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為進一步做好計劃生育“三結合”工作,落實計生“惠民”政策,根據綿游委辦發[2008]18號、綿游府辦發[2008]25號等文件精神,結合我局的實際,現提出2008年度計劃生育“三結合”工作實施意見。
一、指導思想
認真貫徹市、區做好計劃生育“三結合”工作的有關文件精神,以“三個代表”重要思想為指導,以社會主義新農村建設為中心,以幫扶基地建設為載體,把計生“三結合”作為“關注民生、富民惠民”的著力點,從計生家庭最關心、最現實的利益問題入手,不斷拓展幫扶形式,努力提高幫扶規模效益,切實為群眾做好生產、生活和生育服務,使幫扶基地內的計劃生育戶普遍享受“三優”傾斜政策和生殖保健服務,充分享受到游仙經濟發展的成果。
二、工作任務
1、按照區委辦《關于印發〈xx區人口和計劃生育目標管理實施辦法〉的通知》和區府辦《關于印發2008年度計劃生育三結合工作實施意見的通知》,我局2008年計生“三結合”直接幫扶任務為62戶,其中新增戶10戶,聯系戶20戶,幫扶戶32戶,建立幫扶基地1個。
2、協助區計生局作好區級經貿企業簽訂《人口與計劃生育工作責任書》,企業辦、商務辦督促其歸口企業落實人口與計劃生育工作法定代表人責任制。
3、協助區計生局作好區級經貿企業簽訂《流動人口計劃生育管理責任書》,若有不簽或違法生育時,企業辦、商務辦按歸口企業進行協調處理。新晨
三、工作措施及要求
(一)加強組織領導,落實工作責任
建立以局長馮忠衛為組長,工委副書記李平、紀工委書記薛圣林、副局長張劍、王玉琦為副組長,各股室負責人為成員的計劃生育“三結合”工作領導小組。由薛圣林同志牽頭落實計劃生育“三結合”工作,熊火義具體負責日常工作。各結對幫扶人員要深入所幫扶聯系戶了解情況,制定幫扶措施,確保達到應有的幫扶實效。
根據縣人口與計劃生育領導小組文件精神要求,今年縣計生領導小組分配我局任務共32戶,其中:新增8戶,聯系戶24戶。
局黨政高度重視計生“三結合”工作,調整充實了相應領導機構,將計生"三結合"工作列入我局當年的工作目標管理進行考核,明確責任,落實幫扶措施,對口進行幫扶,并納入本年度目標任務。每個季度縣經信局都由班子成員親自帶隊深入鎮社區開展計生“三結合”幫扶困難戶活動,為32戶計生“三結合”幫扶戶送去現金一萬五千余元和價值近一萬元的肥料,鼓勵計生戶們自力更生,找準門路,早日致富。
今年以來,為搞好計生“三結合”,幫扶困難戶工作,縣經信局成立了以黨委書記為組長的計劃生育“三結合”幫扶領導小組,在鎮社區建幫扶基地1個、落實計生“三結合”幫扶戶32戶,規定黨委委員、中層以上干部至少幫扶一戶“三結合”戶。同時以提高計劃生育困群眾生活水平作為突破口,開展送資金、物資、致富信息活動,宣傳國家計劃生育政策,幫助規劃發展項目,讓實行計劃生育的群眾得到真正得到實惠。
二、圍繞年度責任目標,進一步加強流動人口計劃生育管理工作
(一)高度重視,責任明確
為了使流動人口管理工作責任落到實處,局黨政班子及時進行專門研究,將該項工作納入重要議事日程,與業務工作一道同布置、同落實、同考核,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體任務由相關股室落實。為此,成立了流動人口管理工作領導小組,由局長任組長,其他領導班子成員任副組長,成員包括機關中層干部。通過采取以上措施,確保了我局的流動人口管理工作的各項任務落到了實處。
(二)根據要求、認真履職
1、在年初,我們與所屬工業企業簽訂了流動人口計劃生育管理責任書,并不定期地對企業雇請的人員及其家屬的《流動人口婚育證明》進行查驗。
近年來,由于產能過剩及需求量的s減,鋼鐵價格下跌,企業利潤下滑,甚至虧損經營,企業職工收入下降。為解決產能過剩、無效供給問題,國家實行供給側結構性改革,鋼鐵行業為化解產能過剩,紛紛采取去產能、轉型升級等措施,實施關閉、淘汰落后產線,優化人力資源等系列重大改革。尤其是2016年,鋼鐵企業改革更是進入深水區、攻堅區,困難職工群體及職工困難情況越來越突出。如何做好困難職工幫扶工作,是企業工會服務大局,維護職工,為企業改革保駕護航的重要課題。
一、困難職工情況
(一)收入下降,家庭生活困難
一是受宏觀經濟調控影響,企業經營不景氣,職工收入在下降;二是困難職工群體在增加。隨著企業改革的進一步推進,特別是在企業人力資源改革的大力推進中,由于機構、崗位、人員的調整,年齡大、身體差、無技術的職工,被迫轉崗、待崗,或內退,或病休,導致不少職工其工資收入明顯下降;三是職工自身身體狀況差,家庭收入微薄,難以承擔高額醫療費用和子女教育費等,家庭經濟生活困難。
(二)工會幫扶資金不足
在企業的困難時期,“信心比黃金重要”。內強功底,外樹形象,傳遞正能量,需要工會投入更多的經費用于職工教育和團隊建設;對于困難幫扶資金的剛性投入不可能大幅增加。隨著困難職工、轉崗職工群體的進一步擴大,原本用于困難幫扶的資金將面臨瓶頸問題。
(三)職工思想動態活躍
企業的轉型升級改革不斷深化,勞動效率提升改革,對職工的綜合素質要求不斷提高,職工的勞動難度和強度不斷加大,職工面臨的工作和學習壓力進一步加大,尤其是困難職工的緊迫感、焦慮感增加,心理壓力需要疏導與調整。
二、困難職工幫扶對策與建議
社會在變化,企業在變化,職工困難情況也變得多樣化。做好幫扶工作,解決好困難職工問題,助推企業改革發展是企業工會義不容辭的任務。
(一)建立企業幫扶工作網絡體系,延伸幫扶觸角
多年來,為了有效開展幫扶救助工作,公司工會積極構建以公司工會幫扶中心為骨干,以黨、政、工、團等相關部門幫扶點為支撐,以二級工會、作業區、班組等幫扶點為基礎的幫扶工作網絡體系,延伸幫扶觸角,實現黨政各級工會齊抓共管,幫扶工作分級管理、分層負責、上下結合、整體推進的工作格局。近年來,公司實施機構精簡、“產線瘦身”等系列改革,機構、崗位、人員不斷調整,工會各級幫扶網絡及時相應調整。公司工會設立幫扶中心1個,二級工會幫扶中心22個,作業區、班組級幫扶點700余個,將幫扶觸角延伸至基層。
(二)建立長效幫扶機制,推進幫扶品牌工作
1、動態管理,分類幫扶,精準幫扶。
各級工會干部深入困難職工家庭了解其致困原因、貧困情況,建立困難職工信息檔案,科學規范管理。并根據困難職工的基本狀況、致困原因和實際需求,圍繞保障基本生活和醫療、子女教育等困難實施多種形式的幫扶。對喪失勞動能力或領取的社會保險金不足以保障基本生活的困難職工、特困職工,通過推動將其納入城鎮低保保障范圍,同時加大工會幫扶救助力度等措施,提供兜底保障;對于重病職工,通過多種醫療救助與職工互助等措施,實施醫療幫扶;對因子女教育致困的職工,通過助學救助措施,解決讀書難問題。2016年,公司工會共實施慰問幫扶6608人次,投入資金314萬元。其中生活幫困1600余人次,幫扶金額104萬余元;送溫暖慰問2700余人次,幫扶金額92萬余元;助學幫困263人約48萬余元;醫療幫扶52人次,幫扶金額約63萬元;公司工會為1846名職工按40元/人標準補助首份職工醫療參保費共計7.38萬元。
2、發揮工會組織的職能、保障作用,做好“暖心”服務。公司工會以節日“送溫暖”、金秋助學等活動為載體,推動工會“送溫暖”工程,傳承“你若健康,我便陽光”的扶貧幫困工作理念。在“進職工門,知職工情,解職工難,暖職工心”的走訪服務活動中,及時發現職工工作和生活中遇到的困難,及時送去組織的關懷與溫暖。通過愛心傳遞和傾情幫扶,使企業發展成果更多更公平的惠及職工群眾。
(三)多渠道籌措幫扶資金,解決幫扶資金難問題
資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎,也是建立工會幫扶長效機制的基石。在企業幫扶、職工互助、社會救助“三位一體”的困難幫扶工作中,應多渠道籌措幫扶資金。
1、積極主動爭取黨政支持。向企業黨政領導匯報困難職工幫扶情況、幫扶效果和資金預算等,努力爭取企業行政財力支撐,將幫扶支出列入行政預算科目。2016年,針對二級工會經費困難問題,工會與行政共同研究決定,二級工會的“送溫暖”費列入福利費開支范圍。
2、調整工會經費支出結構,做好預算額度,以有限的資金辦好更多的實事。
3、加強與上級工會的交流與溝通,爭取上級工會的指導和專項經費撥付資金,統籌做好各項幫扶。
4、指導和動員職工參與醫療互助保障計劃、女職工安康保障計劃、職工“一日捐”活動,發揮互助基金幫扶救助作用。如公司自2012起開展職工“一日捐”活動,至2016年5年間共150人次獲得互助,互助金額約135萬元,在一定程度上緩解了職工大額醫療費用的壓力。
5、指導和幫助困難職工尋求社會資助。如對于因患重大疾病資金籌集困難的職工,指導和幫助其通過“輕松籌”微愛通道項目,尋求更多社會愛心人士的救助,幫助困難職工渡過難關。
(四)關注職工訴求,促進職工隊伍與企業的和諧穩定
企業改革需要和諧穩定的環境,解決職工困難問題,是企業穩定之根本。暢通職工訴求渠道,關注職工訴求,是了解和解決職工訴求的關鍵。一是深入困難職工家庭,摸清困難實情,幫助解決困難職工生活難題。二是定期深入基層座談調研,了解職工心聲,傾聽一線意見和建議,調研解決職工“三最”問題。三是妥善處理職工群眾的來信、來訪訴求,幫助職工理順情緒,講透政策,及時把問題化解在基層,解決在萌芽狀態。四是借助職工留言、職工熱線、職工談心屋等平臺,營造職工群眾有地方說話,敢說真話,敢講實話的環境。
在復雜的大環境下,企業以創新驅動變革,以智慧驅動改革,企業工會應準確定位幫扶工作,不斷完善幫扶機制,堅持探索更有效的幫扶工作新形式,做實做優做強幫扶品牌,通過精準幫扶、智慧幫扶,促進職工和企業的和諧穩定,為企業發展保駕護航。
(一)是根據對口幫扶任務分配表及聯系人員名單,計劃安排走訪對口幫扶貧困戶,及時與村委會聯系、溝通,做好新一年扶貧調研工作,掌握貧困戶實際情況,進一步完善幫扶工作責任制,為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。
(二)是繼續發揮部門優勢,加大對外貿企業的宣傳發動工作力度,讓更多的企業加人到扶貧工作中來,為楓溪扶貧工作增添亮點,準備聯系松發公司、佰林公司、全福集團三家企業,希望企業能慷慨捐資,為全福村貧困戶減輕日常生活負擔,爭取在6月底前資金落實到位。
(三)是結合區委倡導的“百企扶百戶”活動,積極創建扶貧工作新方法、新形式,了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都辦有企業,具有既是干部又是企業家雙重身份,計劃由岳忠、舒平文、林文亮三人分別掛鉤舒洽波等4戶貧困戶,這有利于推動全福村扶貧工作的積極開展,確保完成年終脫貧目標。
2018年上半年,在登封市委市政府和徐莊鎮黨委政府的正確領導下,按照精準扶貧工作的部署和要求,緊緊圍繞“建強基層組織,推動精準扶貧,落實基礎制度,辦好惠民實事”四項職責。結合何家門村建檔立卡貧困戶實際現狀,制定幫扶措施,較好地推進了扶貧幫困工作的開展,取得了一些工作成績,現將有關述職如下。
一、履職盡責,打好扶貧攻堅戰
(一)精準識別,規范檔卡
根據市政府對精準扶貧工作的安排,2018年對建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計劃編寫要求,深入細致開展105戶幫扶計劃的工作任務。為把握好扶貧精準度,再次開展入戶核查工作,登記貧困戶家庭的相關數據信息,尤其是家庭人員收入情況信息,并多次召開單位全體幫扶責任人會議對貧困戶的家庭狀況進行深入了解,分析貧困人員結構和實際現狀,確保扶貧信息即時、真實、精準。2018年,何家門村現有7戶18人未脫貧戶。
(二)、入戶走訪,宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊員深入各個貧困戶家中,逐戶開展了扶貧政策宣傳,通過上門講解、張貼相關文件通知等方式開展相關政策的宣傳,宣傳市委市政府對精準扶貧出臺的各項扶持政策,提高貧困戶對精準扶貧政策的知曉度,幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標準、補助程序以及優惠政策等具體內容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學習班
為將脫貧攻堅政策真正叫貧困戶知曉,駐村工作隊舉辦2期扶貧政策宣講培訓班,全面提升貧困群眾對扶貧政策的知曉率。通過培訓班,激發了貧困戶內生動力,引導樹立脫貧光榮、勤勞致富,發揚吃苦耐勞、堅韌不拔的精神,抓住機遇,依托政策支持,自力更生,走向致富,徹底擺脫貧困。
(三)、幫扶貧困戶,落實幫扶政策
根據登封市脫貧攻堅行業政策,包括教育幫扶政策、醫療幫扶政策、危房改造政策,殘疾人幫扶政策、就業產業發展等政策,幫助貧困戶對應家庭情況,根據制定幫扶計劃,落實幫扶政策。
二、做好動態管理 夯實基礎工作,
駐村工作隊的日?;A工作,嚴格按照“六個精準”和“六個一”的工作要求,扎實開展各項工作。1、做好人口信息、務工信息、家庭變故等方面的動態管理工作;2、做好為民辦實事的工作臺賬,為廣大群眾多辦好事實事;3、每周四幫扶人在扶貧日進村入戶,積極宣傳并逐戶逐項落實幫扶政策的到戶情況,落實教育、醫療、轉移就業、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺賬,做好村情戶情實時掌握;4、幫助貧困戶進行申請到戶增收,共計53戶;5、根據各級督查巡查問題情況,對照自身進行查擺整改問題。
三、堅持一戶一策,確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統一要求,貧困戶全部摘帽,何家門村尚有7戶18人未脫貧,還有三戶有返貧風險,視為重點幫扶。根據各戶實際情況,由徐莊鎮協調本地企業幫助安排公益性崗位,從五月起發放公益性崗位工資,穩定家庭收入,以保障順利脫貧。
四、企業幫建,助力脫貧
利用愛心企業“天河集團”幫扶優勢,提升精準扶貧工作成效,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
1、幫助何國彬建設房屋3間,圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨,硬化房頂,解決了多年漏雨的問題。
3、幫助七組7戶村民,鋪設1800米飲用水管,解決了吃水難的問題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地,解決了雨天泥濘的問題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進行舊房改造。
五、緊抓扶貧項目,完善基礎設施
1、2018年2月開工,新增一眼深井共計350米;新鋪設輸水管線2300米,解決了78戶用水問題。
2、投入專項資金120萬,治理河道600米,提升抗洪能力。
3、按照鄉村旅游規劃發展方案,推進摘星樓景區建設,水峪寺院開工建設,責任組、村兩委協調土地流轉,為停車場建設和游客服務中心建設做好前期工作。
六、2018年下半年工作計劃
1、確保完成脫貧攻堅任務
2018年,是我省脫貧攻堅戰的決勝之年,為確保徐莊鎮何家門村的脫貧成效,做到精準到戶,精準到人,因戶施策,打贏全面實現精準扶貧的決定之戰。目前,未脫貧7戶,除1戶為政策托底外,其余6戶全部脫貧,對未脫貧戶和具有返貧風險戶,企業安排公益性崗位,保障貧困戶收入穩定,全面完成扶貧脫貧目標任務。
(一)加強組織領導,完善工作機制。成立了雙聯雙幫活動工作領導小組,加強對活動的組織實施和統籌協調。進一步完善雙聯雙幫活動工作臺賬、工作日志等各項工作規則,制定單位及個人年度幫扶計劃,保證所有干部進村入戶次數和天數,周密安排部署,精心組織實施,確保有條不紊地開展工作。
(二)制定幫扶計劃,落實幫扶措施。一是制定了雙聯雙幫幫扶方案,確保幫扶有條不紊。二是充分發揮職能作用,加大扶貧攻堅力度。三是加強督促檢查,確?;顒尤〉脤嵭?。
二、科學推進工作,確保落到實處
(一)走訪慰問。我局在資金極其困難的情況下,組織機關干部職工深入村組困難群眾家中,看望慰問了劉少平、楊玉、羅云診、范懷保、蘭遠晶、蔣義興等局聯系困難戶,并送上慰問金共計2400元。深入我局聯系的社區,看望慰問,送上慰問金共計2000元。在走訪慰問同時,還詳細了解他們的家庭經濟情況、身體生活狀況,并針對部分家庭想到當地企業務工制定產業幫扶措施,積極與企業聯系適合他們的崗位。
(二)銀齡守護。我局全體黨員干部積極深入社區,對對接的銀齡守護行動聯系戶進行幫扶。一是拉家常。了解聯系戶身體、生活狀況,并送上牛奶、水果等慰問品;二是摸實情。進一步了解存在的困難,我局積極與萬安鎮、縣民政局聯系,咨詢落實其享受國家對精神病人的幫扶政策。三是解民憂。組織相關單位籌集資金3000元為社區孤老空巢老人購置洗衣機,到市人民醫院看望身患癌癥的羅良瓊并送上慰問金1000元,局領導在得知聯系戶的孫子品學兼優但學習費用困難的情況后,當即個人資助現金800元。同時,我局根據社區搬新辦公室,辦公設備奇缺的實際情況,積極為社區籌集辦公設備和用品,以便社區更好發揮作用為居民服務。
(三)幫助村制定三年發展規劃。按照上級要求,我局協助村制定了三年發展規劃。通過三年的努力,使村領導班子的凝聚力、戰斗力進一步增強,黨員先鋒模范作用發揮更加充分,基本實現主導產業形成規模,村容村貌整潔,村民生活富裕安康,農村社會文明和諧,村務管理民主有序,努力將村建設成為縣農村典型示范村。
(四)幫助村(社區)做好秸稈禁燒和防汛工作。我局班子帶隊,分四個組每天協助檢查秸稈禁燒和防汛措施落實工作,一是幫助他們制定秸稈禁燒和防汛工作計劃,確保無焚燒秸稈現象,加強防汛。二是加大宣傳力度,提高廣大人民群眾對農作物秸稈綜合利用和禁燒的認識。三是與鎮、村秸稈禁燒工作組一道認真開展秸稈禁燒工作,確保了村、明會村無一燃點、黑斑發生。
三、存在問題,今后打算
一、指導思想
以市委十二屆五次全會精神為指導,按照“保增長、促發展、達小康”的總體要求,充分挖掘科級干部創新創業潛能,發揮其服務經濟發展的表率作用,在全局形成干部帶頭創業、服務創業、支持創業的濃烈氛圍,為全市經濟平穩較快增長作出新貢獻。
二、目標任務
局有目標任務的科級干部每人年內必須在鎮內幫扶新上1個年入庫稅收3萬元以上的民營企業。
三、主要措施
1、廣泛搜集項目信息全局科級干部都要充分發揮機關干部接觸面廣、聯系面寬、信息量大的優勢,廣泛搜集信息,精心選擇項目,抽出一定的時間和精力,做好項目信息的跟蹤落實工作。我局科級干部必須高度重視幫扶民營企業工作,在幫扶新上項目的過程中,要從人、財、物等多方面給予必要的支持。
2、加大引導幫扶力度各位科級干部要切實加大組織、宣傳、引導力度,讓全民創業和機關干部支持、服務創業成為民營經濟發展的新潮流。全局科級干部在做好本職工作的同時,要做推動全民創業的指導員,要進鎮入村到戶,積極幫助有意向創辦民營企業的人員摸信息、選項目、辦手續、籌資金、引人才、學技術、搞銷售,促進他們盡快上項目,盡早出效益。
3、積極優化發展環境各位科級干部要全力以赴提供優質服務,保證民營企業上得快、發展好,見效早。要為新上民營企業在辦理手續、融通資金、招工用工、技術培訓、調處矛盾等多方面提供優質服務,努力為他們解決實際困難。在幫扶創辦民營企業過程中,要增強服務觀念,改進服務手段,提高服務實效。
四、工作要求
1、落實工作責任各位科級干部要將幫扶工作列入年度工作計劃,擬定出工作的措施和辦法,確保全面完成任務。局招商辦作為幫扶工作的具體業務部門,要建立健全基礎臺帳,定期做好匯總上報,促進幫扶責任落實到位。
2、實施月報業績各位科級干部每月25日前對幫扶新上民營企業情況進行匯總,填寫《2014年科級干部及村主要干部幫扶新上民營企業進展情況月報表》(另行下發),報送局招商辦。局招商辦每月匯總分析一次工作情況,交市招商引資、項目推進指揮部督查辦,對工作進行總結并提出新的要求。
3、定期交流情況每兩個月召開一次科級干部會議,集中交流匯報幫扶情況,研究推進措施和辦法。
五、實績考核
一、突出責任擔當,著力構建“三為主”的責任體系
在工作中,始終堅持政府主導、部門主幫、干部主動,營造“人人關心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅持政府主導??h委、縣政府高度重視社會扶貧工作,把社會扶貧與專項扶貧和行業扶貧一并列入目標考核,出臺《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實施意見》等文件,將社會扶貧工作與縣委政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。縣委政府每年預算專項社會扶貧獎勵資金,制定專門的扶持政策,對企業入駐鄉鎮,在貧困村規模發展特色產業1000畝以上的,一次性獎勵20萬元,提高了企業帶動群眾發展特色產業的積極性。對貢獻突出的企業、社會組織和各界人士,在尊重其意愿前提下給予項目冠名等激勵措施,深圳燕加隆集團投資450萬元為廣納鎮銅缽山村捐建村社道路4.8公里,政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進行下鄉補貼,對新提拔任用的副科級以上領導干部要求必須有駐村經歷,鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺,完善了政策支撐體系,營造了良好社會氛圍。
二是堅持部門主幫。國家、省、市相關部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質高、業務能力強的干部到我縣擔任副縣長,駐縣指導對口定點扶貧工作。今年共捐資1100萬元,突出解決我縣邊遠貧困村“四難”問題,時協調我縣融資及貸款75億元,支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點工程項目建設。省工商局、黨建期刊集團、中鐵二局股份有限公司領導多次深入我縣開展幫扶工作,支持幫扶村發展產業,改善生產生活條件。25個市級部門派駐工作隊,開展駐村幫扶。唱歌鄉方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點幫扶村,率先在全市開展連片扶貧開發和精準扶貧相結合試點工作,市扶貧移民局為方山村發展核桃產業200余畝,苦蕎40畝、天麻20畝、增養土雞養殖3000余只,投入貧困戶產業發展基金30萬元,走出了一條邊遠高寒貧困山村精準扶貧的新路子。縣上建立“縣級領導聯系鄉鎮、部門聯系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制,組建了157個駐村工作隊。各部門到村開展調研786次,落實幫扶項目100余個,舉辦各類培訓班160余期,培訓人數達8200余人次,幫扶投入資金3200余萬元,幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進各類資金4300余萬元,開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人,為群眾辦好事實事450余件,協助化解農村矛盾糾紛600余件。
三是堅持干部主動。積極倡導“我為人人、人人為我”的全民公益理念,充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉作風、惠民生”活動,調動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”,引導廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接,實行“一對一”,“一對幾”幫扶。成功組織實施“中國扶貧志愿者行動計劃”,建立了以專家型、產業帶頭人、鄉村干部、大學生及駐村干部、專業扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站,招募扶貧志愿者1500多人,開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產業技術培訓300多場次,培訓貧困群眾近10000人,極大的推動了我縣特色產業發展、提高了貧困人口的自我發展能力。
二、突出創新推進,著力構建“五個一”的目標體系
充分發揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用,多種形式推進,形成強大的工作合力。
一是成立1個扶貧開發協會。今年四月,我縣成立了扶貧開發協會,發展個人會員126人,團體會員65個。通過搭建平臺,廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實施“扶貧助學千人工程”,對接幫扶我縣貧困學生430名,為415戶農村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關愛行動試點,將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學難。積極開展金融扶貧試點項目,我縣生態牧業科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態牧業有限公司、卓倫林業有限公司、娃食品開發有限公司五家企業納入2014年全國全省金融扶貧試點項目,申報獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌,積極開展“黨員溫暖行動”、“農村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動,幫扶農村貧困黨員50名,農村貧困婦女120名,農村失足青年10名。團體會員代表楊勝先生通過多方動員,回到家鄉廣納鎮實施“希望工程”,投資390萬元捐建了“縣廣納鎮長興希望小學”,并設立了10萬元“教育基金”,還創新實施了“幸福工程”,投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養老院,極大地助推了我縣的公益扶貧事業。我們還促成扶貧協會與老促會、商會“三會合一”,個人會員和團體會員互動融合,最大限度地整合社會各方面資源,助推貧困農戶早日脫貧致富。
二是建好10個扶貧聯絡處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯絡處,廣泛動員當地社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發事業,加強與各地扶貧協會、社會組織以及愛心人土的溝通聯絡,搭建扶貧資源供需平臺。北京聯絡處緊密聯系在京創業成功人士和在京工作的鄉友及企業家,積極開展“鄉賢歸雁行動”,組織形式多樣的勸募活動。截止目前,累計募集各類資金180萬元,為家鄉的建設和發展做出了積極貢獻。今年7月,北京聯絡處協調中央國家機關青年調研團18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調研實踐活動,先后深入兒童福利院、鄉村小學、紅色教育基地、產業園區等地開展調研和捐贈慰問活動,為兒童福利院捐資25000元,給麻石小學捐資20000元;北京聯絡處主任周海洋在資助學生6名,計劃扶助資金36萬元;通過動員,吳剛、吳強兄弟,在文峰小學設立了20萬元的“九鼎獎學金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業。通過培育扶貧龍頭企業,來帶動地方特色產業發展,帶動貧困農戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業開展“結對認親,愛心幫扶”活動,23家企業及社會組織在25個鄉鎮30個村開展“結對認親,愛心幫扶”農村特困戶社會扶貧活動20多次,舉辦各類培訓班20期,培訓人數1200余人次,累計投入幫扶資金220萬元。創建“1331”模式(即:1個村引進1個具有社會責任感的龍頭企業;企業與農戶建立整體流轉、保底分紅、折股分紅3種利益聯結方式;企業負責貧困村發展規劃及實施、貧困戶用工、特困戶持續結對幫扶3個社會責任全覆蓋;政府則為企業提供一整套服務,保障合法權益、給予優惠政策和表彰獎勵等)引進企業實現整村扶貧。實現了貧困村有龍頭企業帶動,貧困農戶有龍頭企業扶持。卓輪公司采取“林地盤活,土地入股”方式,投資4500萬元在龍鳳場鄉環山村發展核桃和中藥材12000畝,全村所有資源交由公司統一經營,農民全部成為產業工人。在發展產業的同時,該公司還主動承擔起了公共服務,新建了20多公里產業路,50余口山平塘,還捐贈小學教學設備,給學生提供免費午餐,為老師每月補助600元,對特困戶給予特殊救助,貧困農戶年務工收入人均達到1.7萬元,年底村上分紅1000多萬元,幫助該村實現了整村脫貧。牧業公司作為扶貧龍頭企業,積極創新思路履行社會責任,每銷售1頭土豬,返利500元,加上全年總營業額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學,同時承諾,將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協會,用于我縣的扶貧事業。按此模式,全縣已成功引進扶貧龍頭企業102家在126個村持續推進整村扶貧。
四是發展1000家農業經營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優質畜牧業等特色優勢產業,大力發展培育農業經營主體,積極引進高校和科研機構,通過“協會+基地+農戶”,“協會+高校+基地+農戶”的發展模式,由社會組織和農業經營主體帶動產業發展,拓展市場空間,降低市場風險,逐步實現農業產業集約化、規?;?、科學化,促進地方農業和農村經濟發展。目前,全縣引進和培育農業經營主體850多戶,為我縣的產業扶貧作出了積極的貢獻。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶??h委、政府出臺了《黨員干部結對幫扶管理辦法》,開展了“萬名干部下鄉、精準幫扶到戶”活動,實現了“321”幫扶計劃(即:每名縣級干部掛聯3戶貧困戶、每名科級干部掛聯2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯1戶貧困戶)。按照“幫解放思想、幫脫貧規劃、幫解決問題、幫落實政策、幫項目資金”五幫要求,進行“一對一”“一對幾”幫扶,不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明,著力構建“三公開”的監管體系
始終堅持供需信息公開、幫扶內容公開、幫扶成效公開,實現陽光透明,真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅持供需信息公開。依托全國扶貧濟困日,結合建檔立卡信息網,將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接,為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。
二是堅持幫扶內容公開。利用扶貧網站,宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發展的情況向社會公開,自覺接受幫扶人和受幫扶對象監督,真正讓幫扶人放心。
(一) 夯實基礎,強化工會組織建設。
一是以新建企業工會組建為重點,以農民工為主要對象,力爭實現工會組織“全覆蓋”。二是抓好工會規范化建設,力爭再創十家示范工會。認真貫徹《企業工會工作條例》,要求新建企業工會按法定程序產生工會班子。繼續開展示范工會創建活動,確保工會建立一個,鞏固一個,發揮作用一個。三是通過工會干部培訓,加強工會干部能力建設。以企業工會干部為培訓主體,結合企業實際安排培訓內容,組織1—2期工會干部業務培訓,逐步完善工會各項工作責任制度。
(二)機制創新,強化職工維權工作成效。
一是在完善維權機制上下功夫。不斷完善勞動關系預警疏導機制,;建立不穩定因素排查、調處臺帳;完善協調機制,發揮工會組織員作用,建立工會維權服務站,及時掌握、調查、分析勞資矛盾。二是健全集體協商工作機制,實現維權和維穩“雙促進”。一是把維權“關口”前移,聯合勞動部門抓好勞動合同的簽訂工作;二是聯合勞動部門抓好平等協商集體合同和工資協商機制,促進提高簽訂率和履約率;三是積極與司法部門合作開展無償法律援助模式。三是推動民主管理和企務公開的規范化建設。認真抓好非公企業企務公開民主管理的試點工作;廣泛開展“月約談”活動和員工與企業主 “月對話”活動,研究制定“月約談”制度和“月對話”制度。
(三)圍繞中心,強化工會在經濟社會發展作為。
一是大力開展勞動技術、勞動知識競賽活動。搞好技術練兵、技術比武和技術革新,積極引導企業工會開展崗位技能比武;繼續爭取獎勵資金,舉辦全街道的勞動技能大賽,鼓勵企業職工積極開展技術革新。二是繼續開展“勞務工大講堂”活動, 提升職工技能和素質。著力推進以技能競賽、職工培訓、技術鑒定一體化的職工技能提升計劃。督促企業開展員工培訓,做到有計劃、有記錄、有成效。
(四)關愛職工,強化工會濃厚人文關懷氛圍的營造。
一是建立困難職工幫扶工作的長效機制。制定困難職工幫扶資金使用管理辦法;推廣職工互助保障計劃,努力把“送溫暖”、“金秋助學”等活動做成工會幫扶工作的品牌。二是拓寬救助渠道,擴大幫扶網絡。加強與市、區慈善會和勞務工關愛基金等組織的聯系;爭取社會其他力量的支持,共同做好困難群體和弱勢群體的扶貧濟困工作。