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關鍵詞：醫(yī)療保險體系 醫(yī)療保障制度 管理模式 著力點
隨著高等教育體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進一步深入，我國2500多萬在校大學生的醫(yī)療保障制度已不能滿足當前形勢的實際需要。本文中，筆者結合自身工作實際，認為建構合理的大學生醫(yī)療保險體系是解決我國大學生醫(yī)療保障問題的根本途徑，并對大學生醫(yī)療保險模式的建立提出了個人見解，相信有一定現實意義。
一、我國大學生醫(yī)療保障的現狀
1、大學生醫(yī)療保障實施的依據
我國在校大學生的醫(yī)療保障制度大多沿襲上世紀50年代國家制定的公費醫(yī)療制度。多年來，相關政府職能機構對此幾乎沒有進行過系統(tǒng)地調研及深層次地改革，高校也基本上是依據國家有關政策的要求，自行制定補充細則或細化方案來組織實施和管理。
2、大學生醫(yī)療保障的經費來源
公費醫(yī)療制度下，國家對高校學生的公費醫(yī)療標準沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般是在不同地區(qū)按生均標準下?lián)芄M醫(yī)療費用，大多數高校將此經費統(tǒng)籌，由國家撥一部分，學校投入一部分，個人負擔一部分，建立高校公費醫(yī)療基金。少數高校通過其他形式增加費用建立類似的醫(yī)療基金。
3、大學生醫(yī)療保障的管理部門
一般情況下，高校都是明確由學校醫(yī)療醫(yī)務部門（如衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所或附屬醫(yī)院等）中設立大學生醫(yī)療保健保障崗位，由醫(yī)務人員兼職處理日常事務性工作。
4、大學生醫(yī)療保障的實施程序
（1）每年，國家按標準撥付給高校公費醫(yī)療經費，學校在財務上建立統(tǒng)籌基金；
（2）一年內，學生一旦得病，若能在學校醫(yī)療機構治愈的，就按正常的手續(xù)接受治療；
（3）若學生患重大疾病必須要到校外醫(yī)療單位接受治療的，就要由管理部門出具相應的轉（出）院證明；
（4）關于費用報銷的問題，一般在學校醫(yī)療機構治療的，學生的醫(yī)療費用較低（一般僅承擔掛號費，醫(yī)藥費全免）；轉（出）院的，則按一定的比例或協(xié)議來予以報銷，在這種情況下學生承擔的費用較重，學校和學生往往在費用報銷的環(huán)節(jié)上容易有很大的意見分歧。
二、我國大學生醫(yī)療保障存在的根本問題
1、對于國家而言，國家缺乏對大學生醫(yī)療保障問題的應急反應能力
由于已經將大學生的公費醫(yī)療費用下?lián)埽瑢Υ髮W生醫(yī)療保障，國家一般都是以宏觀協(xié)調和管理為主，具體的介入很少。所以一旦出現重大的問題，國家一般是依靠高校來解決問題，應急反應能力就顯得不足。
2、對于高校，出現的高額的醫(yī)療費使得學校不堪重負
隨著醫(yī)療費用的不斷上漲，學生人數的不斷增加，沉重的醫(yī)療費用突出，已經令學校不堪重負。為了彌補舊制度下的公費醫(yī)療的不足，許多高校動了很多腦筋，想了很多辦法，出臺了形式不一、標準不同的新的學生公費醫(yī)療方案，比如“國家拿一點，學校負擔一點，個人承擔一點”方式，但此方式類似于“慈善機構”，沒有相應的法律保障暫且不說，對于大學生的實際醫(yī)療需求也僅僅是維持低水平的醫(yī)療服務。
3、對于學生和家長，“病不起”、“看不起”已成為大學生的精神負擔與生活壓力
患病給學生及其家庭帶來了沉重的壓力，往往會造成一個家庭的經濟崩潰。目前，在校大學生一旦患重病，看病費用的解決途徑一是靠家庭籌措；二是靠學校醫(yī)療報銷，在突發(fā)疾病和意外事故前，公費醫(yī)療的那幾百元顯得蒼白無力；三是靠社會捐助，但這種捐助有很大的不確定性，而且往往是杯水車薪不能解決根本問題。
4、對于社會，由于高等教育是一個潛力無限的巨大的市場，很多企業(yè)都想介入高校從事有一定收益的教育產業(yè)，但高校自成系統(tǒng)的特殊性，讓社會除了捐錢捐物外，一般是很難進入高校醫(yī)療保障系統(tǒng)，對于出現的問題往往都表現為愛末能助。
三、建立多層次的醫(yī)療保障制度、切實解決大學生醫(yī)療保障問題的設想
筆者通過多年學生工作的實際經驗，認為應該建立多層次的醫(yī)療保障制度，以切實解決大學生醫(yī)療保障中出現的問題：
1、要建立和明確“醫(yī)療費用必須由學生個人承擔”的思想
市場經濟條件下，大學生上學費用已全部納入個人教育成本的范疇，屬于該成本中的醫(yī)療費用也必須由學生個體來承擔，國家、社會或高校只是起著協(xié)調的作用，這點是全社會都應明確的，大學生本人也必須明確。
2、大學生醫(yī)療保障應充分納入社會統(tǒng)籌的范圍。
近幾年來，高校已經逐步想社會開放，以往與社會完全隔離的“”這種方式必須考慮到政府的成本，完全由政府承擔學生醫(yī)療風險的可能性是很小的。
3、建立全社會的大學生醫(yī)療救助應急機制。
一方面要完善醫(yī)療救助制度，將貧困學生和當地低收入居民一道納入社會醫(yī)療救助的范疇；另一方面要發(fā)展公益慈善事業(yè)，讓學生在需要時得到一定社會援助。
4、在高校中引入大學生商業(yè)性醫(yī)療保險。
四、近幾年我國大學生醫(yī)療保險商業(yè)性經營的實踐
（一）實踐的基本情況
將商業(yè)性保險引入校園，可以說是大學生醫(yī)療保險商業(yè)性經營的萌芽，實施的較為成功的高校主要集中在北京、江蘇、廣東和上海等經濟較發(fā)達地區(qū)的高校中。一般高校的做法是：
1、學生自愿投保（少部分高校是采用半強制的方式），保費由學校和個人平攤（高校主要投入公費醫(yī)療費用，而學生投保低于上述費用）；
2、學生和保險公司由學校牽頭，簽定統(tǒng)一的保險合同，學校的學生教育管理職能部門承擔校內管理工作，保險公司委派專人負責公司的理賠等管理工作；
3、在保險期限內，學生若出現重大疾病或遭受意外傷害住院治療的，支出的醫(yī)療費用由保險公司根據合同在保險金額范圍全額賠付。
（二）存在的問題
當然全國高校中，率先進行大學生醫(yī)療保險嘗試的，也出現了相當多的問題：
1、市場需求量大，而保險公司對險種的開發(fā)卻十分乏力。
大學生醫(yī)療保險供給主要是通過醫(yī)療服務的形式實現的，因此，醫(yī)療服務的數量和質量對醫(yī)療保險供給有著非常重要的影響。醫(yī)療單位對醫(yī)療保險的患者提供的醫(yī)療服務應適當而有效，即醫(yī)務人員對病人因病施治、合理檢查、合理用藥，而且療效明顯，就可以節(jié)省和降低醫(yī)療保險金的開支，從而相應地擴大醫(yī)療保險的供給。而目前在我國的醫(yī)療市場上，因為醫(yī)療服務質量差、醫(yī)療資源浪費以及醫(yī)德醫(yī)風等人為因素，造成醫(yī)療費用開支失控，以致形成了大學生醫(yī)療保險需求大而保險公司不敢大力開發(fā)醫(yī)療險種的局面。同時，保險公司更多的希望是“一校一制”，不愿意在一個學校中實行多品種的醫(yī)療保險種類，客觀上也制約了市場的開發(fā)和學生投保的積極性。
2、為了控制醫(yī)療費用開支，保險公司開辦醫(yī)療保險通常采取定點醫(yī)療方式，即被保險人生病后，只能到保險公司指定的醫(yī)院就診。而保險公司或是在醫(yī)院設監(jiān)督小組，或是與醫(yī)院簽訂合同，核查各項醫(yī)療費用支出是否合理。定點醫(yī)療的做法，使醫(yī)院可以隨意控制醫(yī)療標準，致使保險公司或被保險人的利益可能被損害。
定點醫(yī)療在減少醫(yī)療過程中的浪費，協(xié)調醫(yī)療保險各方關系中起到了一定的作用。然而，定點醫(yī)療在實施過程中也暴露了不少問題：一是定點醫(yī)院數量單一，不方便學生就醫(yī)；二是醫(yī)療行為具有隱蔽性與復雜性，同種病可以有不同費用的治療方案，決定權在醫(yī)生，保險公司很難對此進行干預，容易形成醫(yī)療服務壟斷，醫(yī)院可能會偏向于采用高費用的診療方案；三是采用醫(yī)療經費承包制，固然能減少浪費，但卻容易造成被保險人治療條件的惡化。
3、大學生醫(yī)療保險經營的專業(yè)人才缺乏。
經營醫(yī)療保險的風險很大，它的經營和管理活動的對象又是廣大未走向社會的大學生，其從業(yè)人員除了在風險管理、條款設計、業(yè)務監(jiān)督等方面具有一定的專業(yè)水平，還需要具備一定的大學生思想教育和管理方面的知識，但保險公司的專業(yè)人員往往具備風險分析、選擇和鑒別的能力和素質，在其他方面的業(yè)務知識仍很缺乏。
4、大學生醫(yī)療保險的經營時間短，經驗少。
我國普通醫(yī)療保險是從1986年下半年由原中國人民保險公司廣州市分公司開辦的，而且大多都是團體承保的附加醫(yī)療險。而大學生的醫(yī)療保險都是近兩三年內才推出的，總的來說，我國大學生醫(yī)療險從開辦至今經歷的時間較短，對于學校、學生個人及保險公司而言顯得能夠借鑒的經驗較少，實施過程中出現的問題較多，解決問題的能力也較弱。
五、國外大學生醫(yī)療保險實施的成功經驗及可借鑒之處
國外對大學生的醫(yī)療保險大都采取強制的形式，主要是因為學生是弱勢群體，必須加以保護。國外大學生醫(yī)療保險體系歷經百余年的發(fā)展與演變，現已基本定格為如下四大類型。
（一）美國大學生的商業(yè)保險模式
美國是實行商業(yè)醫(yī)療保險最典型的國家。在美國，醫(yī)療保險以盈利為目的，完全按市場法則運作。其基本原則是“參保自由、靈活多樣、保障隨保費增加而增大”，故能適應不同的需求層次。
美國有的州立法規(guī)定，在校學生必須買保險，像哈佛大學規(guī)定，所有的全日制學生必須參加哈佛大學健康計劃，并繳納強制性學生健康保險費。斯坦福大學每年從學費中劃出一定數額作為保險費。
（二）以德國為代表的社會保險模式
該模式的大學生醫(yī)療保險基金參與社會統(tǒng)籌，互助互濟，政府酌情補貼。在德國，無論是德國學生，還是外國留學生，原則上都參加法定的醫(yī)療保險。每月交納不超過100馬克的保險金，但是卻有許多好處：參加醫(yī)療保險的學生可以免費得到治療，如有需要也可以在醫(yī)院得到治療，經過申請，可得到免費的藥品。注冊入學時，學生必須提交參加醫(yī)療保險的證明。沒有醫(yī)療保險證明不能注冊入學。在第14個學期結束或30周歲以前，學生參加醫(yī)療保險每月交付的保險金十分低廉。
（三）以加拿大為典型的全民保險模式
這種模式是由政府直接創(chuàng)辦醫(yī)療保險事業(yè)，老百姓納稅，政府收稅后撥款給公立醫(yī)院，醫(yī)院直接向居民提供免費(或低價收費)服務。一名進入加拿大大學學習的學生，在入學注冊的時候，學校保險中心就會給你一個學生保險號碼，而且將來每次續(xù)保時，號碼都不會改變，以便將來查詢方便。一年165加元，看病無憂，這是辦理外國學生在加國一年學生居留證所必須的。這165加元的醫(yī)療保險中規(guī)定，普通的頭疼腦熱全報，較大的病癥如肺炎、腫瘤、癌癥等，按照一定比例報銷。
（四）儲蓄保險模式
強調個人責任，通過立法迫使個人儲蓄積累為醫(yī)療保險基金。新加坡是成功運行儲蓄醫(yī)療保險的典范。
六、建構“強制實行、政府補貼、商業(yè)運作、規(guī)范管理”的我國大學生醫(yī)療保險體系的探討
借鑒國外高校的成功經驗和國內部分高校醫(yī)療保障制度的模式，筆者認為我國大學生應該建構“強制實行、政府補貼、商業(yè)運作、規(guī)范管理”的醫(yī)療保險體制確保高校大學生醫(yī)療保障制度最終實施完善。
“強制實行”：即大學生醫(yī)療保險需要強制實行。
為了約束保險公司和學校在具體投保時的操作不合規(guī)定，保監(jiān)會曾規(guī)定任何單位和個人不得強制學生購買商業(yè)保險。但大學生的醫(yī)療保險是一個學校、家庭、保險公司和社會四方受益的事情，如果其流程合理、實施規(guī)范就應該在全社會提倡實行強制性的保險。
“政府補貼”：即大學生醫(yī)療保險需要政府加以補貼。
大學生沒有被列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系之中，但是他們也是城鎮(zhèn)戶口，在校期間大學生又沒有自己的個人穩(wěn)定收入，所以由政府、學校、家庭（學生）三方各負擔一部分的方法是比較合理也是容易讓各方面接受的，目前學校可拿出公費醫(yī)療費用，家庭（學生）金額可略低于學校費用，政府可參照城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的費用來設立保險統(tǒng)籌基金進行三方共同投保。
“商業(yè)運作”：即大學生醫(yī)療保險采用商業(yè)運作模式。
保險公司有自己經營團體健康險的經驗和優(yōu)勢，而且大學生在校的時間固定，不存在個人積累的問題，交由保險公司作定期經營比較適合。同時在大學生醫(yī)療保險上，保險公司亦希望有所收益，所以大學生醫(yī)療保險應采用完全保險公司商業(yè)化運作模式，不可強求保險公司的社會效益。
“規(guī)范管理”：大學生醫(yī)療保險的管理要規(guī)范。
一方面要求在學校中建立起大學生醫(yī)療保險管理的職能部門和機構，通過實踐這一職能部門和機構宜放在與學生日常聯(lián)系比較緊密的學校學生處、團委等部門中，同時在學生所在院（系）中也應該建立相應的管理組織和專職管理人員；另外保險公司也應該委派專門人員積極參與到高校的管理機構中，講解保險專業(yè)知識，同時自身也要了解和掌握大學生成長的規(guī)律。
參考文獻
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3、孟秀紅、江啟成，大學生醫(yī)療保障問題的探討，中國初級衛(wèi)生保健，2004（6）
為貫徹落實市委、市政府、市科協(xié)關于“走新型城市化發(fā)展道路，率先轉型升級，建設幸福廣州”的戰(zhàn)略部署，加強和改進機關及其工作人員作風建設，著力解決少數部門和人員辦事拖拉、作風懶散等問題，切實提升執(zhí)行力和行政效能，確保各項工作任務優(yōu)質高效完成，根據市科協(xié)《關于進一步改進我會機關作風提高執(zhí)行力的實施意見》要求，我院積極行動起來，在院領導的精心指導下，學院組織人事處和監(jiān)察審計室等相關部門認真組織，把以“改進行政工作作風和方式，提高服務意識和工作執(zhí)行力”為主題的系列活動在學院上下全面展開，并要求長期堅持。現將活動組織情況總結如下。
一、 領導重視，率先垂范
作為教育單位，學院領導一貫重視行政工作作風和方式，強調為教學一線服務的意識。學院領導身先士卒，帶頭改進作風，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，抓好本級，帶動下級，切實加強學院行政部門干部的工作作風和服務質量。
二、精心組織，措施有力
（一）營造廉政勤政文化氛圍，開展作風建設自查自糾活動。9月，在2012年紀律教育月學習活動中，按照省教工委《關于2012年廣東省教育系統(tǒng)開展紀律教育學習月活動的意見》的要求，學院制訂了《關于開展2012年紀律教育學習月活動的通知》，緊緊圍繞“加強思想道德建設，保持黨的純潔性”的教育主題，認真組織開展紀律教育學習月活動，使我們每一個黨員干部教師進一步加強了作風建設和思想道德建設，著力解決在思想作風方面存在的突出問題，增強了黨性觀念和紀律意識，夯實了廉潔從政、廉潔從教的思想道德基礎，強化了廉政風險意識，提高拒腐防變和抵御風險的能力，為我院堅持改革發(fā)展，加強內涵建設，創(chuàng)建示范性職業(yè)院校提供堅強保障。組織學院各支部認真學習上級有關文件精神，組織全院黨員集中學習和自學了《廣東省教育系統(tǒng)反腐倡廉教育讀本》（2012年版），觀看反腐倡廉教育警示片的活動，開展了黨員紀律教育學習和交流，使每一名黨員干部充分認識到：只有嚴于律己、廉潔自律，才能有威信、有好形象，才能有凝聚力、號召力，才能以良好的黨風促進學院校風和學風的建設，進一步推進學院建設和發(fā)展，服務于學生的成長、成才，共同為社會主義的教育事業(yè)貢獻力量。10月，在2012 年師德建設主題教育月活動中，我院結合市科協(xié)“提高執(zhí)行力和行政效能‘大家談’”活動，以“踐行新時期廣東精神，爭當人民滿意好教師”為主題，采取“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊人教身邊人”的形式展開討論，大力宣傳優(yōu)秀教師的價值理念和師德規(guī)范，各部門采用個人自學為主，輔以部門組織集中學習交流的形式，學習了有關文件和政策。每位教職工都撰寫了學習心得體會，為師德建設工作做好了思想保證；同時開展了系列活動，包括：學習優(yōu)秀教師、師德先進個人的事跡活動，推選出本部門師德建設先進代表和參加師德征文的優(yōu)秀文章；組織教師、學生座談會，討論師德和學風建設，認真聽取了各方的意見和建議，及時發(fā)現問題及時處理，促進了良好教風學風的形成，提高了師德建設的實效；各黨支部以“師德建設”活動為主題,召開專題組織生活會，要求各黨員教師在師德建設中其模范帶頭作用。在這次師德建設主題教育月活動中，我院圍繞市科協(xié)改進機關作風提高執(zhí)行力這一工作的目標要求，為及時查糾我院行政人員在履行部門和崗位職責中的存在的履職不力、辦事拖拉、作風懶散、回避矛盾、推諉扯皮等突出問題，專門在全院師生中組織了一次針對行政、教輔部門關于工作效率、工作態(tài)度、工作紀律三方面的民主測評，從測評結果中發(fā)現問題，分析問題和糾正問題。
（二）完善行政制度建設，規(guī)范行政管理職能，增強行政工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性。學院去年順利通過了教育部人才培養(yǎng)工作評估，今年年底將接受評估回訪。按評估條件的要求，學院不斷完善內部管理機制，加強領導分工負責制和部門及崗位責任制，進一步落實領導責任和崗位責任，確保“事事有人干，人人有事干”，使各項工作有序推進、高效落實。在此基礎上，學院進一步加強制度建設，完善了《黨政管理制度匯編》、《教學管理制度匯編》《教輔工作制度匯編》等，組織人事處進一步明確學院各行政部門工作職責、崗位職責，構建行政管理部門工作流程，規(guī)范行政管理職能，更好地推進學院各項行政工作的規(guī)范化、制度化、科學化，把各項工作落到實處。
由于幼兒教師工作的特殊性，教師需要付出更多的艱辛和努力，然而幼兒教師的工資水平與中小學教師相比明顯處于劣勢，打消了幼兒教師工作積極性。同時，沒有切實的法律、制度可以真正保護幼兒教師，各種考核、比賽把工作負擔變得十分沉重，孩子身后龐大的親友團給教師的工作造成很大壓力，幼兒教師成為社會中的弱勢群體。面對煩瑣的教育工作、承受著強大的心理壓力，幼兒教師心里慢慢滋生抑郁、暴躁等等不健康的心理因素，當累積到個體無法繼續(xù)承受時，教師不顧師德、不顧法律，做出了傷害孩子的事情。面對幼兒教師師德下滑的現狀，我們不能一味地將錯誤推給從事一線工作的教師，難道國家、社會、幼兒園不應該反思嗎？加強幼兒教師師德建設，不但是教師自己的責任，更是學前教育事業(yè)、社會、國家的責任，需要整個社會共同付出努力。
二、加強幼兒教師師德建設的措施
對幼兒教師隊伍進行師德建設，并不是拿少數教師所犯的錯誤對全體幼兒教師施加壓力。參與師德建設是每個幼兒教師應盡的職責。
（一）國家是幼兒教師師德建設的重要保障
國家要反思在現行的教育體制下為什么會培養(yǎng)出這樣缺乏師德的教師，找出問題所在，從而完善幼兒教師培養(yǎng)體系，切實提高整個行業(yè)的素質。“以德養(yǎng)德”在殘酷的現實面前總是不堪一擊，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）》明確規(guī)定“依法落實幼兒教師的待遇和地位”，這說明“高薪養(yǎng)德”勢在必行，這就需要國家對學前教育事業(yè)的政策支持和資金投入落到實處，不僅可以提高幼兒教師的經濟和社會地位，增強在職幼兒教師的職業(yè)幸福感和職業(yè)榮譽感，而且也會加強幼兒教師行業(yè)的吸引力，吸引優(yōu)秀教育人才。
值得注意的是，國家應該加大對中西部落后地區(qū)的幫助和扶持力度，提高在職幼兒教師師德水平，鼓勵優(yōu)秀幼兒教師到中西部地區(qū)獻身學前教育事業(yè)。）社會是幼兒教師師德建設的強大力量社會應該大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師的感人事跡，讓教師普遍感受到成功的喜悅和職業(yè)榮譽感，增強幼兒教師在社會上的積極影響。
同時，社會應為幼兒教師樹立積極向上、健康樂觀的學習榜樣，樹立積極、正面的幼兒教師形象，從而傳遞學前教育正能量。整個社會應該尊重幼兒教師以及教師工作，摒棄幼兒教師就是每天“看孩子”等錯誤觀念，理解幼兒教師的工作并給予支持和鼓勵。
（三）幼兒園是幼兒教師師德建設的必要保障
幼兒園需要采取措施加強教師的師德建設，為師德建設提供養(yǎng)分。
首先，加強師德建設，幼兒園應該完善規(guī)章制度。制度制定過程中要傾聽教師的意見，保證教師的合法權益得到切實保障。定期組織開展師德建設會議，表揚優(yōu)秀幼兒教師，為全教師樹立學習榜樣。幼兒園應秉持公開、公正的原則，進行職稱評定、評崗評先，從而保障教師工作積極性。
其次，加強師德監(jiān)督，幼兒園可以建立由幼兒家長、社會和教師共同參與的監(jiān)督體系，將他律與自律相結合，對教師師德進行監(jiān)督，預防教師不良心理與行為。
最后，加強師德維護，幼兒園應創(chuàng)建和諧人際關系和友善的園所文化。幼兒園應對教師實行人性化關懷，同時，建立由專家和教師組成的心理健康小組，定期對教師進行心理疏導、干預，保證幼兒教師處于積極健康的心理狀態(tài)，預防不良心理。
（四）教師個體是幼兒教師師德建設的強固根基
加強幼兒教師師德建設的最根本措施就是要提高幼兒教師素質，從根本上杜絕缺乏師德的行為。
首先，教師應該熱愛學前教育事業(yè)，充分認識到學前教育的重要意義。干一行，愛一行，幼兒教師要深深地愛上學前教育事業(yè)，具有克服困難的堅定信念。教師要意識到自己的一言一行都會對兒童的身心發(fā)展產生深遠影響，任何缺乏師德的言行都是不允許的。
其次，做媽媽型教師。幼兒教師應該像媽媽一樣愛孩子、關心孩子、教育孩子，做班里每個孩子的好媽媽。
再次，做“反思的實踐者”。教學前、教學中、教學后不斷反思、堅持反思，促進自己不斷成長，提高思想和理論水平，切實指導自身的實踐活動。
最后，不斷學習，加強自身修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水平。幼兒教師應選擇適合自己的學習方式，提高對自身的要求，樹立職業(yè)理想，加強自身道德修養(yǎng)，率先垂范、立身行事，處處為楷模。
[關鍵詞]高等教育機構；師德建設；師德評價體制；
[中圖分類號]G645
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3712（2015）10-0051-02
[作者簡介]黃小琴（1987―），女，廣東汕頭人，碩士，三亞學院管理分院助教；石葵戀，女，海南樂東人，本科，海南師范大學附屬中學教師，中學一級。
師德，就是教師職業(yè)道德的簡稱。而職業(yè)道德，是指“從業(yè)者必須遵循的道德準則和必須具備的道德情操與道德品質的總和”[1]。職業(yè)道德主要反映社會對于職業(yè)的要求以及職業(yè)本身的特殊利益和要求。[2]
從體制上看，教育由國家管理和監(jiān)督，大學屬于國家的教育機構。從教師的社會地位上看，大多數教師屬于中產階級中的平民。民眾眼中對教師行業(yè)的認識是：收入不高；地位不高；沒有太大的可能發(fā)財致富；工作時間較為自由，更適合女性從事。教師自身則是在教學和科研中兩頭奔波，尋找二者的平衡點。
一、高校師德建設存在的問題
（一）師德教育的效果不明顯
實際教學生活之中，高校的師德教育往往只是紙上談兵，沒有建立具體、可實施的規(guī)章制度。國內也頻頻出現高校教師將科研放在教學前面，認為個人要發(fā)展，就得努力科研，教學只要不犯錯誤便可。
（二）師德評價機制有待完善
師德建設的關鍵在于建立有約束力、可評判、能實施的師德評價體系。當前師德建設規(guī)章制度很多跟不上時代的發(fā)展，不能處理實際出現的新問題，有必要對師德建設體制和規(guī)章進行全面而深入的改革。
（三）師德監(jiān)督和激勵機制乏力
現階段眾多高校都建立了師德監(jiān)管部門，并對師德評價實施獎懲制度。但獎懲內容空泛，評價標準模糊，執(zhí)行力度不強仍是監(jiān)督激勵機制的軟肋。
二、加強高校師德建設的措施
（一）師德建設準則細化規(guī)范化并賦予法律或規(guī)范效力
國內對教師職業(yè)道德的要求比較模糊，師德固然重要，教師職業(yè)道德規(guī)范中的條款也較為模糊，很難得到量化。教師職業(yè)道德的在教育教學活動中的表現形式一般依靠教師的自我約束和個人道德水準，外部約束的作用很難得到體現。針對國內師德核心內容的模糊、粗放轉化為具體、具有可操作性，能夠進行量化的教師道德倫理的規(guī)范。教師職業(yè)規(guī)范制度的成功例子來源于教育和經濟都高度發(fā)達的美國，在1968年，美國教育協(xié)會頒布了《教育職業(yè)倫理準則》從“對學生的態(tài)度、對社會的一般態(tài)度”兩個維度詳盡規(guī)定了教師日常教學活動所應當遵守的教師職業(yè)道德，在社會上獲得一致的好評和贊揚。經歷十幾年的發(fā)展，美國教師教育協(xié)會提出教育專業(yè)的知識要求[3]，并于1986年，再次修訂《教育職業(yè)倫理準則》，此次修訂重點強調教師恪守職業(yè)倫理以及承擔對學生進行道德教育與價值引導的責任與義務。
（二）教師師德的評價標準應與所屬大學類型相對應
高等教育以育人為本，不同類型的大學的培養(yǎng)人才的類型、目標各不相同。科研型大學著重培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新能力的研究型人才；綜合型大學則是培養(yǎng)具有豐富理論知識和實踐能力全方位發(fā)展的人才；應用型高校主要培養(yǎng)面向社會，服務社會的應用型人才。不同類型的高校應結合自身的實際情況，充分研究學校的辦學目標，教學土壤，依托豐富的研究材料和科研人才，針對各自學校特點制定出更為細致、可操作、符合不同類型高校次教師、不同層次高校教師需求的職業(yè)道德標準，通過切合實際的教師師德規(guī)范和標準的量化執(zhí)行，使得師德建設逐漸發(fā)展為教師群體的自覺、自律行為；具體做法可以在評價體系的權重上進行科學研究，科研型大學的師德量化標準中可對教師的科研素養(yǎng)提出更高的要求，該方面的量化權重可適當提高；針對應用型高等教育機構的教師，師德評價體系中的社會服務能力和素養(yǎng)則適宜分配較高的權重。
（三）教師自尊的重塑
“百年大計，教育為本；教育之興，系于教師。”大學教師隊伍是學校活力的孕育者，是大學發(fā)展的核心力量。然而，肩負著培養(yǎng)祖國棟梁的這股核心力量在我國現有國情下不得不向現實彎下自己耿直的脊梁。現實生活中不乏諸如“某某名校教師放棄教師崗位，選擇下海經商”等新聞報道。除了驚詫，我們不禁要思考，這種社會現象出現的原因。筆者認為，撇開教師職業(yè)的光環(huán)，從社會經濟學角度而言，教師的本質是一個社會人，具有社會屬性。也就是說教師是勞動、生活在一定的社會關系之中。通常在中國式的大家庭中，教師還是家庭的經濟頂梁柱，承擔著家庭收入的大部分責任。教師棄教從商的根源是否與眼下社會不合理的教師經濟地位有關系呢？從商品經濟學的角度說，教師是以出售自己的腦力勞動產品的方式參與社會大生產，從而得到一定的報酬的。教師生產的產品難以用價格來衡量，然而對于社會的發(fā)展進步來講，人才卻是無價的。教師棄教從商現象的本質原因是教師經濟地位的滑坡，教師從眾人敬仰的職業(yè)逐漸走向大眾化和產業(yè)化。教師尊嚴的重塑勢之路勢必要經歷提高教師在社會中的經濟地位，使教師成為民眾眼中有前途的職業(yè)，讓教師這一崗位在社會輿論中得到認可和應有的尊重。教師在解決后顧之憂的條件下，應愛崗敬業(yè)，以學生為中心，以教學為本分，在教學中不斷學習，不斷進行研究，以達到教學與科研的完美結合，真正做到潛心教研。教師行業(yè)經濟地位得到整體提高，才能吸引大批青年人才投身教育事業(yè)，為高等學府注入新的力量。[4]
（四）對學生評教體制進行改革
改革是發(fā)展的前提，我們國家的改革開放三十年的成果已經證明了這一條真理。教育要發(fā)展，還得靠改革。從哲學上講，改革就是對體系的不斷優(yōu)化，不斷解決影響體系發(fā)展的矛盾，從而使體系得以健康的發(fā)展和進步。高校中的學生評教體制優(yōu)點體現在賦予學生說話權，學生有權評價授課教師。缺點在于學生評教占整個教師評價成績的權重過大。[5-6]眾所周知，教師評教成績決定教師在學校的聲望，決定教師的待遇與福利，決定教師能否評職稱。由此產生的后果是教師和學生之間的關系變發(fā)生了質的改變。高等教育中的嚴師越來越少，更有甚者出現教師不敢管學生的現象。高等教育出現這樣一種現象：教師盡量讓學生及格，學生盡量給教師評價高分。不難想象，由此發(fā)展，高等教育教學求真求實之風岌岌可危。筆者認為，學生評教體制在過去起到應有的作用，但隨著時代的進步，改革已經刻不容緩，首先，學生評教占教師考核成績的比重應該降低到一個合理的范圍，杜絕學生說了算的可能性。另外，學生評教的方式應該進行改革。[7-8]傳統(tǒng)的評教方式類似于問卷調查，學生只是做選擇題，而不能表達自己對授課教師的核心意見和建議。建議采用調研報告等形式，使學生能夠對心中所想暢所欲言，教師能夠真正的從學生的評價中吸取養(yǎng)分，改進教學授課方法，提高教學者的教育素養(yǎng)。
高校師德建設改革的落腳點在于體制的改革，改革不是革命，不是對現有機制的全盤否定，改革應遵循取其精華去其糟粕的方法路徑，不斷在實踐中反思，不斷以今天的收獲去開啟明天的輝煌。高校教師應將師德建設融入教學實踐中，以教學實踐經驗豐富師德建設內容，用師德建設思想，指導教學實踐活動。
參考文獻：
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高校師德指的是高校教師在教書育人的時候，應該遵守的職業(yè)行業(yè)規(guī)范和道德要求。主要包括教師的價值觀、道德意識、為人師表和教書育人等行為德性。自古以來對于教師的定義就是傳道授業(yè)解惑，但是要認識到的是教師的任務并不只是教授知識，授業(yè)解惑，更重要的還應該是傳道育人。教育的宗旨在于培養(yǎng)一個人的品德，通過學習知識洗滌內心，達到空靈的道德境界。
而教師作為極為重要的一種社會身份，被譽為人類靈魂的設計者，也是左右青年一代思想道德培養(yǎng)的關鍵所在。所以對于教師來說，自身的道德素質高低決定著社會道德的未來走向，教書是教師的責任，而育人更是一種使命。而隨著中國社會經濟體制的發(fā)展，迎來了一個嶄新的轉型期，在轉型期內一切都不好控制，潛伏的危機正在影響著傳統(tǒng)師德，一些師德缺失的現象時有發(fā)生。基于此本文首先分析了轉型期內師德發(fā)展的困境所在，而后論述了高校師德的未來發(fā)展趨勢，最后提出了一些應對措施，以期以此來引起社會的關注，更好地解決轉型期高校師德發(fā)展問題。
一、轉型期內高校師德建設面臨的困境
有發(fā)展就有社會的轉型期，一般說來社會的發(fā)展是一個長期緩慢的過程，而轉型期是存在于不同社會發(fā)展階段之間的較快階段。從社會學的角度來看，轉型期指的是社會經濟形態(tài)、意識結構、價值觀念等都發(fā)生極大變化的一個時刻。這是一個相對敏感的時期，涉及方方面面的改革。
經濟體制和社會結構的變化是當前我國社會轉型期的顯著特點，這樣的轉型，社會基本形態(tài)不會發(fā)生改變，而是在此基礎上由政府等機構主導，對社會經濟形態(tài)、文化結構或者政治模式進行深刻的改革。如此深刻而復雜的改革，必將引起社會經濟文化方方面面的機制運轉。社會轉型也必將帶來新的問題，比如分配不均、貧富差距不斷拉大，個人主義不斷滋生萌芽、仇富心理滋生，這樣的情況下會導致不同階層之間存在極大的矛盾，使得人們在心里會產生出“道德能不能給自己帶來金錢、地位”等等問題，這樣的社會道德淪喪，對于高校師德的提高建設來說，必然會產生消極的影響。
轉型期內出現的各種矛盾，在很大程度上會影響人們的思想道德。對于高校教師來說，轉型期內明顯出現獨立性和多樣性，開始對很多道德標準變得不那么確定。他們會認為市場經濟主導的是個人主義，一個人價值的實現就是金錢和地位，為了實現目標而急功近利，道德觀念弱化。這樣就會導致部分教師不關心政治，不注重意識形態(tài)的培養(yǎng)，認為道德的建設和自己無關，不關心學生的道德體系培養(yǎng)。對于個人來說，沒有遠大的理想，安于現狀，教學態(tài)度不端正，不夠敬業(yè)，等等狀況都影響著轉型期內高校師德的建設。
如此浮躁和急功近利的社會環(huán)境，使得高校的師德建設面臨極大的困難。功利化的社會環(huán)境也嚴重影響了教師個人思想品德的培養(yǎng)，教師的本職無法嚴格遵守，只為追求個人利益，無科研無學術的現象更是屢見不鮮，這些都是高校師德建設面臨的困境和難題。
二、轉型期高校師德發(fā)展趨勢探析
改革開放以來，隨著西方浪潮主義思想逐漸滲透，社會主義市場經濟的體制正式確立之后，計劃經濟的一些思維開始轉變。大公無私開始變得遙不可及，人們開始弱化圣賢的利他主義，而開始尋求個人主義的釋放和升華。轉型期的這些改變，也制約著高校師德的發(fā)展，帶來了很多的矛盾和問題。雖然外部的大社會環(huán)境是一個原因，但是更多的應該是高校自身的問題，比如制度建設不夠創(chuàng)新、師德意識不夠深刻、評價體系不夠完整等。
通過充分分析當下的師德現狀，力圖找出問題的根源所在，筆者認為當前轉型期內高校師德的發(fā)展趨向主要有以下三個方面。
1.價值取向多元化
價值觀是用來指導自身道德行為的標準規(guī)范，是一個人的行為準則。社會中有萬千事物，一個人看待事物的看法和觀點就構成了基本的價值觀，它反映的是一個人的精神層面的理念，當然也從一定程度上反映著個人主體的根本需求和思想看法。而價值取向是由一個人的價值觀決定的，是關于好壞、美丑、善惡、得失等因素的基本訴求。高校教師的特殊身份導致了多元的價值，這種多元價值又進一步決定了多元化的價值取向。
教師的任務是教書育人，必須在心中樹立起社會主義價值體系，他們需要弘揚時代精神，培養(yǎng)社會主義的接班人。這樣艱巨的任務使得他們必須時刻把社會主義價值體系當作指導自己做事的理論思想，隨著時代潮流的前進，這種積極合理的思想也必將繼續(xù)發(fā)揮作用。然而中國是一個具有五千年歷史的國家，傳統(tǒng)價值觀在每一個人的心里都是根深蒂固，不可動搖的。傳統(tǒng)價值觀和新時代的社會主義價值體系不一樣，它比較強調集體利益，有些過分地強調教師的義務和責任，而對教師本身的利益有些忽略了，有的時候教師不得不犧牲自己的利益來滿足集體利益。這種圣賢思想從古至今都影響很多人，而且其作用還去繼續(xù)持續(xù)下去。伴隨著傳統(tǒng)價值觀充斥在社會中的還有西方的思想浪潮，個人主義、自由主義等是比較常見的思想形式，這些思想雖然在一定歷史時期起到過積極的作用，但是如果過度強調和突出的話，就會產生消極的影響。從計劃經濟向市場經濟的過渡時期，個人有追求自身價值的需要，但是如果過度的話，很有可能滑向極端個人主義的深淵，適得其反。如此多的價值觀取向，必然使得高校師德的發(fā)展趨向價值觀多元化這一特征。
2.規(guī)范內容復雜化
這是由價值取向的多元化決定的。一般說來高校的教師都具有比較高的學歷，絕大部分都是碩士以上，相對于同等學歷非教師行業(yè)的人來說，教師的薪水可能是很少的。就算是在學校里，不同階層，不同等級的教師的薪水也有著很大的區(qū)別，尤其是做行政工作的和科研工作的人比較，行政干部的工資普遍太高。這就導致了絕大部分的普通教師心理不平衡，引起不滿和幽怨，最后產生矛盾，加速分歧。
教師一般都比較崇尚于精神層次的滿足，但是現實中的低經濟收入帶來的極大反差會使得他們的精神理念產生動搖，加上社會上官員腐敗現象時有發(fā)生，更加讓其師德難以保持，很容易就會自我矛盾，弱化師德。教師有自己的權利，社會各界需要尊重教師的權利，教師有了權利就有了責任感，對其師德建設具有很好的促進作用。所以在制定高校師德規(guī)范的時候，要強調教師的道德和責任，也要強調教師的權利。二者應該不偏不倚，共同發(fā)展。因為上世紀六七十年代在英美等國家出現的“無道德化教育”，使得很多不進行師德培養(yǎng)，完全靠個人價值取舍選擇的理念充斥社會，多年以來不斷弱化師德規(guī)范。西方國家認為過多地規(guī)范師德發(fā)展是對人權的一種碰觸，道德是私人的東西，不違反法律的情況下，個人可以自由取舍和發(fā)展，學校要保持中立，不得干涉。這種趨勢使得高校中很多學生或者老師都沒有道德觀念，產生很多問題。
3.高校師德他律化
師德的發(fā)展和培養(yǎng)需要一些制度來進行約束和規(guī)范，這就是他律化的過程。道德和制度本來就不是相悖的，而是一個相互促進的關系。必要的制度保障可以使高校教師時刻約束自己的行為，通過制定相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度或者政策規(guī)范可以有效地引導師德建設，輔以一定的獎懲制度，定會收到不錯的效果。師德他律是自律的促進力量，對良好師德的形成具有不可替代的激勵作用。
三、應對措施
社會化是影響道德建設工作的重要因素，高校教師一般都具有比較先進的思想，他們難以接受傳統(tǒng)道德的圣賢思想，但是也不能接受當下社會中出現的道德滑坡和道德淪喪現象。他們一般都受過良好的教育，想著過上比較好的生活。這種情況下，師德建設工作不能急功近利，要認識到長期性。
一方面要看到師德危機和存在的問題，這是具有歷史根源的，絕對不是一個政策或者措施就能改變的，要循序漸進。另一方面還應該認識到當下師德建設的迫切性、重要性，求真務實，以人為本，不斷推進師德發(fā)展水平。
基于以上，筆者認為構建新的高校師德規(guī)范體系的時候，應該主要從以下幾個方面展開。
1.學校重視
首先學校領導要對師德的建設給予足夠的重視，把師德師風建設列入學校整體規(guī)劃中。要成立專門的師德建設小組，各部門積極參加，制定具體的規(guī)范政策和應對措施，及時召開研討會，總結工作。還要有專門的人員從事師德建設的指導工作，每一個學院都需要配備一名領導，從基層做起，狠抓實干，給予一定的資金支援。根據轉型期的特殊時代特征，吸收心理學、哲學等優(yōu)秀理論思想，研究轉型期內的師德發(fā)展規(guī)律，指導實踐，搞好師德建設。
2.加強師德教育
加強對教師的師德教育，開展主題活動和講座，強化教師的自律意識，通過宣傳、培訓增強教師的道德水平，表彰先進個人，利用網絡報紙等載體來弘揚優(yōu)秀教師的事跡，制造互相學習的氛圍，引導他人共同進步。
3.完善制度體系
關鍵詞：道德 師德 幼兒教師師德
“師德”是什么？是教師的職業(yè)道德，是教師和一切教育工作者在從事教育活動中必須遵守的道德規(guī)范和行為準則，以及與之相適應的道德觀念、情操和品質。
師德是幼兒園教師的職業(yè)素養(yǎng)，“愛”是師德的草根。教育根植于愛，幼兒教育需要教師發(fā)自內心的愛。
我們主張只有喜歡孩子的人才能從事幼兒教育工作。但是，在我們的年輕教師隊伍中，有相當一部分老師是很無奈的從事了幼兒教育工作，如果教師的道德自律很脆弱，就有可能出現職業(yè)道德敗壞的現象。
他律到自律的教師職業(yè)道德培養(yǎng)過程，規(guī)范管理是前提，養(yǎng)成良好的工作習慣是基礎，形成教師道德自律是關鍵，在活動中培植“愛”是保障。
一、幼兒園的規(guī)范管理是前提
沒有堤岸無以成江河，有了堤岸，江河才能自由的奔騰，對幼兒園來說，這個堤岸就是規(guī)則，就是嚴格的規(guī)章制度和作業(yè)指導書。教師之所以任性隨便而為，甚至作出違背教師師德的行為，通常有三種情況：一是：是非不明，不知道應該怎樣做，不應該怎樣做；二是：沒有自律意識。三是：主觀上有約束意識但行動上仍然不能很好的控制自己。（舉例）因此：建立規(guī)則意識，進行規(guī)范管理，實施“他律”，這是師德建設的第一步。
心中裝著規(guī)則的老師，做事比較嚴謹，工作認真、負責，用心對待家長和孩子，久而久之就會養(yǎng)成良好的工作習慣。
二、養(yǎng)成良好的工作習慣是基礎
我們中國還有一句老話，叫做“習慣成自然”，如果我們養(yǎng)成了良好的工作習慣，那么幼兒園的工作就是一件自然，輕松、愉快的事情，這是師德建設的第二步。
我們在師德建設中，曾經做過一個小游戲，老師們用筷子夾豆豆比賽，體驗養(yǎng)成習慣的重要性：一開始老師們習慣性的用右手拿筷子夾豆豆，大家非常自如而迅速的完成了所有動作，鼓掌、歡呼聲一片；然后，讓老師們用左手拿筷子夾豆豆，結果，大家突然間變得笨手笨腳了，完成后滿頭大汗，也沒有了鼓掌，也沒有了歡呼聲。這就是習慣。可見，良好的習慣能夠幫助老師迅速的完成任務，為老師們帶來成就感，那么，良好的工作習慣能夠帶動各項工作更加規(guī)范、有效、安全、有序；良好的工作習慣能夠促進團隊又好又快的發(fā)展。怎樣養(yǎng)成良好的工作習慣呢？
1、每位教師要認真執(zhí)行幼兒園各項規(guī)章制度和作業(yè)指導書中的職責、標準、流程、要求，這些職責、標準、流程、要求，一定要寫下來并加以規(guī)定，保證在一個時期內相對穩(wěn)定不變，每天都按照所寫的內容去做，對所做的事情進行詳細的記錄，并對此負責任。
2、做到有計劃、有實施、有檢查、有改進，確保各項工作不出問題，即使有問題，可循著這條線路追溯過去，查找原因，總結經驗。
3、園領導班子有目的、有計劃的對職工督促、檢查。孩子養(yǎng)成一個好習慣約22天，對成人來說養(yǎng)成一個好習慣因人而異。
三、形成教師道德自律是關鍵
自律，就是自我約束能力。縱觀師德缺失的幼兒教師，都是缺少自律的人，她們很容易受到各種各樣主、客觀因素的影響和干擾，帶著不良情緒上崗 ，關注培養(yǎng)教師的自律精神，這是師德建設的第三步。
培養(yǎng)教師的自律精神，從整潔、有序的習慣養(yǎng)成和讀書習慣的養(yǎng)成做起。
1、整潔、有序的習慣養(yǎng)成
整潔通常和有序連在一起，做到了整潔，便是有序。把事物都放在正確的位置，這就是有序，整潔的幼兒園培養(yǎng)出有秩序的教師。
一是：還原意識的培養(yǎng)，各種物品都要注意還原，如抹布、拖把用完是否放回原處；
二是：環(huán)境保持干凈請潔，教師的衣著、鞋子，桌面等是否干凈清潔；
三是：工作是否條理性，即使是一張紙，一支筆也要看到有管理；
四是：拿到公共場所去的東西要完美，如貼出去的文字性的東西，不能有錯別字，頁面要干干凈凈等等。
2、讀書習慣的養(yǎng)成
我們一直在積極地引導教師追求一種平和的心態(tài)，因此，我們鼓勵教師們不管在工作中還是生活中多讀書，“人讀百家書，故能養(yǎng)其氣”，通過讀書，養(yǎng)成沉穩(wěn)的性格，避免偏激性格的養(yǎng)成，對自律精神的培養(yǎng)有著促進作用。
四、在活動中培植“愛”是保障。
教育就是愛，愛就是教育。這是教育的本真，是教育的靈魂和真諦！“疼愛自己的孩子是本能，而愛別人的孩子是神圣！”這種神圣的大愛，是我們幼兒教師之魂。無條件地愛每一位幼兒，應該成為我們幼兒老師們教育教學的靈魂，堅持“活動育人”的理念，搭建活動平臺、培植教師們的“愛”。
我們積極開展主題鮮明、形式多樣、豐富多彩的培植“愛”的師德師風建設活動。
1、“媽媽老師”評選活動；由全園家長參與評選，以不計名投票的形式，公平、公正的評選出孩子心目中，家長心目中的“媽媽老師”。為大家樹立了更好的教師形象。
2、“師愛無限”演講活動；宣傳一批愛崗敬業(yè)、深受幼兒、家長、同事歡迎的優(yōu)秀教師典型，教育、引導和激勵全體教師以先進典型為楷模，強化師德意識，立足本職崗位，明確責任使命！
3、“付出我的愛”研討活動；老、中、青三代教師從自己的親身經歷中談怎樣為孩子付出愛心，怎樣贏得孩子的愛。
4、“身邊的榜樣”活動；這個活動分為三步：尋找榜樣――發(fā)現周圍人身上的閃光點，反省自己的內心；學習榜樣――取人之長，補己之短，不斷完善自己；成為榜樣――不斷進取，發(fā)揮帶頭作用。
多種形式的師德師風建設活動使教師提升了職業(yè)素養(yǎng)，陶冶了高尚情操，增強了團隊向心力。
關鍵詞:核心價值;高校;師德
中圖分類號:G647文獻標識碼:A
師德建設歷來是高校教師隊伍建設的中心環(huán)節(jié)。隨著高校發(fā)展的多元化,師德水平將影響到學校的正常發(fā)展。黨的十七大工作報告強調建設社會主義核心價值體系,這對于教育理論的發(fā)展有著深刻的意義。在建設和諧社會的新時期,我們要堅持以社會主義核心價值體系為指導,并將其作為高校師德建設的重要內容,規(guī)范和引導廣大教師學為人師、行為示范,用自己的模范言行影響和帶動學生,促進師資隊伍的整體建設。
一、高校師德建設存在的突出問題
1、師德建設缺乏主流引導思想。多年來,我們通常用“謙虛謹慎、愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表”等來評價一個老師的教學行為。這些內容看似司空見慣,卻沒有統(tǒng)一明確的界定,而且難以作為各高校的教學行為規(guī)范來要求和約束教師,因此不被廣大老師所重視。事實表明,那種燃盡自己、照亮他人的“蠟燭觀”和“安貧樂教”的“義利觀”,在勞動還是主要謀生手段的今天,超越了當前社會生產力發(fā)展水平的要求,不能作為教師道德評價的指導思想和普遍標準。
2、教師職業(yè)道德的養(yǎng)成不同步。由于高校教師的個性特點和認知特點的差異,他們對于道德的理解也有所不同。從個人素質的結構看,高學歷并不一定等于高素質。從長遠來看,高校師德的建設既是高校發(fā)展中的基礎性問題,又不可能一蹴而就完成。
3、師德評價指標體系不完備。長久以來,各高校都很難對師德進行量化考評。有時教師稍有不慎,或在其他領域上發(fā)生一些問題,都會受到更多的關注、更多的責難,以至于影響其事業(yè)的發(fā)展。換句話說,教師職業(yè)的特殊性決定了在課堂教學以外,別人對他的師德評價往往受到教師的很多個人行為的影響,而不是依照合理的評價指標來判斷。
二、社會主義核心價值體系對高校師德建設的意義
1、有利于整合高校多元化的教學價值取向。葉瀾教授曾經指出:“從歷史來看,每當社會發(fā)生重大轉型時,人們對教育的批判,往往是從價值批判開始,以重新認識教育的價值和目的始,并且以此為依據和出發(fā)點,再對現實的教育活動作出更具體的評析,提出新的原則、方案、乃至方式方法。今天,我們正處在這樣一個時代。”隨著經濟的全球化和社會思潮的多元化,作為師德的要素,教師的教學價值取向將對學生人格、各種能力的養(yǎng)成產生越來越深遠的影響。而且這個特點在高校教學中表現得尤為明顯。把社會主義核心價值體系作為教師的行為規(guī)范,大力倡導和發(fā)揚熱愛教育事業(yè)、積極投身教育事業(yè)的愛崗敬業(yè)精神,講求科學、嚴謹治學的求實精神和大膽探索、勇于創(chuàng)新的進取精神,對于整合高校多元化的教學價值取向、促進學校的學風和校風建設、形成良好的校園精神文化環(huán)境具有積極的意義。
2、有利于規(guī)范高校師德制度性建設。古人云,“國之制度典禮,實皆為道德而政”,“國之制度典禮,乃道德之器械”。由此來看,道德和制度是相輔相成的。在學校,師德建設是一個長期、漸進的過程。它不能僅僅依靠輿論宣傳和教師的自我修養(yǎng),一定要建立健全必要的制度予以保障。而制度建設應當體現目標的指向性和理論的引導性。作為一種比較系統(tǒng)、科學的價值觀,社會主義核心價值體系對于落實以人為本的教育原則、建設長效的師德管理機制具有普遍的規(guī)范和指導價值。
三、用社會主義核心價值體系引導高校師德建設
1、社會主義核心價值體系應成為師德建設的重要內容。首先,教師的師德培養(yǎng)必須堅持指導思想。學校作為思想文化教育的場所,無疑在意識形態(tài)領域比較敏感。如果教師將社會意識形態(tài)的多樣化和價值觀念的庸俗化傾向在教學中表現出來,不可避免地對青年大學生產生重要沖擊和影響。因此,在堅持尊重差異、提高能力的同時,必須要堅持和鞏固在意識形態(tài)領域的主導地位,用正確的理論引導學生學會做人、做事;其次,要把社會主義核心價值體系的主要內容貫穿于師德建設當中。將社會主義核心價值體系融入教育教學工作的各個方面,逐漸內化為教師的價值準則和行為規(guī)范,使教師具備崇高的思想追求,優(yōu)秀的道德風尚和高尚的情感操守。確立敬業(yè)愛生、知行共融的教育理念,將民族復興作為終生的奮斗目標,把個人理想與社會共同理想統(tǒng)一起來,勤奮鉆研,改革創(chuàng)新;把高技術和高人格結合起來,構建體現以人為本的師德體系。加強“以德立身,以身立教”為主要內容的師德建設,以教師自身的高尚品德、良好的人格來潛移默化地影響、教育學生。
2、創(chuàng)新機制,提高針對性和有效性。完善有關師德建設的考核制度。教育和引導教師自覺履行法律規(guī)定的職責和義務,同時根據各校的實際情況制定切實可行的規(guī)章和制度,并通過這些規(guī)章制度,把思想引導與利益調節(jié)、精神鼓勵與物質獎勵、獎勵與懲戒結合起來,確保師德建設在實踐中得到落實。把師德培訓檔案從籠統(tǒng)的教師業(yè)務檔案中剝離出來,使之成為學校建設中的閃光點。把師德培養(yǎng)作為日常教學研究和教研活動的基本要素,加強師德行為規(guī)范及其量化標準的研究,針對不同年齡、不同職稱的教師群體,采取靈活組織的方式,加強實踐環(huán)節(jié)的教育。
教學管理部門要自覺貫徹師德建設原則,強化師德建設的有關要求,將教師聘用、評估、培訓等工作與師德建設結合起來。建立激勵機制,調動和培養(yǎng)教師的職業(yè)成就感和歸屬感。開展良性競爭,規(guī)范勞動紀律,將師德水平作為教師業(yè)績評價的重要指標,鼓勵教師進行自我提高道德修養(yǎng)。用校園文化精神凝聚和感召廣大教師,用科學發(fā)展觀鼓舞教師的工作熱情,使教師成為熱愛學生,勤于進取、精于業(yè)務,成為遵守職業(yè)道德的典范。在培養(yǎng)學術帶頭人和教學骨干方面,不僅強調業(yè)務水平的優(yōu)秀,更強調師德的高尚。在為教師提供業(yè)務上不斷深造的機會的同時,更對他們提出師德上的要求,并在制度上予以規(guī)范,形成業(yè)務與師德雙管齊下的全員開展、按章評價、有效組織、循序漸進的開放型師德管理模式。
3、師德建設與和諧校園建設緊密結合。和諧校園的建設,無外乎師風和學風兩個方面。而教師以其工作特有的塑造性和影響力在校園建設中起著舉足輕重的作用。因此,師德師風建設應納入到和諧校園建設中,為大家所重視。其中,營造和諧的校園人際關系,培養(yǎng)積極向上的團隊精神,是需要常抓不懈的工作。第一,依法治校,民主管理,營造愉悅校園環(huán)境。堅持以人為本的原則,關心教師,加強教師團隊建設,在廣大教師中樹立“個人提高推動學校發(fā)展,學校興旺促進個人成功”的和諧價值觀念,使教師對工作充滿希望,從而自覺規(guī)范自身的道德修養(yǎng);第二,重視輿論引導,營造良好師德師風建設氛圍。把核心價值體系的學習融入和諧校園建設的活動當中。充分運用網絡、校園廣播、宣傳欄等載體,宣傳師德、師愛的意義,用模范的人格魅力感染廣大教師,使教師逐漸形成塑造自身高尚人格的內動力,形成有學校特色的教師職業(yè)道德規(guī)范,進一步提高隊伍整體素質。
(作者單位:大連職業(yè)技術學院)
主要參考文獻:
關鍵詞：高職院校；師德；存在問題；培育途徑
2014年9月9日，同北京師范大學師生代表座談時指出：“師德是深厚的知識修養(yǎng)和文化品位的體現。師德需要教育培養(yǎng)，更需要老師自我修養(yǎng)。做一個高尚的人、純粹的人、脫離了低級趣味的人，應該是每一個老師的不懈追求和行為常態(tài)。”［1］教師作為人類文明的傳播者，既要培養(yǎng)學生成才，也要培養(yǎng)學生成人，將教書育人作為教師安身立命的根本。而要完成這一使命，教師自身的道德情操培育尤其重要。
一、師德的內涵
師德，即教師的職業(yè)道德，是指教師在教育教學過程中形成的相對穩(wěn)定的道德觀念、道德品質和行為規(guī)范。這種道德觀念和行為規(guī)范已經內化到教師的個體心理結構中，它有利于提升教師個人的職業(yè)操守和心理素質，因為其具有自覺性和內在性。師德能很好地調節(jié)教師個人與他人、與集體、與社會之間的關系。［2］有學者認為，現代教師職業(yè)道德應包括教師義務、教師良心、教師公正、教師責任感四個方面。教師義務在1993年通過的《中華人民共和國教師法》中規(guī)定：“教師應當履行下列義務：（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（2）貫徹國家的教育方針、遵守規(guī)章制度、執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；（3）對學生進行了憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；（4）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；（5）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；（6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。教師良心，是教師在履行教師義務的過程中形成的職業(yè)道德意識，是深存于教師內心的道德自制能力，是一種自覺履行職業(yè)義務的道德責任感，因而表現為教師對社會高度負責，對學生、對工作高度負責的工作態(tài)度。教師公正是教育公正的核心內容，是指教師在教育教學過程中對待不同利益關系所表現出來的公平和正義。即主要表現在教師與學生、教師與同事、教師與領導等人際關系當中，能做到對人公平一致。教師責任感是教師對社會及群體對其個人職業(yè)角色的期望的認同與承擔。有責任感的教師意味著首先要有清醒的任務意識，能在不同情境下選擇適當策略，發(fā)揮自身作用，能夠有能力對學生的需要采取行動，特別是能關注學生的精神需要。高職院校是培養(yǎng)高素質技能型人才的基地，教師是人才培養(yǎng)的主導力量。高職院校的教師的職責亦為“傳道、授業(yè)、解惑”，是學生的良師益友，其專業(yè)知識和職業(yè)道德的高低，直接影響人才培養(yǎng)的質量。因此，關注高職院校教師的師德現狀，切實加強教師師德建設，對全面提升教師的師德素質，實現高職教育的培養(yǎng)目標具有重要意義。
二、新形勢下高職院校師德存在問題
（一）敬業(yè)精神缺乏
高職學院的教師肩負著培養(yǎng)高素質技術技能型人才的重任，既是履行教育教學職責的專業(yè)技術人員，又是社會主義事業(yè)建設者和接班人的培養(yǎng)者，肩負著教書育人的雙重責任，理應珍惜這項光榮又偉大的事業(yè)。但在市場經濟條件下，由于受拜金主義和個人主義思潮的影響，有一部分教師缺乏對國家和社會的使命感、缺少為學生的成長和成才服務的事業(yè)心，個人的職業(yè)理想和信念隨之發(fā)生了動搖，沒有職業(yè)的神圣感和自豪感，因而，在行業(yè)上不思進取，在工作中懶懶散散，人到心不上。有些教師上課自由散漫，隨意曠課、調課，治學不嚴，不能把主要精力放在教學上，而是放在“撈外快”或其他方面。甚至學院布置的正常教學任務和工作都不能完成，嚴重影響學院工作的正常開展。
（二）為人師表欠缺
教師的為人師表是中華民族教育的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。古代教育家孔子曾說過：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，并將“默而識之，學而不厭，誨人不倦”作為教師的崇高境界。但有的教師卻做得比較欠缺，如有的老師上課儀表不整、談吐舉止不文明；有的老師上課吸煙、接聽手機；甚至還有的老師把個人偏見、不滿情緒甚至是更偏激、錯誤的觀點帶到課堂上，以至于在講臺上發(fā)牢騷，把不正確的信息傳遞給學生，在學生群體中造成嚴重的不良影響。教師為人師表意識淡薄，缺乏自尊自愛精神。
（三）育人意識淡薄
沒有愛的教育談不上教育，同理，沒有愛的師生關系也不能成為真正意義上的師生關系。［3］目前，高職院校的教師重知識傳授、輕育人意識的現象也比較嚴重。部分教師只注重“教書”，卻忘記了“育人”才是教師最重要的職責。在課堂上，有些教師對學生玩手機、睡覺等違紀行為不聞不問，不制止、不教育。部分青年教師十分重視個人業(yè)務上的發(fā)展，確切地說是在科研工作投入的精力很大，對教學特別是對育人工作熱情不高。表現在教學中敷衍了事、對學生缺乏愛心，對學生的違紀行為和思想道德培養(yǎng)視而不見，聽之任之。不能及時鼓勵、引導和支持學生樹立正確的世界觀、人生觀和道德觀。還有部分教師不能做到公正公平地對待每一個學生，不能真正關心、尊重每一個學生，忘記了自己的工作職責是育人，對待學生沒有投入真正的感情。
三、高職院校師德培育路徑
教師是立校之本，師德則是教育之魂。高職學院必須建立和健全各項規(guī)章制度，完善師德師風建設工程的長效管理機制，確立高職院校師德培育的科學路徑。
（一）提升教師的人文素養(yǎng)和教書育人的使命感、責任感
提高教師的師德師風水平，要倡導教師的人文精神和敬業(yè)精神。教師的人文素養(yǎng)是師德素養(yǎng)的核心。即使是專業(yè)水平和實踐能力再強的老師，也要注重提高自身的人文素質，因為人文素質的提高是教師綜合素養(yǎng)的基礎。一個沒有基本的人文素養(yǎng)的教師是不太可能做到教書育人的。教師的敬業(yè)精神是指一種工作態(tài)度，教師敬業(yè)是教育本質屬性的反映和要求，也是師德建設的核心，同時，敬業(yè)精神也體現出一個人的人生態(tài)度，如果沒有敬業(yè)精神作為最基本的師德支撐，即便其專業(yè)能力和專業(yè)素質再高，也不會實現良好的育人效果。除此之外，一個具備良好師德師風的教師，往往具備很強的榮譽感、使命感和責任感。作為一名教師，要樹立一身正氣，要有崇高的職業(yè)理想。要能真正培養(yǎng)出思想品德良好、職業(yè)技能過硬的高素質人才，要做到這些，要求教師不僅僅是把教書育人當成一種職業(yè)，更應作為一生的事業(yè)來追求。教師要用自己的人格魅力、道德水平、行為規(guī)范，用言傳身教、潛移默化、潤物細無聲的方式來引導和影響學生，把學生培養(yǎng)成合格的社會主義建設者。所以，提升教師的人文素養(yǎng)和教書育人的使命感、責任感是教育教學成功的關鍵。
（二）建立健全科學的考評機制、激勵機制和監(jiān)督機制
1.科學的考核評價機制在師德建設中發(fā)揮著非常重要的作用，它會為教師的教育行為提供政策導向、價值導向。（1）設計科學的考核評價標準，評價標準要有全面性、層次性和科學性；（2）采用恰當的考核方法。在對教師的師德狀況與工作實績進行考核時，要堅持主觀與客觀的統(tǒng)一、動機與效果的統(tǒng)一；（3）制訂考評教師師德的詳細實施方案。學院要全面實行師德師風建設責任制和責任追究制度，要按照師德表現以及工作業(yè)務相結合的原則，對教師進行全面綜合地考核評價，考核評價由教師個人自評、教師互評、學生和家長評價以及各相關組織評價的師德考評機制組成，考核結果可在在教師和工作人員的職稱資格認定、職務評聘、選拔提升、工資獎金發(fā)放等多方面進行結合運用。此外，要通過一系列的機制建設，促進良好師德師風建設環(huán)境和氛圍的形成，如在評先評優(yōu)方面，可以按照師德師風建設的有關規(guī)定實行“一票否決”制，由此推動和形成教職員工比風尚、賽師德的良好風氣。
2.在高職院校的師德建設中，建立有效的激勵機制是必不可少的。為了鼓勵教師能夠自覺提升其師德水平、提高教師對職業(yè)的認同感、滿意度，增強教師工作的積極性，師德建設可以綜合使用多種激勵方法，滿足老師多方面的需要。一方面，物質鼓勵是最基本的。因為對任何從業(yè)人員來說，物質鼓勵首先是有工具意義的，教師這個職業(yè)也不例外。雖然教師職業(yè)是最崇高的職業(yè)，但對于教師而言，物質也是賴以維持生存、養(yǎng)家糊口的工具。一味地強調教師的奉獻精神而無視教師的物質需求是不科學、不理性、不正確的；[4]另一方面，精神鼓勵是最重要的。教師不僅有物質需要，相對于其他群體來說，教師的精神需要更加突出。教師的精神需要得到了滿足，也就得到了持久的、源源不絕的動力。所以，高職學院的管理應該注入必要的情感因素。
3.學院還要建立完善的監(jiān)督機制。師德建設過程是一個更強調教師自律的過程，依靠慎獨的修養(yǎng)方法讓教師達到慎獨的境界，這是師德的最高境界。在目前，大部分教師的師德水平還無法達到這種境界，還需要有外在的監(jiān)督來幫助教師提升師德水平。高職學院要有監(jiān)督意識、要創(chuàng)造監(jiān)督條件和寬嚴相濟的監(jiān)督環(huán)境。監(jiān)督嚴格是應該的，但有效的監(jiān)督必須體現“以人為本”的特征，在實施監(jiān)督的過程中，切實顧及被監(jiān)督者也就是教師的感受，顧全到教師的自尊心和心理承受能力。學院在促進師德師風建設工作方面，要廣泛聽取廣大師生群眾對學校師德師風建設工作的各類意見，實現良性互動循環(huán)。師德建設是一項長期工程，在建立健全各類規(guī)章制度、引入目標責任制的基礎上，學院要強調精細化管理、實施合理的獎懲制度，以調動教師的積極性。只有建立起一套完善的考核監(jiān)督機制，才能取得持續(xù)性的效果。
（三）加強隊伍培養(yǎng)，注重人文關懷
高職院校的師資隊伍培養(yǎng)與本科院校不同，因為高職院校的人才培養(yǎng)目標不一樣，是要培養(yǎng)高素質技術技能型人才。所以，高職院校要進一步完善教師定期赴企業(yè)實踐制度，提高專業(yè)教師持有專業(yè)技術資格證書和職業(yè)資格證書的比例；要注重提升教師的知識水平和業(yè)務能力，進一步創(chuàng)造機會，讓更多的教師進入“雙師型”的培養(yǎng)體系，要以“雙師型”教師為重點，以打造“名師工程”為抓手[5]，定期開展教師業(yè)務能力比武，讓教師之間的教學活動交流正常化，堅持以老帶新的培養(yǎng)方法，不斷提升新進教師的綜合素質，從而促進教師整體隊伍師德水平的提高。同時，在高職院校師德培養(yǎng)中，要注重給予教師更多的人文關懷，要進一步關注教師的工作和生活，這樣教師在學校才能找到歸屬感，才能以校為家，熱愛教師這個職業(yè)。在對教師師德師風進行監(jiān)督考核的基礎上，要不斷完善學校民主決策、民主管理和監(jiān)督制度，通過制度建設和科學管理，使師德師風建設內化為每一位教師的自覺行動。總之，師德師風建設關系到學校形象，是學校最重要的競爭力之一。正因如此，此項工作具有一定的艱巨性、長期性、緊迫性和挑戰(zhàn)性。在師德師風建設上，學院領導和廣大教師必須統(tǒng)一思想，堅持高標準、嚴要求、高質量，才能取得成效，也只有在師德師風建設上取得一定成效，才能彰顯每一個高職院校的文化軟實力，從而提高學院的綜合競爭能力。
作者:何國清 單位:長沙航空職業(yè)技術學院
參考文獻：
[1].同北京師范大學師生代表座談時的講話[EB/OL].
[2]王正平.教育倫理學[M].上海：上海人民出版社，1988.
[3]傅維利.師德讀本[M].北京：高等教育出版社，2002.
教師在整個人類文明進程和個人成長過程中肩負著非比尋常、不可替代的作用，因此師德師風就顯得更加重要。在開展師德師風教育活動中，我們學校采取了以下舉措：
一、以方案為指引，責任到人
我校制定了《XX小學關于開展師德建設教育活動的實施辦法》，成立了師德師風教育領導小組，明確責任分工，嚴格按照活動方案狠抓落實，并確保有實效。
二、強化學習，增強責任
1、學習文件。組織全校教師認真學習《漯河市教育局關于印發(fā)深入開展整治教育領域群眾身邊腐敗和不正之風、糾治教師師德失范問題專項工作方案的通知》的文件精神，明確活動意義，要求教師提高認識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更新教育理念，規(guī)范執(zhí)教行為，完善管理制度，提高師徳建設水平，向全社會展示人民教師的良好形象。
2、反思教育部和省教育廳網站公開曝光的違反教師職業(yè)行為十項準則的典型案例，開展警示教育，教育廣大教師以案為鑒、以案明紀、以案促改。
在黨員中開展“率先垂范，廉潔從教”為主題教育，使全體教師受到了一次深刻的思想洗禮和警示教育。結合活生生的案例，開展大討論，提高全體教師的政治思想素質，促使教師自重、自律、自勵，規(guī)范其行為，爭創(chuàng)反腐倡廉的模范。
3、學法規(guī)、黨史，提高教師思想覺悟。學校通過教師政治學習，學習《刑法》、《教師法》、《義務教育法》、《兒童、婦女權益保護法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實增強法制觀念，提高依法治教、依法治校的自覺性，進一步促進師德建設，努力形成廉潔從教氛圍。
4、開展了師德標兵評選活動。將警示教育活動與教風行風建設、社會滿意工程、爭先創(chuàng)優(yōu)活動、教師職業(yè)道德建設相結合，通過學習
教師們身邊的典型事例，增強全體教師依法執(zhí)教，為人師表的自覺性和使命感。
5、加強學生的法制教育。青少年學生是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。在學生中開展一系列法制教育活動，一方面促使未成年人從小就養(yǎng)成潔身自愛，文明守法的良好品德；另一方面也讓未成年人進一步了解反腐倡廉的有關知識，增強法制意識和社會責任。
6、切實加強學校管理。在開展警示教育活動中，把教師管理作為學校管理的重要環(huán)節(jié)來抓，建立健全考核、考評、考績制度、日常工作管理體系和重大事項監(jiān)控體系，對教師隊伍中出現的各種問題，要見事快、反應快，及時果斷予以了糾正。
三、創(chuàng)新內容，抓出實效
我們在開展師德警示教育活動中，積極開展全方面、多層次、寬領域的各種活動，精心組織，突出重點抓好以下工作：
1、開展主題班隊活動。我校積極開展了以“敬廉崇潔，誠信守法”為主題的教育活動，活動中我們要求選定廉潔主題，擬定好活動的方案，在自己的班級中開展相關的中隊活動。
2、與校園文化建設相結合，在宣傳欄、墻報、學習園地等活動陣地開辟師德文化建設專欄，進一步規(guī)范校務公開、學校收費行為公告欄，使師德建設成為一種文化，達到潛移默化的教育效果。
3、結合個別不恰當言行，對有關教師進行了誡勉談話，對全體教師進行了警示教育。
4、組織師德師風建設大討論，圍繞“如何構建和諧校園，發(fā)揚團隊精神”、“怎樣做一名人民滿意的教師”、“講操守、樹師德”、“怎樣做一名合格的班主任”、“怎樣做學生心目中的好老師”等開展大討論。領導班子要重點研討在新時期如何加強師德建設，怎樣正確履行職責和關心老師和學生；青年教師研討如何過好師德關，樹立個人良好形象。討論有目的、有計劃、有措施、有記錄，增強了針對性和實效性，使師德師風警示教育收到了成效。