財務的問題及建議精選(九篇)

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第1篇：財務的問題及建議范文

[關鍵詞]建筑企業；財務；集中核算

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.240

財務管理采用集中核算的方式可以有效避免由于個人原因造成財務的核算不明確，臺賬出現差錯等問題，能夠促進施工企業綜合目標的實現，所以加強建筑企業財務集中核算的研究對于企業的健康發展有著重要的意義。

1建筑企業財務集中核算概述

1.1企業財務集中核算

1.1.1企業財務集中核算的涵義

企業財務集中核算是指在企業內部形成一個專門的會計核算中心，將企業所屬的下屬企業的所有財務進行集中處理，納入集團財務核算中心進行統一核算。在具體操作中就是核算企業旗下的資金使用權、財務自等，會計責任主體保持的權利不變，采用“統一核算、集中開戶”的原則，實行分戶核算，然后將分戶核算的賬目匯總交由總公司再次進行統一核算。

從本質上講，財務集中核算就是企業承擔了下屬公司的財務記錄，幫下屬企業實現會計和財務的分離，方便下屬企業財務管理。企業將會計的任務全部負責，不需要子公司從事會計核算業務，旗下企業將大部分精力放在財務管理方面，制訂合理的資金籌集與財產運用的方案，防止企業財務支出的風險，做好一個財務助理的作用。從特點上分析就是會計業務的決策者與執行者相互分離、會計監督與財務審批的分離、會計憑證的存放管理與形成單位的分離，這三者兩兩之間不再受到牽制，最后一點就是會計業務的公開。

1.1.2企業財物集中核算的重要性

做好財務的集中核算有助于企業有效管理財務，解決了傳統模式下各自為政的局面，財務的核算最終由會計核算部門統一處理，負責核算的會計人員直接由建筑施工企業來管理，對于企業的財務支出與籌集有著明顯的積極作用，對優化企業的財務管理效果非常突出。另外，財務的集中核算有利于強化投資管理，優化投資方向。會計的集中管理可以實現對重點項目的重點投資，規避資金的不合理使用與浪費，提高資金的有效利用率，確保資金的合理應用，進而使得企業集團內部的財務管理完全處于集團的掌控之下，從整體上把握資金的去向，提升企業的利潤值，促進企業的健康發展。

1.2建筑企業財務集中核算的現狀以及存在的問題

盡管建筑企業采取集中財務核算之后，為企業的財務管理帶來相當大的便利之處，但其中也存在著一些核算的問題。實行集中財務核算之后，隨之而來的問題就是建筑企業下屬企業能夠自由支配的資金數目減少，且對于資金的支配權不是很自由，一定程度上使下屬企業施工靈活性降低。從屬企業的會計人員被閑置起來，不再屬于項目直接管理，沒有了之前的管理方便，這也會對會計人員的工作積極性造成一定的損減，而且財務核算集中處理之后，關于財務的大小事務都將上報給上一級，遇到重大建筑項目難以直接采取果斷的決定，可能錯失一些重要的項目。

此外，實現財務集中管理是為了加強財務監督管理，提高資金的使用效率，但是建筑企業進行財務集中核算后，會計人員行使的監督功能分為兩部分：一部分是事前監督的審批；一部分功能是事后監督，看上去強化了監督過程，實質上是削弱了監督職能。就目前的財務監督體系來看，集中核算之后，還沒有一個明確的、完整的源頭監督體系，沒有科學、合理的監督體制與管理準則，導致會計人員難以執行相關的標準去管理財務，且法律的不健全與財務管理制度的不完善以及個人主觀原因都會出現一些漏洞，甚至出現捏造假數據的現象，造成建筑企業的財務損失，使得財務集中核算難以實現預期目標。另外，在人員的管理上也存在著一些問題，企業管理與財務管理分屬兩個部門，會計人員隸屬于財務財會部門，這樣就會分裂會計人員與管理人員之間的內在聯系，進而可能造成財務核算與管理上的脫節。會計人員如果不能定期進行專業技能的補充與更新，也將很難勝任核算這一工作崗位。

2建筑企業財務集中核算的有效對策

2.1制定并完善財務管理制度，強化管理過程

強化財務集中核算過程，防止會計人員主觀原因造成的財務核算失誤，制定一套科學、合理的，執行度強的財務集中核算管理制度。制定的財務管理制度應具有針對性，從工程的實際情況出發，結合本地區建筑行業的發展情況，制定符合工程特點的管理制度，提升企業財務集中管理制度的效益。總之，在具體的操作中，企業管理層的骨干要時刻認真負責財務的核算任務，保證核算工作萬無一失，嚴格監督會計人員執行相關標準。此外，還需要細化核算的步驟以及資金的預算管理工作。建筑企業的資金預算工作的好壞直接決定了未來項目的成功開展與否，合理化的預算結果能夠幫助企業在同領域中獲得一個穩步發展的機遇。制定預決算制度時，應參照項目的投資方式與資金的最長支付周期綜合考慮。在項目資金編制預算時，要充分考慮項目的進程是否能夠按照相應的資金比例來進行結算。同時，還需要依據企業內部財務總資產編制資金使用計劃，加大財務核算制度的執行力度，定期分析計劃執行的準確率。引進先進的計算機輔助軟件，幫助會計人員進行資金業務計算，輔助會計人員制定臺賬報表，方便上級領導查看，為決策者提供資金使用的參考依據。建立相應的會計核算W絡系統，為企業編制一個專門的財務數據庫，將企業的財務信息輸入到數據庫中，以便查看。子公司也可以利用網絡的便利將日常的財務以及各季度的財務情況上傳到此數據庫，實現紙質與數字化的相互融合，保證財務管理的科學化、信息化、智能化。發揮網絡化財務管理的功能優勢，實時監測下屬企業的財務情況，對財務的支出、收入、預算管理等過程實現全方位的監控，使得賬務處理趨于技術化。

2.2提高會計人員的專業技能

會計人員整體素質不高，將會影響到企業財務的集中管理效果。會計人員直接涉及企業、單位、投資者、債權人等各方面經濟利益的活動，如果會計人員的素質不高，自覺或不自覺地提供虛假會計信息，不僅會誤導投資者與債權人，使其決策失誤，導致企業資產和財務收入的大量流失，嚴重的還會擾亂國民經濟宏觀調控和市場經濟秩序，助長貪污腐化之風，敗壞社會風氣。建筑企業不但要重視對財務會計人員業務能力的培養，還要注重對他們進行財務會計理論專業知識的強化和培訓，進行財務崗位素質教育的思想武裝。在信息技術高度發達的今天，財務工作也離不開計算機的運程輔助。企業財務會計人員要熟悉計算C的操作，利用財務軟件客觀、公正地作出數據報表、財務報表，減少人員主觀因素上造成的報表虛假或者不實。與此同時，還要加強會計人員的考核制度，嚴格執行有證上崗，定期對工作人員的績效作出考核，促使每一個員工都能自主提高工作素養。此外，加強監控機制，進一步加大對財務內部管控的力度。建筑企業內部的審計人員和監督部門對財務集中核算進行監督，從工程項目的投資收益、賬目結算、工程預決算等各個環節入手，監督項目物資采購資金的流動性，保證固定資產、流動資金的合理使用。監督部門一旦發現不按照流程操作使用資金的會計人員，要及時作出警示，并對違規人員作出通報。在具體的財務集中核算操作過程中，相關人員要不斷發現隱藏的潛在問題，確保各項資金的正常流轉和使用，減少人為主觀原因對企業造成的資金損失。

3結論

建筑企業財務集中核算要從監督體系、核算人員素養、控制財務制度等方面采用科學合理的方式提高水平、加強管理，確保企業資金的流向合理，使得財物集中核算的最終結果達到預期的目標。監管人員要充分發揮管理者的能動性，提高監督的適時性，有效性，全方位把控財務集中核算過程中的各個環節，有效提高財務集中核算帶給企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]曹學林.如何解決建筑企業會計集中核算財務管理中出現的問題[J].建筑工程技術與設計，2015（25）：1571.

第2篇：財務的問題及建議范文

一、房地產企業中財務管理的作用

房地產行業在其開發和經營階段之前就需要得到政府機構的相關審批，且不同的階段所對應的業務來往對象也不同。因此，房地產企業具有計劃性強和復雜性大這兩個尤為顯著的特點。而財務管理是企業在進行經營管理時不可或缺的一部分，因為它包含著企業的財務計劃和企業的財務決策及控制。那么結合著房地產企業的特點，財務管理在其中發揮著如下幾種作用：

（1）就長期籌資而言，有效的財務管理能夠合理地安排籌資的時間、規劃資本及債務結構和分配股利。因為房地產企業必須根據規劃立項時申報的投資總額來確定該企業的注冊資本金以及外融的資金額，這樣才能符合相關的法律法規。而通過不同的籌資方案的對比，可以找出符合該企業自身的經驗戰略和財務戰略。

（2）就長期投資而言，有效的財務管理可以幫助房地產企業安排合理的投資規模，提高投資的收益以及控制投資的風險。房地產企業在進行項目拿地時，必須要根據該項目土地的所在區域的市場行情，對該項目的開發方案做出敏感性分析和可行性研究，通過對不同方案下盈利能力和現金流進行的評估，選出符合該企業自身的發展戰略以及市場需求的投資方案。在后來執行方案時，還要結合政府的宏觀政策、市場的行情以及企業的經營狀況，對方案進行及時有效的修整。

（3）就營運資本的管理而言，有效的財務管理工作能夠幫助房地產企業調高資金的營運效率。房產企業在項目進行建設時以及之后的銷售期所產生的資金流量是相當巨大的，企業應從自身的實際情況出發，通過預算體系的全面建立和業績考評來提高預算的準確性，從而合理地確定企業的資金流向，并盡可能用最少的營運資本來支持與之相同的營運中的現金流。

可以看出，房地產企業的財務管理的工作實質就是對房產企業的資本進行效益管理。一旦房地產企業能夠開展有效的財務管理工作，那么一定能幫助企業控制經營的風險，并達到價值最大化的企業目標。然而，在現實中，各大房地產企業中都存在著一些財務漏洞和風險，造成了企業的經濟損失。

二、房地產企業的財務管理所存在的問題

（一）有些開發項目缺乏財務相關的可行性的系統研究

部分房地產企業在進行項目的決策時，缺乏了系統的可行性的研究，尤其是缺乏了財務的可行性研究系統的支持。最后所做的決策，其更多的還是依據管理層的經驗進行判斷，這樣的依據缺乏了數據的支撐，缺乏了科學的系統的可行性論證和市場經濟的分析。

（二）企業的經營者對財務管理工作不夠重視

房產企業的經營管理者沒能讓企業的財務人員更多地參與到企業的開發和經營中去，他們對財務工作的認識，還簡單地停留在日常報銷、記賬、付款以及編制財務報表等工作層面上。舉個簡單的例子，當房產企業在進行項目的一級開發計劃的制定時，若沒有財務人員，那么就沒有辦法有效地測算出項目籌資的時間點、籌資期限和金額的大小。由于房產企業的籌資金額一般都占了投資總額的百分之五十到百分之七十，所以存在著較大的籌資難度，而且籌資的時間也會比較長。

更重要的是，這部分資金不光要用在項目的開發建設上，還會用在經營銷售的部分階段上。如果在后來再出現資金需求，這時再進行籌資，那么勢必會影響到項目的開發和銷售，會讓人感覺“手忙腳亂”“焦頭爛額”。那么，之前的一級開發計劃又有什么意義呢？

這樣的現象在許多中小型的民營房產企業中尤為突出和嚴重，究其本質原因，還是因為所有權和經營權的不分無法在企業內部對管理中設立有效的業績評價體系。

（三）資金的管理存在問題和風險

在房產企業的發展過程中，由于資金來源渠道較少、融資較難，在一定程度上制約了房產企業的投資規模。這就導致了一般規模的房產企業不可能在同一時間進行多個項目，更別說跨地域的投資了。由于多數的房產企業的規模都不大，他們自身的資金存有量是有限的，他們一般是等前一個項目竣工后或銷售的資金回籠后，再利用回籠的資金去完成項目的配套設施或后期建設，抑或投資建設另一個項目。而對于一些拆遷項目，由于拆遷的過程較長，而且當中會有各類的不可預見的補償問題，開發資金的管理也存在著風險。由此可見，在這期間房產企業需要的資金量是比較大的，而且回收期很長，因此在投資過程中企業一直都承擔著較大的風險。而由于房產企業的經營者為了追逐更高額的投資回報，他們大多把投資集中在了一些中心城市，因為他們認為這里的居民具有較高的收入。但是隨著行業競爭的日趨激烈，其自身的投資風險將會越來越大。 這就顯得房地產企業中加強財務管理顯得更加重要。

（四）缺乏高效的財務管理制度和風險意識

房產企業中，經營者除了財務管理的意識不強外，財務管理的模式也比較單一。僅僅嚴格控制了項目的成本和流出資金，對于預算和資產的管理以及財務的分析等都不夠重視，缺乏有內部有效的監督管理制度，導致了財務管理的混亂。

由于國家的住房商品化的形勢推動，房產企業實現了快速的增長，而在經營中更多的是重視項目的施工和銷售這兩個方面的管理，而財務管理工作并沒有得到足夠的重視，有的甚至讓至親來擔任財務人員。這就很容易使得房產公司的財務管理工作缺乏一個明確的分工，也缺乏專業性。

三、針對存在的問題，房地產企業的對策分析

（一）增強企業的財務管理的意識

基于房產企業計劃性強、復雜性大的經驗管理特點，只有通過有效的資本管理，才能實現對風險的管控，給企業帶來最大化的利益。所以房產企業的經營管理者必須增強財務管理的意識，確立財務管理在整個企業管理中的重要甚至是核心地位，增加財務人員在自身企業內部的話語權。

（二）加大財務相關的可行性的系統研究力度

房地產是一項高投資、高風險、高回報的行業，所以在房產企業的經營過程中，必須加大對所開發項目的可行性的研究力度，以提高企業財務管理工作的有效性，并降低投資風險，提高企業的經濟效益。財務管理的工作人員應審查并核實項目可行性的調查報告中的各個環節，包括戰略目標，甚至具體的施工細節也不能放過，并全面分析調研運行該項目的成本和利潤等，預測出運行該項目可能會存在的風險并制定相應的措施，能夠有效地避免因風險引發的資金流失的現象的出現，以確保房地產企業財務管理工作的嚴謹和全面。

（三）加強對開發項目的成本控制

房產項目所需的成本包括了土地成本、建造成本、管理費用、銷售費用、投資利息及各種銷售稅費。房產項目的成本控制其重點在于對施工建設的成本控制，所以對它進行有效的財務管理控制是非常必要的。首先要嚴格把關招投標這一環節，避免暗箱操作或吃回扣的現象發生；其次要選擇一個合格的施工隊伍，因為只有一個信譽好、合格的施工隊伍才能在根本上保證工程的質量，才能杜絕或減少因為質量問題出現的成本增加的現象；對要簽訂的合同進行嚴格的審查，并注意工程的簽證。

（四）建立和完善企業的財務管理制度體系

資本的有效管理是財務管理工作的本質，以達到企業價值最大化的目標。那么就需要得到企業的各個經營環節的密切配合。同時，由于房地產這一行業具有投資大、風險高、周期久、供應鏈長以及地域性極強的特點，那么就更需要企業實行更加嚴格的資本管理，預防各類經營風險的出現。所以房產企業必須在自身內部建立其一個完善的財務管理制度體系，其中應該包括：一是關于投融資的決策體系。在該體系中，要根據公司的戰略管理的目標，制定出相應的投融資的規模、相關的資本和債務結構以及利潤和現金流的評價指標等等。二是預算管理的體系。這一體系是指在一個假設的周期內，預測房產企業的經營情況，并編制預算金額，為企業設定出目標值。三是業績評價的體系。這一體系的主要作用是比較上述的兩個體系所設定的目標和實際的執行結果之間的差異，是上兩個體系的保障。四是健全企業管理制度，讓財務管理制度能夠行之有效地執行。五是提高并強化信用的觀念，做到規范經營及誠實守信。

（五）提高財務人員的素質和管理水平

當前，經濟的迅速發展，也不斷增加了對財務人員的要求。按照我國相關的規定，單位的財務人員必須要有會計證才可以從事財務方面的工作，所以在房產企業中想要實現行之有效的財務管理，就必須對財務人員的從業這個進行嚴格的審查及核實。企業在進行招聘時不但要嚴格考察財務應聘人員的專業知識和專業技能，還要對財務應聘人員的職業道德和社會道德進行嚴格的把關，以降低在日后的工作中出現損害公司利益的行為的可能性，確保招入的是一個有利于企業發展的合格的員工。

在日常的工作中，應要求財務人員積極參加各類相關的財務管理的培訓，增加自身的財務知識，并提高自身的財務管理水平。另外，高水平的財務管理人員應該在企業的內部開展關于財務知識的培訓，企業中的各個職能部門都應按時參加，這樣也能加強企業整體對財務管理工作的意識。

第3篇：財務的問題及建議范文

關鍵詞：建筑成本；項目管理；成本控制

中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0220-1

目前，我國國內的建筑市場競爭比較激烈，而各建筑企業自身內部財務管理制度以及企業財務管理人員素質各不相同，企業的發展面臨著考驗。如何在開拓市場過程中發揮自身的優勢，挖掘企業潛力，提高企業的綜合競爭力顯得尤為重要。本人通過多年的工作實際，認為建筑企業的成本管理是整個施工管理的中心內容。因此，如何制定招待企業的成本控制制度成為建筑企業財務管理的中心環節。

1 建筑企業的特點

建筑企業屬于勞動密集型企業，相對地點固定，人員構成主要是建筑工種，工種與工種之間銜接密切，流程性明顯。一般情況技術難度不大，現代建筑企業工程機械種類很多，省去了不少人力。現在的建筑行業因支付工程款項不及時，需要建筑企業墊付大量的資金，這在整個建筑行業中形成顯著的特征，資金成本過大，就要求建筑企業合理利用現有資金以及合理籌措資金，從而顯得財務管理職能尤其重要。從計劃、決策、執行各環節都需要財務部門介入，并貫徹到企業經營活動的全過程。

2 建筑企業財務存在的問題

2.1 建筑企業領導者對財務管理意識不強

建筑企業管理層對財務管理的重視不夠，不能夠充分認識到財務管理在企業管理中的重要作用。目前，在建筑企業主要是以測算以及核算方面的管理多，而對財務的綜合統籌與資金內部調解，資本運作意識不強。很多建筑企業財務只介定在會計核算上，在經營活動中的很多環節財務介入力度不夠，從而反映出企業領導對財務管理意識的淡薄。

2.2 建筑企業財務人員素質不高

目前，建筑企業的財務人員很大一部分只懂得一般的會計核算，做為建筑企業的項目評估能力，項目預算很大一部分人不懂。對于企業經營過程中的經營管理活動更無從以財務管理方面給領導以建議。另外，由于企業領導不注重，對于財務人員的內部培訓做得也不夠系統，對新的會計法規學習與認識都不足，這譯企業健康可持續發展是不利的。

2.3 內部控制制度不健全

現在的建筑企業，有內部控制制度的不多，一個完整成形的建筑企業需要有一個嚴謹的內部控制制度，是保障企業利潤最大化，規范各個環節不必要浪費，增收節支的重要手段。同時也是企業監督管理的重要方式方法，是財務管理制度中的重要組成部分。

3 對建筑企業財務管理的幾點建議

3.1 領導重視

建筑企業的財務管理意識必須要從領導到員工共同重視。更新觀念，讓財務管理參與企業經營活動的全過程，以流程方式，把財務管理重要的理念深入到工作的事前、事中、事后，全方位的提高財務在企業運行過程的地位，挖掘潛力，為企業的可持續發展奠定基礎。

3.2 努力提高會計人員的業務素質

會計人員的素質提高，首先要注重品質的培養與教育，其次是業務能力的培訓。業務能力是要求會計人員能夠把企業的財務賬目記錄清楚，核算明晰，讓財務核算清楚地反映企業資金狀況，給企業領導的決策合理安全的建議。而職業道德教育在企業財務人員中的教育更為重要，財務人員接觸企業核心，以及大量的資金，這就要求財務人員有更高的職業操守，因此相對于職業技能來講，財務人員的職業道德水平顯得更重要。另外，需要企業財務人員不斷學習，跟上國家會計法規的步伐，能夠及時掌握國家的會計法規的變化與動態。

3.3 建立嚴密的財務內部控制制度

3.3.1 按照會計法規的有關規定，合理設置財務工作崗位 制定相應的責權利財務規定，不同人任職不同財務職務，權責利相分離，形成相互制約，相互監督的機制。

3.3.2 完善內部控制制度要明晰財務審批權限 明晰財務審批權限，就要建立健全財務的審批流程，按照公司規定不得以任何理由與方式對財務活動進行干預，使企業的財務責權利明晰有序。

3.3.3 實行預算標準制度 財務管理為中心的管理體制應當建立預算控制制度。預算的制定要以實際為依據，執行要以實際為標準，合理有效協調好預算與實際的差異。預算控制對籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等經營活動的全過程進行指導、監督，使企業的財務責權利明晰，對施工過程中的各個環節給予最大限度的指導。

3.3.4 財務處理要實現賬實相符 建筑企業往往容易存在賬實不符的問題，因此要制定相應的規范制度，對出納、保管員、計賬員進行合理的規范。保障企業的資產不流失，實現企業利潤的最大化。

3.4 建立企業財務獎勵機制

獎勵機制是一個企業有活力，積極向上的一種標制，建筑企業財務的重要性如果被領導重視，那么財務的積極性也會被調動，但還需要在培訓、榮譽，甚至是物質方面對財務人員進行獎勵。這樣將形成一個和諧有序，可持續發展的良性循環狀態。

第4篇：財務的問題及建議范文

【摘要】近幾年來，各級政府財政收入不斷增加，支出規模逐年擴大，但隨之而來的，是財政資金使用效益低下問題日益突出。隨著財政改革的不斷深入，行政事業單位目前的財務管理存在許多不容忽視的問題，針對存在的主要問題，提高出了幾點改進的建議。

【關鍵詞】財務管理 行政單位 建議

近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業單位財務管理的水平有了較大程度的提高。但是，通過實習體驗以及對行政事業單位的觀察發現，行政事業單位目前的財務管理較之以前雖然有了很大的改觀，但是還存在許多不容忽視的問題，因此我們應該引起重視。

一、財務管理的概念

所謂財務管理是組織企業財務活動、處理財務關系的一項經濟管理工作。企業財務管理是企業管理的一個組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。

二、行政單位財務管理概述

行政單位財務管理是指行政單位按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定，有計劃的籌集、分配和運用資金，對單位經濟活動進行核算、財務監督與控制，以保證事業計劃及任務的全面完成。近幾年來，隨著財政體制改革的不斷深化，在確保機構正常運轉的基礎上，努力提高財政資金使用效益，降低政府行政成本。在新財政體制下，行政單位財務管理呈現出新的特點：一是財務管理的內容更加復雜；二是財務管理的方式更加多樣化。

三、當前行政單位財務管理和內部控制工作中存在的主要題

（1）預算編制管理方面。一是預算編制方式簡單，“零基預算”流于形式，且預算編制時間短，財務預算缺乏科學的依據；二是預算編制不夠嚴謹，在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面有待加強；三是預算管理意識不強，重預算，輕管理，只是資金使用效益不高；四是缺乏控制機制，在預算的執行過程中指出很少受到預算的約束。

（2）財務管理方面。一是在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現象；有些經濟事項的流程控制過于簡單，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。

（3）固定資產管理方面。一是一些行政單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低，并造成國有資產流失。二是對于捐贈、無償調入、盤盈盤虧等固定資產未能按規定入賬。三是對資產使用管理的內部控制力度的不夠，重購輕管現象比較普遍。如未形成定期財產檢查制度，資產保管責任不明確等，易導致資產賬實不符及資產流失。

（4）財務分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財務分析制度。財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政代為的財務分析報告。有的行政單位的財務人員參與單位的管理和機會少，意識不強，財務分析能力及綜合素質還有待進一步提高。二是財務人員在做財務分析時，只能根據已經發生的經濟業務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而作出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。

四、加強行政事業單位財務管理的幾點建議

為規范事業單位財務管理，強化會計核算和資產管理，提高資金使用效益，根據有關法律法規，結合審計實際，就如何加強事業單位財務管理工作，淺談幾點建議。

（1）強化部門預算。管理部門預算管理是行政事業單位財務管理的“重頭戲”。一是強化職能部門監管。二是強化主管部門監管。三是強化單位內部監管。

（2）強化資產管理。首先，行政事業單位要克服重資金管理輕資產管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結合實際情況，制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、處置等環節的管理制度；其次，要加強債權債務的管理，對各種借款必須進行清理，及時回收，堅決制止公款私借，暫付款項不得長期掛賬，嚴禁利用暫存款隱藏收入；第三，財務部門要明確分工，分別對不同類別的資產加以管理，達到賬賬、賬物相符，以實現資產管理與會計管理的有機結合。

（3）強化內部控制管理。內部控制作為管理現代化的必然產物。第一，要建立科學、合理的內部牽制制度。第二，要建立完善的內部稽核審計制度，規范憑證流轉程序。

（4）充分認識財務分析的重要性。積極開展財務分析客觀、真實的財務分析報告不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞，對建立健全內部控制制度起到積極的作用，而且為新財政體制改革提供了重要的參考依據。建立相應的考評體系，提倡節約型機關建設，對一些項目經費、公用經費等從定性和定量兩個方面進行分析，不斷提高財務管理水平。

（5）嚴肅財經紀律。一是嚴格執行“收支兩條線”管理。對于單位收取或取得的行政事業性收費、政府性基金以及罰沒等非稅收入，必須按規定全額上繳國庫或財政專戶，納入綜合財政預算管理；對于單位其他收入也要按照有關規定進行專戶儲存，不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用；建立健全完善的財政票據印制、供應、保管、核銷和銷毀工作程序，防止坐支收費、罰沒資金和設賬外賬。二是進一步加強單位資產管理。實行事業單位非經營性資產登記管理。對非經營性資產轉為經營性資產的，應按有關規定辦理報批手續，收入納入單位預算管理。對有基本建設工程項目的，工程完成后應及時辦理竣工決算。對資產處置、出租等形成的收益，要繳入財政專戶或國庫，納入綜合財政預算管理。三是嚴禁私設“小金庫”。單位所有資金的收支活動必須納入單位財務，并按照財務會計制度的要求進行會計記錄。嚴禁將財政性資金或者其他公款以個人名義私存私放、設立帳外帳、“小金庫”。嚴禁擅自開設單位銀行帳戶。四是嚴格執行政府采購。政府采購項目必須列入部門預算或專項資金預算，沒有項目預算的，一律不準采購。凡是列入政府采購項目的，一律采取公開招標形式進行采購。如有特殊情況需采用其他采購方式的，必須事先報經財政主管部門批準。五是嚴格控制費用支出。嚴格控制招待費、小車費以及福利費等項支出。各項獎金、福利等支出必須有合理的資金渠道，并納入部門預算。

參考文獻：

第5篇：財務的問題及建議范文

[關鍵詞]新三板掛牌；財務問題；稅務籌劃

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.110

新三板是資本市場的重要補充，能夠為企業提供強大的融資支持。企業在新三板掛牌的過程中，除了要考慮業務重組、持續盈利保障等核心問題，同時也必須加大對財務問題的關注程度，這也是企業能否在新三板成功掛牌上市的關鍵。

1 新三板掛牌現狀

新三板成立于2006年，在資本市場中屬于第三級，由于其上市包容度較高、總體成本較低、體系靈活高效，能夠很好地滿足中小企業的融資需求，故新三板一出現就備受中小企業的青睞，并迅速發展壯大。2015年全年，新三板股票發行次數2547次，融資額達到1200多億元，成交額達1900多億元。截至2015年底，全國已經有5129家掛牌企業，總市值達到2.46萬億元。隨著掛牌企業的不斷增多，新三板市場持續升溫，而為了引導投融資對接，并實現差異化制度安排，三板分層制度于2016年6月份被正式推出，對新三板市場的健康持續發展起到了積極作用。

2 新三板掛牌的財務問題

2.1 會計規范問題

會計規范性主要通過會計標準、財務制度、財務職能架構三個方面體現出來。其中，財務職能架構是企業會計工作的基礎，其設置科學與否直接影響著企業的財務制度設計、信息規范設計等活動。而現階段，新三板掛牌企業以高風險、高成長性的中小企業居多，其規模普遍較小，財務職能架構大多存在缺陷，尤其在預算管理、內控管理等方面，職能缺位非常明顯。新三板擬掛牌企業應盡可能根據2014年最新修訂的《企業會計準則》來實施核算活動，并編制相關會計報表，但當前部分舊準則尚未完全廢止，使得企業在會計政策選擇方面遇到了一些問題。例如：會計準則使用不當，具體包括收入確認方法不夠明確、未及時結轉在建工程固定資產、未嚴格按規定計提資產減值準備、未妥善處理合并報表中的特殊事項，等等；政策適用不一致，主要表現在壞賬準備計提、固定資產折舊、存貨結轉幾個方面。

2.2 內部控制問題

企業在新三板掛牌前，需要券商對其進行盡職調查，其中一個重點的調查項目就是企業內控。而目前，新三板擬掛牌企業的內控能力普遍比較差，主要反映在以下幾點：首先，企業的法人治理結構存在缺陷。比如，部分監事會成員不是通過股東大會遴選的，而是由職工選出的代表，同時監事會沒有實際的企業控制權，也無明確的負責對象；再比如，企業機構設置與權責劃分違背不相容原則、內部審計形同虛設、沒有形成企業獨特的內控文化。其次，風險評估不健全。企業很難及時地發現一些與內控相關的風險問題，也就不能第一時間實施相應的預防舉措。再次，信息溝通不暢。由于缺乏有效的溝通機制，所以企業的信息溝通不及時、不充分，給其內部控制造成了巨大的消極影響。最后，內部監督不到位。內部監督形同虛設是國內企業普遍存在的問題，這一點在新三板擬掛牌企業中表現得同樣明顯，該問題導致企業即便發現了內控缺陷，也難以第一時間予以糾正。

2.3 稅務籌劃問題

稅收籌劃在一定程度上決定著企業掛牌后的交易價格，同時對企業融資也有一定影響。稅收籌劃需要事前進行，但當前擬掛牌企業的稅收籌劃多是事后開展，還未掛牌就已經出現了賬外設賬的問題，從其提供的對外賬簿中根本看不出企業真實的利潤信息，且多少存在一些偷稅漏稅的嫌疑，這使得擬掛牌企業極易遭到稅務機關的處罰，且被勒令調賬，導致企業必須進行大范圍的調整，從而延遲了掛牌上市的時間，甚至造成掛牌失敗。另外，企業在納稅信用方面也存在較多問題，如部分企業存在未足額繳稅的問題；還有部分企業未嚴格在規定日期內繳納稅款，尤其是小稅種稅款，導致企業無法及時提供納稅證明。

2.4 關聯交易問題

關聯交易運用得當，能夠減少交易成本、增強企業競爭力，反之則會滋生利潤轉移、暗箱操作、偷逃漏稅等問題。目前，新三板擬掛牌企業的關聯交易普遍存在以下問題：關聯企業之間彼此進行擔保，造成財務風險高企，且往往會伴隨一定的經濟糾紛；刻意隱瞞關聯交易信息，對關聯交易信息的披露不及時、不全面、不準確；關聯交易經常以犧牲中小股東利益為代價，如處理不當會陷入訴訟泥潭，嚴重損害企業聲譽。

3 新三板掛牌企業的財務改進建議

3.1 規范企業財務制度

擬掛牌企業必須嚴格遵循會計準則，科學設計財務組織架構，規范財務相關制度。首先，企業在適用會計政策時，應盡可能采用最新修訂的會計準則，對于一些尚未廢止的舊準則，能不用的盡量不用。在掛牌準備期間，對于已選定的會計準則，如會計計量方法、估計方法、折舊方式、壞賬準備計提比例等，應保持統一執行，切忌隨意變更。其次，應采用公允計量方式，禁止私設賬目，杜絕投機心理。此外，應在財務總監的統管下，合理設置財務、會計、稅務以及內部審計等部門，實現財務核算、風險防控以及內部審計的彼此對接和協調，打造完整的財務風險防控體系。

3.2 加強企業內部控制

企業應根據不相容職務彼此分離的原則，重新劃定職能部門，明確不同部門與崗位的具體工作權限，有效實現分工制衡；根據相關授權與程序，對企業各項經濟事務的真實性、合規性及相關資料的完備性實施審查和復核，并就是否給予批準做出妥善決定；加大預算編制、執行、考核等各方面的管理力度，確定預算的項目及標準；加強授權管理，建立財產登記、按期盤查以及賬實核對機制，禁止無關人員直接接觸或處置企業財產；建立與企業實際情況相符的財會制度，嚴格規范會計憑證、會計報告等信息披露活動的處置方法和流程，統一會計政策的采用標準與審批流程。

3.3 合理安排稅務籌劃

擬掛牌企業必須及早進行稅務籌劃，合理安排稅務方案，條件允許的情況下可聘請領域內的專家學者來協助制定方案，在盡可能合法避稅的基礎上達到新三板掛牌的相關要求。同時，企業應按時、依法完成稅務繳納，并且加強財務報表的規范管理，確保財務報表能夠準確、全面地披露企業真實的財務狀況，從而在審核時避免不必要的調賬，提高企業掛牌上市的速度。

3.4 規范關聯交易行為

集團企業內部容易發生關聯交易，因此對于集團企業的相似業務可適當進行整合，以降低關聯交易的數量。對于擬掛牌企業來說，交易的真實性非常重要，因此，企業必須加強交易管理，避免通過虛假交易來轉移、分攤費用，也盡量不要借助互相拆借資金來進行利息調整。此外，企業要注重關聯交易的公平性，當前的關聯交易經常對中小股東利益造成侵害，給掛牌造成一定的影響，對此，必須加強對中小股東的保護，確保關聯交易公平公正。

4 結 論

綜上所述，會計規范、內部控制、稅務籌劃、關聯交易等問題是新三板擬掛牌企業普遍面臨的問題，對此，企業應規范財務制度、加強內部控制、合理籌劃稅務、規范關聯交易，從各方面滿足新三板掛牌要求，促使企業成功掛牌上市。

參考文獻：

[1]彭麗蕓.論企業新三板上市關注的財務問題[J].財經界，2016（6）.

第6篇：財務的問題及建議范文

關鍵詞：水務 工程 財務管理 對策

水務工程屬于公益性的水利工程項目，隨著國家對水務工程實行政策性的傾斜，中央國債資金、省級補助資金、地方財政資金大量投入，水務工程資金的使用要求、審計規格、檢查標準都對水務工程財務管理提出了嚴峻的挑戰。本文結合多年來水務工程審計工作實踐，擬對水務工程財務管理中需要糾正和改進的問題提出幾點看法。

一、影響水務工程財務管理的突出問題

（一）非業務技術因素介入過多，導致水務工程建設項目前期工作就存在“先天性不足”

水務工程在項目籌建前，地方政府往往進行項目包裝，“四多四缺”問題十分突出，更多考慮民生公益，更多考慮區域發展，更多考慮拿下上級資金，更多考慮增加預算和項目收益，缺少市場調研，缺少現場勘察，缺少科學預算，缺少財務參與，致使“一立項就虧損，工程越大虧損越多”和“預算費用過高，實際建設費用過小，運行效益過差”等并存的局面，這種“先天性不足”為工程財務管理埋下了嚴重隱患，這也是歷次財務審計中普遍出現的問題。如某水廠立項時，土地征用費僅為2萬多元每畝，而實際施工時已漲到20萬元每畝；如地方無力投入配套資金，不得不向上虛報投資額，僅用中央國債及省補資金搞建設，陷入由于概算不足留下資金缺口；如某工程投資6804萬元，建成運行一年水費收入僅8萬元。

（二）項目法人責任制不夠到位，導致財務管理過程中“執行性困難”

1、資金管理制度執行難的問題。一是建設項目資金難落實，資金缺口大，卻沒有硬性的處理對策。二是隨意開戶，沒有按基本建設財務管理的規定開設國債專戶及基建專戶存儲建設資金，甚至多頭開戶。三是未按規定用途使用資金，擠占項目資金等問題。

2、工程招投標政策到位難的問題。水務工程存在化整為零、規避招標的問題。如有的項目法人迫于地方勢力或各類“人情”，故意抽出幾塊不招標，化整為零，包于個人，不留保證金，不決算等；如主體工程進行了招標，但作為配套設施的工程沒有進行招標；如某項目土石方開挖、道路鋪設投資近百萬元，出于處理好地方關系而任由當地人員承包。這種規避招標的現象帶有一定的普遍性。

3、甲供管材管理規范難的問題。領用料手續不規范，大部份水務工程甲供鑄管、配件運到施工現場，直接露天堆放，不與施工單位辦理任何領用料手續及審批手續，造成工程材料遺失、被盜、人為毀損等問題。

4、工程款支付控制難及計量難的問題。一是審批程序不規范，支付依據不足。在工程價款結算時不按合同規定執行，超合同部分手續不完善，無設計變更通知書和補充合同；支付手續中只有施工方簽字，無監理工程師、現場管理部門、相關職能部門簽字；工程量變更未經報批及審核小組簽字，以工程聯系單予以直接支付等等。二是造成水務工程資產、負債計量不實問題。基建工程是一般按月進度的60-80%付工程款的,有些單位為了追求片面的會計“謹慎性”原則,其余40-20%不進賬,資產和負債都少了相同的金額,形成了很多賬外資產,嚴重的將達幾千萬元。有些是按工程進度的100%入賬的,但其余的40-20%也按應付工程款計入了應付賬款,財務管理人員極易作為正常工程進度款在結算之前付出。

5、建設管理費節支難的問題。建設單位管理費超支問題嚴重已是一個不爭的事實。據調查,目前水務工程建設單位管理費超支無一例外，在全國已經是一個普遍的問題。

（三）基礎資料管理的薄弱，導致工程后期竣工決算“基礎性較弱”

在歷次審計報告中，水務工程竣工決算嚴重滯后問題十分突出。一方面，水務工程建設單位普遍存在“兩重兩輕”現象，重建設進度，輕竣工決算，重工程質量管理，輕基礎資料積累，如在建設過程中忽視各項資料的收集，致使在編制竣工財務決算時資料缺省、順序顛倒、手續不全，無法編制竣工財務決算；同時，工程項目竣工久拖不決，基建項目長期掛賬，造成無法及時清償有關各方債務以及交付使用資產等手續。另一方面，試運行階段是建設單位普遍存在的薄弱環節，重點表現在試運行時業務雜，時間緊，任務重，想盡辦法促通水，忽視相關工作部署及程序安排。如工程完工進入試運行，水量銷售記錄登記不全或是未安裝水表，引起試運行收入無法統計，沖減工程成本不實。試運行所用藥劑、電力計量不準或車間根本無紀錄，引起工程成本不準確。這一些問題，使財務人員在竣工決算時難以操作而花費大量精力。

二、存在財務管理問題的成因分析

（一）地方政府的“政績觀”與上級資金使用的高標準之間的矛盾。當地政府片面追求區域經濟可持續協調發展，早日獲取中央國債的補助及上級資金的補助，解決當地民生問題和發展需求，項目決策時急于上馬,且未進行充分調研及廣泛討論，致使可行性實施方案或者方案考慮不完善，過于宏觀,造成概算虛報或不實，這是造成前期工作先天性不足的根本原因。

（二）工程管理人員素質與水務工程財務管理高要求之間的矛盾。水務工程建設單位實施項目部、指揮部或項目法人等形式，代表政府介入管理，管理人員大多臨時抽調組成，造成對工程項目管理缺少經驗，對基建財務資金管理缺乏重視，對具體工程操作上缺失法律意識等問題。財務人員實行臨時委派制、兼職等形式，存在只專財務不懂工程，財務人員重記賬、輕介入或難以介入工程管理等問題，引發與工程財務管理要求的嚴重沖突，致使基礎工作不扎實、資金管理不規范、招投標政策不嚴格、受理工程款單據不合規等審計問題，多發頻發，難以根絕。

（三）工程管理費低標準與工程實際高開支之間的矛盾。據調查，水務工程管理費大多采用政府統一測算的工程管理費標準，且制定標準的時間都較早，一方面，工程管理費本身標準就嚴重偏低，另一方面，水務工程有其特殊性，涉及面廣、政策處理難，致使水務工程管線埋到哪兒，煙抽到那兒，飯吃到那兒，否則，工程開展就舉步唯艱。同時，水務工程因資金來源散、級別高、檢查部門多，關注度高，招待客人多，使建設管理費、業務招待費居高難下。

三、對策和建議

（一）科學立項是根本

水務工程建設項目，作為水資源利用的載體，其資源形成的自然性與資源利用的規律性，一般的市場屬性與非市場屬性、社會性、公益性等特點，決定了其建設、運用過程是一個制約因素多、牽動利益多的復雜過程。為解決工程先天性不足的影響，必須確立四個理念，一是科學規劃的精細理念。立項應進行詳細的、科學的、合理的規劃和前期設計，避免僅靠個別部門、個別人主觀片面拍腦袋、拿主意的問題，杜絕短期性、隨意性等弊端。二是正視政績的發展理念。水利工程建設是安民興邦和長治久安的大計，必須站在可持續發展的高度，而不應當為追求“政績”、“魄力”而干，更不能用吃唐僧肉的心理去跑項目、爭資金、建工程。因此，立項時必須堅持科學發展、可持續發展，不能只顧眼前。三是預算適當的超前理念。立項預算時，要考慮到社會發展、物價上漲、科技更新等因素，避免出現傳統的水利工程建設項目固有的“粗而笨”、技術材料設備的采用上以“老而舊”問題。四是制度管事的內控理念。建立起一套從概算到結算的全過程投資公示制度、考核制度、責任追究制度等投資造價臨控制度體系；同時設立一個對政府投資建設項目投資進行專管的獨立機構，對政府投資建設項目投資進行全過程的、系統的、專業化的監管，機構直接隸屬于政府，對政府投資負責，并能組織協調各有關部門之間對政府投資建設項目的分工和協作，對中介機構出具的成果進行論證和審查，提供給政府決策，避免建設過程中各種損失和浪費行為，進一步提高政府性投資項目的社會效益和經濟效益，從而避免和根治概算失實、實際投資不足等問題。

（二）強化監管是基礎

1、強化工程資金管理。首先，必須規范財務操作流程，設立專職機構，配備專職工程管理人員和財務人員負責工程財務管理與會計核算工作。其次，健全財務制度，嚴格執行“三專”規定，按照國債資金及基建資金管理有關規定，在銀行開設專戶存儲，同時設立配套資金專戶，專款專用，防止人為滯留、擠占、截留、挪用、串項、置換現象發生。此外，落實配套資金先到位使用，并嚴肅查處地方配套資金不到位問題。

2、強化工程招投標管理。要認真落實不斷完善招標有關制度法規，特別要在抓落實上狠下功夫。要加大執法檢查力度，嚴厲打擊規避招標的行為。采取切實有效的形式，鼓勵群眾特別是建筑企業對招投標工程中的違法操作進行舉報，并根據情節輕重追究有關人員責任，杜絕暗箱操作，力求公開透明，規范合同簽訂，留足保證金，做好審價工作。

3、強化工程物料管理。嚴格執行限額發料制度。限額發料的依據有三個:一是施工材料消耗定額,二是用料者所承擔的工程量或工作量,三是施工中必須采用的技術方案措施。采取分層分段限額用料的方式,即按工程施工段或施工層綜合限定材料消耗數量,按段或層進行考核。同時加強材料領用制度，完善出入庫手續及審核簽批制度。建立定期盤點制度，現場材料作好防火、防盜、防雨、防損壞措施。

4、強化工程款支付管理。一是嚴格按合同約定付款，嚴格執行支付程序和運行流程，完善工程計量和支付審批制度，對大筆資金撥付實行“聯簽制”；堅持并完善每項支出由監理代表、跟蹤審計單位和甲方現場代表簽字制度。二是施工單位按照審批后工程款數額提供完稅發票，財務部門經審核無誤后予以支付。三是正確反映資產、負債的價值,不低計也不高估資產、負債的價值。四是建議設立“應付賬款-進度質保金(**施工單位)”科目，施工單位按進度的100%開發票,按合同約定進度的比例支付（一般在60%-80%）,其余40%-20%的按進度計入“應付賬款-進度質保金(**施工單位)”科目中,待到工程竣工結算時將進度的35%-15%轉入“應付賬款-工程款(A施工單位)”中,進度的5%轉入“應付賬款-質保金(A施工單位)”中。分設“進度質保金”和“質保金”的目的,為了使一個施工單位的多項單項工程核算更清楚，方便掌控工程資金。

5、強化管理費管理。在加強預算定額管理的同時，建議：一是根據水務工程的實際情況，爭取各級支持，適當調整建設單位管理費標準，并實行“管理費總額分解、分年度控制”。二是建議政策處理實行定額包干制，責任到人，嚴格根據有關政策予以補償，實行預留一定數量的機動費用來處理突發問題，保證整個項目工作順利地進行。三是節儉又不失熱情地做好接待工作，努力減少業務招待費開支。如鑒于水務工程管線比較長，各種檢查接待及日常工作很難回項目駐地就餐，可考慮在就近食堂就餐，或者給予定額就餐補貼的方式。對于必須在酒店進行的接待，要認真按接待標準進行接待并嚴格控制陪同人員的數量，盡量減少招待費的開支。

6、強化項目資料管理。指定專人對建設項目各種檔案資料進行管理。完善竣工決算管理制度，落實相應工作機構負責，及時按照工程結算的時限、時效，對工程結算程序、方式進行合理界定。全面清理物資、材料、設備，及時清結債務，做好資產交付使用工作。加強試運行時相關工作的部署，配備相關人員，做好車間藥劑領用及電力計量；按程序先裝表，再通水，及時核算試運行收入，沖減工程成本。

（三）落實責任是關鍵

1、嚴格落實項目法人責任制。實行項目法人責任制是當前的常規做法，但由于臨時機構性質、人員抽調組成，往往本身的素質和能力難以與施工單位抗衡，一旦工程完工人員解散，責任難以落實到位。因此，必須嚴格落實好項目法人責任制，組建專業人員隊伍，切實解決好政府直接擔任容易越位、水務企業直管因無利容易缺位的問題，明晰責任，確保管理到位。

2、嚴格落實崗位責任規范。在水務工程建設中，在組建之初要求管理制度健全，但往往是借鑒通用性制度而針對性不強，人員兼職混崗而責任不明，制度難落實而管理粗放現象普遍存在，因此，必須嚴格落實崗位責任規范、強化責任考核、明確人員責任。

第7篇：財務的問題及建議范文

【關鍵詞】 藥學人才；醫院藥學；優化管理；基層醫院

隨著我國藥學事業的不斷發展，社會對各類藥學人才的需求日益增長，在藥品的研發、生產、流通、使用的各個環節，都需要不同層次的藥學人才。但是，目前我國藥學人才的數量和質量都遠遠不能滿足這種需求，在基層醫院，藥學人才尤為缺乏，嚴重影響了醫院藥學工作的正常開展。因此必須采取有效措施保障基層醫院藥學人才隊伍健康發展，我們結合工作體會，談幾點看法。

1 我國醫院藥學現狀

20世紀70年代末80年代初，我國臨床藥學工作開始起步，經過20多年的努力，國內在臨床藥學方面做了大量工作，取得了可喜的成績。臨床藥師們從調查臨床用藥和處方分析開始，逐步參與臨床藥物治療，提供藥學信息服務，開展治療藥物監測和藥物不良反應監測等工作，并結合臨床進行藥物動力學研究、新制劑和新劑型研究、藥物經濟學研究等工作。2002年初，衛生部與國家中醫藥管理局聯合頒布的《醫療機構藥事管理暫行規定》指出：“藥學部門要建立以病人為中心的藥學管理工作模式，開展以合理用藥為核心的臨床藥學工作，參與臨床疾病診斷、治療，提供藥學技術服務，提高醫療質量”。并要求我國醫療機構“逐步建立臨床藥師制”。目前，藥物不良反應監測工作已在國內各級醫院全面展開，治療藥物監測工作已在三級醫院中較普遍開展，除了各單位根據臨床不同需要開展個別藥物品種的血藥濃度監測外，常規監測的品種已達20多種；個體化給藥方案的實施極大地提高了藥物治療的有效性和降低了不良反應的發生率。目前，在北京、上海、南京等地臨床藥學工作開展較好，但是全國絕大部分醫院仍然以傳統藥學模式為主，為病人服務的工作主要是按醫生處方調配藥品，審查處方等，簡單說明用法后發放，對于處方也僅限于發現較明顯的配伍禁忌。藥師只保證病人是否及時取到藥品，而不是病人是否得到最合適的藥品。

2 基層醫院藥學人才隊伍存在的主要問題

2.1 藥學人才編制和供給不足

《藥品管理法》明確規定在藥品生產、經營企業以及醫療機構必須配備依法經過資格認定的藥學技術人員，這是藥品生產、經營企業以及醫療機構從事藥學工作的必要條件之一。隨著人們文化生活水平的提高和我國醫療體制改革，社會對藥學人才的需求呈現出不斷上升趨勢。然而我國醫院藥學人才無論從編制上還是從供給數量上都遠遠不能滿足社會需求，存在著巨大的缺口。尤其是我國的執業藥師更為缺乏，與需求相距甚遠，而且我國的執業藥師主要集中在發達地區以及大、中城市所在的生產、經營企業和醫院。而邊遠地區所在的基層醫院，藥學人才相當缺乏，執業藥師尤為缺乏，嚴重影響基層醫院藥學工作的開展。

2.2 藥學人才結構不合理，臨床藥學人才缺乏

人力結構主要是指學歷結構與職稱結構。由于編制和供給不足等原因，目前在基層醫院，從職稱上來講，藥學人員中高級職稱人數偏少，大部分為初級職稱藥學人員；另外，從學歷上來講，藥學人員中本科以上人員較少，大部分為專科學歷，人力結構極不合理。另外，目前世界各國都普遍推行合理用藥，重視藥品不良反應的監測，醫院藥師要參與臨床，與醫師共同制定合理的治療方案，以達到最佳的治療效果和減少藥物的不良反應。近年來，我國的臨床藥學工作越來越受到重視，也促使我國醫院藥學工作進一步面向臨床，面向患者，開展藥學保健是醫院藥學工作的當務之急。因此，我國目前急需擁有基礎醫學知識和臨床藥學知識，能夠參與治療藥物監測、藥物治療的臨床藥師。但是，我國大部分醫院缺少臨床藥師，特別是基層醫院，由于臨床藥師缺乏，醫院藥學工作仍然停留在簡單的制劑、處方調配等傳統藥學服務模式上，多數藥學人員由于缺乏必要的基礎醫學和藥物治療學方面的知識，缺乏與醫師和患者進行溝通的共同語言和能力，不能主動地參與臨床藥學服務工作。

2.3 繼續教育不完善，藥學人才后勁不足

隨著醫藥科學的迅猛發展，新的藥物種類、品種、劑型不斷出現，新知識、新技術日新月異，藥學工作者要想勝任新形勢下的藥學工作，就必須不斷地更新自己的知識，掌握最新的藥學信息，掌握必要的工作能力。而目前我國基層醫院藥學工作者大多知識比較陳舊，更新慢，相關的教育培訓少，不能滿足現代藥學工作的需要。

藥學繼續教育和在職培訓缺乏統一的領導、管理，更缺少規范化教育培訓計劃，多數為學歷教育，也就是為了取得文憑，教學質量不高，缺乏系統的藥學知識教育，導致我國基層醫院藥學人才隊伍的后勁不足。

2.4 藥學人才流動快

隨著我國市場經濟的不斷完善，基層醫院受到市場經濟的沖擊，基層醫院藥學人才的流動加快。一方面，基層醫院設施簡陋，工作條件差，高學歷、高素質的藥學人才難于發揮自己的才能，而且基層醫院的各種待遇較差，如職稱晉升和工資待遇等方面與大醫院相比差距較大，因此多數藥學人員不愿意在基層醫院工作。另一方面，隨著我國市場經濟的不斷發展和完善，社會對藥學人才的需求呈現出不斷上升的趨勢。再則，我國醫療體制改革，特別是醫院人事制度的改革也為藥學人員流動提供了條件。

3 對策與建議

3.1 擴大藥學教育規模

藥學教育是培養各類藥學人才的主要途徑，要解決藥學人才的供需矛盾就必須大力發展藥學教育，進一步擴大藥學教育規模，加強藥學人才的培養力度。首先，要有目的、有計劃地擴大藥學教育的規模。在藥學招生人數、辦學規模上要進一步擴大，要加大對學校藥學教育的投入，改善辦學條件，保障教育質量。其次，要積極探索，開展多種形式的藥學教育，拓寬藥學教育渠道，保證我國藥學人才的供給，并且在藥學人才供給上，要重點保障基層醫院藥學人才的供給。

3.2 改革藥學教育模式

目前，世界各國的醫院藥學已經由面向藥品的傳統藥學轉為面向病人的臨床藥學和藥學保健。在這種大趨勢下，我國的臨床藥學工作也越來越受到重視。為適應醫院藥學工作的轉變，我國在藥學人才的培養必須適應時代的要求，在擴大藥學教育規模的同時深入改革藥學教育模式，課程的設置要合理，做到厚基礎、寬專業，增強適應面。在傳授知識的同時，要注重學生能力和素質的培養，注重培養學生的創新思維和創新能力。適當增加基礎醫學的教學內容，增強臨床指導能力，在實驗教學內容上，要側重技能訓練，要注重操作的正規、安全、新穎與實用。

3.3 加強思想政治教育

人員的綜合素質管理中，思想建設占重要地位。基層醫院必須重視思想政治教育，使藥學人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，并且加強醫德醫風教育，培養他們高尚的醫德、人品和人格，加強法紀教育，增強執法觀念，在藥學服務工作中，能夠弘揚白求恩精神，樹立救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業，滿腔熱情，開拓進取，精益求精，樂于奉獻，文明行醫的行業風尚，自覺抵制拜金主義、個人主義及一切有損于群眾利益的行為。造就人人熱愛專業，安心基層醫院的工作氛圍，保證基層醫院人才源源不斷，后繼有人。

3.4 加強藥學繼續教育

藥學繼續教育是繼高等醫藥院校基本教育和畢業后規范化專業培訓之后，以學習新知識、新理論、新技術、新方法為主的一種終身性藥學教育，目的是使藥學工作者在整個專業生涯中始終保持高尚的職業道德，不斷提高專業水平和業務能力，能夠跟上藥學發展有腳步。要保證藥學人才隊伍的后勁，就必須積極開展適合我國國情的藥學繼續教育，要有一套完善的管理制度來促進藥學繼續教育工作的實施，要有統一的權威性組織對全國的藥學繼續教育工作進行領導、管理和質量監控。藥學繼續教育的內容要適應各級各類藥學工作者的實際需要，強調針對性、實用性和先進性，應以藥學學科發展中的新理論、新知識、新技術和新方法為重點。另外，利用網絡資源積極開展網上藥學繼續教育，鼓勵、組織藥學技術人員積極參加網上藥學教育。特別是基層醫院，更要重視藥學繼續教育，規定藥學人員每年必須參加一定學分的藥學繼續教育并將其作為年度考核、聘任和晉升的條件之一，從而保證基層醫院藥學人才隊伍的后勁。

3.5 加強藥學人才優化管理

加強藥學人才優化管理，首先要引入人才管理先進經驗，優化人才管理技術。人才的成長有其在競爭中自然產生的內在因素，同時也有其組織行為，如識別、選拔、培養、推舉使其脫穎而出的外在動力。因此基層醫院應借鑒國內外一些先進技術，提升人才管理的科學化水平，把藥學人才選拔培養真正建立在公平、公正、公開競爭的基礎上，建立一個真正重視人才，科學發現人才，合理培養人才，利于人才成長的科學機制。其次是強化激勵機制，優化人才成長環境。優化人才成長環境是吸引人才的有效渠道，營造吸引人才，維系人才的良好人際氛圍，為人才個體創建優化的生活、工作條件，公平、公正的競爭機會，健康向上的人際氛圍，喚起人才個體特別是高學歷、高素質藥學人才對基層醫院的歸屬感和忠誠感。

3.6 合理引進人才

在目前藥學人才嚴重缺乏的情況下，大力引進人才是改善和提高醫院藥學人才結構和層次，是加強藥學人才隊伍建設的重要途徑，也是醫院藥學建設與發展的重要保證。一是堅持引進人才多渠道，基層醫院要制定人才引進管理方法，無論是院校畢業生還是科研所、醫院的人才，也無論是部隊還是地方的人才，只要能為我所用，能盡其才，醫院都爭取條件引進。二是做好研究論證工作。醫院要建立人才缺額信息庫，每年在人才引進前，必須認真分析、科學論證。三是引進人才堅持高標準。堅持引進高學歷高素質人才，同時把能力素質和德才表現作為人才引進的重要標準，綜合考評，嚴格把關。四是做好人才資源轉化。人才資源轉化是人才引進及發揮高其能動和創新效用的重要環節，人才資源轉化包括人才的工作環境適應轉化、周邊環境適應轉化等，重點幫助引進人才樹立正確的價值觀念，幫助人才了解和掌握醫院人才使用與管理有關政策，如可享受的各種政策和待遇等，改善工作和生活條件，營造良好的工作氛圍。

總之，擁有豐富的高質量的藥學人才隊伍是保障我國藥學事業可持續發展的基礎，我們必須充分認識藥學人才隊伍建設的重要性，重視藥學教育和培訓，使之能夠滿足我國藥學事業發展的需要。作為基層醫院，必須重視藥學人員的思想政治教育，加強教育和培訓，加強藥學人才優化管理，積極開展臨床藥學工作，促進合理用藥，保障全民健康。

3.2 改革藥學教育模式

目前，世界各國的醫院藥學已經由面向藥品的傳統藥學轉為面向病人的臨床藥學和藥學保健。在這種大趨勢下，我國的臨床藥學工作也越來越受到重視。為適應醫院藥學工作的轉變，我國在藥學人才的培養必須適應時代的要求，在擴大藥學教育規模的同時深入改革藥學教育模式，課程的設置要合理，做到厚基礎、寬專業，增強適應面。在傳授知識的同時，要注重學生能力和素質的培養，注重培養學生的創新思維和創新能力。適當增加基礎醫學的教學內容，增強臨床指導能力，在實驗教學內容上，要側重技能訓練，要注重操作的正規、安全、新穎與實用。

3.3 加強思想政治教育

人員的綜合素質管理中，思想建設占重要地位。基層醫院必須重視思想政治教育，使藥學人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，并且加強醫德醫風教育，培養他們高尚的醫德、人品和人格，加強法紀教育，增強執法觀念，在藥學服務工作中，能夠弘揚白求恩精神，樹立救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業，滿腔熱情，開拓進取，精益求精，樂于奉獻，文明行醫的行業風尚，自覺抵制拜金主義、個人主義及一切有損于群眾利益的行為。造就人人熱愛專業，安心基層醫院的工作氛圍，保證基層醫院人才源源不斷，后繼有人。

3.4 加強藥學繼續教育

藥學繼續教育是繼高等醫藥院校基本教育和畢業后規范化專業培訓之后，以學習新知識、新理論、新技術、新方法為主的一種終身性藥學教育，目的是使藥學工作者在整個專業生涯中始終保持高尚的職業道德，不斷提高專業水平和業務能力，能夠跟上藥學發展有腳步。要保證藥學人才隊伍的后勁，就必須積極開展適合我國國情的藥學繼續教育，要有一套完善的管理制度來促進藥學繼續教育工作的實施，要有統一的權威性組織對全國的藥學繼續教育工作進行領導、管理和質量監控。藥學繼續教育的內容要適應各級各類藥學工作者的實際需要，強調針對性、實用性和先進性，應以藥學學科發展中的新理論、新知識、新技術和新方法為重點。另外，利用網絡資源積極開展網上藥學繼續教育，鼓勵、組織藥學技術人員積極參加網上藥學教育。特別是基層醫院，更要重視藥學繼續教育，規定藥學人員每年必須參加一定學分的藥學繼續教育并將其作為年度考核、聘任和晉升的條件之一，從而保證基層醫院藥學人才隊伍的后勁。

3.5 加強藥學人才優化管理

加強藥學人才優化管理，首先要引入人才管理先進經驗，優化人才管理技術。人才的成長有其在競爭中自然產生的內在因素，同時也有其組織行為，如識別、選拔、培養、推舉使其脫穎而出的外在動力。因此基層醫院應借鑒國內外一些先進技術，提升人才管理的科學化水平，把藥學人才選拔培養真正建立在公平、公正、公開競爭的基礎上，建立一個真正重視人才，科學發現人才，合理培養人才，利于人才成長的科學機制。其次是強化激勵機制，優化人才成長環境。優化人才成長環境是吸引人才的有效渠道，營造吸引人才，維系人才的良好人際氛圍，為人才個體創建優化的生活、工作條件，公平、公正的競爭機會，健康向上的人際氛圍，喚起人才個體特別是高學歷、高素質藥學人才對基層醫院的歸屬感和忠誠感。

3.6 合理引進人才

第8篇：財務的問題及建議范文

關鍵詞：財務管理 醫院財務 會計業務

一、財務管理軟件的使用現狀

目前財務管理軟件涵蓋了醫院的各個部門，包括門診掛號、門診收費、住院收費與結算、醫保系統的結算、藥品管理子系統的結算、后勤管理系統等。使得以前有許多由人工進行的登記、核算以及計算的工作轉為了計算機進行，解放了人工提高了工作效率和準確性。

二、財務管理軟件在醫院使用中存在的問題

（一）財務管理軟件的使用制度規范化不夠

財務管理軟件作為醫院財務部門核算、統計等工作的重要工具，缺乏相應的規范制度管理，計算機網絡的管理比較隨意，沒有使用專用的固定網絡和專用固定服務器，沒有進行使用人員的端口限制，如對USB端口進行網絡或者專用軟件禁用等。

（二）對使用人員的培訓不夠

財務管理軟件使用人員很多是由過去經過短期培訓而來的，他們對計算機的操作相對較熟悉，但是他們對財務管理軟件的數據結構、數據報表的生成、數據處理流程、數據分析與統計、多變量核算、多線程核算等并不熟悉，這樣就限制了財務管理軟件發揮最大的作用。

（三）網絡管理力量不夠

現在大部分醫院的信息化網絡和財務網絡的管理沒有專職人員，大部分由廠家進行安裝和維護，醫院內部安排人員進行兼職，這使得網絡管理的力量非常薄弱，一旦出現網絡問題會造成整個信息網絡癱瘓，醫院無法進行正常的財務運行和工作。

（四）差旅費報銷網絡化程度不夠

目前雖然財務管理軟件已經運行使用，但是對于差旅費報銷部分仍然走人工審批流程，無法進行網上審批，這既降低了效率也無法實時對差旅費用進行統計。

（五）財務信息共享程度不夠

醫院財務部門是醫院的重要部門，但是不能獨立于醫院其他部門之外，財務管理的部分終端數據應該和醫院其他部門如領導辦公室、醫保辦、醫藥管理部門等實現共享。這樣便于領導了解醫藥的財務運行狀況以及其他部門了解本部門的財務運作狀況。

三、提高醫院財務管理軟件運行效率的策略

（一）建立相對獨立的財務管理網絡

財務部門網絡數據的安全是醫院日常財務運行的基礎，因此財務部門可適當根據國家規定的財務制度，相應制定財務管理部門網絡終端管理細則，可通過服務器授權是否允許計算機終端接入財務網絡，只有得到授權的網絡終端才能夠接入。可通過網絡管理監控軟件使接入網絡的計算機終端USB等端口禁用，這樣既保證了網絡數據的安全，也防止了醫院財務管理數據的泄密。

（二）進一步加強財務人員的日常培訓

目前財務人員對計算機操作相對比較熟悉，但是對財務管理軟件的運行相對生疏，需要增強人員的培訓工作，可以邀請軟件設計人員對財務人員進行專門培訓，針對不同的崗位進行增強培訓，如出納崗位、會計崗位等進行專門培訓，使財務人員能夠在短時間內熟練運用財務管理軟件，提高財務管理軟件運作的效率。

（三）進一步增加網絡管理人員

目前，醫院財務管理網絡的日常運行是依托財務軟件設計公司的日常維護和網絡安裝設計公司的日常維護，這樣一旦出現網絡服務器故障或網絡病毒，無法進行及時的故障排除，還容易在兩家維護公司之間形成扯皮，造成醫院財務無法及時的運作。因此可根據實際需要招聘專門的網絡管理人員，增強對網絡的日常維護和管理。

（四）在財務管理軟件中增加差旅費網上報銷軟件模塊

差旅費網上報銷軟件模塊可以使領導實時掌握醫院每一個月的差旅費用，該部分軟件模塊可向財務軟件公司購買，在原有軟件基礎上進行升級即可實現，差旅費報銷軟件模塊的終端可以對醫院所有用戶開放，出差人員根據實際出差費用填寫機票、車票以及住宿費用等，這樣既降低了財務人員的勞動強度，又提高了報銷的效率。

（五）根據醫院財務管理制度規定適度開放部分財務數據

部分財務數據的開放并不是允許將任何財務數據開放，也不是將各個部門的授權一樣，各個部門得到的授權應該是不同的，各部門只能查看本部門本月或本周內的財務數據，無法也不允許查看其他部門的財務數據，而且對各個部門開放的數據也是在不違反醫院財務管理制度和不影響醫院財務運行安全的情況下才能進行。

四、結束語

總之，加強醫院財務管理，是一項系統工程，需要長期不懈的努力，很多方面需要我們去探索、鞏固和提高。醫院財務管理創新是醫院的成功管理的必然選擇，是為醫院提供持續的利潤增長的有力保證。

參考文獻：

[1]宛玲.新醫療體制下醫院財務管理的改進與創新[J].中國管理信息化，2013，（2）：22-23

[2]李多.淺析新形勢下如何加強與完善醫院財務管理[J].內蒙古中醫院，2011，（23）：172-173

第9篇：財務的問題及建議范文

摘要：財政部聯合教育部于2012年12月19日了《高等學校財務制度》（以下簡稱新《制度》），自2013年1月1日起在全日制普通高等學校、成人高等學校正式實施。本文首先分析新《制度》的背景，總結出新《制度》的進步之處，繼而探討了新《制度》中存在的幾點問題，并提出了建議。

關鍵詞：高等學校 財務制度 改進

一、新《制度》實施的背景

1998年的《高等學校財務制度》（以下簡稱原制度）已經實施了整整十五年，它對高校財務行為的規范起到了巨大作用。但是，隨著近年來國家大力改革公共財政體制、完善公共財政制度、深化教育體制與機制改革，高等學校財務管理環境發生了重大變化，原制度已不再適應時展的要求，對高校財務制度進行修訂成為新形勢下的迫切需要。

（一）是適應高等教育事業改革與發展的需要

原制度頒布實施十五年來，我國高校面臨的內外部環境發生了翻天覆地的巨大變化，鑒于高校經濟活動的日益復雜，資金來源的日趨多元化，高校的利益相關者加強了對高校財務狀況的關注和監督。特別是隨著《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》的頒布實施，確保經費使用的有效、安全、規范，切實管好、用好教育經費成為新形勢的迫切需要。所以，為適應高等教育事業改革與發展的新要求，從制度上保證教育事業的健康發展，對原制度進行改進與修訂顯得尤為重要。

（二）是適應財政管理制度改革的需要

2000年開始，以財政部為牽頭單位，我國政府深入展開了以政府采購、國庫集中支付、部門預算、政府收支分類、非稅收入管理等為主要內容的財政管理制度改革，在改革進程中，我國公共財政管理體制得到不斷的提高與完善，高校財務管理的內容得到不斷的充實，財務管理的手段也得到不斷的創新，高校在響應政府財政管理制度改革的基礎上，結合自身財務管理實際，探索了一系列具體的財務管理做法，使財務管理的經驗得到不斷豐富。而這些做法和經驗迫切需要通過對原制度修訂加以體現與規范。

（三）是指導《事業單位會計制度》在高校順利實施的需要

財政部制定的《事業單位會計制度》于2013年1月1日與新《制度》同日實施，《事業單位會計制度》對事業單位的會計制度、財務管理做出了進一步的規范和說明。高等學校財務制度是高等學校規范其財務行為的基本指南，處于事業單位財務制度體系的第二層次。針對于高等學校來說，為指導《事業單位會計制度》的實施，精確預算編制、跟蹤預算執行、加強財務監督、統籌使用結轉結余資金、細化績效考評等方面成為新《制度》的必然要求。

二、新《制度》的進步

（一）“權責發生制”被引入會計核算基礎

收入和費用歸屬期由權利和責任的發生來決定，這是“權責發生制”原則與“收付實現制”原則的根本區別。由于不論款項是否實際收付，凡是應屬本期的收入和費用，都作為本期的收入和費用處理；而在本期實際收付的款項，也應根據經濟實質區分是否屬于本期的收入和費用，若不屬于將不被作為本期的收入和費用處理，新《制度》將“權責發生制”作為高校會計核算基礎，解決了原制度采用“收付實現制”造成的各期收入費用不匹配，債權債務不清晰，事業結余難以核查的問題，有利于為高校的管理者與各利益相關者提供比較真實可靠、及時準確的會計信息。

（二）實行固定資產折舊與無形資產攤銷制度

新《制度》第四十三條規定：“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。”第四十七條規定：“高等學校應當對無形資產在其使用期限內采用年限平均法進行攤銷。”從本質上說，折舊與攤銷都是一種彌補，對象是會計主體的資本所消耗掉的價值。在會計核算中，折舊即按照固定資產的損耗程度進行補償的方法，攤銷是按照無形資產的損耗程度進行補償的方法。原制度沒有提及固定資產折舊與無形資產攤銷，新《制度》將折舊與攤銷引入的優越性體現在以下兩個方面：一是可以使固定資產與無形資產的價值轉移和價值補償得到完整的體現；二是可以使高等學校真實的資產狀況得到更準確的反映。

（三）基本建設收支被并入高等學校“大財務”統一核算

新《制度》取消了原制度關于“基本建設支出”的規定，將在建工程等高等學校為了保障其正常運轉、完成教學科研和其他日常工作任務而發生的支出統一歸入“事業支出”中的“基本支出”項目。由于在2007年1月1日實施的《政府收支分類改革方案》中，“教育支出”已經包含了“基本建設支出”項目，“教育支出”所囊括的范圍更加廣泛，不僅包括“教育事業費”，也包括了“教育基本建設支出”。因此，新《制度》將基本建設收支并入高校“大財務”統一核算體系，一方面可以提供更加全面、準確的會計信息，另一方面也可以實現與《政府收支分類改革方案》的銜接。

（四）完善了高等學校財務會計報告體系

新《制度》對高等學校財務會計報告體系的完善體現在以下兩個方面：第一，對于“原制度”已有的資產負債表與收入費用表的相關項目進行了完善；第二，新增了財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表，用以反映高等學校財政撥款收支情況、固定資產投資決算情況等。財務報告體系的完善，有利于對高等學校的財務狀況進行更加真實準確的反映。

（五）制定了新的高等學校財務分析指標

新《制度》的最后以附注的形式了新版的“高等學校財務分析指標”，該指標包括：預算管理指標、財務風險管理指標、支出結構指標、財務發展能力指標四項內容，每項內容以二至三個指標來衡量。需要特別指出的是，近年來，許多高校為增強其影響力，紛紛進行大規模的擴招建設，對銀行等金融機構的負債也隨之迅速增加，財務風險加大，財政部對該情況加以考慮增設了財務風險管理指標，該指標的引入有利于高校自身與教育部等主管部門加強對高校財務風險的監控，保證其長穩發展。

三、新《制度》存在的問題及改進建議

（一）與《高等學校會計制度》（征求意見稿）部分內容不協調

由于新《制度》與《高等學校會計制度》（征求意見稿）分別是由財政部兩個司主管的，也就意味著“兩個制度”分別由兩組專家制定，而兩組專家在制度制定過程中不可能就每一個細節問題都進行完整的溝通，這就造成“兩個制度”部分內容不協調。這點在收入、支出的分類與核算上顯得尤為突出，表現為內容、口徑的不一致。新《制度》第二十五條第五點涉及“經營收入”，但《高等學校會計制度》（征求意見稿）卻根本無此科目；在新《制度》中被稱為的“上級補助收入”，在《高等學校會計制度》（征求意見稿）中卻被稱為“其他政府補助”；新《制度》中的“附屬單位上繳收入”，在《高等學校會計制度》（征求意見稿）中被稱為 “附屬業務收入”，同時，在支出類會計科目設置及其核算內容上兩者也存在許多不協調的地方。對于上述問題，筆者提出如下改進之道：一方面，應當對財務收支的分類與會計制度科目的名稱加以統一，保持核算內容、核算口徑的一致，才不會對高校會計人員實際工作中的應用造成困難；另一方面，《高等學校財務制度》與《高等學校會計制度》應由財政部同一個部門中同一個專家組討論制定。

（二）將民辦高等學校納入實施范圍有待商榷

新《制度》第一章第二條對其適用范圍做出了規定，除適用于政府舉辦的高校外，還指出：“其他社會組織與個人舉辦的高等院校也可參照本制度執行。”《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》第四十四條明確規定：“切實落實各民辦高校法人財產權。依法建立各民辦高校會計、財務與資產管理制度”。另外，在教育部于2010年的《深化教育體制改革工作重點》中指出：“開展營利性和非營利性民辦學校分類管理試點。”民辦高校是否可以參照新《制度》值得商榷，眾所周知，民辦高校分為非營利性與營利性兩類，后者具有對收益進行分配的需要，理應不納入新《制度》的實施范圍。由此，筆者建議：鑒于當前我國民辦高校會計核算、財務管理工作中存在眾多問題，應專門針對民辦高校依法制定會計、財務與資產管理制度，唯有如此，才能更有效地規范民辦高校的財務會計工作，以促進其健康和諧的發展。

（三）“凈資產管理”規范的缺失

目前，中央與地方高校的專用基金來源有很大不同，中央高校專用基金的主要來源是財政專項安排，而地方高校這些年來幾乎沒有得到中央或地方的財政專項安排，專用基金的主要來源是高校自身，如按有關要求或規定比例提取的“修購基金”等。雖然新《制度》已設立了“結轉和結余管理”一章，但仍不能滿足高校凈資產的管理工作，筆者建議：在第六章“結轉和結余管理”中增加或者直接單獨增設一章“凈資產管理”，在增設的一章中對事業基金和結余之間的關系、專用基金管理的要求、固定基金、提取折舊后的固定資產與累計折舊、固定基金的關系區分清楚，在2012年實施的《醫院財務制度》中設立了“待沖基金”項目，用于解決資本性支出形成的凈值，新《制度》可以對此參考借鑒。