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一、常規性工作狠抓不懈。
1、充分利用節假日、“文化遺產日”、“12.4”法制宣傳日、文物普查等大好時機,做好文物法規的宣傳工作,全年開展宣傳活動不少于5次。
2、積極向上爭取項目經費,認真完成招商引資工作任務。
3、強化單位“創新”和文物景點的環境綜合治理工作,做好創建優美環境示范縣街道文明勸導和單位軟件建議工作,為一舉創建達標展勁出力。
4、繼續做好文物信息報送工作,力爭局網站月均采用信息五條,部分信息報送省市文物網站采用。建成單位門戶網站。
5、繼續做好東青鎮、文昌鎮、元壩鎮、中土鄉等鄉鎮文體旅游聯掛工作。
6、做好地面文物資源點的升級申報工作,從“三普”文物資源點中升級申報一批文保單位。力爭申報縣級文物保護單位10處,市級文物保護單位5處,省級文物保護單位2處。
7、配合縣內重點項目工程,切實做好現場考古、發掘、清理、調查工作,確保各項重點工程實施文物保護科學決策。
8、做好文物保護“四防”工作(防火、防盜、防毒、防事故的發生),加強地面文物和館藏文物的安全保護管理,確保實現第21個文物安全年。
9、做好文化遺產搶救保護項目災后重建完成后的合理開發利用工作,做好全縣文保資源統籌利用,壯大文化產業,讓其發揮更好的社會效益和經濟效益。
二、災后重建工作全面完成
根據國家、省、市文物主管部門的安排布置,二o一一年全面完成我縣文化遺產搶救保護項目(崇霞寶塔、渡口遺址、中土觀音寺、臨江寺、尋樂書巖、館藏文物修復及設備購置,子項目:陽岳寺、紫云宮、云臺觀)的災后重建掃尾任務。
1、3月底前完成文化遺產搶救保護項目災后重建工程的主體建設工作;
2、8月底前完成各項目竣工驗收、決算、審計、環境打造治理等系列工作。
3、12月底前完成文物救災志、重建志和災后重建檔案的規范建設工作。
三、“三普”第三階段工作扎實推進
按照國家、省、市統一布置,我縣“三普”工作現進入第三階段,二o一一年將做如下幾方面的工作:
1、完成軟件裝備、查驗、數據錄入,科學分析分類工作;
2、按照規范要求形成普查工作的各項成果,分類匯總,編寫文物普查工作報告,編制普查檔案資料;
3、編制不可移動文物名錄,按照文物類別、編撰全縣文物普查成果一書;
關鍵詞:農村 防火工作 消防設施 對策
中圖分類號:D63116 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(b)-0254-01
人們通常認為,城市居住集中,易發火災,損失大,但事實上縣鄉村消防任務也不輕。
柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請佛,火災隱患相對較多。同時農村聚居往往比較分散,而且距離消防站又比較遠,發生火災后,又很難及時到達,貽誤滅火時機,極易造成嚴重損失。總理在今年“兩會”期間作的政府工作報告中再次提出要全面貫徹落實科學發展觀,積極推進城鄉統籌發展,建設社會主義新農村。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出要加強農村消防工作。加強和改進農村消防工作,已成為建設社會主義新農村,構建和諧社會的重要內容。
1 農村消防工作存在的困難
1.1 農民消防安全意識淡薄
目前在我國農村,大多數農民的文化程度還是比較低的,由于傳統的文化素質,經濟條件等眾多原因,農村的安全知識更是少之甚少。根據相關調查,目前農村對防火知識基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級階段。再加上目前農村大量勞動力外出打工,留下大量老人留守,這進一步加劇了消防安全知識的傳播。消防安全意識淡薄,消防知識匱乏,自防自救能力較差,這已經成為農村消防工作“特色”難點!
1.2 建筑布置隨意,耐火等級低
農村建筑房屋結構簡單、布局密集而且大量存在木質結構建筑,導致農村建筑整體耐火等級偏低。再加上沒有統一的規劃,建筑隨意布置,而且家家相連,導致防火間距不足。與此同時,農村電氣線路零亂、、老化,亂拉現象嚴重。所以農村一旦發生火災,燃燒猛烈,蔓延迅速,極易發生垮塌等事故。
1.3 消防設施落后,消防力量薄弱
隨著經濟的發展,公安消防部隊的滅火任務越來越大,在加上現有編制的限制,消防部隊人員和裝備的增加無法跟上滅火和救援任務的增加。按照相關標準,一座消防站的保護面積應為4~7 km2,目前各基層消防大隊消防站轄區保護面積均過大,一些邊遠地區發生火災,由于路途遙遠,很難達到開展效果。而各鄉鎮,特別是距縣城較遠的鄉鎮,大部分都沒有按要求組建農村義務消防隊。有的雖然組建了,人員素質不僅較低,且未配備基本滅火裝備,不能發揮義務消防隊應有的作用。同時農村消防基礎設施建設與經濟和社會的發展步伐不相適應。大部分鄉鎮沒有制訂消防專業規劃,甚至一些鄉鎮沒有制訂城鎮總體規劃,這就造成了城鎮與消防工作的不協調,同步發展,消防隊伍,公共消防設施滯后。
1.4 農村用火隨意,缺乏制約
農村用火隨意表現在以下幾方面:一是各種節日,煙花炮竹燃放隨意;二是農村老人大多信佛,燒香拜佛點蠟燭十分普遍,大多都是老太太,而且多數老年人都住在木質結構的老房子里,在這些建筑內點蠟燭很容易引發火災;三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。
1.5 農村道路差,容易造成滅火救援遲
農村火災除了路途遙遠外,道路狹窄、道路無法再地圖上準確顯示,潛在危險較多,民房一旦發生火災,我們的滅火力量無法在短時間內趕到。有的存在甚至根本沒有可以讓消防車通過的道路,導致消防車無法到達火災現場。
2 農村防火新對策
農村防火工作一直都滯后于時代經濟的發展,這已經是不爭的事實。要想一時從根本上改變這一狀況,是基本上不可能的。因此,我們要堅持實事求是的指導思想,根據目前現有的條件,把農村消防的“短腿”補上去。
2.1 層層落實消防安全責任
按照目前消防工作機制,我們的防火工作基本只是做到縣一級,至于鄉鎮街道這一級的消防工作我們大多是處于指導階段,無法將消防安全責任落實到鄉鎮。農村消防工作跟城市消防工作一樣,都是事關改革、發展、穩定的大局,關系到廣大人民的利益。因此,我們首先應該通過立法將我們的消防各項工作切實落實到鄉鎮街道一級,真正形成全民消防這一工作體制。
2.2 要加強教育宣傳,提高農民消防安全意識
根據目前整個消防宣傳來看,我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報道、城市宣傳這一層次,農村消防安全宣傳少之甚少。而且,我們也知道消防知識缺乏、消防安全意識不強是農村火災發生的主要因素。因此,我們要果斷采取有效措施,加強消防常識和消防法律法規的宣傳教育,增強廣大農民的消防安全意識。首先消防部門要利用重大節日、假日、“119”宣傳日對農村進行強有力的宣傳,采用發放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育;其次是各鄉鎮政府要根據農村火災的特定點,結合自身的實際情況,將消防法律法規納入當地普法教育的內容,有計劃地進行消防安全教育,提高農民消防法制觀念;最后,是要依托廣大的電視媒體,以農民喜聞樂見的形式宣傳消防安全知識。始終要以提高農村群眾的消防素質入手,提升農村消防安全級別。
2.3 加快多種消防隊伍建設,填補農村消防力量空白
上文已經提到了,由于武警消防力量受制于編制的限制,在人員裝備的擴充上無法與經濟發展水平相適應。因此各地,尤其是農村方面,要針對農村分布面積廣、區域跨度大等客觀情況,積極發展多種形式的農村消防隊伍。依托鄉鎮街道和村民委員會及公安派出所、民兵、治安聯防等組織力量,有條件的可以組建專兼職消防隊、志愿消防隊,配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時各級政府要在財政上支持對農村消防建設,避免出現農村消防建設成為一紙空文。
2.4 加強立法,將消防納入鄉鎮規劃
要使農村消防工作走上法制、持續、有序的發展軌道,要制訂完善農村消防工作的法律法規。除此之外,要根據中國農村的特點,充分發揮鄉規民約的作用,把消防工作具體內容寫入鄉規民約。同時各級黨委、政府要樹立消防設施建設與經濟和村鎮建設同步發展的觀念,在規劃村鎮布局和商業網點、居民小區、工業園區等建設過程中,嚴格依照《消防法》的規定和有關技術標準,把消防設施建設納入整體規劃,例如統一設立消防器材室,配備滅火器、手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設施,重點要害場所配備消防器材箱和
2011年以來,玉林市人民檢察院辦公室堅持“三個服務”(為領導服務、為檢察業務服務、為機關和基層服務),咬定“三個目標”(辦文零毛病、辦會零失誤、辦事零差錯),發揚團結協作、求真務實的精神和嚴謹細致、雷厲風行的作風,辦公室各項工作科學發展。在2011年全區檢察機關市分院績效考評中,該院的信息工作排第4名、宣傳工作排第2名,其中信息工作位居自治區檢察院辦公室信息刊物人均采用數第1名;統計工作也由2010年的全區第13名躍居為全區第3名,兩級院7個機房在全區檢察機關機要密碼機房達標驗收中均被評為合格機房。
一、統籌兼顧、突出重點,優質高效地做好“三辦”工作
辦公室工作繁瑣、復雜,該院克服人少事多的實際困難,堅持抓重點帶一般,把辦重點文、辦重點會、辦重點事作為辦公室工作的重中之重。
一是辦好重點文,做到辦文優質。充分發揮以文輔政的作用,把重要文稿的起草工作作為辦公室工作的重點和難點,不斷增強參謀意識、精品意識,力爭既準確表達領導意圖,又充分反映基層實際,參在關鍵處,謀在點子上。共起草撰寫了檢察工作報告、全區第十三次檢察工作會議、全區派駐鄉鎮檢察室經驗交流會經驗發言材料等重要綜合文稿150多份,并牽頭制作了3部專題宣傳片,分別在2012年全區檢察長會議等全區性檢察工作會議上播放,得到了自治區檢察院領導的肯定。堅持以檢察信息為龍頭,加大統籌策劃、綜合編發力度,全年共編發報送各類檢察信息149篇(條),被最高人民檢察院反瀆廳、自治區檢察黨委辦公廳采用各2篇,被自治區院采用75篇,被市委辦采用8篇。積極做好重大活動的宣傳工作,組織發表檢察宣傳文章189篇,較好地宣傳了檢察機關的工作成效和良好形象。
二是辦好重點會,做到辦會細致。精心籌備、認真細致做好會務工作,力求會前部署周密細致,會中服務無明顯過失,會后工作注重落實。對黨組學習會、檢察長辦公會、全市檢察長會議等各類會議,從議題確定、材料準備、會議紀律和督查落實等重要環節都制定有詳細的方案。全年共組織籌辦大小會議80多次,特別是成功組織或協辦了全區檢察機關加大辦案力度加強“兩化”建設電視電話會議、全區檢察機關派駐鄉鎮檢察室經驗交流會等一系列重要會議以及2011年“檢察文化周”、第八屆“玉博會”接待工作等重大活動,均高標準完成任務,得到了領導和與會人員的充分肯定。同時,實行會議活動報批制度,大幅度精簡會議,讓領導騰出時間和精力,抓大事、議大事、謀全局。
三是辦好重點事,做到辦事高效。重點圍繞院黨組決策的貫徹執行,積極協調各部門共同推進,確保各項決策部署落到實處。圍繞日常事務管理,督重點、查大事,協調好機關的各項工作安排,確保了機關信息暢通和各項工作正常運轉。如協助紀檢監察部門在今年元旦期間加班按時完成“廉政文化長廓”建設;注重發揮績效辦服務創先爭優工作的作用,針對統計報表中發現的問題,通過編發《績效工作簡報》和組織開展績效檢查的方式,積極對全市績效考評工作進行指導、協調,并向基層院、市院有關部門發出預警或建議45次,有效確保了該院在2011年和2012年上半年全區檢察機關市分院績效考評中均取得全區第一名。
二、完善機制、嚴明職責,有效提升辦公室規范化管理水平
突出制度管理,堅持有章可循、有據可依、有條不紊,以精心的工作方法,實施精細的工作程序,取得精品的工作效果。
(一)定事定規,確保有章可循
該院借鑒了工業化大生產“流水線”理論,將辦公室工作按照工作流程鏈條式推進。一是辦會流程清晰化。從會議方案準備到會議精神落實全過程的每個環節,該院都編制流程圖,每個環節都明確專人負責,分清責任。二是辦文流程制度化。嚴格公文運轉程序,明確辦文的各個環節、責任領導、責任科室,流水作業,確保公文運行規范有序、高效無誤。三是辦事流程規范化。對領導交辦事項、值班、機要保密、公章使用、紙張使用、復印機使用等日常工作,都建立了規章制度,使每一項工作不脫節、無死角、無盲區。四是加大人大代表聯絡和檢務公開工作創新力度,建立固定聯系人大代表工作機制,適時組織人大代表、人民監督員、廉政執法監督員參加檢察機關的重大活動,增進人大代表和群眾對檢察工作的了解和認知度。
(二)定人定責,強化崗位責任
一是實行崗位責任制。進一步完善辦公室主任、副主任、科員等崗位職責,各司其職,各負其責。二是創建雙線責任制。對重要接待、大型會議或活動,建立了相關部門主要領導為牽頭負責人、辦公室領導為指導負責人的雙線責任制,確保每項重點工作有人做、有人查,責任到人、落實到位。三是實行錯情追究制。對工作線上出現的差錯和失誤,制定責任追究辦法,誰出了問題誰就承擔相應的責任。
(三)定獎定懲,強化督辦效果
堅持將干警完成工作情況和績效考評情況作為評優評先、提拔使用和外出考察學習的重要依據,著力營造創先爭優的良好氛圍。為確保各項工作齊頭并進,有效避免“短板效應”,辦公室充分發揮督辦作用,健全完善督辦網絡,規范督辦流程,確保領導決策落實到位。對重大督辦事項,市院辦公室、業務科室和紀檢監察部門組建“三位一體”督辦工作機制,共督辦檢察長交辦事項10件,并注重對重點督辦項目研究提出整改意見,明確責任人、責任部門和時間節點,確保整改到位,取得了良好效果。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以促進市社會經濟全面協調可持續發展為目標,以《第二次全國土地調查技術規程》為依據,按照省國土廳要求,結合市經濟社會實際狀況,開展農村土地變更調查試點工作。
二、主要任務
采用新技術、新方法,加快調查進度,提高調查質量,保持第二次土地調查利用數據和圖件的現勢性,為建立健全農村土地變更調查制度、滿足經濟社會發展及國土資源管理需要提供基礎數據。著力解決土地變更調查體制、機制、以及保障措施等方面的問題,加快國土資源的信息化管理進程,實現土地調查信息互聯互通、同步更新和成果共享,提高土地調查信息社會化服務水平,為全省開展土地變更調查工作提供經驗和借鑒。
(一)研究農村土地變更調查管理體制,初步建立切實可行的農村土地變更調查共同責任機制。
1.通過對各相關部門發放征求意見函的方式開展土地調查成果應用需求調研,利用各部門的調查資料拓寬土地調查信息來源渠道。
2.通過召開聯席會議的方式建立以市政府主導,國土資源部門為主,相關部門聯動的共同責任制,明確各部門職責,協調各相關部門達成共識,初步形成國土資源部門與相關部門之間的協作機制。
3.在國土部門內部建立以地籍管理科為主,利用、耕保、規劃、礦產、土地整理中心、土地監察和各鄉鎮國土資源分局參加的農村土地變更調查常設機構,明確國土資源部門內部各科室的職責和分工。
(二)研究農村土地變更調查機制,建立農村土地變更調查各項制度。
1.建立以國土資源部門為主、有關部門聯動的共同責任制:
(1)建立市農村土地變更調查各部門聯席會議制度:組織各相關部門參加每半年一次的農村土地變更調查部門聯席會議,通報涉及農村土地變更調查的各項情況,協調解決各類相關問題。
(2)建立市農村土地變更調查信息通報制度:在各部門設立農村土地變更調查信息員,明確信息員聯系方式,及時通報相關信息,以便及時共享各相關部門的資料。
2.在國土資源部門內部建立農村土地變更調查各項制度:
(1)建立農村土地變更調查信息通報制度:各相關科室按月報的方式向地籍科提供各類農村土地變更調查信息,由地籍科對信息確認并及時進行變更。
(2)建立農村土地變更調查實時動態監測制度:與各鄉鎮分局做好溝通聯系,及時掌握各處的變化情況,有變化的在條件允許的情況下,保證本周內變更并登記,月末結清本月變更情況,達到時時在監測,時時在變更的目標。
(3)健全農村土地變更調查年度匯總統計分析制度:利用年度變更統計臺帳,將年度變更情況與上一年度土地變更調查數據互相對比、核實并形成分析報告,做到實地、圖紙、數據庫、臺帳的一致,在土地變更中做到不重、不漏。
(4)建立嚴格的土地變更調查監督、檢查制度:將土地變更調查監督、檢查制度納入到年度各項目標責任制當中,對虛報、瞞報情況予以嚴肅處理。
(5)建立嚴格的土地調查成果檢查驗收制度:由調查人員整理鄉鎮上報資料,外業調查人員與測量人員共同對有變化地塊進行實地測量,繪制草圖,建立臺帳,并由雙方人員共同自檢,保證調查數據的真實準確。將自檢結果上報地籍科。
(6)建立嚴格的農村土地變更調查資料保密和統一管理制度:嚴格執行檔案材料統一管理的原則,凡在工作活動中形成的具有保存價值的文件材料,都應交檔案室歸檔保存。在調查部門內部由專人管理檔案,實行嚴格的保密防范措施,嚴禁發生泄密事件,杜絕非法使用行為。
(三)研究切實可行的農村土地變更調查技術標準,在調查中規范農村土地變更調查技術程序。
1.建立從收集信息、外業調查、內業匯總、數據庫變更、審核驗收、網絡上報的農村土地變更調查程序,測算土地變更調查工作量。
2.在《第二次全國土地調查技術規程》規范基礎上,研究應用新技術,利用連續運行的CORS系統,結合雙頻RTK、GPS,靈活采用多種方法實現實時高精度數據采集,提高野外調查的工作效率和調查精度。
3.抓好農村土地變更調查電子數據的管理,嚴格數據錄入程序,保證數據錄入質量;設定數據訪問權限,實行分級訪問及訪問審批制度;定期對電子數據進行安全檢查,保存系統日志,進行數據備份。
4.利用省廳統一軟件,初步建立以農村土地調查數據庫為基礎的縣級數據中心,并在應用中對軟件開發提出用戶需求;利用數據庫對比分析本次農村土地變更調查數據與市第二次土地調查數據之間的差異,研究數據銜接辦法,促進成果應用。
三、技術路線
按照《第二次全國土地調查技術規程》,圍繞農村土地變更調查的總體目標和主要任務,在市第二次土地調查成果的基礎上,在有關部門和國土資源部門內部,全面開展土地調查成果應用需求調研,明確職能分工和工作流程,拓寬信息來源渠道,探索并建立農村土地變更調查各項制度。綜合運用測繪、地理信息系統、計算機、網絡通訊等技術手段,采取內外業相結合的調查方法,形成集信息采集、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的農村土地變更調查技術流程,對農村土地調查成果實行逐地塊跟蹤監測,時時調查農村土地地類、面積、權屬和利用狀況的變化,及時更新農村土地調查和基本農田調查數據庫,始終保持土地調查成果圖件、數據與實地一致。建立縣級數據中心,利用省政府專網網絡平成與省國土廳廣域網連接,應用土地調查數據庫管理軟件及數據交換系統,實現原始數據和變更數據網絡上報、信息共享,形成“省、市(州)、縣”三級網絡互聯互通。
四、農村土地變更調查的主要內容
在市第二次土地調查成果的基礎上,查清2008年8月至2011年4月期間全市農村土地利用類型、面積、分布等變化狀況,更新土地利用基礎圖件,做到圖件、數據、實地相一致。
(一)查清實際新增建設用地情況。重點查清實際新增建設用地情況,由利用科、耕保科、規劃科、土地監察大隊等相關科室將以前批準本年建設、本年批準本年建設、本年批準本年未建設、本年度未批先建(包括本年度“以租代征”)的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進行變更。
(二)查清非建設用地變化情況。通過實地調查,查清本年度建設用地以外的其它地類的變化情況,重點查清新增耕地的來源情況。
1.對開發、復墾、整理土地的調查。土地變更調查中,通過土地開發、復墾、整理將未利用地或其它土地變為耕地的,應由土地整理中心將驗收后的文件及圖件資料提交給地籍科,由地籍科實地復核后錄入農村土地調查數據庫。對于農民自主開發或整理出的耕地,應由鄉鎮分局工作人員調查后上報地籍科,按照變更調查的程序進行變更統計。
2.農業結構調整用地的調查。土地變更調查中,因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養地、設施農業用地、養殖水面的,為農業結構調整范疇,反之也屬農業結構調整。此項調查應先由農業、牧業、水利、林業等相關部門將農業結構調整土地的變更信息提供給地籍科,并應提供相關批件,地籍科按照實際土地現狀依據變更調查的程序進行變更調查,該項用地的調查屬可調整地類的調查,應按可調整地類調查、匯總。
3.生態退耕用地的調查。土地變更調查中因生態環境建設需要,國家有計劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應由農業、牧業、水利等相關部門將態退耕土地的變更信息提供給地籍科,并應提供相關批件,地籍科按照實際土地現狀依據變更調查的程序進行變更調查,該項用地的調查屬可調整地類的調查,應按可調整地類調查、匯總。
4.關于災毀耕地調查。對于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災害破壞,三年內不能恢復耕種的耕地,應由鄉鎮國土分局了解實際情況后上報地籍科,地籍科按照變更程序調查、匯總,并在《分析報告》中進行說明。
5.可視為補充耕地的園地調查。對于閑置的建設用地、未利用地開發整理成園地,經過土地部門組織驗收認定后,作為補充耕地的園地,由整理部門將資料上報地籍科,地籍科按照變更程序調查、匯總。該項用地的調查屬可調整地類的調查,應按可調整地類調查、匯總。
6.對農用地變更為未利用地的調查。除因突發性災毀外,原則上不允許將農用地變更為未利用地。由于長期氣候等因素,土地利用現狀屬實,且較大面積確需變更的,須在變更調查工作開展前,由相關部門向國土主管部門提出專項申請并上報相關材料,包括標準分幅土地利用現狀圖、擬變更地類統計表、相關部門論證意見及有關情況說明等,經州國土部門審查通過后,納入到年度土地變更調查中。
7.“七項單獨標注”用地的調查。根據《省第二次土地調查農村土地調查補充規定》第四章的要求,對《規定》中“七項單獨標注”的用地進行單獨標注統計。
五、工作步驟與進度安排
(一)2010年6月,準備階段:制定本次試點工作的實施方案并報送省廳審核,成立試點工作領導小組,進行人員培訓。
1.制定方案。根據省廳要求,結合我市具體情況,制定《市農村土地變更調查試點實施方案》并報省廳審核。
2.成立試點領導小組。根據省國土廳要求,成立市農村土地變更調查試點工作領導小組,具體負責協調落實工作經費等各項保障措施;領導小組下設市農村土地變更調查試點工作辦公室,具體負責組織實施本次農村土地變更調查試點工作。(辦公室由外業調查組,數據測量組,內業數據組組成)
3.收集資料。根據聯席會議或信息通報制度收集各相關部門和國土部門內部的資料,包括:土地利用現狀調查及土地變更調查資料,土地變更調查工作底圖、數據及外業調查記錄手簿等相關資料;有關退耕還林的圖件(設計圖、驗收圖等)、數據(計劃數、完成數、驗收數)、驗收報告等相關資料;新增建設用地審批文件及實際用途,土地開發復墾整理成果驗收等資料(圖件、數據、報告等)以及農業結構調整、災毀耕地等相關資料;最新的行政權屬界線資料、各類重點項目及基礎設施用地批準文件等。
(二)2010年7月,調研階段:向各相關部門發放征求意見函,明確本部門內設機構的職責和分工,形成工作機制。
1.對各有關部門及局內部相關科室發放征求意見函,全面開展土地調查成果應用需求調研;
2.建立國土資源部門與各相關部門之間的聯席會議制度。(及時召開各相關部門之間的協調會議)
3.明確國土資源局為主,林業、農業、水利、畜牧、民政、交通、統計等各部門協助的共同責任制。
4.明確本部門內的職責和分工,鄉鎮一級建立以各鄉鎮國土分局為主,各村村民委員會等為輔助的聯動責任制。
5.建立村級土地利用現狀掛圖、臺帳統計制度,實行土地變化的動態監測。
6.建立內部日常工作制度。鄉鎮分局每七天巡查一次及時測量,整理資料上報變化情況,達到周清,月結,季度上報。
7.土地變更調查辦公室根據上報資料匯總分析變更調查數據。
(三)2010年8月—2011年4月,實施階段:全面開展市的農村土地變更調查試點工作,建立縣級數據中心,完成與省廳廣域網連接。
1.外業準備工作。制定外業調查方案,準備外業調查相關工具;研究不同情況下測繪技術問題;制作外業調繪工作底圖;選擇一個鄉(鎮)開展試點,結合試點工作對參與調查人員進行技術培訓,使作業人員熟悉調查技術規程、掌握調查工作方法。
2.地類核實、調查。根據上報資料,對新增審批項目導致地類變化的情況進行實地核實;對有變化的地塊進行實地測量并采集數據,對圖斑變化情況,采用不同方法進行測量,對測量結果進行對比分析,探討各類方法的可行性。
3.填寫外業調查記錄表。按外業調查記錄內容要求,將外業調查內容記入調查記錄表,填寫字跡必須清晰。
4.內業整理。
(1)利用外業調查數據,按照土地利用數據庫要求,更新縣級土地利用數據庫;
(2)更新土地利用現狀圖;
(3)利用管理軟件完成面積量算、匯總各類土地面積、建立相關臺帳。
(四)2011年5月—6月,總結階段:對本次調查的成果進行自檢,待自檢后由省技術指導小組對本次調查的成果進行驗收,同時建立省、州、市(縣)互聯互通的土地調查信息同步更新和成果共享機制。
六、文字報告編寫
編寫完成《市有關部門需求調研報告》;《市國土資源管理需求調研報告》;《市農村土地變更調查試點工作報告》;《市農村土地變更調查試點技術報告》;《市農村土地變更調查制度研究報告》;《市農村土地變更調查試點分析報告》。
七、提交農村土地變更調查成果
(一)圖件成果。
1.由土地利用數據庫系統輸出1:1萬標準分幅土地利用現狀圖;
2.縣、鄉(鎮)、村土地利用現狀圖。
(二)數據庫成果。
1.縣、鄉(鎮)、村各類土地面積統計數據;
2.土地權屬面積統計數據;
3.外業調查原始數據,外業調查手簿。
(三)文字成果(含電子版)。
1.《市農村土地變更調查試點工作實施方案》;
2.《市農村土地變更調查試點技術方案》
3.《市有關部門需求調研報告》;
4.《市國土資源管理需求調研報告》;
5.《市農村土地變更調查試點工作報告》;
6.《市農村土地變更調查試點技術報告》;
7.《市農村土地變更調查制度研究報告》;
8.《市農村土地變更調查試點分析報告》。
八、保障措施
(一)組織與宣傳。
1.農村土地變更調查工作是一項技術難度大,涉及面廣,政策性強,任務繁重的基礎調查工作,應有強有力的領導支持和技術保證。為此成立市土地利用農村土地變更調查領導小組,全面負責此項工作的開展,協調各方面關系,落實農村土地變更調查經費。領導小組下設市農村土地變更調查辦公室,辦公室設在國土資源局,具體負責農村土地變更調查工作的實施。
2.制定土地變更調查宣傳工作方案,在報刊、廣播、電視和局網站等新聞媒體,開展多種形式的土地變更調查工作宣傳報道。
(二)經費保障。本次農村土地變更調查試點所需資金總數達50萬元。在省撥付試點經費10萬元的基礎上,不足部分由市財政解決,爭取以充足的資金保證農村土地變更調查試點工作順利進行。
(三)質量保障。
1.農村土地變更調查檢查驗收分兩步:一是農村土地變更調查外業工作檢查驗收,二是農村土地變更調查內業即數據庫更新檢查驗收。農村土地變更調查外業工作需檢查驗收合格后,方可轉入內業數據庫建設工作。
一、大眾化的含義及動因
推進大眾化,必須首先明確大眾化的含義,大眾化就是中國特色社會主義理論體系的大眾化,就是使這個理論體系由抽象、理性轉變為生動、具體,由深奧思辨轉變為通俗易懂,由被少數人掌握和理解轉變為被廣大人民群眾所理解和掌握,并使它轉化成為大眾的思想觀念和價值觀念,內化為人民大眾自覺的生活方式和行為方式。大眾化意味著當代的普及化、通俗化和民族化,就是把理論以通俗易懂的形式傳達,讓人們接受并內化為自己的理論然后去指導實踐的過程,即用中國化的最新成果武裝全黨教育人民,把中國特色社會主義理論體系轉化為黨員和群眾的政治認同,從而形成建設有中國特色社會主義事業的建設合力。這一轉化的過程,就是推動中國特色社會主義事業不斷向前;其中的道理正如馬克思所說“理論一經掌握群眾,也會變成物質力量”。
理論的大眾化過程是理論隨著社會的發展不斷完善并與社會、時展不斷相適應的過程。社會是理論產生和發展的土壤,也是理論走向實踐的平臺。理論指導實踐,并不斷地在實踐中豐富、發展和完善自己。大眾化是理論發展的內在動力,理論不能實現其大眾化就不能實現其發展,就會在實踐中被人們遺忘和拋棄。在某種意義上的中國化實質就是與中國國情相結合,不斷適應中國實際、中國社會發展的要求,不斷實現自身發展的大眾化的過程。作為當代的,中國特色社會主義理論體系的提出是在國際國內不斷變化的形勢下,在改革開放的偉大實踐中,不斷適應、發展的結果。要指導中國的社會實踐,就必須不斷地實現大眾化,使人民群眾認同、接受基本原理及中國化的成果,并形成政治價值規范和政治行為。只有實現大眾化,才能凸顯出的世界觀、方法論、價值觀的魅力,產生巨大的社會實踐效益。只有這樣,理論及其最新成果才能處于社會主導地位,反映時代的基本特征,代表社會的發展方向,構建社會主義核心價值體系,引領社會各階層的價值觀念和價值追求。
二、大眾化面臨的現實挑戰
當前,大眾化面臨的現實挑戰主要來自于:
國際上多元意識形態的沖擊給大眾化帶來挑戰。全球化是當前國際社會的一個重要特征,已經成為人們的一種生存狀態。全球化從起源上看是從經濟領域開始的,從根源上看,是以美國為首的發達資本主義國家發動的。發達資本主義國家利用自身經濟和科技優勢,在推動經濟全球化的同時,加緊對其他國家文化和價值觀念的滲透。西方國家把經濟、政治、文化合為一體,在輸出商品資本、貨幣資本的同時,也輸出了自己國家的價值觀念和生活方式。他們利用電影、網絡、餐飲、娛樂等媒介滲透自己的文化觀念和思想信念。于是,自由主義、享樂主義、拜金主義在我國開始傳播,甚至流行,這就在很大程度上動搖了人們對、社會主義的信仰,影響了在意識形態領域的指導地位。
我國社會轉型期多元化結構給大眾化帶來新的挑戰。隨著我國市場經濟的日益完善和改革開放的逐步推進,我國經濟體制處于轉軌之時,使社會呈現出多元化結構。在所有制結構上表現為,以公有制為主體,個體經濟、私營經濟等非公有制經濟共同發展;在分配結構上表現為,以按勞分配為主體,多種分配方式并存。人們的一切合法收入,不管是勞動所得還是非勞動所得都能得到法律保護。這種結構又促使了利益主體的多元化和就業方式的多樣化,并且不可避免地產生了貧富差距問題。黨的十七大提出了初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加重視公平。但是,社會上貧富差距正在擴大卻是一個無法逃避的現實。社會存在決定社會意識,這樣的現實,促使人們形成了多樣化的價值觀念,減弱了一部分人對的信仰,影響了社會主義核心價值觀的凝聚力。基于這一現實,溫總理在今年的政府工作報告中提出“我們不僅要通過發展經濟,把社會財富這個‘蛋糕’做大,也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。
在大眾化過程中出現的一些問題能否合理解決,是當前面對的又一挑戰。首先,宣傳普及的內容不夠明確。其次,黨內思想政治理論宣傳脫離實際、遠離生活。再次,宣傳普及的方式手段過于簡單。傳統的“灌輸”方式成為宣傳普及的唯一方式,造成一些人對的消極抵抗情緒。其實,黨的很多理論和方針政策,可以采用通俗讀本或者電影、電視、網絡等形式多渠道開展。
大眾化過程中面臨的這些挑戰和問題,證明了推動大眾化的必要性和重要性,同時也為大眾化提供了新的契機。
三、大眾化的實現路徑
大眾化是一個復雜的體系,需要多學科、多維度廣泛開展。基于以上分析,筆者認為,大眾化必須堅持科學性原則,需要建立一支過硬的宣傳隊伍,需要采取多種方式和多種渠道。因此,當代中國大眾化的適然選擇可從以下幾方面探求:
推進大眾化必須與群眾的實際生活相結合。具有理論性、抽象性、專業性、系統性的特點。中國特色社會主義理論體系作為在中國的最新成果,也具有抽象性、學理性的特點。理論要指導實踐,就必須走出書本,走近群眾,與群眾的生產、生活實際結合。這就要求理論必須通俗易懂,容易被群眾理解和掌握。在宣傳中國特色社會主義理論體系的時候,必須采用群眾喜聞樂見的語言、樂于接受的載體,把政治理論翻譯成能夠解大眾困惑、指引大眾方向的群眾話語。編寫大量通俗易懂的讀物來表現理論的深刻內涵和精神實質。要了解百姓語言,必須放下架子跟老百姓認真學。理論宣傳者不能從理論到理論,從書本到書本,必須把所講理論和群眾的生活、學習、工作聯系起來,要關注大眾需求,回應大眾關切,解答大眾困惑。黨的宣傳工作不但言語文字要接近群眾,鼓動的內容也要接近群眾。群眾中的鼓動,關鍵是要具體,根據于工農群眾眼前的實際,考察群眾的言論,知道他們的需要,在口頭上文字上的宣傳表現他們的心理。要使走近群眾、進行通俗化宣傳,而又不使庸俗化,就必須堅持科學性原則。
推進大眾化必須對象層次化、形式多樣化。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的今天,期望用一種教育、傳播模式來滿足所有人的需求,這樣的做法是不科學的。在教育、宣傳中,從對象群體上看,可以對大眾進行群體、層次劃分,區分不同的對象,提供不同對象所需的普及化、大眾化的內容。我黨在學習“三個代表”重要思想活動中,領導干部有中心活動組。一般干部有專家報告會學習,廣大群眾有專題講座學習,從而推動了的宣傳和普及。我們黨在大眾化的過程中,始終重視的實現形式:一是科學理論的闡述方式的多樣性,不僅以經典著作的形式,也通過通俗讀物的形式、文藝形式、藝術形式來表達。二是科學理論的物質載體和傳播渠道的多樣性,既要充分利用傳統的、行之有效的、群眾喜聞樂見的渠道進行傳播,又要利用現代科技手段,發揮網絡的功能,針對不同群體,采用不同的載體和手段。三是充分利用隱性教育的功能。在推進當代中國大眾化的過程中,不僅存在人們日常文化和教育機構的顯性教育,而且存在人們日常文化消費的隱性教育渠道。在開發生產豐富多彩的文化消費品中,要堅持正確的文化導向,反映的世界觀和價值觀,通過隱性教育使當代中國大眾化達到更好的效果。
建立大眾化理論的長效機制,結合社會生活實際增強實效性 。推動當代中國大眾化的機制建設是大眾化工作取得成效的有力保證。重點加強理論大眾化基層宣講陣地建設,要上下聯動,形成整體合力。各級宣傳部門要在基層建立大眾化示范點,積極探索基層宣講教育的有效形式。按理論學科門類建立宣講師資庫,建立集體研討制度,通過完善科研選題、成果考核、專業評獎、社會評價等方面的體制機制,對推動當代中國大眾化的實踐活動及其理論成果給予支持,充分利用文化共享工程、廣播電視“村村通”工程、農家書屋工程、鄉村文化陣地建設工程等,使之成為推動理論大眾化工作的重要渠道,要把理論大眾化工作的要求體現在文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”等群眾性精神文明活動之中,使大眾化理論與群眾的精神文化生活緊密相連,使大眾化理論轉化為人民群眾的思想覺悟、理性認識和自覺行動。
一、突出履職創新,金融支持經濟發展作用進一步增強
(一)貨幣政策執行有效落實。準確把握穩健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機構宣傳經濟、金融政策,推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現、再貸款和差別準備金率等政策工具,強化法人金融機構信貸投放規模和總量的控制;加大對銀行業新增存款用于當地考核力度,加強對地方法人金融機構流動性監測和評估。運用財政資金存放及獎補政策,有效引導信貸資金流向縣域經濟、三農等薄弱環節。
(二)金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農商業銀行采取“信貸+新型農業經營主體+貧困戶”、貸資入企、產業帶動等精準扶貧模式,支持三農企業,帶動貧困戶脫貧,積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內部激勵約束考核機制指導意見》要求,推動扶貧貸款投放及時、規范。
(三)認真開展定點幫扶工作。堅持開發式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結合,立足當地資源開發利用,推動金融機構履職盡責,引導貧困群眾緊貼國家幫扶政策,盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記,深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議,貧困戶進行了扶貧貸款現場簽約,上報信息5篇。
(四)兩權抵押貸款創新開展。繼續推進農地和農戶抵押貸款業務,截止9月末,全縣共辦理農房抵押貸款59筆,余額1477萬元;農村土地確權登記抵押貸款4筆,余額1200萬元。為配合XX縣農村金融綜合改革試點鄉鎮徐圩鄉“一戶一塊田”改革,我縣支行及時跟進,創新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料,設計了具有XX特色的農戶信用信息檔案表,共三大類八小項三十四個指標,并將8356戶信息檔案分配給4家商業銀行負責收集、上報。該創新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可,撰寫的《XX縣創新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理,轄區金融生態環境進一步優化
(一)突出加強金融風險監測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作,按時開展保費評級和現場核查。推動事前監測、差別費率等后續措施的實施。開展投保機構信息收集、現場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續關注在穩健中性的貨幣政策下,小微企業融資情況;對金融機構重大事項和突發事件進行監測分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進信用體系建設。深入推進農村信用體系建設,在提量擴面上下功夫,擴大系統農戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協作,完成全轄農戶信息批量導入XX縣農村信用信息管理平臺。
(三)加強“三級保護網“建設,繼續做好農村金融消費權益保護工作。一是繼續依托惠農金融服務室,開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答,發揮農村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農金融服務室統一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發揮農村金融機構金融消費糾紛處理主體作用,要求各涉農金融機構營業網點切實重視金融消費權益保護工作,及時處理農村地區金融消費糾紛,把問題解決在基層,使農村地區金融消費權益得到有效保護。三是發揮金融維權中心受理投訴和糾紛調解作用,維護金融消費者合法權益。截止9月末,縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起,結案28起,結案率和滿意率100%。
三、優化金融服務,金融惠民利民水平進一步提升
(一)支付惠民工作提質增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標準化惠農金融服務室建設新思路,并在結構調整上做實做細。截至9月末,已建成標準化惠農金融服務室58個,超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農金融服務室精品示范點15個、惠農金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農金融服務室統一制作了牌匾、保險柜、室內公示牌、宣傳牌、點鈔機,并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農服務室配備了農民金融自助終端。二是積極拓展惠農金融服務室功能。新增了代收養老保險、醫保等業務;加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。
(二)經理國庫職能不斷拓展。一是繼續發揮“一級多庫”優勢。進一步規范預算收支業務流程,加大對業務“事前、事中、事后”三個環節的審核監督力度,針對撥款、退庫存在的風險隱患,采取業務輔導、風險提示、約談等措施,嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發放渠道。繼續發揮小額定貸業務優勢,實現了財政供給人員工資及農村60歲以上養老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用,發放“三支一扶”人員補助和“社區干部秸稈禁燒”獎金,實現補貼直達個人賬戶,較傳統撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫,創新信譽良好出口企業出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環境持續改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳,全縣累計開展大型宣傳活動15次,發放宣傳材料2萬多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次,發放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創新了“惠農金融服務室+現金”新模式,為惠農金融服務室提供小面額原封券。三積極創新反假宣傳方式。廣泛發動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動,縣域參與人數達2萬人次。聯合縣工會開展金融系統人民幣業務技能競賽活動,全轄共11家銀行業金融機構33名隊員參賽,有效加強人民幣流通管理,提升全縣銀行業金融機構現金從業人員服務質量,凈化縣域人民幣流通環境。
四、深入開展文明創建及綜合治理工作
(一)文明創建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召,通過召開調度會、現場檢查等方式扎實推進金融系統文明縣創建工作,較好地發揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區活動;開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創建動態管理系統,及時完善創建臺賬,豐富創建內容,提升文明單位創建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針,層層建立和落實安全工作責任制,確保安全責任制落實到人。充分利用春節、廟會、綜治宣傳月等重要時節,開展送金融知識下鄉、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示,現場接受咨詢、發放宣傳手冊等,向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識,提高社會公眾金融法律知識,增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
(一)認真貫徹執行國家貨幣政策,積極支持縣域經濟發展。鼓勵商業銀行開展農村“兩權”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時,大力發展普惠金融,加快標準化惠農金融服務室建設力度,加大與縣商務局、郵政公司深度合作,充分發揮電商與郵樂購的網點優勢,拓展業務空間。為貧困地區和人口提供優質便捷的金融服務,使得貧困地區和人口獲得更多的金融資源,早日實現脫貧目標。
(三)繼續推進農村信用體系建設,全面推進農村金融體制改革,在全縣范圍內建立新型農民經營主體信用信息檔案,提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經驗,積極探索“人行主導、縣農商行主辦、其他商業銀行協辦”評定授信工作新模式,采用對農戶土地剩余承包期內,土地收益評估價值進行單項授信,加大在全縣推進力度。
(四)繼續做好金融生態縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯網金融等風險防范工作,確保轄區金融安全,不斷優化縣域金融生態環境。
(五)改進金融服務方式,提高金融服務水平。鼓勵商業銀行大力發展互聯網金融,開辦手機銀行、網上銀行等,加大金融IC卡受理環境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經理國庫、支付結算、人民幣流通管理、人民幣結算賬戶開立許可等基礎性金融服務工作,為縣域經濟發展做出積極貢獻。
各位領導、各位同事:
大家好!
轉眼間我被區統計局派往四唯街工作已一年時間了。回顧過去一年的工作,我在區統計局正確領導下,在街道科室、社區,街轄企業大力支持下,較好地完成了這一年工作任務。
現將我在這一年的工作情況總結匯報如下:
首先,我作為一名派駐街道的統計調查員,能嚴格遵守街道的各項規章制度,尊敬領導,團結同事,積極參加街道組織的各項學習活動并自學與工作相關的知識,努力提高業務水平。在統計本職工作上,我嚴謹細致,任勞任怨,主動克服困難,加班加點做好街道日常統計工作、專項統計調查事務、以及街道領導交辦的各項任務;每月按時保質完成網上報表催報工作、規范提交上報專項統計紙質報表;重建了街道XX至XX年間的各專業統計臺賬;收集并整理出近五年的街道統計文件資料存檔、備案;并根據街道的要求及時準確地提供相關統計數據供街道領導做出正確的決策。
我作為四唯街道統計站站長,在統計站建設工作上,絕對服從區統計局和街道的雙重領導和工作部署,并結合本街道統計站的實際情況,經過不懈地努力,成功地使得四唯街統計站在基層統計站“雙基”建設目標中順利達標。
在四唯街第六次全國人口普查工作中,勇挑重任,圓滿完成了四唯街的人普綜合業務培訓及其相關工作。
其次,在過去的一年時間里,我積極參加四唯街辦事處組織的相關政治學習。在學習實踐科學發展觀活動中,我通過認真自學閱讀關于科學發展觀,構建和諧社會的書籍文件,思考嘗試參悟科學發展觀與基層統計事業的發展關系。
我能嚴格遵守《統計法》的條令條例和各項規章制度,認真學習《新統計法》中革新內容,保持統計知識的新鮮度。使自己的個人認識在基層統計工作實踐中保持正確的方向,個人業務服務在科學統計方法下能更好地發揮出統計工作的職能,從而改善普遍存在于基層統計工作中的“七分統計,三分估計”陳舊統計方法的認識思想觀念。
再次,我嚴格遵守街道日常制度,無遲到早退現象,還經常利用中午休息時間自覺加班,履行自己作為一名統計人員的職責,勤勤懇懇,任勞任怨。平時注重個人的修養,尊重領導,團結同志,始終以高標準、嚴要求磨練自己。
在這一年里我的工作雖然得到了區統計局和街領導的一致認可。我也感到在統計工作中,我還是個新兵,我還有不足之處。今后我將吸取經驗,彌補不足,將工作做得更好,圓滿完成區統計局和四唯街交辦的各項工作任務。
經市委、市政府研究決定,今天在這里召開全市統計工作暨第六次全國人口普查動員大會。剛才,市統計局局長、市第六人口普查領導小組副組長黃同發同志作了一個很全面、很到位的工作報告,我完全同意,請同志們抓好貫徹落實。市公安局、計生委、瑞辦、石腦鎮等四個單位的負責同志作了很好的發言,希望大家按說的去做。下面,我在黃同發局長講話的基礎上,就如何抓好第六次人口普查工作強調三點意見,概括起來就是“三個到位”:
一、認識務必到位
俗話說,思想是行動的先導,認識的高度決定工作的力度和成效。我們要切實提高對第六次人口普查工作的認識,把握好以下幾點:
1、開展第六次人口普查對于摸準基本國情、省情、市情,促進經濟社會發展具有重要意義。人口數量多、人均資源不足、人口對經濟社會發展壓力沉重,這是我國的基本國情,也是我市的市情。尤其是XX年第五次全國人口普查以來,我國工業化、城鎮化步伐明顯加快,經濟社會結構調整,人口數量和結構都發生了新的變化,遷移、就業和居住情況也有較大的改變。在新的形勢下,亟需通過一次大規模的人口普查,摸清人口的底子,掌握人口變動情況和人口發展的復雜局面。2、開展第六次人口普查對于科學制定和有效實施“十二五”規劃具有重要意義。今年是“xxx”規劃收官和“十二五”規劃開局的關鍵一年,全面把握人口的總量、結構、分布和人口素質等方面的指標數據,對科學合理制定經濟社會發展政策有著非常重要的意義。人既是經濟社會活動的主體,又是生產和服務的對象,我們制定一切經濟社會政策,都要從最廣大人民群眾的根本利益出發,堅持以人為本,促進人的全面發展。把人口的最新情況搞清楚,既有利于我們正確地制定經濟政策、合理增加人力資本投入、把人口的巨大壓力轉化為寶貴的人力資源優勢,又有利于我們正確地制定社會政策、切實加強社會管理和公共服務,加快各項社會事業發展的步伐。
3、開展第六次人口普查對于科學規劃人口與經濟的平衡發展具有重要意義。從人口與經濟的相互關系來看,兩者之間密切相關。目前,我國的經濟社會發展已經進入關鍵時期,人口發展也面臨重要考驗。經濟學家研究分析認為,當一個國家人均gdp在1000—3000美元的時候,社會不穩定因素將增多。第六次人口普查將會查清人口數量、結構、就業及分布等情況,對全國、全省以及我市的發展十分重要,對人均指標的計算意義重大。
為此,各地、各有關部門和單位要以今天的會議為契機,迅速將思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來,切實把第六次人口普查工作抓實抓好。
二、工作務必到位
第六次人口普查是一項系統工程,涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大。如何圓滿完成這項工作,重點要把握好以下幾個方面:
1、把握時間節點。前段時間,市第六人口普查領導小組下發了《關于第六次人口普查工作實施規劃》和《工作流程》,各地各有關部門要嚴格遵照《實施規劃》和《工作流程》的時間節點,按照“項目化、時間表、責任人”的工作要求,盡快疏理,把普查各項工作和責任落實到崗,落實到人。
2、把握關鍵環節。做到“三個加強”:一是加強普查經費保障。市財政局已經安排第六次人口普查XX年的市級工作經費預算。各鄉鎮(街道、景區)要在通盤考慮普查員和普查指導員的補貼經費的基礎上,落實好必要的普查工作經費。二是加強普查隊伍建設。市六普辦抽調人員要專下來,集中人力,集中時間,集中精力,共同搞好第六次人口普查工作;各鄉鎮(街道、景區)要盡快落實辦公場所和工作人員,人口普查辦公室工作人員不得少于5人;對于近5000名普查員和普查指導員,因其不僅承擔著普查登記等普查主體工作,還承擔著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要準備工作,可以說,普查數據質量很大程度上是由普查指導員和普查員的素質狀況決定的。為此,我們要高度重視,認真選聘,努力把那些顧全大局、責任心強、既有普查經驗又有基層群眾工作經驗的同志吸收進來。三是加強普查輿論宣傳。市普查辦要會同宣傳部、廣電局、教育局等部門認真做好普查輿論宣傳工作,真正做到家喻戶曉,人人皆知。要通過報刊、廣播、電視和互聯網媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求,引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創造良好輿論環境。3、把握普查質量。各地及各有關部門要站在國家利益和民族長遠發展的高度,嚴格按照《統計法》和《全國人口普查條例》,堅持依法普查,正確履行職責,精心組織,確保質量。任何地方、部門和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改普查資料。對不如實提供人口普查資料和干擾破壞人口普查工作的,要依法依規予以嚴肅處理;對在調查工作中有故意瞞報、漏報行為造成數據不實的,要及時向監察、統計部門報告。對于在普查中發現的違法違紀行為,要依法查處,絕不姑息。
三、責任務必到位
1、要強化責任。第六次人口普查工程浩大,項目繁多,要求很高,不是統計系統一個部門能夠獨自承擔的。這次普查,市普查領導小組成員就有24個部門,每個部門都有職責。市普查辦要充分發揮好牽頭作用,認真組織制定普查實施細則,做好普查人員選調和培訓工作,開展好普查試點、現場登記、數據處理等工作;普查領導小組各成員單位要認真履行好本部門職責,確保工作人員到位、協作配合到位、業務指導到位、監督檢查到位。要認真落實普查工作崗位責任制,層層審核把關,層層檢查驗收,真實客觀地反映高安人口狀況,確保普查取得圓滿成功;各鄉鎮(街道、景區)政府主要領導是這次人口普查的第一責任人,普查辦主任是具體責任人,大家要切實履行好職責,扎實做好工作。剛才會上也下發了普查責任書,希望各地按照責任書的要求抓好工作落實。
2、要注意保密。人口普查取得的數據,必須嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對行政管理工作實施考核、獎懲的依據,不得作為普查對象實施處罰的依據。市、鄉普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務。
3、要強化督查。市普查辦要根據普查工作進度和任務的要求,建立領導負責制、崗位責任制、請示匯報制、定期檢查制等科學有效的管理制度,經常性地組織開展檢查督導工作,檢查督導結果要以簡報的形式進行通報,并作為普查工作考核的重要依據。對在檢查督導中發現的問題,要協同當地政府及時加以糾正和解決;對工作不力、行動遲緩的地方和單位,要及時作出處理、通報;對普查中的好作法、好經驗要加以報道推廣。
一年來,我們認真總結迎國檢工作的寶貴經驗,繼續堅持政府主導、部門聯動、齊抓共管的原則,以“兩保兩樹”為切入點,對工作高標準要求、高質量落實,公路管理水平又大大推進了一步。
今年以來,我局按照“精心養護、用心管理、盡心服務”的工作思路,狠抓預防性養護,突出精細化養護,落實基層延伸養護,大力實施通行能力、安全應急、規范管理、人本服務、創新引領和生態環保“六大提升工程”,著力構建平安、和諧、生態公路,為社會公眾出行提供暢安舒美的通行環境。一是全面實施預防性養護。認真開展路面病害調查并及時處治,全面清理邊溝、泄水孔、伸縮縫,確保路橋排水暢通;加強危橋監管,深入貫徹落實橋梁監管“四個一”制度,遏制病害發展,降低養護成本,提高養護資金使用效率。二是突出抓好精細化養護。以提高路面質量為中心,分級分層落實養護責任,全面提升路況水平。加強清掃車和灑水車的機械化養護頻率,根據GPS及時進行調度,并與人工保養相結合,確保了重點路段的保潔效果。重點完成了省道248線南段補植、316線穿村路段新建花池的新植,以及對部分路段的遮擋任務。三是全力落實公路站延伸養護。實行日巡查、周小結、月步檢、季調查、年總評的養護模式,收到了明顯效果。四是規范實施養護小修工程。完善養護資金計劃管理與專項審計,加強養護作業項目管理,嚴格檢查驗收標準,確保養護小修工程規范高效實施。截至目前,維修S248、S316線花池302.5米,修建綠化平臺一處,路樹粉刷2萬余株,新、補植綠化品種10余種4萬余株,成活率、保存率在95%以上。修復S316線、S248線水毀路肩、路基邊坡1.3萬余方,硬化路肩2633米,整修標準路基12.7KM,更換、維修免維護里程碑及百米樁422塊、警示樁609根。
按照市局相關要求,我局以“兩保兩樹”活動為指導,以人才隊伍建設、制度體系建設、執法裝備建設為重點,全力打響公路橋梁安全集中治理,涉路工程、平交道口集中治理,公路、公路用地及建筑控制區集中治理和穿村鎮路段治理四大戰役,提升路政執法水平,努力實現從保護路產、維護路權向為公眾提供更好的服務轉變。一是加大《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規的宣傳力度,普及公路管理知識,爭取人民群眾對路政執法工作的理解和支持。以“路政日”為契機,發放宣傳材料1200余份,懸掛宣傳條幅8條,出動路政車輛9臺次。二是加大執法力度,強化公路部門路政執法權,對違反公路法規的行為及時依法處理,確保路賠及時足額收繳到位,依法維護路產路權。三是加強路政管理隊伍建設,經常性地組織開展政治理論、法律知識、業務本領的學習培訓以及軍事訓練,對局路政大隊和基層公路站從風紀風貌、辦案程序、路政巡查、勤政廉政等方面進行嚴格監督檢查和量化考核,不斷規范執法程序,有效杜絕了違法違紀現象的發生,維護了公路部門良好的社會形象。四是繼續堅持政府主導、部門聯動、齊抓共管的原則,以鞏固成果、提升檔次、杜絕反彈為目標,深入推進路域環境綜合整治工作。在我局的努力爭取下,縣政府將路域環境綜合整治工作寫入政府工作報告,納入政府工作日程,真正將部門行為上升為政府行為。縣政府并把路域環境綜合整治工作納入沿線鄉鎮的績效考核,由我局路政大隊牽頭,每季度對省道沿線八個鄉鎮進行考核,極大地調動了沿線鄉鎮養路、護路的積極性。通過一年來的共同努力,路域環境有效凈化。今年以來,累計完成公路巡查里程6萬余公里,處理路政案件23起,辦理非公路標志、涉路工程許可6件,清除各類雜牌215塊,清理亂堆亂放158處331立方米。
二、強化溝通協調,全力促進各項重點工作順利開展。
今年我局承擔的重點項目有三項,即S248線大中橋路面工程,省道316線SG-3標段欒洼橋段維修加固工程和我縣境內濟樂高速公路工程。我局主動靠前服務,加強溝通協調,全力解決工程施工中遇到的問題,有力地促進了各項重點工作的順利開展。一是抽調專人成立指揮部,全面負責重點項目的聯系溝通工作;二是主動向縣委、縣政府匯報,由縣領導出面統籌協調公安局、交警大隊等相關部門和沿線相關鄉鎮,為重點工程的順利進行保駕護航;三是選定專人盯在濟樂高速指揮部,全力協調解決施工中出現的困難和問題。截至目前,S248線大中橋路面工程于10月30日順利交工驗收,現正進行道路排水設施、路肩硬化、平交道口順接等配套工程建設;欒洼橋危橋維修加固主體工程也已順利完工;縣境內濟樂高速進展順利,正在進行路基修筑、橋梁涵洞及通道等施工,累計完成土方運輸60余萬方。
三、以公路安全暢通為目標,全力提升公路安保水平。
今年以來,全局堅持以“安全生產基層基礎強化年”活動為中心,按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求,研究制定了“安全基層基礎強化年”、“打非治違”等活動實施方案,制定了安全生產預控指標、否決指標、考核獎懲等多項措施,真正做到了安全管理無縫隙、安全責任無漏洞。
黨的“十”在11月14日勝利閉幕,在此期間,全局上下始終保持高度的政治敏銳性,正確處理改革發展穩定關系,切實做好公路系統穩控工作,確保不出現影響社會大局穩定的問題。一是提前做好預防。對可能出現的安全問題,提前制定有針對性的安全防范措施和應急預案;二是加強監控巡查。充分利用信息指揮中心的視頻回傳系統加強監控巡查,實施對公路的動態監護。三是加強隱患整改。按照不放過每一個重點領域,不放過每一個薄弱環節的要求,深入開展了平安工地建設活動,對危橋維修加固工程SG-3標段欒洼橋施工現場和S248線北段施工現場多次進行了安全檢查,對發現的問題協調施工方當場整改。四是加強值班工作。堅持24小時值班,實行領導帶班和各相關科室值班制度,密切關注路面動態,一旦接到險情報告,迅速啟動應急預案,確保及時有效地處理突發事件。一年來,全局沒有出現一起安全責任事故,真正做到了安全發展,科學發展。
四、加強信息化建設,全力提升應急處置能力。
公路信息化是新時期公路發展不可或缺的條件,是不斷提升公路管理和服務水平的重要手段,也是實現公路現代化的重要標志。今年以來,全局上下按照市局統一部署,全力加強信息化建設工作。
一是完善應急指揮系統的建設。通過視頻會議、無線對講、路政車輛視頻回傳系統全力加強對各路段的動態監控和管理,注重基礎數據的信息采集,由相關科室和公路站每日兩次向局指揮中心匯報實時公路基礎數據,由局指揮中心匯總后報市局指揮中心,實現了快速有效的調度指揮和信息。二是升級完善了路政執法系統裝備,配備了執法記錄儀,升級了路政手機對講系統,進一步強化了對轄區路網的監控,有效提高了路政實時信息的溝通,提升了緊急調度和集體協作能力。三是為每位群眾養路員配發手機,管理人員可以第一時間掌握養路員的上崗情況并隨時調度,養路員也可利用手機迅速向相關公路站報告信息,極大提升了信息傳遞的能力和管理效率。四是推行電子政務、網上辦公,充分利用系統內部的OA系統,實行網上電子公文的傳輸,逐步實現公路系統信息聯網和數據共享。并以信息化建設為基礎,進一步完善了《縣公路局除雪防滑應急預案》,細化了響應級別,充實了搶險隊伍,備足了應急物資,在多次應急預警的關鍵時刻,真正做到了召之即來、來則能干、干則能勝。
五、以開展文明行業創建活動為契機,全力提升工作效率。
今年以來,我們堅持“兩手抓、兩手硬”的工作方針,以“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”為目標,扎實開展了“公路管理年”和“爭先創優、爭做公路先鋒”等一系列文明創建活動,工作效率、服務水平明顯提升。
授學院領導的委托,由我來做學校職業培訓工作報告。請在座各位領導及代表們審議。在過去的五年里,我校全體師生在學院領導、老師的關心和幫助下,在廣大同學的支持與配合下,在我全體成員的共同努力下,有聲有色的開展了各項工作,并取得了顯著的成績,得到了廣大師生的好評。一直以來,學校緊緊圍繞著院團委的工作中心,結合我院的特點,開展了一系列具有我學校特色的培訓工作,取得了驕人的成績。*省*職業技術學校,感謝你們多年來對我校“雨露計劃”工作的關懷、指導和支持,現將我校五年來勞動力轉移培訓實施情況匯報如下:
基本情況
我校于*年8月被國務院扶貧辦確定為貧困地區勞動力轉移培訓示范基地。五年來,學校遵循“省主管、市代管、區主辦”的原則,按照“政府主導、面向市場、訂單辦學、保障就業”的培訓要求,在市、區扶貧辦的直接指導下,采取轉移培訓與學歷教育“一校兩線、齊頭并進”的方式,走“場地租賃制、設備股份制、教師聘任制”的新路,建立建全了五種新機制,從而有效保障了轉移培訓的良性發展,形成了“一校兩分三制、定單培訓、定向輸出”的培訓模式,打造出了具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子,真正實現“培訓一期、學到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標。五年來學校共培訓學員7500多人,占計劃任務的100%,其中學校安置7356人,自主擇業144人,安置就業率達98%。就業學員90%免費安置到沿海等發達地區,月收入在1300元以上。其培訓成果在*年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為*省僅有的兩家培訓機構參展,得到了國務院扶貧辦機關領導的肯定,有多個省扶貧辦帶領本省參展基地學校前來觀摩、學習。
主要做法
一、優化就業維權服務,搭建輸出平臺
在轉移輸出上,學校努力搭建平臺,以實現全方位就業安置。首先根據市場和用工單位的需要,采取“訂單培訓、定向輸出、廠校聯姻、校企協作”等方法,主渠道安置培訓學員。其次充分利用現代媒體,通過學校網站、電視廣告學員信息,延請外地用工單位主動來校招工,多途徑實現學員非農就業。
學校對每位結業安置學員進行全程跟蹤服務管理至一半年以上,通過學校就業安置維權中心、企業工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權,通過切實履行“七項承諾”,使學員得到最優化的服務保障。而今,學校已在安置就業相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設立就業維權服務中心,通過中心對輸出學員進行跟蹤服務管理,做到了訂單培訓—就業—維權—回引的全程服務。
二、營造良好氛圍,培訓開展“四到位”
領導到位學校成立了以校長為培訓中心主任,副校長為培訓中心副主任,科室負責人為成員的勞動力轉移培訓領導機構,由一名副校長專門負責此項工作。培訓中心下設辦公室、招生部、培訓部、就業安置部,具體組織開展培訓工作。
宣傳到位學校積極探索構建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(縣)為中心,學校為主體,鄉、村、社積極參與的宣傳保障機構;二是政府每年將送培任務下達到鄉鎮,各鄉鎮落實專人負責組織、協調招生工作;三是以市區扶貧部門為主導,學校在新聞媒體開辟扶貧欄目,及時宣傳報道招生培訓信息。學校深入鄉鎮、村組,采取放錄音、發資料、送傳單等形式,真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學員組織到位采取貧困學員自愿申請、村社公示、鄉村審核、縣(區)扶貧辦審定的程序招收學員入學參培,嚴格做到公開、公正、公平招生。機制到位整合教育資源,構建了以巴山職業技術學校為“龍頭”,各網絡學校參與的勞動力轉移培訓體系。實行動態管理,末位淘汰制,使整個培訓工作駛入了良性發展軌道。
三、健全管理制度,規范資金運行
學校按照扶貧部門制定的《培訓資金使用管理實施細則》切實加強資金管理,提高資金使用效益。嚴格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式,廣泛接受社會、財政、審計和紀檢監察部門的監督檢查。在資金投入上,經過幾年的努力,我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機制。
四、注重培訓過程,打造技能型農民工
在強化技能培訓的過程中,五年來,學校切實做到“兩個規范”、“四個統一”、“八個結合”。按照國家職業標準和就業要求,規范培訓過程,確保培訓質量,立足市場和用工單位需求,有針對性地開展培訓,確保培訓一期,學到一技,增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子,以品牌拓寬了勞務市場,以高技能提升了農民工轉移就業的身價。
探索經驗
一、彰顯與時俱進,扶危濟困分國憂
汶川特大地震后,學校決定為災區免費培訓駕駛員200名。2009年底青川災區的100名學員已順利結業,汶川災區的100名100名學員正在培訓中,此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。
2009年底,受全球金融危機影響,許多農民工紛紛失業返鄉。學校抓住這一契機,大力宣傳轉移培訓政策,讓返鄉農民工走進學校接受技能培訓,為再就業積聚力量,截止2009年4月,已有300多名返鄉農民工接受了學校技能培訓,奔赴新的工作崗位。
二、創新就業模式,實現優質安置
為確保就業高質、穩定,學校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業保障機制。從而使受訓學員出得去、留得住、能掙錢。根據學校的跟蹤調查和用人單位的反饋情況,就業學員少部分素質較高,大部分能勝任工作,個別需要招回,就業穩定率在95%以上。
首先,在就業安置的基礎上,學校加大對參培農民工自主創業的引導,將向市外安置與本地非農就業相結合,引導學員自辦公司、工廠及企業。目前,已有數十名學員學成后在當地或周邊市區自主創業,取得了不錯的業績。
同時,學校積極引導已有成就的參培農民工返鄉創業,開辦企業,這樣即可對口安置參培學員,又可樹立就業榜樣,推動雨露計劃持續,深入發展。
三、以政策為導向,創新培訓對象
巴中是貧困地區,農村絕對貧困人口基數大,為了讓更多的貧困農民受益于國家的勞動力轉移政策,學校準確把握政策精神,盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓機會。
為此,學校在嚴格準入制度的同時,準確把握對象。將貧困農村人口、城市周邊失地農民、兩后生均納入培訓范圍。在此基礎上,對初三分流生實施兩步走,對少數完成轉移培訓計劃、考試考核合格、推遲就業又愿意繼續深造的學員,經本人申請納入中職就讀,享受國家中職生補助,進而實現從短期培訓轉移到長期培訓的目標。
同時,為順應新農村建設的時代潮流,學校因地制宜,嘗試將農村農機操作手和農村實用技術人員納入培訓對象,嚴格準入關、對象選擇關、就業轉移本地關、政府督察關。
四、著眼學員實際,創新培訓內涵
1、注重產教結合。整個培訓過程中,學校嚴格實行三合一制度(教師與師傅合一,實習車間與教室合一,實習操作與生產加工合一),讓培訓的每一個環節都落到實處。
2、研發校本教材。參加勞動力轉移的學員,大多知識水平低,市場上一般通行的教材并不適用,為此,學校根據情況自編適合農民工的教材。農民工教材,只講怎么做,不講為什么,讓學員學到實際操作技能。
3、聘請高能高技教師。學校從廠企高薪聘請、引進重實作、操作能力強的專業教師,并與訂單企業聯手,實施校企聯合,由訂單企業派遣老師,實行定向定專業培訓。學員技能學習針對性強,畢業后即安置到企業就業,從而實現了培訓就業一體化。
4、教學重點體現技能。在培訓課時安排上,學校側重技能實作,將實作課與理論課學時按3:1安排。理論課主要講解法律常識及就業常識,讓學員學有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓質量
學校采取“學校+扶貧辦+勞動安監”相結合的方式,嚴格檢測培訓學員。理論考試由學校出題,技能考試由扶貧辦、勞動安監、學校聯合進行,嚴格考試制度,檢測合格后實名填券。保證了培訓質量,確保參培學員學到過硬技術。