工程變更管理流程精選(九篇)
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第1篇：工程變更管理流程范文
關鍵詞：GIS 配網設備圖形變更 生產管理系統
隨著信息化技術的高速發展，地理信息系統在電力行業得到了越來越廣泛的應用，電網設備變更管理在信息化系統中的管理日趨完善。目前配網設備的變更管理流程涉及到生產管理系統和電網GIS平臺兩個系統，實現了設備的變更申請、圖形臺賬修改、變更審核和變更流程的一體化流轉。對電力系統智能電網建設和配電專業化管理具有重要意義。
1配網設備變更流程實現的技術架構及數據交互方式
根據生產管理系統（簡稱PMS系統）與電網GIS平臺集成規范的總體技術思路，PMS系統與電網GIS平臺應用集成采用松耦合模式進行，通過采用SOA架構的企業服務總線實現，總體技術結構見圖1所示。
從圖1中可以看出，電網GIS平臺與生產管理系統（PMS）配網設備變更流程是通過企業服務總線（ESB）結合網省數據中心的技術架構來實現的。
由于PMS系統與電網GIS平臺交換數據較為頻繁，為了確保數據交互更加穩定、可靠，采用數據中心結合應用集成的方式實現PMS系統與電網GIS平臺基礎數據維護的集成。這種方式以數據中心共享區模型（SG_CIM模型）為基礎，數據中心是設備臺帳、電網圖形、設備變更信息的共享和交換媒介；PMS系統或電網GIS平臺在完成相應設備信息的創建、更新和刪除操作后，將變化的數據同步到數據中心，并由數據中心通過服務總線給接收方發送數據變化消息，接收方在收到消息后從數據中心獲取相應的數據；此集成方式主要用于PMS系統向電網GIS平臺同步相關的設備屬性，其交互過程如圖2所示：
2 配網設備變更流程在電網GIS平臺和PMS系統應用簡介
首先配電班組的設備維護人員在PMS系統發起配電設備變更流程，將設備變更申請單信息填寫完成后，通過調用電網GIS平臺設備圖形變更登記服務將設備變更申請單傳遞給電網GIS平臺，該配電班組維護人員登錄電網GIS平臺，在電網GIS平臺中根據設備變更申請單自動生成GIS圖形變更工程，并為之創建工作任務單。電網GIS平臺根據工作任務進行設備圖形維護，通過調用PMS系統相關的功能服務，完成PMS系統的設備臺帳的創建、修改工作。當電網GIS平成該工程項目所有的任務時，電網GIS平臺將工程圖形資源維護版本改為待狀態，同時通過調用PMS系統設備變更流程審核環節啟動PMS系統設備圖形修改審核操作。配電班組設備審核人員登錄PMS系統，在PMS系統中通過調用電網GIS平臺提供的設備變更版本查詢服務查看和審核電網圖形資源維護的結果，如果審核未通過，PMS系統通過調用電網GIS平臺提供的GIS圖形工程編輯狀態變更服務，將該設備變更單對應的工程圖形資源維護版本改為編輯狀態；如果審核通過，PMS系統在設備變更流程環節，通過調用電網GIS平臺提供的設備變更版本服務，最后由該配電班組的設備維護人員對該工程任務單中的設備進行版本，完成后整個業務流程完成。
配網設備圖形變更流程實現了在電網GIS平臺對電網配電設備圖形變更的維護工作，在PMS系統中進行配電設備維護審核和的工作。
配網設備圖形變更管理流程在遼寧省電力有限公司的配電設備變更業務實際應用過程中總體運行良好。由于該流程從發起到完成涉及到電網GIS平臺和生產管理系統兩個系統流程的業務流轉，單個流程至少需要9個流轉環節才能完成，這對配電設備維護人員的計算機操作能力有一定的要求，給少部分業務知識豐富但計算機操作能力一般的配電維護人員帶來了一定的困難。針對上述問題系統開發廠商需要考慮如何精簡系統中的業務流程進一步完善系統功能，提高系統實用化水平，使系統“更好用、更易用”。
4 結束語
配網設備圖形變更管理流程緊密結合配電專業化應用實際和配電生產管理需要，對PMS配電業務功能進行擴充開發應用。該流程結合配電生產特點和地理空間信息的優勢，實現配電設備和電網圖形的“一體化”管理，提高PMS配電功能的實用化程度，為配電自動化和智能電網建設奠定基礎，進一步推動“SG186”工程電網GIS平臺應用的深度和廣度。
參考文獻：
第2篇：工程變更管理流程范文
【關鍵詞】信息化管理，工程項目，合同實施
一、工程項目市場合同信息化的現狀
在現代化工程項目管理中，企業越來越強調系統的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統，如目標系統、技術系統、行為系統、組織系統等，他們的系統單元之間，以及系統與項目質量、項目進度、材料供應、工程安全、外部環境之間都存在著復雜的界面。
然而，我們可以從不同的角度分析看看：
（一）項目的各類組織系統之間以及項目整個系統與外界環境系統之間存在復雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、材料供應商等項目參建單位之間的工作往來形成了復雜的管理流程界面。
（二）在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設項目自可行性研究至設計、設計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側的管理環境及參與單位都有著顯著的不同從而導致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。
（三）各管理子系統之間的職能管理流程界面。在建設項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關系，互相依賴、互相影響，由于各子系統的功能不同、目標不同，按其職能可將項目管理系統分解為進度管理子系統、成本（投資）管理子系統、質量管理子系統、合同管理子系統等，從而各個子系統之間構成復雜的職能管理流程界面。
二、影響企業工程項目信息化的因素
（一）合同文件管理模塊：收集、整理合同管理工作中形成的有關資料以及其他一些與合同管理密切相關的資料，進行合同文件的檢索、查詢、合同數據的輸入、修改等。其涉及的數據有：建設工程合同協議條款，建設工程合同條件，洽談、變更、明確雙方權利和義務的紀要、協議，招標工程中標通知書，投標書，招標文件，工程量清單，標準規范和其他有關資料，技術要求等。
（二）合同條款檢索模塊：可對各類合同條款進行檢索，以便監督合同的履行和合同的實現。合同條款檢索可分為無條件檢索和有條件檢索，無條件檢索是按合同條款的自然順序進行檢索；有條件檢索是按使用者所選擇的條件進行檢索查詢。選擇條件可分為：條款檢索、條款項檢索和主題詞檢索。
（三）合同管理模塊：它主要涉及的數據是在工程建設中，關于工程質量、費用、進度等方面的信息。它分為合同實施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊：主要是對工程質量、費用、進度等方面信息進行分析和實施動態管理，將合同實施結果與合同計劃目標對比，找出兩者之間存在的差異，從而及時調整合同實施計劃。合同變更管理子模塊：對工程施工過程中經常發生的合同變更，可自動生成變更清單，計算變更費用，生成變更詳情表，計算變更凈值，以及變更與原合同的對照表，并及時反映變更后的總投資變化情況。合同索賠管理子模塊：主要包括索賠證據管理，索賠鑒別管理，索賠計算管理，索賠文件管理及有關數據庫的管理等，為管理人員提供有關收集、查詢、加工、更新有關索賠的各類工程數據的服務，提供索賠意向通知書，索賠報告，進行索賠計算等。
三、如何強化信息化管理建設
（一）合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現在如下三個方面：
1、合同是建設項目管理的核心。任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。
2、施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎。為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。
如發包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。
3、合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。。
（二）大型建設項目合同管理流程的構建步驟
1、為了保證建設項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結構應該滿足以下兩個條件；（1）流程同步，指流程應具備在質量、數量、時間等方面準確滿足建設項目合同目標實現的能力。（2）流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉。
2、大型建設項目合同管理流程的控制。大型建設項目合同管理流程控制是利用現代工程項目管理相關學科知識和技術方法，通過對影響建設項目合同管理的目標的因素進行識別、建設環境進行分析，對工程項目建設合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統規劃，進而對建設行為狀態實行跟蹤控制和組織協調，從而保證對建設項目管理職能的履行，最終實現工程項目的建設目標。
第3篇：工程變更管理流程范文
關鍵詞：公路橋梁；工程計量管理；問題；解決措施
1引言
經濟的持續發展離不開公路、橋梁等交通運輸網絡的鋪設。鋪筑道路是促進當地經濟發展、帶領群眾致富的重要基礎，必須做好公路橋梁工程項目管理，提高公路橋梁工程建設質量。但由于受不同地區不同因素的影響，公路橋梁線路、設計等規劃問題具有一定的復雜性，也在很大程度上給工程計量管理工作帶來一定難度。由于公路橋梁工程總量與線路規劃、設計形式、工程變更等有很大關系，理想條件下可以按照合同規定的工程計量總量完成，但受各種復雜因素的影響，在施工過程中極易發生工程變更或出現附加工程，導致工程計量出現變數，需要重新計量、增加工程量、變更合同條款和工程造價清單等，必要時也會牽涉到索賠等。工程計量數據決定了項目工程造價，一旦數據出現錯誤，就會影響整個工程造價，從而影響工程款的順利回籠，對施工單位的經濟效益極為不利。因此，施工單位往往對工程計量管理工作格外重視，要求也比較嚴格和細致，特別是工程量較大的項目，計量范圍廣、種類多，必須對工程計量數據反復核算審查，嚴格加強監督，做好精細化管理，確保工程計量數據的精確無誤。
2公路橋梁工程計量管理工作中的有關內容
在工程項目中，計量管理工作主要是指根據合同雙方約定的管理條件和方法，對項目工程實際施工過程中的工程數量、工程變更、附加工程以及因其他因素造成的索賠等問題準確核實并匯總后進行計量、清算和確認，形成工程款項支付依據。公路橋梁工程計量管理工作是指根據公路橋梁工程的相關工程實際情況，在施工過程中，由監理工程師對施工單位已完成工作總量的審查和確認，并以此確定工程量的支付價值，業主根據支付價值與合同條款等支付工程款。工程計量的目的是完成合同雙方工程量的清算和支付，它是一項復雜而繁瑣的工作，需要施工單位做好充分準備，制定相應的解決措施，提高工程計量管理工作的質量和效率。
3公路橋梁工程計量管理工作解決措施
3.1加強施工控制，減少工程變更數量
為提高工程計量管理工作質量和效率，最有效的辦法就是做好工程管理工作，嚴格控制、加強管理、降低工程變更頻率。針對公路橋梁工程項目，可通過加強施工管理，盡量減少工程變更數量，從而減輕工程計量的工作負擔。首先，做好原材料管理，控制施工過程中原材料價格波動引起工程造價變動，施工單位提前做好招標工作，與供貨單位簽訂穩定的價格合同，確保采購原材料價格合理、質量優良，對原材料的入場檢驗、出入庫登記、規范標識等進行嚴格管控，建立科學化的管理機制。其次，嚴格管控設計變更問題，減少不必要的設計變更，嚴格控制設計變更數量。公路橋梁工程施工過程中，不能盲目進行設計變更，必須有科學依據，經設計、監理、業主等相關聯單位同意，并經相關技術專家評審通過。最后，根據工程籌劃、工程量清單合理控制項目工程造價，在確保項目施工質量安全的同時，合理控制項目施工成本，一旦發現投資計劃與項目預算存在較大差異，及時進行預算調查，查找預算差異問題，合理控制工程造價，有效遏制項目預算浪費情況。
3.2規范工作流程，提高工程計量管理效率
工程計量管理是一項復雜繁瑣的工作，任務重、流程多、需要工作人員認真負責、嚴謹務實。為提高工程計量管理工作效率，施工單位應規范工程計量管理工作流程，采取規范化、精細化的管理措施，提高工作效率，確保工作質量。首先，施工單位應按照工程計量管理工作范疇，建立相應的規章管理制度，用于監督、規范工程計量作業人員的工作流程，促進工程計量管理工作科學化、規范化。其次，工程計量管理工作涉及工程施工項目的各個環節，需要進行精細化管理，因此，在管理規范制度或流程的制定上，要結合實際工程計量管理實踐經驗，提出具有可實操性的規范條例，并細化每一步作業規范，全面考量工程計量工作的管理需求，使每一步作業流程都有制度依據，做到用規范指導管理，讓管理有法可依。最后，工程計量工作任務重、工作量大，為提高工程計量管理工作效率，施工單位在滿足規范化、細化管理的同時，應盡量簡化計量管理工作流程、精簡業務程序，減輕工程計量人員負擔，使工程計量人員有更多的精力投入到計量業務上，提高工程計量人員工作時效性。此外，做好工程計量工作的監管工作，嚴格執行規章制度，并在具體實踐中不斷總結經驗，解決管理制度中不合理的問題，不斷優化和改進管理制度，提高工程計量管理制度的規范性和實用性。
3.3反復核查，提高工程量清單精確性
公路橋梁項目中，工程計量的精確性決定工程造價和建設成本的準確性，同時也影響施工單位的經濟效益。為此，施工單位必須對工程量進行反復審查和校對，確保工程計量數據的精準無誤。為了便于工程計量復核工作的準確開展，首先，合同雙方應在合同中明確和統一合同條款，針對工程計量的相關細節條款進行約定，既要明確合同約束需完成的支付與計量方式，又要明確施工過程中因意外或不確定風險因素引發的附加工程導致工程量變更的有效性，防止未來對工程計量復查時發生變更而引發合同糾紛問題。其次，加強對工程計量管理工作人員的監督，提高工作人員的精細化計量審核效率，對工程計量審查、校對時，應始終保持清醒、警覺、嚴謹、認真的態度，做到全面、細致核查，不遺漏任何一處細節，不錯失任何一份資料，確保工程計量的精確無誤。最后，由于工程計量數據的精確性牽涉多個單位的經濟利益，因此，業主可邀請總承包單位、監察單位、施工單位等合作，建立多級監察制度，實現工程計量工作的全面管理和多級核驗。另外，對于重大工程項目計量，為了提高工程計量清單的精確性，還可以聘請第三方專業的工程計量機構對工程量和計量數據進行復核，確保工程計量數據的準確性。
3.4建立支付臺賬，掌握工程計量變更動態
在公路橋梁工程計量管理工作中，設計變更問題不可避免，因此，也存在工程計量變更問題，為確保工程計量管理精確和工程造價核算準確，施工單位必須精準掌握每一次工程變更引發的計量、支付等問題，這就需要施工單位建立相應的管理臺賬，掌握每一次工程計量變更或工程支付動向，為后續工程計量核驗提供重要的審查依據。首先，施工單位應設立專職負責管理工程計量變更臺賬問題，要求對工程計量中的每一筆變更產生的支付費用等都必須進行跟蹤處理，記錄工程變更過程的前因后果，規范臺賬內容，做到記錄內容真實、變更數據準確、工程量及支付費用核查無誤。其次，變更臺賬做好分類，以具體合同約束情況為依據，如合同包含且允許的工程計量變更范圍以及合同之外的工程計量變更問題要做好區分處理，分開登記，最好對不同分類的工程計量變更進行編號處理，以便后期查驗核對時更方便快捷。最后，運用信息化管理技術對工程計量變更臺賬進行登記管理，提高工程計量變更臺賬管理效率。工程計量管理工作是公路橋梁工程施工中的一項重要工作內容，牽涉各方單位的經濟利益，因此，有必要建立一個專門的信息化管理系統，利用信息化管理技術，提高工程計量管理、工程計量變更臺賬等的工作效率。
3.5完善附件資料，確保計量文件的完整性
在工程計量管理工作中會產生大量的文件資料，這些文件資料既是工程計量數據的來源，又是后期對工程計量審核查驗的依據，因此，必須完善工程計量附件資料，確保工程計量文件的完整性。工程計量文件包括工程項目施工的各個方面，其中最主要的是工程變更資料、工程質檢資料和工程試驗資料等。首先，做好工程變更問題相關資料的搜集、整理和歸檔管理工作。公路橋梁工程中，發生工程變更，就意味著發生工程造價的改變，涉及各方單位的經濟利益，工程計量管理工作中，需要對工程變更問題進行審查、校對，為確保工程計量變更核查時有理有據，必須做好工程計量變更資料文件的搜集、整理工作，如設計變更產生的變更圖紙、責任劃分、評審資料、會議紀要、來往文件資料等，都是重要的變更依據和證明材料，需要整理歸檔，以備后期查驗。其次，對于工程質檢資料，從工程原材料的質量檢驗到分部工程的質量驗收，再到整體工程的質量驗收，都會影響工程計量的改變，大量的文件資料需要搜集整理和歸檔留存，確保工程計量數據有所依據。最后，工程試驗所產生的文件資料也應歸檔留存，如路基壓實度試驗、混凝土強度試驗等。工程試驗既是工程量的一部分，又會影響工程計量數據的改變，對每一次工程試驗都要做好試驗數據、試驗結果分析等相關資料的搜集和整理，需要查驗試驗材料時，能及時提高工程計量管理工作效率。
第4篇：工程變更管理流程范文
（一）工程項目財務管控模式
工程項目財務管控模式包括管理理念、機構與人員設置及職責與權限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過程監督檢查及績效管理等，是企業獨特的財務管理經驗積累，作用于工程項目建設全過程。
（二）工程項目前期財務策劃能力
工程項目實施前所進行的總體財務戰略規劃，包括分部分項工程成本費用控制策劃、分包或協作成本控制策劃、設備物資采購策劃、管理費用及稅收策劃、利潤策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評估可能發生的重大重要財務風險，形成前期財務策劃方案，以及對策劃方案的復核和審批，作為整個工程項目建設管理和控制的依據。
（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力
工程項目建設周期長，客觀存在諸多不確定因素，需要動態識別影響財務目標的風險事項，并評估發生可能性及影響程度，及時制定風險應對措施。具有完備的風險管理機制，并嵌入內控系統，是實現工程項目財務目標的重要保障。
（四）工程項目收支結算與資金管理能力
工程項目具有階段性結算特點，但客觀存在合同解讀與執行、變更設計或設計變更、新增減工程等復雜情況，需要建立一套充分支撐結算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據結算特點合理測算工程建設資金需求。結算風險控制是工程項目建設財務管理的重要內容之一。
（五）工程項目財務合規控制能力
工程項目建設涉及較多規范管理，包括國家相關法律法規的遵從，以及企業制定的各項管理制度。是否具備設計健全完善、操作性強和執行有效的內部控制系統，是相關部門和人員履職及協同實現工程項目財務管理的保障措施。以上五項財務管理能力是依據國資委《中央企業全面風險管理指引》（2006）、財政部等五部委《企業內部控制基本規范》（2008）及配套指引（2010），結合施工企業工程項目管理特點所界定的五項綜合性財務管理能力，反映在前期、過程和結果三個環節，構成工程項目財務管理能力的基本內容。
二、施工企業工程項目財務管理能力現狀及評價
目前我國施工企業工程項目財務管理更多關注財務合規控制、財務收支結算和財務表現能力及其結果，而對前期財務策劃、過程財務風險識別與控制能力較弱，狹義財務管理模式特征顯著。這一模式重點關注收入和成本費用的計量和確認，而對其發生的科學合理性并不直接控制，當風險發生并傳遞到財務上，發生虧損或未達到預期經營目標時，財務實際已無應對能力。
（一）工程項目財務管理模式評價
施工企業工程項目一般采用項目經理制及財務主管委派制，項目部按工程建設需要設置工程質量部、經營管理部、財務部等部門，圍繞合同履約，財務管理以營業收入完成率、營業收入利潤率為中心。這一模式存在的主要問題，其一，財務管理的目標不清晰。受招投標的影響，不同項目營業收入利潤率客觀存在較大差異，以此作為績效評價的依據，不能真實反映項目部經營管理水平。其二，財務管理未與風險管理較好結合。工程項目存在較多的變更，而對合同的解讀、分包及結算等主要集中于經營管理部，在風險管理機制不健全的情況下，往往導致重大財務風險發生。其三，會計管理以合同（標段）為對象，未按分步分項法進行成本費用控制，不能及時揭示和評價工程建設過程中的財務管理問題，會計更多起到核算的職能。
（二）工程項目前期財務策劃能力的評價
前期財務策劃對確定工程項目財務管理目標及財務風險評估起到重要作用，但諸多施工企業并未建立前期財務策劃管理制度，未實施前期財務策劃，或者由于成本費用基礎管理信息欠缺，財務策劃方案不盡科學合理，財務預算方案與實際執行偏差較大，不能對整個工程財務管理起到控制作用。
（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力的評價
目前施工企業并未建立起一套有效的財務風險管理機制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中，對可能發生的財務風險未加以識別和揭示，評價其發生可能性及影響程度，財務管理處于工程建設的后端，當與財務管理目標產生重大偏差時，實際已無較好的應對策略。
（四）工程項目收支結算與資金管理能力評價
完整齊備的資料是工程結算的基礎，但大多施工企業相關工程量表單填列、監理簽證、業主確認與結算等流程管理并不規范，在工程變更情況下，往往發生結算風險。一些工程未結算款大量積累，導致資金困難。
（五）工程項目財務合規控制能力評價
工程財務管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執行的有效性。在制度設計上，目前更多關注財經紀律及相關法規，而較少從企業可持續發展、風險防范和價值創造的角度完善財務制度，如施工過程財務風險的識別與控制；在制度執行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執行不到位或執行不力，如分包合同分級審批及分包結算管理。
三、施工企業工程項目財務管理能力提升措施
施工企業財務管理能力不僅體現為事后合規控制能力，而應在事前、事中嵌入風險管理方法與程序，體現創造價值的功能。前期財務策劃，過程風險識別、評估和控制，事后合規控制“三位一體”，才是工程項目財務管理應達到的基本狀態。
（一）優化和改進工程項目財務管理模式
一是做好前期財務策劃，明確財務管理目標。涉及大量基礎工作，包括成本費用項目及控制標準，可能發生重大財務風險，以及財務策劃方案審批與執行管理制度。二是調整項目部績效考核方式，從營業收入完成率（合同完成率）、營業收入利潤率評價調整為目標利潤完成率主導的績效考核模式，消除因招投標差異帶來的冗余，更多體現管理創造價值。三是拓展會計監督與控制的職能，按分步分項法細化會計核算對象，歸集收入與成本費用配比信息，動態評價預算執行的偏離情況，揭示工程建設過程存在的風險。
（二）建立與完善工程項目財務風險管理與內部控制
一是將前期財務策劃作為風險控制的基本手段，最終體現為工程財務預算方案，分解到分步分項工程及年度實施計劃中，使預算方案具有可操作性，并作為執行和評價的依據。二是針對合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中可能發生的重大重要財務風險，建立相應的內部控制，如合同變更（含變更設計或設計變更），應有分級審批制度及檔案管理制度，并動態調整預算控制方案；再如結算，應有結算報警制度，對未結算款項達到一定閥值，明確應采取的對策，而對分包結算，應依據分包合同，在結算依據充分前提下，采用集體聯簽制，確定支付款項、金額及方式。在流程管理中，針對關鍵風險點，使財務活動均有相應內部控制。三是建立項目中期綜合性財務評估制度。評估目標不僅在于合規性（內部審計），還在于預算編制與執行、合同及變更情況及在建工程財務狀況、財務信息傳遞及風險揭示與評估和應對管理、存在的主要財務問題等，判定其“在控、可控”程度。
（三）規范工程項目財務管理流程
第5篇：工程變更管理流程范文
關鍵詞：設計變更；索賠；造價管理
Abstract: along with the engineering construction projects further standardized development, engineering construction project cost control become project implementation process and profit model is the main means. And in the construction process of the change of the design and claim for compensation, is a project cost control to the most important part. How to carry on the project design change visa and claims of cost management, must according to project characteristics to establish a complete cost management measures, this article is large industrial projects of the change of the design of the application, and the engineering project cost management puts forward a application measures, to advance the project design change and claims of standardized management.
Keywords: design change; Claim for compensation; Cost management
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
任何一個工程建設項目要想做好造價管理，將工程造價控制在合理范圍，則必須嚴格控制設計錯誤和設計變更，規范設計和施工兩者的溝通和交流過程，而且積極采取優化降低和減少造價投入。在工程實施過程中，造價管理最主要的工作是控制和管理好工程設計變更和簽證，因此在工程項目開工前就必須針對項目情況，制定好設計變更及工程簽證管理辦法，以便在執行中有章可循有法可依，避免造成工程施工過程及結算過程的費用混亂。
一、設計變更的定義及簽發原則
1、設計變更的定義
設計變更是指為了保證設計和施工質量、完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的必要的設計修改工作。由于設計文件在項目前期已經做過研究評審和優化，其造價和預算是根據這些設計文件進行核算和上報的，并且得到了建設單位的認可。如盲目的改動圖紙，必然造成造價的難以控制，導致項目投資超出建設單位的控制范圍。
2、設計變更一般包含的內容及提出方
一般而言，設計變更可以由包括建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它相關單位提出。①由建設單位提出的設計變更有：對主要使用功能和主要施工方案有重大影響的項目技術參數的調整，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。②由設計單位提出的設計變更有：設計錯誤、設計漏項及方案優化等。③監理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發現的設計圖紙問題、現場施工情況與設計圖紙不符合等情況，根據規范提出的合理變更要求。④施工單位提出的設計變更，主要針對在施工過程中遇到未預料到的突發和具體情況需要進行處理而發生的設計變更，比如未勘查到的地下溶洞需要地基處理，材料供應和施工條件不成熟需要使用替代材料等等。⑤其他相關單位提出的設計變更，主要是鄰近及直管單位對于項目的建設構成的重大安全、污染隱患等考慮不足而提出的設計變更，比如排污設計、排氣設計影響等。
二、設計變更的簽發流程及有效性控制措施
1.設計變更的流程及簽發原則
一般較為規范的設計變更流程是：設計變更提出單位提出申請，簽發《設計變更通知單》設計單位審核同意施工單位審核同意監理單位審核同意建設單位審核同意設計單位簽發《設計變更修改單》施工單位計核造價費用監理單位審核同意建設單位審核同意批準實施，各單位留存備案
設計變更的原則如下: ①對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并進行詳細的理由說明，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理。②對于不能保證工程質量的設計遺漏和錯誤的修正，必須由設計單位進行原因核查，以扣除設計費的方式承擔相應責任。③設計變更必須盡早發現，盡早提出，避免由于設計變更造成的返工即二次建設費用。④設計變更必須依照標準指令明確指出，并詳列引用的合同條款及費用原則。⑤由某個單位提出的設計優化方案而節省的相應投資費用，應對相應單位給予費用獎勵，以鼓勵其技術優化，這也是項目建設節約原則的體現。⑥設計變更后的項目不得降低使用標準，施工工藝不應過于復雜，對總工期不產生大的影響。
2、設計變更的造價管理
設計變更應附帶相應的造價費用措施，詳細說明造價的增加概算及責任單位，比如說由于設計單位原因造成，則扣罰相應設計費；由建設單位要求變更，則由建設單位負擔；由施工單位造成，則由施工單位承擔。對于部分以涉及采購施工總承包模式進行的建設項目，則由總承包單位承擔后在進行費用劃分。
一般而言，一個完整的設計變更修改單必須包含以下內容：①項目名稱和合同號；②設計變更的編號和設計單位的簽發日期；③產生變更的原因和詳細的變更內容說明：包括是依照那個設計變更通知單、依據合同的哪一款發出的設計變更修改及實施的大概時間及要求。④設計變更費用的估算及概算方案，包括先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。⑥分清設計變更的責任原因，建議或確定費用承擔方及承擔額。由于這部分費用涉及到多方責任認定及推諉扯皮的過程，所以設計變更中必須明確變更工作是在接到設計變更修改單之后立即實施，還是明確設計變更的費用計核及責任歸屬后才實施。⑦嚴格按照設計變更流程審批程序辦理相關手續，各單位相關的專業工程師或者項目負責人必須簽字，不允許漏簽和跳空。⑧設計變更修改通知單必須包含相應的證據及附件，形成有效的系統性文件。
第6篇：工程變更管理流程范文
本文分析土建工程監理存在的問題，提出房屋土建工程監理質量控制措施。
關鍵詞：
土建工程監理；質量控制；具體措施
1引言
隨著我國社會現代化生活的發展，人們對于與自身最為相關的“吃、住、行”的要求越來越高，與國民生活最為緊密聯系的住房質量問題也越來越受到人們的重視。對此，如何保證房屋建筑工程的質量，一直以來就是參建各方關心的重點。
2房屋建筑監理的質量控制過程
建筑工程的施工質量管理是從檢驗批質量到分項工程、分部工程、單位工程質量的系統控制過程。包括對每項分項工程中投入的原材料質量控制開始，到完成各個分部系統工程質量檢驗的調試運行為止的全部內容，具體可分為事前、事中、事后控制三個階段的控制。
3施工監理控制要點
3.1強化施工圖紙審核和工程變更管理（1）施工圖紙的設計質量與工程實體質量關系密切，監理單位應下大力量對設計圖紙及有關說明進行審查，全面領會設計意圖、平面布置與系統的連接關系、各專業系統的功能要求和相互關系。（2）通過審圖將影響建筑、結構相關圖紙不交圈的地方，在開工前建設單位組織的設計交底上由設計進行明確，盡可能將有關問題在施工前解決。（3）參與設計交底，了解建設單位對工程的要求，設計的主導思想，使用的設計規范對施工的要求。施工單位應認真組織管理人員進行圖紙會審，將影響工程質量、各專業圖紙間的矛盾之處，盡可能提早發現。（4）由于建筑工程的施工情況復雜，施工過程中出現的工程變更是難以避免的。各專業監理工程師要認真做好本專業工程變更的管理，因工程變更導致施工費用的增加的變更必須征得建設單位的同意。對建設單位提出影響結構安全及使用功能的變更，要建議建設單位請設計單位進行核算。對于已經辦理的設計變更，專業監理工程師要及時地在圖紙上進行標注，以便現場工程師能夠隨時掌握變更的實施情況。
3.2審查進場施工單位的資質及質量管理體系、質量保證體系施工前，各施工單位將本企業資質證明資料、質量保證體系、持證上崗人員的崗位證書（包括管理人員崗位證書、操作人員工種證書等）報監理進行審查，資質不合格的單位嚴禁入場進行施工。
3.3專項施工方案的審查各專項工程施工前，專業監理工程師應認真審核施工單位編制的專項施工方案；通過對施工方案的審查，杜絕施工方案中不合理及不能實現的施工工藝，避免施工方案的“假、空”現象，強化施工單位對施工方案的重視度，做到現場嚴格按照方案施工、施工方案能夠指導現場施工，對于施工中可能出現的質量問題，要求施工單位提前做好預防措施，從而從源頭上杜絕一些質量問題的出現。
3.4編制監理實施細則、強化交底制度在進行每項新的分項工序施工之前，監理工程師應編制針對性的監理實施細則，明確該項工序施工過程中的監理控制關鍵點及質量驗收流程。在新的分項工程工序開展之前進行監理交底的工作方式，在工程全面開展后，現場明顯減少了工序關鍵點質量問題的出現，又降低了現場監理工程師的質量檢驗驗收難度，現場的質量管理控制工作得到明顯改善。
3.5落實現場質量驗收制度現場檢查驗收工作中，必須遵循以下原則：材料、設備質量檢查不合格，不允許進場，材料復試不合格，不得投入使用；上道工序檢驗不合格不得進行下道工序施工；隱檢項目未驗收不得進行隱蔽；現場施工試驗要及時，缺少過程施工試驗的項目要及時進行實體檢驗。督促施工單位施工過程中要及時做好“自檢、復檢、交接檢”制度的落實；嚴格落實隱檢驗收、檢驗批驗收、分項分部驗收、設備單機調試運轉、設備聯合調試運轉制度、單位工程等各項驗收制度，只有各項驗收制度都落實，各工序、檢驗批、分項、分部質量驗收合格，才能保證最終的工程整體質量合格。
4施工過程的質量控制措施
（1）利用旁站、見證、巡視、平行檢驗、節點驗收等質量控制方法，保證工程施工過程質量。（2）督促施工單位落實質量管理體系，強化施工單位自身的質量管理也是保證現場施工質量的重要手段。在目前的施工環境下，大多數的施工單位質量部門管理都偏弱，能夠發揮施工單位自身質量部門的能動性，也是減少遺留現場施工質量隱患的關鍵性因素。（3）強化工程質量驗收流程、落實質量責任。施工現場監理必須落實解決的質量驗收流程包括：工程的定位與測量（包括標高、位置）流程，材料、設備的進場驗收流程，材料、設備的選樣流程，施工工序的樣板引路流程，工程隱檢驗收流程、施工試驗的見證取樣流程，施工項目的旁站監理流程，設備、系統的調試運轉流程，工程的檢驗批、分項、分部驗收流程等。（4）對于施工過程中出現的質量問題，監理工程師要及時利用《工作聯系單》《監理通知》《不合格項處置記錄》等處理方式通知施工單位進行處理，做到質量問題有記錄、可追溯、有整改，確保質量問題及隱患得到消除，工程整體質量得到保證。（5）利用質量專題會議及周例會召集問題相關單位，及時有效解決現場質量問題。對于施工現場經常出現的重復性質量問題或者不能及時得到有效處理的質量問題，監理部要及時組織相關單位召開專題會議進行解決，只有通過專題會議的方式，才能匯集各方的智慧，以最佳的方式來解決這些問題。
5結語
第7篇：工程變更管理流程范文
關鍵詞：工程變更；造價管理；風險因素；管控對策
工程變更往往是造價變動的主要因素，也是建設投資管控的關鍵環節。為此，從風險管理的視角，分析工程變更管理問題，梳理引起工程變更及造價增加的關鍵環節和影響因素，有針對性地提出變更管控對策，對于有效識別造價管理風險，提高風險應對的靶向性，促進科學、合理控制工程造價，具有突出的意義和價值。
1工程變更的常見問題
1.1工程前期工作不充分。由于建設工程設計方案考慮不周、設計圖紙不詳盡、項目需求不確定、合同條款訂立不明晰、圖紙會審不到位等原因，在工程實施過程中，容易出現調整、修改部分項目和方案的情況，導致大幅度變更。究其原因，主要是前期工作不充分。1.2變更決策管理不完善。有的工程變更隨意性大、盲目性大，建了拆、拆了建的返工現象時有發生，造成資金浪費，甚至重大經濟損失，暴露出不同類型的決策管理缺陷和漏洞。1.3變更簽證管理不到位。變更簽證單作為工程付款的法律憑證，是工程結算審核的重要依據，存在簽證要素不齊全、簽證內容表述不明晰、簽證審批流程不規范，以及簽證不及時、事后補簽，甚至虛假簽證等問題，往往造成工程結算中高估冒算、量價不實、虛報冒領的風險，也給項目結算審計工作帶來難以克服的困難。
2加強造價管理風險識別
2.1造價管理風險識別。2.1.1設計階段的關鍵環節及影響因素。一是項目可行性研究不充分、投資決策依據不科學、設計深度不夠，導致邊設計邊施工邊修改。二是項目功能需求調研不到位，項目實施中臨時增加內容、提高標準、擴大功能等改變原定方案，導致變更成為必然。三是設計工期不合理，出現趕工搶工，增加了變更的誘因。四是勘察報告的結論與現場實際地質不符，設計的材料設備與市場供應存在較大差異，導致項目實施中的變更不可避免。2.1.2招投標階段的關鍵環節及影響因素。一是招標過程未做到公開、公平，商務、技術、價格方面，未體現充分競爭。二是招標文件技術條款存在缺陷。三是評標標準不合理、評標辦法可操作性差，評標環節未能擇優選擇中標候選人。四是合同中涉及計價方法的條款表述不清晰、不嚴密，產生理解歧義。2.1.3施工階段的關鍵環節及影響因素。一是變更未經審批先施工，采取補簽證的方式，存在重復簽證、簽證不真實的風險。二是工程項目現場管理人員缺乏造價管理意識。三是建設單位疏于反索賠管理，忽視減項變更或因過程資料不完整無法核減，導致造價管理風險增加。四是為便于施工，施工單位提出使用新技術、新材料、新工藝，導致工程變更及費用增加。2.2引起工程變更及造價增加的風險因素分析。引起工程變更的業務環節和影響因素是復雜的，包括客觀因素、主觀因素、制度設計層面的因素、制度執行層面的因素、不確定因素等。根據不同的業務環節，對引起工程變更及造價增加的各類風險因素進行清單管理、精準施策，將會有利于防范建設投資失控的風險、建設管理失當的風險、建設制度失效的風險及違反廉潔紀律的風險。
第8篇：工程變更管理流程范文
航道建設工程的管理是一個復雜、艱巨的系統工程，涉及進度、質量、投資、合同、人員、風險、圖紙文檔等多方面的工作，參與部門的眾多，如設計、監理、施工、設備、物資、運營等，使溝通和協調的工作困難，大量的信息需要有效的管理。傳統的項目管理方法，已經顯得越來越吃力，急需利用現代信息技術，創造新型的管理平臺，提升整體管理。
概述
建設工程項目管理信息系統：依據行業標準、規定及FIDIC條款，輔助業主、監理工程師對工程施工的全過程進行主動、動態、有效的目標控制，即實現公路工程建設項目管理的“三控制（質量控制、進度控制、費用控制）、二管理（合同管理、信息管理）、一協調（組織協調）”。
建設工程項目管理信息系統將主要將涉及工程建設單位（業主或業主代表）、設計單位、監理單位、承包施工單位、養護單位等，如下圖所示：
系統充分體現“現代工程、互動管理”的思想內涵，它建立了嶄新的項目管理理念。對外，以在預算內，按計劃、高質量、安全、文明地完成項目的建設作為共同的目標，為經濟資源聯盟體的新型業務流程提供協同管理，自動串聯項目實施鏈中的上下游信息流程，使業主、監理、供應商(大型配套、設備提供商)、總承包商(設計、施工、安裝)、分包商之間緊密互動，及時分享、有效地利用在線信息；對內，以企業管理作為支撐體系，支持項目管理的全程監控。強調人的作用，依靠激勵機制、體系規范，去推動項目的過程管理。
總體設計
軟件框架可以用“一個平臺、兩大板塊、統一驗證、單點登入”來描述。
一個平臺：通過綜合應用平臺可以快速開發出符合用戶應用系統，減少了開發周期和開發成本。
兩大板塊：即系統部件，主要有：門戶網站(GOVProt)、建設工程管理系統（JSMis）兩個子系統組成，各子系統有平臺進行聯通，每個子系統也是一個獨立的部件，可以單獨運行也可以組合在一起運行。
統一驗證、單點登入：系統中的用戶可以進行統一的權限授權和定義，同時因為各子系統均運行在統一個平臺上，所以僅需要在一個系統進行登入就可以在不同的系統操作，即實現單點登入。
軟件框架特點：平臺化和部件化。
功能說明
1、合同管理
項目合同管理分為工程合同、監理合同、工程量清單等功能模塊；嚴格的合同審批流程，規范合同條款的執行；對各類商務合同和其他一般性合同的原始信息（包括評標文件、工程量清單、合同價格信息）、過程信息（如：合同變更信息、補充信息、執行狀態等）進行統一管理，并對合同計量、支付、計算、變更、索賠進行實時監控。實現合同的全周期管理，幫助加強防范管理風險。
（1）合同登記分類，為合同管理提供方便。
（2）合同擬訂、簽定、執行、評價等項目合同的全過程管理。
（3）合同履行過程（計量、支付、結算、決算）的自動化處理。
（4）合同變更、簽證，及時跟蹤處理及審批控制并關聯合同結算。
（5）合同關鍵數據及時對比項目計劃進度、資金支付 合同報表全面反映合同執行狀況。
2、質量管理
工程質量管理信息系統將吸收國際上先進的項目管理思想，以現代信息技術為基礎，以工程管理技術規范為標準進行開發設計，在功能結構上主要分為目標控制、組織管理、過程控制質量監督文檔管理報表打印。
組織管理：系統提供了建立組織機構圖和質量責任矩陣圖的功能，可以完善項目組織機構項目質量控制人員的崗位責任制，并對其工作質量進行全面監督和管理。
過程控制：單元工程施工質量過程控制日報、施工準備階段、單元工程質量控制表、單元工程現場材料質量控制、單元工程施工設備質量控制、質量事故管理等等。
質量監督：工程項目的質量監督反映了質量監督部門行使監督權力的全部過程。通過三個方面，體現質量監督從工程施工準備階段到工程竣工驗收全過程的管理職能。
文檔管理：系統提供了全面的質量文檔管理功能。管理項目建設過程中的各種質量管理的技術檔案、事故檔案、各種命令、質量函件、檢驗和檢測原始文檔和各種質量記錄圖片資料，同時還包括工程設計圖紙等。
3、計量支付
方案以費用為主線對工程項目的全過程及所有協同單位的費用信息進行匯總。并通過費用控制中心的費用工作表將所有涉及費用的業務機構聯系起來，以便領導通過費用工作表查看工程項目整體費用發生情況，實現數據從施工單位的采集，到監理公司、項目部審核全過程的監控。
計量支付包含：中間計量表、中間計量支付匯總表、月工程計量申報表、申請支付、項目方支付匯總表、月工程計量統計表、變更一覽表等內容。
4、變更管理
變更管理主要圍繞著工程變更進行控制管理，有設計變更、工程量變更等等，本模塊主要解決工程的計量變更。具體功能有：申請變更、變更通知、工程延期、工程索賠、工程分包；申請變更：即承包人申報表，是指施工方提出的變更。流程從施工單位申請，監理審核，業主審批以及業主單位領導審批等多個環節，系統提供手寫簽名。變更通知：即變更通知書，是業主方提出的變更。是承包人申報表的反向流程，業主現場工程師擬寫變更通知書、經業主領導審批后提交發送給監理和施工單位。
5、計劃進度
一般計劃控制管理信息的內容主要有：全線工程的總體進度計劃，總進度目標的分解―年度、月度進度計劃及各合同標段進度計劃，進度控制與工程進展等有關數據，例如：旬、月度完成量及按月反映自開工全線形象工程量、季度完成工程量、自開工累計完成工程進度完成情況等。計劃控制管理系統應用軟件由5個過程組成：計劃編制（新增、修改）、計劃審批、實際進度、計劃變更和輔助功能（查詢、統計、報表）。
6、竣工資料
隨著系統的應用竣工資料文件的編制過程中將不再有原來手工操作的諸多困難和不便，減輕繁雜、枯燥的人工勞動。工程竣工驗收資料管理系統是江蘇省航道局下發的《工程質量管理》統一用表要求。系統實現了竣工文件電子化，科學的索引和組卷方便了竣工資料的快速查詢。用戶可按樹狀目錄形式提供查閱或按文檔編號、文檔名稱、負責單位、所屬卷宗號等查詢類別，快速查到所需某一詳細資料。竣工資料與其他模塊相掛接，并以樹狀目錄形式提供查閱功能。在質量、計劃、支付、變更等文檔審批完成后就自動轉化到竣工資料中，也就是施工完成竣工資料也基本完成大大人工勞動。另外系統還提供了文檔的補錄、調整、整理的功能。
7、門戶網站
門戶網站系統的建設，一方面是政府的形象工程，讓政府和百姓了解政府的工程進度情況，提高政府辦事的透明度，樹立政府良好形象；同時政府各部門也可利用門戶提供的信息資料，提供對領導的決策支持和政策分析。成功的政府門戶的關鍵在于提供，更新，組織知識，使得其易于瀏覽、檢索和管理。同樣，易于使用，個性化，高響應速度等特點可以使政府門戶更具有吸引力。
結論
創造新型的管理平臺，提升整體管理。對于航道建設項目，其信息化建設，擬建立在先進、科學的工程項目管理模式基礎上，且符合工程建設項目特點和規范經實踐的管理框架、業務流程與制度體系；充分利用計算機技術、網絡技術、信息技術等現代化的方法和手段，對工程項目管理信息搜集、儲存、加工、傳遞、、統計及動態查詢，建成一個涵蓋上級職能部門、工程建設管理部門及設計、監理、施工等單位的項目管理信息系統，形成對工程建設項目的計劃、進度、質量、財務、工程技術、資料檔案、材料設備、安全文明施工及合同管理等，高效統一、規范協調的管理和控制體系。
規范履約。通過規范、完整的合同管理和全面的建設項目的工程事務管理。其中包括所涉及的技術、商務、過程函件等。并通過職責關聯、跟蹤催辦、提示預警，實現建設各方的規范履約，減少與避免建設各方的索賠與反索賠等復雜的工程事務紛爭。
降低工程造價。系統對各項業務采用聯合監控。將合同履約、進度、質量、安全、環境文明與費用緊密聯系在一起。通過從進度款支付、工程價款扣款、工程價款結算，一直到合同最終的工程決算，進行費用全程跟蹤，便于決策層在第一時間得到工程發生的最新費用信息，及時作出判斷與決策，從而降低工程投資風險。
強調協同管理，確保或縮短工程周期。系統自動串聯工程實施鏈中的上下游信息流，使上級主管、業主、監理、供應商(大型配套、設備提供商)、總承包商(設計、施工、安裝)、分包商之間能及時分享、有效地利用在線信息；實時對項目進行全程監控，通過預警機制，提醒管理人員及時處理與優化項目建設過程中出現的異常情況，使工程項目的建設進度能夠按照事先的計劃，有步驟、健康的執行，達到確保或縮短項目建設周期的目的。
第9篇：工程變更管理流程范文
摘要：工程項目群成本控制成為理論研究者和實踐工作者共同面對的挑戰，本研究在相關理論研究的基礎行，結合天津市某大型工程項目群成本控制實踐，對項目群成本控制獨特性進行了深入分析，包括對項目群成本控制的特點、內容、重點等內容進行了分析，然后研究了項目群成本控制的流程，最后提煉出了工程項目群成本控制的模型，以期為工程項目群成本控制提供借鑒。
關鍵詞：工程項目群；項目群成本；控制模型
0引言
近年來，伴隨著經濟社會的高速發展，我國大力開展工程建設領域的投資，涌現出許多大型化、集群化、復雜化的工程項目群，如奧運場館項目群、世博園區項目群、廣州大學城項目群等。與一般項目相比，這些項目群投資規模大、動用資源多、影響范圍廣，而且包含多個子項目、利益相關者眾多，管理難度和復雜性驟增，因此，項目群成本控制成為理論研究者和實踐工作者共同面臨的挑戰。
綜觀已有研究成果，關于工程項目群成本控制的理論研究還不成熟；實踐工作也處于探索階段，而且還存在系統性、操作性等方面的問題。本文結合天津市某大型工程項目群成本控制實踐，構建了工程項目群成本控制模型。
1相關理論回顧
項目群（program）又譯為項目集。美國項目管理協會（PMI）認為，項目群是經過協調管理，以便獲取單獨管理這些項目時無法取得的收益和控制的一組相關聯的項目。我們可以從以下三方面對項目群進行理解：第一，項目群是項目管理學科中的概念，對項目群的理解要符合項目管理基本常識；第二，項目群是一組相互關聯的單項目，即組成項目群的單項目是相對獨立的，項目群不是一個大型單項目，同時，單項目之間具有關聯性，完全獨立或聯系不大的項目不能劃入同一個項目群；第三，組成項目群是為了獲取額外收益和控制，主要途徑是協調管理。
本文將建立項目群財務框架、制定項目群財務計劃歸為一個過程，統稱為規劃項目群成本管理，如圖1所示，與單項目成本管理過程相比，項目群成本管理更加注重規劃過程。
圖1 項目群成本管理過程
資料來源：作者整理
2 項目群成本控制獨特性分析
2.1 項目群成本控制與單項目成本控制比較
項目群成本控制不是大型單項目成本控制，它們之間有本質的區別。通過對項目群成本控制與單項目成本控制的比較研究，可以發現他們之間的差異。
項目群成本控制的主要手段是協調，主要目的是提高資源利用效率。項目群成本控制針對的是單項目之間的問題，協調項目之間的進度安排、資源分配，從項目群全局利益出發，使資源利用效率得到提高，從而降低了項目群成本。但項目成本控制則是針對項目內部的問題，通過優化工藝、控制領料、減少浪費等手段降低項目成本。
項目群成本控制的明顯特征是對某些項目群工作進行集中統一管理，這是項目群成本控制的最大優勢。通過集中統一管理，項目群成本能夠得到大幅降低，而增加的管理成本卻有限，這正是開展項目群成本控制的意義所在。調研發現，最能降低工程項目群成本的工作包括統一設計、統一報批、統一采購、統一計劃、統一標準等，有必要對其如何節約成本、節約了多少成本等問題進行研究。
2.2 項目群成本控制特點
項目群管理的特點體現在項目群成本控制中，使項目群成本控制具有一定的獨特性，主要有三個方面：整體控制、過程控制、層級控制。
項目群成本控制強調整體協調控制，主要包括兩層含義：項目群管理知識領域之間的整體協調和項目群各組件之間的整體協調。項目群管理各個知識領域之間是相互作用的，尤其是時間管理、質量管理與成本控制關系最為密切，需要綜合控制。
3 項目群成本控制流程
工程建設項目群成本控制是一個系統工程，需要制定合理的流程來保證各項工作有條不紊地進行。本節參照美國項目群管理協會提出的輸入、工具和技術、輸出的框架，結合天津市某大型工程項目群成本控制實踐，提出了工程項目群成本控制流程，包括：制定項目群成本控制基準、監測項目群成本控制績效、項目群成本偏差分析、項目群變更控制。
3.1制定項目群成本控制基準
制定成本控制基準是項目群成本控制的基礎性工作，為后續工作提供了參照標準和依據。從本質上看，項目群成本控制工作就是將實際成本與控制基準進行比較，預防或減少偏差的發生，保證項目群在既定目標成本范圍內獲得成功。制定項目群成本控制基準與制定單項目群成本控制基準相比，其工作量、方法、內容等方面均有很大的不同。
制定項目群成本控制基準主要包括兩個方面的工作：明確控制目標、落實控制責任。
項目群成本控制責任層級與控制目標層級一致。落實控制責任的依據是項目群成本目標的分解，每一個成本控制目標都要有唯一的主要負責人。落實控制責任的主要工具是組織分解結構（OBS），在這個結構中有組織各個層級的人員配置情況，必須據此來落實控制責任。
3.2監測項目群成本控制績效
工程項目群在實施過程中，會不可避免地由于各種因素的影響而造成成本偏離預算。這一普遍存在的問題，要求項目群管理者持續、科學地監測成本控制績效，為項目群成本控制提供動態的、準確的信息。
監測項目群控制狀況主要目的是搜集項目群運行信息，對這些信息進行處理。監測項目群運行狀況，需要定期監測和不定期監測相結合。定期監測是為了獲取常規信息，用于項目群成本控制；不定期監測是為了抽查，防范風險。
工程項目群的體量大、周期長，在建設過程中產生的信息更是不計其數。要準確搜集和處理這些信息，需要采用計算機手段和傳統手段相結合的方式。計算機軟件技術的發展，使廣泛全面搜集工程項目群信息成為可能，并且滿足了工程項目群對信息分層管理、準確傳遞的需求，而且許多信息處理可以由計算機自動完成。傳統的信息搜集和處理手段也是必要的，例如會議、報表等，因為這種方式能夠更加靈活地適應管理需求，抓住重點。
3.3項目群成本偏差分析
項目群成本控制的偏差分析主要做三方面的工作：識別偏差、分析原因、糾正偏差。
識別偏差，是將項目群成本監測結果與控制基準進行對比，明確有無偏差、偏差的歸屬、偏差的程度等內容，并用偏差分析表進行登記。此外，還應注意可能引起項目群成本超支的潛在風險，將其整理和登記。識別偏差是一個動態的過程，要持續、及時地進行。一般情況下，單位工程、分部工程、分項工程需要每天都上報成本情況，項目部和項目群應每周進行分析。
分析原因，是明確造成偏差的影響因素的過程，確定偏差產生的主要原因。通常情況下會通過專家判斷、圖表分析等方法進行。對工程項目群整體存在的或者普遍存在的成本偏差，由項目群管理團隊進行分析；對個別項目或工程存在的成本偏差，先由項目部進行分析，解決不了的再提交項目群管理團隊進行分析。
3.4項目群變更控制
在糾偏效果不理想的情況下，就要考慮進行變更。項目群成本控制過程中的變更主要是成本控制基準的變更、項目群范圍的變更、時間管理計劃的變更、質量管理計劃的變更等。工程項目群管理過程中，在各個層次、各個階段都會受到變更申請，需要建立一套變更控制系統，規范變更行為。工程項目群的變更控制系統相對于單項目而言，要復雜得多，包括變更控制的層次、權限、流程、方式、方法等，是重要的組織過程資產。
如果成本偏差已經超出了項目群利益相關者的承受范圍，而且糾偏、變更等均無法挽回成本失控的局面，則應該考慮中（終）止項目群。中止項目群也可能是為了調整項目群管理目標、開發新的融資渠道、避開成本失控的主要誘因等，這種情況下，項目群還有繼續實施的可能。終止項目群則徹底放棄了項目群的管理，可能出售、移交已有的成果，是為了避免損失的擴大。
4項目群成本控制模型
4.1工程項目群成本控制模型的構成部分
項目群成本控制是一項復雜而艱巨的任務，貫穿于項目群成本管理的全過程。為了更好地研究項目群成本控制模型，本文認為，項目群成本控制主要包括事前控制、過程控制、變更控制、保證措施四部分。
事前控制是為進行項目群成本控制而做的基礎性工作，包括制定項目群成本控制基準和開展其他事前控制工作。過程控制主要是對工程實施過程中的成本控制績效進行監督和測量，定期或不定期地搜集項目群成本績效信息，并將實際績效與項目群成本控制基準進行比較，對偏差采取糾偏或變更措施。
項目群管理過程幾乎都要發生變更，而且項目群局部的變更可能會對其他部分或者項目群整體產生影響。項目群成本控制也會由于各種因素的影響而發生變更，需要建立一套項目群成本變更控制系統，來規范變更過程。項目群成本變更在一些情況下是必要的，不能懼怕變更。
工程項目群的成本控制非常注重成本失控的預防，除了在事前控制、過程控制中進行大量努力之外，還需要建立一套完善的保證措施，以使項目群成本始終保持在目標允許的范圍內。
4.2工程項目群成本控制模型構建
在項目群成本控制模型中，事前控制、過程控制、變更控制、保證措施這的四個組成部分之間是相互聯系、相輔相成的，它們都是模型的重要組成部分。據此構建的項目群成本控制模型如圖2所示。
圖2 項目群成本控制模型
