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生產經營單位安全生產規章制度可概括劃分為安全管理制度和安全操作規程兩大類,前者是各種安全管理制度、章程、規定的總稱,后者是各類安全操作規程、標準、規范的總稱。
1.安全生產管理制度
一個生產經營單位的安全生產管理制度可根據管理面向的對象不同來劃分,例如面向一般管理,應建立各種綜合安全管理制度;面向安全技術,應建立安全技術管理制度;面向職業危害,應建立職業衛生管理制度等。通常可把生產經營單位的安全生產管理制度劃分為以下四類:
(1)綜合安全管理制度
包括安全生產總則、安全生產責任制、安全技術措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、“三同時”審批、安全檢修管理、事故隱患管理與監控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等規章制度。
(2)安全技術管理制度
包括特種作業管理、危險作業審批、危險設備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、廠區交通運輸管理、防火制度以及各生產崗位、各工種的安全操作規程等。
(3)職業衛生管理制度
包括職業衛生管理、有毒有害物質監測、職業病、職業中毒管理。
(4)其他有關管理制度
如女工保護制度、勞動保護用品、保健食品、員工身體檢查等。
例如,某化工生產經營單位的主要安全管理制度包括:安全生產責任制度、安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、“三同時”制度、安全作業證制度、安全技術措施管理制度、安全裝置管理制度、安全檢修制度、防火防爆制度、危險物品管理制度、防止急性中毒和搶救措施辦法、要害崗位安全管理制度、勞動防護用具(品)和保健發放管理制度、廠區交通管理制度、倉庫安全管理制度、建筑與安裝安全管理制度、科研與設計安全管理制度等。
2.安全操作規程
在建立、健全安全生產管理制度的同時,生產經營單位還必須建立、健全各項安全生產技術規程,主要包括以下幾個方面的規程:
(1)每種產品生產的工藝規程和安全技術規程;
(2)各生產崗位的安全操作法,包括開停車、出料、包裝、倒換、轉換、裝卸、運載以及緊急事故處理等操作的安全操作方法;
(3)生產設備、裝置的安全檢修規程;
為全面貫徹執行上級領導部門的安全生產方針、政策、法規,確保國家和我局職工的生命財產安全,順利完成公路養建的各項工作任務,特制定2007年安全生產勞動教育計劃:
一、成立安全領導小組負責全局的安全生產管理工作,各養護站、工地設置安全員
二、建立健全各項安全生產管理制度,即:
1、機械生產安全管理制度
2、交通運輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養護安全制度
三、具體做法
1、加強紀律教育:實踐證明,遵守勞動紀律,遵守操作規程是安全生產的前提和重要保證。在工作中,擅離崗位是影響安全生產的直接因素。為此,我們必須堅持安全生產勞動紀律教育,局安全領導小組必須經常下各養護站,施工工地檢查勞動紀律的執行情況、對不遵守紀律的職工,給予批評教育,并視情節輕重,按有關規定進行處理
2、加強安全生產管理。局安全領導小組貫徹執行安全生產部門勞動操作規程,經常深入各站、工地督促落實各項安全生產管理制度。消除事故隱患,對各種不安全事故的處理,必須本著”三不放過原則;一是不放過對廣大干部職工的教育及對責任者的處理:二是不放過事故發生的原因;三是不放過今后的防范措施。
3、領導堅持把安全生產擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結工作的同時,要布置、檢查、總結安全生產工作。
關鍵詞:道路運輸;危險貨物;安全檢查
危險貨物道路運輸企業(以下簡稱“企業”)安全檢查就是對系統的各要素,生產過程中潛在安全問題進行詳細檢查,識別所存在的危險性,并提出改正措施,以達到促進安全生產的目的。圍繞危險貨物道路運輸企業安全檢查項目,本文梳理企業經營范圍及人員從業資格、安全生產基礎、從業人員管理、車輛、設施與設備管理、運輸過程監管與應急處置,以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題,并提出相應對策建議。
1企業安全檢查
企業安全檢查的目的是為了及時發現和糾正人的不安全行為、及時發現物的不安全狀態、及時發現和彌補管理缺陷、及時發現潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產先進理念與文化、宣傳貫徹安全生產方針政策、法律法規和條例。通常企業安全檢查內容可歸結為企業經營范圍及人員從業資格,安全生產基礎,從業人員管理,車輛、設施與設備管理,運輸過程監管與應急處理,以及事故報告與處理等6個方面,也就是,“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”,如表1所示。
2主要問題
2.1企業經營范圍
(1)企業不了解所承運危險貨物的類別,造成了超出道路運輸管理機構批準的范圍經營的狀況。(2)辦理《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》以及《道路運輸證》先后順序問題,導致其經營范圍不統一。此外,企業還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業人員從業資格
企業專職安全管理人員未取得從業資格證,安全管理人員配備數量不夠,取得證件類型不同(例如主要負責人、安全管理人員),職安全管理人員、駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員等從業人員未進行復訓;從業人員離職,造成從業人員數量與企業危險品運輸專用車輛數量不匹配。
2.3安全生產基礎
安全生產基礎涉及安全管理機構、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產會議、安全生產檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機構
(1)企業及分支機構無相關安全生產領導機構設立文件;安全生產領導機構組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運輸事故應急救援領導小組和安全生產管理機構的相關設立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進行公示。
2.3.2安全生產責任制度
企業建立了責任制度,但是與《危險貨物道路運輸企業安全生產責任制編寫導則》(JT/T913-2014)不符,不符合企業實際(崗位職責等);未簽訂安全生產目標責任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進行定期考核。
2.3.3安全生產管理制度
企業制定了安全生產管理制度,但與《危險貨物道路運輸企業安全生產管理制度編寫導則》(JT/T912-2014)不符,不符合企業實際;安全生產管理制度建立不全面;駕駛人員、押運人員及裝卸管理人員等從業人員對《危險貨物道路運輸企業安全生產管理制度編寫導則》(JT/T912-2014)安全生產管理制度不熟悉;安全生產管理制度執行力不夠。
2.3.4安全生產會議
企業召開安全生產領導小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產會議應付了事,甚至未開;參加安全生產會議的人員不齊;開會內容不符合要求。
2.3.5安全生產檔案管理
各項安全生產檔案建立不齊全、不規范、不進行更新,不符合《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T914-2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業人員管理
(1)企業未按照從業人員安全管理制度程序進行從業人員的管理,例如:未建立從業人員信息登記表、未經過崗前三級安全教育培訓、日常監管不到位(包括不參加安全培訓、不參加安全例會、違法違章違紀現象嚴重等)、未幫從業人員辦理社會統籌保險等。(2)企業未編制培訓計劃和長期繼續教育培訓計劃,或者建立了并未按計劃進行實施的;企業對從業人員未開展崗前教育培訓,駕駛員及其他從業人員的崗前教育內容(三級教育內容)、時間不符合要求(或者培訓人員不齊全);主要負責人(實際控制人)和分支結構(如有)負責人未取得安全資格證書,或者證書類型不符合要求或未繼續教育;未建立培訓檔案,未對培訓效果進行評估。
2.5車輛、設施與設備管理
2.5.1設施設備
(1)檢查車輛管理臺賬,證件不全。(2)現場查看通訊工具、標志燈(牌)配備不齊全或失效的,不符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392-2005)的要求;標志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運輸證》不一致。(3)現場查看車輛經常性裝備,車輛的前風窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現象。(4)詢問駕駛員,對特殊條件下應配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解,或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現場查看隨車攜帶的安全防護、應急設備和勞動防護用品,對照安全卡核對車輛配備的安全防護、環境保護和消防設施設備不一致。(6)管理人員不了解機動車報廢標準,報廢標準和流程不符合要求;企業對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強控制措施。
2.5.2動態監控管理
(1)企業未對車載終端進行定期檢查;車輛車載監控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業監控平臺不能進行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數據庫未錄入車輛技術檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息,或者錄入信息不能實際對應或錄入資料不全等。(3)監控人員不能夠熟練操作監控平臺;未對監控異常情況進行處理。(4)企業未落實監控值班制度,不能夠保證車輛在行駛時有人員進行監控;企業未對車輛運行情況進行24h的監控管理。(5)企業未及時對違章行為糾正處理。(6)動態監控管理臺賬建立不齊全,例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄,或者填寫不規范。
2.5.3停車場管理
(1)企業未制定停車場管理制度,或者建立不規范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區域管理、警示標志管理、相關設備管理、車輛進出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內有影響危化品停車安全的作業。(3)具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業:未設置專用停車區域(專用停車區域設置危險等警示牌,與其他危貨車輛明顯區分開,通過場地劃線能明顯的標示清楚),或者標示不明顯。(4)停車場地存在混停現象,未設置明顯的安全警示標志。例如,禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現場查看設施設備,未配備安全設施設備或者配備不符合要求、未建立停車場設施設備臺賬(包括維護、保養記錄)。
2.6運輸過程監管與應急處置
運輸過程監管與應急處置包括應急預案的制定、應急預案的培訓、應急隊伍、應急裝備、應急演練等內容。(1)應急預案的制定。應急預案不符合《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T911-2014)的要求,且未。應急預案中未明確安監局、公安、醫院、消防、行業主管部門等電話號碼。企業未按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(安監總局[2009]第17號令)要求對應急預案進行評審,且未明確預案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應急預案的培訓。企業未進行應急預案和生產安全事故預防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業人員不了解應急預案內容或不熟悉應急職責、應急響應條件、應急程序和應急處置方案。(3)應急隊伍。企業未設立應急救援隊伍或指定專兼職應急救援人員;未明確應急救援人員的相關職責。企業未開展應急救援人員日常訓練,且訓練內容未包含相應的體能或技能;未對應急救援人員進行考核。(4)應急裝備。企業未配備應急救援物資,或者清單和實際配備情況不對應。企業未對應急救援物質及裝備進行定期檢查和維護記錄。(5)應急演練。企業未制定應急預案演練計劃,未組織實施應急演練。應急演練結束后,未對演練過程進行評估與總結;應急演練效果評審未對應急預案提出相關意見;應急預案與應急演練內容不符。
2.7事故報告與處理
發生事故后,現場人員不知如何處置和匯報;企業不知該怎么上報,出現瞞報、遲報等現象;事故處理記錄不完善,未按照“四不放過”進行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險化學品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式,2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268-2012)、《危險化學品安全技術全書》(化學工業出版社),結合企業《道路運輸經營許可證》經營范圍,確認是否在其經營范圍內。所有證照統一;根據當地的要求對證照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標準配備專職安全管理人員,取得相應《安全資格證》,且定期對其復訓;及時聘用從業人員,以保證符合運營條件。(3)安全生產領導機構設置有文件或資料;組成成員由企業主要負責人、生產經營負責人及相關部門主要負責人組成;若有成員變動,要及時更新發文。(4)成立危險貨物運輸事故應急救援領導小組,建立專兼職應急救援隊伍,有機構設置文件和相關制度;組成成員由企業主要負責人、生產經營負責人及相關部門主要負責人組成;若有成員變動,要及時更新發文;對安全管理機構及應急救援體系進行上墻公示。(5)根據《危險貨物道路運輸企業安全生產責任制編寫導則》(JT/T913-2014)的要求,結合企業實際,編制安全生產責任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責任書;從業人員加強崗位責任要求的學習,對照職責履行自己的義務;定期對各部門各崗位進行考核。(6)根據《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T912-2014)的要求,結合企業實際,編制安全生產管理制度;加強法律法規的學習,根據法律法規結合企業實際,建立標準要求以外的安全管理制度;從業人員加強安全生產管理制度的學習;定期對各部門各崗位進行執行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T912-2014)嚴格管理,并建立齊全的從業人員管理檔案(聘用日常管理解聘),且保存好人員檔案。
4結語
【關鍵詞】煤礦行業;煤礦機電設備;管理;安全生產;問題;措施
隨著社會主義市場經濟的發展,煤礦機電設備得到廣泛的應用,煤礦機電設備在煤礦安全生產中具有重要作用,煤礦機電設備的安全生產與管理,關系著煤礦業的經濟效益,因此,加強煤礦機電設備管理與安全生產具有重要意義。
1 煤礦機電設備管理存在的問題分析
1.1 機電職工人員綜合素質不高
隨著煤礦行業的發展,對礦工人員的需求也逐漸增多,但是,煤礦業缺乏專業的優秀人才,專業的技術人才也大量的流失,剩下的基本上是農民工。另外,由于煤礦業的機電人員工資收入較低,對于專業的優秀人才和技術工,也很難吸引技術人員的眼球,導致煤礦招工難的現象發生,由于多方面的因素,導致煤礦的機電人員隊伍的素質呈現下滑的趨勢。
1.2 煤礦機電設備管理理念落后
由于煤礦業的領導注重煤礦生產的產量,卻對機電設備的管理未引起足夠的重視,導致煤礦機電設備的管理理念存在落后的現象,只有機電設備出現問題,領帶才安排技術人員對其進行維修,對于煤礦的機電設備管理,大部分煤礦企業都把機電設備管理放在主要地位,導致管理部門的工作意識不強,對于工作也是應付了事。
1.3 管理制度不完善
根據煤礦業頒布的管理制度,礦井應建立機電主管部門、電氣管理小組、電纜管理小組、防爆檢查管理小組等部門,使其在礦井安全生產中充分發揮作用,但是,大多數礦井對機電設備管理人員不夠重視,并且盡量減少機電管理人員的數量,導致礦井專業小組的設置不到位。另外,雖然每個礦井已建立了相應的管理制度,但是沒有落到實處,管理制度只是流于形式。
1.4 機電設備監督力度不到位,綜合管理水平低
檢查監督是煤礦機電設備管理最重要的部分,但由于檢查煤礦機電設備的管理人員的綜合素質較低,工作不認真,導致未全面檢查礦井的機電設備,煤礦機電設備不僅需要做好檢查工作,做好監督管理工作也是重要的,但現階段監督管理工作人員缺少,導致對每臺的機電設備不能全面的檢查,一般采用隨機抽取的方式對機電設備進行抽查,從而不能發現機電設備存在的安全隱患。對于機電設備的綜合管理,由于機電設備管理混亂,對礦井的生產質量把關不嚴,對機電設備的技術檔案和文檔資料也整理不全,甚至不足夠重視礦井采區的流動設備管理,只注重固定設備的管理,包括排水、通風、提升等設備管理,導致機電設備綜合管理水平較低。
2 加強煤礦機電設備的管理,促進礦井安全生產的措施
2.1 提高機電職工人員的綜合素質
改善機電職工人員的薪資管理制度,特別是對專業的技術人員,采用競爭的方式,充分調動技術人員的積極性。加強對臨時員工的安全生產管理,對于也別的工種人員,應安排合理,特別工種人員應待考核發證后,憑機電證才能上崗,對機電設備的管理人員,開展定期培訓活動并進行考核,培訓的內容應包括機電設備管理的基礎知識、機電設備如何使用和機電設備的維修知識等,選擇專業性較強、責任意識較強的人員對機電設備進行管理,從而提高機電職工人員的綜合素質和安全生產意識。對于機電設備的安全檢查員和監督員,也應提高檢查員和監督員的綜合素質,機電的監察員只有具有專業的知識,才能對機電設備存在的問題及時的處理。
2.2 改善機電設備的管理理念
由于煤礦企業領導在機電設備管理中占有主導作用,改變煤礦企業領導的管理理念,有利于機電設備的管理與安全生產。由于機電設備的維修管理是煤礦機電設備管理的重要組成部分,因此,加強煤礦企業領導的管理知識的學習,如煤礦機電設備管理的理論知識、現代化的機電設備管理理論知識,尤其是注重現代化設備管理理論知識的學習,有利于實現機電設備的管理。除此之外,煤礦企業領導應充分調動機電職工人員的積極性,吸取煤礦機電管理人員的管理經驗,從而提高煤礦機電設備的管理水平。
2.3 建立健全的機電設備管理制度
根據新的煤礦質量標準化標準規定,應建立基本的17種機電設備管理制度,合理規劃機電設備的專業小組,相應的制度考核應落到實處。為了提高機電設備的裝備水平,采用微機化管理的方式,即對每個礦井的所有設備進行分類管理,統一編號管理并注冊入賬,當設備管理人員開展設備管理時,應對所有的設備進行掛牌標名,從而實行全面的跟蹤管理,使機電設備的管理實現儲備系列化,使用規范化的管理制度。
2.4 加強監督管理工作,提高機電設備綜合管理水平
加強機電設備的管理與安全生產,有利于提高機電設備現場管理綜合水平,這就要求煤礦企業的安全監督管理部門的管理人員,努力做好機電設備的安全檢查工作,第一,制定相應的機電設備管理制度,包括管理評分制度、員工上崗考勤制度、防爆設備檢查制度及機電設備維修制度;第二,加強監督管理工作,使煤礦企業的各個生產部門與管理部門在機電設備管理中發揮重要作用,對機電設備進行全面的檢查,保證機電設備的安全生產效益;第三,對機電設備進行定期的檢查,從而降低機電設備的安全隱患。
加強機電設備的基礎管理,包括文檔、圖紙資料的管理,采用計算機網絡化的管理方式,實現管理信息化,從而提高機電設備的管理實現。對于機電的設備和配件,當入礦井時,應嚴格進行質量的檢驗,若機電設備出現故障,應及時的進行檢修,確保每臺機電設備能正常運行。建立機電設備安全檔案也是最關鍵的工作,其可以為煤礦安全生產經營提供有效的信息和數據。
3 結束語
加強煤礦機電設備的管理,通過提高職工隊伍的綜合素質,改變管理理念和建立完善的管理制度,不僅有利于促進礦井的安全生產,也有利于提高煤礦企業的經濟效益,從而提高機電設備的綜合管理水平。
【參考文獻】
[1]翟志文,李提軍.談煤礦機電設備的安全管理與維護[J].科技致富向導,2012,23:298-333.
[2]李新.關于對煤礦機電設備管理與維護措施的探討[J].現代企業教育,2012,17:250.
一、xx提高認識,統一思想,把安全工作放在首位,從不同層面上解決了學校的后顧之憂.
按照教育局的統一部署,進一步加強我校安全教育工作,建立健全安全生產責任制,堅持在抓好教職工培訓、教學管理的同時,重視抓好安全防范工作,形成了一級抓一級的安全生產責任制.校長抓科長,科長抓科員,逐級簽訂安全責任書,做到了一級抓一級,層層抓落實,人人事事講安全,時時刻刻保平安的良好局面.對學校的各個重點部位以及責任落實情況開展經常性的檢查和自查,做到了查制度落實、查監管力度、查領導作為、查職責到位,排查一切安全隱患,確保了我校實訓室、微機房、多媒體室、辦公樓、教學樓、學生宿舍樓、食堂、供電房等重點部位以及整個學校的全面安全.
二、xx高度重視,很抓落實,建立安全責任體系,有力地促進了我校各項工作的順利展開.
我校于今年年初召開安全實施工作會議,總體規劃“安全生產年”活動,并在活動中成立了“以人為本,安全第一”活動工作領導小組,組長:周南江 副組長:吳志浩 成員:全體教職工.具體職責是:負責安全教育、宣傳、引導、調查、保衛、處理、上報、隱患排查、現場施救、安撫、善后處理等各項工作.活動辦公室設在總務科,由校長助理吳志浩負責“安全生產年”各項活動的實施和落實工作,學校各班級由班主任牽頭,每個年級都成立了安全小組,組長是各班班主任,副組長是各班的正副班長,各班班主任是負責各班級安全的第一責任人,學校領導小組組長是負責全校安全的第一責任人,建立了全校安全責任體系.
三、xx注重宣傳,增強了我校師生的自我防范意識.
今年我校對全校師生開展“安全生產年”活動總動員做了大量耐心細致的工作,充分發揮校園廣播、課堂、班會主渠道作用,進行了安全意識的滲透.充分利用宣傳工具如廣播、黑板報、懸掛標語等形式,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規,推進安全文化建設,開展“十德”教育,強化安全文明意識,引導全校師生重視人的生命價值,營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍.
四、xx制度完善、措施到位、領導負責、責任到人是我校“安全生產年”活動中的一大特色.
在今年的“安全生產年”活動中,我校注重制度建設,把一切涉及到安全的管理制度都納入法制規程,層層簽訂責任書,將安全教育工作作為對教職工考核的重要內容,實行一票否決制度,貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人.建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,制定了《校園安全管理制度》、《學生安全管理制度》、《學生交通安全管理制度》、《公物管理制度》、《安全用水用電制度》、《食品衛生制度》、《放火防災安全管理制度》、《學生定期健康檢查制度》、《門衛管理制度》等規章制度.除此以外,學校還設立了事故應急領導小組,制定了意外事故應急預案,確實做到了遇事“有章可循,違章必究,不留盲點,不留漏洞”;做到了學校無論出現什么事情,都有領導親自督導和全校教職員工的積極配合.
五、xx認真排查,形成了常規的檢查機制.
對學校教學樓、宿舍樓、辦公樓做到了一日一小查,一周一大查的長期專人專查工作,對相對重點的學生宿舍除生活老師天天查外,學生科、總務科還每周兩次派專人排查,門衛通過監控系統對整個學校實行全面24小時監控.一旦出現安全隱患,第一時間發現,第一時間整改.
關鍵詞:安全管理 制度 提高 管理水平
中圖分類號:X9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)08(c)-0205-03
1 安全管理制度的作用
1.1 安全管理及安全管理制度概述
常言道:沒有規矩,不成方圓。安全管理在企業生產經營活動中處于非常重要的地位,是生產經營活動不可或缺的一項管理,為生產經營保駕護航。可以說,只要安全管理做到了位,企業就不會發生安全生產事故,不僅為生產經營活動立下了赫赫戰功,更是為樹立和提高企業的外部形象,有著十分重要的意義。
安全管理重在人、機、環、管四個要素,人又是非常核心的要素。據資料顯示,近年來所發生的事故,有90%以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實現安全管理,管好人是重中之重。要管好人,安全管理制度是核心,安全生產責任制更是核心中的核心。安全責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一,預防為主、綜合治理”和安全生產法規等,建立的各級領導、職能部門、各級人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度,充分體現“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責任制是企業崗位責任制的主要組成部分,是企業中最基本的安全制度。實踐證明,凡是建立、健全了安全生產責任制,并切實嚴格執行的企業,發生工傷事故和職業性疾病的幾率就會減少。反之,會出現職責不清,相互推委,安全生產工作就會出現無人負責,無法順利開展的被動局面。
隨著生產的發展、科技水平的提高、人們安全意識的提高,安全責任制在不斷地進行修訂和完善,從而達到科學化、合理化和規范化。要使安全工作得到提升,就要對安全工作的各個環節加強控制,運用精細管理的思想,細化每個工作步驟。通過事前制定標準,事中控制過程,事后評價考核,實行對安全生產的全天候、全過程、全要素、全方位的管理與控制。
1.2 安全管理制度的分類
安全體現全員、全過程的管理,體現設備、工藝、電氣、土建等各專業的管理。其安全管理制度主要包括:綜合管理制度和技術管理制度,如:安全生產責任制、安全教育制度、建設項目安全“三同時”制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業過程安全管理、特種作業管理制度、重大危險源管理制度、廠區交通安全管理、消防管理制度和安全操作規程等等。安全管理不但要從手段和技術上,使物處于安全狀態,更是要通過制度來規范人的不安全行為,從而在人、機、環、管四個方面采取措施,斬斷事故發生的各個鏈條,進而杜絕生產安全事故的發生。
1.3 安全管理制度在安全管理中的作用
安全管理制度是安全管理過程的法寶,在安全管理過程中起著不可替代的作用,主要包括以下幾個方面。
(1)明確安全生產職責。以制度的形式,明確企業各級各類人員、各級部門的安全生產職責,使全體從業人員知道“干什么”和“怎么干”,以及“由誰來干”,有利于避免相互推諉,有利于實現各在其位、各司其職、各負其責。
(2)規范人員的安全行為。企業的安全生產規章和操作規程,規定了生產操作時應“怎樣干”,有利于提高操作水平和技能,避免因不安全行為而導致事故的發生。
(3)建立和維護安全生產秩序。企業明確規定了貫徹執行國家安全生產法規的具體方法、生產的工藝規程和安全操作規程等安全生產規章制度,使企業能建立起安全生產的秩序。企業建立的安全管理制度、安全生產制藥機制,能有效制止違章和違紀行為,激勵員工自覺、嚴格地遵守國家安全生產法律法規和該企業的安全生產規章制度,有利于企業完善安全生產條件,維護安全生產秩序。
2 安全管理制度可能存在的問題
2.1 安全管理制度本身存在缺陷
(1)安全管理制度針對性不強。
安全管理制度是安全管理的行為規范和準則,目的是要讓員工學會、讀懂,并嚴格執行。但是,企業的安全管理制度有一個明顯的問題,就是針對性不強,洋洋灑灑幾萬字甚至幾十萬字、幾百萬字,作為企業的員工真的會去熟記于心嗎。國家安監總局危化司王浩水司長曾經講過一個案例:他曾經到一個企業進行安全檢查,企業負責人拿出一大本安全管理制度,但一塵不染,當即問他,這么厚的管理制度,大家都熟記于心了嗎,都能熟記于心嗎,我看這么新,估計束之高閣很長時間沒有看吧,說得這位企業負責人“無地自容”,連忙承認確實沒有熟記在心,將在以后的工作中進行認真整改。
(2)安全管理制度注重形式,內容空洞。
“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全生產工作的方針,近年來上至國家,下到各企業集團、個體企業都把安全工作放在非常重要的位置。企業為搞好本單位安全工作,在消化吸收國家、部委下發相關安全文件、安全條例、規章的基礎上,制定了大量安全文件和管理制度,但在實際的安全生產工作中,安全事故還時有發生。追根求源,就是在制定制度時重形式、輕內容,重制定、輕操作。
(3)安全管理制度面面俱到,操作性差。
現在企業的安全管理制度可謂是面面俱到,國家安全法律、法規、文件、標準等要求的要一個不漏的制定,別家企業有的也要仿照制定,唯恐差缺。其實制度不在于多,而在于精煉,在于實用、在于有用。當然國家要求的基本制度,適合企業自身的其他制度,必須制定,且應當具有較強的操作性。
(4)安全管理制度來源于上級,吸收不好,轉化不細。
近年來,國家安全生產工作總體穩定,事故指標連續趨好,這與國家高度重視安全生產工作分不開。在事故發生后,從國家層面連續不斷地出臺安全文件、安全標準,無疑為提高安全生產工作水平起到了積極的作用。為此,企業在這些制度、標準出臺后,往往根據自身特點,進行消化吸收,并進而轉化為企業的安全管理制度。從初衷看,肯定是非常好的,也是必要的,但從實際來看,企業在吸收和再制定過程中,存在吸收不好、轉化不到位的現象。這樣一來,企業職工就對安全管理制度有一定的抵觸情緒,可能造成適得其反的后果。
(5)安全管理制度仿照其他企業,照搬照抄,不切合實際。
企業的安全管理制度,一般不是“閉門造車”而來的,往往會到其他企業進行考察和學習,初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實際上,可能沒有認真地分析企業間的時間、空間差異,就盲目照搬照抄,存在不切合企業自身實際的可能性。
2.2 安全管理制度在宣傳貫徹上存在問題
(1)宣傳、教育力度不夠。
制度制定的再好,若沒有人知道,沒有人理解,也就無法落到實處,無法順利執行。因此,安全管理制度若要得到員工的認同、理解,教育和培訓顯得格外的重要。但實際情況,往往不令人滿意。制度后,沒有進行必要的宣傳和教育,或宣傳的力度不夠,有的只是在報紙上走走形式,沒有得到廣大干部職工真正的理解和認同,員工知之甚少,或根本就不知道,在這種情況下,能不折不扣的執行嗎?答案是明確的,不可能實現不折不扣的執行,這是安全管理的大忌,出現安全生產事故有必然的趨勢。
(2)宣傳、教育形式單一。
制度出來后,要得到廣大職工的遵守,除了要強化教育力度外,教育培訓方式也必須多樣化,簡單的形式得不到較好的學習效果。目前,隨著社會的進步,信息傳輸便捷,可供宣傳教育的手段非常多,不僅要利用好傳統的宣傳手段,更要利用好現代的宣傳方式。形式多樣化,更能得到廣大員工的認同,能讓員工在不經意中獲得相關信息,且記憶深刻,員工也才可能在日常的生產活動中嚴格執行安全管理制度。
(3)宣傳、教育針對性不強。
安全制度“只對事,不對人”,也就是說安全制度人人平等。但是,安全制度的培訓教育一定要有強烈的針對性。在進行安全教育的時候,一定要分清受教育和培訓的對象,針對不同的對象,采取不同的方式進行。且在分清對象的基礎上,分重點進行教育和培訓,不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理層、技術層和操作層進行分期分批地宣貫和教育,做到有的放矢、各取所需。
(4)宣傳、教育形式主義嚴重。
制度要深入人心,只注重形式是遠遠不夠的。在宣傳教育和培訓過程中,不能只就制度而制度,一定要從制度制定的背景、來源,以及結合沒有執行這些制度而發生的生產安全事故,進行宣傳和貫徹,還可以輔以必要的考試來檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內容的教育和培訓,一定達不到良好的效果,且容易使人產生厭倦和疲憊,甚至產生抵觸情緒,“費力不討好”,后患無窮。
2.3 安全管理制度在安全管理活動中執行不力的原因分析
(1)領導沒有以身作則,帶頭模仿作用未充分體現。
對于各項制度,首先應得到領導的大力支持,才能順利實施和推進。安全管理制度的執行,更是離不開領導層的“以身作則”。這里指的領導,不僅包括高層,更包括中層和基層領導,甚至班組長。實際情況,往往不容樂觀。領導的帶頭和模仿作用十分見效,但不“以身作則”造成的負面影響更是不可估量,因此,領導一定要以身作則,率先垂范地嚴格遵守安全管理制度,為廣大員工樹立榜樣。
(2)學習、宣傳不夠,員工對安全管理制度不理解、不知情。
制度是規范人的行為,是防止發生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓不到位,安全管理制度沒有得到廣大職工的理解和認同,往往是發生安全生產事故的罪魁禍首,這是安全管理的大忌,因此,制度不在于多,在于精,在于職工理解和認同。只有職工學懂了安全管理制度,知道了安全管理制度的作用,才會主動去遵守和執行,才會有效地避免事故,有效地為生產經營活動“保駕護航”。
(3)責任心問題,認為不嚴格執行也不會帶來不良后果。
責任心是做好安全生產工作的基本前提,沒有了責任心,任何事情都做不好,在安全生產上會無窮后患。責任心注重細節,安全管理、安全生產也必須注重細節,細節是做好安全生產工作的必要條件,那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫,必將對安全生產工作造成不良后果。責任心的養成,在于平時的積累,在于做事的態度,在于素質的提高,一個國家、一個企業集團、一個個體企業,一定要重視教育,注重責任心的培養,只有這樣國家才能發達、企業的生產經營才能經久不衰。
(4)由于人的經驗、懶惰、逆反、僥幸等心理,故意不嚴格執行。
人是自然的人,更是社會的人,有著千差萬別的性格和千差萬別的習慣,對事、對物、對制度的理解和執行也會千差萬別。管理制度對于個體的人來講,由于經驗、懶惰、逆反、僥幸心理的影響,確實存在對制度執行的差異,認為過去的經驗、不嚴格按照制度也沒有發生事故,在這種心態的支配下,忽視了安全管理制度的嚴格執行。雖然,事故的發生存在一定的偶然因素,但是一旦事故鏈條被全部接通,事故的發生肯定就是必然的,因此一定不能報有僥幸心理,認為這次未發生,下一次也一定不會發生,那就大錯特錯了。
(5)人的素質較低,無法完全落實制度。
人的素質有高有低,素質的高低決定了工作能力的大小,但不應是不嚴格執行安全制度的借口。但人員素質的低下,確實有可能導致安全管理制度的不嚴格執行,尤其是企業承包商外聘的相關人員,由于文化水平較低、物質精神需求較低,在工作的過程中往往認識不到危險的存在,認識不到危險有害因素,工作常常是我行我素,不按照有關的規定和制度辦事,無法完全落實相關的制度。在實際工作中,對安全管理帶來了很大的隱患,務必針對這些實際情況,不厭其煩地講解制度、規定,讓他們真正懂得安全管理制度、規定的內容,并嚴格執行。
3 如何制定完善的安全管理制度,提高安全管理水平
3.1 安全管理制度在設計上要充分體現“安全第一”“以人為本”的思想
(1)安全管理制度應精煉,且具有可操作性。
安全管理制度是為了約束人的安全行為,規范辦事的程序,因此務必做到精煉、精簡,容易理解,利于操作。制度要有層次,要分類別,既要顧及全面,也要分清主次。安全生產責任制是安全管理制度的核心,在制定過程中,一定要“橫向到邊、縱向到底”,不留真空,不留死角,力求做到不交叉、不重疊,責任明晰,職責分明。注重崗位職責,不管個人喜好,只要你是這個崗位,就應當履行這個職責。務必實現制度面前人人平等,考核過程一視同仁。
(2)安全管理制度要切合企業實際,不能照搬照抄。
不同行業、不同企業有著不同的背景和特點。企業務必根據裝置要求、工藝要求、人員結構、原料性質、產品性質等自身特點,制定出切合自身實際的安全管理制度,絕不能生搬硬套、照搬照抄。
(3)安全管理制度應嚴謹,決不能模棱兩可。
制度既然是約束人的安全行為,規范做事的程序,務必要做到科學、嚴謹,經得住推敲,經得住考驗,決不能這樣也可,那樣也行,這是制度能嚴格執行的前提條件,否則既不能約束人的安全行為,也不能規范做事的程序,還會適得其反。
(4)安全管理制度前應充分征求意見。
安全管理制度在前,應向各部門、各級各類人員征求意見,并在收集意見的基礎上,進行認真討論、研究,把符合的意見寫進制度。制度正式后,需一段時間的試運行,一旦正式實行后,就應當不折不扣的執行。
3.2 安全管理制度的貫徹要有的放矢,形式多樣,注重形式和內容的統一
制度已然制定,決不能束之高閣,一定得讓職工學習、理解,并在此基礎上不折不扣的執行。為了讓廣大職工理解和認同,制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達到事半功倍的效果,宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時間和空間上進行強化,注重內容的同時,注重外在形式,采用寓教于樂、案例結合等方式,有的放矢地開展教育和宣貫工作。
3.3 領導要“以身作則”,帶頭嚴格執行安全管理制度
安全管理是一項系統工程,領導必須重視,才能形成一種高壓態勢,使各級管理人員不敢有絲毫懈怠。領導是企業的決策層和管理層,要搞好安全生產管理工作,務必齊抓共管,照章辦事,堅持原則,做嚴格執行制度的典范,給員工樹立榜樣,做到上行下效,才能有影響力和說服力。
3.4 安全獎懲制度應做到獎罰分明、獎罰及時
安全績效考核一定要獎罰分明、獎罰及時,嚴禁獎罰失衡、時效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業務必按照獎懲的相關條款,進行及時有效的獎罰。
3.5 安全管理制度的執行必須持續、持久、固化
制度一旦,務必持續、持久執行,決不能“三天打魚、兩天曬網”,今天嚴格,明天松懈,這邊嚴格,那邊松懈,更不能“搞運動”,一定把制度進行固化,在執行上一視同仁,并逐步形成企業的安全文化。
3.6 安全管理制度應與時俱進,進行適時修訂和完善
隨著時間的推移,相關情況發生了變化,制度也會存在過時或不適應企業發展的狀況,因此,制度一定要與時俱進,適應企業的發展需要。一旦存在不適應企業發展需要,一旦與國家新的制度相抵觸時,務必進行及時的修訂和完善。
4 結論
總而言之,安全管理制度在企業安全生產活動中處于非常重要的地位,是安全管理活動的重要手段。一個企業安全制度的好壞以及安全制度執行的好壞,直接關系到企業的安全管理水平,進而關系到企業的整個管理水平。只要安全管理制度得到了嚴格執行,控制了物的不安全狀態,杜絕了人的不安全行為,企業必定能實現安全生產,獲得持續、穩定的生產經營業績,走上一條良性循環的發展道路。
參考文獻
[1] 毛海峰.現代安全管理理論與實務[M].首都經濟貿易大學出版社,2000.
建筑施工企業是安全、文明、環保管理的主體。管理的目標就是通過加強職工主動防護意識和被動防護措施保證施工順利進行。建筑項目安全、文明、環保在建筑工程生產中的保障作用,在具體的工程項目生產中都有突出體現。
一、安全管理制度和具體措施
1 安全生產責任制。制訂安全生產責任制和各項安全生產規章制度做到責任明確,層層落實,齊抓共管,實現全員管理。
2 安全教育制度。進人工地的全體職工及時進行入場安全教育,定期進行安全教育和新工人上崗教育,組織各工種對本工程的實際情況進行安全操作規程學習。下達生產任務時,下達安全生產指標和進行安全技術交底。每天上班由班組長對全班工作進行上崗安全交底。
3 實行安全設施驗收制度。對建筑的安全設施,如外架、垂直機械加強驗收掛牌制度。
4 安全檢查制度。加強安全檢查。提高職工的安全意識,強制落實各項制度和安全措施。及時解決和處理安全事故的隱患。
5 使用安全色和安全標志。施工中正確使用安全與安全標志,安全色與安全標志相對應。布置安全標語,將配合安全教育,提出安全目標口號與安全施工警句,形成工地安全氣氛,提高職工的安全生產意識。
6 施工現場防火措施。加強特殊工種管理,杜絕無證操作。加強防火檢查,禁止違章。對于明火作業每日都要巡查,一查是否有證上崗:二查“用火證”與用火地點、時間、看火人、作業對象是否相符;三查有無滅火用具;四查油漆操作是否符合規范要求。把好易燃易爆物品進場關。
7 臨邊及洞口防護。臨邊洞口必須搭設防護欄桿、貨流處設置活動防護欄桿和防護網。
8 施工現場用電安全措施。建立健全的用電組織管理措施:正確計算本工程施工生活的總用電量,熟悉、掌握工地上所有線路,設備用電情況全過程。搞好用電的安全教育和宣傳工作。配備必用的電測儀器和安全操作的必須防護用品。
9 建筑工程安全生產監督管理制度。開工前辦理《消防安全許可證》,建立健全以下安全生產監督管理制度:建筑施工企業安全生產許可證制度:建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度;建筑工程安全施工措施備案制度:建筑工程開工安全條件審查制度:施工現場特種作業人員持證上崗制度:施工起重機械使用登記制度;建筑工程生產安全事故應急救援制度:危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度;法律法規規定的其他有關制度。
二、文明管理制度和具體措施
1 制定施工現場文明管理制度。定期對全體職工進行文明和守法教育,要使施工人員知法、懂法、守法,做文明建筑人。對外來用工要登記造冊、檢查身份證、辦理法定手續,每日就寢要檢查人數。定期對職工宿舍、職工個人衛生進行檢查,以防傳染疾病。
2 接受上級主管單位、業主委托單位的監督檢查。項目建設施工現場、辦公區、生活區必須接受建管局、建設單位和監理單位的監督檢查,檢查出問題后,必須限期整改。
三、環保管理制度和具體措施
1 環境保護的定期檢查。實行現場環境保護的每日自檢和定期月檢制度,按檢查、考評標準進行評分,作為安全生產文明施工考評的依據。不合格的予以整改,落實后及時做好復檢工作。
2 防止大氣污染措施。(1)做好現場清理工作。使用封閉的垃圾道或采用容器吊運,嚴禁隨意凌空拋撒造成揚塵,清運時適量灑水減少揚塵。(2)施工現場應結合設計中的永久道路布置施工道路,道路基層做法按設計要求執行。面層可采用礁渣、細石瀝青或混凝土以減少道路揚塵,同時要隨時修復因施工而損壞的路面,以防止浮土產生。(3)嚴禁使用敞口鍋熬瀝青。凡進行瀝青防水作業的應使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設備。(4)散水泥和其他易飛揚的細顆粒散體材料應盡量安排庫內存放,如露天存放應采用嚴密遮蓋,運輸和卸運時防止遺灑飛揚以減少揚塵。(5)施工現場應設專人管理車輛物料運輸,運輸車輛不得超量運載,防止遺撒土方運輸車輛駛出現場前必須將土方拍實,車廂必須加蓋處理,將車輛槽幫和車輪沖洗干凈,防止帶泥土上路和遺撒現象發生。(6)施工現場要制訂灑水降塵制度,配備灑水設備設專人負責現場灑水降塵和及時清理浮土。(7)施工現場的攪拌設備,必須搭設封閉式圍擋及安裝噴霧除塵裝置。
3 防止水污染措施。(1)凡在施工現場進行攪拌作業的,必須在攪拌機前臺及運輸車清洗處設置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內經二次沉淀后,方可排入市政污水管線或回收用于灑水降塵,未經處理的泥漿水,嚴禁直接排入城市排水設施和河流。(2)施工現場現制水磨面作業產生的污水。禁止隨地排放,作業時嚴格控制污水流向,在合理位置沉淀池,經沉淀后方可排入市政污水管線。(3)施工現場臨時食堂的污水排放控制,要設置簡易有效的隔油池,產生的污水經下水管排放要經過隔油池,平時加強管理,定期掏油,防止污染。(4)施工現場要設置專用的油漆油料庫,油庫內嚴禁放置其他物資,庫房地面和墻面要做防滲漏的特殊處理儲存,使用和保管要專人負責,防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水體。(5)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環境。
(一)安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、非煤礦山企業自查自改內容
1、爆破作業、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求情況,落實爆破作業設計和作業規程、防止危及人身安全事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況;爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
2、露天礦山自上而下分臺階開采,臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求情況;露天邊坡穩定性定期監測情況;深凹露天采場配備專用防洪設施情況。
3、是否存在越界開采、亂采濫挖等違法違規行為。
三、化工生產經營企業自查自改內容
1、化工生產企業
(1)生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況;重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。
(2)工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況;工藝技術是否合規,操作條件是否合理,主要聯鎖自動保護設施是否正常,反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。
(3)生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況,開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
(4)在檢修、維修作業中,動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況;在生產和施工作業中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
(6)企業是否建立了應急救援隊伍;化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況,是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
(8)新建項目的立項審批、安全設施審核情況,設計和施工單位的資質情況;項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況。
2、化工經營企業
(1)銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象,是否嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。
(2)銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
(3)危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求;儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行;儲罐是否裝備液位高低報警,是否存在超儲現象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(4)危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質,駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況;運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況;運輸車輛安裝的安全監控車載終端(gps和行駛記錄儀等)以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容,是否攜帶運輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3、危險化學品充裝單位
(1)危險化學品充裝單位特別是液氨和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況,充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況,嚴禁超量裝載規定落實情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況,充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)
對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等,是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。
四、煙花爆竹批發經營企業自查自改內容
1、批發企業負責人、管理人員、保管員培訓考核情況;倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況;倉庫是否存在超儲現象;執行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品及非法生產的煙花爆竹等問題。
2、煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規范要求;是否采購和銷售非法生產的或超標準的煙花爆竹等情況。
五、建筑施工企業自查自改內容
1、企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等安全生產責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99),施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、物料提升機及塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(jgj46-20__)的情況。
關鍵詞:化工 安全生產 問題 對策
1、化工安全生產的重要性
①化工生產行業是國家的支柱產業。隨著國民經濟的快速發展,化工生產變得越來越重要,占據國民經濟的比例越來越高,逐漸成為了國家的支柱產業,安全問題更不可忽視,企業應該重視這個問題,確保生產的安全。②關系到企業員工的生命和國家財產安全?;瘜W工業的生產環境充滿刺鼻、有毒,強腐蝕的化學氣體,生產環境比較惡劣,化學生產的工藝和過程比較復雜,具有一定的生產難度,所以在生產過程中很容易引發火災、爆炸等事故,給企業,給國家帶來財產損失,所以企業必須采用一定的安全生產策略加強安全生產。③安全生產可以為企業創造更好的經濟效益?;て髽I安全生產有利于確保生產效率,提高企業的經濟效益,促進化工企業健康、快速發展,是化工企業生存發展的基礎。
2、化工企業生產特點
化工生產過程中存在很多不安全因素,比其他行業更具危險性,化工企業生產具有以下特點:①生產過程工藝復雜,生產條件苛刻,化工企業生產從原料加工到最重的成品,要經過很多的工序,經過多次化學反應和分離工序,生產過程中工藝參數變化很大,稍有偏差就會產生爆炸,引發安全事故。②生產規模大,連續性強,隨著工業技術的不斷發展,現代化的化工生產裝置規模越來越大,提高了生產的效率,但是龐大的規模就儲存了更多的危險物料,潛在的危險也就越多,容易引發安全事故。③生產自動化程度高,大規模的裝置,連續化的生產,復雜的工藝和嚴格的工藝參數,需要自動化的生產控制系統;但是沒有定期對控制系統進行檢查和維護,降低了控制系統的使用性能,滋生許多的安全隱患,為安全事故埋下禍端。
3、化工安全生產過程中的普遍問題
(1)企業員工缺乏安全意識
由于企業對于化工生產的操作技巧不熟練,不能正確的操控生產設備,不能有效處理工業生產產生的垃圾廢料,再加上自身嚴重缺乏安全生產意識,影響企業的安全生產,損害了企業的社會影響和經濟效益,所以員工的安全素質教育非常重要,但是有的企業對員工的生命財產安全不負責任,生產管理非?;靵y,導致了安全事故的頻發,造成重大的生命財產損失。
(2)對于安全管理制度貫徹落實不到位
部分化工企業管理者只是把安全生產掛在嘴邊,沒有嚴格執行安全管理制度和深刻貫徹落實《安全生產法》法律法規,同時管理者缺乏一定的法律意識,雖然大部分企業指定了嚴格細致的安全管理規定,但安全事故還是不斷發生,其主要原因是安全管理制度執行能力欠缺。化工企業在實際生產過程中,生產大于安全,忽視了安全的重要性,對于安全管理制度的具體執行過程中又普遍存在人情大于規定的現象,所以安全管理制度落實工作仍有很長的路要走。
(3)員工違規操作現象普遍,增強了安全隱患
一方面,由于企業員工不熟悉生產工藝和技術,在具體的操作過程中經常違規操作,沒有遵守安全生產規章制度,為安全事故埋下了禍端,嚴重影響了化工生產的安全性、可靠性;另一方面,化工生產的儲存、運輸也要遵守嚴格的安全管理規定,嚴格按照程序進行,如果其中任何一個步驟出現失誤,將會釀成難以估計的安全事故,在所有的安全事故中,員工違規操作占到了30%,是安全事故的主要隱患,所以企業必須采取措施杜絕員工違規操作現象的出現。
(4)企業沒有合理選擇生產設備
不健全的企業管理制度,使得企業不能合理的選擇生產設備,為安全事故埋下了隱患。由于化工生產大多處在高溫高壓的生產環境,其中有的化學物質具有很強的腐蝕性,如果設備選擇的不合理,會出現設備被腐蝕的現象,導致有毒氣體滲漏,引發安全事故。
4、加強化工安全生產的有效對策
(1)完善企業安全生產管理制度
俗話說“沒有規矩,不成方圓”,化工企業應當基于企業自身的特點,實際發展狀況,建立全面的安全生產管理制度。將安全生產責任落實到人,明確化工生產的崗位職責、義務,管理層應該以身作則,為企業樹立良好的表率作用,對員工進行引導,隨時檢查化工企業生產情況,從管理制度上強化企業的安全生產環節,全面貫徹落實安全第一的生產原則,實行項目經理負責制,在企業內部營造一種人人重視安全生產的良好企業氛圍。
(2)努力提高企業員工的安全生產意識
人是化工企業生產的主w,所以在化工企業安全生產過程中應該充分發揮人的主觀能動性、積極性,根據權威調查表明,國內目前化工生產過程中,因為人為因素引發的企業安全事故比例非常高;在經過對安全事故發生原因的分析研究之后,總結出企業管理層缺乏安全生產管理意識是導致安全事故發生的主要原因,如果要檢驗一個化工企業生產過程中的各項工作是否細致、全面,主要看該企業管理者是否深刻的認識到安全生產的重要性,并且把安全生產放在第一位,安全意識過硬的企業管理團隊是化工企業安全生產的可靠保障,有利于企業安全生產制度化、規范化,企業管理者應該充分履行好自己的責任,重視企業的安全生產,嚴格把控生產安全關;如果有員工違反安全管理規定,要嚴肅處理,全面細化企業各項制度和規定,要有長遠的發展目標,重視對企業員工素質的培養,深化員工的安全意識,排除可能存在的安全隱患。
(3)重視對企業員工的生產培養,提高員工的綜合素質
化工企業在生產過程中,嚴格任用人才,提高員工的安全意識和生產能力,定期的對員工組織技能培訓,全面提高所有員工的綜合素質和業務技能水平,減少和防范化工安全生產問題的發生,安全生產教育有利于提高員工的自我保護意識和保護能力,真正的在生產中把安全放在第一位。
(4)強化企業生產現場的安全管理
加強生產現場安全管理是企業生產的重要環節,有利于及時發現并消除生產過程中存在的隱患,糾正員工的各種違規行為,對違章者要依法處理,嚴肅對待,防止人情處理的現象發生,維護好生產現場良好的管理狀態,企業各部門、各員工要相互合作,協同工作加強生產現場安全管理,各部門相互監督,共同完成生產目標。
5、結語
提高安全生產水平對于化工企業有著非常關鍵的作用,企業要完善安全生產管理制度,及時排查生產過程中的安全隱患,加大安全生產的資金投入,提出合理的解決措施,企業努力打造一只高意識,高水準的管理隊伍,注重對員工技能的培訓,提高企業所有員工的綜合素養,提高化工生產過程的安全性、可靠性,推動企業健康,穩定發展。
參考文獻
[1]劉蓉.化工生產企業事故分析與預測研究[D].中北大學,2015.