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一、旅客運(yùn)輸總體情況
(一)旅客運(yùn)輸量
2013-2015年,當(dāng)?shù)芈每瓦\(yùn)輸量分別完成10719、10651、10476萬人,旅客發(fā)送量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),其主要影響因素,一是人口總量沒有增長(zhǎng)。從實(shí)際情況看,由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于南方,邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后于中心城市,造成人員外流和人口向中心城市集中,導(dǎo)致人口流動(dòng)總量減少。二是受吸引區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行影響。通過我局吸引區(qū)情況看,企業(yè)生產(chǎn)不景氣,居民收入降低,出行意愿下降。
(二)旅客周轉(zhuǎn)量
2013-2015年,旅客周轉(zhuǎn)量分e完成4510648、4572361、4598499萬人公里,旅客周轉(zhuǎn)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),其主要影響因素,一是公路分流加劇,短途客流減少。二是自駕出行,短途客流流失。三是購(gòu)物方式影響部分短途客流。四是高鐵開行及直通列車開行增多,帶動(dòng)長(zhǎng)途客流增長(zhǎng)。
(三)選擇鐵路不同類型旅客列車變化情況
2012年12月1日起哈大高鐵開通運(yùn)營(yíng),2015年8月17日起哈齊高鐵開通運(yùn)營(yíng)。2013-2015年哈大高鐵旅客運(yùn)輸量分別完成394、501、575萬人,高鐵旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)幅度大;普通旅客列車運(yùn)送量分別完成10325、10150、9479萬人,14年較13年減少175萬人,15年較14年減少671萬人,普速列車旅客運(yùn)送量下降,減少的客流絕大部分轉(zhuǎn)移到了哈大和哈齊高鐵。
(四)不同席別出行的旅客運(yùn)量變化情況
2013-2015年,硬席占比下降,分別為84.86%、84.22%、81.81%;硬臥占比上升,分別為12.78%、13.42%、15.65%;軟座占比下降,分別為0.61%、0.60%、0.58%;軟臥占比上升,分別為1.74%、1.86%、1.96%。數(shù)據(jù)升和降,說明旅客出行,追求途中舒適程度在提升。
(五)不同席別出行的旅客周轉(zhuǎn)量變化情況
2013-2015年,硬席周轉(zhuǎn)量占比下降,分別為63.63%、61.66%、57.91%;硬臥周轉(zhuǎn)量占比上升,分別為31.55%、33.52%、37.09%;軟座占比分別為0.74%、0.77%、0.73%;軟臥周轉(zhuǎn)量占比分別為4.08%、4.05%、4.26%。硬席周轉(zhuǎn)量下降,硬臥周轉(zhuǎn)量上升,說明中長(zhǎng)途旅客出行,乘坐臥鋪旅客增多。
二、當(dāng)?shù)芈每蛯?duì)各種運(yùn)輸方式、普通旅客列車各席別在票價(jià)水平、服務(wù)質(zhì)量等方面評(píng)價(jià)
(一)對(duì)高鐵的評(píng)價(jià)
1.速度快。2.票價(jià)低。3.密度大。4.舒適度高。5.出行方便。6.正點(diǎn)率高。
(二)對(duì)普通旅客列車評(píng)價(jià)
1.普通旅客列車與公路比較
(1)票價(jià)及在途時(shí)間對(duì)比。公路票價(jià)普遍高于鐵路普速空調(diào)列車票價(jià),與鐵路普通列車比較,公路票價(jià)為鐵路票價(jià)的2到3倍。從運(yùn)到時(shí)間分析,鐵路與公路基本相當(dāng),在牡丹江、佳木斯、七臺(tái)河、伊春等方向,鐵路較公路運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)。
(2)公路客運(yùn)優(yōu)勢(shì)。由于公路運(yùn)輸靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn),公路可以根據(jù)客流的變化情況,隨時(shí)對(duì)運(yùn)輸時(shí)間、班次等進(jìn)行調(diào)整,滿足客流變化需求。
公路發(fā)車頻次較高,旅客候車時(shí)間短,基本能做到隨到隨走,方便旅客乘車。
由于旅客在候車室等候時(shí)間較短,候車室面積可以相對(duì)較小。
公路運(yùn)輸不允許超載運(yùn)輸,所有旅客在購(gòu)票后都有座位,在客流高峰時(shí)期,鐵路常有無座席票出售,有些旅客為了座位而選擇公路。
由于鐵路運(yùn)輸需要在固定的區(qū)段運(yùn)行,而公路則不受此影響。
公路運(yùn)輸購(gòu)票時(shí)不用使用身份證,而鐵路購(gòu)票時(shí)需要使用身份證,對(duì)于沒攜帶身份證的旅客,選擇公路。
(3)公路的客運(yùn)不足。公路運(yùn)輸受天氣影響較大,特別在冬季,降雪天氣較多,遇有降雪,公路短期封道,公路客流回流鐵路。
公路票價(jià)相對(duì)鐵路略高。公路的各種等級(jí)客車的票價(jià)都均高于鐵路票價(jià)。
對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸,公路的舒適性相對(duì)鐵路較差,不適宜長(zhǎng)途旅行。
由于公路運(yùn)輸車輛的特點(diǎn),運(yùn)量較小,對(duì)大批的團(tuán)體旅客承運(yùn)能力小。
2.普通旅客列車與民航比較
民航在途時(shí)間遠(yuǎn)低于鐵路。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途旅行,由哈爾濱至上海2:50,至廣州4:35,由哈爾濱乘坐火車去上海31:58,
去廣州37:34。民航各方向每日首航時(shí)間都在上午7點(diǎn)以后,末班終到時(shí)間在午夜前。首飛時(shí)間不過早,末班終到時(shí)間不過夜。
(1)票價(jià)對(duì)比。通過調(diào)查,民航的票價(jià)普遍高于鐵路票價(jià),基礎(chǔ)票價(jià)為鐵路最高票價(jià)的2到3倍。民航的機(jī)票的定價(jià)機(jī)制較鐵路靈活,可根據(jù)客流淡旺季隨時(shí)調(diào)整,折扣從2折至9折不等,折扣最大時(shí)比鐵路硬座基本票價(jià)還低。在機(jī)票折扣時(shí)段,產(chǎn)生分流。
(2)民航客運(yùn)優(yōu)勢(shì)。速度快。民航的速度優(yōu)勢(shì)越遠(yuǎn)越明顯,即便是高速鐵路,在2000公里以上的運(yùn)距范圍對(duì)于民航的替代和沖擊效應(yīng)較弱。
運(yùn)輸服務(wù)的便捷性和舒適性高于鐵路。在候機(jī)(車)和旅途方面,航空運(yùn)輸?shù)臋C(jī)場(chǎng)環(huán)境要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于既有火車站,航空服務(wù)也要好于火車的車廂服務(wù)。
購(gòu)票方便,票價(jià)靈活。民航系統(tǒng)的售票系統(tǒng)比鐵路專用售票網(wǎng)具有更大的便利性。
(3)民航客運(yùn)不足。民航運(yùn)輸受天氣影響較大,尤其北方的冬季,雨雪天氣較多,遇有雨雪天氣運(yùn)輸受阻。
正點(diǎn)率低。易受氣象、流量控制以及航空公司運(yùn)力調(diào)配等因素影響,航班準(zhǔn)點(diǎn)率難以提高。
機(jī)票票價(jià)遠(yuǎn)高于鐵路普速列車票價(jià)。往來機(jī)場(chǎng)路程較遠(yuǎn)不便利。機(jī)場(chǎng)大多建在遠(yuǎn)離市區(qū)地點(diǎn),往來機(jī)場(chǎng)路程較遠(yuǎn),旅客提前數(shù)小時(shí)前往機(jī)場(chǎng)候機(jī),時(shí)間空耗,需支付附加費(fèi)用。
三、全面提高鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量,提升競(jìng)爭(zhēng)力
1.拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,研究讓旅客認(rèn)同,讓旅客滿意,不斷完善提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如打造哈齊高鐵班組、軟席班組品牌,“冰城緣”愛心工作室品牌,“冰城緣”導(dǎo)購(gòu)服務(wù)臺(tái),精品衛(wèi)生間品牌,擦亮站臺(tái)品牌。
2.打造明星品牌。按照現(xiàn)有服務(wù)品牌、現(xiàn)有服務(wù)明星再次細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),打造精品團(tuán)隊(duì)和明星個(gè)人,在全局范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,組織觀摩學(xué)習(xí),全面提高服務(wù)品質(zhì)。
關(guān)鍵詞:鐵路改革 鐵路融資 融資租賃
一、我國(guó)鐵運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)幅員遼闊,地勢(shì)復(fù)雜,加之特殊的內(nèi)河水文因素,鐵路運(yùn)輸在我國(guó)相比于陸路、水路、空運(yùn)等其他運(yùn)輸方式都更具優(yōu)勢(shì),同時(shí),隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,鐵路運(yùn)輸將承擔(dān)很大一部分運(yùn)力,特別是在中遠(yuǎn)距離的客運(yùn)和貨運(yùn)上,鐵路的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他運(yùn)輸方式。整體來看,鐵路發(fā)展前景廣闊。但是我們也可以看到,我國(guó)鐵路事業(yè),特別是鐵路建設(shè)方面也存在著很多問題:
(一)鐵路建設(shè)滯后
我國(guó)的鐵路建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,從改革開放至今,中國(guó)GDP累計(jì)增長(zhǎng)超過4200%,而這期間我國(guó)的鐵路通車總里程數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)卻不足75%,導(dǎo)致我國(guó)鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足。
(二)融資渠道狹窄
長(zhǎng)期以來,鐵路建設(shè)資金主要來源于財(cái)政撥款和銀行貸款。隨著鐵路建設(shè)需求的激增和政策收緊使得資金缺口迅速擴(kuò)大。再加上遺留債務(wù)問題,新成立的鐵路總公司目前難以依靠傳統(tǒng)方式募集資金,使鐵路建設(shè)受到嚴(yán)重制約。
(三)盈利能力低下
根據(jù)中國(guó)鐵路總公司最新公布的信息,2013年一季度凈虧損68.8億元,負(fù)債總額達(dá)到2.84萬億元。目前的鐵路系統(tǒng)仍然是一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率低下的"龐然大物",鐵路系統(tǒng)資產(chǎn)利用率低,盈利能力較低,因此也難以吸引到更多資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。
二、融資租賃的優(yōu)勢(shì)
融資租賃通過將“融資”和“融物”相結(jié)合,以融物的方式來實(shí)現(xiàn)融資,具備以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):
(一)手續(xù)簡(jiǎn)便快捷,方式選擇靈活
首先,融資租賃的形式多樣,可結(jié)合承租人的不同特點(diǎn)量身打造,還款期限靈活。其次,對(duì)承租方的門檻較低,審批簡(jiǎn)捷, 資金到位快。同時(shí)融資租賃屬于表外融資,不會(huì)對(duì)企業(yè)的資信狀況造成重大影響,便于企業(yè)合理安排融資結(jié)構(gòu),降低融資成本。
(二)改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),提高盈利能力
從資金的用途來看,政府對(duì)該方式所募集的資金監(jiān)管較為寬松,在特定模式下,企業(yè)可在保持資產(chǎn)實(shí)際控制權(quán)的同時(shí)售出資產(chǎn)以滿足臨時(shí)性的資金需求,還完成了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化了企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),盤活了沉積的固有資產(chǎn),提升了企業(yè)的盈利水平。
(三)政策優(yōu)勢(shì)明顯,全面服務(wù)企業(yè)
融資租賃業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用,各國(guó)政府都會(huì)在政策上給予不同幅度的傾斜,這使得融資租賃具有節(jié)稅、易于跨越項(xiàng)目壁壘等顯著優(yōu)勢(shì)。同時(shí),融資租賃屬于知識(shí)密集型的多行業(yè)交叉領(lǐng)域,涉及金融、貿(mào)易、服務(wù)、咨詢等眾多領(lǐng)域,在幫助企業(yè)完成融資、融物的同時(shí)還能為企業(yè)提供全面的資產(chǎn)管理、投資咨詢、管理咨詢、資本運(yùn)作等綜合服務(wù),全面助力企業(yè)發(fā)展。
以上幾點(diǎn)對(duì)于解決目前我國(guó)鐵路建設(shè)融資渠道單一、資金匱乏,鐵路系統(tǒng)機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率低下,鐵路資產(chǎn)利用率、盈利水平低的現(xiàn)狀極具針對(duì)性和建設(shè)性。
三、我國(guó)鐵路租賃具體實(shí)施建議
結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,若要充分發(fā)揮融資租賃的優(yōu)勢(shì)助力鐵路發(fā)展,在具體實(shí)施上應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(一)推進(jìn)融資租賃發(fā)展,提供有力后勤保障
融資租賃業(yè)務(wù)在我國(guó)也是剛剛起步,如果沒有融資租賃業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,也就無從談起怎樣利用融資租賃幫助我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。所以首先應(yīng)加大力度促進(jìn)融資租賃業(yè)的發(fā)展,應(yīng)注重融資租賃相關(guān)理論的研究,用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展;推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),讓整個(gè)行業(yè)逐步走向法制化,規(guī)范化以更好地服務(wù)于鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展以及整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)大局;注重相關(guān)金融市場(chǎng)的培育,一個(gè)完善、發(fā)達(dá)、高效的金融市場(chǎng)是融資租賃發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)將閑散資本輸送到鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的后勤保障;注重相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),融資租賃是一個(gè)新型的知識(shí)密集型行業(yè),人才的質(zhì)量和數(shù)目關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的興衰,也是助力鐵路發(fā)展的基本保證。
(二)深化融資體制改革,有效匯聚、輸送資本
國(guó)家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化改革,逐步放開鐵路建設(shè)資本進(jìn)入限制,降低門檻,增加吸引力,引入更多元的資本,以適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ缛谫Y租賃等)匯聚起來參與鐵路建設(shè)。先嘗試將這些新型模式引入到盈利能力較強(qiáng)的貨運(yùn)領(lǐng)域,等運(yùn)作逐步成熟后再轉(zhuǎn)入盈利能力稍差的客運(yùn)領(lǐng)域,這期間國(guó)家應(yīng)繼續(xù)大力扶持、補(bǔ)貼盈利能力差的客運(yùn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“客貨分離”,分擔(dān)繁忙線路的壓力,幫助形成良性、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)模式。
(三)拓寬融資租賃應(yīng)用,全面發(fā)揮服務(wù)作用
廣泛的開展鐵路運(yùn)輸裝備租賃業(yè)務(wù)。這樣既填補(bǔ)了我國(guó)每年巨大的貨運(yùn)裝備缺口又解決了貨運(yùn)裝備生產(chǎn)廠商產(chǎn)能過剩的問題,還可以幫助鐵路總公司節(jié)省更多資金,投入到鐵路基本設(shè)施的建設(shè)上。同時(shí)還應(yīng)該積極探索已通行線路的租賃運(yùn)營(yíng)的模式,幫助盤活鐵路總公司海量沉寂的鐵路資產(chǎn),提高其盈利能力,改善其財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。
(四)特殊項(xiàng)目大力扶持,引入技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在特殊融資租賃項(xiàng)目上,如先進(jìn)動(dòng)車組技術(shù)等有利于高新技術(shù)引進(jìn)的項(xiàng)目上,政府應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、放低準(zhǔn)入門檻、提供更多政策支持,這樣有助于引入先進(jìn)的鐵路運(yùn)輸技術(shù),帶動(dòng)鐵路裝備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí),同時(shí)還可以間接帶動(dòng)更多相關(guān)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí),有助于我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)增長(zhǎng)的大局。
綜上所述,基于我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的廣闊發(fā)展空間,希望融資租賃這種新型模式能夠有效解決我國(guó)鐵路建設(shè)融資問題,快速實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的跨越式發(fā)展,更好的服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
參考文獻(xiàn):
[1]王淑敏,齊佩金.金融信托與租賃[M].中國(guó)金融出版社,2002
這一值得贊同的開放舉措實(shí)由多重壓力倒逼所致。其中迫在眉睫的壓力是,連年高歌猛進(jìn)的鐵路投資與建設(shè),正在遭受日益顯著的資金約束,具體來說就是:截至今年3月底,鐵道部負(fù)債總額業(yè)已高達(dá)2.43萬億元,資產(chǎn)負(fù)債率更是突破60%警戒水平。作為結(jié)果,鐵道部每年還本付息資金需求就已高達(dá)2000億元左右,而商業(yè)銀行等債權(quán)融資者基于自身安全性考慮,也已有意識(shí)收縮信貸投放,再加上中央政府財(cái)政投入自2010年7000億元逐年減少至今年4060億元,因此,資金“前澇后旱”的鐵路部門亟須民資馳援紓困。
除了上述燃眉之急,民營(yíng)資本投資鐵路的更深層壓力,來自于行業(yè)體制與市場(chǎng)環(huán)境日益高企的摩擦成本。這是因?yàn)槲覈?guó)鐵路部門之所以遲遲不具備市場(chǎng)條件下的自生能力,最沉重的桎梏即在于政企不分、獨(dú)家壟斷等體制性弊病,而且這些弊病被根治的難度很大。因此,無論以何種理由拖延改革,鐵路部門都遲早要像電信、電力、石油、民航等行業(yè)一樣,通過資本多元化催生現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)化。
然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求雙贏,鐵路部門單方面給出的引資意向若不符合資本逐利的本性,最終難免流于具文,而這,恰恰也正是為什么2005年鐵道部即已出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》,明確開放鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸裝備制造、多元經(jīng)營(yíng)等四大領(lǐng)域,但在七年后的今天,我們?nèi)匀辉跒橥粏栴}討論不休。
鐵路投資自有其特殊性,這些特殊性在現(xiàn)有體制環(huán)境基本不變的情況下,足以令民間資本望而生畏。如,鐵路建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的規(guī)模性特征不僅會(huì)對(duì)外部資本形成很高的進(jìn)入“門檻”,而且還很容易導(dǎo)致跨進(jìn)“門檻”的外部資本一頭扎進(jìn)堪稱天量的存量國(guó)資形成的“陷阱”,其結(jié)果就是,因股權(quán)占比微乎其微而無法“用手投票”的外部資本要么聽任國(guó)資擺弄,要么只能“用腳投票”。
京滬高鐵的建設(shè)在爭(zhēng)論了幾年之后終于落錘定音,它的建成將為中國(guó)鐵路大大提速,而它的開工建設(shè)也將為眾多上市公司帶來業(yè)績(jī)提速的機(jī)會(huì)。那么,究竟是哪些上市公司將得到京滬高鐵的提攜呢?
京滬高鐵投資逾8000億元
論證十幾年的京滬高鐵終于在1月18日在北京舉行動(dòng)工儀式,并確定全線建設(shè)總工期約5年。屆時(shí),京滬高鐵土建工程的6個(gè)標(biāo)段、40個(gè)工程點(diǎn)將陸續(xù)開工。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì),按照口前的情況,京滬高鐵總造價(jià)至少應(yīng)該達(dá)到1700億元。如果加上南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋等3個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目,京滬高鐵總投資額度將超過2200億元。
根據(jù)此前公布的京滬高鐵公開招標(biāo)的公告,京滬高鐵建設(shè)資金來自鐵道部和其他投資人投入的資本金、各種債務(wù)資金等。項(xiàng)目公司出資比例暫為:鐵道部出資78.9%,其他投資人出資21.1%。
2007年12月27日,京滬高速鐵路股份有限公司成立,中國(guó)平安則牽頭保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)組成保險(xiǎn)投資計(jì)劃,集體出資約160億元入股京滬高鐵,占總股份達(dá)13.93%,成為第二大股東。
據(jù)介紹,為確保京滬高鐵春節(jié)前達(dá)到動(dòng)工條件,目前有關(guān)方面正在緊鑼密鼓地進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作,其中京滬高鐵沿線四省三市已陸續(xù)啟動(dòng)征地拆遷工作。到春節(jié)前,京滬高鐵全線將有23處具備動(dòng)工條件,節(jié)后2月份全線另有45處達(dá)到后續(xù)開工條件,至5月份京滬高鐵將實(shí)現(xiàn)全線開工。
京滬高速鐵路是中國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模最大、技術(shù)含量最高的一項(xiàng)工程,也是中國(guó)第一條具有世界先進(jìn)水平的高速鐵路,正線全長(zhǎng)約1318公里,與現(xiàn)有京滬鐵路的走向大體平行,全線為新建雙線,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速即達(dá)300公里,共設(shè)置21個(gè)客運(yùn)車站。京滬高鐵總工期為60個(gè)月,2010年投入運(yùn)營(yíng)。
800億元土建工程花落四家
備受矚目的京滬高速鐵路土建工程施工投標(biāo)結(jié)果日前揭曉。據(jù)鐵道部鐵道工程交易中心透露,中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)中鐵股份有限公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司4家建設(shè)單位,分擔(dān)了京滬高鐵約837億元的土建工程施工任務(wù)。
京滬高鐵土建工程分6個(gè)標(biāo)段,中國(guó)鐵建股份有限公司奪得最大的兩個(gè)標(biāo)段,總價(jià)為337.4億元,分由其下屬的中鐵十二局集團(tuán)有限公司和中鐵十七局集團(tuán)有限公司中標(biāo)。中國(guó)鐵建承建的份額占全部施工任務(wù)的40%。
此外,中國(guó)中鐵股份有限公司中標(biāo)219.6億元,分由其下屬的中鐵一局集團(tuán)有限公司和中鐵三局集團(tuán)有限公司中標(biāo)。中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)142.7億元。中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司中標(biāo)137億元。
而4家中標(biāo)企業(yè)中,目前只有中國(guó)中鐵在A股上市。此外,中鐵建設(shè)也正為發(fā)行A股上市做準(zhǔn)備,預(yù)計(jì)在今年3月份登陸上證所。這兩只作為京滬高鐵的最直接、最大的受益者,投資者可長(zhǎng)期關(guān)注。
鐵路行業(yè)迎來黃金5年
據(jù)了解,京滬高鐵的投資主要有鐵路建設(shè)、車輛設(shè)備和運(yùn)營(yíng)管理三塊,其中鐵路建設(shè)所占總成本比例最高。也就是說,除了鐵路建設(shè)以外,車輛設(shè)備和運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)行業(yè)也將在京滬高鐵即將落成和落成以后迎來景氣周期。
在A股中,相關(guān)上市公司有晉西車軸(600495)、時(shí)代新材(600458)、三峽新材(600293)、*ST匯通(000920)、晉億實(shí)業(yè)(601002)和天馬股份(002122)等。
中信建投機(jī)械行業(yè)分析師高曉春表示,京滬高鐵的開工建設(shè),不僅對(duì)相關(guān)上市公司的業(yè)績(jī)構(gòu)成重大利好,另一方面,也表明了國(guó)家在鐵路運(yùn)輸方面將會(huì)繼續(xù)加大投資力度。
高曉春認(rèn)為,在鐵路“十一五”規(guī)劃中,全國(guó)鐵路行業(yè)將在基本建設(shè)方面新增1.25萬億元投資,比“十五”期間增加了好幾倍。中國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)也將步入快速發(fā)展,鐵路行業(yè)景氣度進(jìn)一步看好。
值得注意的是,就在不久前,“股神”巴菲特斥資近6億美元買進(jìn)美國(guó)第二:大鐵路運(yùn)營(yíng)商伯林頓北方桑特非公司(BNSE)約1000萬股,并對(duì)美國(guó)最大和第四大鐵路商UNP和NSC進(jìn)行了投資。巴菲特投資鐵路股,是否意味著全球鐵路板塊將迎來景氣周期?
其他行業(yè)可分享1000億元盛宴
此外,由于京滬高鐵總投資高達(dá)2200億元,除土建外,有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),京滬高鐵建設(shè)對(duì)工程機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)規(guī)模可達(dá)300億元,將拉動(dòng)樁工機(jī)械、混凝土設(shè)備等產(chǎn)品需求。除此之外,鋼鐵、水泥、有色金屬和塑料等相關(guān)行業(yè),大致可分享700億元的份額。
民族證券首席策略分析師徐一釘認(rèn)為:“機(jī)械制造等行業(yè)中的龍頭企業(yè)以及鐵路基建公司、生產(chǎn)特種材料公司都將在京滬高鐵產(chǎn)業(yè)鏈條上獲益。京滬高鐵的鋼材用量大,質(zhì)量要求高,日前具備重軌生產(chǎn)的企業(yè)主要包括攀鋼鋼釩、鞍鋼股份、包鋼股份、武鋼股份和寶鋼股份等。而在施工要求方面,上市公司中的中鐵二局、振華港機(jī)、路橋建設(shè)和大秦鐵路等也有能力受益。”
此外,相關(guān)的建材如水泥、石材、鋼鐵、有色金屬、塑料、車軸以及筑路所用的設(shè)備如鋪軌機(jī)、挖掘機(jī)等產(chǎn)品的提供商也將受益,相應(yīng)的上市公司值得關(guān)注。
另外一個(gè)值得關(guān)注的是,高速鐵路和普通鐵路完全不一樣,一般的路基承受不了高速鐵路的沖擊力,所以高鐵必須高架化。在高鐵高架化的情況下,受益最大的當(dāng)屬時(shí)代新材(600458)。
但是,有相當(dāng)?shù)姆治鰩熤赋觯诰哞F消息的刺激下,相關(guān)上市公司的股價(jià)已不低,在投資時(shí)要謹(jǐn)慎,切莫追高。
精選四大受惠股
中國(guó)中鐵(607390) 公司是建筑行業(yè)最大的龍頭公司,未來發(fā)展將受益于我國(guó)鐵路建設(shè)所帶來的業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)。考慮到公司的資源稀缺性和相對(duì)較高的壟斷性,未來發(fā)展前景值得看好。1月18日收盤價(jià)為11.29元。
時(shí)代新材(600458)2006年底,公司已開始開發(fā)新的高速鐵路線路配件,主要包含橋梁支座等6種產(chǎn)品。去年,公司還進(jìn)行了橋梁支座項(xiàng)目生產(chǎn)擴(kuò)能建設(shè)。高鐵大量采用高架方式無疑將加強(qiáng)公司橋梁支座產(chǎn)品的銷售空間。1月18日收盤價(jià)為16.32元。
關(guān)鍵詞:鐵路用地管理;有償使用;
中圖分類號(hào):X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
鐵路是我們國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系著國(guó)計(jì)民生,同時(shí),也是一種節(jié)約型及友好型的交通運(yùn)輸方式。推進(jìn)鐵路改革,加快推動(dòng)鐵路建設(shè),對(duì)促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面非常有益,可帶動(dòng)投資的增長(zhǎng)、優(yōu)化交通動(dòng)輸結(jié)構(gòu),同時(shí)可減少社會(huì)的物流成本,方便人民群眾安全舒適便捷的出行。
目前,國(guó)家對(duì)鐵路管理體制進(jìn)行重大改革,政企分開,各司其職。最近這些年,我們國(guó)家的鐵路發(fā)展也取得了不斐的成績(jī),尤其是高速鐵路走在世界先進(jìn)行列。但是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)外的先進(jìn)管理水平相比,鐵路運(yùn)輸管理體系還比較薄弱,動(dòng)輸能力和社會(huì)需求還存在一定差距。為深化鐵路的投融資體制改革,加快鐵路基本建設(shè),對(duì)鐵路用地進(jìn)行科學(xué)合理的管理,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效以益,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展,都是非常重要的。同時(shí)也可為鐵路的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
一、鐵路土地綜合開發(fā)利用的基本原則分析
鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地,包括留用和征(撥)用的運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地及其他用地。
我們上海鐵路局杭州地區(qū)管轄鐵路用地總計(jì)1010宗,面積8127公頃。(其中國(guó)鐵用地670宗,面積4908公頃,合資公司用地340宗,計(jì)3219公頃)涉及浙江省杭州市、寧波市等32個(gè)市、縣和安徽省1個(gè)縣。鐵路用地具有線長(zhǎng)點(diǎn)多,分布范圍廣,管理難度大的特點(diǎn)。同時(shí),在鐵路主線和站場(chǎng)運(yùn)輸設(shè)備占用的土地以外,還有一部分非生產(chǎn)性鐵路用地可以開發(fā)利用。
1.堅(jiān)持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合
按照新型城鎮(zhèn)化要求,在保障鐵路運(yùn)輸功能和運(yùn)營(yíng)安全的前提下,堅(jiān)持“多式銜接、立體開發(fā)、功能融合、節(jié)約集約”的原則,對(duì)鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)特定范圍內(nèi)的土地實(shí)施綜合開發(fā)利用。通過盤活鐵路存量土地,運(yùn)用一體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一聯(lián)建方式開發(fā)利用,促進(jìn)鐵路站場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施用地布局協(xié)調(diào)、交通設(shè)施無縫銜接、地上地下空間充分利用、鐵路運(yùn)輸功能和城市綜合服務(wù)功能大幅提高,形成鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)鐵路和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
2.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)自主開發(fā)相結(jié)合
鐵路有關(guān)部門和地方政府要遵循鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持依法行政,完善土地綜合開發(fā)相關(guān)管理制度,建立公平公開、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。地方政府要在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,統(tǒng)籌鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃,合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模,通過綜合開發(fā)利用土地與鐵路建設(shè)聯(lián)動(dòng)等措施,在有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的同時(shí),引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用,取得較好經(jīng)濟(jì)效益。
二、鐵路用地的資產(chǎn)特性分析
在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi),鐵路用地的資產(chǎn)特性主要有以下幾個(gè)方面:一是鐵路用地主要是通過劃撥方式取得土地使用權(quán),還有一部分是通過出讓方式取得土地使用權(quán),可以有兩種不同的管理方法。二是鐵路車站和線路的建設(shè)為主要用地,為鐵路主要運(yùn)輸部門和單位提供了主營(yíng)運(yùn)輸生產(chǎn)使用空間。它們還可以通過輔助經(jīng)營(yíng)方式,以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。三是鐵路生產(chǎn)單位和住宅區(qū)以及主線周邊的一些土地具有潛在的效用,可以為今后提供多種多樣的發(fā)展機(jī)會(huì),將獲得某種期望的效益。
由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)土地資產(chǎn)的管理一直以來處于一種靜態(tài)管理和存量管理的狀態(tài),對(duì)其擁有的土地資源沒有充分開發(fā)利用,大量鐵路用地被閑置甚至被違規(guī)占用。因此,加強(qiáng)土地資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要,更是緩解鐵路資金運(yùn)營(yíng)緊張的重要途徑。對(duì)鐵路用地的開發(fā)利用、整治和保護(hù)狀況,直接影響鐵路運(yùn)輸安全和鐵路用地資產(chǎn)的保值、增值與貶值。鐵路用地具有分布范圍廣、線長(zhǎng)點(diǎn)多和使用價(jià)值高的特點(diǎn),在沿線城市和部分有發(fā)展前景的集鎮(zhèn),有些單位和個(gè)人都想在鐵路附近占據(jù)一塊土地,以獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益。由于鐵路土地分散沿線,管理難度大,都可能被隨意占用,因此,鐵路土地必須通過加強(qiáng)管理和自主開發(fā)利用,以確保權(quán)益不受侵害。
三、鐵路用地的管理方式
鐵路用地的管理方式是由鐵路用地管理的特性決定的,直接影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。
1.支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)
中國(guó)鐵路總公司作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu),其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地,可采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置,由中國(guó)鐵路總公司依法盤活利用。參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)),按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排鐵路車站及線路周邊用地,適度提高開發(fā)建設(shè)力度。創(chuàng)新節(jié)地技術(shù),鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開發(fā)。符合劃撥用地目錄的建設(shè)用地使用權(quán)可繼續(xù)劃撥;開發(fā)利用授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地需要改變土地用途或向中國(guó)鐵路總公司以外的單位、個(gè)人轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓手續(xù)。地方政府要支持鐵路企業(yè)進(jìn)行車站及線路用地一體規(guī)劃,按照市場(chǎng)化、集約化原則實(shí)施綜合開發(fā),以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展,這是一種新型的鐵路用地管理模式。
鐵路用地屬特殊用地,在屬性上具有不同于其他用地的特殊性,受國(guó)家法律重點(diǎn)保護(hù)。因此,要按照國(guó)家法律和行政法規(guī)的授權(quán)行使行政管理職能,并根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有土地資產(chǎn)行使管理者和出資人的職權(quán),依據(jù)《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理制度行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自,并結(jié)合確保鐵路運(yùn)輸安全的工作重點(diǎn),在健全以鐵路局土地管理部門為龍頭、以區(qū)域性土地管理辦公室為主干、以鐵路基層站段為基礎(chǔ)的3級(jí)鐵路用地監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,研究探索強(qiáng)化鐵路用地管理的有效形式和方法。
2.協(xié)調(diào)政府土地管理部門,強(qiáng)化鐵路用地管理力度
鐵路部門承擔(dān)的是國(guó)家確定的鐵路用地范圍之內(nèi)的土地管理工作,是國(guó)家土地管理體系中不可缺少的組成部分。多年來,地方政府國(guó)土資源管理部門把鐵路用地管理機(jī)構(gòu)作為政府土地管理工作的延伸和有效補(bǔ)充。目前,經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn),鐵路系統(tǒng)共設(shè)立了47個(gè)鐵路土地(國(guó)土)管理局或管理分局。這種由地方省級(jí)人民政府國(guó)土資源部門和鐵路局雙重領(lǐng)導(dǎo)的鐵路用地管理機(jī)構(gòu),其部分管理職權(quán)是由地方性法規(guī)授權(quán)或由地方省級(jí)人民政府土地管理部門委托的,這種管理模式大大強(qiáng)化了鐵路用地管理效能。在這一管理模式下,要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求,運(yùn)用科學(xué)管理方法,整合職能,改革創(chuàng)新鐵路用地管理運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、各司其職、相互配合,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的政府土地管理與鐵路用地管理體制,促進(jìn)鐵路用地管理的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。
3.合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模
地方政府應(yīng)按照新建鐵路站場(chǎng)土地綜合開發(fā)的基本要求,綜合考慮建設(shè)用地供給能力、市場(chǎng)容納能力、鐵路建設(shè)投融資規(guī)模等因素,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,合理劃定綜合開發(fā)用地邊界。扣除站場(chǎng)用地后,同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)用地總量按單個(gè)站場(chǎng)平均規(guī)模不超過50公頃控制,少數(shù)站場(chǎng)綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。
四、鐵路有償用地相關(guān)問題分析
1.支持盤活現(xiàn)有鐵路用地推動(dòng)土地綜合開發(fā)
科學(xué)編制既有鐵路站場(chǎng)及周邊地區(qū)改建規(guī)劃。地方政府應(yīng)主動(dòng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商,統(tǒng)籌編制既有鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃,加強(qiáng)功能調(diào)整和空間優(yōu)化,完善交通組織、用地布局和設(shè)施條件,增強(qiáng)鐵路站場(chǎng)和周邊地區(qū)的承載能力和服務(wù)功能,指導(dǎo)站場(chǎng)改建及周邊地區(qū)土地綜合開發(fā),促進(jìn)地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與城市道路、公共交通一體化。
2.給予既有鐵路用地綜合開發(fā)政策支持
2013年8月的國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》提出:“加大力度盤活鐵路用地資源,鼓勵(lì)土地綜合開發(fā)利用。支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)”。“按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排鐵路車站及線路周邊用地,適度提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。創(chuàng)新節(jié)地技術(shù),鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開發(fā)”。國(guó)務(wù)院的這些要求為中國(guó)鐵路總公進(jìn)行土地綜合開發(fā),參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了政策支持。2014年7月29日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》,要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè),實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2014年,總公司開始把土地綜合開發(fā)作為鐵路投融資體制改革的關(guān)鍵,力爭(zhēng)在土地綜合經(jīng)營(yíng)開發(fā)方面取得突破性進(jìn)展。這無疑是中國(guó)鐵路進(jìn)行市場(chǎng)化改革的重大步驟,并將對(duì)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,同時(shí)需要國(guó)鐵自身的深化改革,才能把軌道交通導(dǎo)向的土地綜合開發(fā)落到實(shí)處。
支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購(gòu)相鄰?fù)恋亍⒁婪ㄈ〉谜?yīng)土地或與其他市場(chǎng)主體合作,對(duì)既有鐵路站場(chǎng)地區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)。市、縣國(guó)土資源部門要依法為鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)整合和宗地合并、分拆等提供服務(wù)。政府供應(yīng)既有鐵路站場(chǎng)綜合開發(fā)范圍內(nèi)的用地,應(yīng)將綜合開發(fā)的規(guī)劃要求和鐵路建設(shè)要求一并納入土地供應(yīng)的前提條件。
3.提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平
利用鐵路用地進(jìn)行地上、地下空間開發(fā)的,在符合規(guī)劃的前提下,可兼容一定比例其他功能,并可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán),符合《劃撥用地目錄》的,可按劃撥方式辦理用地手續(xù);不符合《劃撥用地目錄》的,可按協(xié)議方式辦理有償用地手續(xù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著鐵路建設(shè)的不斷深入與發(fā)展,鐵路用地管理作為一個(gè)基礎(chǔ)的工作,在鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中起到了非常重要的作用。所以,在鐵路各級(jí)組織管理中,一定要加強(qiáng)鐵路用地管理的相關(guān)工作,努力為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。同時(shí),鐵路要與地方政府相關(guān)部門有機(jī)融合,一起為我們國(guó)家的鐵路事業(yè)創(chuàng)造輝煌,為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1].陳晨,鐵路用地租借合同管理系統(tǒng)構(gòu)建[J].中國(guó)鐵路2012(2)
1.1建設(shè)前期的造價(jià)控制問題
工程建設(shè)前期的施工造價(jià)的關(guān)鍵在于施工前的投資決策與設(shè)計(jì)階段,伴隨鐵路建設(shè)的大規(guī)模快速發(fā)展,許多建設(shè)單位往往會(huì)忽略對(duì)工程前期的造價(jià)控制,而把重點(diǎn)放在施工階段對(duì)施工圖的預(yù)算和工程竣工的結(jié)算階段。在既定的投資決策前提下,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響常常要大于75%,由此可見設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的明顯影響,把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程實(shí)施階段有一定的效果和作用,但是常會(huì)發(fā)生投資超額的情況,從而決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)。
1.2施工階段的造價(jià)控制問題
按照工程建設(shè)前期的投資計(jì)劃與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的項(xiàng)目實(shí)施階段就是施工階段,這個(gè)階段是資金投入最大的階段。在工程施工中,常會(huì)有一些臨時(shí)的變動(dòng)發(fā)生,比如說設(shè)計(jì)變更、施工條件改變、標(biāo)準(zhǔn)提升、建設(shè)速度加快、材料價(jià)格變動(dòng)等情況,這些變化會(huì)影響造價(jià)。一些施工企業(yè)在通過大幅度壓價(jià)從而低價(jià)獲標(biāo)后,常會(huì)利用這些環(huán)節(jié)的漏洞,通過采取不正當(dāng)?shù)氖侄?以提高簽證單填寫的有效性,使簽訂成果得到有效固定,并通過變更設(shè)計(jì)規(guī)劃,任意增加項(xiàng)目、提高價(jià)格等手段以保障自己的利潤(rùn)。再者,建設(shè)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員常常缺乏必要的溝通,從而使成本出現(xiàn)人為的不可控。
1.3竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制問題
竣工結(jié)算有著很強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性,其結(jié)算過程也極其復(fù)雜,對(duì)建筑技術(shù)要求也極為細(xì)致。它直接決定了建設(shè)單位與施工單位的根本經(jīng)濟(jì)利益,為施工單位及建設(shè)單位的成本計(jì)算提供了最終依據(jù)。在鐵路工程的竣工結(jié)算辦理中,由于建設(shè)與施工兩個(gè)單位具有不同的利益出發(fā)點(diǎn),因而往往會(huì)導(dǎo)致竣工結(jié)算中產(chǎn)生許多問題。為節(jié)約成本,建設(shè)單位通常會(huì)從嚴(yán)把關(guān),絲毫不退步,有時(shí)甚至?xí)米约旱牡匚粡?qiáng)迫施工單位讓利讓步,而施工單位為了提高效益,最大程度的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,又會(huì)過分夸大工程的造價(jià),多算高估,最終導(dǎo)致一項(xiàng)工程從竣工交付使用起,很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都完成不了竣工結(jié)算的現(xiàn)象多有發(fā)生,有些甚至?xí)V諸公堂,因而常會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)難以控制的局面。
1.4工程造價(jià)控制及評(píng)價(jià)體系問題
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位與主管部門分別管理鐵路工程項(xiàng)目中的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià),由于參建單位聯(lián)系脫節(jié),常會(huì)出現(xiàn)諸多環(huán)節(jié)的造價(jià)控制發(fā)生失控現(xiàn)象。加上目前尚不完善的造價(jià)體系的影響,使得企業(yè)在構(gòu)建適合自身報(bào)價(jià)體系方面具有很大的難度,就會(huì)導(dǎo)致對(duì)企業(yè)資源的浪費(fèi),使企業(yè)失去了維持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個(gè)方面的管理始終只能處于低水平徘徊狀態(tài)。
2鐵路工程造價(jià)管理的對(duì)應(yīng)策略
2.1加強(qiáng)全過程造價(jià)管理
(1)要確保對(duì)工程投資的全過程進(jìn)行控制,將在建設(shè)階段對(duì)工程投資構(gòu)成影響的,都放在可控制情況下。關(guān)于鐵路項(xiàng)目的建設(shè)要自項(xiàng)目建議書時(shí)段就開始,對(duì)工程的投資控制要涵蓋從可行性研究開始到竣工交付的一整個(gè)階段結(jié)束。在投資的整個(gè)過程之中,應(yīng)將已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告作為主要的依據(jù),要通過對(duì)現(xiàn)代管理科學(xué)識(shí)別和評(píng)估對(duì)工程投資造成諸多方面影響的因素進(jìn)行綜合應(yīng)用,將其放在可控制范圍內(nèi),要將設(shè)計(jì)階段作為重點(diǎn),結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、當(dāng)前設(shè)備現(xiàn)實(shí)情況與未來發(fā)展前景等,將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行再優(yōu)化,正確協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系,將建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段作為核心,對(duì)設(shè)備商與承包商要選擇最優(yōu)秀的,要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,使設(shè)計(jì)變更日漸規(guī)范與科學(xué),以此保障工程的工期和質(zhì)量對(duì)工程的投資進(jìn)行有效控制。(2)要?jiǎng)討B(tài)化管理建設(shè)項(xiàng)目的工程投資控制,由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、覆蓋范圍廣,建設(shè)涵量大等特點(diǎn),從而影響了工程投資的不確定因素,使工程投資的范圍多變化,而且變的廣泛起來,這常會(huì)導(dǎo)致在建設(shè)周期中鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資會(huì)處在相對(duì)的不穩(wěn)定狀態(tài)。所以,動(dòng)態(tài)化管理建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制,建立相關(guān)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,才能根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況,合理有效規(guī)范的調(diào)整鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo),通過采取科學(xué)的有效控制措施來保證實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目控制目標(biāo)。
2.2深化概預(yù)算體制改革
鐵路工程概預(yù)算存在轉(zhuǎn)型專業(yè)性比較明顯,靈活性不足,教條化和呆板的特點(diǎn),根據(jù)常規(guī),鐵路工程要每五年更新一次其概預(yù)算的定額,這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng),與新技術(shù)、新工藝等的采用也不相吻合。因此,要對(duì)概預(yù)算的體制進(jìn)行深化改革,使其不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,與新技術(shù)、新材料等的應(yīng)用相吻合。
2.3強(qiáng)化合同管理
工程造價(jià)管理的主要依據(jù)和基礎(chǔ)就是合同。特別在施工工程中,合同管理在造價(jià)管理中扮演著極為關(guān)鍵的角色。近幾年鐵路建設(shè)工程中,干完工程后簽合同或直接不簽合同事后進(jìn)行算賬的情況已有較大改觀,但是,因合同形式化或者合同文本及內(nèi)容的極為不規(guī)范,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的情況常會(huì)出現(xiàn)。伴隨管理的形式及方式進(jìn)一步復(fù)雜和細(xì)化,無疑將會(huì)很大程度的沖擊這一制度。合同文本采用國(guó)際通用是目前工程造價(jià)領(lǐng)域通行的慣例和做法。要最大程度避免施工圖被施工材料所代替,都則,就會(huì)造成很大的損失。
2.4工程量清單報(bào)價(jià)方式
要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)價(jià)模式,就要在鐵路建筑市場(chǎng)盡快實(shí)行對(duì)于工程量的清單報(bào)價(jià),制定的鐵路工程招標(biāo)的范本文件要與國(guó)際慣例接軌。招標(biāo)時(shí),在招標(biāo)方將工程量清單提供后,結(jié)合自己的實(shí)力,各投標(biāo)單位進(jìn)行自主報(bào)價(jià),業(yè)主從優(yōu)選擇并進(jìn)行定標(biāo),采用工程承發(fā)包合同的形式確保報(bào)價(jià)的法定化。如果在合同實(shí)施中,出現(xiàn)招標(biāo)文件或合同規(guī)定與實(shí)際情況不符合,或者工程量出現(xiàn)變化,要結(jié)合實(shí)際對(duì)索賠進(jìn)行相應(yīng)的變更,并對(duì)支付進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
關(guān)鍵詞:無人機(jī);鐵路建設(shè)工程;工程管理;工程測(cè)量;交通技術(shù)
目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高,鐵路線路覆蓋的范圍也是越來越廣。傳統(tǒng)的鐵路線路勘測(cè)都是由人工完成的,不僅耗時(shí),而且非常繁瑣,而無人機(jī)的出現(xiàn)恰恰彌補(bǔ)了這一不足。無人機(jī)在進(jìn)行鐵路線路的勘測(cè)過程中,所獲取的數(shù)據(jù)更加精確,同時(shí),在計(jì)算機(jī)的協(xié)作下,可以完整地繪制出一套數(shù)字化的立體規(guī)劃圖,與實(shí)際的施工情況相結(jié)合,可以將施工數(shù)據(jù)變得更加準(zhǔn)確,一個(gè)精確的線路及實(shí)地?cái)?shù)據(jù)對(duì)鐵路線路的建設(shè)規(guī)劃具有非常大的意義。鐵路施工中利用無人機(jī)進(jìn)行勘探測(cè)量,將大大降低鐵路施工工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,提升施工精度,為鐵路建設(shè)提供了有利的安全保障。
1無人機(jī)在鐵路工程中的應(yīng)用概述
無人機(jī)技術(shù)在國(guó)內(nèi)發(fā)展非常迅速,因此與其相應(yīng)的測(cè)量及數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)也有快速的發(fā)展,采用無人機(jī)進(jìn)行測(cè)量、繪圖成為了很多工程建設(shè)中的一種新型的測(cè)繪手段。這種測(cè)繪手段的最大優(yōu)點(diǎn)就是有效性及高速性,可以快速地獲取被測(cè)區(qū)域的立體數(shù)字信息,在鐵路建設(shè)勘察中非常有效,能在最短的時(shí)間內(nèi)測(cè)繪出所需要的資料,最大限度地防止鐵路工程中各類危險(xiǎn)事故的發(fā)生。鐵路工程具有非常長(zhǎng)的施工區(qū)間,其中很大一部分需要通過危險(xiǎn)復(fù)雜的地形地貌。施工地基在受到天氣、地形等因素的影響時(shí),很容易出現(xiàn)崩滑等危害,一旦發(fā)生這種現(xiàn)象,就需要大量的計(jì)算數(shù)據(jù)來完成修復(fù)工作。但是由于崩塌引起的地質(zhì)不穩(wěn)定等情況,測(cè)繪人員也很難接近事故發(fā)生地點(diǎn),這時(shí)無人機(jī)就凸顯了它巨大的優(yōu)勢(shì),無人機(jī)可以搭載數(shù)碼相機(jī),在不接觸地面的情況下完成整個(gè)地區(qū)的測(cè)繪,不僅簡(jiǎn)單快捷,而且具有非常高的安全性。這類新型的測(cè)繪方法將鐵路線路勘測(cè)引入到了一個(gè)新的領(lǐng)域,隨著國(guó)內(nèi)高鐵的發(fā)展,對(duì)鐵路線路的要求也是越來越高,無人機(jī)測(cè)繪技術(shù)也慢慢凸顯出它巨大的優(yōu)勢(shì)。
2鐵路工程建設(shè)中無人機(jī)應(yīng)用設(shè)計(jì)——以阿勒泰至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東線為例
2.1阿勒泰至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東線鐵路線路概述
阿勒泰至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東線線路處于新疆維吾爾自治區(qū)的阿勒泰地區(qū)和昌吉地區(qū)境內(nèi),該線路起點(diǎn)為北阿鐵路,終點(diǎn)為阿勒泰站,全程長(zhǎng)度為420.4km、正線的鋪軌長(zhǎng)度為418.42km,全線車站有28個(gè),其中包括阿勒泰站、準(zhǔn)東站、準(zhǔn)東北站,全線擁有橋梁共105座,總長(zhǎng)度為32.277km,其中最長(zhǎng)的橋梁為喀拉塑克水庫(kù)特大橋,全長(zhǎng)為949.35m;全線設(shè)有4個(gè)隧道,總長(zhǎng)度為7.93km,都是單線隧道,其中最長(zhǎng)的隧道為索爾蘇隧道,全長(zhǎng)為4.432km,也是全線控制性的工程;新建的生活及生產(chǎn)用房屋的面積總計(jì)74860m2。
2.2無人機(jī)在阿勒泰至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東線建設(shè)中應(yīng)用
2.2.1無人機(jī)的高空巡視檢查。無人機(jī)的高空巡視檢查就是利用無人機(jī)攜帶各類小型的傳感器,在距離地面2000m以下的高空對(duì)地面的情況進(jìn)行檢查。主要的任務(wù)就是航拍獲取地面的地形等數(shù)據(jù)資料,同時(shí)通過軟件對(duì)航拍的視頻進(jìn)行分析處理,從而能夠在鐵路建設(shè)中對(duì)整個(gè)工程路段進(jìn)行直觀、快速、精確的把控,對(duì)整個(gè)工程建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。2.2.2無人機(jī)的低空攝像測(cè)量。鐵路建設(shè)往往因某些原因會(huì)經(jīng)過不穩(wěn)定的邊坡地段,因此在第一時(shí)間獲取到這一地段的測(cè)量資料是非常關(guān)鍵的,這一任務(wù)可以通過無人機(jī)的低空攝像測(cè)量技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)的精度也是需要進(jìn)行檢驗(yàn)的,可以先通過GPS測(cè)繪技術(shù)對(duì)該地區(qū)的內(nèi)部標(biāo)志點(diǎn)進(jìn)行精確測(cè)量,然后通過無人機(jī)的測(cè)繪數(shù)據(jù)與該標(biāo)志點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比,將該標(biāo)志點(diǎn)作為精度的檢查點(diǎn)。在進(jìn)行無人機(jī)的飛行測(cè)繪開始前,要通過軟件對(duì)測(cè)繪航線進(jìn)行校對(duì),同時(shí)檢查攝像設(shè)備。無人機(jī)的飛行測(cè)繪完成后,也要進(jìn)行攝像的優(yōu)化選擇,與GPS導(dǎo)航的數(shù)據(jù)影像相結(jié)合,排除模糊不清的影像,同時(shí)確認(rèn)是否有漏拍的現(xiàn)象。無人機(jī)攝像中容易出現(xiàn)相機(jī)透鏡畸變影像,為了消除這一現(xiàn)象,要根據(jù)預(yù)先得到的校驗(yàn)參數(shù)對(duì)無人機(jī)獲得的原始攝像數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,這一方法能夠確保連接點(diǎn)的自動(dòng)獲取,同時(shí)保證控制點(diǎn)測(cè)量的準(zhǔn)確度。在進(jìn)行平差處理后,所獲得的數(shù)據(jù)就是被測(cè)區(qū)域的空間坐標(biāo)。再利用攝像測(cè)量專用軟件進(jìn)行立體的測(cè)繪制圖,得到大比例尺地形圖。然后進(jìn)行自動(dòng)地形數(shù)據(jù)提取得到DSM,最后通過GIS軟件制作出被測(cè)繪地區(qū)的三圍立體地表模型。2.2.3無人機(jī)的鐵路工程測(cè)量。傳統(tǒng)的鐵路線路工程測(cè)量,一直占用著大量的人力、物力,不僅耗時(shí),而且存在資源的浪費(fèi)。利用無人機(jī)進(jìn)行鐵路工程測(cè)量就是通過無人機(jī)位圖像處理平臺(tái)提供清晰度非常高的數(shù)字影像資料,對(duì)被測(cè)量范圍內(nèi)的高山、丘陵、湖泊、河流以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物等都可以進(jìn)行精確的標(biāo)識(shí)。在進(jìn)行線路的精確測(cè)量時(shí),無人機(jī)可以搭載三維掃描儀對(duì)鐵路線路進(jìn)行全方面的快速掃描,從而快速、準(zhǔn)確地獲取被測(cè)地段的地形形態(tài)及其他關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息,然后從大量的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)信息中提取出電力線纜及桿等矢量數(shù)據(jù)信息。由于無人機(jī)測(cè)量的云數(shù)據(jù)具有相當(dāng)高的精確度,因此,可以將云數(shù)據(jù)和其他的數(shù)據(jù)源進(jìn)行融合,這樣大大有利于鐵路各類專業(yè)設(shè)備的安裝位置定位,從而方便工程設(shè)計(jì)建設(shè)方快速、準(zhǔn)確的建立起一套逆向三維重構(gòu)模型,最終形成完整的鐵路線路三圍數(shù)字測(cè)量圖。2.2.4無人機(jī)對(duì)鐵路線路自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。阿勒泰至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東線鐵路線路地形比較復(fù)雜,沿路多山丘、河流、隧道,同時(shí)還穿越新疆卡拉麥里有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。因此,無人機(jī)在鐵路運(yùn)行后還能夠起到線路巡檢的巨大作用。由于線路經(jīng)過蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū),在線路設(shè)計(jì)時(shí),還可以通過無人機(jī)的高空觀測(cè),對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)物遷徙線路、生活習(xí)性及群居特性等進(jìn)行高空觀測(cè),在進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)支持,利用無人機(jī)的高空觀測(cè)要比地面的人為觀測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確很多,因此可以最大限度地保護(hù)保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物分布及活動(dòng)規(guī)律,避免因鐵路建設(shè)影響保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物正常的生活規(guī)律。
3無人機(jī)在鐵路工程應(yīng)用中的展望
無人機(jī)技術(shù)正在飛速的發(fā)展與成熟,無人機(jī)在工程應(yīng)用中使用率以及自身承載力也將逐步的提升,更多功能及更大承載力的無人機(jī)將被廣泛地應(yīng)用于鐵路工程建設(shè)中。新型的無人機(jī)將和GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS(全球定位系統(tǒng))、RS(遙感技術(shù))進(jìn)行相互結(jié)合,同時(shí)進(jìn)行線路的精確定位及BIM的綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)鐵路線路全程的數(shù)字化和可視化管理。未來的鐵路建設(shè)材料或許可以通過無人機(jī)進(jìn)行搭載及運(yùn)輸,這種新型的建設(shè)方法將極大地減少?gòu)?fù)雜地理環(huán)境的人力物力投資,節(jié)約更多的資源及勞動(dòng)力;在鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng),無人機(jī)可以全方位檢測(cè)施工材料準(zhǔn)備情況及工程施工總體進(jìn)度、規(guī)劃材料運(yùn)輸及施工線路,及時(shí)調(diào)運(yùn)施工材料,對(duì)加快工程施工進(jìn)度提供強(qiáng)有力的保證。
4結(jié)語(yǔ)
利用無人機(jī)不僅可以對(duì)鐵路線路中大比例地形進(jìn)行精確測(cè)繪,而且在鐵路的日常養(yǎng)護(hù)及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防中都能起到非常好的效果,因此在鐵路施工建設(shè)以及工程運(yùn)營(yíng)使用都有很好的效果,具有非常高的實(shí)用性。無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展引起了鐵路交通建設(shè)的巨大變化,利用無人機(jī)測(cè)量,有助于減少施工作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高施工的效率及工程質(zhì)量,對(duì)我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。
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具體來看,未來一段時(shí)期內(nèi)行業(yè)走勢(shì)將呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)。
基礎(chǔ)設(shè)施投資增速可期
保持有效投資強(qiáng)度,是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得空間的必要手段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2016年1~5月份,全國(guó)固定資產(chǎn)投資18.8萬億元,同比名義增長(zhǎng)9.6%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5萬億元,同比增長(zhǎng)20%,基礎(chǔ)設(shè)施投資正逐步成為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。在“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目將逐步啟動(dòng),專項(xiàng)建設(shè)基金、PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)等因素的影響下,我們預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速在未來一段時(shí)期內(nèi)仍將維持在較高水平。
日前,國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。《行動(dòng)計(jì)劃》指出,2016~2018年,擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng),涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬億元,以完善快速交通網(wǎng)、基礎(chǔ)交通網(wǎng)、城際城市交通網(wǎng)為重點(diǎn),推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、一體銜接便捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò),更好地發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)效益。特別在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,亟須加快實(shí)施一批現(xiàn)實(shí)需求緊迫、基礎(chǔ)條件成熟、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通工程,提升網(wǎng)絡(luò)整體能力,保持較高建設(shè)強(qiáng)度和投資增速。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確表示要加快前期工作,加強(qiáng)資金保障,強(qiáng)化規(guī)劃銜接,細(xì)化落實(shí)方案,打造高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)絡(luò),完善廣覆蓋的基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展高效率的城際城市交通。2016~2018年,將在公路、水路、鐵路、城市軌道、機(jī)場(chǎng)等五方面加大投資力度。
公路市場(chǎng)總體平穩(wěn)低速增長(zhǎng)
1~5月份,我國(guó)公路建設(shè)投資約4 894億元,同比增長(zhǎng)6.4%,增速較去年同期下降7%,特別是中部地區(qū)公路建設(shè)投資同比減少約8%。但從總體來看,2016年公路市場(chǎng)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變,尤其是在西部各省份,仍將高速公路建設(shè)列為投資重點(diǎn)。根據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1~5月份,西部地區(qū)公路建設(shè)投資仍保持著14%左右的增速,增速較高的省份包括新疆、青海、寧夏、甘肅、云南、等。
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,未來三年,我國(guó)將以“三大戰(zhàn)略”區(qū)域通道內(nèi)高速公路為重點(diǎn),實(shí)施國(guó)家高速公路網(wǎng)剩余路段建設(shè)和繁忙路段改擴(kuò)建,推進(jìn)普通國(guó)道提質(zhì)升級(jí)和未貫通路段建設(shè)。公路建設(shè)市場(chǎng)在總體穩(wěn)定的格局下有望保持低速增長(zhǎng)。
從中國(guó)電建的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,1~5月份,公路工程新簽合同額為832億元,同比增長(zhǎng)1.33%,這與當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)低速增長(zhǎng)的走勢(shì)基本一致。
鐵路建設(shè)保持高位運(yùn)行
“十三五”期間鐵路投資將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,預(yù)計(jì)“十三五”期間鐵路竣工里程將達(dá)3.5萬km,投資或達(dá)4.2萬億元,較“十二五”期間增長(zhǎng)22%,鐵路投資將在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持在歷史高位。
2016年1~4月,全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資約1 500億元,同比增加12%。國(guó)務(wù)院副總理馬凱3月31日在部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)保持較大投資規(guī)模,加快完善高速鐵路網(wǎng),2016年確保完成鐵路投資8 000億元以上。
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,以及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃,可以預(yù)見,國(guó)家高速鐵路網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善,中西部鐵路通達(dá)通暢水平將進(jìn)一步提升,城市群城際鐵路建設(shè)將加快推進(jìn)。總體來看,鐵路建設(shè)市場(chǎng)在未來一段時(shí)期內(nèi)前景可期。
城市軌道交通市場(chǎng)快速發(fā)展
截至2015年末,我國(guó)共有44個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃獲批,已有26個(gè)城市開通城市軌道交通運(yùn)營(yíng),共計(jì)116條線路,運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)3 618 km。其中,地鐵2 658 km,占73.4%;其他制式城軌交通規(guī)模960 km,占比26.6%。2015年全國(guó)城市軌道交通完成投資3 683億元,比上一年增 加27%。
目前,我國(guó)在建的城市軌道交通線路總長(zhǎng)為4 448 km,可行性研究報(bào)告批復(fù)投資累計(jì)達(dá)2.63萬億元。《行動(dòng)計(jì)劃》指出,2016~2018年,我國(guó)將加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè),逐步優(yōu)化大城市軌道交通結(jié)構(gòu)。隨著相關(guān)申報(bào)門檻降低,未來還將有更多三四線城市加入軌道交通發(fā)展“俱樂部”。到2020年,全國(guó)軌道交通總里程將達(dá)到6 000 km,新增里程3 000 km,新增投資約2.3萬億元,年均超過5 000億元。城市軌道交通已成為我國(guó)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要拉動(dòng)力。
另外,隨著審批權(quán)下放地方以及投融資方式的多樣化,城市軌道交通投資的企業(yè)參與度也將越來越高。這對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作能力、投融資能力、項(xiàng)目組織實(shí)施能力提出更高要求,城市軌道建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。
地下空間開發(fā)迅速發(fā)展
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》,以促進(jìn)城市地下空間科學(xué)合理開發(fā)利用為總體目標(biāo),明確了“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)和保障規(guī)劃實(shí)施的措施。
“十三五”時(shí)期,我國(guó)將建立和完善城市地下空間規(guī)劃體系,推進(jìn)城市地下空間規(guī)劃制訂工作。到2020年,不低于50%的城市完成地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制和審批工作,補(bǔ)充完善城市重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中涉及地下空間開發(fā)利用的內(nèi)容。同時(shí),將開展地下空間普查,推進(jìn)城市地下空間綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。到2020年,不低于50%的城市初步建立包括地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀、規(guī)劃建設(shè)管理、檔案管理等的綜合管理系統(tǒng),有效提升城市地下空間信息化管理能力。
6月17日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)電視電話會(huì)議,提出大力推廣PPP模式,推進(jìn)體制、管理、融資渠道創(chuàng)新,確保完成2016年開工建設(shè)2 000 km以上的目標(biāo)任務(wù)。
國(guó)際工程承包市場(chǎng)重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存
關(guān)鍵詞: 物聯(lián)網(wǎng); 射頻識(shí)別;無線傳感器;鐵路運(yùn)輸
Abstract: as a new information technology, has brought new vitality of IOT technology progress for the development of railway transportation, railway transportation in our country will bring profound changes and far-reaching influence. In this paper, combined with the characteristics of the Internet of things, analyses the present situation of the application of Internet of things in China railway transportation, broad prospects and sharing information from the passenger, freight information management, safety supervision and other aspects of the Internet of things in the field of railway transportation.
Keywords: Internet of things; RFID; sensor; railway transport
中圖分類號(hào):F531.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
目前, 信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域也提供了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。尤其近年來, 隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的悄然興起, 很可能引起第三次信息化發(fā)展浪潮。那么,物聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用及 其發(fā)展前景會(huì)如何呢?
1. 物聯(lián)網(wǎng)
物聯(lián)網(wǎng)(IOT) ,顧名思義,指的是物物互相聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò),其核心技術(shù)是通過射頻識(shí)別裝置(RFID)、傳感器、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按照約定的協(xié)議,通過裝置在各類物體上的電子標(biāo)簽、傳感器、二維碼等, 再通過接口與無線網(wǎng)絡(luò)相連,把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接,進(jìn)行信息交換和通信,以實(shí)現(xiàn)智慧化識(shí)別,定位,跟蹤,監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。具體地說,就是把感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑等各種物體中,然后將物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來。物聯(lián)網(wǎng)中,物被賦予了智能,實(shí)現(xiàn)了物與物、人與物之間的直接對(duì)話。
2. 物聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀
在20世紀(jì)90年代中期,鐵道部在中國(guó)鐵路車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)中,確定RFID技術(shù)為解決"貨車自動(dòng)抄車號(hào)"的方案。隨著鐵路建設(shè)的高效推進(jìn)和鐵路信息化建設(shè)的飛速發(fā)展,鐵路車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,在運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理和安全監(jiān)控等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。該系統(tǒng)的工作流程是: 先將車號(hào)信息及車輛的技術(shù)參數(shù)信息輸入車輛標(biāo)簽內(nèi)部存儲(chǔ)器; 由地面AEI設(shè)備實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地完成對(duì)列車車輛標(biāo)簽信息的采集, 并將采集的信息進(jìn)行處理, 通過專線傳至車站CPS 設(shè)備; CPS 管理設(shè)備完成 AEI采集數(shù)據(jù)的處理,為車輛管理和設(shè)備維護(hù)提供可靠信息。在此期間, 由鐵路局AEI監(jiān)控中心設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)每臺(tái)地面AEI的工作狀態(tài),協(xié)調(diào)、指揮AEI設(shè)備維護(hù), 確保AEI 設(shè)備良好運(yùn)用, 并實(shí)時(shí)接收 AEI 采集的列車、車號(hào)數(shù)據(jù)和每臺(tái)AEI產(chǎn)生的故障信息和設(shè)備狀態(tài)信息, 通過對(duì)故障信息和設(shè)備狀態(tài)信息進(jìn)行分析, 及時(shí)了解地面AEI設(shè)備的工作狀態(tài)。標(biāo)簽編程網(wǎng)絡(luò)將車輛信息寫入標(biāo)簽內(nèi)存的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 防止出現(xiàn)錯(cuò)號(hào)、重號(hào)車, 并對(duì)丟失損壞的標(biāo)簽進(jìn)行補(bǔ)裝。該系統(tǒng)的使用不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)列車車次,車號(hào)的自動(dòng)識(shí)別、實(shí)時(shí)追蹤和故障車輛的準(zhǔn)確預(yù)報(bào),提高了車輛利用水平和運(yùn)輸組織效率,同時(shí)也為我國(guó)鐵路探索更加科學(xué)化、現(xiàn)代化、智能化的管理模式提供了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國(guó)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的普遍應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。
3物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于我國(guó)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的廣闊前景
鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展,對(duì)信息化水平提出了更高的要求,這為物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提供了廣闊的空間。筆者認(rèn)為,以下幾個(gè)方面值得我們?nèi)ゴ罅ρ芯颗c實(shí)踐。
3.1客運(yùn)信息共享
在客票中都植入識(shí)別芯片,售票時(shí)將有關(guān)信息寫入芯片內(nèi)。在候車室、 檢票口、 客車車廂 、出站口等都配置一個(gè)讀寫器,當(dāng)旅客每到一處,讀寫器會(huì)自動(dòng)寫入信息。同時(shí)車站及車上的檢票人員只需通過便攜式的識(shí)讀器對(duì)車票上的 RFID 電子標(biāo)簽進(jìn)行讀取, 并與數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)就可以辨別車票的真?zhèn)巍N锫?lián)網(wǎng)還可以利用RFID 技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息共享性,實(shí)現(xiàn)列車與車站之間的信息共享。車站的預(yù)留客票發(fā)售情況以及車上的客流量實(shí)際情況都可以及時(shí)反饋給對(duì)方,車票動(dòng)態(tài)信息更加準(zhǔn)確,有利于列車資源的有效利用。
3.2 貨運(yùn)信息管理
在鐵路的貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)管理方面,RFID 可以充分發(fā)揮其電子標(biāo)簽的智能特點(diǎn)。在貨運(yùn)標(biāo)簽中植入識(shí)別芯片,打印標(biāo)簽時(shí)將信息寫入芯片。借助嵌在商品內(nèi)發(fā)出的無線電波的標(biāo)簽所記錄的商品序號(hào)、日期、目的地等信息, 當(dāng)貨物入庫(kù)、到達(dá)目的地會(huì)自動(dòng)提醒并核對(duì)信息,工作人員不用開箱檢查就知道里面物品的信息。同時(shí)也可以防止貨物在倉(cāng)庫(kù)被盜、受損等情況。在鐵路行車調(diào)度管理中也有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在每一節(jié)車廂均裝置一個(gè)芯片, 在鐵路兩側(cè),相互間隔一段距離放置一個(gè)讀寫器, 這樣 就可以隨時(shí)掌握全國(guó)所有的列車在鐵路線路上所處的位置, 當(dāng)前的速度, 便于列車的跟蹤 、調(diào)度,同時(shí)克服了現(xiàn)行軌道電路易受外界干擾等問題。
3.3 鐵路安全監(jiān)控
利用RFID技術(shù)和無線傳感技術(shù),物聯(lián)網(wǎng)在鐵路安全監(jiān)控領(lǐng)域的應(yīng)用必將大有作為:利用攝像頭和各種傳感器對(duì)鐵路機(jī)車、車輛、線路、信號(hào)、供電、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行智能采集,在應(yīng)用層對(duì)收集到的信息進(jìn)行二次匯總和處理,利用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)入侵、火災(zāi)等危險(xiǎn)信息進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,并進(jìn)行智能報(bào)警。紅外線軸溫探測(cè)系統(tǒng)、鐵路貨車滾動(dòng)軸承早期故障軌邊聲學(xué)診斷系統(tǒng)、鐵路貨車運(yùn)行故障動(dòng)態(tài)圖像檢測(cè)系統(tǒng)、鐵路貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),都在其軌邊檢測(cè)裝置安裝了車號(hào)自動(dòng)識(shí)別裝置,通過故障信息與車次號(hào)和車輛號(hào)信息的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)故障的準(zhǔn)確定位和實(shí)時(shí)追蹤,對(duì)提高運(yùn)輸安全防范能力、確保鐵路車輛行車安全起到重要作用。
4. 結(jié)束語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),近年來, 隨著我國(guó)鐵路建設(shè)的迅猛發(fā)展,鐵路的信息化水平要求越來越高,鐵路運(yùn)輸智能化已是大勢(shì)所趨。我們相信,隨著物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣必然有廣闊的發(fā)展前景。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]劉海濤, 馬建, 熊永平. 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用[M]. 北京: 機(jī)械工業(yè)出版社, 2011.
[2]陳海瀅等. 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用啟示錄——行業(yè)分析與案例實(shí)踐[M]. 北京: 機(jī)械工業(yè)出版社, 2011.
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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