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各鄉鎮各學校要進一步增強大局意識、政治意識、責任意識,站在保增長、保民生、保穩定的高度,在縣政府的統一領導下,按照縣食品安全領導小組和教育局的統一部署,把加強秋季開學之即和國慶節期間學校食堂、商店食品安全監管工作作為一件大事來抓,早計劃、早安排,周密組織實施。認真分析本鄉鎮本學校食堂、商店存在的安全隱患,查找監管工作的薄弱環節,針對性的開展工作。
二、突出重點,切實履行校園食品安全監管職責
(一)秋季開學在即,各鄉鎮各學校要圍繞食堂、商店存在的安全隱患重點加強監管,積極配合縣衛生、工商等對轄區寄宿制學校食堂、商店開展的食品安全執法工作。對執法部門提出的整改意見要積極督辦落實,一般性食品安全隱患限期整改,按時復核;存在食品安全隱患問題突出的食堂、商店要明確整改措施,限期整改。
(二)完善學校食堂食品留樣制度。各餐次飯菜品種每種各留樣50-100克,樣品冷藏48時以上,每餐食品用料和品種須有詳細的登記,存檔備查;繼續在學校食堂開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為,按要求正確使用食品添加劑,建立專櫥柜存放食品添加劑并明確標示“食品添加劑”字樣,專人加鎖保管,建立使用臺賬。
(三)嚴格食品及其原料采購管理制度。認真執行大宗糧油原料定點采購,嚴格落實原料進貨索證和驗收制度,杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品,劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑。采購食品原料必須到持有有效衛生許可證的合法經銷單位采購,并索取發票、食品清單或購物小票備查。
今年,縣上將市場秩序整頓包括食品安全整治作為“五大行動”之一,年初專門制定下發實施方案進行安排。6月份,我們組織相關部門對食品藥品市場進行了集中整治。在9月17召開的全縣安全工作會議上,縣委宋書記把食品藥品安全和校園安全作為一項重要內容進行了安排部署。今天,我們召開食安委成員單位會議,這既是食品藥品市場秩序整頓行動的一次調度督查會,也是對宋書記安全工作會議講話精神的一次貫徹落實會,更是做好中秋、國慶“雙節”期間食品藥品安全工作的一次安排部署會。結合剛才各相關部門工作匯報和平時督查掌握的情況,總的來看,全縣食品藥品市場秩序整頓行動開展以來,各相關部門能夠認真貫徹落實全縣經濟工作會議和縣政府第四次全體會議精神,把這項工作列入重要議事日程,統籌安排,認真組織實施。特別是從9月9日開始,各相關部門認真履職,全力組織開展食品安全專項監督檢查和學校食堂食品安全專項檢查活動,不論從重視程度,還是從出動的人力、物力來看,規模大,覆蓋廣,效果比較明顯。可以說,全縣食品藥品安全監管機制初步建立,食品藥品市場專項整治活動深入開展,打擊了制售假劣食品藥品的違法行為,全縣食品藥品安全狀況得到了明顯改善,有效地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。但仍有一些部門對食品藥品安全只是停留在日常工作的層面上,與縣委、縣政府對整頓行動的要求相比,力度不大,進展緩慢,成效不明顯。主要問題有:一是思想不重視。部分單位主要負責人大局意識不強,對縣委、縣政府做出的決策部署在思想上沒有引起高度重視,沒有按照整頓行動實施方案的要求開展工作,沒有真正把整頓行動抓在手上,整頓行動只是講在口上,落實在紙上,停留在文件上。二是行動不扎實。一些部門對這次全縣市場秩序整頓行動只是簡單地召開了會議,進行了一般性的安排,沒有嚴格按照專項整頓方案開展工作,工作責任靠得不實,決心不大,力度不大,重點不突出,效果不明顯,沒有取得實質性進展。三是措施不到位。一些部門只注重形式,不注重實效,沒有逐鄉鎮、逐集市、逐商場、逐門店去檢查整頓,只是進行了泛泛地檢查,存在搞形式、走過場的現象。部分單位甚至只發證、不監管,只罰款、不解決問題,沒有形成密切協作、聯動執法、綜合整頓的工作合力,對群眾關注的熱點、難點問題缺乏行之有效的監管。對于這些問題,我們要在今后工作認真研究解決。最后,胡部長還要講些意見,請大家認真抓好落實。下面,我針對如何做好“雙節”期間及今后全縣食品藥品安全工作先講四個方面的意見。
“政以民為本,民以食為天,食以安為先”。食品安全是“領導十分重視、社會十分關注、群眾十分關心的一項工作”,出現任何食品安全事故,無論事故的大小都將是大事,我們要對食品安全工作有一個再認識的過程。
各部門要嚴格按照“分段監管為主,品種監管為輔”的監管機制,全面落實食品安全責任,這里我對各部門的職責再予以明確:
中秋、國慶“雙節”馬上來臨,節日期間消費集中,容易發生食品安全事故,我們強調食品安全尤為重要。特別是月餅、蜂蜜等節日食品的消費量急驟上升,一些不法企業和營銷戶極有可能借此機會,制售假冒偽劣和有毒有害食品,安全隱患比較突出。食安委各成員單位要各司其職,各負其責,突出重點區域、重點品種的監管,對工作過程中出現的監管交叉點、盲區和死角,及時進行溝通,重點加強學校食堂、飲食餐館、鄉村小賣部等食品生產經營場所的執法監督檢查。
保障人民群眾飲食用藥安全,關鍵在于加強領導,關鍵在于落實責任。
教育、公安等部門要充分認識校園安全工作的復雜性和重要性,打消一切麻痹思想,樹立起抓安全就是抓穩定,抓安全就是抓教學,抓安全就是抓成績的思想意識,把安全穩定工作作為學校的常規工作,常抓不懈。教育部門要時刻敲響安全的警鐘,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想,堅持“安全第一、預防為主”的方針,針對學校安全事故高發、易發、多發的部位和安全管理的薄弱環節,抓好整治工作,認真整改事故隱患,保障學校和師生安全。近年來,我縣的辦學條件得到了顯著改善,但目前學校安全工作仍然存在不少問題,校園內的安全隱患尚未徹底排除,我們要充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性,要認真研究學校安全工作中出現的新情況、新問題,增強學校安全工作的前瞻性、預見性,堅持標本兼治的方針,明確責任,健全網絡,完善機制,加強保障,積極推進學校的安全體系建設。
為切實做好學校安全穩定各項工作,根據《畢節市人民政府辦公室關于做好教育領域風險隱患防范化解工作的提示函》要求,結合黔西市教科局關于做好教育領域風險隱患防范化解工作的通知精神,我校認真解讀《黔西市教育領域“十六類”風險隱患防范化解工作責任清單》,將清單內容分解到各處室,對照清單內容認真仔細開展排查化解工作,現將學校開展情防控和校園安全風險隱患排查情況報告如下:
一、學校疫情防控。經排查,我校嚴格落實了市秋季學期開學校園疫情防控工作“十個到位”,嚴格遵循“校園防控嚴于社會防控”的要求,筑牢“外防輸入、內防反彈"防線。安排專人監控,認真落實9月10日貴州疫情防控6提示,關注福建莆田、哈爾濱巴彥等中高風險地區往返人員的監管。全面落實了疫苗接種,我校對符合接種要求的師生員工,已經按照時間節點全員接種。與此同時,利用校園廣播、滾動屏、主題班會等多角度加強傳染病防治宣傳教育,做到師生重視,以防止輿情發生。思源學校為全封閉式學校,學生只有周末或節假日才能回家。學校加強了返家時學生及家長的疫情防控排查。嚴格作好學生中途離校的請銷假制度,同時返校時作好疫情防控排查。
二、校園安全。經排查,學校積極落實“三個100”工作,配齊配足安保人員,視頻監控聯網和一鍵報警裝置聯網完成率已經達100%;重視學生宣傳教育與管理,充分利用班會、班刊、集會等落實防溺水、食品安全、消防安全、道路交通安全、心理健康宣傳教育工作;矛盾糾紛做到一周一排查,安全隱患排查、校園周邊環境治理和整治工作常抓不懈;尤其做到開學前后、重大節假日、放假前后開展全方位、無死角安全隱患排查治理,確保安全隱患消除在萌芽狀態;狠抓校園欺凌治理工作。制定切合學校實際的校園欺凌專項治理工作方案,狠抓校園欺凌排查治理工作,以矛盾糾紛排查、管制刀具收繳、主題班會等方式宣傳,多形式開展校園欺凌暴力宣傳教育工作,對發現的矛盾和侵凌進行了及時的化解處置。
三、存在的不足:
(一)校園周邊整治仍然存在一定的難度,一方面是我校校門的特殊性,導致放學時段的交通安全仍然存在一定的安全隱患。另一方面為學校周邊小賣鋪對學校對學生悄悄賣零食時有發生,造成一定的食品安全隱患。
(二)需繼續加強學生矛盾糾紛排查,少部分學生小的矛盾糾紛時有發生,此項工作需要再進一步細化和常抓不懈。
四、今后努力的方向:
1、高校食堂食品安全問題的存在背景
隨著高校的不斷擴招,食堂就餐壓力急劇增大,食品安全問題隨之增多,而食品安全直接關系到師生健康和高校穩定,故各級政府和衛生、教育部門都給予了高度重視,先后推出各類相關法律法規;同時,隨著高校后勤社會化改革的逐步深化,高校后勤飲食部門也在不斷進行管理體制和經營觀念的創新。然而,高校食堂具有原料品種多、即食性強、工藝流程復雜、烹飪方法多樣、可控性不強等特點,食品安全隱患眾多,所以,規范食堂日常管理,保證食堂飲食安全,防止集體性不良食品安全事件的發生,是學校領導和食堂管理人員共同關心的問題[1]。
2、高校食堂食品安全問題現狀分析
高校伙食工作是高校后勤服務工作的重心,食品安全“責任重于泰山”[2],高校后勤人員致力于消除食品安全隱患。其中食品安全問題主要集中在以下幾個方面:
(1)高校食堂管理缺乏系統性和專業性:隨著高校后勤社會化的改革,高校食堂經營出現三種模式:高校自主經營,委托社會企業管理,高校與企業聯合管理。第一種經營模式類似于計劃經濟,員工積極性不高,師生滿意度較差;第二種經營模式類似于市場經濟,企業過分追求利潤,失去高校食堂之公益性;第三種經營模式最為可取,目前在高校中應用最廣,但也存在小問題:高校食堂管理人員多為行政干部,在食堂的經營管理中參與度不高,而食堂工作人員一般素質不高,缺乏系統的培訓,責任心不強,以致存在潛在安全隱患[1,3]。
(2)高校食堂建筑布局缺乏規范:高校對食堂經費投入不足,食堂建筑與衛生設施不達標,加工條件簡陋,所需設備陳舊,設備不齊全,直接導致了食物安全風險的增加[4]。
(3)高校食堂原材料存在安全隱患:供應商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產品、驗收人員驗收把關不嚴、食品加工過程中未做到嚴格執行衛生標準,餐具消毒不規范等都是安全隱患[1]。
(4)高校食堂從業人員操作不規范:食堂原材料加工流程、餐具清洗流程均需符合標準要求,否則會引起食品、餐具的污染,帶來安全隱患。另外,食品添加劑亦是重大的安全隱患,在使用過程中需特別注意用量標準、加工時間、溫度等[4,5]。
(5)高校食堂衛生管理標準建設滯后:由于相關標準缺乏,高校食堂管理標準建設滯后,食堂管理工作受到局限,缺乏科學的控制手段,缺乏規范的日常操作,檢查流于形式[1]。
3、高校食堂食品安全問題的解決措施
(1)完善保障食品安全的法律法規
目前比較適合我國高校食堂的制度有:《中華人民共和國食品安全法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《餐飲業食品索證管理規定》、《食品衛生監督量化分級管理制度》、《危害分析與關鍵控制點(HACCP)》、《五常法(5S)》、《質量管理體系(ISO9001)》和《食品安全管理體系標準(ISO22000)》等。各高校可根據自身情況引入相關管理理念,在管理中大膽創新,在創新中落實管理,使高校食堂逐步走上良性發展道路[6]。
(2)建立健全高校食堂食品安全管理制度
為確保高校師生的身體健康和生命安全,杜絕食物中毒事件的發生,高校可根據相關法律法規,建立健全食堂管理的規章制度,如采購制度、索證制度、驗收制度、食品安全監管制度、突發事件應急制度等,在最大程度上減少不穩定因素的出現[7]。
(3)建立高校食堂食品安全管理組織
高校食堂需落實學校主要領導為食品安全管理第一責任人,以提高學校對食堂工作的重視程度。同時,設立食品安全各級管理組織,落實食品安全責任制,簽訂食品安全責任書,做到組織健全、分工明確、責任到人,給食堂食品安全予以組織保障
[6,8]。
(4)高校食堂原材料實行集中采購和索證制度
高校食堂要嚴把食品原料進貨關,實行集中采購,落實索證采購驗收制度,規范進貨渠道,從源頭上保證食品安全,堅決杜絕“三無”產品。同時加大檢查、監督力度,杜絕過期、變質的原材料進入食堂,從而保證師生身體健康[9,10]。
(5)規范高校食堂食品加工、銷售流程
食堂管理人員要加強監管力度,嚴格執行食品加工規范,將其貫徹到食品的加工、成品、銷售的全過程,加工后的食品必須燒熟熟透,成品、半成品、食品原料分開存放,以防止交叉污染[7,9]。
(6)重視隊伍建設,開展食品安全知識培訓,提升人員素養
高校食堂要定期對食堂從業人員進行專業培訓、法制教育、職業道德教育等,使其了解食品法律、法規,掌握食品專業知識,增強法律意識、責任意識和敬業精神,明確高校餐飲食品安全的重要性和特殊性,確保食品安全工作的順利開展[6-8]。
(7)建立科學的營養膳食管理模式
高校食堂配備營養師,在營養師的指導下,制定出合理的膳食營養標準,使師生形成一個觀念正確、膳食平衡、身體健康的科學營養膳食管理模式,服務好高校的全體師生[10]。
一、加強組織領導,落實食品安全“一崗雙責”
為適應新形式下食品安全工作,落實食品安全“一崗雙責”制度,明確食品安全黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責,經鎮黨委第141次(擴大)會議審議通過,調整鎮食品安全領導小組,由鎮黨委書記和鎮長任組長,鎮黨委副書記、鎮黨委委員、副鎮長、便民中心主任為副組長,機關各辦(中心)負責人、村(居)委會書記為成員,負責領導、安排、部署、落實全鎮食品安全工作。調整食品安全辦公室人員,負責食品安全日常工作,聯絡食品安全領導小組成員、涉及食品安全駐鎮單位。
二、堅持不懈做好疫情期間食品安全管理
春節期間,因疫情影響,鎮村快速反應,取消已經備案的農村壩壩宴27場300余桌,及時做好壩壩宴舉辦者思想穩定工作,其在遭受經濟損失情況下服從大局,未發生群體性聚餐活動。
疫情I級應急響應期間,鎮黨委、政府高度重視社會管控及市場管理工作,安排部署做好病毒感染的肺炎疫情防控和應急處置工作,有效控制疫情的輸入、傳輸和蔓延,切實維護了人民群眾生命健康安全,按照“不聚集,關到位,多巡查,防反彈”的工作思路,持續做好茶樓、酒店、餐館、KTV、網吧、超市、商場、車站等場所管理和關停工作,嚴格控制超市、商場人流量,持續開展巡查檢查工作,限制人員聚集,落實管理措施。從1月26日至3月30日,每日組織鎮村(社區)、市場監管所5-30名工作人員對全鎮食品藥品、集貿市場、公共場所疫情防控、穩價保供等方面進行檢查,排查隱患。鎮創新使用三色卡對集貿市場進行管理,疏散人流,每日使用一種顏色卡片進入集貿市場,三天一循環,憑證戴口罩入內,提醒群眾不要圍堆堆,買完就走。
3月底4月初,統籌鎮教育衛生、食藥監管、應急等工作人員,組建鎮復學保障工作組,對轄區內中小學及幼兒園進行全覆蓋走訪摸排,督導協助學校做好復學前疫情防控、食品安全、安全檢查、環境衛生整治等工作,完善復學后安全運行機制,全力保障學校師生安全。
9月,在疫情防控進入常態化之后,根據和具體情形組織了轄區冷鏈食品行業專項檢查,重點檢查了市場內銷售冷凍食品的的進銷貨臺賬,未發現有進口冷鏈食品。
三、強化日常監管,突出效果
一是認真開展了節日期間食品安全檢查。我鎮始終將重點時段檢查作為食品工作管理的重要手段,各村(社區)信息員對本村食品藥品生產經營單位不定期巡查前提下,在節日前,組織人員對餐飲場所、大中型超市、學校等重點單位進行食品安全專項檢查,全年全鎮各村(社區)共開展檢查工作172次,對食品藥品安全隱患做到早發現、早報告、早處置,早整改,切實消除食品藥品安全隱患。
二是強化重點場所監督管理。對機關、學校、企業食堂進行重點管理,實施食品質量安全準入制度,加強監督檢查,加大監管力度,嚴格從業人員健康管理,大力推進食堂食品衛生監管量化分級管理。在開展校園及周邊環境整治活動中,把食品安全隱患排查和“五毛食品”作為重點內容;現場查看學校食堂、學校周邊小吃店小商店等,發現問題及時要求整改。
三是強化農村自辦宴席管理。1月和10月,開展農村自辦群體性宴席(壩壩宴)信息員協管員和食品經營戶培訓會。由市級和區級市場監督管理局專家就農村壩壩宴信息報送、餐飲服務經營者、食品流通環節常見問題現場講解和答疑,村社區相關食品安全信息員協管員和食品經營者80余人次參加。重點對壩壩宴食材采購安全、農村廚師持證上崗、宴席提前報備以及嚴禁占道舉辦宴席等內容開展培訓,尤其是疫情常態化之后,指導做好就餐人員的數量,通過一問一答的形式現場為參會人員解答疑問。要求村(社區)要切實履行食品安全黨政同責要求,協管員做好食品安全宣傳,提高群眾安全意識,及時向上級報備壩壩宴舉辦信息,確保飲食安全。食品經營者恪守商業道德,合法經營,切實履行好經營者食品安全主體責任。今年我鎮農村自辦宴席經10月份培訓后,游廚必須持有由我鎮頒發的攤販證從事農村自辦宴席承辦。
四、加大宣傳,提高認知度
提高人民群眾對食品藥品安全的認知度,是食品藥品安全監管工作有效運行,提升群眾自我保護能力的關鍵。通過標語、宣傳單、海報、展板、會議等載體進行廣泛宣傳。上半年因疫情,采取廣播、橫幅、網絡宣傳等方式進行宣傳,其中各村廣播和移動宣傳車宣傳2000余次,懸掛橫幅60條,通過微信公眾號宣傳3次閱讀量達3萬。
五、明年工作打算
一、安全隱患排查情況:
1、校舍隱患:
1.校園周邊圍墻,出現了多處裂縫,有崩塌的危險。2.教學樓外側走廊出現裂縫有地基沉陷的跡象。3.學生宿舍有天花板脫落現象。4.教學樓、學生宿舍開關插座易損壞。5.學生食堂漏水。
2、消防安全:
消防通道安全暢通,設施齊全,對校園每棟樓的滅火器進行逐一檢查,未發現缺壓、過期等安全隱患存在。
3、食品衛生安全:
重點檢查學校食品存儲是否規范,有無過期、腐爛變質食品存在,食品安全是符合衛生有關要求。
4、危險品安全:
檢查危險品使用和存放,都安全保存在危險物品保險柜里。
5、交通安全:
下午放學教職工護送學生到位,中學生無追逐打鬧隱患存在。家長接送學生時存在超載現象。
二、整改措施:
1、我校在安全隱患排查中存在的問題,能自己解決的,組織教職工共同整改完成,并由專人負責登記記錄在冊,無法自己解決的,校領導上報教育局。
2、牢固樹立“安全第一”的思想,切實落實安全工作責任制,進一步完善了相關安全管理制度,梳理、補充、完善、確定了部分安全管理制度,特別是針對學校通道較窄、放學時校門通混亂等情況,學校制定了相關安全工作措施以及相應的應急預案,并認真組織全校教職工進行了學習。
3、組織教職工認真學習上級相關安全教育文件,然后將學校存在的安全隱患逐一向全體教職工進行傳達,要求教師對學校安全隱患做到心中有數,并進一步強化放學護送職責,更要對學生加強教育。
一、工程質監、消防、安監和教育部門,要盡快對未進行工程質量驗收的新建校舍和實施了校安工程項目的學校進行質檢和驗收;要注意做好在建項目學校工地與教學區域分離的安全管理工作;對學校消防設施、設備、安全疏散標識等進行檢查;對樓道、樓梯及照明設備進行檢查。要針對學校人員密集、社會關注度高等特點,切實采取有力措施,加強校舍安全管理力度,嚴密防范踩踏事故和火災事故的發生,力爭把各種安全隱患消滅在萌芽狀態。
二、要高度重視學校食品安全管理工作,做好食堂、飲用水設施清潔消毒及校園環境衛生工作。教育、工商、衛生、食藥監督管理部門要重點對學校內部經營的超、小賣部等相對獨立經營的主體進行檢查,嚴把進貨渠道,嚴格執行學校食品安全問責制,對于沒有食品衛生許可和營業執照的超、小賣部,要予以堅決取締。各類學校要積極引導學生建立良好的衛生習慣,強化自我保護意識。
三、綜治、教育、公安、交警大隊、文體、衛生、工商、容、安監、食藥監督管理等部門和單位要密切配合,結合本部門的職責和實際,有針對性的對學校周邊進行一次綜合治理,全面排除安全隱患,整治校園周邊影響學校師生安全的各類隱患與事件。要全面落實校園周邊環境安全工作責任制和事故責任追究制,保障校園周邊環境治理工作規范有序進行,切實把凈化校園周邊環境、維護教育教學秩序的責任落到實處。
四、教育、交警大隊要對中小學生和幼兒上下學乘車安全的情況進行排查。教育部門要加強對學生的交通安全教育。教育中小學生堅決不乘坐拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等性質運營車輛上下學,教育學生自覺遵守交通規則。通過家長學校、家長會、致家長一封信和“家校通”等途徑,提醒家長提高安全意識和監護人責任意識,千萬不要租用不符合安全規定的車輛接送學生。交警大隊要對本區校車的狀況、運行管理、年檢情況、保險情況和校車駕駛人管理等情況進行嚴格摸排,查找安全隱患和管理漏洞,特別是超速、超載等非法運營的“黑校車”要嚴肅查處,徹底消除學生因乘坐違規車輛所造成的安全隱患。
五、要充分認識學校安全教育工作的重要性,做好宣教工作。區委宣傳部、教育部門,要利用媒體、網絡通訊等手段廣泛宣傳安全教育知識,提高學生的安全意識,通過多種途徑對學生家長進行引導和教育,互相溝通配合,共同做好學生的安全教育工作。
隨著高等教育規模的擴大,在校師生人數迅速增長,高校飲食安全問題便更加凸顯。關于校園飲食安全的研究也引起有關人員的注意,武新勝(2007)從構建和諧校園的角度分析加強高校飲食安全管理的重大意義,通過飲食安全管理打造和諧校園;白志軍(2007)認為加強學校食品質量安全監管是學校面臨的一個難點問題,學校食品安全長效機制是確保學校食品安全的基礎;廖文科(2009)通過分析學校食品衛生安全面臨的嚴峻形勢及其存在的突出問題,并結合食品安全法的貫徹落實,提出做好學校食品衛生安全工作的若干對策;莊新華(2010)從食堂食品采購、貯存、加工、銷售等環節分析學校食品安全的監管重點,并提出相應的措施。綜觀相關研究我們不難發現,分析校園飲食安全存在問題的文獻居多,而且大都比較零散,真正涉及高校飲食衛生安全保障機制研究的文獻并不多見。
一高校飲食衛生安全存在問題的表現
盡管食品安全問題備受關注,但是近些年來高校食物中毒事件卻呈現不斷上升的趨勢,高校師生儼然成為食物中毒的高發人群,這不得不令人擔憂,飲食安全問題已經嚴重危害到高校的安全穩定。雖說飲食安全表面上看起來具有重要的位置,但是后勤部門處于學校教學部門的附屬地位,學校領導往往并不真正重視飲食安全的工作,而同時當代大學生對食品安全的相關知識缺乏必要的了解,許多因素都容易危害到師生的飲食安全而難以解決。從就餐環境來說,學校食堂安全隱患高,部分工作人員食品安全意識淡薄,不講究衛生,不勤洗手,口罩也不佩戴或佩戴不規范,容易產生細菌感染;有的食堂硬件設施陳舊、破損和老化,功能分區不合理、不明確,食品加工制作流程存在交叉污染;也有食堂缺乏完善的餐飲具消毒、保潔設施,在消毒柜或專用保潔柜內放置私人物品或雜物,餐飲具消毒、保潔形同虛設;食堂食品原料、生產和加工存在一定的隱患,餐廳衛生管理容易產生漏洞。從飯菜質量來說,很多同學認為食堂飯菜變化小,葷菜分量少,難以保證正處在成長黃金期的大學生的營養需求,很多同學在飯菜中吃到過諸如蟲子的異物,甚至有同學吃過變質的飯菜。這些現象都容易導致師生對校園飲食安全的不信任。
二建立維護校園飲食安全穩定的保障機制
校園安全穩定是構建和諧校園環境的基礎,而學校的安全穩定又離不開校園環境的治理,學校的安全穩定與校園環境治理的質量共同制約著學校的生存和發展。校園食品安全管理工作更要警鐘長鳴,常抓不懈。通過校園飲食安全保障機制的建立,從而達到維護學校安全穩定、建設和諧校園環境的目的。
第一,加強食品安全知識的教育,不斷提高廣大師生的安全意識和責任意識。校園飲食安全首先要從加強思想認識做起,學校各方面應該積極倡導,同心同德,不斷推進和完善校園飲食安全管理制度,加強對食品安全法律法規的學習,把校園食品安全放在一定的思想認識高度,形成重視飲食衛生安全的觀念意識。在后勤中心、團委、學生處、校醫院等職能部門的相互協作下,依托校學生會,大力宣傳食品安全知識,并與學生面對面地溝通交流,認真聽取學生建議,并通過他們把有關信息反饋給全校學生,從而樹立師生的健康飲食理念,提升師生科學應對食品安全問題的能力。
第二,促進學校各個部門的協作管理,明確責權關系。高校應加強對食堂的組織領導,建立立體化的監管模式,建立以分管校長為首的、各有關職能部門組成的、各餐飲單位具體實施的監管模式,建立安全工作制度,成立學校安全工作領導小組,分管校長與責任部門負責人,層層簽訂安全責任書,校領導的參與能協調各部門的工作,有利于明確各部門職責,通過保證至少有一名高校領導分管后勤服務工作,做好后勤服務的協調、建設與規劃等工作。明確安全工作分管領導和安全管理人員,嚴格實行誰主管誰負責、誰分工誰負責、誰出問題誰負責的學校安全工作責任制。將安全責任進一步分解細化,并按一定區域劃分若干個安全監管責任區,落實責任人,明確工作職責,全面負責責任區的安全工作,實行“定崗、定人、定責、定考核”機制,建立“橫到邊、縱到底”的網格化安全監管和責任體系。堅持后勤部門在食品安全管理的服務中心地位,加強后勤部門組織領導,進一步完善網格化管理機制,網格化管理機制將過去傳統、被動、定性和分散的管理轉變為現代、主動、定量和系統的管理,網格化依托統一的管理以及數字化的平臺,按照一定的標準將各餐廳劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的安全衛生巡查,建立一種監督和處置互相分離的形式。它的主要優勢:(1)它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題;(2)它是管理手段數字化,這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上,保證管理的敏捷、精確和高效;(3)它是科學封閉的管理機制,不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程,而且發現、立案、處理、結案四個步驟形成一個閉環,從而提升管理的能力和水平。同時各相關部門應當加強監控管理,使得各方互相協作配合,共同勞動,避免職責不清造成實際工作中的障礙,構筑全方位、多角度的食品安全保障體系,從而保證飲食安全目標的實現。
第三,建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理組織是全面落實飲食安全管理制度的基礎,后勤部門應充分發揮飲食安全管理的主體作用,積極貫徹“為學校教學、科研、師生生活服務,管理育人、服務育人”的宗旨。一是堅持貫徹“安全第一”的采購原則。采購是保障食品安全的第一道防線,因此要嚴格執行索證、檢查、驗收、貨源比較等采購制度,加強對供貨商的管理,凡是學生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物資,均要在獲得準入資格的企業中進行招標采購,必要時到供貨企業生產現場,對生產工藝流程和可信度進行調查,從根本上降低食品采購風險,保證餐廳所采購的原材料安全衛生,并與供貨商簽定衛生安全責任書。確保各項食品原材料從源頭到入庫均具有源頭可溯材料,切實有效嚴把食品安全關。完善供應商臺賬及食品原材料索證管理,全面推進精細化管理,突出工作重點,狠抓工作落實,認真查漏補缺,把工作做深做細,認真做好賬本。深入食堂內部,加強交流,并能提出意見和建議,不斷地改進服務態度和服務方法。積極重視市場調研,成立價格調查小組,定期對市場價格進行調查,根據調查價格不斷調整飯菜供應價格,降低成本。定期向食堂提供價格預警和通告,節約經營成本。二是建立全過程監控的基本工作機制,定期進行各種安全隱患排查,注重整改實效。按照高校食堂用餐衛生管理的要求,建立食品采購、儲藏、加工、供應等全過程的食品安全檢測監控體系,構建貫穿于飲食全過程的安全保障鏈。首先加強對社會餐飲企業經營的食堂物資采購質量監控,同時加強食堂安全保衛與管理,禁止非食堂工作人員隨意進出食堂加工操作間及食品原料存放間,對餐廳的安全、衛生、剩飯剩菜和食品留樣監督檢查,定期查看各餐廳后場、用餐區域、庫房、涼菜制作間等,查看食堂現場操作流程是否合理,庫房、冰箱內食品原料是否規范擺放,檢查餐具消毒、食品留樣等工序及記錄是否相符,查對食品原料采購索證臺賬及添加劑采購、領用、保管、登記是否詳盡完善,調查了解食堂飯菜是否按照要求報批和公示價格,是否按規定確保供應。明確各加工環節的檢查、操作規范的責任人,促進食堂飲食衛生安全責任落實到位。三是應用PDCA循環工作法,不斷創新提高,加強飲食安全管理,嚴格按照計劃、執行、檢查和處理的順序來實施管理工作,明確目標任務,并及時反饋有關結果,實現后勤資源的優化配置與充分利用,同時利用對HACPP等相關食品衛生控制知識的認識,依據HACPP食品安全管理體系,確定食品采購、食品烹飪等關鍵控制點,并集中力量對關鍵控制點進行干預,保障食品關鍵環節的安全。
第四,優化后勤員工隊伍,嚴格落實從業人員健康管理制度和培訓管理制度。嚴格執行中華人民共和國食品衛生法以及衛生部的學生集體用餐監督管理辦法,實行食堂從業人員持證上崗。組織工作人員定期進行健康檢查,依法將患有有礙食品安全疾病的人員調整到不影響食品安全的工作崗位。加強工作人員培訓,提高服務意識和服務質量,從根本上提高職工隊伍的思想、技能和服務水平,樹立后勤服務員工的良好形象。食品生產經營人員素質是保證食品安全的重要因素,食品生產人員不僅僅應當滿足健康狀況合格的基本條件,更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關法律知識。通過制訂從業人員食品安全知識培訓計劃并加以實施,組織學習食品安全法律法規、規章規范、標準、加工操作規程和其他食品安全知識,提高服務人員的食品安全意識。
第五,建立應急食品安全處理機制。食品從采購、生產、加工到銷售各環節稍有疏忽就可能引發食品安全事故,在遇到突發事件時,應當積極妥善處理,及時向有關領導報告,明確責任主體,嚴肅追究導致事故發生的相關責任人,做好善后工作。對處置突發事件成績顯著的個人,可給予獎勵;對處置工作嚴重失誤造成重大損失的個人,應當嚴肅追究其責任。
參考文獻
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一、提高工作認識,落實安全責任
教育局從維護穩定發展的大局出發,高度重視學校安全工作,做到警鐘長鳴、常抓不懈,層層簽訂安全責任書(教育局與校(園)長簽訂;學校與教職工、家長簽訂),做到安全責任落實到位,安全工作認識到位。8月28日教育局召開教育系統安全工作專題會,會上鄧云勇局長親自安排部署安全生產工作,同時印發本年度安全生產工作要點(教育局2020年秋季工作計劃),進一步增強安全意識、落實安全責任、掌握安全知識、促進安全管理。各校進一步完善安全工作制度建設,及時修補和更新各項安全規章制度。積極開展“安全生產月活動”,全面提高了各中小學幼兒園危機意識和危機應對處理能力,增強了廣大師生的安全意識和自我救護能力。
二、深入開展安全生產專項大排查大整治活動
教育局通過春季開學大檢查對各中小學、幼兒園進行了三次以食品安全(9月初學校食堂食品安全專項檢查,5月28日州教育局李興美老師帶隊在的專項檢查;市監局在11月“不忘初心牢記使命”主題教育中的專項檢查)、交通安全、危險化學品和消防安全為重點的安全專項大檢查,做到不留死角。重點對學校實驗室、學生公寓(宿舍)、食堂、燃氣設施、供電設施、圖書室、計算機房等人員集中場所進行一次全面徹底的安全大檢查,出動車輛10余次、人員100余人次、查出安全隱患50余處,對在檢查中發現的問題和安全隱患,即知即改,不得拖延;對一時難以整改的,也應采取了切實有效的措施,嚴防死守,并督促學校落實整改,堅決防止危及師生員工安全的事故發生。要求學校認真堅持一日一巡檢的好做法,抓好安全隱患排查工作,建立健全安全臺賬,做到即查即改、不留死角、不留隱患,確保學校安全穩定。
三、加強安全防范,切實開展掃黑除惡確保校園平安
進一步完善校園安全應急預案體系,建立健全突發公共衛生應急預案、防控防暴安全應急預案、防震減災應急預案、防洪應急預案、消防應急預案等各類應急預案,不斷增強預案的針對性和實效性。督促學校開展防震、消防、防泥石流、防恐防暴等應急演練活動72場次,不斷提高師生的安全防范意識和自護、自救和互救能力。
四、完善監管體系,加強監督管理(校車的監督管理)
進一步完善安全監管體系,強化監管工作。加強學生在校期間的管理,建立覆蓋各時段、各空間、師生全員參與的校園安全管理責任體系,形成橫向到邊、縱向到底的立體交叉安全管理網絡,對學生實行全天候監管(全系統全校園全部實現了無死角監控),確保不出空檔。我系統校車只有普萊斯特幼兒園有1輛,12月4號安全辦親自到普萊斯特幼兒園檢查該園校車運行、管理的情況,形成了專卷歸檔。
五、強化“三生”安全知識教育,增強安全意識
各學校以《中小學安全教育指導綱要》為依據,以課堂為主陣地,以橫幅、櫥窗、黑板報為載體活化教育內涵,加強對學生進行“三生”(生命、生存、生活)教育,切實將安全教育、法制教育、德育教育、心理健康教育和綜合實踐活動有機結合起來,集中班主任、思品教師、政教干部、德育干部、法制副校長、校外輔導員等多方面力量,讓安全教育工作落實到位、達到實效。
六、加強部門聯動,做好重點防御
1、集中派出所、交警、學校等多方面的力量,協同配合,落實交通安全工作。
2、在綜治、安監、公安、文化、城管等部門的大力支持下,開展校園周邊環境的綜合治理工作。
3、在春季開學之際,積極與衛生疾控、食品藥品監督部門取得聯系,以防為主,抓好學校食品衛生防疫工作。
七、突出工作實效,抓好工作落實
認真督查各校切實抓好安全常規檢查、常規管理、常規教育和常規建設等安全常規性工作,做到抓常規堅持不懈,并力爭出成效。該檢查的檢查,該教育的教育,該記錄的記錄,把工作做實,做細,做全。
八、切實開展了安全大檢查工作
截止2020年11月5日我局根據工作要求排出安全大檢查工作組23個,檢查學校、幼兒園74所;排查出隱患50個全部及時整改,共投入整改資金100萬余元。
九、強化了值班值守工作
加強了門衛管理工作,加強了節假日期間,重大節慶活動的值班值守和巡察工作;保證了安全穩定工作。
十、加強了食品安全監管工作
一方面加強明廚亮灶的建設,人防物防的推進工作;另一方面嚴格食品安全監管工作,嚴格食品入口關到出口關的監管,每一個流程都做到監管有力,全年無任何食品安全事故發生。
十一、建立完善中小學安全教育機制
全面落實安全生產責任制,建立嚴密科學的安全生產責任體系,安全生產責任制是保障安全生產最基本、最重要的管理制度。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產職責,分清責任,各盡其責,才能形成嚴密科學的安全生產責任體系。明確安全生產責任單位主要負責人在安全生產工作中居于全面領導和決策的地位。為了切實落實主要負責人的安全生產職責,各校園明確要求安全生產第一責任人必須按照《安全生產法》的規定履行好安全生產的六項職責,即:建立完善安全生產責任制,組織制定安全生產規章制度和操作規程,保證安全生產投入的有效實施,督促、檢查安全生產工作,及時消除事故隱患,組織制定和實施事故應急救援預案,及時報告處理事故等。
建立完善安全生產監管體系,加強監管隊伍建設安全生產管理離不開管理的組織、管理的手段和管理的方法。要實現安全生產,國家的方針、政策、法規制度以及各項安全技術措施固然很重要,但如果沒有相應的組織和人員,這些方針、政策就不能得到很好地執行,各項安全技術措施就不能得到很好地落實,安全生產也就無從談起。