項目變更的管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：項目變更的管理規(guī)定范文

關鍵詞：PHA；安全；聚丙烯

中圖分類號：TQ34 文獻標識碼：A

1引言

大慶煉化公司年30萬噸聚丙烯項目，占地面積小，立體空間使用率高是該工藝裝置的布置特點之一，建設施工作業(yè)的水平要求較高。聚丙烯裝置建設施工現(xiàn)場，多工種同時施工，作業(yè)種類繁多。在這樣的復雜的作業(yè)環(huán)境中極易產(chǎn)生人身傷害事故。在聚丙烯裝置建造過程中，依據(jù)公司HSE的方針和目標，運用預先危險分析（PHA）的理論，對作業(yè)中的潛在風險進行有效的防控。

2預先危險分析（PHA）理論

2.1 PHA的概念

預先危險性分析，指的是在一個系統(tǒng)或子系統(tǒng)運轉活動之前，對系統(tǒng)存在的危險類別、出現(xiàn)條件及可能造成的結果，做宏觀的概略的分析。

2.2 PHA的目的

PHA的目的有：大體識別與系統(tǒng)有關的主要危險；鑒別產(chǎn)生危險的原因；估計事故出現(xiàn)對人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；判定已識別的危險性等級，并采取消除或控制危險性的技術和管理措施。

2.3 PHA的內(nèi)容

PHA的內(nèi)容有：審查相應的安全性歷史資料；列出主要能源的類型，并調(diào)查各種能源，確定其控制措施； 確定系統(tǒng)或設備必須遵循有關的人員安全、環(huán)境安全和有毒物質(zhì)的安全要求及其它有關的規(guī)定； 提出糾正措施建議，在完成識別危險、評價危險的嚴重程度及可能性之后，還應提出如何控制危險的建議。

2.4PHA的步驟

PHA的步驟如下

（1）對所要分析的系統(tǒng)的目的、工藝過程以及操作條件和周圍環(huán)境作調(diào)查了解。

（2）調(diào)查、了解和收集過去的經(jīng)驗以及同類生產(chǎn)中發(fā)生過的事故。

（3）調(diào)查、確認危險源。

（4）研究危險因素轉變?yōu)槭鹿薁顟B(tài)的觸發(fā)條件。

（5）把預計到的潛在事故劃分為危險等級。

（6）找出消除或控制危險的可能方法。

（7）指定需要和負責改進措施的部門、人員和完成日期。

3PHA在聚丙烯項目中的應用

在聚丙烯項目建設初期，大量的運用了PHA方法，在聚丙烯建設現(xiàn)場執(zhí)行的十六項HSE管理規(guī)定均參照了PHA結果。包括：a）HSE觀察與溝通管理；b）吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定；c）動火作業(yè)安全管理規(guī)定；d）高處作業(yè)安全管理規(guī)定；e）工藝、設備和人員變更管理規(guī)定；f）工作前安全分析安全管理規(guī)定；g）工作循環(huán)分析管理規(guī)定；h）管線設備打開安全管理規(guī)定；i）腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定；j）教育培訓管理規(guī)定；k）進入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定；l）臨時用電安全管理規(guī)定；m）能量隔離管理規(guī)定；n）投用前安全檢查管理規(guī)定；o）挖掘作業(yè)管理規(guī)定；p）作業(yè)許可管理規(guī)定。

3.1聚丙烯項目安全風險識別

危險源泛指系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)兩方面因素。

聚丙烯項目施工過程中包含以下風險源。其中化學危險源包括：氫和乙炔為易燃氣體，油布和油紙為自燃物品，這些都是火災爆炸危險源；工業(yè)毒害源：氮氣、石棉、粉塵等。 電氣危險源包括：短路、電弧、過熱、絕緣損壞、過載控制失靈、雷擊、漏電等。 機械（含土木）危險源包括：建筑物坍塌、運輸車輛、起重提升設備。沖擊危險源：設備中有沖撞危險的部分、旋轉機構、切割和刺傷 、高處墜物。輻射危險源：無損檢測。 其他危險源 ：噪音、壓力等。人的因素有，不正確行為，不安全行為，錯誤行為，嚴重錯誤行為，極端錯誤行為。

3.2聚丙烯項目重大安全隱患防控

針對聚丙烯建設項目中的安全隱患，為達到HSE管理體系的要求。對于施工過程中存在的重大安全隱患應用PHA并制訂相應的防范措施。以下以具體的隱患防控為例說明PHA在本項目中的應用。如表1所示。

經(jīng)過對項目施工現(xiàn)場潛在風險的分析，在HSE管理體系的框架下，共制定處十六項安全管理規(guī)定。參與項目建設的每一位員工都要求進行HSE安全培訓，確保項目施工的絕對安全。

結語

聚丙烯建設項目中充分運用了PHA使得在施工之前就制定了完備的安全管理規(guī)定和緊急事件處理預案。保證了施工過程中無重大事故的安全前提，為施工的順利進行奠定了基礎。

參考文獻

[1]周麗. 系統(tǒng)安全理論在現(xiàn)代安全管理中的應用[J]. 安全管理，2007.

第2篇：項目變更的管理規(guī)定范文

第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設程序執(zhí)行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設程序，同時還應執(zhí)行有關外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。

2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構）組織編制。

2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規(guī)定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應經(jīng)原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設計階段

1．初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優(yōu)選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規(guī)定進行編制。

2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業(yè)各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權限向主管部門申報審批。

4．設計單位必須嚴格保證設計質(zhì)量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；

（5）組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經(jīng)批準；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關土地使用權已經(jīng)批準；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設實施階段

1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；

（3）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關系已經(jīng)理順；

（2）項目建設所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結構合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設管理的主導作用，為施工創(chuàng)造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設項目，須設立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準備階段

1．生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產(chǎn)準備工作。

2．生產(chǎn)準備應根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構及相應管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準備；

（3）生產(chǎn)技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術準備；

（4）生產(chǎn)的物資準備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設施準備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產(chǎn)或使用。

2．當建設項目的建設內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設程序管理規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責任者進行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)的補充。

第3篇：項目變更的管理規(guī)定范文

【關鍵詞】電力工程；造價；控制

0.引言

在迎來“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃開局之年，伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，最近兩年項目和投資數(shù)量不斷刷新歷史新高。在飛速發(fā)展的電網(wǎng)建設中，造價工作任務顯得更加重要、繁重。在我們積極應用“基建造價標準化管理規(guī)定”、“三通一標”、“兩型一化”等標準化建設成果，貫徹落實“三節(jié)約”方針的同時，也應創(chuàng)新思路、主動控制工程造價、實現(xiàn)“結算不超概算、概算不超估算”的造價管理要求。

1.強化項目決策的合理性

建設項目進行合理選擇，是對國民經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。決策階段是在項目的投資前期，對擬建項目進行全面、系統(tǒng)的技術經(jīng)濟分析和論證，從而對建設項目進行合理選擇。項目投資決策階段的造價控制是項目投資控制的起點，也是造價控制最重要的一環(huán)。投資決策過程是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策階段；而詳細可行性研究階段是最終決策階段。另外，由于在項目建設各階段中，即決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招標發(fā)包階段、竣工階段等分別形成相應的投資估算、初設概算、施工圖預算、承包合同價、結算價。這些造價形成之間存在前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。按照“前后控制”的制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標。因此可見，只要加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加大設計階段的造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般不足建設工程全壽命周期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的造價控制是至關重要的。長期以來我們總是將控制造價的主要精力放在施工階段―嚴格審核預算、結算。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事半功倍的事。要有效控制建設工程造價，就應將控制重點放在建設前期階段。

2.1嚴格執(zhí)行國家和國網(wǎng)公司招標管理規(guī)定，擇優(yōu)選擇設計單位

根據(jù)國家《招標投標法》和國家電網(wǎng)公司關于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設計、施工、監(jiān)理招標集中管理規(guī)定（試行）》的通知。建設項目在決策確定以后應積極推行設計招標方法，采用多家競投，組織有關專家綜合評比。這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可節(jié)約設計采購費用。

2.2技術與經(jīng)濟相結合，嚴格執(zhí)行國網(wǎng)標準化管理規(guī)定，開展限額設計，有效控制造價

國網(wǎng)公司針對目前電網(wǎng)建設的技術與經(jīng)濟現(xiàn)狀，推出了“三通一標”、“基建造價標準化管理規(guī)定”、“兩型三新”、“兩型一化”等標準化要求。設計單位在貫徹以上要求的同時，還應把價值工程運用到具體設計中去。設計人員應對建筑功能進行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價比，獲得最佳設計。積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握工程預算、概算定額及費用定額，熟悉材料價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及施工圖預算。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。

2.3強化合同管理，有效控制造價

設計合同，作為合同雙方認可和遵循的最高準則，在合同中應強化經(jīng)濟條款，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設計費（設計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

3.嚴把項目招標關

項目招標過程中的造價控制，包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標選擇施工單位或設備材料供應商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關重要的作用。隨著國網(wǎng)公司SG186系統(tǒng)對物資流程的規(guī)范管理和對招標的嚴格規(guī)定并強制推行，招標已作為一種確定供應商的常態(tài)行為。

3.1遵循“三公”原則，把好標書編制

在招標過程中造價控制，應注意與加強以下幾點：（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“不夠級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象。（2）做好招標文件的編制工作，造價管理人員應積累、篩選和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、分析，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3.2做好合同的簽定工作

應按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的舍同條款。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。

4.嚴格執(zhí)行合同，做好項目成本控制

4.l抓好合同管理，減少工程索賠

針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出。

4.2從管理模式上著手，建立建設監(jiān)理制

追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。

4.3從技術措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等。據(jù)統(tǒng)計，線路工程材料費一般占直接工程費的50%左右，變電工程設備材料費更占到工程投資的80%以上。由此可見，設備材料節(jié)約1%都會對項目投資造成很大的影響。

4.4重視安全對造價控制的影響

建設項目施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是減少事故，促進生產(chǎn)。但對項目經(jīng)濟上的節(jié)約，也不容忽視。至《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全、文明、環(huán)境、職業(yè)健康管理標準化工作規(guī)定》試行以來，施工合同幾乎都采用雙合同制來約束施工單位對安全、文明的投入。只有建立一個健全的安全管理組織機構，并落實安全管理責任制，加強操作人員安全管理相關的教育和培訓。才能降低安全風險，降低工程造價。

4.5提高工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)

作為工程造價管理者，在專業(yè)素質(zhì)、知識結構、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守等方面必須加強訓練和培訓。要使自己適應新的形勢，經(jīng)受新的考驗，抵擋社會方方面面的侵蝕，實現(xiàn)自我價值。還要加強繼續(xù)學習，密切關注建筑領域的新工藝、新材料、設備，為控制造價服務。除業(yè)務能力之外，還應加強外語與計算機水平，以適應業(yè)務要求。

4.6竣工結算階段的管理

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價。

5.結束語

電力工程造價的控制是一門博大的學問，要想做好造價控制，就要在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的控制方法和措施，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)，以求合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資收益。

【參考文獻】

[1]戴金林.工程設計階段的土木成本控制，浙江建筑，2007（05）.

第4篇：項目變更的管理規(guī)定范文

最新企業(yè)名稱登記管理實施辦法第一章 總則

第一條 為了加強和完善企業(yè)名稱的登記管理，保護企業(yè)名稱所有人的合法權益，維護公平競爭秩序，根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于工商行政管理機關登記注冊的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱。

第三條 企業(yè)應當依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。

企業(yè)自成立之日起享有名稱權。

第四條 各級工商行政管理機關應當依法核準登記企業(yè)名稱。

超越權限核準的企業(yè)名稱應當予以糾正。

第五條 工商行政管理機關對企業(yè)名稱實行分級登記管理。

國家工商行政管理局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，并負責核準下列企業(yè)名稱：

(一)冠以中國、中華、全國、國家、國際等字樣的;

(二)在名稱中間使用中國、中華、全國、國家等字樣的;

(三)不含行政區(qū)劃的。

地方工商行政管理局負責核準前款規(guī)定以外的下列企業(yè)名稱：

(一)冠以同級行政區(qū)劃的;

(二)符合本辦法第十二條的含有同級行政區(qū)劃的。

國家工商行政管理局授予外商投資企業(yè)核準登記權的工商行政管理局按本辦法核準外商投資企業(yè)名稱。

第二章 企業(yè)名稱

第六條 企業(yè)法人名稱中不得含有其他法人的名稱，國家工商行政管理局另有規(guī)定的除外。

第七條 企業(yè)名稱中不得含有另一個企業(yè)名稱。

企業(yè)分支機構名稱應當冠以其所從屬企業(yè)的名稱。

第八條 企業(yè)名稱應當使用符合國家規(guī)范的漢字，不得使用外國文字、漢語拼音字母、阿拉伯數(shù)字。

企業(yè)名稱需譯成外文使用的，由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報工商行政管理機關核準登記。

第九條 企業(yè)名稱應當由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第十條 除國務院決定設立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以中國、中華、全國、國家、國際等字樣。

在企業(yè)名稱中間使用中國、中華、全國、國家、國際等字樣的，該字樣應是行業(yè)的限定語。

使用外國(地區(qū))出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)，可以在名稱中間使用(中國)字樣。

第十一條 企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是本企業(yè)所在地縣級以上行政區(qū)劃的名稱或地名。

市轄區(qū)的名稱不能單獨用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由市工商行政管理局核準。

省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由最高級別行政區(qū)的工商行政管理局核準。

第十二條 具備下列條件的企業(yè)法人，可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后，組織形式之前：

(一)使用控股企業(yè)名稱中的字號;

(二)該控股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃。

第十三條 經(jīng)國家工商行政管理局核準，符合下列條件之一的企業(yè)法人，可以使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱：

(一)國務院批準的;

(二)國家工商行政管理局登記注冊的;

(三)注冊資本(或注冊資金)不少于5000萬元人民幣的;

(四)國家工商行政管理局另有規(guī)定的。

第十四條 企業(yè)名稱中的字號應當由2個以上的字組成。

行政區(qū)劃不得用作字號，但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外。

第十五條 企業(yè)名稱可以使用自然人投資人的姓名作字號。

第十六條 企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應當是反映企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營特點的用語。

企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應當與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。

第十七條 企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)不同大類的，應當選擇主要經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)名稱中的行業(yè)。

第十八條 企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的，應當符合以下條件：

(一)企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)5個以上大類;

(二)企業(yè)注冊資本(或注冊資金)1億元以上或者是企業(yè)集團的母公司;

(三)與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同。

第十九條 企業(yè)為反映其經(jīng)營特點，可以在名稱中的字號之后使用國家(地區(qū))名稱或者縣級以上行政區(qū)劃的地名。

上述地名不視為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。

第二十條 企業(yè)名稱不應當明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務。

第三章 企業(yè)名稱的登記注冊

第二十一條 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準標明一個企業(yè)名稱。

第二十二條 設立公司應當申請名稱預先核準。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設立企業(yè)必須報經(jīng)審批或者企業(yè)經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批項目的，應當在報送審批前辦理企業(yè)名稱預先核準，并以工商行政管理機關核準的企業(yè)名稱報送審批。

設立其他企業(yè)可以申請名稱預先核準。

第二十三條 申請企業(yè)名稱預先核準，應當由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的人，向有名稱核準管轄權的工商行政管理機關提交下列文件：

(一)全體投資人簽署的企業(yè)名稱預先核準申請書。申請書應當載明擬設立企業(yè)的名稱(可以載明備選名稱)、地址、業(yè)務范圍、注冊資本(或注冊資金)、投資人名稱或者姓名及出資額等內(nèi)容;

(二)全體投資人簽署的指定代表或者委托人的證明;

(三)代表或者人的資格證明;

(四)全體投資人的資格證明;

(五)工商行政管理機關要求提交的其他文件。

第二十四條 工商行政管理機關應當自受理之日起10日內(nèi)，對申請預先核準的企業(yè)名稱作出核準或者駁回的決定。核準的，發(fā)給《企業(yè)名稱預先核準通知書》;駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。

第二十五條 申請企業(yè)設立登記，已辦理企業(yè)名稱預先核準的，應當提交《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

設立企業(yè)名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批，未能提交審批文件的，登記機關不得以預先核準的企業(yè)名稱登記注冊。

企業(yè)名稱預先核準與企業(yè)登記注冊不在同一工商行政管理機關辦理的，登記機關應當自企業(yè)登記注冊之日起30日內(nèi)，將有關登記情況送核準企業(yè)名稱的工商行政管理機關備案。

第二十六條 企業(yè)變更名稱，應當向其登記機關申請變更登記。

企業(yè)申請變更的名稱，屬登記機關管轄的，由登記機關直接辦理變更登記。如果企業(yè)原名稱是經(jīng)其他工商行政管理機關核準的，登記機關應當在核準變更登記之日起30日內(nèi)，將有關登記情況送核準原名稱的工商行政管理機關備案。

企業(yè)申請變更的名稱，不屬登記機關管轄的，按本辦法第二十七條規(guī)定辦理。

企業(yè)名稱變更登記核準之日起30日內(nèi)，企業(yè)應當申請辦理其分支機構名稱的變更登記。

第二十七條 企業(yè)申請變更的名稱，不屬登記機關管轄時，按以下規(guī)定辦理：

(一)企業(yè)向登記機關申請變更登記，并提交下列文件：

(1)企業(yè)變更名稱的書面申請;

(2)企業(yè)章程;

(3)營業(yè)執(zhí)照復印件;

(4)其他有關文件。

(二)登記機關向有名稱核準管轄權的工商行政管理機關報送下列文件：

(1)本機關對企業(yè)擬變更名稱的審查意見;

(2)上款所列文件，其中營業(yè)執(zhí)照復印件應當加蓋登記機關印章。

(三)工商行政管理機關應當在收到申報材料之日起10日內(nèi)，對申請的企業(yè)名稱作出核準或者駁回的決定。核準的，發(fā)給《企業(yè)名稱變更核準通知書》;駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。

(四)登記機關收到《企業(yè)名稱變更核準通知書》或者《企業(yè)名稱駁回通知書》后，在法律、行政法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)，對企業(yè)名稱變更登記作出核準或者駁回的決定。

企業(yè)變更名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批，未能提交審批文件的，不得以《企業(yè)名稱變更核準通知書》核準的企業(yè)名稱辦理變更登記。

(五)登記機關應當在核準企業(yè)名稱變更登記之日起30日內(nèi)，將有關登記情況送核準企業(yè)名稱的工商行政管理機關備案。

第二十八條 《企業(yè)名稱變更核準通知書》核準的企業(yè)名稱有效期為6個月，有效期滿，自動失效。

第二十九條 企業(yè)被撤銷有關業(yè)務經(jīng)營權，而其名稱又表明了該項業(yè)務時，企業(yè)應當在被撤銷該項業(yè)務經(jīng)營權之日起1個月內(nèi)，向登記機關申請變更企業(yè)名稱等登記事項。

第三十條 企業(yè)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，如其名稱是經(jīng)其他工商行政管理機關核準的，登記機關應當將核準注銷登記情況或者行政處罰決定書送核準該企業(yè)名稱的工商行政管理機關備案。

第三十一條 企業(yè)名稱有下列情形之一的，不予核準：

(一)與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同，有投資關系的除外;

(二)與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊符合本辦法第十八條的企業(yè)名稱字號相同，有投資關系的除外;

(三)與其他企業(yè)變更名稱未滿1年的原名稱相同;

(四)與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同;

(五)其他違反法律、行政法規(guī)的。

第三十二條 工商行政管理機關應當建立企業(yè)名稱核準登記檔案。

第三十三條 《企業(yè)名稱預先核準通知書》、《企業(yè)名稱變更核準通知書》、《企業(yè)名稱駁回通知書》及企業(yè)名稱核準登記表格式樣由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。

第三十四條 外國(地區(qū))企業(yè)名稱，依據(jù)《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》有關規(guī)定予以保護。

國家工商行政管理局停止受理外國(地區(qū))企業(yè)名稱在中國境內(nèi)的登記注冊。原已核發(fā)的《企業(yè)名稱登記證書》有效期屆滿后，不再延期。

第四章 企業(yè)名稱的使用

第三十五條 預先核準的企業(yè)名稱在保留期內(nèi)，不得用于經(jīng)營活動，不得轉讓。

企業(yè)變更名稱，在其登記機關核準變更登記前，不得使用《企業(yè)名稱變更核準通知書》上核準變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動，也不得轉讓。

第三十六條 企業(yè)應當在住所處標明企業(yè)名稱。

第三十七條 企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋、產(chǎn)品或者其包裝等使用的企業(yè)名稱，應當與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。

第三十八條 法律文書使用企業(yè)名稱，應當與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。

第三十九條 企業(yè)使用名稱，應當遵循誠實信用的原則。

第五章 監(jiān)督管理與爭議處理

第四十條 各級工商行政管理機關對在本機關管轄地域內(nèi)從事活動的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為，依法進行監(jiān)督管理。

第四十一條 已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱，在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權益的，應當認定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。

第四十二條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第(四)項處理。

第四十三條 企業(yè)的產(chǎn)品或者其包裝等使用的企業(yè)名稱違反本辦法第三十七條規(guī)定的，按《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第(一)項處理。

企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋使用的企業(yè)名稱違反本辦法第三十七條規(guī)定的，按《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第(五)項處理。

第四十四條 其他未按登記注冊企業(yè)名稱使用，對公眾造成欺騙或者誤解，并侵犯他人合法權益的，按《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條處理。

第四十五條 企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議，可以向工商行政管理機關申請?zhí)幚恚部梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。

第四十六條 企業(yè)請求工商行政管理機關處理名稱爭議時，應當向核準他人名稱的工商行政管理機關提交以下材料：

(一)申請書。申請書應當由申請人簽署并載明申請人和被申請人的情況、名稱爭議事實及理由、請求事項等內(nèi)容。

(二)申請人的資格證明。

(三)舉證材料。

(四)其他有關材料。

委托的，還應當提交委托書和被委托人資格證明。

第四十七條 工商行政管理機關受理企業(yè)名稱爭議后，應當按以下程序在6個月內(nèi)作出處理：

(一)查證申請人和被申請人企業(yè)名稱登記注冊的情況;

(二)調(diào)查核實申請人提交的材料和有關爭議的情況;

(三)將有關名稱爭議情況書面告知被申請人，要求被申請人在1個月內(nèi)對爭議問題提交書面意見;

(四)依據(jù)保護工業(yè)產(chǎn)權的原則和企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定作出處理。

第六章 附則

第四十八條 以下需在工商行政管理機關辦理登記的名稱，參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法辦理：

(一)企業(yè)集團的名稱，其構成為：行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+集團字樣;

(二)個體工商戶的字號名稱;

(三)其他按規(guī)定需在工商行政管理機關辦理登記的組織的名稱。

第四十九條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

國家工商行政管理局《關于貫徹(企業(yè)名稱登記管理規(guī)定)有關問題的通知》(工商企字〔1991〕第309號)、《關于執(zhí)行(企業(yè)名稱登記管理規(guī)定)有關問題的補充通知》(工商企字〔1992〕第283號)、《關于外商投資企業(yè)名稱登記管理有關問題的通知》(工商企字〔1993〕第152號)同時廢止。

國家工商行政管理局其他文件中有關企業(yè)名稱的規(guī)定，與《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法抵觸的，同時失效。

企業(yè)名稱登記的程序企業(yè)名稱的登記程序分為一般程序和特殊程序。特殊程序是指企業(yè)名稱預先核準登記程序，將在下一問題中詳細介紹。

企業(yè)名稱登記的一般程序是指企業(yè)名稱作為企業(yè)登記注冊的一個法定登記事項，通過企業(yè)提出的企業(yè)設立登記或變更登記申請來實現(xiàn)企業(yè)名稱的登記注冊的程序。

除法律法規(guī)有特殊規(guī)定，企業(yè)在申請登記注冊前必須經(jīng)特殊程序將名稱登記注冊外，其他企業(yè)均可以直接通過一般程序進行企業(yè)名稱的登記。

企業(yè)應當按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的要求，確定擬設立企業(yè)的名稱或擬變更使用的企業(yè)名稱，并填寫《企業(yè)申請開業(yè)登記注冊書》和《企業(yè)申請變更登記注冊書》連同企業(yè)設立登記或變更登記的有關材料一起報送登記主管機關受理。企業(yè)登記主管機關經(jīng)審查，依法核準登記注冊并頒發(fā)或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)名稱登記同時完成。

新設立的企業(yè)申請企業(yè)名稱登記注冊時，如按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，其申請名稱登記主管機關與企業(yè)按《企業(yè)法人登記管理條例》確定的設立登記主管機關不一致時，企業(yè)應按特殊程序行先向企業(yè)名稱的登記主管機關申請企業(yè)名稱預先核準，經(jīng)核準后，再行向企業(yè)設立登記主管機關申請企業(yè)設立登記。

第5篇：項目變更的管理規(guī)定范文

關鍵詞；基建工程；審計；風險控制

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一、 現(xiàn)階段基建工程審計管理存在的問題

當前高校基建工程審計管理的主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 簽訂合同的嚴謹性不足導致審計風險上升

工程項目完成招標后簽訂合同時未根據(jù)招標文件要求進行；雖然簽訂了合同，但是合同中針對質(zhì)量、撥付、結算、保修等內(nèi)容的約定不夠明確，并且雙方承擔風險的具體范圍、單價的調(diào)整方式等也未做明確規(guī)定；還有些合同條款對工程竣工驗收后支付工程款的比例要求不合理，存在過高現(xiàn)象，施工單位竣工后不主動結算工程款，最終出現(xiàn)掛賬工程。此外，合同簽訂嚴謹性不足會直接影響到合同的執(zhí)行，這也是在竣工結算審計時發(fā)生扯皮現(xiàn)象的直接誘引。由此可見，簽訂合同的嚴謹性不足會導致審計風險上升。

1.2 未采用有效的跟蹤審計方法，無法保證工程造價控制的有效性

現(xiàn)在很多高校基建工程審計工作多為事后控制，主要針對竣工結算來進行。雖然在實際工程中，項目決策、招標、施工管理等各個對工程造價產(chǎn)生直接影響的環(huán)節(jié)也會進行審計，但是往往流于形式，無法將審計管理工作的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，比如立項、項目可行性分析、概預算、項目設計等階段均無審計部門的參與；完成的招標文件未經(jīng)審計部門的審核就將招標公告出來；而在施工過程中，受施工進度的影響，一些隱蔽工程往往在完工后才會報審計報門進行審核等。這些均弱化了審計部門事前審計、事中審計的監(jiān)督作用。

1.3 設計變更存在一定隨意性

有些高校在投資基建工程項目前并未做充分的可行性論證，未具體分析投資額、建筑標準、設計深度等相關事項，甚至存在邊施工邊變更的現(xiàn)象；有些高校在施工過程中憑借自己的主觀臆測在未經(jīng)過設計部門的情況下隨意變更圖紙，這些均會提高工程決算的審核難度。此外，有些施工單位在投標時為了中標，故意將施工報價壓的很低，而在施工時受利益趨使，會提出一些不合理的變更簽證，不僅會提高基建項目的投資成本，而且無法保證項目質(zhì)量。

二、 提高基建工程審計管理風險控制策略

2.1 從源頭開始對學校工程項目的招投標工作進行審計監(jiān)督，規(guī)范合同管理學校審計人員要全程參與到招標工作中來，不能把招標工作全權委托給中介機構。要對招標文件進行合理性的審查，對標底進行審查，包括對工程量清單、定額套取、取費標準等內(nèi)容進行審查；要對投標單位的投標資質(zhì)進行審查，包括施工隊伍的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、技術力量、施工能力、經(jīng)濟實力等審查；要參與監(jiān)督審查投標單位之間是否相互串標、哄抬標、陪標、圍標等情況；對招標過程是否走過場、明招暗定、暗箱操作等情況進行審查等。基建工程項目的竣工結算以施工合同為主要依據(jù)，因此要提高基建工程審計的有效性，就要加強施工合同的規(guī)范性管理，最大程度上減少合同雙方的經(jīng)濟糾紛，維護當事方的合法權益，將合同的約束作用充分發(fā)揮出來。實際管理過程中存在合同簽訂不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，針對這種情況，可以從以下幾個方面予以完善：首先，針對合同簽訂環(huán)節(jié)制定專門的內(nèi)部控制制度，并在制度中將基建管理部門、審計部門、財務管理部門的責任與義務明確出來，協(xié)同各方對合同簽訂過程進行監(jiān)督，提高合同管理的規(guī)范性。其次，合同中涉及到工程質(zhì)量、工程造價的相關內(nèi)容為管理重點。簽訂合同時要充分了解并分析業(yè)內(nèi)的相關標準與規(guī)范，用法律條款約束合同雙方嚴格履行彼此的權利與義務。合同價款的確定、調(diào)整計價標準的約定是否明確、嚴謹、合規(guī)；重大隱蔽工程、重大變更事項的施工和監(jiān)督的約定要明確。最后，簽訂合同時要將合同條款與招標文件進行仔細比對，保證二者的一致性，防止出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象。

2.2 加強審計監(jiān)督

2.2.1 加強與其他部門的協(xié)作與溝通

其實審計工作并非一個單獨存在的系統(tǒng)，而是與其他部門有著千絲萬縷的關系，因此，要加強與相關部門的溝通與協(xié)作，獲取更全面、更真實、更準確的數(shù)據(jù)信息，提高審計工作的科學性與準確性。

2.2.2 審計部門在選擇委托對象時要最大程度上規(guī)避招標風險選擇委托對象過程中要注意選擇面，要求中介機構具備較強的技術力量，且注意考察其信譽度；認真復核中介機構的審核結果，防止出現(xiàn)重大漏洞及錯誤；明確審計委托審核項目的責任權限。

2.2.3 采取全過程監(jiān)督策略

監(jiān)督審計工作要杜絕片面性才能進一步保證審計結果的真實性與全面性。從某種程度而言，采用全程跟蹤審計監(jiān)督方法可以大幅提高工程造價的有效性，從而對工程預算審核、工程招標等產(chǎn)生直接影響，進而將審計職能部門的重要作用充分發(fā)揮出來。審計過程中如果發(fā)現(xiàn)問題，要在第一時間上報職能管理部門，并提供改進意見與建議，在未對工程造成重大損失前及時解決問題。

2.3 加強變更簽證的控制

基建工程管理過程中，工程造價失控的主要原因即設計變更與工程簽證。在實際施工管理中變更簽證是在所難免的，但是有些施工單位會采用低價中標、再在施工階段利用變更簽證的方法來補償利潤，因此，針對這種情況要對工程項目的變更簽證加強管理，才能保證工程造價控制的合理性與有效性。具體而言，可以從以下幾個方面進行：首先，針對設計變更、工程簽證的管理制定出完善的管理規(guī)定，如玉林師范學院就制定有《基建維修工程管理規(guī)定》，規(guī)定里面就變更的流程、簽證辦理、審批的管理等一系列均做出了詳細的規(guī)定，并做出了流程圖上墻，要對照時一目了然。如設計變更會對工程造價產(chǎn)生重大的影響，根據(jù)學校的管理規(guī)定，基建部門則要仔細核算，做出專題論證，審計處審核后經(jīng)學校基建工作領導小組討論決定后提交學校黨委行政批準執(zhí)行，防止設計變更而導致工程成本增加。其次，針對設計變更要明確具體原因，比如是設計漏項失誤還是工藝改變等；如果設計變更僅要求增加材料用量卻無法明確施工內(nèi)容與具體的使用部位，則堅決不予批準。最后，注意區(qū)分工程簽證中的項目是屬于合同內(nèi)還是合同外的，將進一步明確工程量清單中所包含的工作內(nèi)容，如未包含在工程量清單內(nèi)又確實需要變更，則要加強調(diào)查與審核。

2.4 結算審計實行責任管理制

在基建工程審計管理中，竣工結算審計是關鍵的最后一關。工程竣工驗收后，合同里面要明確施工單位出決算的報送時間，并保證決算資料的完整性與規(guī)范性，如果存在送審價過度虛報的現(xiàn)象，則要明確相應的處理意見。針對施工單位送審價不合理的現(xiàn)象，學校要有針對性的制定相關工程結算制度，將相關處罰措施明確在合同中。比如玉林師范學院為了防止施工單位虛報工程造價，可在合同中約定施工單位所送的工程結算價超過中介最終核定的結算價 ±7% 以上的，超出部分的審核費由施工單位支付，該筆費用由建設方從其工程款項中直接扣除，這樣可避免施工單位在結算價上弄虛作假。另外，針對一些信譽度低的施工單位要記入黑名單，在后續(xù)的招投標工作中可直接取消其投標資格。

三、 結語

總之，盡管目前高校基建工程審計還存在著一系列問題，但在各級領導的重視和相關部門的支持下，高校基建工程審計工作會向更好的方向發(fā)展；而從事工程跟蹤審計的人員，一切要以維護學校的根本利益為出發(fā)點，既堅持原則，又注重工作方法，不斷提高基建工程審計的質(zhì)量和水平，促使建設項目按規(guī)范、程序進行。

參考文獻

第6篇：項目變更的管理規(guī)定范文

第二條  凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有（含已征用的集體所有）土地上，因城市建設需要，實施房屋拆遷的單位，均應執(zhí)行本規(guī)定。

第三條  長春市城鄉(xiāng)建設委員會是我市房屋拆遷單位行政主管部門，下設的長春市城市建設房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦），負責拆遷單位的日常管理工作。

第四條  本規(guī)定所稱拆遷單位包括委托拆遷單位和自行拆遷單位。委托拆遷單位是指取得《房屋拆遷資格證書》（以下簡稱《資格證書》），接受拆遷人委托，實施房屋拆遷的單位。自行拆遷單位是指取得《項目資格證書》，對具體工程項目實施拆遷單位和經(jīng)市拆遷辦批準，領取《房屋拆遷許可證》，對本單位不涉及外戶的自管房產(chǎn)實施拆遷的拆遷單位。

第五條  同時具備下列條件的拆遷單位，經(jīng)市房屋拆遷單位行政主管部門批準，發(fā)給《資格證書》：

（一）有上級主管部門同意組建的批準文件。

（二）有明確的名稱、組織機構和固定的辦公場所。

（三）有與承擔房屋拆遷業(yè)務相適應的自有資金、經(jīng)過培訓的拆遷專業(yè)人員和技術、經(jīng)濟、財務管理人員。

第六條  委托拆遷單位在實施拆遷，應當與拆遷人簽定委托拆遷合同，委托拆遷合同應當經(jīng)市拆遷辦鑒證。

第七條  拆遷單位從事拆遷的專業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓、考核，取得《拆遷崗位證書》后，方可持證上崗工作。

第八條  同時具備下列條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)市房屋拆遷單位行政主管部門批準，發(fā)給《項目資格證書》：

（一）有與承擔房屋拆遷業(yè)務相適應的，并經(jīng)培訓后取得《拆遷崗位證書》的拆遷專業(yè)人員。

（二）有獨立的內(nèi)設拆遷機構。

（三）拆除房屋及其附屬物。

（四）及時向市拆遷辦報告拆遷工作情況。

第十三條  市拆遷辦對委托拆遷單位實行年度考核，被考核的單位須按規(guī)定的考核內(nèi)容、時限和要求，如實提供有關材料和情況。

對考核合格的予以驗證；不合格的，責令其限期整改，整頓后仍不合格的，吊銷《資格證書》。

第十四條  委托拆遷單位發(fā)生分立、合并，必須重新申請辦理《資格證書》，法人代表變更應當在變更后十日內(nèi)向市拆遷辦備案。

第十五條  任何單位和個人不得涂改、偽造、轉讓《資格證書》、《項目資格證書》、《拆遷崗位證書》和《拆除許可證》。

第十六條  拆遷單位必須信守合同，依法從事拆遷活動。

房屋拆遷工作人員必須遵紀守法，不準弄虛作假，以權謀私。

第十七條  對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，市房屋拆遷單位行政主管部門及市拆遷辦有權給予通報批評、責令停止拆遷、吊銷證書、沒收非法所得、處以工程總投資額的百分之零點五至百分之一的罰款等處罰，并對直接責任人和單位負責人分別處以500元至5000元罰款：

（一）未取得《資格證書》承擔委托拆遷的。

（二）未取得《項目資格證書》實施拆遷的。

（三）無《拆遷崗位證書》從事拆遷工作的。

（四）擅自變更或者轉讓拆遷任務的。

（五）偽造、涂改、轉讓《資格證書》、《項目資格證書》、《房屋拆遷許可證》、《拆遷崗位證書》，《拆除許可證》的。

第十八條  房屋拆遷工作人員弄虛作假，以權謀私的，由市拆遷辦吊銷《拆遷崗位證書》。

第十九條  未取得《拆除許可證》實施拆除的，由市房屋拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責令停止拆除，沒收非法所得等處罰。

第二十條  違反本規(guī)定的之一的，由市拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責令停止拆除、吊銷《拆除許可證》等處罰。

第二十一條  拆遷、拆除單位或者工作人員違反本規(guī)定造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第二十二條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院執(zhí)行。

第二十三條  本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十四條  本規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設委員會負責組織實施。

第7篇：項目變更的管理規(guī)定范文

土建預算員需要熟悉有關工程造價方面的相關規(guī)定、具備獨立完成單位土建預算編制與審核的能力。以下是小編精心收集整理的土建預算員工作職責，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

土建預算員工作職責11、熟悉施工圖紙、設計施工方案、施工變更、施工文件及施工合同、相關法規(guī)法令，負責編寫或審查土建預結算工作，結算資料須條理清楚，內(nèi)容明確;

2、熟悉江蘇省計價表，熟悉現(xiàn)行計價法律法規(guī)等。

3、負責工程預結算的編制及對項目進度付款的審核工作，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行現(xiàn)場變更簽證的現(xiàn)場計量工作包括對簽證變更是否必要提出合理化建議。

。

4、配合公司做好項目計劃成本的編制工作，并根據(jù)施工方案及現(xiàn)場實際發(fā)

生情況等相關內(nèi)容提出合理化建議。

5、認真閱讀施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)相關問題，參與圖紙會審。

6、熟悉施工現(xiàn)場工藝，編制招標工程量清單、招標控制價，做好造價比對分析，為公司定標提供造價依據(jù);

7、要求熟練使用廣聯(lián)達圖形及鋼筋算量軟件，掌握電算化技能，熟悉未來計價軟件。

8、配合領導及其他部門的工作，及時為其提供有關的資料。

土建預算員工作職責21.配合項目經(jīng)理做好單位工程成本核算，現(xiàn)場勘查，根據(jù)實際情況編寫相關方案并編制預算書，定期到工程項目部，做好工程用料、人工費的分析，結合工程項目開展定額分析活動，核定各種資源消耗情況，對工程預算情況提出建議和意見，并及時反饋給公司領導;

2.熟悉施工圖紙，熟悉施工現(xiàn)場，了解工程合同和協(xié)議書，配合項?a

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3.參與在建項目的預算和竣工后的決算工作。

4.參與各類合同的洽談，掌握市場價格信息，對工程造價作出評價分析;

5.參與投標文件、標書編制和合同評審，收集各工程項目的造價資料，參與工程建設、工程預算談判及工程驗收工作;

6.做好工程項目造價文件匯總和存檔工作，對已竣工決算完成的工程項目進行經(jīng)濟指標分析;

7.建好公司預結算及進度報表臺帳，填報有關報表;

8.及時完成領導交辦的其他任務。

土建預算員工作職責31、協(xié)助合同預算部經(jīng)理做好土建工程的預算工作。

2、熟練掌握國家的法律法規(guī)及有關工程造價的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識,熟悉掌握建筑識圖基本功，對一般的工業(yè)與民用建筑圖紙及精裝修施工圖紙，都能夠看透看懂,

掌握工程預算定額費用定額及有關政策規(guī)定,為正確編制和審核預算奠定基礎。

3、熟練掌握廣聯(lián)達鋼筋抽樣軟件、圖形算量軟件及計價軟件的使用。

并能用軟件獨立完成投標報價、簽證預算及結算工作。

4、參與土建工程招投標工作，編制或審查標底。

審查投標書中的土建工程預算或報價，并提出審核意見供領導決策參考

5、參與圖紙會審、技術交底工作，提出問題，根據(jù)其記錄及時進行預算調(diào)整。

6、配合公司做好項目計劃成本編制工作，并在過程控制中對比計劃成本跟實際成本的偏差，為公司商務部提供依據(jù)。

7、依據(jù)土建工程施工圖紙及相關施工方案，編制、審核土建施工圖預算，為確定合同價款提供依據(jù)。

8、審核土建工程設計變更、洽商、現(xiàn)場簽證的必要性，依據(jù)現(xiàn)場實際情況做出工程量增加或減少的認定，測算其造價，為領導決策提供科學的依據(jù)。

9、掌握土建工程的施工進度，依據(jù)合同約定計算完成工程量產(chǎn)值，審核合同履約進度款額。

10、收集并存檔土建工程設計變更、洽商、現(xiàn)場簽證及材料價格文件。

11、參與工程竣工驗收，審查土建工程有無未按圖紙施工項目，為決算編制提供依據(jù)。

12、土建工程驗收合格后，按合同約定，依據(jù)變更及材料價格調(diào)整文件編制工程決算。

審核施工單位報決算文件，提出審查意見。并且能夠獨立完成與分包及甲方的結算工作。

13、熟悉索賠流程，能夠根據(jù)工程進展及相關事宜，及時辦理索賠手續(xù)及完善相關資料。

14、負責預算、結算資料的整理存檔。

15、針對不同類型工程，整理工程造價的經(jīng)濟分析，為后續(xù)工程提供經(jīng)驗數(shù)據(jù)。

土建預算員工作職責41：負責工程項目資料，圖紙等檔案的收集，管理;

2：收集整理施工過程中所有技術變更，洽談記錄，會議紀要等資料并歸檔;

3：負責備案資料的填寫，會簽，整理，報送，歸檔;

土建預算員工作職責51、熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關工程造價的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識，熟悉工程圖紙，掌握工程預算定額及有關政策規(guī)定，能夠正確編制和審核預算;

2、負責根據(jù)工程圖紙計算工程量，編制工程量清單，組織完成公司內(nèi)部工程項目的前期預算;

3、負責工程項目的竣工決算工作;

4、負責對設計估算、施工圖預算、工程計量進行審核把關，順利通過工程項目的評審。

土建預算員工作職責61、負責編制工程的施工圖預、結算及工料分析，編審工程分包、勞務層的結算;

2、編制每月的工程進度預算及材料調(diào)差(根據(jù)材料員提供市場價格)并及時上報有關部門審批;

3、審核分包、勞務層的工程進度預算(技術員認可的工程量);

4、協(xié)助財務進行成本核算;

5、根據(jù)現(xiàn)場簽證及變更及時調(diào)整預算。

6、在工程投標階段，及時、準確做出預算，提供報價依據(jù);

7、掌握準確的市場價格和預算價格，及時調(diào)整預、結算;

土建預算員工作職責71、在部門經(jīng)理的領導下，全面負責施工項目的工程預(結)算工作，及時辦理和完成預(結)算工作;

2、參與圖紙會審、設計交底及預(結)算審查會議，依據(jù)有關文件規(guī)定配合解決預(結)算中的問題;

3、認真貫徹公司施工圖預(結)算工作管理辦法;

4、認真做好預(結)算會審紀要，對預(結)算中的定額換算、取費標準、材料價差進行復核，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，做到預(結)算工作的及時性和準確性，對自己所做的工作負責。

5、對施工過程中因設計變更產(chǎn)生的工程量(預算未包括和未包干的)要及時準確的掌握，為工程提供結算調(diào)整資料。

6、對在預(結)算中，發(fā)現(xiàn)的有關施工圖紙的問題，應及時向技術負責人反映。

第8篇：項目變更的管理規(guī)定范文

1）施工所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會治安狀況、衛(wèi)生防疫情況；

2）現(xiàn)場所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負責人、聯(lián)系電話；

3）企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負責人、聯(lián)系電話；

4）企業(yè)HSE主管部門的名稱、地址、距離、負責人、聯(lián)系電話；

5）距現(xiàn)場最近醫(yī)療單位及地、市級醫(yī)院的名稱、地址、距離、路線圖以及負責人、急診、外科的聯(lián)系電話；

6）最近集貿(mào)市場（可提供基本生活物品）的地址、距離；

7）項目投資及管理單位的名稱、地址、距離、負責人、聯(lián)系電話；

8）業(yè)主現(xiàn)場HSE監(jiān)督的姓名、住址、聯(lián)系電話等。 4.1.3 領導承諾和方針目標 4.1.3.1 領導承諾 a) 基層隊領導應對本單位的員工作出書面承諾，當對外承包工程時，可經(jīng)授權對外作出承諾，并接受上級管理部門、領導和員工的監(jiān)督。 b）員工的承諾可參照中國石化[2000]安監(jiān)字6號文件的要求和應履行的HSE職責，結合本崗位的實際，由本人以文字形式提出，并以適當?shù)男问接枰怨荆邮鼙締挝活I導和員工的監(jiān)督。 4.1.3.2 HSE方針 基層隊HSE方針應與公司的方針保持一致，即：

安全第一，預防為主；

全員動手，綜合治理；

改善環(huán)境，保護健康；

科學管理，持續(xù)發(fā)展。 4.1.3.3目標 a) 基層隊提出的HSE目標應符合或嚴于企業(yè)、二級單位的HSE目標；

b）HSE目標應具有針對性和可操作性，應體現(xiàn)對本單位各項HSE管理工作的控制； c）具體的工作和活動，應制定詳細目標和量化指標； d）通過實施HSE管理，實現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害。 4.1.3.4 責任 基層隊正職領導是HSE管理工作的第一責任人，應在以下方面負領導責任： a) 組織實施安全、環(huán)境與健康一體化管理，提高基層隊的HSE管理水平； b) 通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為； c) 組織制定基層隊HSE職責和HSE業(yè)績的管理考核細則，并定期組織檢查考核； d) 通過各種形式，搞好職工的HSE教育，提高職工的HSE意識和專業(yè)技能； e) 定期組織HSE檢查，積極消除事故隱患。 4.1.4 組織機構、職責、資源和文件控制 4.1.4.1 組織機構 a）基層隊成立HSE管理領導小組： 組長：由隊長擔任 副組長：由主管HSE副隊長擔任 成員：由其他隊領導、HSE管理人員、工程（工藝）技術員、設備技術員等組成。 b）制定基層隊HSE管理組織機構圖。 4.1.4.2 職責 應明確基層隊領導、管理人員和員工的HSE 職責。 4.1.4.3 職責考核 a）考核原則

1）基層隊領導、管理人員和員工都應接受HSE職責的考核；

2）對HSE職責落實情況應定期檢查、考核；

3）基層隊領導、管理人員和員工應有HSE業(yè)績、職責考核指標，并將履行情況記錄存

檔，并反饋至每位員工。 b）考核方式

1）基層隊應建立HSE職責定期檢查考核制度；

2）基層隊隊長的考核由上級HSE管理部門進行，基層隊管理人員和員工的考核由基層

隊長牽頭，基層隊HSE領導小組進行考核和公布；

3）考核內(nèi)容應納入基層隊的年度經(jīng)濟責任制考核指標，按HSE職責履行情況，做到獎

懲兌現(xiàn)；

4）基層隊通過HSE考核程序的實施，及時改進考核程序，嚴格HSE職責考核，逐步

提高HSE業(yè)績水平。 c）考核內(nèi)容

HSE考核內(nèi)容主要包括HSE表現(xiàn)和業(yè)績兩個方面，主要內(nèi)容有：

1）基層隊領導 ——HSE承諾兌現(xiàn)、目標實現(xiàn)情況； ——HSE職責的履行情況。

2）管理人員

——HSE職責的履行情況； ——對所管轄專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況； ——對未能認真履行HSE職責，因管理失誤造成事故的處理情況。

3）員工 ——HSE職責的履行情況； ——遵守和執(zhí)行各種規(guī)章制度的情況。 d）考核獎懲

基層隊領導、管理人員和員工的HSE職責考核情況要與其經(jīng)濟利益掛鉤，并在經(jīng)濟考核 中實行一票否決制。 4.1.4.4 資源 a）人力資源

按照中國石油化工集團公司的要求，關鍵生產(chǎn)裝置必須配備安全工程師，要害單位（鉆 井隊、地震隊、聯(lián)合站、建筑安裝施工隊等）設專職HSE管理人員，其他基層隊設兼職HSE 管理人員。 b）培訓

1）培訓要求

——開工前，應對所有員工進行相應的崗位培訓，并具有相應合格證書。 ——特種作業(yè)人員應持有政府主管部門頒發(fā)的安全操作證。 2）培訓內(nèi)容

——安全知識培訓； ——醫(yī)療保健與急救培訓; ——環(huán)保知識培訓； ——崗位技能培訓；

——求生和營救培訓；

——工作標準與技術操作規(guī)程的培訓；

——應急預案培訓等。 3）培訓考核

培訓結束后，必須進行嚴格考核，將考核結果與員工的獎金掛鉤。

4）培訓的具體要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.5.1的規(guī)定執(zhí)行。 b）物力資源

1）基層隊領導應保證基層隊HSE實施程序運行所必需的物質(zhì)條件，保證搶險救火、隱

患整改等重點工作的順利進行；

2）基層隊領導應為HSE管理人員提供必備的工作用品、用具。 4.1.4.5 文件控制 基層隊應按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.7的要求，確定基層隊控制的管理文件和技術資料，制定文件管理制度、保密制度，保存現(xiàn)行有效版本。 4.1.5 風險分析和隱患整改 基層隊應在施工前或直接作業(yè)開始前，對裝置（設備）的固有危險性、作業(yè)場所的危害因素、工藝操作過程的危險性、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的危險性進行風險分析，提出并組織實施針對性的預防控制措施。 4.1.5.1 風險分析 a）生產(chǎn)裝置（設備）、作業(yè)場所的固有危險性分析

1) 工藝過程及物料、產(chǎn)品的火災爆炸危險性、重點危險部位、已采取的安全技術措施； 2) 生產(chǎn)、工作場所的物理性化學性危害因素、危險源點、危害范圍、危害程度、已采

取的防護控制措施； 3) 環(huán)境污染的可能性、三廢處理措施和檢測控制手段；

4) 針對固有危險性分析，提出、編制和實施HSE工程技術措施和HSE管理措施。 b）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風險分析 1) 列出基層隊的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)和關鍵操作的項目內(nèi)容；

2) 對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)節(jié)和關鍵操作可能產(chǎn)生的危險能量、危害形式、危害范

圍、危害的程度進行分析預測； 3) 根據(jù)分析預測情況，編制、實施針對性的安全處理措施和安全防范措施； 4.1.5.2隱患整改 a）基層隊應在施工前和在生產(chǎn)過程中，組織開展定期HSE檢查，對查出的問題和隱患，及時進行整改。 b）在隱患整改過程中，應落實整改負責人、防范措施、完成時間和驗收方式。 c）基層隊無法進行整改的隱患，應及時向上級主管部門匯報，并記錄予以保存。 4.1.6 承包商和供應商管理 4.1.6.1 承包商管理 a）施工前的準備

1）組織對承包商施工人員進行HSE教育。

2）建立施工現(xiàn)場的HSE管理監(jiān)督制度，落實專人負責施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。 3）檢查承包商施工設備的安全狀況，審查承包商施工項目安全技術措施的落實情況。 4）配合承包商對施工項目的固有危險性進行分析，制定應急預案。 5）制定和實施與生產(chǎn)系統(tǒng)相關的隔離措施。 6）制定和實施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。

7）辦理有關作業(yè)許可證和車輛進裝置通行證.。

8）將施工作業(yè)的時間、地點、項目內(nèi)容、施工隊伍、基層隊授權的負責人、HSE事項，

以文字形式通知生產(chǎn)崗位和基層隊相關人員 b）施工過程中的監(jiān)督檢查

1）監(jiān)督檢查承包商施工人員安全作業(yè)票證制度的執(zhí)行情況及施工人員的遵章守紀情況，

提出糾正、處理意見。 2）建立與承包商進行協(xié)調(diào)、聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題，防止生產(chǎn)、

施工出現(xiàn)管理脫節(jié)和配合失誤。 3）檢查承包商施工人員對異常情況下的應急反應處理能力。 4）將施工作業(yè)地點列入生產(chǎn)班組臨時巡回檢查的范圍，崗位人員按時檢查施工作業(yè)點

的施工作業(yè)情況和施工作業(yè)人員的違章現(xiàn)象，及時予以糾正和處理。 5）協(xié)助承包商進行事故調(diào)查。 c）施工后的現(xiàn)場交接 施工完畢后，應與承包商進行現(xiàn)場交接、確認。 4.1.6.2 供應商的監(jiān)督 a）制定供應商送料接卸監(jiān)護管理規(guī)定，指定專人負責車輛、人員和接卸過程的安全監(jiān)護工作； b）制定供應商現(xiàn)場技術服務安全管理規(guī)定，明確本單位技術負責人和供應商技術服務人員的HSE職責和權限。 c）制定設備（儀器、材料）的入庫、使用和管理制度，以確保使用安全。 d）建立供應商所供原料、材料在使用過程中的質(zhì)量跟蹤制度，并隨時反饋到HSE管理部門和相關部門。 4.1.7 裝置（設施）設計和建設 a）基層隊應安排工藝、設備技術人員參與裝置（設施）的建設，對施工過程實施監(jiān)督，保證施工隊伍按照設計圖紙的要求進行施工。對施工過程中的技術、工藝、設備變更，按照變更管理的要求執(zhí)行。 b）基層隊應與外來施工隊伍簽定“安全責任書”，明確施工隊伍在施工過程中應遵循的有關事項及違規(guī)處罰規(guī)定，并對施工人員進行施工前的HSE教育。 c）基層隊應安排HSE管理人員對施工（建設）現(xiàn)場進行監(jiān)督，對違反HSE管理要求的施工人員，有權制止。對嚴重違章的，應中止其施工。 4.1.8 運行和維修 4.1.8.1 要求 a）對所有新安裝和改造的設備，要進行開車前、開車后審查。審查情況要記錄存檔，確認建設（建造）與設計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議（偏差）都有了結論并得到指定技術主管部門的批準。 b）設置關鍵運行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在規(guī)定參數(shù)范圍內(nèi)運行,員工應清楚自己的職責和義務。 c）編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程。 d）停車維修和改造的設備再次投用前,要進行檢查和試驗，并記錄檢查結論和實驗結果。具體按中國石化[1999]安字467號文件中《安全檢修制度》和《改擴建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。 e）制定綜合性的“三廢”管理辦法,確保“三廢”排放量降到最低,得到復用、循環(huán)或進行了恰當?shù)奶幹谩?4.1.8.2 基層隊應制定和完善以下有關管理規(guī)定和制度 a）設備拆遷及安裝安全要求； b）現(xiàn)場消防器材的配備及防火安全要求； c）工業(yè)動火管理； d）隱患報告制度； e）營區(qū)（營地）HSE管理； f）會議制度； g）健康管理； h）危險物品管理； i）設施、設備的管理； j）作業(yè)許可證管理； k）用電管理； l）環(huán)境保護管理； m）采購管理； n）HSE檢查制度； o）事故管理； p）HSE檢查考核制度； q）HSE實施程序內(nèi)部審核和管理評審制度等。 4.1.9 變更管理和應急管理 4.1.9.1 變更管理 對人員、工作過程、工作程序、技術和設備（設施）等永久性或暫時性的變化，應進行有計劃地控制。 a）變更提出者應按統(tǒng)一要求填寫《變更申請表》，經(jīng)基層隊領導簽字審查后，報上級主管部門審批。 b）變更實施過程中，針對可能發(fā)生的突發(fā)事故，基層隊應配合變更主管部門制定應急預案，并明確項目負責人、項目監(jiān)護人及HSE監(jiān)督人員的職責和權限； c）基層隊應將變更實施方案和應急預案通知有關人員； d）變更實施結束后，基層隊應對變更項目進行初步驗收，提出初步驗收意見； e）對有關工藝、技術、操作規(guī)程、工作程序等變更，應及時組織對相關人員進行培訓，使其掌握新的工作程序或操作方法。 4.1.9.2 應急管理 在作業(yè)開始前，針對有可能發(fā)生的著火、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒、機械傷害、環(huán)境污染等突發(fā)事件，成立應急小組、制定應急程序、準備應急物資并進行應急演習，保證每個員工都熟悉應急程序。 a）編制應急預案應做以下工作:

1）對可能發(fā)生的事故險情進行識別和分類； 2）明確應急組織； 3）確定應急搶險原則； 4）明確應急后勤保障系統(tǒng)(通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應及應急調(diào)度系統(tǒng))；

5）明確應急可依托的力量；

6）明確詳細的應急行動程序等。 b）應急預案的主要附件

1）平面布置圖； 2）區(qū)域位置圖； 3）工藝流程圖； 4）危險點源圖；

5）消防設施圖；

6）逃生路線圖；

7）監(jiān)控設施分布圖等。

c）其他規(guī)定，按照Q/SHS 0001.2—2001中4.7.3的要求執(zhí)行。 4.1.10 檢查和監(jiān)督 基層單位每月應組織一次全面的HSE檢查。常規(guī)的HSE管理工作檢查，包括日常、定期和不定期等方式； 4.1.10.1 日常檢查 a）生產(chǎn)崗位的班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和班中巡回檢查，并對安全監(jiān)控危險點進行重點監(jiān)控； b）非生產(chǎn)崗位的班組長和工人，應根據(jù)本崗位特點，在工作前和工作中進行檢查； c）基層單位領導和HSE管理人員，應每天、每班深入現(xiàn)場，進行HSE檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時組織整改，本單位無法整改的，及時向上級主管部門匯報并記錄予以保存。 4.1.10.2 定期檢查 a）季節(jié)性檢查

基層隊應組織有關人員開展季節(jié)性HSE檢查：春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點； 夏季以防暑降溫、防臺風、防汛為重點；秋季以防火、防冬保溫為重點；冬季以防火、防爆、 防煤氣中毒、防凍防凝、防滑為重點。 b）節(jié)日檢查 節(jié)日前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)設備、備用設備等進行檢查。 4.1.10.3 檢查人員應將檢查情況記錄在《HSE檢查臺帳》上。對查出的問題和隱患，應分類整理和登記。 4.1.10.4 基層隊對上級下達的隱患整改通知單，應積極的組織整改。整改結果要在規(guī)定時間內(nèi)反饋到《隱患整改通知書》簽發(fā)單位。 4.1.10.5 基層隊應編制下列直接作業(yè)環(huán)節(jié)和危險源點的安全監(jiān)督要點： a）用火作業(yè)； b）進設備作業(yè)； c）破土作業(yè)； d）臨時用電作業(yè)； e）高處作業(yè)； f）設備儀表維修作業(yè)； g）物料裝卸作業(yè)； h）氣瓶充裝作業(yè)等 4.1.10.6 獎懲 基層單位應制定檢查考核制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀人員進行必要的處罰，對發(fā)現(xiàn)重大隱患，避免重大事故的有關人員進行獎勵。 4.1.10.7 檢查和監(jiān)督的其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.8的規(guī)定執(zhí)行。 4.1.11 事故處理和預防 a）發(fā)生有人員傷亡的事故時，基層隊應及時搶救傷員、保護現(xiàn)場、采取防止事故蔓延和擴大的措施。 b）應積極配合上級部門進行的事故調(diào)查。 c）事故處理要堅持“四不放過”的原則。 d）應通過不同形式和途徑的HSE教育，提高員工預防事故的能力，規(guī)范員工的安全行為。 e）其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.9的規(guī)定執(zhí)行。 4.1.12 審核、評審和持續(xù)改進 a）基層隊應定期開展內(nèi)部審核活動，并積極配合上級單位對其進行的HSE管理體系內(nèi)部和注冊審核，不斷提高HSE管理水平。 b）基層隊領導應定期組織開展HSE管理體系評審，根據(jù)評審結果不斷修訂、完善本單位的HSE實施程序。 c）審核和評審的具體要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.10的規(guī)定執(zhí)行。 4.2 HSE實施程序的審批和實施 4.2.1 審批 HSE實施程序編制完成后，應報上單位HSE主管部門審查，管理者代表審批后方可實施。 4.2.2 實施 基層隊應嚴格按照HSE實施程序的要求開展各項工作： a）定期為上級部門和業(yè)主完成HSE表現(xiàn)報告； b）自覺接受業(yè)主HSE管理人員的監(jiān)督和檢查； c）選派合格的HSE管理人員，對施工現(xiàn)場進行HSE管理； d）每位員工都必須嚴格遵守HSE管理規(guī)章制度及工作程序，不得損壞生產(chǎn)設施、危害雙方人員的健康與安全。作業(yè)中的不安全行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即糾正； e）發(fā)生突發(fā)事故，應執(zhí)行應急預案，向上級主管部門和業(yè)主HSE監(jiān)督報告，并記錄予以保存。 5 運轉類基層隊HSE實施程序 5.1 HSE實施程序的編制要點 5.1.1基層隊（站、庫、裝置、平臺等）概況描述 主要內(nèi)容包括: a）工藝簡介； b）主要工藝參數(shù)； c）人員狀況； d）主要設施與設備； e）上一級公司HSE管理簡況； f）主要生產(chǎn)班組情況等。 5.1.2 調(diào)查報告 裝置（站、庫、平臺等）投產(chǎn)前，或正在運行中，都應對所在區(qū)域進行全面的調(diào)查，并形成調(diào)查報告，調(diào)查范圍包括： a）地理位置、自然環(huán)境（地形、地貌、氣候）； b）社會環(huán)境 1）裝置（站、庫、平臺等）所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會治安狀況、衛(wèi)生防疫情況；

2）裝置（站、庫、平臺等）所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負責人、聯(lián)系電 話；

3）企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負責人、聯(lián)系電話；

第9篇：項目變更的管理規(guī)定范文

1、立項程序管理

根據(jù)省糧食局下發(fā)的《省糧食現(xiàn)代化物流建設資金管理暫行辦法》和《省糧食倉儲設施建設補助資金管理暫行辦法》，嚴格立項程序和立項條件。

2、工程預算管理

工程預算由涉及單位或有資質(zhì)的中介機構編制，經(jīng)建設單位領導班子集體研究后，報糧食局審核同意，作為工程招投標、建設資金籌集以及完工工程決算的重要依據(jù)。各項目建設主體必須按規(guī)定編制項目工程預算，嚴肅工程預算管理。

3、招投標管理

糧食現(xiàn)代化物流項目的設計單位、監(jiān)理單位、土建施工單位和設備采購供應商必須采用公開招標方式予以確定。新建或維修倉儲設施項目，達到公開招投標數(shù)額標準的，應予公開招標，未達到招投標數(shù)額標準的，要采取競爭性談判方式予以確定，競爭性談判時局紀檢部門全程監(jiān)督。

4、施工管理

項目單位要嚴格按照批準的建設內(nèi)容建設，不得擅自改變建設內(nèi)容和建設標準。特殊情況確需進行工程變更的，須由糧食局、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位五方會商并簽字確認，工程變更后價格的確認：國家有定額標準的按標準執(zhí)行；國家無定額標準的，按當?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)局批準同意后確認。在整個施工過程中，施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、糧食局要有完整的工程資料，嚴格按照檔案管理要求歸檔，確保工程資料的完整齊全。

5、資金管理

建設單位支付工程款時，必須依據(jù)工程建設合同規(guī)定，按照工程進度付款。堅持轉賬原則，不得現(xiàn)金支付，且必須取得正式發(fā)票后才可付款。工程完工后，必須由縣審計部門或有資質(zhì)的中介機構對工程進行審計認定后結清余款。

6、竣工驗收和財務決算管理

對已完工的工程，及時組織竣工驗收，并編制項目竣工財務決算報告。決算報告包括：基本建設項目概況表、基本建設項目竣工財務決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細表、待攤投資明細表、待攤投資明細分配表、竣工財務決算報告書封面等制作成冊，作為建設項目資產(chǎn)交接和會計入賬依據(jù)。

7、會計處理

每個項目嚴格遵照會計制度要求，單獨建賬、單獨核算，對于同一工程的不同類別和項目，按類、項設立二級科目進行明細核算。按時編制上報基建工程項目報表，對已完工工程，經(jīng)驗收合格并進行工程決算的資產(chǎn)要按規(guī)定及時進行結轉，并做好資產(chǎn)的移交工作。