鄉鎮財務審計精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮財務審計范文
關鍵詞 農村財務審計；現狀；問題；對策
中圖分類號 F302.6；F239.61 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0350-02
隨著農村集體經濟的快速發展，村級經濟中的違紀違規問題日漸增多，農村財務審計跟不上集體經濟發展的步伐，導致農民因村級財務問題上訪甚至集體越級上訪時有發生，因此，加強村級財務審計監督工作，對促進農村的穩定和發展至關重要[1]。
1 農村財務審計現狀
1.1 農經機構
截至目前，全市共設立農經站34個，其中市級1個，縣級10個，鄉鎮機構23個。共有農村經營管理干部320人，其中鄉鎮站工作人員28人。有中專以上學歷195人，中級職稱195人，高級職稱28人。
1.2 財務審計主要模式
近年來，周口市組織開展了農村集體資產清產核資、村級財務清理整頓、村級財務年度審計、村干部任期經濟責任審計等較大規模的清財整賬工作，在一定程度上規范了財務管理。但農村財務仍然是“邊清邊亂”，管理混亂的問題沒有從根本上得到解決。周口市各級農經部門作為農村財務的管理和監督機構，一直高度重視農村財務的規范管理工作，多次組織人員深入基層進行專題調研，在農村財務監督管理體制改革，強化農村財務監督管理手段等方面進行了積極的嘗試和有益的探索，近年來逐步推行了“村賬鄉（鎮）管”、“會計委派”、“會計”等行之有效的管理制度，并取得一定的成效[2-3]。目前農村財務審計主要對鄉鎮農村財務核算中心進行審計，必要時再進入村進行財務審計。
2 存在的主要問題
2.1 財務審計隊伍力量薄弱
一是農村財務審計人員數量不足，機構不健全。鄉級基本無專職的審計人員，全市有4 882個村，203個鄉鎮街道，鄉鎮機構改革后，鄉鎮一級只有太康縣保留有鄉級農經站，農經人員是太康縣農業局編制，其他鄉鎮沒有農經機構。有些鄉鎮雖成立了農業服務中心，在崗人員只有3人左右，肩負著涉農的所有工作，盡管農村財務審計也是其中的一項內容，但因目前農村經濟呈多元化發展的勢頭迅猛，涉農工作任務繁重，使農村審計工作僅僅是有重點的對部分村干部開展經濟責任審計，無法開展常規性農村財務收支審計。二是農村財務審計人員的業務素質有待進一步提高。審計工作有規范的操作程序，要求審計人員必須熟悉審計專業知識，以前農經工作人員對村級財務監督偏重于財務檢查和清理，現在要進行財務審計，業務知識存在一定差距[4]。
2.2 審計主體職能偏差
周口市、縣的農經機構較分散，農經機構分為產業化、農民負擔監督管理辦、農經站3套牌子，雖然全市有農經人員320人，分成3個機構以后，各自負責各自的農經業務，從事農村財務審計的人員則少之又少。審計過程中往往只停留于查清事實，對被審單位特別是對非黨員村干部的經濟責任，很難進行有效處理。
2.3 村級財務管理較混亂
周口市村級財務雖然已全面實行鄉鎮委托制，出臺了一系列管理制度，但一些村級財務仍然存在不規范現象。主要表現在財務工作職責不分，有關會計資料分散在村長、書記、會計手里。有的村無出納日記賬，無村集體資產臺賬、檔案，村干部人人都有現金控制權，村集體收入誰收誰支。有的用款單位的支出僅憑自制的領款單作為項目支出，大量的白條使資金真正用于項目的可信度大打折扣。有的村受換屆選舉的影響，使用自己信得過的人管理村級財務，頻繁更換村級財務人員，讓不懂賬的人管賬，造成會計核算不準確。
3 農村財務審計的對策
3.1 健全農村審計組織體系
一是完善農村財務審計機構，強化農村審計的政府職能，建立健全縣、鄉鎮2級村級財務審計組織，明確縣級農村審計部門的職責，統一規范其部門歸屬。各鄉鎮建立相應的農村財務審計小組，對本鄉鎮的村級財務開展經常性的3年一輪審。二是要提高農村審計工作人員的素質，通過各種途徑吸收具有較高政治素質和業務水平的人員，逐步提高農村審計隊伍的專職化程度，通過業務學習和培訓，提高現有審計人員的業務能力和政策理論水平[5]。
3.2 要建立健全村級財務審計制度
建立和完善農村財務審計制度是搞好農村審計工作的當務之急。各級政府部門要進一步完善農村集體經濟組織方面的規章，要以國家和各級有關政策法規為依據修訂村級財務管理相關制度，制定一事一議籌資籌勞管理、重點項目招投標、村級債權債務、農村財務管理責任追究等制度。
3.3 把握農村財務審計的重點
一是從村級收入來源入手，審查村級各項經濟收入是否納入中心統一核算，有無截留、挪用和私設“小金庫”、“賬外賬”等違規行為的發生，審查各村是否建立健全支出的預算和審批制度，各項支出的內容是否真實、合法，支出的審批手續是否完備[6]。二是圍繞村干部監督，搞好村干部經濟責任審計，做到干部離任必審、干部調整必審、任職3年必審、村級換屆必審，逐步實現審計的事后監督為主向事前、事中、事后全過程、立體式監督轉變，做到干部權力行使到哪里，審計監督就跟蹤到哪里。三是圍繞村集體資產出租和轉讓、征地補償金發放、村公益事業興建等群眾關注的重大事項進行審計，客觀公正地評價各項事件的執行情況。
3.4 審計與民主監督相結合
要把檢查、審計結果通過村務公開欄、村民代表會等形式公開，及時幫助被審計單位糾正錯賬，梳理問題，健全制度，幫助被審計單位搞好民主理財，更好地發揮審計職能的作用，逐步推動農村集體財務管理工作走上規范化、制度化的軌道。
4 參考文獻
[1] 徐巖松，吳紹華，郭申.農村財務審計工作探討[J].現代農業科技，2010（4）：398，400.
[2] 黃清娟.如何加強農村財務審計工作[J].經營管理者，2010（18）：94.
[3] 王艷華.如何搞好農村財務審計工作[J].行政事業資產與財務，2013（16）：86-87.
[4] 田淑潔.農村財務審計工作中的問題及建議[J].商品與質量，2011（S7）：119.
第2篇：鄉鎮財務審計范文
在中國經濟進入新常態化過程中，鄉鎮擔負的社會管理與公共服務水平不斷提升，如何更加有效地發揮審計對其所管理資金、資產和資源的監督職能愈顯重要。本文從明確審計目標、整合審計資源以及深化審計內容幾個方面入手，就新常態下如何做好鄉鎮財政財務審計工作進行了探討。
關鍵詞：
新常態；財政財務審計；審計目標；審計
2015年中央經濟工作會議提出，中國經濟新常態具有四個顯著特征：調增速，優結構，新動力，多挑戰。最近一段時間我國經濟發展要遵循引領新常態、適應新常態、認識新常態三大規律。鄉鎮審計是促進鄉鎮防范潛在風險、深化鄉鎮財政管理改革、強化領導干部權力制約、促進鄉鎮全面協調發展的有效手段和必要措施，審計過程也必須充分考慮新常態所帶來的種種影響。
一、以新常態特征為指引明確審計目標
新常態是一個平穩發展的過程。在這個過程中，對鄉鎮政府最明顯的影響就是不能再以經濟發展速度為唯一考核指標，在均衡發展的同時要強調環境保護、著力改善民生、實現經濟結構優化、防范債務風險，審計目標的制定要以新常態的主要特征作為基礎依據。
（一）強化鄉鎮財政決算審計，提升預算的科學性。重點審核預算編制程序的合規性、預算執行的有效性，推進部門預算、零基預算等現代管理體制在鄉鎮的實施，為提升鄉鎮預算管理的科學性發揮作用。
（二）強化非稅收入管理審計，提升收入的完整性。重點審核非稅收入收取的合規、落實“收支兩條線”管理制度，提升非稅收入納入預算管理的完整性，為鄉鎮財力的集中發揮作用。
（三）強化國有資產管理審計，提升管理的全面性。重點審核國有資產管理制度的建立健全性，國有資產管理部門職能發揮的充分性，履行國有資產管理的規范性，為鄉鎮從資金管理向資產資產全面管理發揮作用。
（四）強化重大項目建設程序管理審計，提升運行的規范性。重點審核重大項目的立項、招投標、竣工驗收等建設程序的合規性，為促進鄉鎮重大項目建設的良性運行發揮審計作用。
二、以發揮最佳效果為目的整合審計資源
鄉鎮財政財務審計作為一級政府審計，必須整合審計資源，在創新審計方式的基礎上，實現資源共享。一是注重將將鄉鎮財政審計與全口徑預算管理制度制度相結合。還要把政府現金收入、國有企業固定資產統一規劃到審計監督之內，其中，公共財政預算資金、歸政府管理的財政資金、上級撥款也要列入審計監督范圍之內，還要提高完善鄉鎮政府財務收支管理制度；尤其是對鄉鎮財務預算管理、財政撥款、基礎設施建設、土地產權使用等方面的審計審查力度增加，審計審查力度要有高效性、針對性，對國有固定資產要進行保值管理，保護資產被破壞，確保國有資產受到損失。二是在審計鄉鎮財務狀況時要根據鄉鎮領導干部管理職責進行審計。制定新的立項時，要積極向縣委組織部進行匯報，將鄉鎮領導干部經濟責任審查與鄉鎮財務審查統一進行。審查審計不僅要對鄉鎮財務收支狀況進行常規檢查，還要對全部鄉鎮領導干部任期內決策部署權、資產管理權、履行經濟職權以及內部管理制和自身的清正廉潔執行情況進行審查審計，要根據鄉鎮財務的審計情況，制定出鄉鎮財務決預算審計于與鄉鎮領導經濟責任審計兩個報告，分別執行提高效率。三是要對涉農資金進行審計。要重點審計農民增收開發項目、植樹造林、農畜牧業養殖、土地補償款等相關涉農資金。在審計鄉鎮財務涉農資金時，審計人員要深入農村進行核實調查，落實農民是否有相關項目的開發，農民是否得到鄉鎮資金補貼，相關資金是否被截留占用。充分發揮鄉鎮審計在專項資金審計中的作用。
三、以問題為導向突出審計重點
（一）鄉鎮財政審計。
鄉鎮多存在預算編制執行不嚴肅、決算反映不真實、預算外資金記錄不符等問題，鄉鎮財政審計應集中關注這些方面。鄉鎮財政支出預算審計重點：主要是審計預算收入進展、出庫與入庫、預算變化和相關的稅收優惠政策；審計預算支出的合法性與正規性。鄉鎮財政決算審計重點：審計本年度的稅收進展情況，有沒有違規的稅收優惠情況，相關稅務部門是否按要求進行費用提取，相關稅收稅款是否按照相關規定及時上交財政。鄉鎮財政預算外審計重點：審查預算外的資金收支情況，審查預算外資金是否按照規定管理，審查預算為最近是否按照規定的收入與支出進行下帳。
（二）村級財務審計。
部分鄉村會計業務水平較低，一些入賬票據達不到規定要求。鄉鎮審計人員在審計工作執行不到位，出現一些不合格發票入賬會引起官員的腐敗問題發生，喪失了鄉鎮財務審計工作的真實性。主要通過對村級財務收支真實性合法性、財經紀律執行情況、內部監控制度的完備性和有效性進行審計來監督村級財務。如何針對財務收支真實性合法性定期審計：主要是審查財務賬本、發票、相關報表，在進行村級財務審計工作時，要有針對性的對村級財務狀況中出現的不符合規定的財務報表、會計行為是否按照規定來入賬，是否具有真實性。
（三）鄉鎮政府債務審計。
財務審計人員要根據會計賬目、相關發票、相關資料來進行審計審查，用事實說話，將查處的違法違紀財務問題進行上報。審計發現，鄉鎮普遍存在債權、債務清理不及時，掛賬數額過大、時間過長的問題。村級內部監控制度的完整性和高效性審計：審查村級會計人員的工作安排，并對村級財務人員進行會計行為的集中審查，審查其職務是否與工作相關，是否違背內控管理制度，是否違規使用會計權利。
（四）涉農專項資金審計。
大多數鄉鎮財務專項資金都是縣級以上多個相關部門撥款而組成的。通過審計發現很多沒有按照規定來執行的問題，主要表現在上下級財務部門溝通不協調，資金撥付不到位；一些鄉鎮對專項資金的使用沒有落實到位，存在一些不符合規定的專項資金申請費用，造成了國家對專項資金的使用及落實不到位等問題。對專項資金的審查的審計，主要是審查審計專項資金是否做到專款專用，是否存在違規使用的問題。一旦出現違法使用、挪用農業專項資金的違法違紀行為，必須將相關責任人移交司法機關處理。
（五）政府投資審計。
近年來，基層鄉鎮政府,特別是地處城鄉結合部的鄉鎮政府加大了對本轄區范圍內基礎設施、新農村建設及民生工程的投資力度。這些投資極大地提升了鄉鎮政府的便民服務水平。但不容忽視的是一些項目投資還存在著諸如招投標流于形式，管理督查不到位，建設程序不嚴格，成本核算不規范，規劃不科學盲目投資、重復投資，勞民傷財標新立異，因此加強鄉鎮政府投資審計迫在眉睫。
參考文獻：
[1]劉和濤.芻議鄉鎮年度決算審計.金融財會，2012（7）：150.
[2]周桂君，任艷芬.淺議如何加強鄉鎮政府投資審計.中國集體經濟，2011（下）（2）：200-201.
[3]鐘大生.鄉鎮審計審什么.審計與理財，2011（11）：22.
第3篇：鄉鎮財務審計范文
[關鍵詞] 農村 財務審計 財務管理 作用
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0029-01
農村財務審計工作的效率和質量對農村財務管理影響較大，現階段，我國農村財務管理普遍存在一些問題，其中農村財務審計工作存在缺陷是導致這些問題的主要原因。在新時期，切實加強農村財務審計工作，創造良好的審計環境，提高審計工作的效率和質量，樹立審計部門的權威性，是做好農村審計工作的主要思路，基層黨委、政府應圍繞這一思想，利用好村級財務中心這一優勢資源，積極開展農村財務審計工作，強化其職能監督，促進農村經濟快速發展，為社會和諧、穩定建設奠定基礎。
1 云縣忙懷鄉村級財務管理工作現狀
現階段，擁有編制的農業經濟工作人員人數不足，導致人均工作量較大，日常工作繁忙，工作完成的不夠細致。而外來的兼職財務管理人員不是全天坐班，工作方面的溝通交流較差，為財務管理工作帶來了較多不便。現時忙懷鄉村級財務中心只有專職財務人員1人，負責中心日常工作，并兼任中心的會計和審核，中心出納工作由外單位人員兼任，而且時常變換、銜接失調。另外，現行的村級報賬員由村民委員會副主任兼職，隨著村民委員會三年一換屆，村級報賬員的新舊變更、文化知識參差不齊，嚴重導致農村財務管理和統計工作掉鏈子，工作開展難以為繼。
2 加強農村財務審計工作對規范農村財務管理的意義
2.1 有利于發現農村財務管理過程中存在的問題
加強農村財務審計工作對農村財務管理過程中出現的問題具有實效性、糾錯性。嚴格按照財務審計制度開展審計工作，不僅能及時查出農村財務管理過程中出現的問題，并能及時糾錯，規避損失。同時還能夠落實相關的惠農惠民政策[1]，規范村級財務管理人員的工作行為，促使其依法依規的開展財務管理工作。
2.2 有利于促進農村財務公開制度的推行
加強農村財務審計工作可以促進農村財務審計制度的普及和落實。在農村基層階段性的審核、檢查財務工作情況，并將審核過的內容向農村人民群眾公開，使廣大農村人民群眾能夠充分了解自己村的財務收入與支出的具體情況。這種透明化財務管理形式調節了村黨支部、村民委員會與基層群眾的關系，為農村社會和諧穩定建設奠定基礎。
2.3 有利于加強農村財務管理人員的業務水平
我國絕大多數鄉鎮基層財務會計工作人員缺乏專業知識教育培訓，賬務處理不規范、不準確，沒有按照會計基礎規范要求進行財務管理工作。加強農村財務審計工作有利于提高鄉鎮基層財務會計管理人員的業務水平和職業修養，規范了他們的日常工作，促使他們優化管理會計科目、財務報表以及財務憑證等，使賬目清晰明了，保證了會計文本資料的正確性和全面性[2]。
2.4 有利于實現農村集體資金投入高效化
現階段，農村集體資金在使用過程中存在一些問題，對其應用缺少規劃性，具體資金支出人不明確，資金支出隨意性較大，債權債務較多，各種非生產性資金支出額度大。加強農村財務審計工作可以有效規避上述問題，促進農村各項工作良性開展，減少亂收亂支現象的發生。
3 加強農村財務審計工作，規范農村財務管理的有效措施
3.1 健全財務審計體系，提高財務會計管理人員的業務水平
審計工作質量的優劣，取決于審計工作人員的政治素質和業務素質。地方政府的財政部門和審計部門應該明確提高基層財務會計管理人員業務水平和職業素養的重要性，健全財務審計體系，建立完善的財務人員管理制度，規范他們的工作流程，階段性的組織農村基層審計人員進行專業知識的進修和培訓，并對培訓后的審計人員進行考核。紀檢監督部門應對其日常工作進行嚴格監督，保證其工作行為的合法性，從而提高農村基層財務審計工作的效率和質量。同時，還要擴招在編財務工作人員，在保證工作質量的基礎上，減少人均工作量，提高工作效率。另外，改革現行村級報賬員管理使用的方法，嚴格執行《云南省村集體經濟組織報賬員管理暫行辦法》的規定，實行聘用制管理。
3.2 提高相關法律約束力，樹立審計權威性
在日常工作過程中，農村財務審計工作人員應該嚴格按照相關法律法規對村級財務事項進行監督和審查，完善財務審計各項工作，理性、客觀的發現問題，并對財務問題進行嚴格處理。正確落實農村財務審計工作，督查財務審計結果的執行，樹立財務審計工作的權威性。
3.3 擴展農村審計工作范圍，完善村級資金賬戶管理流程
擴展審計工作的范圍就是將村干部離任審計工作、群眾舉報審計工作和重點財務審計工作納入農村財務審計工作的范圍。完善工作流程將村集體經濟業務分類別建立賬戶，集中進行財務核算。相關經濟業務的原始憑證要有主要經辦人的簽名，并且在憑證上要明顯標出具體用途，然后經由村主任審核并批準，再由村報賬員轉交給村務監督委主任進行審核并簽章。合理的業務可以報銷，不合理的業務要駁回。最后將相關會計資料歸檔進行統一管理，并階段性的向村集體經濟組織反饋，需要注意的是，審核過的財務內容要對群眾公開，以便公眾監督。
3.4 做精做細農村財務管理各項環節
針對農村財務管理的各個環節，農村財務審計人員應該做到事事盡心，各項到位，對于財產物資、存款現金、各項收支、集體積累、承包上交以及各項往來賬目進行嚴格審計，檢查各項是否符合規定要求，相關合同是否兌現等[3]。
4 結束語
總而言之，加強農村財務審計工作任重而道遠，鄉鎮人民政府應嚴格遵守相關法律法規，明確加強農村財務審計工作的重要性，為保證農民的合法權益奠定基礎。規范農村財務管理不僅對促進農村經濟發展具有重要意義，還維護了農村社會穩定，使農村集體經濟組織的財產安全得以有效保護。
參考文獻
[1]楊炳照.農村財務審計存在的問題及對策[J].北京農業，2014（15）：292-293.
第4篇：鄉鎮財務審計范文
加強農村財務審計的重要作用主要體現在以下2個方面。一方面，對農村集體經濟民主管理起到有利作用。農村要實現經濟的迅速發展，就必須具備良好的管理水平，基于農村集體經濟模式下，民主管理需要有效的民主監督。在農村財務管理中加強審計工作，有助于貫徹、落實農村財務公開制度，村民可以對本村的財政收支情況有更加詳細的了解，體現出其監督作用。此外，在農村基礎設施建設中投入集體資金，還可以不斷改善農村的生活環境。另一方面，加強財務審計對農村政務廉潔建設可起到積極作用。農村財產屬于全體村民所有，任何人均不得私自占有、挪用。但在利益的趨使下農村政務腐敗現象屢見不鮮，因此要通過財務審計加強農村廉政建設，對農村財務管理工作做出公允、準確的評價，保證財務管理的高度透明化。
2農村財務審計存在的問題
農村政務管理體現出一定的特殊性，其在管理過程中基本上不受上級組織及相關法律的約束，因此存在諸多管理缺陷，未形成完善的監督機制。具體而言，農村財務審計工作存在的問題主要體現在以下幾個方面。
2.1存在管理缺陷
至今我國農村財務管理未形成一套完整的、專業的、可操作性強的財務管理機制，農村也未設置專門的財務管理部門，通常多為個人保管農村集體財務，這種現狀不但會直接影響到財務的安全性，而且個人保管財務極易造成個人犯罪，影響到農村財務管理的廉潔程度。
2.2缺乏有效的監督機制
多數農民的文化程度相對較低，對國家政策不夠關心，如果相關政策宣傳力度不夠，則只是很多農民對相關的政策信息缺乏了解，而村民自治組織的作用也得不到充分發揮。因此，村民監督機制多流于形式，村民無法真正參與到農村的基本經濟活動中。這種情況不僅導致農村政務管理脫離群眾，而且村內財務管理還有可能出現“暗箱操作”。
2.3執行力度不足
由于農村財務管理存在缺陷，缺乏有效的監督機制，導致農村財務審計工作執行力度不足。比如憑證審核把關不嚴，審批手續不全；仍有部分不規范的原始憑證和白條入賬；部分會計賬簿設置和會計科目分錄，不準確、不規范；會計檔案管理不規范；報賬員在領取備用金時，沒有出具正規的領用憑證，寫個便條就把錢領走，不夠規范等情況普遍存在。
3提高農村財務審計工作有效性的策略
3.1強化財務審計工作的執行力度
首先，記賬員必須嚴格按照會計核算制度登記賬簿，對所代管的村組賬簿要按照財政部印發《村集體經濟組織會計制度》的通知要求設置會計科目和會計賬簿，進行會計核算，并且做到日清月結。其次，要進一步規范會計憑證。在經濟業務中所取得的原始憑證和自制憑證應具備名稱、日期、填制單位、填制人姓名和簽章，且經濟業務內容完整。記賬憑證還必須經審核無誤、連續編號，方可記賬。再次，在會計賬簿核算、會計科目設置上要嚴格按照新會計制度要求設置和結轉。最后，認真做好會計檔案管理工作，會計年度終了后，對會計資料進行整理立卷歸檔，建立會計檔案保管清冊，統一印制備用金領用憑證，憑證要素必須齊全。
3.2加強審計監管力度
審計工作的主要作用是對財務管理進行監督，因此要加大審計監管力度，將其監督作用充分發揮出來，將農村經濟及農村財務管理狀況準確、真實地反映出來。要加強財務審計工作中的民主監督，即將民主管理與財務公開制度結合起來，使農民了解村里的財務狀況，通過民主監督提高財務審計工作的準確性。此外，要對審計行為予以規范，完善審計取證、報告等相關的法律法規，使得審計行為有法可依。
3.3提高審計人員的專業素質
第5篇：鄉鎮財務審計范文
【關鍵詞】農村；財務；審計；問題；建議
一、引言
我國作為農業大國，“三農”問題一直都是黨與政府關注的重要問題。為了更好的解決“三農”問題，黨和政府大力推進新農村建設。由于黨和政府的重視，最近十多年來，我國農村經濟取得了飛速的發展。農村經濟的發展使得農村財務管理在農村發展中的地位日漸突出，但是由于觀念、技術等方面因素的影響，我國農村財務審計工作一直都存在著諸多的問題。這不僅嚴重制約了我國農村財務管理水平的提升，更影響了我國新農村建設的步伐。因此，如何加強新農村財務審計工作就成為一項極為重要任務了。
二、我國農村財務審計工作存在的問題
1.農村財務審計工作缺乏完善的規章制度
目前，我國正在大力構建法治社會。這就表明各行各業的發展都離不開完善的法律法規的支持與保障。對于農村財務審計而言也是如此。目前，在審計方面，我國頒布的法律法規主要有：《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中國人民共和國農業部農村集體經濟組織審計規定》等。雖然在國家層面上我國對于財務審計頒發了很多的法律法規，但是由于這些法律法規對于農村地區的財務審計而言過于宏觀，并不能為農村審計工作的開展提供具體、可操作性高、符合農村地區實際的法律法規支持。同時，我國很多農村地區沒有構建或者尚未完善符合本地區的與審計有關的法律法規。由于缺乏完善的規章制度與法律法規，就使得我國農村財務審計工作不能取得預期的效果，使得財務審計工作質量大打折扣。
2.農村財務審計工作執行力度缺少
農村經濟的健康發展離不開財務審計工作。但是由于多方面因素的制約，我國很多農村地區并不是很重視農村財務審計工作，這無形中就導致農村財務審計工作難以得到執行，致使農村財務審計工作執行力度缺失，不能發揮其應該發揮的影響與作用。具體而言：一是由于認識不足，很多農村村干部認識不到財務審計的重要性，不重視農村財務審計工作的開展，更不用說嚴格執行相關審計規定了；二是由于部分村干部為了維護自身利益，往往會對財務審計工作百般阻撓，導致財務審計工作難以執行。
3.農村財務審計人員素質有待提高
隨著農村經濟的飛速發展，農村審計的內容日漸復雜多樣。要想做好現階段的農村財務審計工作，就必須要具有一支高素質的農村財務審計從業人員。但是就目前實際情況而言，我國農村財務審計人員的素質顯然是很難滿足農村財務審計要求。 具體而言：一是專業從事農村財務審計工作的人員數量不足，導致很多從事農村財務審計工作的人員都是兼職，是從相關部門調過來從事審計工作的；二是審計人員年齡結構不合理。由于工作環境較差，薪酬待遇不高，很多年輕人都不愿意來農村從事審計工作，導致農村審計從業人員都存在著年齡偏大的問題；三是專業素質不高。隨著農村經濟的發展，農村經濟需要審計的內容不僅多，而且更加復雜，這就對農村審計人員的素質提出了更好的要求，但是現階段，我國很多農村地區的審計人員都難以達到這個要求。
三、做好農村財務審計工作的建議分析
1.健全與完善財務審計工作有關的規章制度與法律法規
隨著我國農村經濟的不斷發展，對財務審計工作的需求有增無減。為了可以進一步促進我國農村審計工作的發展，健全與完善財務審計工作有關的規章制度與法律法規就顯得尤為重要了。為此：一是嚴格貫徹《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中國人民共和國農業部農村集體經濟組織審計規定》等相關規章制度與法律法規，保證農村財務審計工作可以按照正確方向進行改革；二是由于我國每一個地區農村經濟發展水平不同。因此，要想健全與完善農村財務審計相關的規章制度與法律法規，各個農村地區應該要根據自身實際情況來制定適合自身財務審計發展的法律法規，以保證制定的法律法規可以取得實效。
2.強化農村財務審計工作的執行力度
現階段，我國農村地區要想強化財務審計工作的執行力度，使財務審計規定可以落實到實處，必須做好以下幾個方面的工作：一是要提高當地上級部門與領導的重視，將財務審計工作看成農村工作的重點工作之一，并親手管、親手抓，以提高農村財務審計的執行力；二是加強對農村財務審計的檢查工作。上級部門可以在每年末都安排財務審計人員對農村相關審計工作進行檢查，對于檢查中存在的執行力度不夠、存在著重大管理漏洞與問題的做法要及時改正，并要追究相關責任人的責任，以保證農村財務審計工作可以得到有效貫徹于落實。
3.提高農村財務審計人員專業素養
具體而言：一是做好招聘工作。對于農村專業從事財務審計工作人員數量不足的問題，相關部門應該要做好招聘工作，保證有足夠的審計人員專門從事農村財務審計工作，杜絕身兼多職現象的發生；二是改善農村財務審計隊伍年齡結構，構建根據競爭力與活力的審計隊伍。其主要是要提高財務審計人員的薪酬待遇，改善財務審計人員的工作環境，以便可以吸引更多的年輕人加強農村財務審計隊伍；三是加強對農村財務審計人員的培訓，強化其審計業務知識能力，提高其綜合素質，保證其可以勝任農村財務審計工作。
參考文獻：
[1]田淑潔.農村財務審計工作中的問題及建議[J].商品與質量，2011，S7：119.
第6篇：鄉鎮財務審計范文
關鍵詞：企業管理；財務審計；財務管理
隨著我國市場經濟的逐漸發展與完善，企業管理水平對企業發展的影響越來越明顯，財務審計這一理念也得到了企業管理者的普遍重視。相對于國際大型企業而言，我國企業大多起步較晚、發展時間短，在財務審計方面還存在一些不足，企業管理者必須正視這一現象，并主動探索解決路徑。
一、企業財務審計概述
企業財務審計是指在國家法律和法規及財務審計準則的制約下，企業審計部門按照規定的程序對企業資產、負債與損益等方面進行真實性、合法性的審計與監督，對企業會計報表中的會計信息進行公正、客觀的評價，并綜合各種審計報告，為企業提出審計意見及建議的一系列活動。
二、企業財務審計易出現的問題
(一)獨立性受限
獨立性原則是企業其他職能部門區別于財務審計的重要指標，不管是內部審計或外部審計，如果沒有了獨立性，那么審計結果都是沒有意義的。然而，目前大多數企業的審計部門的地位并不高，在開展審計工作時受到各方面因素的制約，難以保證獨立性，這就制約了審計結果的準確性、客觀性。
(二)執行力度不足
很多企業的財務審計部門不能客觀地評價企業的運行情況，也不能預測企業的潛在威脅，在企業真的出現問題時只能采取比較簡單的補救措施，結果使企業遭受不該有的損失。
(三)執行不夠全面
大多數企業的財務審計把查找差錯作為主要目的，在工作中往往是在事后審計比較多，事前、事中審計比較少，對于企業的整體運營實況與資金的運作水平關注度不足，大多數是為了審計才審計，很難發現其中的問題苗頭所在，令審計不能起到實質的作用。
(四)審計人員素質問題
第一個方面是文化知識、業務技能與理論水平較低。許多中小型企業對內部審計很不重視，部分審計人員是從財務或者是其他部門轉崗過來的，業務知識面很單一且片面。第二個方面是專職的審計崗位人員很少，往往負責審計工作的同時也肩負著財務部門中的其他工作，這將直接影響到企業財務審計工作的正常運行。
三、企業財務審計問題的應對策略
(一)保證審計部門獨立性
積極設置獨立的財務審計部門，使得各項審計工作獨立運行、不受干擾，這是充分發揮審計評價職能、監督職能的重要前提。企業需要結合自身實際運營與市場經濟特點，強化財務管理工作，完善企業產權機制。維護企業審計的權威性，保證審計部門應有的作用與地位，全面提升企業財務審計水平。
(二)完善財務審計體系
財務審計體系，不僅是貫徹財務工作的重要前提，也是強化審計指導作用的重要保障。要想全面提升企業審計的執行力度，新形勢下，企業必須積極建立、完善審計體系，優化財務審計制度。企業必須成立內部審計工作小組，通過內部審計、常規稽查等方式，及時發現財務偏差，完善財務管理體制，預防企業會計風險與經營風險。積極引入審計監督機制，在審計制度的支持下，及時發現企業運營中存在的問題，進而促進財務審計工作的順利實施。
(三)拓寬財務審計范圍
目前來說，我國大多數企業的財務審計工作仍然停留在會計審計方面。單一的財務審計工作已然無法適應社會、企業發展的內在需求。新形勢下，財務審計必須充分發揮其應有的作用，積極擴大審計范圍，在企業運營發展中扮演重要角色。積極拓寬企業財務審計范圍，有效運用多方面審計，及時發現企業運營中的風險與問題，進而針對性地采取措施，預防、規避突發事件。另外，在財務審計的過程中，應積極引入多種審計手段，提高審計手段的科學性，保證審計結果的準確性與全面性，從而更好地反映整個企業發展狀況。
(四)做好審計隊伍建設
財務審計工作人員的綜合素質直接決定著財務審計工作的整體質量，因此，必須加大審計工作人員隊伍的建設力度，優化隊伍培養機制。企業應該積極吸納有能力、有素質的財務人員參加到企業審計工作中來，并利用座談會、培訓班等形式，加大對財務人員的培訓力度，全面提高財務人員的綜合素質與專業水平。明確選人標準，將真正熱愛財務工作，踏實、努力、職業素養高的人士吸引到企業組織中來。其次，積極調動財務成員的創造性與積極性，通過制度建設保護財務成員權利，明確職責，規范行為，通過激勵約束措施，充分激發財務人員的工作積極性。
四、結語
現代企業制度的建立與實施，給企業財務審計工作帶來了巨大挑戰，新形勢下，企業必須設立獨立審計部門、完善財務審計體系、拓寬財務審計范圍、加強隊伍建設，多管齊下，共同促進企業財務管理工作的健康運行。
參考文獻：
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[3]陳夏青.企業固定資產管理控制的現狀及對策[J].行政事業資產與財務,2013(08).
第7篇：鄉鎮財務審計范文
關鍵詞：事業單位 財務會計制度 財務審計 重點
2013年月1日起，由財政部門新修訂的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》在全國范圍內開始實施。與之前的財務會計制度相比，新的制度對于會計科目的使用進行了非常詳細的規定，制定了相對完善高效的財務報表，同時對事業單位經濟業務以及相關事項的確定、計量等進行了規范。在新的財務會計制度的影響下，事業單位的財務審計工作出現了新的變化，存在著一些問題，財務會計人員應該重視起來，從實際出發，對問題進行解決，對財務審計的重點進行明確，以完善和促進財務審計。
一、新事業單位財務會計制度下財務審計存在的問題
（一）管理層對財務審計預算平衡的重視度不夠
在新的事業單位財務規范中有著明確的規定，要求事業單位的預算工作需要盡可能實現收支平衡，避免編制赤字預算。由此可見，事業單位的各項活動應該圍繞預算編制展開，確保其都能夠滿足財務審計預算，保證預算的收支平衡，這對于事業單位而言都是可行的;而實際上，對于一些定向或者定額補助的事業單位，又或者是采取自收自支經營模式的事業單位而言，在一些特殊情況下想要真正實現收支平衡是非常困難的，會在某種程度上破壞財務審計的預算平衡。針對這一問題，事業單位應該高度重視，從自身的實際情況出發，采取切實可行的措施，實現財務審計預算平衡。例如，事業單位在運營過程中，若存在資金不足現象，會導致財務審計的暫時性失效，只能夠依靠外部資金來滿足內部需求。而依照《事業單位會計制度》的相關規定，外部借入的資金并不能作為事業單位自身的收入，在進行年終財務審計時，外部資金不容易全部轉結，很容易導致財政赤字問題。
（二）對期初余額設置不合理
在新事業單位財務會計制度中，針對財務審計工作，要求必須設置合理準確的期初余額。事業單位財務審計人員必須從單位自身的實際出發，對單位原本的會計賬目余額進行相應的調整，根據調整之后的余額項目，重新對項目余額表進行編制，并將其作為事業單位會計項目的期初余額。另外，在新事業單位財務會計制度下，會計人員應該更新財務審計觀念，關注所有的審計項目，以職工薪資為例，不僅包括了原有財務會計制度中的部門補貼、應付薪資、個人收入等，還包括了原有賬目中的其他應付款項，如住房公積金、社會保險費用的余額等。對于財務審計人員而言，應該及時查明調整項目前后的出處，結合被審計事業單位的實際情況，分析其在項目調整中是否存在有不合法行為，如果有，則需要依照新的財務會計制度，對其進行糾正，確保財務審計工作的準確性與可靠性。
（三）對固定資產折舊及無形資產攤銷核算不合理
在新事業單位財務會計制度中，財務審計工作出現了許多新的變化，對于容易被忽視的固定資產折舊以及無形資產攤銷核算提出了更高的要求，也使得事業單位的財務審計工作面臨著許多新的問題。通常來講，從各方面的影響因素考慮，財務審計人員對于固定資產的折舊提價工作是從其形成后的第二個月開始的。而新事業單位財務會計制度中，無形資產與固定資產的賬目處理在流程上基本一致。對此，事業單位在進行財務審計的過程中，需要從資產的使用年限出發，分析固定資產和無形資產的剩余使用年限，對其價值進行評估，確保財務審計結果的準確性。
二、新事業單位財務會計制度下財務審計應采取的對策
（一）采用新理念，改進審計方法
隨著新事業單位財務會計制度的實施，事業單位的財務審計應該從實際出發，積極去探索新的更加有效的財務審計方法，運用新的方法、思路和理念，適應新事業單位財務會計制度下財務審計工作出現的新需求和新變化。在財務審計工作中，應該充分考慮財務審計的特點，利用科學合理的財務審計方法，依照相應的財務審計模式，有效開展相應的財務審計工作。對于那些正在進行的項目，應該將項目審計與效益審計緊密結合起來，確保效益審計能夠滲透到財務審計工作的全過程;對于已經建成的項目，應該重視后續評估工作，從事業單位的經營過程和還貸過程出發，開展財務審計調查，積極探索財務效益審計的新模式和新方法，消除影響財務審計工作的各種因素，對審計范圍進行拓展。
（二）建立完善的保障制度
在事業單位財務審計中，受各方面因素的影響，不可避免地會存在一些問題和不足，如果審計人員無法及時發現并解決財務審計工作中存在的問題，不僅無法實現對審計風險的預防和控制，也會給財務審計工作造成很大的負面影響。因此，為了提高事業單位對于財務審計工作的了解和認識，需要加強過程管理工作，重視財務審計全過程的質量。同時，部分事業單位財務審計部門為了維護部門自身的利益，存在著特別財務審計的現象，對此，事業單位應該從自身的實際出發，建立和完善相應的保障制度，適當提高財務審計考核的相關標準，最大限度地調動事業單位財務審計人員對于工作的積極性，減少和杜絕財務審計特別現象的出現，真正提高財務審計工作的質量。
（三）加強培訓，提升工作人員素養
在新的事業單位財務會計制度下，財務審計工作出現了許多新的變化，對于財務審計人員的專業技能有著較高的要求，在某種程度上，也凸顯出了財務審計工作的綜合性和高層次性，對于事業單位而言，在抓好內部財務審計工作的同時，需要加強對于財務審計工作人員的培訓工作，促進其專業素質的不斷提升，以推動財務審計工作質量的提高。因此，財務審計人員應該緊跟時展步伐，了解財務審計的發展趨勢，熟練掌握財務審計工作的流程，切實保證財務審計的質量和效益。
三、新事業單位財務會計制度下財務審計重點
（一）做好審前調查、內控測試、風險評估環節
事業單位內部機構設置多，人員編制復雜，因此，財務審計工作應該從機構設置、人員編制、工作流程等方面入手，通過審前調查的方式，了解被審計單位的財務收支管理、現金管理、專項資金管理等內控制度的建立情況，然后通過內控測試，確定其可信度，對審計風險進行評估，以把握審計工作的重點。
（二）把握行政性收費、罰沒權限、范圍劃分、資金繳撥環節
在財務審計中，應該從收費票據的領、用、管等環節著手，尋找相應的突破口，對收費的合法性進行審查;應該對各種財務資料等進行查閱，對票款的一致性進行審查;應該仔細抽查資產、負債情況，對財產的真實性進行審查，及時消除收費與管理過程中存在的“賬外賬”、“小金庫”等問題。
（三）把握對二級單位、關聯單位的延伸審計環節
應該在把握被審計單位整體財務狀況的基礎上，對其下屬的二級單位、關聯單位進行延伸審計。其在資產、資金、收支業務等活動中，存在著密切的聯系，部分被審計單位為了逃避監督，往往會采取上下聯手、橫向聯合、虛列支出，或者轉移截留收入、轉款等方式，混淆財務審計人員的視線。
四、結束語
總而言之，在經濟發展的帶動下，事業單位財務審計工作所涉及的項目越來越多，對于財務審計人員也提出了更高的要求。對此，事業單位管理層應該重視財務預算平衡，健全財務審計監管機制，強化對于固定資產折舊及無形資產攤銷的核算工作，促進財務審計效能的提高，確保財務審計工作作用的充分發揮。
參考文獻：
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第8篇：鄉鎮財務審計范文
關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策
村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權組織,依照村民委員會組織法規定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能,更重要的是又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務管理狀況,直接影響了基層干群關系和農村社會穩定,制約了農村經濟的發展。為此,隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快,進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。
一、村級財務管理存在的問題
農村財務管理體制不完善,制度不健全。現實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權,牟取私利。
會計帳務處理欠規范。主要表現在:a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。
財務公開欠規范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范,應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉鎮記帳的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口,但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因,存在著重記帳輕監管,只審憑證,不審開支合理與否等現象,使違反財務制度的票據憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關緊要的公開,實質性內容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整,移交手續不規范,錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產管理漏洞多,集體資產流失嚴重。c.會計核算不規范,影響會計記錄真實性。在村級財務管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。
二、村級財務問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業上,怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱,無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。
財務公開不到位,管理不民主,監督乏力。許多地方沒有透明度,民主理財小組監督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高,而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓,也沒有取得會計從業人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
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[2] 夏旭.新農村建設與加強農村財務管理[j],新東方,2006,(08):8-10.
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
第9篇：鄉鎮財務審計范文
關鍵詞：農村經濟；審計；問題與完善
中圖分類號：F239.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0038-2
1 農村審計工作存在的問題
1.1 “三個普遍偏低”
審計工作的特點決定了審計人員必須具備有較為豐富的審計、會計、法律等專業知識，同時也要求農村經濟的管理者具有一定的會計知識和職業道德，但由于農村經濟發展及管理滯后，承擔農村經濟會計、審批、審計工作的人員業務素質普遍較低。一是農村經濟審計人員的承擔者多為新當選人員，沒有受過良好的審計業務培訓，審計業務處理極不規范。二是各村財務收支的審批工作多由村委會主任負責，村委會主任由選民直接選舉產生，多數不熟悉農村經濟的法律、法規和財經制度，加之，忙于各項中心工作，從而忽略了對財經管理的學習，工作上側重于“批”、而忽略于“審”。三是農經站審計工作人員進出較雜，繼續培訓工作難以開展，審計人員的素質跟不上發展。
1.2 “兩個不規范”
一是單據管理不規范。支出單據不規范由于農村經濟發展的滯后及其發展不平衡的特點，導致村組在經濟支出時多數面對沒有規范單據的個體戶，導致各種單據多為手制收條收據，甚至還出現部分以經濟支出主體開列的經手單，管理漏洞較大。收入單據不規范，近年來，收入單據雖由財政部門核發，但在核銷時只核對存根聯，對入賬聯監控力度不大，在一定程度上會導致收入不進賬的情況發生，審計工作對此類違紀現象的核查難度很大。二是做賬不規范。各鄉鎮，甚至各村在做賬過程中所開設的會計科目較為單一，并且會計科目設置各有千秋，這影響了農村經濟收支的客觀具體反映，同時也加大了審計工作的難度，尤其是對專項資金的審計。
1.3 “四個不適應”
一是組織機構不適應。農村經濟審計工作由各級農村經濟管理機構（即農經站）承擔。市級農經站為股級單位，機構規格低，任務重，工作協調難，落實難，工作缺乏權威性。國家法律、法規和文件沒有明確規定獨立的農村審計機構。鄉鎮農經站在全市事業單位機構改革中，機構改革更進一步減低，致使工作職能削弱，農村經濟審計工作難度較大。二是工作手段不適應。主要表現在有責無權，有權無責。由于農經站從事審計非專業性，往往在審管結合上難以統一，審計專業職能難以兌現到位，而國家法律沒有賦予農村審計經濟監督職能，農村審計在開展工作中也難以定位。目前可以做到有法可依，但處罰難，執行難，影響審計執法。其次，通過調查全市的農村經濟審計由于受到各種條件限制，變相成為做賬式的審計，即對不符合財務制度的賬進行重新做帳，審計職能在一定程度上變為會計職能。三是工作條件不適應。由于市鎮財政困難，審計經費無法保障，工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴重影響了農村審計工作的正常開展。經費沒有保障，培訓工作滯后，對黨在農村的各項方針政策、法律、法規、農村財務管理方面的各項規章制度及農村審計專業技術知識等掌握的不夠，難以開展審計工作。四是民主監督不適應。根據《村民委員會組織法》，各村應設置村民理財小組對村、組集體資金進行監督。據調查全市大多數村民委員會設置的村民理財小組多為形式主義，形同虛設，理財小組監督職能完全沒有起到作用。另外，“民主管理、村務公開”的內容普遍不全，實效性不強，公開的內容在一定程度上失去了被監督的效力。
1.4 “一個不健全”
即農村經濟財務審計制度的不健全。全市各鄉鎮均設立專職的農經員，但農村的財務審計制度存在很多漏洞，部分鄉鎮甚至沒有建立相應的農村財務審計制度。制度的不健全導致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調工作的難度加大，民主公開的內容不全，會計處理的規范性不強。
2 農村審計工作的有效完善
2.1 樹立農村經營管理工作的權威性
農村審計作為集體資產和農村財務管理的延伸，是政府職責和行政執法職能，應當有職有責，有職有權，以確保把黨在農村的基本政策落到實處。按著中央關于事業單位改革方向，農村經營管理工作應向行政管理方向過渡。條件成熟的時候農經部門應爭取機構升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時候，當地黨委、政府在機構、人員、經費、辦公條件上應予以保障，確保農經工作職能不僅不被削弱，反而要得到實質性加強，切實樹立起農經工作的權威性。同時，市鎮農經站應積極爭取黨委的重視和支持，主動地向紀檢、等有關職能部門通報工作，形成齊抓共管、共同協作的工作格局。
2.2 加強培訓力度，切實提高經濟管理工作者的工作素質
農村經濟管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業務素質和政治素質，一是加強經濟管理工作人員的法律、政治及業務培訓，使農村經濟管理人員，尤其是審計工作人員的政治水平及業務技能得到提高，以適應農村經濟發展的要求。培養一支適合當前農村新形勢下新要求的審計隊伍。二是加強職業道德培訓，農村審計人員必須具備良好的職業道德，堅持不以原則做交易，要對審計事項做出客觀公正、實事求是的評價。加強廉政建設教育，建立內管理、外監督的管理機制，明確依法審計，廉潔公正。三是用動態管理的方法對經濟管理工作人員進行有效管理，淘汰業務能力低、責任心不強的經濟管理人員，把具有審計、會計專業知識的審計人才調換到經濟管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。
2.3 加大審計監管力度，凈化農村經濟環境
努力爭取鄉鎮黨委政府、主管部門、涉農部門等領導的重視和支持，這是有效開展鄉鎮內部審計的關鍵，特別是鄉鎮政府要支持農村審計部門獨立開展審計工作，幫助審計人員開展工作，不說情，不加壓，為審計工作的開展創造良好的環境。市、鎮農經站應在黨委、政府的支持下建立、健全農村財務審計制度，全面推進農村財務“村賬鄉管”制度，加大審計工作力度，對農村財務中存在的熱點、難點問題及農民負擔方面違法亂紀行為進行重點審計，各有關職能部門對農村經濟審計單位移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農村經濟犯罪活動，凈化農村經濟環境。在此基礎上，把財務審計工作和民主管理、財務公開有機結合起來，推動農村經濟的健康發展和農村經濟審計深入開展。
2.4 加快農村審計立法，規范審計行為
盡快制定全國性的農村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理辦法，進一步明確農村經濟審計的定性問題，逐步理順農村審計的管理體制，提高農村審計的法律地位，助其發展壯大。市政府及有關部門應從實際出發，積極聽取農村經濟管理機構的意見和建議，制定相應的農村經濟審計實施細則和相關辦法，解決長期困擾農村經濟審計工作政策問題，使農村審計工作有法可依，有章可循，充分發揮審計作用。為建設社會主義新農村的經濟持續、快速、健康發展保駕護航。
