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為推動我縣禁毒宣傳教育工作深入開展,掀起全縣新一輪禁毒人民戰爭,鞏固和發展三年禁毒人民戰爭成果,根據魯辦發[20xx]32號文件及縣禁毒委有關會議要求,特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以學習、宣傳《中華人民共和國禁毒法》為
重點,提高人民群眾的禁毒意識,增強社會各界參與禁毒斗爭的積極性、主動性,廣泛深入發動群眾,形成全社會共同參與禁毒斗爭的社會良好氛圍。為全縣打好新一輪人民戰爭奠定基礎。
二、宣傳目標
認真貫徹《全民禁毒教育實施意見》,堅持集中宣傳和經常性宣傳相結合,充分調動各種宣傳資源,深入學校、深入社區、深入農村、深入公共娛樂服務場所,大力開展內容豐富、實效性強的宣傳教育活動,將宣傳觸角延伸到社會各個角落,使預防知識知曉率在學校達到100%、城鎮達到95%、農村達到85%以上。廣大人民群眾的抗拒毒、防毒意識和參與禁毒人民戰爭的自覺性和主動性進一步增強。
三、主要任務
(一)組織開展《禁毒法》集中宣傳活動2、組織司法干警深入龍樹、江底、桃源、文屏、茨院五個重點鄉鎮,利用趕集天,通過發放宣傳資料、展出禁毒展板、書寫宣傳標語、播放宣傳廣播等方式分別在這五個鄉鎮開展1——2次的集中禁毒宣傳活動。
3、6月份在全縣組織開展一次學習、貫徹《禁毒法》考試活動。
(二)加大各鄉鎮司法所禁毒宣傳活動的力度。
1、各鄉鎮司法所都必須堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合,聯合各站所,按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求,廣泛地開展面向廣大農民群眾的禁毒宣傳教育,切實提高廣大農民群眾參與禁毒的意識,使他們自覺地遠離。3、要求每個鄉鎮至少搞1次形式多樣,內容豐富,有聲勢的禁毒集中宣傳活動,在全社會營造禁毒人民戰爭的良好氛圍。
(三)組織宣講團深入高危人群中開展宣傳活動。
1、組織全縣法制副校長深入學校,以強化青少年“珍愛生命、遠離”的觀念為主題,以開展講座的方式為主,在全縣各中小學開展1次以上禁毒法宣傳教育活動。
2、組織普法宣講團于8月份,深入戒毒所為戒毒人員開展一次《禁毒法》專題法治講座。
3、組織普法宣講團,以各清真寺宗教活動節日為契機,深入清真寺開展禁毒知識講座。
(四)開展好社區戒毒、社區康復和社區矯正的宣傳工作。
安置幫教辦積極協助指導文屏鎮街道辦事處,其它鄉鎮人民政府履行社區戒毒、社區康復和幫教職責,充分發揮安置幫教的作用,在強制隔離戒毒所與社區之間建立良好的溝通機制,健全以社區為平臺,基層司法所參與的吸毒人員社會化矯正工作機制,繼續鞏固社會面上基本無失管失控吸毒人員的成果。做好社區矯正的宣傳發動工作。
一、增強自身素質,提高工作水平
第一,做好宣傳工作,要掌握好一個最基本原則,即宣傳要講究分寸。因為有相當一部分人對宣傳工作有錯誤認識,他們通常把宣傳與“吹捧”、“貼金”等字眼相聯系,對宣傳工作持有偏見。因此,搞好宣傳工作要講求策略,拿準火候,注意分寸,要謹用夸大之詞、慎用虛浮之語。
第二,宣傳要做到三勤:眼勤,腦勤,手勤。即勤于觀察,勤于動腦,勤于練筆。在日常工作中,要善于觀察學校中的閃光點,善于培養自己的創作熱情和寫作靈感,并及時記錄和編寫,用流暢而優美的語言真實傳遞誠摯的情感和美好的信息。然而,好文章,并非瞬間靈感一蹴而就,而是長期學習、縝密思考和細心體會、精心總結的產物,是不斷地學習、進取以及自身素養的提高和積累。
第三,宣傳要善于總結。宣傳工作,應體現工作中的亮點,挖掘更深一層的有重大教育意義特色的閃光之處,用精辟而又不脫離實際的語言加以理性的總結并進行重組設計,做到不僅實事求是,而且又能夠從繁雜的工作中發現具有本質性和發展方向的東西。
第四,宣傳工作者要明確其作用和目的。我們的作用是,為大局的發展做好號手,為建設添彩傳花。積極踴躍的投身到宣傳工作中去,力爭達到統一思想,提高認識,提升品位,內聚人心,外樹形象的宣傳效果。
第五,宣傳工作者,不僅要有高度的責任感和事業心,還要有大膽開拓、勇于創新的精神。重點要對內容、形式等諸方面進行精心策劃和設計,要做到體現大局意識和服務第一的基本思想。
第六,要做好宣傳工作,需要領導的重視和支持,需要將精神鼓勵與物質利益相結合,不能一味搞精神鼓勵。
一、宣傳時間
重點宣傳時段為:2017年6月至12月。
二、宣傳內容
1.宣傳政策。重點宣傳《安徽省人民政府關于健康脫貧工程的實施意見》(xx政〔2017〕68號)、《xx市人民政府辦公室關于印發xx市健康脫貧工程實施方案的通知》(六政辦〔2017〕67號)、《xx市2017年健康脫貧工程實施方案》(六人社秘〔2017〕156號)、《關于農村建檔立卡貧困人口普通門診和常見慢性病門診限額標準等有關問題的通知》(六人社秘〔2017〕60號)、《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣健康脫貧工程實施方案的通知》(舒政辦〔2017〕32號)、《關于印發xx縣2017年健康脫貧兜底“351”工程實施方案的通知》(舒人社秘〔2017〕399號)、《關于印發xx縣2017年貧困患者慢性病費用補充醫療保障“180”工程實施方案的通知》(舒人社秘〔2017〕398號)等文件精神。
2.宣傳惠民成效。積極宣傳健康脫貧工程實施動態、階段性脫貧成果和惠民成效。深入挖掘健康脫貧工程給農村貧困人口帶來實惠的典型案例,以數據說話,把健康脫貧效果展現給社會,不斷增強健康脫貧工程透明度、知曉率和滿意度。
三、宣傳形式
各地各單位要因地制宜,充分利用會議、廣播、電視、刊物、宣傳單、手機短信、標語、橫幅、專欄、圖卡資料、一封信、明白紙和車載喇叭等多種形式廣泛開展宣傳。有電子屏的單位,須登載健康脫貧宣傳工作內容。
四、職責分工
1.縣廣電臺。跟蹤報道健康脫貧工程實施進度和成效,定期在黃金時段播放健康脫貧政策及健康脫貧公益廣告、開設健康脫貧工程系列“政風行風熱線”專題節目,宣傳健康脫貧政策,解答聽眾提問,收集群眾意見和建議。
2.縣人社局。負責開展健康脫貧工程綜合醫保業務培訓,編印健康脫貧工程宣傳材料,定期印發健康脫貧工作簡報,認真組織健康脫貧工程新聞會等工作。
3.縣衛計委。負責開展家庭醫生簽約,重大疾病救治,重點慢性病、傳染病防治等業務培訓;督促檢查各定點醫療機構在室內、外醒目位置設置健康脫貧政策宣傳欄(橫幅或電子屏)等宣傳工作,認真履行社會責任,為貧困人口提供優質服務。
4.縣民政局。負責開展貧困人口大病慈善救助平臺宣傳,引導社會組織、企事業單位和愛心人士參與開展貧困人口慈善救助。
5.縣財政局(民生辦):負責結合民生工程,印制健康脫貧工程明白紙、公開信,各鄉鎮民生辦負責張貼;利用民生工程信息管理平臺網站,做好健康脫貧政策落實、進展成效的宣傳工作。
6.各鄉鎮(開發區)。制定本鄉鎮(開發區)健康脫貧工程宣傳實施方案,確定牽頭領導、責任部門和具體責任人,把健康脫貧政策傳遞給千家萬戶;在每個村部、村民組、社區、城鄉居民公共活動場所、村宣傳欄及其它顯要位置張貼(噴繪)健康脫貧政策宣傳材料。
7.各行政村。村干部、扶貧工作隊員對農村貧困人口開展“一對一”、“面對面”宣傳,讓健康脫貧政策進門入戶,做到每個貧困人口的扶貧資料袋中都有健康脫貧政策宣傳品,戶戶知曉健康脫貧政策。
8.各定點醫療機構。(1)縣級醫院、鄉鎮衛生院:開展健康脫貧政策宣傳工作,在院內、外醒目位置設置健康脫貧政策宣傳欄,懸掛(電子屏播放)健康脫貧工程宣傳標語,張貼貧困人口綜合醫保就醫流程圖,方便群眾就醫;開展院內健康脫貧政策培訓。(2)村衛生室:開展健康脫貧政策宣傳工作,在衛生室內、外醒目位置設置健康脫貧政策宣傳欄,懸掛健康脫貧工程宣傳標語,張貼貧困人口綜合醫保就醫報銷簡易流程圖。
五、有關要求
(一)提高認識。各地各單位要高度重視健康脫貧宣傳工作,堅持用群眾喜聞樂見的宣傳方式,提高貧困人口對健康脫貧工程的知曉率和滿意度,營造全社會共同支持健康脫貧的良好氛圍。
我部的新聞宣傳工作在部領導的指導幫助下,牢牢把握為全縣經政治經濟發展服務的工作大局,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,從進一步強化基礎工作入手,著重在加強新聞綜合處理,提高新聞質量,擴大宣傳面上下功夫,經全體通訊員的共同努力,取得了一定成績。2005年上半年,我們共編發《蒙城新聞》18期,采用通訊員來稿、向各級媒體、政府報送新聞新聞條,向新聞媒體提供稿件100多篇,被報紙刊發篇,既為領導決策提供了服務,同時也宣傳了我縣各級各部門的工作開展情況。我部新聞宣傳工作受到了縣委領導的肯定。現將我部新聞宣傳工作情況做一簡要匯報。
一、主要做法
(一)加強基礎工作建設。新聞科始終把基礎工作建設擺在重要的工作日程,對新聞宣傳工作有布置、有督促、有檢查,并通過建章立制抓落實,做到了新聞宣傳工作有人抓,有人管,具體工作有人干,保證了新聞宣傳工作的有效開展。主要表現在:一是明確了職責,理順了關系。二是在全縣上下建立健全了網絡,形成運轉有序、來源穩定的新聞溝通渠道。三是擁有一支穩定的政治業務素質高的隊伍,并通過通訊員培訓,不斷提高做好新聞宣傳工作的能力。四是建立健全了新聞的報送、登記、編發、選送等各項制度。規范了管理,調動了新聞員的積極性。
(二)緊緊圍繞大局和中心工作,努力提高新聞宣傳工作的服務實效。2005年上半年,我部緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,圍繞“一招三化”的目標任務,搜集、整理、編發了大量這方面的新聞、稿件,特別注重反映對全縣經濟發展帶有全局性影響的招商引資、城市建設、生態建設、農業產業化經營等方面的情況,為各級領導決策和指導工作發揮了重要作用。
(三)不斷適應新情況,進一步改進新聞宣傳工作。一是增加新聞容量,豐富新聞內容。隨著政治經濟體制改革發展的深化,新情況新問題層出不窮,為適應新形勢,我們按照領導的指示,(來自)在《蒙城新聞》版面的設計上進行了嘗試,擴大每期新聞的版面,增加新聞條目,由原來單純地刊登通訊員寫稿有關的業務知識,改為編發一定數量的新聞稿件。每期采用3-5條新聞擴展到采用15條以上,加大了新聞量;二是擴大《蒙城新聞》發送范圍。創辦之始,《蒙城新聞》主要報送新聞媒體、縣委政府主要領導、縣人大、政協及相關部門。為使相關部門更好地了解支持我們的工作,我們擴大了發送范圍,將新聞直接寄送給各鄉鎮黨委書記,縣直各部辦局,部分院校和公司廠站也列入發送范圍,在一定程度上擴大了對《蒙城新聞》的認知程度;三是主動和新聞單位加強聯系,與《安徽日報》《亳州報》等新聞媒體保持密切聯系,發揮新聞媒體的作用,大張旗鼓地宣傳我縣的各項工作。
二、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。由于我們積極宣傳,加之新聞宣傳工作對領導的決策和指導工作起到了重要作用,我縣各鄉鎮、各部門的絕大多數領導都越來越意識到新聞宣傳工作的重要性,進一步加強了對新聞宣傳工作的領導和具體指導,為新聞宣傳工作的順利開展創造了有利條件,促進了全縣新聞宣傳工作的發展。縣委常委、宣傳部長郭飚同志對新聞宣傳工作非常重視,經常對新聞科提出要求,提供線索,對重要新聞親自審改把關,做到每期《蒙城新聞》必看,對《蒙城新聞》中出現的失誤親自指正;全縣各單位領導的新聞宣傳意識也逐步增強,對新聞宣傳工作重視和支持的力度不斷加大,較好地帶動了各項工作的發展。如籬笆、楚村、板橋、柳林、馬集等鄉鎮,工商局、國稅局、地稅局、教育局等單位,由于領導重視和支持,新聞宣傳工作保持穩步發展的態勢。起步較晚的馬集、柳林等鄉鎮和單位、新聞宣傳工作后來居上,有了很快的發展,新聞報送數量增加,質量也有很大的提高。
(二)質量是新聞宣傳工作的生命。沒有質量的新聞、宣傳就是無效的新聞、無效的宣傳。而衡量新聞宣傳工作質量高低的標準,則要看新聞宣傳工作有效服務程度的高低和作用發揮的大小。因此,我們在捕捉、編寫新聞宣傳稿件時注重抓重點,選準突破口,使新聞、宣傳稿件的針對性、專業性、綜合性更強。在新聞宣傳工作中正確處理好以下幾個方面的關系,對于我們提高新聞宣傳工作質量發揮了重要作用。一是數量與質量的關系。要數量與質量并重,當兩者不能兼顧時,寧精勿濫,寧缺勿多。二是新聞與新聞宣傳之間的關系。要做到內外有別,對一些不宜公開宣傳的情況和消息要通過新聞的方式提供給領導參考,對可以公開報道的,不僅要呈送領導閱知,而且還送新聞單位予以報道。三是新聞宣傳工作和調研工作的關系。要把兩者結合起來,實現優勢互補,要撲下身子,深入到基層進行實際調研,增加“重量級”新聞的報送數量。
(三)人員素質是做好新聞宣傳工作的基礎。要堅持不懈地抓好通訊員隊伍建設,培養高素質的新聞宣傳工作人才。從事新聞宣傳工作的人員,不僅要熟悉黨和國家的各項路線、方針、政策,掌握新聞宣傳工作的基本理論知識和工作技能,還應具備強烈的事業心和責任感,有默默無聞、辛勤工作的奉獻精神。只有把愛崗敬業、具有較高素質的人放在新聞宣傳工作崗位上,新聞宣傳工作才會有良好、堅實的基礎,提高新聞宣傳工作質量才能落到實處。(來自)(四)制度建設是做好新聞宣傳工作的保障。任何一項工作的順利進行必須有一套完整、科學的制度作為保障,新聞宣傳工作也不例外,必須下氣力抓好制度建設。好的新聞工作制度,不僅使我們的新聞工作有章可循,利于對照檢查,改進工作,而且通過精神鼓勵與物質獎勵的結合,調動了廣大新聞工作人員的工作積極性,促進了新聞工作的有效開展。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,把握正確輿論導向,堅持“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的原則,結合我縣民生工程工作,采取多種宣傳形式,持續深入地開展宣傳活動,創新宣傳方式,服務工作開展,讓群眾都知道,干部有認識,領導有壓力,努力推動我縣二十八項民生工程順利實施。
二、宣傳內容
廣泛宣傳實施二十八項民生工程的重大意義、政策措施、工作進展和工作成果;民生工程建設資金的籌集、管理、使用情況;民生工程建設項目資金監督、審計情況;各項管理制度建立情況;人民群眾最關心的、最直接的切身利益問題。及時宣傳報道在民生工程實施過程中好的典型、好的做法,同時對工作進度遲緩、行動不力的單位或個人進行通報,鼓勵先進,鞭策后進。
三、宣傳方法
(一)利用“關注十項重點工程”欄目,進行民生工程系列報道活動。
1、訪談篇:專訪二十八項民生工程主辦單位,主要介紹民生工程政策、工程概況及實施民生工程所發揮的效益;保障單位對民生工程的認識和承諾;項目建設單位開工前的準備工作。
2、進展篇:開工建設、啟動的報道;對在建民生工程的實施進度、工程質量進行報道;領導高度重視、視察工程建設的報道;各單位密切配合以及社會各界關心支持民生工程的報道。
3、成就篇:對已建設完成并發揮效益的民生工程項目進行報道;資金發放類工程項目通過采訪主管部門和受益群眾進行宣傳報道。
(二)采取多形式并舉,宣傳民生工程實施。
1、利用縣政府網站、財政局網站,采取制作標語、橫幅和民生工程標識牌、結合文化下基層活動、召開座談會等形式宣傳民生工程。
2、通過工作簡報進行宣傳。縣民生辦編印《縣民生工程簡報》,及時將民生工程實施、進展等情況編印下發到各鄉鎮和各部門,作為上下聯動、輿論監督和信息互通的平臺,每月通報各項民生工程實施進展情況。
3、利用圖片展的方式進行宣傳。相關責任單位、鄉鎮要注意收集民生工程實施過程中的圖片資料(數碼照片),并將省、市、縣領導檢查、慰問,人民群眾參與、群眾受益等方面內容的照片經過整理,并附文字說明,傳送至縣民生辦,適時展示民生工程成就。
(三)采取激勵措施,促進民生工程宣傳工作開展。相關單位要積極搜集、整理、報送民生工程宣傳素材,上報信息,被省級刊物采用的,每篇獎勵個人30元,被市級刊物采用的,每篇獎勵個人20元,被縣級刊物采用的,每篇獎勵個人5元,由民生辦年終匯總結算。民生工程宣傳、信息報送作為年終考核的一項重要內容。
四、幾點要求
(一)加強領導,精心組織。民生工程相關部門要切實提高認識,加強組織領導,及時協調解決宣傳過程中出現的有關問題,創新方式,全方位開展民生工程宣傳工作。各鄉鎮要積極配合,為民生工程宣傳工作創造必要條件,真正把黨和政府這項“民心工程”、“德政工程”宣傳到千家萬戶,做到家喻戶曉。
(二)高度重視,細化方案。要結合本單位、本鄉鎮實際,制訂切實可行的宣傳方案。要指定專人負責,切實做好民生工程宣傳工作。
一、地區宣傳思想戰線干部隊伍的現狀
在學習實踐科學發展觀活動中,地委宣傳部圍繞“創新思路、服務大局、固本強基、盡職有為”的要求,結合宣傳思想戰線的實際進行了廣泛深入調研,通過調研了解到:截止20__年底,地區宣傳系統有干部職工101名(地、縣宣傳部),其中地委宣傳部32人,平均每個縣(市)僅10人;漢族干部職工占68%,少數民族干部職工42%;學歷來看,具有中專以上學歷的人員占95%,大專以上的學歷占80%,大學本科及研究生學歷者占12%,總體來看地區宣傳系統干部隊伍的整體文化程度普遍較高。宣傳干部思想狀態穩定,工作狀態積極,熱愛并愿意從事宣傳思想工作,極追求上進,主動參加各類培訓學習充電提高。近年來,地區宣傳思想多項工作走在了自治區前列,特別是在理論普及、信息調研、對外宣傳、思想道德建設等方面優勢明顯,信息調研工作連續4年得到自治區的表彰,處于領先地位,基層理論普及的創新做法還被作為重大典型向全國推廣。成績的取得與廣大宣傳戰線干部職工開拓進取、敬業愛崗、辛勤努力是分不開的,從一個側面也充分證明了地區宣傳系統干部隊伍的素質。
二、地區宣傳系統干部隊伍存在的主要問題
1、宣傳干部隊伍年齡結構需要優化。地、縣101名宣傳干部中,30周歲以下的占21%,而40周歲以上的宣傳干部占41.6%。表明宣傳干部的年齡結構還不十分合理,年輕干部比較缺乏,干部梯次結構不合理。
2、宣傳干部隊伍知識水平需要提升。由于宣傳思想工作要求干部不僅要能寫會講,還要善想實干,宣傳干部中高層次、高水平領軍型的人才比較缺乏,部分干部表現單一,必須及時為干部搭建學習提高的平臺,以滿足新時期、新形勢、新任務對干部的要求。特別是部分干部對學習的自覺性、緊迫性認識不夠,對黨的各項方針政策、新的思想理論,僅僅滿足于一般性的理解和掌握,缺乏靜下心來系統學習、深入研究的耐心和精神,使工作不能很好適應。
3、縣鄉宣傳干部隊伍整體偏少逐級弱化。從調研看,目前縣級宣傳部門編制最多的有13名、最少的僅7名(包括工勤編),隨著時代的發展,宣傳工作的任務越來越重,不僅承擔著日常的常規工作,還要采寫大量的新聞稿件,且稿件任務在逐年增加,工作任務十分繁重,人員已捉襟見肘,不能滿足任務要求。鄉(鎮)與群眾交往更直接,承擔著發動群眾、組織群眾、教育引導群眾的重要職責,但由于鄉鎮宣傳工作沒有沒有專職宣傳崗位和專職宣傳人員,工作沒有抓手呈現弱化狀態,即使個別鄉鎮有專職的宣傳干事,由于沒有進班子推進工作的力度不大。
4、宣傳干部隊伍整體素質有待進一步提高。近年來,地區宣傳干部隊伍整體素質有了較大提高,但與發展變化的形勢相比,與各級領導對宣傳思想工作的要求相比,還有很大差距。一是從事宣傳思想工作必備的基本能力不足。突出表現在一些干部欠缺綜合分析能力,只能“就事論事”,不能透過現象分析本質,不能從一般性的事例中總結、挖掘出普遍性、規律性的結論和觀點。二是部分宣傳干部缺乏創新的能力和意識。特別是一些宣傳干部思想上受傳統“條條框框”的束縛,工作思路和方法沒有創意,工作起來按部就班走老路,難以取得突破性進展。
5、宣傳思想工作對干部的要求高留人難。由于宣傳工作涉及到方方面面,宣傳思想戰線的干部必須對所有工作都要有所了解,不僅要有較高的組織協調、口頭表達能力和文字水平,還要有較強的政治素養、大局觀念,扎實的理論功底,更要與時俱進,善于捕捉發現工作中的亮點與規律,宣傳工作對人的要求十分嚴格。但是宣傳工作又特別敏感、十分清苦,社會上流傳的“呆在宣傳部經常犯錯誤”說的就是宣傳工作的高要求,宣傳干部出口窄,出路差,留人難。
三、加強地區宣傳系統干部隊伍建設的建議對策
在新時期,以科學發展觀為指導,建設一支高素質的宣傳干部隊伍,不僅是做好宣傳思想工作的重要前提和現實需要,也關系到地區“三大突破”的實現和地區以科學發展觀為指導的“五個方面重要工作”的順利推進。針對地區宣傳思想系統干部隊伍建設中存在的問題和不足,加強新形勢下的地區宣傳戰線干部建設提出以下建議對策。
1、嚴格落實《地區宣傳系統干部人才隊伍建設規劃》。去年,地委宣傳部結合實際,因地制宜制定了《地區宣傳系統干部人才隊伍建設規劃》,對地區宣傳系統干部人才培養、使用、激勵機制作了的規劃,對指導今后的干部隊伍建設有重要的指導意義,一定要嚴格落實相關制度,為干部人才的成長營造良好環境。
2、大力引進年輕的高層次人才。要針對地區宣傳系統干部年齡結構不合理、知識水平偏低等問題,通過公開選拔、考試錄用等辦法努力引進年輕的高層次人才,為高層次人才創造良好的創業環境,不斷充實宣傳干部隊伍,努力實現宣傳干部的年輕化、知識化。
3、加大對宣傳干部的教育培訓力度。要結合現實需要,科學安排教育培訓內容,既要提高科學文化水平,又要提高業務技能,采取考察學習、專家講座、座談討論等形式開展教育培訓。對干部的學習培訓要建立檢查考核機制,把考核成績作為提拔任用干部的重要依據之一,確保學習培訓不走過場,取得實效。今年以來,地委宣傳部領導高瞻遠矚,配合自治區啟動了“大培訓”計劃,先后選派地縣鄉宣傳干部5批、50余人赴區內外進行培訓學習,通過培訓極大地提高了干部的工作水平,取得了較好的效果。
以三個代表思想和科學發展觀為指導,根據黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會重要部署精神,按照保基本,強基層,建機制的要求,堅持政策引導,上下聯動,注重實效,保證質量,確保安全的原則,統籌縣域醫療衛生體系發展,合理利用衛生資源,為群眾提供安全,有效,便捷,價廉的基本醫療衛生服務,不斷提高人民群眾的健康水平。
二、組織保障
各醫療單位要切實加強組織領導,組織實施建立工作機制,主要負責人要親自抓,明確職責任務,通過各種宣傳方式分級診療政策信息,重點解讀我縣實施分級診療政策的背景及意義、政策內容、分診標準、轉診程序等工作內容。各級醫療機構要提高推進分級診療的主動性、積極性,組織醫務人員認真學習分級診療的相關內容,采取各種形式,廣泛開展宣傳工作。舉辦分級診療制度培訓班,組織醫務人員認真學習分級診療政策尤其對分級診療標準、雙向轉診程序、發展遠程醫療、全科特崗計劃、契約服務、醫保報銷等內容進行重點培訓。
三、目的要求
建立完善分級診療制度,是緩解老百姓“看病難、看病貴”問題的有效途徑;是合理利用醫療資源,解決城市大醫院“三長一短”的有效方法;是政府財政投入發揮最大效益,醫保基金更加安全的有力保障。要進一步提升縣級公立醫院與基層醫療衛生機構分工合理、服務規范、分級診療、雙向轉診、急慢分治,運轉有效的新型醫療服務管理機制,引導一般常見病、慢性病、康復等患者下沉到基層醫療衛生機構,努力實現大病不出縣,小病到基層的工作目標。
四、宣傳對象
全體醫務人員和所有社會公眾。
五、宣傳時間
2014年8月中旬、下旬。
六、宣傳內容
1.分級診療的含義。分級診療是按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級,不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療,常見病、多發病在基層醫院治療,疑難病、危重病在大醫院治療。通過宣傳,引導老百姓根據病情選擇不同級別的醫療機構。
2.分級診療的好處。通過分級診療服務,對于常見病、多發病在基層醫療機構診治,醫療服務價格更低、起付線更低、報銷比例更高,可極大地降低患者醫療費用負擔,節約患者時間和費用。通過宣傳,引導群眾主動在基層就診。
3.醫療機構能力。各醫療機構要結合實際采取多種形式向社會廣泛宣傳本單位診療范圍和診療能力,包括本單位重點專科建設情況、專家簡介(含上級醫院對口幫扶專家)、醫院檢查項目范圍、基本藥物配置情況、醫院與其余大型醫療機構建立醫聯體情況、本單位遠程醫療服務平臺建設情況、與上級醫療機構對口幫扶結對情況、醫務人員參與免費定向醫學生培養、全科醫師培訓、骨干醫師培訓、住院醫師培訓情況等內容。對于在二級醫療機構進行首診的常見病或多發病患者,醫療機構要進行引導,并鼓勵患者簽訂基層首診的承諾書。通過宣傳,讓群眾在基層醫療機構放心就診。
4.新農合報銷政策。今年,省衛生和計劃生育委員會、省財政廳《關于下發2014年新型農村合作醫療統籌補償方案指導意見的通知》(川衛辦發〔2014〕133號),進一步提高基層醫療機構門診統籌、住院報銷比例,拉開縣以下基層醫療機構與省、市醫療機構的起付線和報銷比例差距。要求完善縣外轉診和備案制度,越級診治未履行轉院手續原則上不予報銷(急診除外)。參保人員從下級醫療機構轉向上級醫療機構,住院起付費按兩級醫療機構起付標準的差計算;從上級醫療機構轉向下級醫療機構不再計算起付標準,直接納入醫保報銷。通過宣傳,讓老百姓自愿參與分級診療。
5.分級診療的轉診流程。常見病、多發病鼓勵在基層就醫,危急重癥可逐級或越級轉診。當患者在基層就醫因病情發展,需向上級醫院轉診時,結合自主選擇和就近的原則,鄉鎮衛生院一般首先轉診到縣級醫院,縣級醫院可以視病情轉往縣級以上醫院,若病情趨于穩定,鼓勵患者轉回鄉鎮衛生院;二級醫療機構可以視病情轉往二級以上醫療機構,病情平穩后鼓勵患者轉回鄉鎮衛生院。通過宣傳,讓群眾清楚分級診療中雙向轉診的具體做法。
七、宣傳方式
各醫療單位要針對轄區內人群和就診患者特點,采取多種形式的具有針對性的宣傳工作。要充分利用院內宣傳平臺,介紹“分級診療”工作的目的、意義和實施情況。
一是通過下鄉到基層,發放宣傳手冊、傳單、掛橫幅、貼示宣傳標語、面對面答疑解惑等方式加大宣傳力度;二是鄉鎮衛生院要組織召開好社區院戶會、村民小組會,面對面地向群眾尤其是就診的病人宣傳分級診療政策,要做到家喻戶曉,人人皆知。三是醫院要通過宣傳欄、櫥窗、led顯示屏等載體,在醫院門診部、住院部和醫保結算中心等顯著位置做好“分級診療”政策解讀。四是醫院要在醒目位置張貼、懸掛統一的、通俗易懂的宣傳標語,如“實行分級診療,看病經濟實惠”、“分級診療,使老百姓看得起病、看得好病、放心看病、滿意看病”等。五是醫院要在導診臺、出院結算處等部門,設置專門的“分級診療”政策解讀窗口,通過導診人員、巡診人員等向患者答疑解惑,讓老百姓充分知曉。六是醫院要制定分級診療的宣傳小冊子,并將小冊子發放到每一個病員手中。各醫療機構要同時充分運用輿情監測平臺,及時回應社會關切的問題,正確引導社會輿論。
筆者認為困擾鄉鎮廣播電視宣傳工作進一步發展創新的首要原因在于從事基層宣傳工作的同志對于新形勢下宣傳方式的認識和把握相對滯后,帶來具體工作中的固步自封。近年來,廣大農民的主體意識不斷增強,在生產、生活的方方面面與政府更多的是一種契約關系,公民的各項政治權利、民事權利日益得到尊重,農民的自主意識在加強,這是社會的進步,現代文明進程的可喜現象,在這種崇尚民主、開放、獨立自主、權義相當日趨濃厚的氛圍中,廣播電視宣傳的傳統方式難以被廣大的群眾所接受。而另一方面,廣大群眾從自身生產生活的立場出發,對當地黨政的工作或政令提出自己的訴求,群眾的言論、主張限于種種原因很少能直接向黨政部門反映。民眾言路不暢在很大程度上容易激化潛在的矛盾,如果能有主動式的及時疏導,完全可以將尖銳在矛盾化解在萌芽中。引導輿論,緩解矛盾,穩定民心是我們媒體不可推卸的責任,這種融匯各種言論,發揮橋梁紐帶作用正是現代媒屬性的應有內涵,,而廣播電視宣傳的傳統模式是自上而下的說教,忽視了基層群眾的聲音,在一定程度上增加了地方黨政同廣大群眾的溝通障礙。所以處于地方黨政與人民群眾雙向言論交匯處的鄉鎮廣電部門,應該順應形勢發展的要求,在群眾普遍關心的問題的宣傳時要避免居高臨下,而要以平等商討的姿態進行,要積極主動地把黨政的要求和群眾的呼聲引入媒體時空進行交流、溝通。從而使雙方達到“相互理解、形成共識、彼此尊重、保持一致”的良好狀態。
綜合上述,筆者認為新時期鄉鎮廣播電視宣傳工作可以在以下幾個方面創新:
一、堅持“開門辦節目”,廣開渠道接納群眾言論,努力消除溝通障礙
鄉鎮廣電部門要主動消除溝通障礙,可以用請進來,走出去的方式,主動接納群眾言論、把握社區動態、收集社情民意,認真把握群眾真實的思想動態,使輿論導向有的放矢。同時要積極與黨政部門建立穩定而高效的溝通機制,爭取黨和政府的支持,及時向黨和政府反映匯報民情民意,共同研究分析基層群眾的新困難、新困惑及新要求,定期選擇有代表性的群眾關心的問題在節目中集中答復。通過電話熱線接受群眾提供的新聞線索,認真把握,組織采訪,主動走向群眾,反映群眾生活,定期召開座談會,聽取各方面對自辦節目的意見建議。
二、創新節目形式,提高導向水平,增強鄉鎮廣播電視宣傳的群眾基礎
鄉鎮廣播電視開展思想教育宣傳,首先要注重整體規劃,廣電部門要主動與地方黨政部門共同研究,制訂切合本地實際和發展趨勢的思想教育宣傳計劃,確定階段重點,講求策劃造勢,堅持循序漸進,潛移默化。在此基礎上,節目的形式可以更加豐富多彩,交流領域可以更加寬廣,對大事要事可以搞論談節目,對聽眾來信來電可以搞反饋性節目,可以開展動態報道、批評報道、聯線報道等。總之要提供更多的機會,讓更多的群眾參與到節目中來,展開各種思想的碰撞,真正激活農村思想政治工作。
三、改進宣傳管理,強化思想業務培訓教育,提升鄉鎮廣播電視宣傳水平,通過以下幾點來改進農村新聞工作者的政治素質、業務水平、溝通能力
1、要將鄉鎮廣播電視溝通機制的靈活多樣、節目形式的創新、鄉鎮廣播電視在農村的地位作用、在當地思想政治工作中效果等列入對鄉鎮廣電部門的評價考核體系中。
2、要抓好基層新聞工作者的思想、業務培訓,各鎮通訊員必須經過專業培訓持證上崗,每年定期集訓,組織理論、實踐的考核。使每個基層新聞工作者都具有強烈的政治意識、扎實的業務功底,較高的社會工作能力。
一、抓陣地,建好宣傳平臺。
為切實加強宣傳工作,我鎮人大緊抓宣傳陣地和平臺建設,設立了專門辦公室,確定業務能力強、思想素質好的工作人員專職辦公,各類制度規范上墻;配齊了電腦、攝像機、數碼相機、打印復印機等辦公設備;征訂了《江淮法治》、《人民代表報》等報刊雜志20余類,在鎮政府網站新增了《鎮人大之窗》欄目,為切實做好人大宣傳工作提供了現代化辦公條件和良好的工作環境。
二、是抓重點,在“廣、效、快、創”上作文章。
一是拓寬工作渠道,做好“廣”文章。一方面是廣開信息源。廣收素材是做好人大宣傳信息工作的要務。我鎮充分利用信息隊伍網絡優勢,多層次、全方位地收集信息,組織信息員深入村、組、企業和學校,在把握大量第一手素材的基礎上,去粗取精,從而獲取了大量含金量高的新鮮材料。另一方面是廣開宣傳渠道。鎮人大充分發揮聯合協作機制,不斷加強與宣傳、新聞等部門合作,多方出擊,拓寬宣傳領域,做到“報刊有文,電視有像,網站有形”。去年,我鎮己開通《人大之窗》,進一步拓寬了宣傳渠道,取得很好的宣傳效果。
二是有的放矢,做好“效”文章。人大宣傳必須緊扣新形勢新任務的要求,在內容上有的放矢,時間上同步合拍,有效提高信息質量。每當上級人大和黨委作出新的決策和新的部署,我們都迅速組織鎮信息員學習領會決策精神,并結合鎮人大工作及時宣傳貫徹,有效把握人大宣傳的時代脈搏。同時,信息員全程參與鎮人大開展的視察、調研等活動,注重捕捉鎮、村民主法治建設中出現的新情況新問題,及時向市、縣級人大報送信息。
三是講究宣傳時效,突出一個“快”字。宣傳信息工作講究“兵貴神速”,信息報送不及時,再好的新聞也會失去價值。我鎮對采寫的新聞信息進行精加工,盡量將實質內容短小精悍反映出來。同時,積極采取電話、傳真、互聯網等報送手段,在第一時間報送到省、市、縣人大。
四是堅持解放思想,做好“創”文章。首先要創新觀念,走出“鄉鎮人大無新聞”的誤區。我們要求每位信息員,切實增強信息敏銳性,深層次地挖掘我鎮人大中的重大題材和鮮活事例。其次要創新方法,克服人大信息宣傳程序化、模式化、一般化的現象,在報道方式、內容選擇、新聞手段等方面,積極探索,真正讓報道形式靈活多變,內容豐富多彩,吸引眼球。
三、抓制度,形成宣傳合力。
人大宣傳信息工作能否取得實效,制度執行是關鍵。年初我鎮制訂和完善了《鎮宣傳信息工作考核獎勵辦法》,將宣傳信息目標、任務、責任落實到人,建立了行之有效的激勵措施。年中,分管領導根據信息報送及采用情況召開信息工作會議,定期督查。年終,根據《考核獎勵辦法》對完成任務的信息員進行獎勵,即使在辦公經費比較緊張的情況下,堅持做到年終予以獎勵兌現。同時將信息工作考核結果作為干部年度評先評優的參考依據,凡未完成信息工作任務的在年度評先評優中實行一票否決。
四、抓隊伍,夯實宣傳基礎。