關于校園食品安全的建議精選(九篇)
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第1篇：關于校園食品安全的建議范文
關于食品安全的倡議書優秀范文 各位尊敬的`領導、老師、親愛的同學們：
“民以食為天，食以安為先”。目前，食品安全問題已然成為社會關注的焦點問題，而作為在校大學生，校園食品安全則關系到廣大同學的健康成長。為了全面提高在校大學生食品安全意識，杜絕食源性疾病和食物中毒事件的發生，保障廣大師生飲食健康安全，創建食品安全校園，特發出以下倡議：
一、樹立食品安全觀念，增強自我保護意識。我們應該樹立食品安全觀念，自覺學習《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規，了解相關規定，切實保障自我權益。應該增強自我保護意識。不食用來歷不明的可疑食物;不吃剩菜剩飯，食用食品前確認保質期，不吃過期變質食品。
二、如何保證食品安全。購買食物時，注意食品包裝，不能購買三無產品。打開食品包裝，檢查食品是否具有它應有的感官性狀。不能食用腐敗變質、混有異物或者其他感官性狀異常的食品。建議同學們盡量到校內食堂用餐。因為校內食堂食材來源安全，加工環節程序規范，能夠保證同學們的飲食安全。
三、養成良好習慣，做健康青年。養成良好的飲食習慣。不從學校周圍小攤小販購買無衛生許可的餐飲品，外出就餐選擇的餐館飯店，預防和減少食源性疾病，防止食物中毒。養成良好的衛生習慣。飯前飯后勤洗手，不喝生水，不亂扔垃圾。養成勤儉節約的良好習慣。珍惜糧食,適量訂餐,減少奢侈浪費；積極制止浪費糧食的現象；積極參加光盤行動,營造節儉用餐的良好風氣。
安身之本，必資于食，不知食宜，不足以存生。作為當代大學生，我向全校師生倡議，讓我們大家攜起手來，共同承擔起保障食品安全的神圣責任，提升食品安全意識，養成良好的飲食衛生習慣，共建健康和諧校園環境！
校團委學生會生活部
20____年6月
關于食品安全的倡議書優秀范文
一是嚴把“五關”，做好過程控制。嚴把食品原料采購關，杜絕采購不新鮮或三無食品；把好食品的加工關，防止生、熟食品交叉污染；把好涼菜制作關，加工涼菜做到專人、專間、專用工具、專用冷藏和消毒設施；把好餐飲具消毒關，防止餐飲具不消毒；把好從業人員的健康關，杜絕從業人員帶病上崗。嚴格執行生產過程控制、產品出廠檢驗和全過程記錄制度，對生產工藝中的關鍵控制點加強管理，加強自查，發現問題及時整改，嚴禁不合格產品流入市場。
二是提前準備，避免超負荷經營。春節期間食品生產、供應和消費量較大，可能出現設備、工具、容器使用不足的情況。各餐飲服務提供者一定要提前做好準備，確保滿足實際生產經營需要，并嚴格執行日常維護和消毒措施，嚴禁因臨時增加供應而改變應有的生產加工和服務過程中的維護和消毒工作流程。
三是量力而行，“年夜飯”供應需謹慎。年夜飯供應量大，供應時間集中，接待大型聚餐或集中供應年夜飯的單位應量力而行，絕不可超負荷供應，供應的食品必須做好留樣保存和相關記錄。
四是加強培訓，從業人員上崗需持證。春節期間可能出現用工緊張，要提前做好一線生產經營人員食品安全知識培訓，嚴格執行員工崗前健康檢查，取得健康證明后方可上崗。嚴防帶病上崗，發現員工患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病和活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，一律調離或調換工作崗位。
五是提升服務，硬件軟件一齊抓。餐飲服務提供者應為廣大消費者提供干凈衛生的就餐環境、適時維護硬件設施；更要提高服務質量、端正服務態度。應主動向消費者提供發票，避免借機提高價格，為了賺一時的錢，引起不必要的糾紛。發生餐飲服務糾紛可向泰安市餐飲行業協會報告，幫助協調處理。有條件的單位可以設立節日期間食品安全咨詢熱線，為消費者提供更便捷的服務。一旦發生與本單位相關的疑似食品安全事件，必須立即處置、防止擴大，并及時向當地食品藥品監管部門報告，積極配合調查。
讓我們大家共同努力，消費者講理解、餐飲服務提供者講服務、食藥部門強監管，共建和諧的用餐環境，嚴防餐飲服務食品安全事故，讓全市人民、歸來游子、外地游客度過一個歡樂、祥和的新春佳節。
倡議人：
日期：
關于食品安全的倡議書優秀范文
為保障消費者合法權益，加強行業自律，樹立餐飲行業誠信經營意識，打造下關地區餐飲業放心消費環境，杜絕“地溝油、非法添加劑”走上餐飲消費環節的餐桌，近日，下關局組織區內xx海之源餐飲管理有限公司、xx葡鯨魚港餐飲有限公司、xx紅船餐飲有限公司、xx紅頂會餐飲有限公司、xx湘鄂情餐飲投資有限公司等十余家主要餐飲企業，向下關地區餐飲業發出拒絕使用“地溝油、非法添加劑”倡議書。倡議書內容包括：
一、認真貫徹《食品安全法》，從廚房建筑布局、衛生設施、衛生管理、食品存放、操作間設施、菜品烹飪與傳送等環節上入手，加強監督，確保廚房安全；
二、嚴把進貨渠道，嚴格處理餐廚垃圾，堅決杜絕廢棄食用油脂流入市場，建立餐飲原材料購銷臺賬，嚴格執行索證索票制度，從源頭上杜絕食品安全隱患；
三、餐飲企業完善餐廚垃圾管理，在經營過程中產生的泔水、廢棄油脂由具有回收資質的單位收購，并簽訂回收協議，不得售給無資質回收的單位和個人，杜絕“地溝油”產生的源頭；
四、配合政府部門對餐飲消費環節的食品安全監管，拒用“地溝油、非法添加劑”，對上門兜售三無產品的供貨單位和個人及時向有關單位舉報；
五、增強綠色環保意識、確保菜品安全健康，建立誠信經營理念，不忘企業社會責任，自覺遵紀守法，樹立企業良好形象。
第2篇：關于校園食品安全的建議范文
關鍵詞：街邊小吃 安全衛生 大學生 認知
隨著經濟發展，人類生活節湊也隨之加快，花在吃正餐的時間少了，開始青睞小吃。如今，大學生已成為了一股不可忽視的消費群體，因此在各個高校附近聚集了許多街邊小吃攤。街邊小吃以種類繁多、口味多樣、食用方便、價格便宜等優點吸引著學生們。但卻往往忽視了它的缺點，如街邊小吃存在諸多安全隱患、而且營養不全面，衛生狀況不保證，很容易造成食用過量、食物中毒、食源性疾病的概率上升等。
2009年2月28日頒布通過《中華人民共和國食品安全法》，表明我國政府越來越重視食品安全問題[1]。食品安全衛生監督管理體系中還有較多的突出問題需要去調整、去關注[2]。對于大學生這一重要群體，食品衛生安全意識一定要加強，因此，為進一步探討大學生飲食中存在的安全隱患，進而優化膳食結構，改善飲食習慣，注重飲食衛生和安全，我們針對石河子大學在校大學生進行了食品安全現狀問題的調查和分析。
1 調查方法及對象
1.1 調查方法 此次調查針對街邊小吃容易出現的一系列不安全因素，擬定《校園內學生對街邊小吃安全衛生意識的調查問卷》，在石河子大學校區內隨機選取了500名同學作為本次調查的對象，并以問卷調查的方式進行了此項調查。
1.2 調查對象 石河子大學在校大學生。
2 調查結果與分析
2.1 大學生對街邊食品的喜愛程度 在調查中，當問及是否喜歡購買街邊小吃時，有86%的學生選擇喜歡，另外14%的學生選擇不喜歡。由此可以看出街邊小吃在大學生中是十分受歡迎的。而這些喜愛購買街邊小吃的學生中，又各自喜歡不同的街邊小吃，調查結果如圖1所示：
圖1 大學生對常見街邊小吃的喜愛程度
由圖1可知：麻辣燙，烤肉、烤串，臭豆腐，烤紅薯，油系油餅，煎餅果子都是常見的街邊小吃，深受廣大大學生的歡迎。而其中的烤肉、烤串受到76%的大學生喜愛，可見燒烤食品很受大學生歡迎。
并且根據調查得出，喜歡購買街邊小吃的學生每周購買街邊小吃的次數，有78%的大學生在3次以下，20%的大學生每周購買3-5次，2%的大學生一周購買次數超過5次。可見大學生雖然喜歡購買街邊小吃，但并不會頻繁購買，而是適量而為，他們對于飲食的合理性還是很在意的。
2.2 大學生對于街邊小吃衛生條件的認知程度
街邊小吃因為設置在各個道路旁邊，常常面臨著環境衛生差的難題，所以街邊小吃的衛生指標成為社會所關注的重要方面，然而街邊小吃因為其自身的特點，無法改變所處的環境，衛生條件無法得到改善，而這些大學生是否清楚，調查結果如圖2所示：
由圖2可知，66%的大學生認為街邊小吃不衛生，27%的大學生則不能確定，只有7%的大學生認為街邊小吃衛生。因此大多數大學生基本能認識到街邊小吃衛生條件差這個情況，而街邊小吃不衛生的環境又是其存在安全隱患的重要原因之一，也是街邊小吃需要解決的問題之一。當然除了街邊小吃所在的環境衛生之外，還有小吃原料的衛生和在加工過程中的衛生也十分重要，這就關系到整體衛生標準的評估。因此需要得到相關管理部門和有關食品衛生的法律法規的監督和管理。
2.3 大學生對于常見街邊小吃所存在的有害物質的認知 這里所指的常見的街邊小吃就是上文提到的麻辣燙，烤肉、烤串，臭豆腐，烤紅薯，油系油餅，煎餅果子這六種街邊小吃，這些小吃在制作過程中可能存在一些有害物質，這些物質如表1所示：
表1 大學生對于常見街邊小吃所存在的有害物質的認知程度
從表1可看出，大學生對于這些常見的街邊小吃可能含有的有害物質是有一定認識的，他們大多通過廣播、網絡、媒體報道等獲得一些相關信息。這些物質添加在食品中不是用來降低成本，就是用來美化小吃的，但那些商家卻無暇顧及這些物質都是有毒有害的物質，添加在食品中會直接危害消費者的健康，而且其中有些物質的毒性很強，直接食用有可能造成生命危險。因此，大學生在購買街邊小吃時為了自身安全一定要謹慎購買。除此之外，校園應設立監督小組和有關部門共同管理，并定期抽檢，讓學生放心購買。
2.4 大學生對于街邊小吃所含丙烯酰胺與苯并芘的認知程度 街邊小吃種類繁多，而其中最常見也最受歡迎的街邊小吃一定是油炸食品和燒烤食品。但這兩樣食品在加工制作過程中都會產生有害化學成分，對人體造成危害。
2005年4月13日我國衛生部發出公告，建議消費者盡可能避免連續長時間或高溫烹飪淀粉類食品，改變以油炸和高脂肪食品為主的飲食習慣，因為其中產生的丙烯酰胺可能導致健康危害。同年9月初，我國衛生部正式公布《食品中丙烯酰胺的危險性評估》報告，再次提醒消費者，高溫加工的淀粉類食品，如油炸薯片和油炸薯條等食物中丙烯酰胺含量較高，應減少食用，因為丙烯酰胺是已知的人類可能致癌物，其對人體健康存在著潛在危害[3]。
露天燒烤中，肉類脂肪受熱后，變成油滴在炙熱的炭上，造成不完全燃燒，這些煙霧對人體危害極大。在烤制過程中，會產生一種叫做苯并芘的致癌物質，人們如果經常食用被苯并芘污染的食品，致癌物質會在體內蓄積，有誘發胃癌、腸癌的危險[4]。調查結果如圖3所示：
圖3 大學生對于街邊小吃所含丙烯酰胺和苯并芘的認知程度
由圖3可知：對于丙烯酰胺和苯并芘這兩種有害化學成分，大學生或多或少有一定的了解，而且對燒烤制品中產生的苯并芘的了解高于油炸食品中的丙烯酰胺。因此，應在校園內多開展一些關于食品中的有害物質的宣傳講座，使大學生們從根本上了解這些物質，增強自我防范意識。
2.5 大學生對于食源性病毒的了解 食源性疾病（Food borne disease，FBD）是指食用受污染的食品引起的感染或中毒，包括感染食源性病毒引起的疾病等[5]。這使得任何食品都能成為潛在的傳播媒介，并且大多數病毒污染的食品不能夠被提前發現。因而，人類容易低估食源性病毒感染的機會和危害，缺乏足夠的預防措施，這一點應引起食品加工、餐飲和疾控中心等企業和衛生管理部門的高度重視。
那么當今大學生對于食源性病毒的危害了解多少呢，調查結果如圖4所示。
圖4 大學生對食源性病毒的了解程度
由圖4可以看出，63%的大學生對食源性病毒不了解，有29%的大學生選擇了對食源性病毒了解一點，只有8%的大學生根本就不了解食源性病毒，這表明大學生對于食品安全的源頭危害了解的太少了，需要有關部門多開展知識講座，校園廣播也應多多播報相關信息。
2.6 總結 從本次調查的結果可以看出大學生對街邊小吃的安全衛生是有一定認知的但還有待于進一步提高，對于食品中的有害物質也有一定的了解，但食品安全衛生意識還需加強。在每次調查結束后有些同學會提出一些問題和意見，結果顯示，雖然了解一些街邊小吃存在著許多隱患，也見過或聽說過一些由于食用街邊小吃而引發食物中毒的案例，但他們并沒有因此而杜絕食用街邊小吃，因為這些小吃的美味和方便讓他們難以抗拒，還有很多人認為安全衛生問題還是可以想辦法解決和改善的，不能因為這些問題而否認街邊小吃存在的意義。因此我們應該用辯證的態度看待街邊小吃，這還需要有關部門認真負責、嚴格管理，隨時檢查街邊小吃的衛生狀況，把好質量關，讓大學生們買的放心、吃的安全。
3 建議與期望
本次調查報告針對校園外街邊小吃問題提出以下建議。
3.1 針對大學生提高自我保護意識的建議 ①提倡科學飲食，平衡膳食。②多吃新鮮水果、蔬菜，尤其是維生素C或纖維素含量高的食品，因為維生素C和纖維素具有一定的排毒作用，能阻止人體吸收毒素。③多參加體育鍛煉，整體提高身體素質，增強抗病力。④校園內多開展食品營養與衛生、健康安全知識講座，增強一定的認知辨別能力。
3.2 針對學校和相關管理部門的建議 ①學校應定期組織學生參加食品安全知識教育的宣傳普及。相關管理部門應經常檢查校園內外食品經營主體的衛生許可證和營業執照是否齊全；是否在有效期；有無出借、轉讓營業執照等違法違規行為，從嚴取締無照經營行為。②督促引導經營者遵守校園周邊環境管理規定，提高經營主體第一責任人的自律意識。
參考文獻：
[1]侯瑜.我國食品安全現狀、差距及建議[J].食品研究與開發，2008（1）：149-153.
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[3]劉文秀.油炸食品中丙烯酰胺的生成與控制[J].糧油食品，2005（5）.
[4]唐向峰.燒烤小吃化學性危害的研究[J].湖北農機化，2009（3）：62-63.
[5]Daniel M M.Benjam in L M Contagious Acute Gastro intestinal Infections[J].N Engl JM ed，2004，351（23）：2417～ 2427.
基金項目：石河子大學“263”青年骨干教師資助項目（SF08009）。
第3篇：關于校園食品安全的建議范文
貫徹執行國、省、市食品安全法律法規和決策部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，進一步構建學校食品安全保障體系，全面提升監督管理能力和保障服務水平，努力確保廣大師生身體健康和生命安全，切實維護學校社會和諧穩定。
二、工作目標
以“夯實基礎、完善制度、加強培訓、強化監管、提升效能”為工作主線，全面推行食堂自辦自管、成本經營、營養配餐模式，著力強化責任落實和風險防控，著力解決突出問題，杜絕食品安全責任事故和管理服務問題引發不穩定因素，努力辦安全優質、服務一流、師生滿意食堂，解決好師生“吃”的民生。
三、主要工作
（一）促進食堂建設，努力筑牢食品安全承載實力
1．嚴格按照教育廳等六部門《關于印發<省農村義務教育學校食堂（伙房）建設指導意見（試行）>的通知》等文件要求，促進學校食堂基礎設施建設和設施設備配置，突出幼兒園食堂改造重點，指導各地抓2-3個成片連線幼兒園“標準化食堂”示范點改造建設。
2．繼續全力做好第三批約10個“關愛廚房”項目的規劃建設、設備配置和使用管理等一系列工作。
3．建立與教育內部計財、項目部門和規劃設計部門的溝通協調機制，建立學校食堂建設改造設計需教育內部食品安全管理部門和當地食品藥品監管部門審查程序，確保新建和改擴建食堂符合餐飲服務許可要求，從硬件布局上消除食品安全隱患。
（二）規范證照管理，堅決杜絕違法違規經營行為
1．督促學校（幼兒園）食堂取得有效《餐飲服務許可證》，堅決杜絕無證運營。
2．嚴格學校食品從業人員持證上崗制度，確保從業人員持有效健康證和培訓合格證上崗率達到100%，堅決杜絕從業人員先上崗后辦健康證和培訓合格證。
3．依法執行勞動用工制度，落實從業人員勞動保障待遇，建立員工激勵機制，構建和諧勞動關系，杜絕勞資糾紛和可能導致的不安全、不穩定因素。
（三）重視教育培訓，不斷增強安全意識應急能力
1．進一步強化學校食品安全教育宣傳。以食品安全“進學校”活動為抓手，將食品安全納入中小學相關課程，堅持上好食品安全課；開展食品安全宣傳周、3·15消費者權益日等活動；做好食品安全法律法規特別是新修訂食品安全法的宣貫和科普知識宣傳普及，增強師生食品安全意識，培養少年兒童良好飲食衛生習慣，提高自我防護能力。
2．持續開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費主題實踐、愛糧節糧、感恩教育和首屆征文活動，辦“節約型”食堂、樹“光盤族”典范，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗傳統。
3.分解落實宣傳目標任務，進一步做好在各級媒體加強學校食品安全的宣傳報道工作。
4．大力開展食品安全監管和從業人員教育培訓工作。制定培訓計劃，分層舉辦學校食品安全管理和從業人員培訓班，突出幼兒園培訓專題，啟動首批營養師、食品安全師培訓工程。
5.召開學校食品安全專題工作會議；精心培育和打造幼兒園、職業院校食品安全現場看點并召開全市現場會。
6.組織開展“走出去、請進來”學教、培訓活動。
7.完善各級食品安全應急預案和以學校食堂停水電氣為重點的后勤保障應急預案，開展應急演練。
（四）突出制度執行，扎實抓好食品安全規范管理
1．統一修訂完善制度、規程、要訣、臺賬，強化執行和落實。嚴格依法亮證經營、索證索票、試嘗留樣等一系列、一整套食品安全管理制度、措施執行力度，全面提升抗食品安全風險能力。嚴格系列臺賬使用管理，突出校長監管、健康管理、消殺滅害、食品添加劑和餐廚廢棄物五本薄弱臺賬管理。
2．建立全市學校食堂大宗食品原料供應商名錄制，逐步規范食品原料定點采購，確保采購源頭可控，降低采購成本。
3．嚴把食品采購索證索票、查驗登記、試嘗留樣、售賣配送等各環節安全操作規程關，實施全過程無縫監管。
4．學校食堂和食品賣場經營者以及大宗食品供應商，應按資教發〔2011〕179號文件投保校（園）食品安全責任保險。
（五）把握重點關鍵，持續開展食品安全專項整治
1．深入開展專項整治。重點治理和堅決杜絕非法添加和濫用食品添加劑、使用地溝油、病死（害）畜禽、不合格調味品、私屠濫宰畜禽、注水肉、違規處置餐廚廢棄物等突出問題。
2．開展重大節假日、重大活動、重要時期、季節交替期和重點學校、重點區域、重點部位的專項整治和明查暗訪。
3．加大對學校食堂、宿舍消防、水電氣設備設施的巡查、校驗和檢修力度，確保消防設施器材、水電氣壓力表、安全閥、管道和鍋爐、電梯等特種設備設施安全使用。嚴格相關從業人員持證上崗、安全責任人信息、崗位職責和設備設施操作規程上墻制度，加強檢查和值班記錄，規范資料歸檔。
（六）實行民主監督，完善學校食堂服務保障體系
1．規范食堂財務。堅持“公益性”和“非盈利”原則，嚴格成本核算、實施精細化管理、降低營運成本，穩定飯菜質量和價格，公示食堂財務。
2．建立監管機制。成立食堂管理委員會、學生膳食委員會、食堂值班崗等校內組織以及學生家長、有關專業人士和社會人士參與的校外監督組織；公示每周配餐計劃、原輔料采購價格、帶量食譜成本構成，監督飯菜質量，檢查飯菜份量；建立滿意度評價體系與常態評價制度；推進完善學校食堂社會監督試點工作。
3．暢通訴求渠道。設立投訴電話、電子郵箱、校長信箱、建議收集箱、食堂接待日等溝通平臺，及時掌握學生思想動態，有效化解問題矛盾；加強與食堂管理、經營者信息溝通，隨時查找整改問題隱患；加強與從業者的溝通交流，關心他們疾苦，幫助解決實際困難，激勵員工用熱心和愛心從業，安全、優質服務師生；加強校園網絡管理，監測網絡輿情信息，及時掌握并消除各類虛假信息和不實傳言的負面影響，消除隱患和不穩定因素。
四、保障措施
（一）強化組織領導，落實監管責任
1．市、縣、學區、校（園）層層簽訂學校食品安全責任書，分解落實目標任務。
2．教育主管部門應將學校食品安全工作列入重要議事日程，納入目標考核重要指標，強化屬地監管責任，制定并組織實施學校食品安全工作規劃和年度計劃；完善校（園）長第一責任人責任體制，配備首席食品安全官或專兼職管理人員，落實監管責任。
3．組建市、縣、學區三級專家骨干團隊，充分發揮專家骨干在食堂規劃設計建設、設備設施配備、規范化管理、人員隊伍培訓等方面的作用。
（二）嚴格保障機制，提高監管能力
1．全面落實首席食品安全官工作要求，強化教育培訓，確保充分履行崗位職責，提升食品安全管理效能。
第4篇：關于校園食品安全的建議范文
20xx年度學校食品安全工作培訓計劃(一)一、總體要求
各學校要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，從保證正常的教育教學秩序、維護社會穩定的政治大局出發，深刻認識《中華人民共和國食品安全法》頒布施行的重要意義，增強做好學校食品安全工作的責任感和使命感，把學習宣傳《中華人民共和國食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，切實抓好《中華人民共和國食品安全法》的學習宣傳貫徹工作。深入學習，全面掌握《中華人民共和國食品安全法》的主要內容，準確把握《中華人民共和國食品安全法》的精髓，切實增強學校對食品安全監管力度和水平；充分發揮校園廣播、板報、專欄、升旗、班會等宣傳陣地的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》的立法宗旨和主要內容，做到全員知曉，進一步增強師生、食堂、小賣部從業人員的食品安全法制觀念和守法意識，為《中華人民共和國食品安全法》的貫徹實施營造一個學法、懂法、用法、維權的良好氛圍。在學校構筑起保障食品安全堅實的法律屏障。
二、學習、宣傳活動要求
在這次開展學習、宣傳《中華人民共和國食品安全法》活動中，各學校要開展好“三個一”活動，即：組織學校食品衛生安全領導小組召開一次學習《中華人民共和國食品安全法》專題會，二是對學校食堂、小賣部從業人員進行一次《中華人民共和國食品安全法》普法培訓；三是要采取多種形式對全校師生進行一次專題宣傳活動。
三、貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》步驟和內容
(一)動員準備階段(6月2日一6月5日)
1、各學校結合本校實際，制定具體的實施方案。
2、布置《中華人民共和國食品安全法》的學習宣傳和貫徹實施工作。
3、安排學習、宣傳《中華人民共和國食品安全法》的時間、形式及內容。
(二)培訓階段(6月8日一6月12日)
1、各學校分別開展對食堂、小賣部從業人員和師生進行《中華人民共和國食品安全法》培訓工作。
2、對參加《中華人民共和國食品安全法》培訓的食堂、小賣部從業人員進行考核。
(三)自查階段(6月15日—6月19日)
學校食品衛生安全領導小組對照《中華人民共和國食品安全法》的條款，對本校食堂、小賣部進行認真清查。并根據自查結果制定整改方案。(將整改方案于6月19日前上報保健所，以便對照檢查)
(四)整改階段(6月22日—8月24日)
以此次貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為契機，抓住暑期時機，全面開展學校食堂軟、硬件整改、建設工作。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》各項細則，加強學校食堂食品衛生安全管理體系建設，使其真正發揮作用，確保學校食堂食品衛生安全落到實處。
(五)檢查階段(8月31日—9月11日)
教育局食品衛生安全領導小組將開展對學校學習貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》進行全面檢查。
(六)總結階段(9月14日—9月25日)
各校按照學習宣傳貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》方案，將完成此項工作情況進行全面總結。
四、工作要求
(一)加強領導，精心組織。各學校要充分認識開展《中華人民共和國食品安全法》學習宣傳活動的重要意義，加強領導，積極籌劃，精心組織實施，結合實際，制定具體的實施方案，確保學習宣傳活動落到實處。做到領導重視，嚴格把關，組織嚴密，不走過場，形式多樣內容豐富，全員參與，宣傳到位。
(二)加強協調，增強宣傳力度。各學校要加強各部門協調配合，及時溝通，增強宣傳教育的針對性和有效性，提高全員的參與意識和自我保護意識。
(三)突出重點，確保學習宣傳實際工作效果。各學校要將學習《食品安全法》列入重要議事日程，做到領導干部帶頭學，全體師生參與學，學校食品管理人員和食堂小賣部從業人員重點學，確保學習效果。宣傳活動要突出主題，貼近生活，采取豐富多彩的形式，抓住師生關心的熱點問題展開宣傳教育，確保宣傳效果。
20xx年度學校食品安全工作培訓計劃(二)一、培訓目標
通過培訓使學校食堂管理人員與從業人員了解并掌握基本的食品衛生法律法規以及食品衛生、膳食營養的基本知識，樹立良好的職業道德和服務意識，并自覺在實際工作中遵守相關的法規和食品衛生操作規范，最終達到全面提升學校食品衛生管理水平、減少和控制學校集體食物中毒和食源性疾病(包括腸道傳染病)事件發生和流行的目的。
二、培訓對象
學校食堂的管理人員和從業人員。
三、崗位基本要求
1、食堂管理人員
(1)熱愛師生，敬業愛崗、具有強烈的事業心和責任感，熱心為教育事業服務。
(2)身心健康、道德品質好，具有食堂從業人員健康合格證。
(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理經驗。
(4)參加崗位業務培訓并取得合格證明。
2、食堂從業人員(包括炊事員、采購員、保管員等)
(1)熱愛師生和本職工作，熱心為教育事業服務。
(2)身心健康、道德品質好，具有食堂從業人員健康合格證。
(3)具有一定的文化基礎。
(4)具有良好的個人衛生習慣。
四、培訓內容
1、法律法規知識
《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生集體用餐衛生監督辦法》等。
2、食品衛生管理知識
(1)食堂建筑、設施與設備、食堂布局的衛生要求。
(2)水源管理以及環境衛生要求。
(3)衛生管理規章制度及崗位責任制度：“飲食衛生制度”、“餐(飲)具洗滌、消毒、保潔衛生管理制度”、“食品采購、儲存、加工、銷售制度”、“庫房管理制度”、“食品衛生責任追究制度”等。
(4)個人衛生要求。
3、食品加工操作衛生要求
(1)食品采購與運輸衛生要求；
(2)食品驗收入庫與儲存衛生要求；
(3)食品加工烹飪與分餐衛生要求；
(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷與消毒衛生要求。
4、常見的食物污染及其預防控制知識。
5、食物中毒及常見腸道傳染病的預防知識：
(1)食物中毒。
細菌性食物中毒、有毒動植物食物中毒、化學性食物中毒。
(2)常見腸道傳染病。
病毒性甲型肝炎、細菌性痢疾、傷寒與副傷寒、霍亂與副霍亂。
(3)食物中毒處理原則與報告要求。
(4)食物中毒和腸道傳染病案例。
6、膳食營養知識
(1)人體基本營養素(平衡膳食)；
(2)貯存、加工、制作過程對食物營養成分的影響；
(3)膳食中營養素的搭配。
五、培訓的組織實施
(一)培訓管理原則與要求
學校負責制訂本校食堂管理人員和從業人員的培訓計劃，組織實施本校人員的培訓工作。
(二)培訓方式與培訓時間：
1、培訓方式：集中授課與分散教學相結合。原則上對新上崗人員和已在崗但未經過培訓的人員采用集中授課的方式進行培訓；對已在崗但經過培訓并取得培訓合格證的人員可采取分散教學(以學校為單位、利用培訓教學資料)的方式進行強化培訓。
2、培訓時間與培訓周期
(1)上崗培訓：新上崗人員培訓時數以完成培訓內容為準，建議培訓時間不少于8學時。
(2)強化培訓：原則上管理人員強化培訓周期為三年，培訓時數以完成培訓內容為準；從業人員強化培訓周期為二年，培訓時數以完成培訓內容為準。積極參加教育局和衛生局組織的集中培訓。并認真學習發放材料，進行以自學為主的分散教學。每學期不少于一次的集中培訓。
20xx年度學校食品安全工作培訓計劃(三)一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以建設“平安慈溪”，構建和諧社會為目標，認真貫徹市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》，建立健全食品安全知識教育工作機制，切實把學校食品安全知識教育工作放在突出位置抓緊抓好，提高廣大師生食品安全意識和自我保護能力。但倡導科學合理的飲食習慣，嚴防食品安全事故的發生。
二、教育目的
通過教育引導青少年兒童養成良好的飲食習慣，掌握一定的食品安全知識和營養知識，提高食品消費的自我保護能力，從而為打造一個健康、科學、文明的民族奠定扎實的基礎。
三、教育措施
(一)、加強領導，明確職責
切實加強對學校食品衛生安全工作的領導。學校成立食品衛生領導小組，qq分組 超拽明確職責，責任細化，層層抓落實。
組長：洪銀國
組員：沈利峰 王魯克 各班主任
(二)、加大宣傳，古詩詞大全營造氛圍
利用學校宣傳媒體營造宣傳的氛圍，采用集中與分散相結合的教育方式學習食品安全知識：
利用周一升旗儀式進行兩次及以上的食品安全國旗下講話；
邀請有關專業人員開展一次及以上的食品安全講座；
每班出一期食品安全知識的板報，開展一次以此為主題的綜合實踐或班隊活動；
大隊部出一期食品安全的宣傳報，發放一份以此為主題的倡議書；
各班主任根據計劃上好每學期5次的食品安全專題課，低段1――3年級組織觀看食品安全卡通片，小學中高段4――6年級按上海教育出版社出版的《食品安全教育讀本》，同時也可圍繞慈溪市政食品安全委員會辦公室和慈溪市食品藥品監督管理局發放的《食品安全知識100問》、《安全用藥60題》進行教育。
(三)、突出重點、狠抓落實
1、加強學校食堂安全監管
學校食堂監管從源頭抓起，嚴把進貨渠道關，加強食品衛生日常管理；并有專人負責，積極配合衛生監督部門落實衛生防病和食品衛生管理措施，規范食品烹飪方法選擇的科學性，禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品，依法強化學校食品衛生后勤管理，讓學生吃上放心的飯菜，堅決控制學生食物中毒事故的發生。
2、加強校外攤點治理
與有關執法部門聯系，緊密工作，借助他們的力量整治和管理校外無證攤點。同時學校大隊部通過檢查，約束和教育學生不得到無證攤點購買零食。
第5篇：關于校園食品安全的建議范文
隨著社會的不斷發展，人們的生活節奏明顯加快，生活習慣亦隨變化。學生家庭經濟能力的提高，養成挑食的壞習慣，不注重飲食結構，致使營養失衡。好吃的零食，好吃甜食在學生中是存在的，這樣的飲食對學生的身體受到極大的傷害。
許多中學生不吃早餐，應付中餐，晚餐不在乎，使正處于長身體階段的中學生面黃肌瘦，身體免疫力差，頻繁生病。更另人擔心的是許多人買吃的不看保質期，時常買到過期食品。而街頭小吃的流行，更是加大了學生的飲食衛生問題。除了飲食衛生，就是中學生的校食堂的問題了，有的學校食堂衛生狀況令人擔憂，餐具不干凈，飯菜不衛生，不時會發生學生中毒事件，使學生、家長憂心重重。
現在的中學生大多有叫外賣的習慣，或是不在學校食堂吃飯，很有一些女同學也朝這方向去發展，為了形體的美，或者是說找一些借口不在學校吃飯，說學校食堂飯菜不好吃，排隊時間太長，飯菜里有不干凈的東西，不過根據我們的調查一些學校食堂的衛生飲食也確實有問題，例如飯菜里有石頭、昆蟲，甚至煙頭等這方面的問題，食堂的這么不注意，當然就加大了中學生在食堂飲食的逆反心理。問題很明顯就出來了。所以說如果說住讀學校要求一定要在學校食堂就餐，那么食堂就更應該注意飯菜問題、清潔工作，加強這方面的管理。至于學生呢?要改變長期認為學校食堂漏洞的問題，出現問題要及時于食堂相關部門反映。這樣學生與學校雙方配合，才能進一步解決這一問題。
1、關于正餐的分析。
經過校內大部分學生詢問得知，有許多學生有不吃正餐的習慣。不吃正餐的主要原因是：時間倉促，其次是為了減肥。只有少部分表示不吃正餐是由于飯堂伙食差，沒胃口。不吃正餐，那些中學生就選擇叫外賣、面包和方便面代替正餐，更有少部分人以零食作為主食。
學習任務繁重使中學生深感時間的不足。而豐富多彩的校園活動更使本來就緊張的時間更顯緊張。為求學業和活動間的平衡，大部分學生會從生活時間中擠壓，如吃飯、睡眠的時間。于是就有學生出現有不吃正餐的現象。飯堂的伙食是經學校管理，食物安全系數相對較高，營養結構比較科學合理，價格也比較公平。選擇飯堂的伙食，不僅有安全保障，而且有利于中學生的身體發育、節約金錢。然而在飯堂打飯要浪費時間，這無疑使時間緊張的中學生舍而避之。而有的中學生特別是女同學，為了追求形體美，忍饑挨餓，以至營養不足，更有甚者危及生命健康這種盲目的行為無疑是不可取的。
因此，盡管時間倉促,中學生還是應該食用正規的正餐。在萬不得已的情況下，中學生才應考慮以其它食品代替正餐。而正處身體發育中的中學生更不應盲目追求形體美而對身體造成傷害。
2、關于中學生食品的安全意識分析
中學生在某種特殊情況下會選擇購買食品代替到飯堂吃飯，那么中學生對購買食品的安全意識又如何呢?
少部分的中學生在購買食品時會看食品的生產日期等基本信息，如知曉食品過期后不會進食該食品。由此我們可以發現，中學生的食品安全意識并不高。只有約為一半的中學生會注意食品包裝上的信息，這無疑加大了中學生食物中毒的風險。在面對食物中毒的情況時，有的中學生會選擇自行急救，或馬上到附近的醫療機構進行治療，有的會先找些藥吃，或因情況而定，甚至有的會置之不理。由此，我們可得知大多數中學生能正確處理食物中毒的現象，但仍有少部分中學生沒有意識到食物中毒的嚴重性并及時進行處理。所以，引導中學生正確處理食物中毒事件是十分有必要的。
因此，提高中學生的食品安全意識任重道遠。
建議：
1、學習科學安排學習時間，幫助學生正確安排學習和生活時間。
學習任務重，在加上豐富的校園活動，中學生的時間十分緊迫。于是，大部分中學生選擇犧牲吃飯、睡覺等生活時間，以求取得學習與課外活動的平衡。為學生的身體健康，學習應適度調整時間安排，引導學生正確地安排時間，幫助學生認識到吃正餐對身體的重要性。
2、中學生應提高對健康的認識，學會正確地處理學習和生活的關系。
中學生有不吃正餐的情況，可見中學生對身體健康的重視和認識不足。因此，中學生應提高對身體健康的認識，學會正確的處理學習和生活的關系，提高學習效率，科學地安排時間。另外，廣大中學生不應以身體健康為代價追求所謂的形體美。
3、因學生對食品安全的忽視，才會發生各類的食物中毒事件，所以學校各宣傳部門機構應積極宣傳食品安全知識和食品中毒的急救知識。
身體是革命的本錢，也是學習的本錢。中學生只有從運動、飲食等方面保持身體健康，才有可能有最佳的學習狀態。因此，面對時間倉促的問題，中學生應更注重時間的安排，做到使生活與學習平衡。
第6篇：關于校園食品安全的建議范文
關鍵詞:食品安全;責任保險;試點;問題;對策;保險
新修訂的《食品安全法》第四十三條明確“國家鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險”，國務院2015—2016年連續兩年分別將開展食品安全責任保險試點、推廣食品安全責任保險制度作為年度食品安全重點工作安排內容之一［1-2］，國務院食品安全辦等部門聯合印發了《關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，從國家層面指出開展食品安全責任保險(以下簡稱食責險)試點對保障和改善民生的重要意義，并對地方提出開展試點的工作原則與要求［3］，可以說，食責險正面臨歷史性的發展機遇。然而，對監管部門、食品生產經營企業(以下簡稱食品企業)和保險公司來說，推廣食責險制度則是一項全新的工作，試點過程中面臨的一些具體問題，需要認真探討并研究解決。
1概述
1.1國際代表性推行模式
食責險是國際上處理食品安全風險的一個重要手段，在大多數國家和地區是作為產品責任保險的一種，并適用產品責任和產品責任保險的相關法律制度，總體上可分為強制與非強制兩大類，后者又可分為作為政府福利保障補充的食責險、與懲罰性賠償相配合的食責險以及與政府監管職責相結合的企業團體保險。我國臺灣是目前唯一強制實施食責險的地區，要求持有營利事業登記證的食品生產經營者都應購買產品責任保險，并且規定了最低保額。美國雖未采取強制手段，但由于產品責任法律完善，嚴格的食品召回和“一人訴訟，所有受害者同等收益”等懲罰性民事責任賠償等制度使企業違法成本高昂，食品經營企業從規避自身風險角度會要求供貨商提品責任保險保單，生產企業為轉移風險也會主動投保，因而投保率非常高。歐盟國家實行的是包括公眾責任險、產品責任險、產品召回和污染險等在內的組合保險，產品責任保險是作為社會保障的補充，盡管未強制要求，但由于嚴格的食品安全法律和高效的責任追究體系，以及消費者強烈的法律和維權意識，食品企業為了應對不斷增長的食品污染或召回等責任風險，往往會自愿投保，作為企業風險管理的重要工具［4-6］。
1.2我國的實踐歷史與現狀
我國大陸責任保險始于20世紀50年代的汽車公眾安全責任保險，但不久即因“弊多利少，副作用大”而停止實施。1979年恢復國內保險業務以來，國內各保險公司相繼在責任保險方面作了一些有益的探索，但總體上在經營中仍存在業務規模小、發展緩慢等問題，與現實的社會需求極不適應，與發達國家相比差距較大，仍有巨大的發展空間和潛力［7］。我國食責險最早出現在1986年，但此后一直發展緩慢［8］。雖然食品安全問題逐漸引起社會的廣泛關注，個別保險公司也適時開展了食責險業務，但由于產品侵權責任配套法律法規未健全，以及食品安全事故責任鑒定困難、分攤不明確等因素，一些發生了嚴重食品安全問題但無參保的企業一跑了之或是關門大吉，其應承擔的賠償責任最終由事發地政府“埋單”。正是由于這種僥幸心理，很大程度上降低了食品企業的參保熱情，加上食責險產品本身存在的問題，制約著食責險的發展。新《食品安全法》實施前后，國內幾家大型保險公司已經在食責險領域進行了初步嘗試，但由于種種原因產品設計和推廣面臨重重障礙，總體上還處于起步階段，需要進一步健全和完善，全面推廣的市場條件尚有待培育［9-12］。在廣東，目前約有超過10家的保險公司開展食品安全相關業務，除獨立的食責險外，部分公司的產品責任險等綜合責任險種也包含了食品安全責任。參保的主體是外資(上級集團統一購買)或出口食品生產企業，購買的主要是境外財險公司的產品，食責險包含于產品責任險中。
2推行食責險的利弊與可能存在的問題
2.1推行食責險的利與弊
2.1.1推行食責險的意義食責險作為食品安全管理的重要輔助手段，是社會治理體系建設和食品安全社會共治的重要內容。一方面，通過保險的經濟補償和先行賠付功能，起到“社會器”和“蓄水池”的作用，及時解決保險責任事故中受害者的醫療救治問題，提高事故的救助水平，并利用經濟杠桿有效化解事故可能引起的矛盾和民事責任糾紛，保障消費者的合法權益，減輕食品安全事故的危害，具有保障和改善民生及維護社會穩定的重要意義，同時能避免政府直接為違法企業“兜底”，減輕財政負擔。另一方面，保險公司為控制承保風險，通過其法律責任和風險管理專家團隊為參保企業提供全方位的風險管控等防損服務，發揮社會管理功能，有利于提高企業食品安全管理水平，預防和減少事故的發生，同時也為政府部門減輕食品安全風險管理的壓力。再一方面，食責險的風險共擔功能有利于分散和轉移企業因生產經營客觀失誤造成的食品安全責任風險，減輕賠付壓力［13］，利于保障正常企業的生產經營秩序，避免因偶然的失誤和事故而導致倒閉破產。
2.1.2推行食責險可能產生的“副作用”推行食責險可能產生的“副作用”之一是企業道德風險上升，保險的風險轉移作用很可能助長部分食品企業滋生僥幸心理，錯誤地將食責險作為逃避承擔食品安全主體責任的“護身符”，認為出了問題有保險公司理賠，責任意識削弱，更容易忽視食品安全管理，使得生產經營過程中食品安全隱患增加或導致發生更多的食品安全事件，甚至導致企業道德底線下降，在利益驅動下無視其社會責任，鋌而走險大膽違法生產經營不安全食品［14］。
2.2試點過程存在的問題
2.2.1企業缺乏風險意識，參保積極性不高食品企業普遍缺乏參保動力。一是由于責任險不同于財產險或車險，其作用不一定在短時間內體現，且保障的是食品消費者的權益而非企業自身的直接利益，一定程度增加了企業的負擔。二是由于食責險開展時間不長，宣傳及引導力度不夠，社會公眾知曉度低，許多食品企業一方面對該險種的費率和理賠情況缺乏了解，另一方面通過保險化解食品安全風險的意識不強，沒認識到通過保險可避免企業正常生產秩序因發生食品安全事故而受到破壞，大型企業認為自身出險率低，而中小企業則認為盈利微薄，均存在僥幸心理，不愿意為未知的風險購買保險而增加經營成本［11-12］，主動參保積極性不高。
2.2.2保險產品不能滿足企業需求，缺乏對食品企業的吸引力食責險作為平等自愿和雙向選擇的一種商業保險，必須根據不同的目標市場和各層次的需求進行分析定位設計，目前相關業務由各保險公司自主開展，缺乏頂層設計，與其他責任保險一樣存在經營技術落后等問題［7］，有待改進和創新。例如各公司現有保險產品的保險責任與理賠標準不統一，保障的范圍與程度不一致，保險責任、索賠時效以及責任認定標準等設定不合理，與各類企業的風險保障需求差距較大;多數保險產品的條款偏重保險公司利益，對參保人約束多而對自身義務規定少［12］，保障范圍偏小，免責條款偏多，保險費率偏高，對食品企業缺乏吸引力，不利于產品推廣;理賠流程設置不合理，理賠服務不到位，不利于促進食品安全責任事故處理。
2.2.3缺乏強有力的推行手段，積極作用未能發揮和體現作為依法鼓勵參加的險種，目前的推廣尚處于探索階段，食品監管部門一來缺乏強制推行的依據，二來擔心影響企業責任心，對該項工作重要性的認識和重視程度有一個逐步提高的過程，暫未形成有效的推動工作機制，各地工作進展不平衡;由于不同行業、規模的企業風險各異，行政許可及日常監管的督促引導措施也不能一刀切，缺乏強有力的推廣手段和政策，多部門合力也有待進一步加強。整體參保覆蓋率偏低，且以出口產品為主，基礎數據積累薄弱，遠遠達不到保險經營所需的大數定律要求［10］，保費規模小、投保企業分散，導致保險公司缺乏加大投入、細化市場、改進產品、降低價格的動力，從而也未能有效開展食品安全風險管理服務，積極作用未能得到發揮和體現。
3對策與建議
3.1嚴肅法律責任與監管制度，提高違法成本促企業投保
食品安全治理是一項系統工程，縱觀歐美等國家和地區的做法，均是在嚴厲的法律和嚴格的執法等基礎上，輔之以完善的追溯體系、嚴格的產品召回和監管信息公開等制度，使食品企業違法成本高昂，迫使企業主觀上為轉移風險和提高風險管理水平而自覺參加責任保險，通過經濟杠桿客觀上推動建立多方互動共贏的食品安全激勵約束機制，真正使責任保險成為保障食品安全的“穩定閥”和提升食品安全水平的“助推器”，實現食品安全社會共治。
3.2開發專屬責任保險新產品，健全完善市場化運作機制
3.2.1出臺指導方案或示范性文本針對現有保險產品存在的問題，保險監管部門要開展專項調研，從平衡保險公司與食品企業利益、提高食品企業參保信心和利于產品推廣出發，在充分調查、廣泛聽取各方意見及建議的基礎上，組織制定省級食責險產品指導方案或示范性文本，根據《指導意見》精神，提出試點行業和領域保險產品的保險責任范圍、保險費率與賠償參考標準及理賠服務等的原則要求，指導保險公司根據食品產業特點和發展現狀，改進創新符合食品行業市場需求、保障更全面的食品安全專屬責任保險產品及附加險產品。
3.2.2研究開發專屬責任保險新產品保險公司應改變以限制客戶需求和自身風險控制為主的贏利方式以及依賴強制或行政手段的習慣思維，將事前的合理定價和事中的風險改善作為主要的盈利手段，建立以市場需求為導向的發展模式，根據不同行業、不同地域和不同企業的現實需要，研究細分市場目標，綜合考慮食品產業特點、生產經營規模和風險等級等情況，進行產品創新，針對不同領域開發對食品企業更具吸引力的個性化產品，合理設計保險條款和費率，結合實行差別費率和浮動費率等制度，將食品企業風險等級、事故記錄、賠付情況等與保險費率掛鉤，并運用責任限額、免賠額等手段促使參保企業加強食品安全管理。
3.2.3建立完善市場化運行機制保險公司要適應開展業務的市場環境變化和發展趨勢，通過改變自身經營管理方式提升競爭力，充分利用自身的網絡、產品和服務優勢，加大業務宣傳和推廣力度，吸引食品企業參保。各食品企業可通過保險公司的服務熱線進行咨詢和參保，也可通過保險經紀公司協助安排參保。鼓勵保險經紀公司為食品企業提供經紀服務，鼓勵企業通過行業協會組織統保或聯保等形式參保，形成食責險的規模效應和市場化運行機制。保險監管部門要加強相關政策研究以及對保險公司產品研發、宣傳、推廣和服務等工作的監督指導，增強食責險的可操作性，規范食責險的市場秩序，確保食責險市場健康發展。
3.3采取相關激勵扶持措施，建立引導推動工作機制
3.3.1納入日常檢查和年度考評內容作為鼓勵參加的險種，推行初期如果單靠保險公司自主開展或食品企業自覺參保，難以有效提升保障覆蓋面，必須發揮行政手段的激勵引導作用才能有效推動參保。上級政府可結合創建“食品安全城市”及食品安全年度考評，鼓勵、推動各地因地制宜積極開展試點。食品藥品監管部門要結合實際，探索建立與責任保險相結合的食品安全長效監管機制，將參保情況作為企業自身食品安全管理內容，提高食品企業參保意識，激勵引導其積極參保。與此同時，要防止參保企業產生進了“保險箱”就高枕無憂的思想認識誤區，要以參保為契機，借助保險的力量提升食品安全管理水平，落實主體責任;食品藥品監管部門也要防止“以保險代替監管”，切實履行監管職責。
3.3.2加強風險管理服務能力建設為充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，保險公司要牢固樹立服務意識，注重人才隊伍與能力建設，加強責任風險研究，建立事前、事中、事后服務體系，切實提高風險管控與服務等技術水平，充分發揮責任保險在事前風險預防、事中風險控制和事后理賠服務等方面的作用。加強對參保企業的食品安全跟蹤監督和風險管理服務，指導參保企業建立風險排查與防控機制，健全食品安全風險防范化解體系。完善理賠服務制度，優化理賠服務流程，提高理賠服務質量。強化現場勘查，在接到涉險事故報案后，積極開展事故查勘與救助，嚴格按照保險合同約定及時規范履行保險賠償責任。對責任明確的重大食品安全事故，可直接對受害者先行賠付，或積極提供預付賠款，保護受害者的合法權益，及時化解矛盾糾紛，最大限度發揮“社會穩定器”的作用。鼓勵保險公司創新服務方式，與第三方風險管理機構合作，為參保對象提供風險體檢、風險培訓、法律援助等點單式服務，并定期向政府提交階段性風險管理報告，為政府決策提供參考［15］。
3.3.3因地制宜探索創新推廣模式食責險制度是一項利國利民的工作，具有一定的公益性，未有現成的推廣模式，各地需根據實際因地制宜，研究出臺推動食責險的地方性法規、行政規章和財政扶持政策。各地可通過發揮行業協會和社會組織的作用，動員組織有條件的行業龍頭企業率先參保示范;探索將食責險單列或納入校園安全責任保險范圍，有條件的地區可創新參保方式，對學校及幼兒園食堂等社會影響大、食品安全風險高的行業，以及小作坊等經濟賠償能力不足的地方特色食品生產經營單位，積極探索行業公益統保模式，有效提高食責險覆蓋面。部分省市已開展了各種有益的嘗試:如浙江金華市火腿行業實現保險全覆蓋;臺州市采取以市場為主、公益為輔助的“政企同推”參保模式;寧波市鄞州區對農村集體聚餐、中小學校及幼兒園和建筑工地食堂等的“區域統保”模式;臨海市通過食責險專項基金實現的“團體式投保”［15］。湖南是全省統保，郴州市更由政府統一為學校食堂購買食責險服務;四川樂山、資陽兩市則是通過招投標的統保模式［16］等，收到良好成效，可供借鑒學習。
3.4加大宣傳力度，加強指導督促
3.4.1加大宣傳力度，營造輿論氛圍針對社會公眾知曉度低、企業缺乏風險意識的現狀，充分發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，通過各種渠道和方式，加大食責險產品、政策措施及其重要意義的宣傳力度，及時公布企業參保情況，普及食責險知識，增進社會各界對食責險制度的了解，在提升社會公眾的法律意識、維權意識和索賠意識的同時，增強食品生產經營者的風險意識、責任意識和參保意識，營造良好的試點社會環境和輿論氛圍。
3.4.2加強指導督促，注重總結推廣各地按屬地管理原則，積極爭取地方政府的支持，創造條件推動食品安全風險高的行業和關系民生的重要領域先行先試，鼓勵引導有條件的行業和其他小企業積極參保。上級監管部門要加強頂層設計和組織指導，建立檢查督導機制，及時發現并協調研究解決存在的困難和問題，指導各地及時總結經驗，不斷調整完善相關工作方式方法，逐步擴大試點范圍;及時通報各地工作進展，推廣試點工作中的好經驗和好做法，發揮先行地區及率先參保企業的示范作用，督促后進地區加快工作步伐。
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第7篇：關于校園食品安全的建議范文
關鍵詞：非常規突發事件；模糊情景演化分析；應急管理過程
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）05-0130-06
Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of
Unconventional Emergencies
——A Proposed Framework
FU Qiong1，ZHAO Yu2
（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；
2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）
Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.
Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process
伴隨著經濟全球化、信息化和城市化的發展以及經濟社會雙重轉型，我國進入到社會矛盾復雜和新型突發事件頻發時期。與此同時，我國應急管理研究和實踐也正在發生著改變，應急管理研究逐漸向公共安全研究拓展，從應急管理研究走向了常態管理研究，從策略性研究走向了應用性研究，從實踐研究走向了基礎研究。非常規突發事件作為新型應急事件的典型代表，集不確定性、突顯性、跨界性和耦合性等特征于一體，與傳統的突發事件相比，人們對這類突發事件的特征、演化規律和破壞性等方面尚未有科學的認知，實踐中也缺少緊急應對的有效手段，對應急管理的理論和實踐提出了新挑戰。因此，通過研究非常規突發事件情景，有針對性地提升我國應急管理水平，維護社會系統的穩定，就成為當前應急管理多元主體共同面臨的一項重大且緊迫的現實課題。
1 非常規突發事件的概念和特征研究
1.1 非常規突發事件的概念
關于非常規突發事件的定義，當前學界尚無統一的定義，相近的提法有“非常規危機”、“非常狀態（公共緊急狀態）”、“極端事件”。雖然國內外學者和專家對于非常規突發事件的見解有所不同，但不可否認大多數學者在這個概念的界定上存在著相通之處。其中比較具有代表性的觀點有以下幾種（見表1）：
歐洲學者從法律角度將非常規突發事件解釋為一種“公共緊急狀態”[2，3]：非常規突發事件是正常法律制度無法有效運行的特殊社會安全狀態，是一種影響全體公民基本權利、對正常社會秩序造成極大損害的危險局勢。而美國國家科學基金項目的專項研究則從事件的性質對非常規突發事件進行了定義，認為非常規突發事件需具備以下特點[4]：非線性響應、很突然很嚴重、來自于社會和自然環境、是地區系統變化的推進器、存在交互影響和具有潛在威脅性，對非常規突發事件特征第一次進行了系統概述。我國學者韓智勇也曾提出過類似的觀點：非常規突發事件是前兆不充分，具有明顯的復雜性特征和潛在次生衍生損害，破壞性嚴重，采用常規管理方式難以應對處置的突發事件[5]。而姜卉和黃鈞則認為大多數對非常規突發事件的定義過于狹義，將非常規突發事件定義為一種危機情景，拓寬了其外延，認為非常規突發事件是應急主體所正在面對的突發事件發生、發展的態勢[6]，不僅包括對非常規突發事件特征和現有狀態的描述，還包括對突發事件未來發展的可能性和導致系統從現狀向未來發展的一系列動力、事件、結果的描述和分析。在價值觀層面，蔡志強認為具有高度不確定性的非常規突發事件是由于缺少更多的認知和合理的治理價值觀[7]，對社會核心利益、社會財產、群眾心理等造成極大威脅的、需要根據合適的價值判斷去解釋和應對的社會治理緊急狀態。
通過梳理國內外學者對于“非常規突發事件”的不同界定可見，雖然非常規突發事件在法律、危機管理和價值的不同層面使用，但是對其本質的描述基本一致：非常規突發事件是指應急管理主體在面臨社會秩序、社會財產、受眾心理和公民基本權利和價值觀等受到突發性巨大威脅的高度復雜危機情景時，原有常規管理下無法認知或缺少有效治理方式，需要通過對突發事件的發生和發展態勢進行及時處置，以重塑社會系統平衡的社會治理緊急狀態。非常規突發事件的定義至少具有四層意思：其一，非常規突發事件是一種危機情景或狀態。這種情景不僅包括對突發事件當前所處的狀態的描述，還包括對突發事件整體態勢的未來假設情景動力、路徑、演化和結果的分析與描述。其二，非常規突發事件是主體感受與客體存在的統一體。在主觀上，非常規突發事件由于高度不確定性和復雜性已超出應急管理主體對于常規突發事件的認知；在客觀上，非常規突發事件已經對社會公共秩序、受眾心理和公民基本權利等構成了極大威脅，需要應急管理主體的及時處置。第三，非常規突發事件是一個創造性破壞過程。非常規突發事件源于社會系統與外部環境的不適應，因此最好處置方式在于重塑社會系統平衡，即打破社會系統與外部環境的交互，塑造社會系統適應動態環境能力的過程。第四，非常規突發事件的應對需要新的突發事件管理模式。無論是綜合性應急管理模式還是專業應急管理模式，常規突發事件管理模式在面對非常規突發事件時都顯得束手無策，亟需建立新的突發事件管理模式加以應對。
1.2 非常規突發事件的特征
作為現代復雜系統的重要組成部分，非常規突發事件為我們重新認識風險社會提供了一個契機。非常規突發事件具有常規突發事件的一般特征，比如突發性，即爆發時間的急促性導致事件發生的起因、時間、范圍、方式和程度等要素在短時間內難以預料；損害快速蔓延性，即突發事件常常以極其迅速的方式蔓延，容易引發次生損害，對生命和財產造成巨大損害；受眾的社群性，即突發事件會在社會層面造成廣泛的負面影響并波及到公共利益；處置的緊迫性與臨界性，即事件的處置不僅要求及時、準確，根據突發事件發展趨勢做出關鍵干預，等等。但是對于非常規突發事件而言，更需要把握其專屬特征，即與常規突發事件的不同之處。如在物理特征上，空間和領域特征的跨界性、發生頻率和破壞程度的罕見性以及資源流量與流向的突變性；在邏輯特征上，應急情景的高約束性和壓力性、呈現狀態上的多變性與復雜性的交織、應急過程中的非可控性與不確定性以及治理效果上的創造性與破壞性的統一。非常規突發事件雖然演化迅速，產生的原因及發展的結果也具有高度的不確定性，但是其發展演變仍然表現出一定規律[8]。
2 非常規突發事件模糊情景演化分析
非常規突發事件應急管理的核心任務在于通過科學方法從復雜多變的偶然性中發現潛在的必然性，即發現非常規突發事件規律。在當前應急管理理論中，非常規突發事件的研究尚屬于復雜系統的研究范疇。由于復雜系統結構的復雜性、影響因素的不確定性以及認知的模糊性，為發現非常規突發事件規律造成了困難。本文試圖從模糊情景方法來模擬非常規突發事件的演化過程，為發現非常規突發事件規律提供一個新的分析框架。
2.1 模糊情景演化分析模型的構建
模糊性是復雜系統重要的內在屬性，一般用來描述具有高度不確定性、難以精確定量描述的事物或現象。作為一種新型突發事件，非常規突發事件既具有常規突發事件的一般特征，還具有專屬特征，在人類認知方面屬于典型的模糊性問題，因此將模糊技術引入到非常規突發事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式構建模型，試圖以微觀層面有序構建來描述宏觀上的無序現象。其基本思想為：在假定非常規突發事件演化微觀動力機制原則下，通過分層次和分類地模擬單一演化行為，對單一演化行為進行網絡式加總可以預見事件未來所呈現的情景。與傳統預測方法相比，模糊情景預測方法并不刻意追求事件演化的存量和路徑，而以更加生動的方式描述微觀事件演化行為間的相互關系和宏觀事件演化過程，是對非常規突發事件演化進行模擬仿真的有效方法。
基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假設：假設1：非常規突發事件的復雜性是由簡單系統行為在少數規則作用下形成的。即非常規突發事件看似復雜，但是其復雜形態的背后隱藏著重要的系統行為規則和關鍵變量，復雜演化形態是由簡單的常規系統行為和異常的系統行為加成集合而形成。假設2：非常規突發事件的演化具有層次性和涌現性。即非常規突發事件演化并不會破壞風險社會系統的整體結構，但會呈現出演化的層次性和涌現性等分形結構特征。假設3：單個系統行為本身作為一個微觀機制，其之間的相互作用是通過隱喻的相似性或因果性等路徑進行的，也約束了模糊情景的狀態集。
面對各種非常規突發事件，應急管理者的首要任務是對事件進行評估，然后通過對事件演化狀態、涉及范圍、演化規律、損害程度以及利益分析等要素進行認知和梳理，制定可行、合理、有效的對策加以應對。在面對復雜事件時，管理者由于高壓力和高約束的事件情景，通常會采取“系統-規則-狀態”的邏輯加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以將非常規突發事件模糊情景演化模型的函數公式歸納為：M = f （A，L，R，S，N）。其中：
第一，主體（A），又稱為微觀事件演化行為。即有構成演化系統的最小單位，常常與關鍵性變量有關。非常規突發事件的微觀主體常常以一個行為或事件的方式呈現，可以通過信息、物質等的交換與其他微觀主體發生聯系，所形成微觀主體間的相互關系是構成非常規突發事件演化網絡的基本單位。
第二，模糊域（L）。即非常規突發事件的演化空間，同時也是微觀主體的活動空間。非常規突發事件的模糊域是常規突發事件情景和非常規突發事件情景的交集處，是簡單性和復雜性、確定性和隨機性、周期性和非周期性、平衡性和變化性的統一。
第三，規則（R）。即主體行為演化路徑選擇上所要受到的規范性約束。在非常規突發事件演化的基本原則有整體性原則、層次性原則、分形原則、最小阻力原則、動態性原則等。
第四，狀態（S）。即主體行為在規則約束下所呈現出的不同狀態。由于非常規突發事件的情景尤為復雜，主體行為并不會遵循所有規則，可能只遵從一種或兩種規則，因此在規則約束下主體行為會呈現多種而非一種狀態，而這些狀態的集合決定了非常規突發事件的演化方向。
第五，網絡（N）。即主體行為間相互關系所構成的網狀形態。非常規突發事件的演化過程是主體行為相關關系的集合，復雜的演化過程通過網狀形態進行描述。
2.2 非常規突發事件模糊情景演化機理分析
根據非常規突發事件模糊情景演化模型的建構原理，非常規突發事件演化情景依照時間順序可以分為6個演化情景（見圖1），分別是初始情景、生成情景、擴散情景、過渡情景、損害情景和終結情景，其中初始情景和生成情景屬于微觀風險社會系統，其余演化情景屬于宏觀演化系統。同時，非常規突發事件在演化過程中要突破5大阻力：生成阻力（微觀事件燃點阻力），微觀阻力（微觀事件間吸引力阻力），擴散阻力（從微觀到宏觀的阻力），系統調適阻力（系統內部平衡阻力）和應急管理阻力（應急平衡阻力）。
在初始情景階段，從風險社會系統視角來看，任何系統失敗或系統崩潰源于系統內部微觀主體所引發的系統不平衡現象。非常規突發事件生成并非簡單線性生成的，其生成所面臨的諸多阻力來自于其自身特殊的屬性，其中最重要的阻力在于事件爆發的燃點。只有當風險社會系統內部微觀層次的不平衡現象經過一定時間的積累，達到事件爆發的“燃點”，突破生成阻力，非常規突發事件才隨之生成。
在生成情景階段，非常規突發事件生成后，并不會立刻進行演化，會受到生成環境中其他事件的影響。在微觀系統內部，非常規突發事件與其他事件的關系可以是吸引、排斥和疊加，它們所構成的正負反饋環有時會在一定程度上限制非常規突發事件演化，構成微觀層面的阻力。因此，非常規突發事件突破微觀層面的阻力就需要與其他事件發生交互關系，在不同的吸引子間轉換。在微觀層面上，非常規突發事件的內含事件數量和穩定性，可以將其分為連續性一元事件、突變性一元事件、連續性多元事件和突變性多元事件。
在擴散情景階段，非常規突發事件要想影響整個風險社會系統，必須突破微觀阻力，產生擴散效應，使整個系統從簡單變得復雜，從有序走向混沌。一般來說，非常規突發事件在風險社會系統在擴散情景下的狀態變化主要有7種（見圖2）：轉化是指非常規突發事件在一定環境下會從現有類型通過某種途徑轉化為另一種類型的現象；耦合是指在擴散過程中非常規突發事件會引起其他系統行為隨著事件擴散方向共同漲或落的共振現象；涌現是指是非常規突發事件在從微觀層次向宏觀層次過渡的過程中，通過新特征和新現象的規模效應和結構效應從而引起宏觀系統在結構、呈現狀態和整體等方面變化的現象；反饋是指非常規突發事件與其他系統行為間相互吸引或互為阻力的自動調節現象；分形是指非常規突發事件在擴散過程中會分化出很多相似的微觀事件，這些微觀事件與非常規突發事件在很多方面會呈現出相似性的現象；非周期是指非常規突發事件的變化速度會倍周期分化的現象，即非常規突發事件的演化周期會出現突然的變化，呈現雙周期或者多周期的現象；自組織是指非常規突發事件的擴散會根據環境的變化而發生內在隨機性改變。根據圖2所示，在T時刻，非常規突發事件有7種擴散途徑，非常規突發事件會隨機選擇其中一種擴散情景進入下一T+1時刻；在T+1時刻，非常規突發事件同樣面臨著7種擴散路徑，非常規突發事件會隨機選擇其中一種擴散情景進入下一時刻T+2時刻……這個情景一直進行，直到非常規突發事件的影響擴散到整個風險社會系統。因此，非常規突發事件在從微觀層次向宏觀層次演化過程呈現網狀拓撲結構。 在過渡情景階段，由于風險社會系統具有一定自調適能力，因此非常規突發事件的呈現還需要克服來自系統的調適阻力。面對來自系統的內部阻力，非常規突發事件會有3種情景：第一種是部分突破情景。非常規突發事件會像小球從斜坡滾動的軌跡一樣，沿著最小作用力的方向（脆弱性）進行選擇性突破，有選擇地呈現部分損害。第二種情景是有效突破情景。非常規突發事件的擴散是通過自身狀態的漲或落來實現，通過發揮共振效應來拓展自身的影響范圍，一旦漲或落的運動方向聚合了足夠的力量，突破了系統平衡的臨界點，便會通過脆弱性路徑來傳遞力量，最終導致系統失序，呈現出所有損害。第三種情形是無法突破的情景。在此情景下，非常規突發事件損害處于系統調適能力的控制范圍之內，事件不會呈現出任何損害。但這并不意味著非常規突發事件的終結，其會返回到擴散情景，繼續積攢能量，等待下一次突破系統平衡狀態。
在損害情景與終結情景階段，當非常規突發事件呈現以后，其損害會嚴重威脅到人們的生存環境、心理狀態、生命安全等方面，需要應急管理行為加以應對。在損害情景下，非常規突發事件將面臨著2種情景：其一是應急管理者在有效認知的基礎上，加以有效應對，也意味著事件終結，進入到終結情景。其二是應急管理者無法有效認知和應對非常規突發事件，造成應急管理失敗，重新導入損害情景進行識別和認知。
3 非常規突發事件應急管理過程
非常規突發事件作為一種新型突發事件，對應急管理者提出了更大的挑戰，但從整體來看，非常規突發事件應急管理過程本質上是識別和調節風險社會系統的過程，其基本管理過程主要包括風險預警、事件情景構建、應急決策、應急管理與評估與應急管理常態化管理5個階段（見圖3）。
3.1 風險預警階段
當非常規突發事件發生后，事件會顯現出一些征兆。當應急管理者發現事件征兆時，應急管理者會及時應急預警并對事件可能造成的危害進行預測，為應急管理工作的開展做準備工作。當非常規突發事件爆發時，應急管理者會慣性式地啟動常規突發事件應急預案去應對非常規突發事件，但很快應急管理者會發現應急管理效果不佳，此時非常規突發事件生成，應急管理者在跟進事件態勢的同時，會積極展開實時預警工作。
3.2 事件情景構建階段
應急管理者面對海量異構或者信息匱乏的非常規突發事件情景時，會對非常規突發事件的可能前兆和事件演化過程中的實時數據進行收集獲取、數據分析和信息共享等處理，然后通過非常規突發事件模擬仿真系統和應急決策演練綜合平臺對非常規突發事件情景進行情景構建和規律認知。與此同時，針對非常規突發事件的一些損害，如人員傷亡、群體性騷亂、謠言散播等事件進行及時地預處理，建立官方傳播和引導渠道掌握應急管理的話語權。
3.3 應急決策階段
根據非常規突發事件的情景構建，應急管理者采用問題/創新應急決策模型制定應急管理方案：首先進行情景所呈現的新型問題進行創新型求解，然后根據應急仿真模擬系統進行根本問題求解，之后對一些常規突發事件問題進行常規問題求解，最后將以上3種決策模式所產生的備選方案進行支持程度、適用性、可行性和合理性驗證，最終生成應急管理方案。
3.4 應急管理及評估階段
實施上個階段產生的應急方案，主要包括應急目標與處置、應急動員及資源調配、應急權責分配、應急規則制度、受災群眾引導、應急信息宣傳和應急培訓學習等內容。在實施應急管理方案的同時，要同時追蹤非常規突發事件的演化態勢，通過評估非常規突發事件應急管理的效果來檢驗方案的有效性。如果方案難以奏效，就重新返回應急方案制定過程重新制定應急方案；如果方案十分奏效，就加強對方案執行情況的監控，將非常規突發事件置于應急管理者的可控范圍之內。
3.5 應急管理常態化階段
當非常規突發事件置于應急管理者的可控范圍之內，應急管理者不能放松應急管理工作，還需要根據非常規突發事件的演化態勢繼續進行追蹤預警、追蹤評估、追蹤情景模擬和識別以及追蹤應急決策與處置，積極干預非常規突發事件演化路徑，恢復風險社會的總體平衡狀態。同時，要將非常規事件的應對納入到常規突發事件應對范疇，一方面要加強非常規突發事件的災后恢復，保證受災群眾和受災地區的基本生活質量和基本社會秩序；另一方面要將事件納入到案例庫，供應急管理者分析、學習和演習，形成完備的應急方案，為以后類似突發事件的處置提供借鑒和參考。
4 非常規突發事件模糊情景演化的路演——以校園食品安全事件為例
也許沒有一場危機可以像校園安全事件一樣引發社會的持續關注。近年來，隨著食品安全形勢的日益嚴峻，校園食品安全事件越來越受到社會的關注。根據每年媒體披露的學校食物中毒事件以及食品衛生監測報告，70%以上的突發公共衛生事件發生在學校，這表明校園食品安全存在一定的安全隱患[9]。尤其是2011年9月，全國連續發生9起疑似食物中毒重大事故，將校園食品安全問題推向了風口浪尖。校園食品安全事件是一種典型的非常規突發事件，積聚了非常規突發事件的主要特征：在短時間內突然爆發，波及人數往往達到數十人，給學校、政府相關部門帶來巨大壓力；由于校園食品安全事件的潛伏性和迅速蔓延性，增加了其認知和控制的難度，如不及時處置，極易引發次生損害，帶來更大范圍上生命和財產的損害；校園食品安全事件尚屬于我國現代化發展時間段中的一類新型突發事件，在短時間內集中爆發，而且風險源和誘發因素各異，使事件在呈現狀態上呈現多變性，在突發事件領域上呈現出跨界性；校園食品安全事件在造成巨大損害的同時，也促進我國校園食品安全管理和食品安全行業進一步規范，在治理效果上實現了創造性與破壞性的統一。依據非常規突發事件模糊情景演化分析模型，可以從“風險演化-生成阻力”邏輯對某縣中學學生食物中毒事件進行如下路演：
事件整體情景：2012年湖南隆回縣中學學生因為食用校外食物中毒，共116人出現不適、惡心、嘔吐等現象，其中5人病情較重[10]。隨后，政府相關部門及時干預，查明了中毒原因、搶救了重癥病人、處置了相關責任人。
初始情景：該中學曾發生過個別學生在校內外食物中毒事件，這些征兆已經引起學校及政府相關部門的注意，但并未引起高度重視，未及時向學生做食品安全教育培訓，也未發出食品安全預警。此時，該食品安全事件已經突破生成阻力，生成常規突發事件。
生成情景：在過往的校園食源性中毒事件中，學校所提供的食物往往是風險源和主要誘因。但是在該事件中，食源風險則來自校外流動攤點，屬于外來食源風險入侵。事件的產生過程極為迅速。周末返校的學生食用校外食物，食物中毒在潛伏數小時后迅速蔓延，116名學生產生不適狀況，其中5人情況緊急，給學生家庭、學校和政府相關部門提出了巨大的挑戰。由于外來風險的侵入，促使該事件由常規突發事件短時間內向突變單一事件演化，誘發大規模學生食物中毒，突破了事件微觀阻力，非常規突發性事件生成。
擴散情景：該事件由于受眾社群性和利益公共性的特點，引發國內主流媒體的爭相報道，成為2012年校園食品安全的標志性事件之一，相繼引發同年5月份發生在其他8個省份校園食品安全事件的持續報道，突破了時空的界限，在風險社會系統中產生了耦合和反饋效應，成為全國同時期的熱點民生事件，突破了風險社會系統的擴散阻力。
過渡情景：該事件擴散后，同類事件的演化將校園食品安全的脆弱性曝光于公眾：學校對于食品安全問題認識不到位，對校園內食品經營者缺少必要的約束和監管；校園自營食堂及承包食堂存在員工個人不衛生、無食用安全標準、采購不規范；校園周邊被劣質食品經營者充斥、相關部門監管力度薄弱等問題。平常時期潛伏的食品安全隱患被本次校園食品安全事件觸及，為校園食品安全事件提供了可供選擇的演化路徑，遠遠超過了一個學校和一個食品行業的系統調適和處置能力。
損害情景：當地政府相關部門接到來自學校的情況報告后，立即啟動應急預案，第一時間趕赴現場，第一時間組織醫療和公安隊伍介入，第一時間成立應急指揮小組。但因為涉及食物中毒的學生眾多、致病食源難以確定、極易引起次生沖突事件、學生家庭和媒體壓力持續增大等因素，原有應急預案未能奏效。
終結情景：應急指揮小組馬上調整應急管理思路，在及時救助患病學生的同時，一方面建立應急臨時規則，對學校、醫院、學生家長和媒體進行有秩序的疏導和沖突化解，及時妥善回應其訴求；另一方面應急管理隊伍進行權責分配，重點在于積極尋找食物中毒的致病食源，為學生們的救治提供依據。事件被控制之后，當地政府著力恢復學校正常教學秩序，消除消極影響，開展校園食品安全建設項目；將本次事件納入應急管理案例庫供應急管理者分析、學習和演習，為以后類似突發事件的處置提供借鑒和參考。2012年7月的《國務院關于加強食品安全工作的決定》中重點指出，要進一步健全食品安全監管體系，尤其是加大對中小學校園及周邊等重點區域的整治力度；將食品安全考核作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，將校園食品安全工作納入到食品安全常態管理。
5 小結
現實中的非常規突發事件不僅具有特殊的邊界條件，如極端環境、資源緊張、信息匱乏或過剩、心理壓力、利益沖突、系統結構復雜等，還具有著復雜的演化路徑和過程，給應急管理工作提出了新挑戰。無論非常規突發事件的產生和演化有多么復雜，其演化都會遵循一定的基本規律。非常規突發事件應急管理的重要任務就在于通過科學的方法從復雜多變的偶然性中發現潛在的必然性，即發現非常規突發事件的規律。因此，本文在研究非常規突發事件基本概念和特征的基礎上，引入模糊情景分析法對非常規突發事件演化規律進行分析，對事件管理與處置提出了一些應急管理過程與方法。同時，本文的研究僅僅是第一次從理論上初步提出了非常規突發事件模糊情景演化分析與管理方法，在模糊情景假設的實踐驗證、宏觀演化計算模型以及模糊情景演化分析的適應情景等諸多問題將在后續研究中逐步解決。
參考文獻：
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第8篇：關于校園食品安全的建議范文
一、領導重視，措施有力
根據學校的實際，我校建立了在校長的直接領導下，對學校安全工作實行全員、全方位、全過程的安全管理網絡，做到責任層層落實到位，信息及時互通反饋。進一步完善以校長為主任，分管副校長（兼注冊安全主任）、派出所副所長、社區治保主任等人為副主任的學校安全文明工作領導小組，認真制定好學校安全工作計劃，使工作層層落實到位，求得實效。同時，為了進一步加強綜治維穩和應急安全工作，我校又在10月份成立了掛牌成立了應急管理工作辦公室，并由負責后勤管理工作的行政孫吉友老師任應急管理工作辦公室主任，并建立了“有應急機構、有工作制度、有預案體系、有聯動機制、有應急隊伍、有應急演練、有物資保障、有教育宣傳”的基層應急管理模式，努力實現我校應急管理工作上一個新臺階。
二、制度保證，措施到位
我們根據各崗位的職能特點，進一步完善了《安全責任制》，學校和部門行政、班主任、任課老師、功能場室負責人、教師辦公室負責人、后勤所有職工、學生家長都層層簽訂責任書，明確了各自應做的工作和應負的責任。把安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容，實行一票否決制度，真正做到“誰用誰負責、誰組織（活動）誰負責”，讓每個干部和師生都意識到安全人人有責，正確處理好專（兼）職安全主任工作職責與具體安全責任的關系，這樣一級抓一級，一級對一級負責，真正做到全員、全方位、全過程安全管理。抓安全預案的制定與實際落實工作，將安全預案與應急處置結合起來，讓每個責任人真正知曉、真正能夠運用和操作。
三、加強教育，促進自護
1、宣傳安全知識，普及安全常識。多形式開展安全宣教活動，如《開學第一課守護生命》、消防教育、“12.4”法制教育活動、食品衛生教育活動、交通教育活動、“綠色安全文明上網活動“等，利用升旗、早會、集會、班隊會、品德、健康課等開展安全講座，定期出黑板報、宣傳專欄、紅領巾廣播站、vcd光盤讓學生看，積極做好衛生知識宣傳教育，讓學生養成良好的個人衛生習慣。結合安全教育周、消防教育周、法制教育周等加強對學生進行教育，提高學生的自救、自護能力。本學期的一個重點是我們認真吸取龍崗舞王俱樂部“9.20”特大火災、上海商學院“11.14”學生宿舍火災、我區沙井街道新橋工業區“12.25”火災事故的教訓，深入開展了學校行政、教師、職工思想作風整頓活動和消防安全大教育大培訓工作以及安全大排查大整治工作，編印了《黃麻布小學消防安全手冊》（教工、學生人手一冊）。
2、每學期組織二次安全避險疏散演練，切實提高廣大師生的安全意識和自我保護能力以及應變突發事件的能力。
3、食品安全是學校安全工作的重點。我們切實認真把好學校食堂及配餐單位食品進貨、加工、儲藏“三關”工作。同時，我們吸取“三鹿奶粉”的食品衛生事故教訓，對學生早餐奶（深圳“晨光”）要求其按時提供質量檢測報告，對師生的飲用水質量每月進行檢測（或要求桶裝水公司按規定時間提交衛生檢測報告），對飯堂食品留樣和餐具按照街道衛生監督所進行嚴格的檢測。為了做好校園衛生清潔工作，我們也每月定期進行“滅四害”消殺工作，并每周五下午第三節開展衛生大掃除活動，每月開展一次大的“愛國衛生運動”。
4、建立家校聯系網絡。利用家校通，與家長互通教育信息和安全信息；定期召開家長會，齊抓共管，不斷提高家長對安全工作的認識；定期召開家委會，聽取家委們對學校安全工作的建議；中秋、元旦、國慶節長假及寒假（含春節長假），學校都會對學生進行放假前的安全教育，并分發《致家長一封信》，信中的重要內容就是提醒家長注意對子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。
5、進一步加強學校內保安全工作，通過教工大會、學生大會、校門張貼宣傳標語和《給家長的公告》規范校門、側門開放的時間，師生及家長進出的相關要求。
6、做好信息保密和網絡安全工作，預防和阻止利用公私信息和網絡犯罪。我校嚴格按照區教育局《關于進一步提防詐騙電話和信息的通知》認真落實相關工作（特別是家校通群發短信管理、家長兩免信息、居住證信息等資料），嚴格按照《關于進一步加強寶安教育在線網使用安全管理的通知要求進行收發文件、資料等；嚴格按照《關于進行全區教育網絡信息安全應急處置演練的通知》加強學校網絡中心和校園網站的運行、維護和管理。
7、學校進一步完善了安全管理臺帳，各班級均建立了安全記錄本。每天上學、放學一句安全溫馨提示，讓教師繃緊安全這根弦，讓學生牢記安全的重要性，并把責任分解落實到每個教師身上，使每位教師增強安全意識。
四、加強檢查，及時整改
每學期開學以后，學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。更新各項安全設施，做到未雨綢繆。每天上下午各一次，組織值班領導和值日教師進行清校，每月一次對校園進行拉網式的大檢查，及時排查安全隱患，確保師生人身安全，發現重要情況，及時上報，不留盲點，不出漏洞。冬季，學校對電線、教師宿舍直排式熱水器進行防火和防一氧化炭安全檢查。定期反饋一段時間以來學校安全工作，查找問題，排除隱患。增加監控點，全方位對校園實行監控，確保安全，力求做到有安全隱患及時排除，安全工作及早布置，安全措施及早落實，安全工作警鐘長鳴。
總之，安全工作只有起點，沒有終點，必須做到長期的警鐘長鳴。安全工作是一項長期的、復雜的、重要的系統工程，我們一定會更加努力，更加重視，確保安全工作萬無一失。
五、2011年安全工作思路
繼續深化“安全文明校園”、“平 安 校園”、“學校及周邊治安綜合治理工作”和依法治校工作，杜絕學校安全責任事故。
下學期繼續做好：上好三門課（安全教育課、法制教育課、心理健康教育課），開好三個會（學校教職工安全工作會、學生安全教育會、學生家長座談會），做好三個防范（常規性安全防范、季節性安全防范、偶然性安全防范）。開展五項安全教育活動，一是每學期作一場安全教育專題報告；開學初、放假前各班召開一次安全教育主題班會；舉辦一次安全知識競賽，強化學生安全知識和安全技能的訓練；給家長發一封安全教育公開信，加強家校聯系，形成安全教育的合力。
此外，還準備做好如下幾件事：
（1）落實校園建筑物的防雷安全工程，爭取經費到位，改造完成；
（2）校園電子監控工程建設2011年第一季度完成并通過驗收；
第9篇：關于校園食品安全的建議范文
關鍵詞：外賣O2O模式；大學生；網絡訂餐
一、引言
民以食為天，餐飲業作為第三行業中的主要行業之一，在人們的日常生活中扮演極其重要的角色。隨著經濟的快速發展和居民的收入水平提高，餐飲消費需求越來越旺盛。有調查顯示，2014年中國餐飲O2O市場規模為975億元，占餐飲行業總體的比重為3.5%，預計2017年餐飲O2O市場將突破2000億元，年復合增長率超過30%[1]。以餓了么為例，截止到2015年底，餓了么已獲得6.3億美金融資，覆蓋城市300余個，平均客單價40余元[2]。高校大學生是外賣O2O的主要用戶群體之一，對大學生群體網絡訂餐行為進行研究具有特殊意義。
本次調查以南昌市昌北地區五所高校在校大學生為研究對象，樣本在性別、專業、年級等指標上具有代表性，具體分布見表1。
二、數據分析
（一）高校外賣O2O市場規模分析
通過調查，我們發現外賣O2O平臺在線上線下的大規模宣傳，在校大學生對其都有一定程度的了解，在358個調查樣本中，有186人曾經通過外賣O2O平臺訂過外賣，約占52%。平均每周使用外賣O2O平臺訂餐超過兩次的用戶達到了38.7%。而在客單價上，51.6%的用戶集中在9-12元這個區間。考慮到外賣優惠力度和南昌的普遍消費水平，外賣平均客單價要稍微高于食堂就餐。
（二）網絡訂餐影響因素分析
為了分析哪些因素影響網絡訂餐，各因素影響的大小差異，本次調查小組通過LOGISTIC模型進行分析，結果如表2：
由結果可以看出所在學校和月生活費對于是否通過外賣平臺訂餐具有比較顯著的影響。具體而言，江西財經大學的學生相較于其他學校的學生更有可能通過外賣平臺訂餐，這可能是由于外賣平臺在江西財經大學宣傳推廣力度尤其之大，入駐商家眾多導致的。由此可見大力度的宣傳對于外賣O2O占領市場具有極大的作用。從月生活費上來看，生活費越高的學生較容易通過網絡訂餐，也更能接受價格相較食堂飯菜更高的外賣產品。
從使用外賣O2O平臺訂餐的動機來看，主要是因為“沒有課，不愿外出”（49%），“食堂人太多，排隊難”（45%）、“外賣平臺優惠力度大”（38%）等。可見，省心省力是大學生使用外賣平臺的主要原因。
而通過對未曾在外賣O2O平臺上訂過餐的調查對象的了解來看，這部分人之所以未曾使用過外賣O2O平臺最重要的原因在于“習慣于在食堂就餐”（61%），“外賣衛生質量難以保證”（43%）、“不愿意等待”（41%）。外賣020平臺要吸引這部分潛在用戶，需要在加強餐飲衛生質量監控、提高送餐速度上多下功夫。
（三）外賣O2O平臺用戶偏好分析
1.支付方式偏好。關于支付方式，69%的受訪學生通常選擇在線支付，只有31%的受訪學生傾向于貨到付款。原因主要在于在線支付方便快捷，同時各大外賣O2O針對在線支付都有一定程度的額外優惠，可以說以支付寶、微信支付為代表的第三方支付平臺的廣泛普及使用也為外賣O2O的快速發展提供了巨大便利。
2.平臺選擇偏好。在調查中，我們發現目前本地區大學生用戶主要使用的外賣O2O平臺為餓了么、美團外賣以及淘點點，其中以餓了么為甚，主要使用餓了么訂外賣的學生占總體約49%；其次為美團外賣，占比36%；再其次為淘點點，占比12%。而其它外賣O2O平臺的用戶僅為6%。究其原因，我們認為主要是因為餓了么、美團外賣等平臺成立早，資金雄厚、優惠力度大，且大量入駐商戶針對大學生群體推出大量優惠活動，在學生中很受歡迎。與此同時，淘點點、百度外賣等平臺由于有支付寶、百度搜索等流量入口，追趕勢頭十分明顯。
3.訂餐選擇影響要素偏好。為了了解外賣平臺用戶在訂餐選擇時受價格、衛生以及配送時間等因素影響程度的大小，本次調查設計了一個五點量表，1分表示完全不重要，5分表示非常重要，具體結果見表3
從表中可以看到，衛生、口味和配送時間是大學生用戶在外賣平臺上進行選擇的優先考慮因素。此外在獨立樣本檢驗中，我們發現，男女生之間對于“口味”這一因素的重要程度感知上存在顯著差異，女生相較于男生更加看重口味。
三、結論及建議
1.外賣O2O校園學生市場總體規模可觀。本次調查結果顯示，半數以上大學生有過外賣平臺的使用經歷，全國高校林立，在校大學生眾多，市場規模之大可見一斑。而大部分未有過外賣平臺使用經歷的學生表示未來有使用意愿，這說明還有很多潛在用戶可以挖掘。
2.食品安全是關鍵。從五點量表來看，“衛生”一項對于用戶選擇的重要程度最高。食品安全問題頻發，外賣市場更是處于風口浪尖，由于網絡訂餐的特殊性，對于食品安全的監控比較困難。而在用戶選擇的因素重要程度上，食品衛生安全處于首位，只有食品真正安全、放心、可靠，才能贏得消費者的信任。因此外賣O2O網站必須加強質量管控，嚴格對商戶資質的審查。在平臺上，可以考慮推出商家的等級評分制度，重點推廣衛生模范商家，鼓勵商家積極上報衛生環境，參與評比；同時，平臺還需考慮更多地展示商家的信息，避免用戶因為對商家的衛生等方面存在疑慮而放棄消費[3]。
3.從配送等多方面提升用戶體驗。調查顯示，配送時間也是用戶在選擇外賣平臺時的主要考慮因素之一。目前，餓了么、美團外賣等平臺主要由商戶自行配送，送達時間有早有晚，為此，餓了么等平臺紛紛著手建立起自己配送體系，如蜂鳥配送等。與此同時，平臺還應在APP設計、評價體系等多方面提高用戶體驗度。（作者單位：江西財經大學）
參考文獻：
