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為深入開展安全隱患排查治理活動,結合我公司實際,特制定本治理工作方案。
一、指導思想
堅持科學發展、安全發展的理念,全面落實“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,積極開展“安全生產隱患排查治理”活動,結合我公司的實際,著力整治安全隱患,將安全職責落實到位,做到安全監管創新、安全措施強化、安全機制有效,促進我公司安全形勢進一步好轉,確保員工的生命財產安全。
二、工作目標
通過開展安全隱患排查治理工作,進一步落實安全生產工作主體責任和安全監管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節及重點部位,切實解決存在的突出問題、疑難問題,建立健全安全防范措施和管理制度,進一步提高員工的安全生產意識和安全素質,提高事故防御和應急救援能力,有效遏制事故的發生。通過隱患排查治理,實現安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失中“三個零增長”.
三、隱患治理工作領導小組
組 長:顧自勤
副組長:張文生
成 員:顧建宏、宋小樸、鐘翔、杜燕迪
四、工作范圍和重點
1、安全生產隱患排查治理的范圍是:安全出口或者疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;消防設備、器材和消防安全標志是否在位、完整;庫區值班人員在崗情況;其他安全情況。
2、安全生產隱患排查治理的重點是:安全責任制的落實,安全管理制度的修訂完善和執行,安全生產教育培訓工作的落實情況,庫區管理舍等區域的設置是否符合安全生產要求等。
五、隱患排查治理的主要內容:
1、火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
2、安全疏散通道、疏指示標志、應急照明和安全出口的情況;
3、消防車通道、消防水情況;
4、滅火器材配置及有效情況;
5、用火、用電有無違章情況;
6、消防重點部位的管理情況;
7、易燃易爆及其他危險物品及場所的防火防爆措施的落實情況,以及其他重要物資的防火安全情況;
8、消防設施的運行、記錄情況;
9、夜間巡查情況;
10、消防安全標志的設置情況及是否完好、有效情況;
六、工作步驟
1、安排部署階段( 月 日前完成)
為加強和規范我公司的安全管理,預防和減少事故的發生,最低限度地降低可能發生的火災造成的危害,切實貫徹“預防為主、消防結合” 消防工作方針,全面履行消防安全職責 ,保障消防安全,經公司研究決定,成立安全管理委員會并制定消防安全管理方法。具體內容如下:
一、成立安全生產管理委員會,由安全主會和副主任組成。
二、執行安全主任
技術安全主任、注冊安全主任。
三、各部門負責人為安全副主任,對本部門的消防安全負責,工廠必須與其簽訂《消防安全責任書》進一步明確其消防安全職責。此外倉庫的倉管、消防員及搬運組長也應與工廠簽訂《消防安全責任書》。
四、禁止有具有火災、爆炸危險的場所使用明火,因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業的,動火部門和人員必須到人事部備案并到分管消防安全的副主管處辦理審批手續,由消防員在現場監護,在確認無火災、無爆炸危險后方可動火施工,動火施工人員應當遵守消防安全規定,并落實相應的消防安全措施。
五、各部門應當保障疏散通道、安全出口的申通,嚴禁占用疏散通道。應當進行本部門的消防安全情況檢查。
六、工廠安全生產管理委員會應每月進行一次防火檢查。
七、工廠消防員必須定期對滅火器進行維護和維護檢查,對于滅火器應當建立檔案資料,記明配置類型、數量、設置位置、檢查維修單位(人員)更換藥劑的時間等有關情況。
八、工廠必須對每名員工每年進行一次消防安全培訓,宣傳教育和培訓。
九、工廠必須組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前消防安全培訓。
十、單位的消防安全負責人、消防安全管理人、專、兼職消防管理人員應該接受消防安全專門培訓。
十一、工廠必須制定滅火和應急預備方案,且每年進行一次演練。
十二、工廠必須建立建全消防檔案,包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。
2、實施階段( 月 日前完成)
1.擬定年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
2.組織制定消防安全制度,保障消防安全的操作規程并檢查督其落實;
3.擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
4.組織實施防火檢查和火災隱患整改工作;
5.組織實施對本單位消防設施、滅火器材和安全消防、安全標志的維護保養,確保其完好有效,確保疏散通道的安全出口暢通;
6.組織及管理義務消防隊;
7.發生火災時協助總指揮召集所屬救災人員從事救災工作迅速順利進行;
8.在員工組織開展消防知識,技能的宣傳和培訓,組織火災應急疏散預案;
9.定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題;
10.負責指揮全盤消防救災事宜及規劃防火管理。
3、總結提高階段( 月 日前完成)
1.總結分析安全生產形勢,研究制定安全措施,對下一步的安全工作提出指導性的方針和目標,并做出具體安排和部署。
2.傳達、貫徹上級有關安全工作的文件、會議精神指示。
3.研究制定本公司的各項工作標準、條例、規章制度,并實施。
4.研究、決定對各項安全責任事故的處理及對有關責任人的處理意見。
5.研究、決定對各項安全活動及年度安全工作先進部門和先進個人的表彰。
6.檢查、總結本部門安全工作的執行情況。
七、工作要求
1、高度重視、切實加強組織領導
1.認真貫徹執行消防監督條條例和“預防為主,防消結合”,做好防火、滅火等消防工作。
2.掌握公司主要生產過程的火災特點,經常深入廠區監督檢查火源、火險及滅火設施的管理,督促落實火險隱患的整改,確保消防設施完備、消防道路能通暢。
3.組織建立、健全企業義務消防隊并對其進行義務技術指導訓練,負責全體職工的防火、滅火知識教育。
4.負責防火防爆區內固定動火點的管理。參加火災爆炸事故的調查、處理工作。
5.參加新建、擴建、改建及技措工程有關防火措施、消防設計的“三同時”審查驗收。
6.負責編制企業專業用消防器材的配置和采購計劃,負責消防器材的維護保養和修理。
7.負責全企業防火檔案,對關鍵生產裝置和重點生產部位制定出切實可行的消防滅火“三案”每年至少演練2次。
8.對消防隱患提出治理方案的計劃。-
2、突出企業安全隱患主體責任
1.貫徹執行消防法規,保障工廠消防安全符合的規定,掌握本單位的消防安全情況;
2.為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障;
3.確定逐級消防安全責任,批準實施消防檢查制度和保障消防安全操作流程;
4.組織防火檢查,督促落實火災隱患整改,及時處理危機及消防安全的各種問題;
5.根據消防法律的規定建立義務消防隊;
6.組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案并實施演練。
3、登記建檔,有序推進
1.應將本單位的基本概況,安監辦發放的各種法律文書,與安全工作有關的材料和記錄等統一建檔備查。
2.公司內建立安全管理制度,應包括:消防、生產、設備、環境安全方面的基本情況檔案。
3.檔案應當詳實全面反映安全工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據情況變化及時更新,單位應對安全管理檔案統一保管、備查。
4.公司的管理制度包括:安全生產崗位責任制度、消防安全管理制度、動火制度、安全操作規程、安全培訓制度、安全檢查罐、設備安全管理制度,設備及安全裝置的定期檢查、維修、保養制度、隱患整改制度、事故管理制度、事故應急救援預案共十二項,由安全主任統一保管,如其它單位借閱,須簽名登記。
5.有關設備、人員、場所的相關整改資料、使用的各種表單、防火檢查、巡查記錄、安全培訓記錄不、滅火和應急疏散預案的演練記錄、火災情況記錄以及安全獎懲情況記錄等應做詳細的記錄、保管、以備查驗。
4、加強指導,強化監督檢查
根據上級主管部門工作部署,配合專項檢查或整治。重點檢查,對容易發生安全事故的設備、場所進行重點檢查和監控,確保安全,年初和所終必須組織一次全面安全生產大檢查,對上述各種檢查必須登記存檔、備查,安全檢查的主要內容:查思想、查制度、查紀律、查領導、查隱患、職業性檢查、日常盤查。
5、強化宣傳教育,群防群治
1.放影片和工廠三級安全教育的形式,對工廠所有員工進行安全教育,使員工從心理上意識到安全的重要性。
2.所有有危險源的部位必須設置安全防護罩,任何帶有不安全狀態的機械,禁止使用,加強車間噪音衛生的管理。
3.建立建全安全管理制度,制定完善的事故防范措施,加強對新進員工的機械技術操作要領的培訓。
關鍵詞:安全生產;管理問題;林業單位
1 林業在國民經濟中的地位
林業是國民經濟的重要組成部分,既為國家經濟建設提供物質原材料,同時也是綠色生態的保護神。林業是國家富強、民族繁榮、社會文明的重要標志之一,為此,黨的十報告提出加強生態建設,這將會給林業發展注入新的動力,也是林業發展的福音。然而,林業行業至今在社會上仍是比較落后艱苦的行業,基礎設施極為薄弱,林業安全生產投入也受到影響。
2 林業生產單位安全生產的現狀
2.1 林業生產單位的特點
林業生產單位繁多,除森林生產單位外,還包括植樹造林、采種育苗、森林采伐、木材運輸、林產工業的工廠、林業生產單位開辦的學校、醫院和森林執法部門等。凡是在上述環境或部門工作的人都是林業工作者,都屬林業行業。工作特點是工種不一,崗位不同,環境差異大,受自然災害因素影響大,安全生產難以保障。
2.2 林業生產單位安全生產現狀
2.2.1 林業用工廣,安全管理難以規范。林業生產單位由于行業特點,用工范圍廣,成分復雜,素質不一。有在山上造林、采伐的工人(農民工),巡邏的護林員、林業技術員,有運輸木材的人員,有林產加工業的工人,還有撲火隊員等。他們當中有長期用工的,也有臨時用工的。林業占地面積大,勞動地點分散;勞動工種多,用工難以統一技術標準。所有這些現狀,都給安全生產管理帶來很大難度。
2.2.2 野外作業,安全難以保障。不少林業工種需要在野外施工,不安全的因素也在增多。毒蛇猛獸傷人,臺風暴雨、山洪爆發、泥石流等自然災害均有可能發生。因在野外工作,救助難度相對較大。
2.2.3 林業經濟相對落后,安全經費投入不足。林業行業雖說在國民經濟中起到重要作用,但由于重視程度不夠,有些應該享受的社會政策沒有享受,導致林業生產單位經濟困難,發展落后。如林業生產單位的飲水、道路硬化、電網改造等基礎設施建設,農林廠礦單位職工的棚戶區改造,農林場職工的家屬及子女的養老、醫療和教育等,都沒有納入地方政府的規劃范圍。安全經費缺乏,安全隱患增多。
2.2.4 安全生產意識不強,安全生產管理職能部門有待完善。由于許多林業生產單位屬事業性質單位,在用人方面受編制的限制。加上林業生產單位經濟困難,許多單位沒有成立安全生產管理職能部門,對安全生產重視不夠,責任意識淡薄,導致安全生產事故頻頻發生。
3 林業生產單位安全生產管理策略
每個林業生產單位都有著自己獨特的安全生產管理辦法,但其原則和目標是一樣的,那就是避免安全生產事故的發生。傳統的安全生產管理注重成本的高低,本著企業效益最大化的目的,忽略了安全進行生產。然而,在實際生產中不難發現,安全生產才是首要任務,做好安全生產管理,順利生產,單位就相當于創造了經濟效益。
3.1 增強安全責任意識,加大安全宣傳力度
首先,從領導層而言,要把“安全生產”作為常態化來抓,從高層管理者做起,實行行政首長負責制,誰分管誰負責,層層落實。其次,針對職工和工人進行安全生產教育和宣傳。宣傳形式多種多樣,對普通員工,可以召開安全會議,進行安全培訓,安全日進行常規性的安全教育;對農民工和臨時工,可以采取標語、標志牌、警示牌、短信、收音機等形式進行安全生產意識的宣傳。另外,有條件的單位,可以進行安全生產事故模擬演練,把包括農民工、臨時工在內的人員盡可能多地投入到安全生產事故發生后的搶救行動中,讓工人以自身實踐經驗,深刻意識到安全生產事故對林業生產單位和個人的危害,讓工人增強安全意識。
3.2 完善安全生產規章制度
沒有制度,單位就無法運轉。對于林業生產單位其獨特的行業特點而言,制定相應的安全規章制度尤為重要。應當分門別類,制定各種工種的安全生產操作技術規程,各種類型的應急救援預案。如營林、采伐、工廠等。除此之外,還要制訂責任狀,層層簽訂。
3.3 崗位安全培訓
在工人上崗之前,要進行集中式的崗前安全培訓,提高工人安全生產意識,使意外發生的頻率降到最低,以保證生產順利進行。
3.4 加大安全生產投入
加大安全生產投入,為生產工人配備勞保用品,提高施工現場的安全環境,在保證安全有效前提下進行生產,減少意外傷害的發生。同時,有條件的單位應盡量幫助工人購買意外傷害保險,配備好應急救援的用設備、食品、藥品儲備,并做好物質設備的臺帳管理。
3.5 加強安全生產督查檢查
成立專門的安全生產管理部門,配有專職安全員,對安全生產實行常態化管理。平時應加強檢查安全隱患排查,每季度召開1次安全生產專題會,進行1次安全生產大檢查,及時糾正工作過程中安全生產做得不到的地方,避免在以后的工作中出現同類錯誤的再次發生,提高工作效率。
好的方面
1、培訓宣傳方面
各單位能夠在檢修期間扎實開展特色安全培訓工作,西部站倉儲站針對轄區內危險崗位,員工逃生技能不熟練的具體情況,對該崗位人員進行了專門培訓,尤其空氣呼吸器的使用方法進行了現場示范和講解并組織該崗位人員進行了空氣呼吸器使用演練。東部倉儲站、中部倉儲站對大檢修期間安全作業等活動進行全員宣傳,并以出板報、漫畫、掛圖、工作照片等形式加以宣傳報道,尤其中部站出了一組叉車司機安全操作掛圖,非常直觀、生動的描繪出叉車安全操作的應知、應會知識,讓叉車司機一看就明白實際作業中相關安全操作知識。東部倉儲組織開展了事故應急演練,把緊急疏散、崗位應急處置程序作為實戰演練重點,提高了基層班組和崗位員工處置突發事件的能力。
2、檢修期間檢修項目管理情況
1、檢修期間各單位能按照中心統一部署,積極開展檢修現場安全管理工作,合成樹脂倉儲站成立了以站長為組長的現場安全保障小組,指派有經驗、責任心強的員工進行全程監護。站領導和管理人員每天深入施工現場,嚴格執行作業許可和現場確認制度,對施工人員的違章行為及時予以制止。自施工開始以來,累計糾正違章作業行為17起,清除施工人員12人。總庫為確保檢修期間現場吊裝作業的安全管理,實行發料保管員就是現場的監護人,增設三名專職監護人,針對作業現場死看死守,隨時檢查制止人的不安全行為和物的不安全狀態,堅決杜絕違章作業。目前為止總庫庫區總計進行了1436次吊裝作業,無任何事故發生,踐行了中心“科學配送保安全,優質服務塑形象”工作理念。中部一站由于報廢設備倉庫擔負著東部工廠報廢設備的儲存任務,在工廠和總庫的報廢物資準備進入之前,根據吊裝工作的作業程序為送貨單位自行裝卸,但還是按照屬地安全管理去做,設立了專職監護人,穿上馬甲戴上監護卡和送貨單位一同看護好吊裝作業,確保工作安全受控,共接受總庫、煉化廠、丙烯廠、乙醇廠、合成廠報廢物資共計8523噸。有機倉儲站結合庫內施工與生產車間交叉作業的情況,選派責任心強對現場熟悉的原有機廠的員工對現場進行安全監護,采用與橡膠車間監護人聯保聯控等措施確保了檢修現場作業的安全。
3、檢修期間交通管理
檢修期間現場車多、人多給現場管理工作帶來了不安全因素,中部二供應站針對自己本站的實際在庫區內粘貼禁停標識,同時增設圍擋60米,形成庫區隔離帶,避免閑雜人員及車輛進入庫區。總庫在檢修期間嚴禁小汽車、面包車等非作業車輛進入庫區,站領導與本站交通協管員每天負責疏導作業車輛安全行駛,堅決禁止超速,總庫還在庫區增設了不準泊車警示牌,嚴禁車輛亂停亂放,保障庫區暢通,確保了安全作業進行。
存在問題:
1、對外來人員和外來施工管理監管不嚴的問題,如總庫檢修初期吊車作業未按規定墊枕木;東部供應站乙烯庫區施工作業的人員在登高作業中,沒有扎系安全帶;西部供應站在庫房防水作業中,在屋頂作業的人員不系安全帶、外來人員光膀子休息、送貨人員穿拖鞋、短褲在庫區內來回走動的現象。
2、特種作業人員沒有隨身攜帶作業證的問題,如在總庫檢查吊裝中一名外來起重工沒有攜帶特種作業人員操作資格證;有機合成倉儲站兩次檢查叉車司機有5人次沒有隨身攜帶公司內部準駕證。
年初,制定下發關于各級領導干部安全生產“一崗雙責”責任分工。使各級領導干部的安全責任明晰。街道定期召開季度防范重特大安全事故工作會議及安全生產工作會議,會議對街道安全生產工作情況進行總結和分析,對下一步工作做出具體部署。街道各副處級以上領導干部、社區第一書記認真按照街道黨工委、辦事處統一部署,各自率隊在掛點社區督促、督導轄屬工商礦企業單位、“三小”場所全面開展安全隱患排查整治活動,消除了一批安全隱患,確保社區安全。
社區機制改革后,為推動安全管理責任制的全面落實,街道與轄區重點單位直接簽訂責任狀,由社區以街道安委會成員單位名義與轄區管理單位簽訂責任狀,層層抓落實。每季度,街道安委辦檢查考評組對轄屬9個社區開展2015年每季度安全生產“一崗雙責”履職情況進行認真檢查考評。檢查組與各社區工作站有針對性地溝通相關情況,對檢查發現的問題,提出客觀、中肯的整改意見和建議,并對做好下一季度安全生產工作給了具體的指導,前三季度工作站都達到優秀檔次。
1、春運及元旦、五一、國慶等節假日安全生產工作。春運期間,區、街道多次到__汽車站檢查指導,安排人員協助工作,安全發出各類長途車共5695班次,發送乘客35595人次。節假日來臨時,街道各級領導都到掛點社區專門開展一次清理整治行動,確保__未發生重特大安全生產事故。
2、專項整治工作。今年來,街道認真貫徹落實區委、區政府、區安委會的各項工作部署,組織開展各項安全生產專項行動【包括:①今冬明春安全生產大檢查;②安全生產“平安百日”攻堅行動;③春節、元宵節和“兩會”期間消防安全大檢查;④開展勞動密集型企業(人員密集場所)消防安全專項治理行動;⑤開展戶外廣告牌安全隱患專項整治行動;⑥開展挑檐安全隱患專項整治行動;⑦開展轄區安全生產隱患清理整治專項行動;⑧開展危化品安全生產大檢查工作;⑨開展安全生產“打非治違”專項整治行動;⑩開展冬春火災防控工作;?開展專業批發市場安全專項檢查整治工作等】。重點對各類生產經營場所、人員密集場所、專業市場、工廠企業、“三小”場所開展安全生產大檢查。各類專項行動中,共檢查各類場所共4701家,消除隱患502處。
3、制衣廠整治工作。全年對三個股份公司集體物業內制衣廠開展檢查216家,消除隱患53處,立案處罰3家,罰金15000元。對大望片區的非法民宅制衣作坊開展清理整治行動10次。清理、勸離民宅制衣作坊76家,扣押各類電動衣車78臺。
4、危房排查及協調處理工作。督促社區對存在的D級危房的巡查,尤其是汛期加大對大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份開始協調處理東樂花園市總工會宿舍2棟陽臺開裂問題,目前市總工會及東部集團已同意出資進行加固,但由于前期對房屋結構的調查問題,居民對加固方案有意見,15戶居民不同意加固,目前正在與區相關部門、市總工會進行協調。
1、今年,街道安監中隊認真抓好轄區經營企業、工廠安全生產工作執法檢查。截止11月底,街道安監中隊執法檢查生產經營單位、工廠、加油站、酒家、商場、物業管理處等共175家,發出《責令整改指令書》63份,《復查意見書》61份,整治隱患301處,立案處罰企業7家,結案6家,罰金45000元,1家已經發出催繳通知書(25000元),較好地完成區下達執法監察各項目標任務。
2、開展危化品企業安
全檢查。按計劃每季度完成對4加油站及3家燃氣供應站檢查,發現的隱患,已整改完畢。今年來,處理上級部門轉辦函3宗、群眾投訴6宗,所有問題都得到了圓滿的處理。
今年,街道安全生產宣傳以“中國夢、安全夢”為專題開展。全年共開展4次專題宣傳活動,分別為今冬明春防火宣傳、安全生產宣傳月活動、夏季安全宣傳、119消防安全宣傳,通過開展現場咨詢活動、宣傳板報、宣傳海報、宣傳單張、電梯宣傳畫、給商戶一封信派發安全小禮品及文藝演出、播放電影等豐富形式以提高從業者、轄區群眾的安全知識。共計派發各類宣傳資料30000余份。通過宣傳活動,提高了企業人員、轄區居民在生產安全、用電用氣安全、交通安全、食品安全、電梯安全及公共場所安全等的安全防范知識,有力的促進和鞏固了__安全平穩的局面。
今年已順利完成區下達實景基地培訓工作目標任務,緊密配合市區開展進千家企業培訓、三小場所百場培訓及物業管理單位相關負責人輪訓、商超賓安全負責人等培訓。經黨工委研究同意,專題開展安全應急知識培訓進社區活動,聘請專業機構安全專家主講,共組織10場,轄區約1000名居民參與。利用執法檢查的機會,對企業相關安全管理人員進行業務培訓。據不完全統計,共計開展各類培訓54場次,參訓人員15000余名,組織安全應急事故演練48場,參演人員達3000名。
1、社區第一書記、駐點工作組抓社區安全工作落實。由街道處級領導任社區第一書記,機關相關科室駐點,堅持分析社區安全形勢、部署安全生產工作,組織駐點人員、社區工作站人員深入到社區、工廠、企業、商場、“三小”門店開展安全生產各項工作,對檢查出來的各類安全隱患及時聯合相關職能部門予以整治,真正安全生產“一崗雙責”落到了實處。
2、安監科人員到社區掛點制度。針對社區體制改革后,社區安全生產人員變動較大,安全技術力量缺乏的情況,建立了安監科工作人員到社區掛點的工作機制,每個人安排一個工作站,三個工作站聯動成一個片,由主要骨干任片長,充分發揮街道對社區安全生產工作的指導、協調、督查作用,切實解決社區安全生產中的工作重點難點問題,要求各掛點工作人員原則上每個星期至少要到掛點社區1次,解決實際問題。通過掛點工作,提高了安全專干、網格員發現隱患、整治隱患的工作能力,促進了社區隱患排查治理工作。
3、探索居民安全應急知識培訓工作。今年開展了10場安全應急知識講座進社區活動,社區居民參與的積極性很高,相當數量居民反饋學到了居家安全的常識,在正確處理一些隱患及應急急救方面收獲頗大。我們對此項工作的組織開展及授課內容、方式總結,為完善好此項工作開展積累經驗。
4、聯合執法機制。針對查處大望民宅制衣作坊的復雜性,建立了由街道安監科、__市監所、__派出所輪流牽頭,共同整治的工作機制。全年共開展行動10次,清理民宅作坊76家,查扣制衣機78臺,民宅作坊數明顯下降。
5、分級治理“三小場所”隱患機制。對于社區巡查中發現的門店隱患,先由社區督促整治,社區整改無效的情況下,報到街道安監科,由安監科社區工作組進行處理,仍然處理不了的,最后由派出所牽頭,街道、社區共同參與,解決隱患。此種工作機制自下半年在實際工作中逐步建立并實施以來,成功整治社區“三合一”場所18家,解決了社區的老大難問題。
__轄區基本為城中村、插花地及老舊住宅區,由于城區老舊,硬件設施比較落后,面臨的安全形勢仍然嚴峻。主要為城中村老舊物業內制衣企業隱患多、城中村、插花地“三小”門店隱患多。
1、繼續落實安全生產“一崗雙責”責任制。充分發揮區“一崗雙責”考核辦法中有關獎懲手段,街道要加強各級、各部門安全生產“一崗雙責”考核工作。
2、繼續加強執法監察力度。全年完成區局相關執法工作任務,全力打擊違法違規生產情況,對大望片區民宅制衣作坊堅持每月整治1次;做好各項專項整治行動;努力完成20家小微企業安全生產標準化創建任務。加強對三小場所的巡查檢查力度,在完成區任務200家的基礎上,再加200家,力爭幾年內把轄區三小場所巡查一遍。
3、認真做好各個重大節假日期間的安全生產事故防范工作,深入持續開展安全生產“打非治違”等專項行動,進一步強化安全生產隱患排查治理工作。
20__年以來,我辦在街道黨工委、辦事處和上級領導機關的正確領導下,在街道各機關部門、有關單位的大力支持下,以"三個代表"重要思想為指導,堅持"安全第一,預防為主"方針,以貫徹落實《安全生產法》為主線,圍繞"除隱患、壓事故、保平安"的總體工作目標,全面深入地開展各項安全生產監督管理活動,保障了全街道安全生產形勢的穩定和改善。現將一年來的工作總結如下:一、街道領導高度重視,對安全生產工作常抓不懈
一是從實踐"三個代表"重要思想的高度來認識安全生產工作,將安全生產工作擺在非常突出的位置。街道領導班子將安全生產工作列入街道黨工委、街道辦事處重要的工作日程,加強了對安全生產工作的領導,##書記、##主任等主要領導在各種相關大小會議上,逢會必講安全工作,反復強調安全生產工作對全街道經濟發展、社會穩定的重大作用,要求把安全生產工作擺在重中之重的位置來抓。
二是及時召開安全生產工作會議,研究部署各個階段的安全生產工作,協調、解決安全生產中存在的重大問題。像加大"六小"場所整治工作力度的意見、安全管理經濟獎懲辦法、網格化安全管理制度等安全管理舉措,都是在街道主要領導的提議和主持下出臺的。截至11月7日,街道下發了安全管理方面的重要文件15份,組織召開了7次全街道性安全生產工作會議,針對各階段安全生產監管工作的薄弱環節,提出階段性的工作目標和任務。
三是親自帶隊檢查安全工作。在季節性安全生產大檢查、"六小"場所消防安全專項整治、企業安全生產規范化管理達標活動以及各類安全生產檢查中,##書記、##主任等領導都親自帶隊開展檢查,風雨無阻,對于發現的安全隱患問題,都落實人員跟蹤整改,徹底消除安全隱患。
四是加大安全生產工作投入。今年以來全街道投入安全生產方面的經費達500多萬元,其中僅"六小"場所整治費用就有200多萬元,同時還在人員、設備、車輛等各個方面給予我辦強力的支持。
二、大力開展"六小"場所消防安全專項整治活動
"六小"場所整治從去年年底即已開始,2月份根據區委、區政府的要求,全面深入地開展了專項整治,動員街道全體干部職工、社區各方力量,奮戰四個多月,共整治"六小"場所11572家,整治率97%,7月初通過了區檢查組的驗收。為加強后續管理,起草制定了《##街道"六小"場所消防安全后續管理辦法》。8月31日,街道班子領導還分成六個檢查工作組對18個社區"六小"場所消防安全后續管理情況進行了檢查,共抽查"六小"場所1000多間,對各社區再提出整改意見。總的來說,"六小"場所整治效果是明顯的,整治工作普遍得到理解,群眾安全意識得到了提高,安全隱患明顯減少。
三、繼續開展企業安全生產規范化管理達標活動
從去年3月份開展了企業安全生產規范化管理達標活動,去年有560家企業達標,今年除公眾聚集類企業外擬達標企業是620家。這些企業大多規模較小,工作任務艱巨,為做好企業安全生產規范化管理達標活動,3月底組織企業主要負責人召開會議進行了動員,街道辦與各社區、各社區與工廠企業的安全生產第一責任人簽訂了工作目標責任書,層層落實責任。于8月份花兩天時間組織600多家工廠企業的安全管理干部進行業務培訓,在各社區召開企業規范化管理達標現場會18場,營造安全生產規范化管理達標活動氛圍,確保任務完成。10月份開始,又以社區為單位組織召開擬達標企業主要負責人會議,再次深入動員,督促企業投入人力、物力積極整改。11月份開始,我辦會同有關部門、各社區對擬達標企業進行檢查驗收,目前達標率約50%。
四、積極開展各類安全檢查和專項整治活動
一是開展日常安全生產巡查。我辦巡查員在發現生產經營單位安全隱患上狠下功夫,深入開展安全生產日常巡查,截至10月30日,共檢查工廠企業、"六小場所"等生產經營單位3.1萬家次,消除安全隱患8萬余處。
二是開展節前安全生產檢查。元旦、春節、五一、國慶等法定節假日期間,我辦會同有關部門出動200多人次,檢查娛樂場所80余家次,消除安全隱患135處。
三是開展安全生產大檢查。由街道領導帶隊,按轄區、按行業對公眾聚集場所、"六小"場所以及化工、制衣、制鞋、家具等重點行業企業進行全面、深入、徹底地檢查,共檢查企業253家、各類場所3671家。
四是開展安全隱患大排查。5月份開始,全面排查安全隱患,排查了危險 化學品生產經營企業和化工門店146家,烤爐烤箱、簡易電梯使用企業135家,公眾聚集場所、人員密集場所、易燃易爆場所72家,集貿市場、批發市場41家,網吧112家、公共文化娛樂場所34家。
五是開展勞動密集型企業專項檢查。8月份開始,街道、社區兩級巡查員分成15個檢查組對制衣廠、制鞋廠、紙品廠等勞動密集型企業進行專項檢查。截至10月30日,共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠82家,發現隱患357處,下發整改通知書82份,整改隱患268處,停業整頓企業2家。
六是開展企業安全教育情況專項檢查。7月份開始,對全街道企業開展安全生產教育培訓情況進行檢查,共檢查企業704家,下發整改指令書43份,整改通知書371份,情況登記表322份,復查意見書19份。
七是開展危險化學品行業專項整治。我街道有危險化學品行業單位171家,3月份開始對危險化學品行業單位進行全面整治,嚴格落實安全生產許可證制度,把好市場準入關,目前共取締地下化工場所6家,5家有牌有證化工企業因為不符合安全生產條件,將在明年底前"關、停、搬、轉"。
八是開展工傷事故多發企業專項整治。從2月份開始,對20__年度643家發生工傷事故的企業開展執法檢查,重點整治發生死亡事故企業和發生致殘事故企業,并召開會議對事故企業主要負責人進行了警示教育,對發生2宗或以上致殘事故以及死亡事故的企業,強制企業開展安全評價,從重處罰、從嚴整改,堅決遏制事故多發態勢。截至11月7日,共檢查事故多發企業178家,發出整改指令書123份,發出強制措施書79份,查停機器設備265臺,督促90家企業完成整改,處罰企業2家,處罰金額1.3萬元。同時開展行政執法檢查和事故調查處理,共調查案件20宗,其中立案10宗,處罰企業10家,處罰金額21.3萬元,發出整改指令書23份,督促19家企業完成整改。
九是開展高壓線下違章建筑專項整治。8月份開始,會同有關部門組成聯合執法隊,對全街道高壓線下65處違章搭建進行檢查和整治。截至10月13日,共清理高壓線下違章建筑49處,其余的違章搭建由經濟科技辦負責清理。
十是開展簡易電梯專項整治。9月份開始,會同區質量技術監督分局對全街道使用簡易電梯的企業進行整治,截至11月7日,共整治簡易電梯361臺,完成整治率100%,其中強制取締臺132、自行拆除229臺。
五、深入開展安全生產宣傳教育和培訓工作
一是以《安全生產法》、《消防法》、《廣東省安全生產條例》等安全法律法規為重點,組織開展了多形式、多渠道、多角度的社會宣傳活動,通過組織咨詢、派發宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、贈送光碟及在松崗電視臺上播放公益廣告、制作安全生產專題節目等形式,加大社會安全宣傳力度。
二是開展員工"面對面"宣傳教育活動。我辦以社區居委為單位,分片區組織各企業注冊安全主任進行安全培訓,由其對企業員工進行教育培訓,以點帶面促進活動的深入開展,已培訓員工10萬余人。
三是開展"六小"場所消防安全宣傳教育活動。制作宣傳教育專題片、"六小"場所整治標準、"六小"場所消防安全知識、政府整治通告等宣傳資料20余萬份。
四是開展"全國安全生產月"活動。6月份,派發宣傳標語、機械設備知識、消防安全知識、公共安全知識、員工安全知識讀本等宣傳資料16萬余份。
五是開展安全生產宣傳文藝演出活動。6月下旬開始,在街道、各社區舉辦安全生產文藝演出活動10場,街道機關干部、社區居民、企業員工共計5萬余人觀看了演出。
六是開展法規政策培訓活動。5月30日下午,組織街道領導班子成員、安委會成員單位負責人、各社區居委書記、主任、分管安全生產的干部、各居民小組長學習了區委區政府有關安全生產工作的文件。
七是開展巡查人員業務培訓。6月份開始,分三批對街道、社區安全生產巡查員160余人進行上崗前的業務知識培訓,并進行了考核。參訓人員均取得了安全生產巡查資格。
六、進一步加強了安全管理的各項基礎性工作
一是建立了安全生產網格化管理體系。全街道以社區為單位劃分18個安全管理責任區,確定每個社區(責任區)的街道掛點領導、掛點部門、安全生產巡查員、消防監督員的安全管理職責,各社區再以居民小組為單位劃分97個安全管理責任區,確定每個責任區的的責任人和巡查員,居民小組按照道路劃分若干安全管理責任區,確定每個責任區的責任人,初步構建了橫向到邊、縱向到底的安全管理網絡。
二是加強了巡查員隊伍建設。我辦工作人員增至63人,其中巡查人員達到42人;各社區居委也加強安全巡查力量,社區安全生產巡查員達到154人。
三是實施了重大隱患單位掛牌制度。對經安監、消防部門評定存在重大安全生產事故隱患的企業,掛"重大安全生產事故隱患單位"牌,限期整改,并落實跟蹤整改責任人。
三是實施了工傷事故多發企業掛牌制度。對上一年度發生致殘工傷事故15宗(含15宗)以上的企業,掛"工傷事故多發單位"牌匾。5月下旬對5家發生致殘工傷事故較多的企業進行了掛牌。
四是實施了工傷死亡企業掛牌制度。對發生負有安全生產責任的死亡事故的企業,掛"工傷死亡事故責任單位"牌匾。5月下旬對1家發生工傷死亡事故的企業進行了掛牌。
五是實施了重大危險源企業掛牌制度。8月份開始,對全街道76家重大危險源單位進行掛牌公示,切實加強了對重大危險源的監控力度。
六是實施了安全管理工作登記制度。參與安全檢查的各級工作人員,都對安全檢查進行了記錄,詳細列明檢查人員、檢查時間、被檢查單位名稱和地址、存在安全隱患以及處理措施、處理結果等內容,并存檔備查。
七是實施了安全管理聯席會議制度。每月初或月底召開負有安全生產監督管理職責的部門或單位主要負責人會議, 通報各自安全管理工作情況,協調解決安全管理過程中存在的問題。目前已召開聯席會議11次。
八是落實了安全隱患督辦制度。截至10月30日,以安委會名義發出安全隱患督辦函13份,其中7份有回復;收到有關部門安全隱患處理函件8份,及時回復8份。
九是落實了安全隱患舉報制度。截至10月30日,共接到群眾舉報21宗,認定舉報15宗,辦理結案15宗。
七、下半年的工作要點
1、加強安全生產規范化管理達標企業后續監管及開展新引進企業安全生產規范化管理達標活動。
2、加強安全生產宣傳教育和培訓工作。深入開展三類人員安全培訓,督促企業加強員工上崗前"三級"教育,加強安全巡查人員的業務培訓,組織開展好6月"全國安全生產月"活動、"11·9"消防宣傳周等宣傳活動。
3、加強對危險化學品生產、使用、銷售單位的監督管理。對全街道化工類企業進行重點安全監管,督促做好危險化學物品管理及配合上級部門對不符合安全條件的危化企業進行"關、停、搬、轉"工作。
4、深入開展安全生產巡查和安全專項整治活動,切實消除各類重大安全事故隱患。
5、加強安全管理信息化建設,協助區安監局建立安全管理信息網絡,建立企業數據庫,實現區、街道兩級安全管理信息資源共享。
市委、市政府等上級部門的正確領導下,年上半年。市安監局的大力支持下,各鄉鎮基層站所的密切配合下,根據安全生產的特點(預防性、長期性、科學性、群眾性)堅持安全生產(全方位的安全管理,全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”嚴密的安全生產制度、嚴格安全監督、嚴肅查處事故)堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人,不放過事故教訓的管理原則)狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實)同時全面貫徹落實國家和自治區有關安全生產方面的一系列方針政策、法律法規,克服困難,扎實工作,今年上半年主要開展以下工作:
一、安全生產工作完成基本情況
局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》市安監局和各鄉鎮場、站所同心協力、齊抓共管,半年以來。大力開展安全生產教育,營造“以人為本”安全第一”珍惜生命、關注安全”社會氛圍,狠抓事故隱患,經過努力,具體安全生產工作生產工作中我比往年有所進步,取得良好成績,對各鄉鎮場、鄉鎮企業進行安全檢查次數比往年增加,進行大的安全檢查次數已達6次,不定期檢查已達4次,根據安監局的要求,對鄉鎮企業進行安全檢查時,認真對各鄉鎮企業職工進行安全生產教育,組織了兩次大的安全生產宣傳活動。
并發放了安全宣傳材料;第一次到各鄉鎮場木材加工企業進行安全檢查及安全教育。
年月日參加了安全生產月”活動,第二次根據州、市安監部門的要求。并在局安全領導小組的組織下,選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺,并發放了800份安全宣傳單,圓滿完成了上級部門和市安監局安排的安全月”活動的各項工作任務,
企業接受了深刻的安全教育,通過以上活動。從而營造一種“人人抓安全,人人尋隱患”氛圍,具體工作中,對高鋮企業和木材加工業,氧氣制造的企業進行突出安全隱患檢查,累計安全生產檢查,并已進行安全教育企業有38家,共發現安全隱患27處,對所查企業的安全隱患部分進行拍照,專門設立安全生產檔案,專人專管安全資料,針對以上安全隱患問題,提出整改的企業進行復查,復查中,發現未按整改的將配合安監局進行檢查,并進行處罰。3月份我辦配合安監局對托鄉木材加工廠進行安全檢查,發現10處安全隱患,給予6天時間整改,期后我復查時又發現8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據《安全法》有關規定,對木材廠下發處罰單,處罰5000元整,并讓木材廠3日之內執行。
順利開展了安全生產檢查工作,由于采取以上有力措施。確保市鄉鎮企業的正常運轉,保證了企業廠長與企業職工的切身利益。
二、年下半年安全生產工作奮斗目標
為使鄉鎮企業安全生產工作能在上半年的基礎上,1上半年鄉鎮企業安全生產工作取得了較好的成績。全年爭取達到不發生事故的目標,以市委、政府安全生產工作會議精神為重點,統一思想,提高認識,推進安全文化建設,強化全民安全意識,努力營造日益濃厚的關愛生命,關注安全”輿論。
2繼續堅持與安全檢查、林管、林業派出所等部門全力開展鄉鎮企業安全監督檢查。
完善安監職能,3加強深入基層。確保不出事故,努力爭取達到安全事故為零”目標。
制定長期計劃,4為認真落實安全生產培訓工作。對各鄉鎮場企管站專業安全人員進行安全培訓。
安全視如草芥作,5堅持年終考核與安全檢查。相互聯在一起進行考評。樹立先進典型和經驗,進行表揚獎勵。
政策和法規,6認真貫徹安全生產的方針。安全生產是國家生產建設的一貫方針,安全為。
生產必須安全,生產。所以,企業必須認真貫徹,執行安全生產的各項法規、法令和方針政策。
在這半年工作當中,在市委、市政府等上級部門的正確領導下,在市安監局的大力支持下,在各鄉鎮基層站所的密切配合下,根據安全生產的特點(預防性、長期性、科學性、群眾性),堅持安全生產(全方位的安全管理,全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產制度、嚴格安全監督、嚴肅查處事故),堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人,不放過事故教訓的管理原則),狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實),同時全面貫徹落實國家和自治區有關安全生產方面的一系列方針政策、法律法規,克服困難,扎實工作,今年上半年主要開展以下工作:
一、安全生產工作完成基本情況
半年以來,我局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》,市安監局和各鄉鎮場、站所同心協力、齊抓共管,大力開展安全生產教育,營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍,狠抓事故隱患,經過努力,在具體安全生產工作生產工作中我們比往年有所進步,取得良好成績,對各鄉鎮場、鄉鎮企業進行安全檢查次數比往年增加,進行大的安全檢查次數已達6次,不定期檢查已達4次,根據安監局的要求,對鄉鎮企業進行安全檢查時,認真對各鄉鎮企業職工進行安全生產教育,組織了兩次大的安全生產宣傳活動。
第一次到各鄉鎮場木材加工企業進行安全檢查及安全教育,并發放了安全宣傳材料;
第二次根據州、市安監部門的要求,xx年6月4日參加了“安全生產月”活動,并在我局安全領導小組的組織下,選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺,并發放了800份安全宣傳單,圓滿完成了上級部門和**市安監局安排的“安全月”活動的各項工作任務,
通過以上活動,企業接受了深刻的安全教育,從而營造一種“人人抓安全,人人尋隱患”的氛圍,在具體工作中,對高鋮企業和木材加工業,、氧氣制造的企業進行突出安全隱患檢查,累計安全生產檢查,并已進行安全教育企業有38家,共發現安全隱患27處,我們對所查企業的安全隱患部分進行拍照,專門設立安全生產檔案,專人專管安全資料,針對以上安全隱患問題,提出整改的企業進行復查,在復查中,發現未按整改的我們將配合安監局進行檢查,并進行處罰。3月份我辦配合安監局對托鄉木材加工廠進行安全檢查,發現10處安全隱患,給予6天時間整改,到期后我們復查時又發現8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據《安全法》有關規定,對木材廠下發處罰單,處罰5000元整,并讓木材廠3日之內執行。
由于采取以上有力措施,順利開展了安全生產檢查工作,確保**市鄉鎮企業的正常運轉,保證了企業廠長與企業職工的切身利益。
二、xx年下半年安全生產工作奮斗目標
1、上半年鄉鎮企業安全生產工作取得了較好的成績,為使鄉鎮企業安全生產工作能在上半年的基礎上,全年爭取達到不發生事故的目標,以市委、政府安全生產工作會議精神為重點,統一思想,提高認識,推進安全文化建設,強化全民安全意識,努力營造日益濃厚的“關愛生命,關注安全”的輿論。
2、繼續堅持與安全檢查、林管、林業派出所等部門全力開展鄉鎮企業安全監督檢查
3、加強深入基層,完善安監職能,確保不出事故,努力爭取達到“安全事故為零”的目標。
4、為認真落實安全生產培訓工作,制定長期計劃,對各鄉鎮場企管站專業安全人員進行安全培訓。
5、堅持年終考核與安全檢查,安全視如草芥作,相互聯在一起進行考評。樹立先進典型和經驗,進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產的方針,政策和法規,安全生產是國家生產建設的一貫方針,安全為了生產,生產必須安全,所以,企業必須認真貫徹,執行安全生產的各項法規、法令和方針政策。
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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀統領全局,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以減少安全事故為目標,加強機構隊伍和法制建設,突出執法監督,完善責任體系,夯實工作基礎,強化專項整治,為我處經濟和社會發展提供良好環境。
二、工作目標
每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門正職負責人參加,分析、布置、督促、檢查轄區內防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應急處理預案;宣傳、貫徹安全生產的政策、法規,實行安全生產目標管理責任制,明確各級領導和有關人員的安全責任;每季度對轄區內道路交通、危險化學品、消防等方面容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產教育培訓,監督特種作業人員持證上崗,開展以《安全生產法》為主題的安全生產月宣傳活動;建立健全各項安全生產責任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發現重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,全年不突破區政府下達的控制指標,確保我區安全生產形勢的持續穩定。
三、工作措施
(一)深入學習貫徹十七大精神,切實加強安全生產工作。
認真貫徹落實十七大精神,“堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故”要求,把科學發展觀貫徹落實到安全生產各個環節;從講政治、保穩定、促發展的大局出發,面向基層、面向群眾,進一步牢固樹立以人為本的思想;在狠抓落實上下功夫,堅持求真務實,研究新形勢下安全生產工作的新情況、新問題,強化工作措施,預防和減少生產安全事故,遏制重特大事故發生,確保全年安全生產目標任務完成,確保轄區安全生產形勢持續穩定。
(二)推進安全發展,狠抓安全生產責任制的落實。
一是深化完善片長負責制,各村、居領導干部要切實履行“一崗雙責”,加強對責任人、責任崗位的直接監督,嚴格落實“一票否決”和責任追究制度,切實做到村、居安全管理的全覆蓋。
二是推廣實行企業安全承諾,開展企業安全誠信評價試點。探索建立企業安全生產分類監管機制,完善對中小企業的安全監管辦法,完善監管機構與企業負責人之間的溝通機制。
三是認真抓好安全生產目標管理工作,做好安全生產控制指標的落實工作。
(三)落實隱患排查治理措施,加強應急求援和事故防范工作。
從企業和政府兩個層面,建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制,建立隱患排查治理數據庫。在重點行業領域隱患排查治理工作向村、居延伸,促使隱患排查治理工作經常化、制度化和規范化。繼續深入開展重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態監控和管理。加強安全生產應急管理工作,進一步建立完善應急信息報告工作制度,規范信息管理、處置程序和考核機制;優化、整合現在的應急求援隊伍和裝備等各種應急資源;指導和督促生產經營單位開展應急演練,提高對事故災害的監測、預警和快速反應能力。
(四)持續開展專項整治,解決突出問題。
安全生產專項整治要突出重點、兼顧一般。根據我處實際,要突出行業領域安全監管工作,針對關鍵問題和薄弱環節,持續深入開展專項治理,規范安全生產秩序。
危險化學品及煙花爆竹:
深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全專項整治;嚴格落實煙花爆竹經營許可和定點銷售制度,繼續開展嚴打非法煙花爆竹專項行動和反“三違”活動。
消防:
繼續以“三合一”、“多合一”建筑及大型集貿市場、賓館、公眾娛樂場所等生產經營單位為重點,深化火災隱患排查治理工作。
(五)加大安全宣傳教育培訓力度,營造良好的社會氛圍。
以“安全發展、預防為主”為主題,改變傳統模式,創新宣傳手段,拓展宣傳范圍,促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區、進村社,在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規范對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業的培訓和考核工作;加強對中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查,抓好從業人員特別是農民工的安全培訓,提高從業人員的安全素質和自我保護意識;加強對各級安全監管人員的業務知識培訓,不斷提高專業化水平,增強安全監管的有效性。
(六)加強安監隊伍建設,強化安全生產監察執法。
進一步加強安全生產監管隊伍建設,不斷提高安全監管水平。深入實際、深入基層,加強調查研究,以創新的精神做好安全生產工作。不斷提高安監隊伍的綜合素質,逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系。
關鍵詞:立式蒸汽鍋爐;安全節能現況;措施
中圖分類號:TK22 文獻標識碼:B
《中華人民共和國特種設備安全法》自2014年1月1日起已經施行,確立了特種設備安全監管工作和節能工作相結合,既保障了安全又注重了生態和環保。截止到2013年底,我市共有在用立式蒸汽鍋爐占到1/3,立式蒸汽鍋爐具有占用空間較小,操作簡單,結構緊湊,運行成本低等優點,因此在一些小型造紙廠,洗衣廠,飼料公司,學校等單位普遍使用。設備體積小,操作方便使得大部分老板對其管理不夠重視,所以帶來了一些安全隱患。如果這類立式蒸汽鍋爐使用不當就會引起爆管,甚至引起鍋爐爆炸事故,一旦發生事故,后果不堪設想。寫此文以引起有關部門的高度重視。
一、使用現況及存在的問題
1 企業負責人法制觀念淡薄。
《特種設備安全法》第三十三條規定,特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內,向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。然而有些工廠老板擅自安裝后未辦理注冊登記手續,在未取得特種設備使用登記證前就一直使用。有的未經特種設備法定檢驗機構檢驗合格就私自非法安裝甚至改造使用。有的一直存在鍋爐小,壓力低的僥幸心理,司爐人員未經安全培訓就開始直接操作,當鍋爐在運行的時候,而司爐人員卻不知去向。鍋爐發生泄漏缺陷后,擅自挖補修理,造成事故隱患。如圖1。
2 企業負責人責任意識不強。盲目追求效益,忽視了鍋爐的水處理工作。我們知道水是工業的血液,鍋爐是工業的心臟,鍋爐水處理的好壞直接關系到是否為心臟提供合格血液,是否保證鍋爐安全經濟運行。設備管理人員不重視水處理工作,甚至不配備水處理設備,有的雖然安裝上全自動鈉離子交換器后任其運轉。產生水垢后,堵塞水位計出現假水位,進水管口堵塞,不能向鍋爐內有效加水,致使鍋爐缺水甚至引起鍋爐爆炸事故。
3 企業負責人安全管理意識不強。《特種設備安全法》特別突出了使用單位的主體責任。有關鍋爐的各項管理規章制度不健全,未對水質化驗和鍋爐的運行狀況進行記錄。多數鍋爐的安全附件存在超期未校驗的情況,運行管理混亂,未對司爐人員進行安全操作知識培訓,無配備鍋爐安全管理人員。
二、應對的措施和對策
1 提高鍋爐使用單位負責人的責任意識。鍋爐使用單位必須遵守有關鍋爐安全的法律和法規,強化安全生產管理,建立健全安全生產責任制度,完善規章制度和操作規程,確保鍋爐安全運行。
2 新安裝使用或修理應檢驗合格。鍋爐屬于特種設備,無論是新鍋爐安裝還是鍋爐受壓元件的重大修理改造,應經特種設備安全監督管理部門許可的專業單位進行,并在施工前應向特種設備安全監督管理部門書面告知,施工過程應經特種設備法定檢驗機構按照技術規范的要求進行監督檢驗,未經監督檢驗合格的鍋爐不得投入使用。
3 嚴格考核培訓上崗機制。對于非法制造,安裝,改造的鍋爐,根據《特種設備安全法》第八十一條堅決予以取締,在用鍋爐必須按規定進行定期檢驗,需要整改后運行的應整改合格后方可使用。按要求對鍋爐安全管理和操作人員經培訓考核合格后持證上崗,在培訓學習過程中,大力宣傳設備的危險性以及檢驗的重要性,增強安全意識。在鍋爐運行時要時刻觀察鍋爐的各項運行參數的情況,如壓力,溫度,流量,水位等及時控制調節。切實做到五不漏,(不漏氣、不漏水、不漏風、不漏煤)。
4 做好水質處理工作。這與鍋爐能效測試工作是相輔相成的。無垢或薄垢運行,既節約燃煤又能避免事故的發生。根據我地區的最近幾年水源水質不穩定因素的影響,使用單位應配備水處理作業人員,并對水質進行預處理,自動離子交換器出水水質符合GB/T1576-2008工業鍋爐水質標準后方可打入鍋爐內。對蒸汽品質無要求符合鍋內加藥處理的,根據經驗總結得下表1參考進行加藥,但必須定期排污防止水渣積存。
4 經常對鍋爐進行定期檢修及保養制度。及時做好鍋爐安全附件的維護管理工作,切實保障這些安全附件靈敏,準確,可靠。建立健全各項管理規章制度,完善鍋爐的運行和化驗記錄。認真做好交接班記錄,建好安全技術檔案,全面貫徹“安全第一,質量并舉”的方針,進一步提高防范安全事故的意識。
總之,要想保證在立式蒸汽鍋爐的安全節能運行,使用單位負責人及操作人員應配合質監部門各司其職,做好上述四個對策,方可事半功倍。
參考文獻