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養(yǎng)老是關(guān)乎政治、經(jīng)濟、文化諸領域發(fā)展的重大問題,是國家、社會、家庭和個人的共同責任,是政府職能范圍中的重大責任之一,而老人護理又是養(yǎng)老問題中的核心問題之一,針對我國國情,大力發(fā)展社區(qū)護理是極為符合現(xiàn)實國情的養(yǎng)老模式,而與所有養(yǎng)老問題的核心一樣,資金與設施建設仍是社區(qū)養(yǎng)老護理發(fā)展的重中之重。
一、社區(qū)護理及其意義
1. 什么是社區(qū)及社區(qū)護理
社區(qū),是指聚集在一定地域內(nèi)有共同興趣或特征的一群人,在社會生活中以社區(qū)互動形成一個共同體,行使社會功能。社區(qū)護理是公共衛(wèi)生學和護理學理論的結(jié)合,以人的健康為中心,以需求為導向,服務對象為個人、家庭和整個社區(qū),以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點,融預防、保健、醫(yī)療服務、康復、健康教育等為一體的,有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層護理服務。大力發(fā)展社區(qū)護理,是政府解決養(yǎng)老問題的有效途徑。
在上世紀六十年代,德國的社區(qū)護理迅速發(fā)展,目前,人口8000萬的德國,擁有護士100萬人,其中一半以上的護士在從事社區(qū)護理工作。社區(qū)護理可使病人在輕松及熟悉的家庭氣氛中,在社區(qū)護士的幫助與具體指導下,得到方便經(jīng)濟的護理服務,獲得健康保健及疾病康復常識,得到心理疏導,精神鼓勵,因而深受病人歡迎。
2. 當今社會傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的弊端
社區(qū)護理將為老人提供既有家庭的氛圍又有完善的社會化服務,符合我國的現(xiàn)實國情。
3. 社區(qū)護理的意義
首先,社區(qū)護理可以緩解社會養(yǎng)老機構(gòu)及醫(yī)院的資源壓力,以老齡化程度最高的上海為例,到2004年底,上海全市共建有養(yǎng)老機構(gòu)439家,床位40136張。這個數(shù)字相當于上海65歲以上老年人口總數(shù)的1.54%。目前,該市養(yǎng)老機構(gòu)床位與老年人的比例約為1:100,護理型養(yǎng)老機構(gòu)床位缺口明顯,預計到2030年,將有34.7萬名老年人需要不同程度的生活方面的護理照料服務,護理型養(yǎng)老機構(gòu)床位缺口巨大,可見,養(yǎng)老機構(gòu)遠遠無法滿足老人對護理服務的需求。
其次,根據(jù)初步估算,普通型的養(yǎng)老機構(gòu)的建設費,單床成本平均需要8萬左右,高的要超過15萬元以上,再加上其它成本,建造養(yǎng)老機構(gòu)的費用十分巨大。而發(fā)展社區(qū)護理的成本遠遠低于機構(gòu)養(yǎng)老,大大減輕了老人護理的經(jīng)濟承受壓力。同時,社區(qū)護理服務具有輻射面廣、就醫(yī)便捷等優(yōu)點,這都將大力推動我國實現(xiàn)全民健康護理。
再者,獨立的、大規(guī)模社會養(yǎng)老機構(gòu)雖在管理上具有優(yōu)勢。但其隔斷了老年人與親友和社區(qū)居民的密切聯(lián)系,老人精神上處于孤獨和寂寞之中,容易引發(fā)各種心理與精神疾病。2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在浙江省關(guān)于贍養(yǎng)的案件中,有25%的案件是老人要求子女得到精神上的慰籍。發(fā)展社區(qū)護理是彌補這種缺陷的有利選擇。
最后,從我國傳統(tǒng)的社會心理來看,由于家庭成員之間的密切親情關(guān)系要遠遠強于其他西方國家,因此老年人對子女與住所的依戀較強,同時,中國傳統(tǒng)的孝義之道也成為子女與老人雙方選擇養(yǎng)老機構(gòu)的障礙之一。順應人們心理、大力發(fā)展社區(qū)型養(yǎng)老機構(gòu),既可以解決老人護理服務的需求,又能保持老人和子女的緊密親情關(guān)系。
顯然,無論從緩解社會護理資源壓力、節(jié)約護理費用,實現(xiàn)社會化養(yǎng)老,還是從為老人提供便民服務、充分考慮中國人養(yǎng)老心理等方面看,發(fā)展社區(qū)護理都是目前中國解決嚴峻養(yǎng)老問題的明智選擇。
二、社區(qū)老人護理資金的籌措與設施建設問題
1.老年人固定資產(chǎn)的盤活及政府對子女資助的鼓勵政策
目前,我國許多老年人的養(yǎng)老金只能支付其基本的生活費用,上海老年人的平均退休金與一般的養(yǎng)老機構(gòu)平均護理床位收費基本持平(社區(qū)護理的費用相對低些)。于是老年人固定資產(chǎn)的盤活及政府對子女資助的鼓勵政策十分重要。
以住房為例(房子是老年人最主要的固定資產(chǎn)之一),政府應積極為老年人創(chuàng)造平臺,鼓勵老年人將房屋抵押給銀行,從而從銀行按月獲得養(yǎng)老服務貸款,貸款總額以銀行對房屋的評估值為極限,其貸款及利息的支付方式有兩種,一是子女支付,若子女不愿支付,則由銀行在老人去世之后將房屋收購。此為以房換養(yǎng)老,目前我國農(nóng)村也有以土地換養(yǎng)老的做法。
另外,由于現(xiàn)代 “四二一”家庭結(jié)構(gòu)的比重加大,家庭核心勞動力的經(jīng)濟壓力隨之加大,家庭責任負擔沉重,加之子女的業(yè)余時間有限,政府也并無法律規(guī)定年輕人對對老人的經(jīng)濟資助與贍養(yǎng),兒女養(yǎng)老完全處于自覺自愿,這一切都進一步加重了政府的社會養(yǎng)老壓力。目前,國外有“助老假”、“家庭照料津貼”等政策,以鼓勵維系人們對老人的家庭照料。我國對于勞動婦女的生育以及嬰兒照料有休假與補貼政策,同樣也可以根據(jù)我國當代現(xiàn)實國情出臺相關(guān)政策,施行鼓勵子女承擔對老人的養(yǎng)護責任的休假或經(jīng)濟補貼政策,如根據(jù)勞動者的老人贍養(yǎng)負擔(老人的數(shù)量、年齡及身體狀況),適當調(diào)整假期,并輔以其他的鼓勵政策。同時,政府也應不斷進行孝敬老人的宣傳教育。
2.提高社區(qū)老人服務的供給能力,改善結(jié)構(gòu)方式
從養(yǎng)老服務的供求關(guān)系看,一方面,社區(qū)型養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)有很大的缺口,社區(qū)的床位數(shù)在原則上是按照社區(qū)人數(shù)劃分,但實踐中由于各種原因很難爭取;而另一方面,目前社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)中很多健康老人又長期占用了有限的床位,而急需護理的老人則不得不等待;還有一些社區(qū)護理機構(gòu)設施不適合用于專業(yè)護理,要么過于簡陋,要么過于奢侈。解決上述問題的方法就是政府積極出臺政策,引導護理資源的優(yōu)化配置,如提高非急需護理型老人的入住費用,多增添普通大眾型檔次的護理床位,在政策上引導那些用于享受型護理設施與床位建設的資金轉(zhuǎn)向添置普通護理型床位的數(shù)量上來。
3.社區(qū)自身的贏利創(chuàng)收、鼓勵老有所為、互助養(yǎng)老。
從社區(qū)本身而言,社區(qū)護理機構(gòu)的運作費用不能完全靠政府的資金支持,而從政府的角度上講,采取資金支持不如政策扶持,正如“授人以魚不如授人以漁”。
社區(qū)方面,應營造企業(yè)、學校等單位共建社區(qū)老人護理服務的環(huán)境。如可以為屬于健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在社區(qū)櫥窗或社區(qū)護理機構(gòu)內(nèi)做宣傳廣告,或允許健康行業(yè)類企業(yè)在周末時間到社區(qū)定點進行產(chǎn)品宣傳、優(yōu)惠或贈送活動,以此贏得社區(qū)護理機構(gòu)的運行費用。而政府可以提供政策,鼓勵企業(yè)為社區(qū)護理機構(gòu)投資,對于投資企業(yè),政府可以降低其在所屬社區(qū)范圍的辦公樓的租金費用,并對企業(yè)施行稅收的優(yōu)惠政策等。
同時,街道和社區(qū)為擴大護理服務的資金來源,可以興辦社區(qū)茶館、小超市、餐館(如養(yǎng)生食療類的餐館,分析老人的不同身體狀況,為不同老人推薦不同的食療菜譜,科學配菜)、小劇院、娛樂廳等盈利性經(jīng)濟實體,政府應積極給予支持、引導。并給予稅收優(yōu)惠或減免等政策上的支持。
另外,社區(qū)可以充分利用老人的豐富智力資源。目前我國離退休的高級知識分子約占高級知識分子數(shù)量的1/3以上。如果搭建平臺促進其再就業(yè),對社會效益增長而言也是十分可觀的。且從老人本身而言,許多老人仍希望自己老有所為,而從社會而言,也可因此獲得老齡化的凈收益。這同樣需要社區(qū)的積極引導與支持。比如可以鼓勵社區(qū)中的離退休老知識分子為社區(qū)老年學校授課(老年教育同時包含對醫(yī)療保健知識的普及與教育),從而使“老有所為”與社區(qū)老人的精神護理形成互動。同時,在社區(qū)的組織下,可以鼓勵低齡老人對高齡老人進行護理服務、提倡社區(qū)內(nèi)家庭互助型的護理服務,這對于社區(qū)護理床位費靠醫(yī)保、護理費自費的社區(qū)老人而言,也是另一種選擇。
4.形成政府固定的財政供給
現(xiàn)行的養(yǎng)老服務財力供給具有非確定性、非完整性、非連續(xù)性的特點,政府應給予社會辦的養(yǎng)老機構(gòu)以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜,以調(diào)動其積極性,并形成固定的財政供給。
社區(qū)護理服務作為公益,具有公共產(chǎn)品的特性,需要公共財政來支撐。國外老年社會福利服務開支都在財政預算中占有一定的比例,比如日本占國民總支出的10%左右,我國香港占6%左右。而我國則沒有這樣的固定預算,這將某種程度上制約社區(qū)護理的發(fā)展。養(yǎng)老問題本身是個社會問題,政策的出臺需要相應的法律作為前提,因此在研究政府相關(guān)的財政供給之前,應先在法律上做出相應規(guī)定。
社區(qū)應建立老年人信息檔案數(shù)據(jù)庫,及時更新錄入老年人的年齡、健康情況等,從而在衣、食、住、行等方面給予一定的優(yōu)惠政策或補貼,如旅游、出行交通費等。
目前,上海市60周歲及以上的老年人口占全市總?cè)丝诘?9.28%。2005年9月14日,上海市政府新聞發(fā)言人聲明,2005年全市將新增1萬張養(yǎng)老床位,居家養(yǎng)老服務增加到5萬人,并將擴大社區(qū)助老的補貼人數(shù)范圍,在財力上予以支持。上海已在全市范圍內(nèi)推廣由政府補貼資金,社區(qū)負責落實,讓老人在家中頤養(yǎng)天年的居家養(yǎng)老模式。上海市民政局還專門印制了養(yǎng)老“服務券”,面值在50-250元不等,由服務社代管。符合條件的老人能得到“服務券”,憑券購買服務。街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務中心則選派符合條件的服務人員,為老人提供服務。
國家和各地方財政應當根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和物價指數(shù)的變化,相應地增加對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的資金投入比例。把老年福利事業(yè)經(jīng)費納入財政預算,形成制度化的財力投入機制;根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要,逐步提高老齡事業(yè)經(jīng)費的投入比例;彩票收益要按國家規(guī)定用于老齡事業(yè)的發(fā)展;鼓勵企事業(yè)單位、個人和外商投資老齡事業(yè),形成多元化的老齡事業(yè)投資機制。要積極鼓勵和倡導旨在促進老齡事業(yè)發(fā)展的社會資助和個人捐助;慈善基金會、老年基金會等機構(gòu)則應積極募集老年福利資金,用于改善老年人生活,推進老齡事業(yè)發(fā)展。
5.推進社區(qū)護理資源的整合與設施建設
社區(qū)護理機構(gòu)通過與社區(qū)其他服務資源和社區(qū)居民建立互動關(guān)系,可以大大節(jié)約運行成本。在社區(qū)護理資源緊缺的情況下,社區(qū)可以積極與社區(qū)學校、健身機構(gòu)、幼兒園等形成資源共享,如利用學校的教室開展老年教育、與健身機構(gòu)合作,組織與培訓老人進行身體鍛煉等等。從而使社區(qū)的土地和現(xiàn)有設施得到充分利用。上海的衛(wèi)生部門目前進行的改革,正在通過設立醫(yī)療保健站的形式,將衛(wèi)生服務送到每個居民的家門口。養(yǎng)老機構(gòu)通過引進保健站進駐或者就近與其建立合作關(guān)系,可以較好地解決老年人看病就醫(yī)的問題。
從政府角度而言,養(yǎng)老服務資源被部門分割,缺少有效整合。這往往造成民政、衛(wèi)生等部門的資源難以互換共享,甚至相互沖突。這也是政府政策上需要完善之處。
6.社區(qū)護理服務的人力資本問題
摘要 隨著國家經(jīng)濟建設的需要,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興起成為了經(jīng)濟發(fā)展的主要方向,如何保證經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝著正常健康的方向發(fā)展,使其更具活力,就要從加強開發(fā)區(qū)的基礎設施建設上入手。本文結(jié)合三明市三元區(qū)開發(fā)區(qū)在基礎設計建設中幾個問題進行分析,并提出相應的意見和解決方法。
關(guān)鍵詞 開發(fā) 應用 措施 問題
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國社會主義經(jīng)濟特有的形式之一,通常在在沿海開放城市和地區(qū)中,劃出一定的地域范圍,實行經(jīng)濟特區(qū)制度,并為其提供的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。下面我就結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎建設的特征進行分析,望廣大同行給予指導。
一、開發(fā)區(qū)基礎設施建設和管理中的常見問題
1.前期基礎設施及配套設施建設的情況
(1)公共基礎設施用地被侵占
前期由于招商的需求,擠占了大部分公共設施用地。征用土地也面臨著前所未有的困難。首先開發(fā)區(qū)未征用的土地只剩下農(nóng)民的耕作用地。征用后將使農(nóng)民失去重要經(jīng)濟來源。同時《物權(quán)法》中規(guī)定,國家對耕地實行特殊保護,嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地,控制建設用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。這極大限制了公共基礎設施的規(guī)模。
(2)配套設施建設投資周期長,回報慢。
配套設施建設是個投資周期長、強度大、回報慢等特點,這給我們招商帶來困難。我們園區(qū)現(xiàn)在正處于基礎設施配套和人氣指數(shù)相制約的矛盾期,投資人看不到開發(fā)區(qū)人氣,給投資回報帶來很大風險,配套設施建設招商難。同時由于開發(fā)區(qū)配套設施相對落后,對于提升開發(fā)區(qū)人氣帶來困難
2.資金來源單一、易斷檔
過去我們在基礎設施建設上,主要模式是政府大包大攬式投資,建什么項目都要靠財政投入來完成,地方財政困難,資金來源單一,建設資金難以保證,這也嚴重制約了開發(fā)區(qū)基礎設施及配套設施建設。
二、推進園區(qū)基礎設施及配套設施建設的對策與建議
1.加快開發(fā)區(qū)的改造力度
根據(jù)開發(fā)區(qū)位置、改造條件做詳實調(diào)查,制定詳細的規(guī)劃和相關(guān)的政策標準。對開發(fā)區(qū)改造可分為重點改造區(qū)域和逐步改造過渡區(qū)域,如在開發(fā)區(qū)中心區(qū)域可制定較為徹底的“城中村”改造規(guī)劃,而對開發(fā)區(qū)邊緣改造條件尚不成熟的村莊,可以按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工”的要求,建設村民公寓小區(qū),安置拆遷居民,既可改變原農(nóng)村村落的居住形態(tài),又不使開發(fā)區(qū)今后發(fā)展形成新的“城中村”。
2.提高基礎設施應用效率
開發(fā)區(qū)基礎工程在建設完成后要積極進行竣工驗收和結(jié)算,保證基礎設施盡早使用,提高應用效率,另外針對公共應用強的設施要加強管理,形成良好的維修團隊,以滿足維護要求。針對商業(yè)性強的建筑工程要及時進行招商活動,以保證開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的順利發(fā)展。
3.大力引進公共服務設施
大力引進銀行、郵政、交通、賓館、超市、等商業(yè)服務設施入駐,同時政府在建設項目上要加大醫(yī)院、學校、公園等公共活動設施的建設。
4.拓展基礎設施融資渠道
開發(fā)區(qū)基礎設施建設傳統(tǒng)上都是有政府牽頭,一旦政府財政出現(xiàn)問題,就直接制約了開發(fā)區(qū)基礎設施建設,所以在基礎設計建設的過程中要多方面吸引投資,向社會開放開發(fā)區(qū)基礎設施投資建設和運營管理領域,提高公共服務供給質(zhì)量。
5.合理規(guī)劃提升開發(fā)區(qū)基礎設施使用效率
要形成開發(fā)捆綁基礎設施的建設形式,如果有專業(yè)公司(如電力公司、通信公司)分別負責各自專業(yè)的基礎設施建設,則由其負責,其余的基礎設施投資建設由開發(fā)商和政府合作負責投資。包括:道路、綠化、排水、雨水、供熱、燃氣設施。
同時按照基礎設施項目的規(guī)模、投資額、項目收益條件要符合開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)律和投融資總體戰(zhàn)略,確保項目前期資金統(tǒng)籌平衡以及后期運轉(zhuǎn)順利。
三、大力度加強基礎設施建設的監(jiān)管力度。
1.進行合同交底,明確各方職能
在施工前對施工單位進行合同交底是非常必要的,在工程建設中經(jīng)常會因工程結(jié)算、設計變更、人工成本上漲等諸多問題引起工程糾紛,嚴重的會出現(xiàn)合同終止的現(xiàn)象。所以在合同簽訂時,就要對合同上的條款進行解釋,避免因文字、和修辭中的誤解造成麻煩。通常情況下由招投標人員進行合同擬定,在對施工單位進行合同交底,以保證參建單位都能正確執(zhí)行合同中所有規(guī)定。
2.進行有效的設計審查
設計審查是在根本上控制施工成本的有效方式之一。在審查過程中可以對工程總造價、投資總額、建設規(guī)模進行有效監(jiān)控,并對設計中不合理的項目進行修改,如果設計審查執(zhí)行的不徹底就會對施工中造成極大不便,嚴重的還會造成返工、浪費等問題的發(fā)生。在審查過程中如遇到設計問題不能得到很好的解決,可以參考其它工程經(jīng)驗和聘請專家進行設計,千萬不能因設計產(chǎn)生問題,使工程建設項目反復修建,造成資金的浪費。
3.建立相應部門,提高對預決算的監(jiān)控力度
施工前組織施工單位、設計單位、材料供給單位進行預算審查。整個預算審查的重點圍繞設計圖紙進行。以防止施工單位和材料單位為了追求經(jīng)濟效益提高預算報價。建設單位要成立成本預算部,來對上報施工成本進行審核。審核人員不僅要對設計圖紙了如指掌,而且還要對施工周轉(zhuǎn)用料、設備租賃、人工費用、材料費用進行前期的市場調(diào)查,以保證施工成本預算的報價的準確性,另外審核人員要深入施工現(xiàn)場,以監(jiān)督設計質(zhì)量,保證做到設計和施工資金能發(fā)揮最大作用。
4.加大資金投入力度
開發(fā)區(qū)基礎設計建設要設置專項基金,并且在資金使用上要形成壟斷。要多方面進行資金的籌措,以保證工程的正常進行,另外要加強資金的落實力度,目前開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程中資金落實情況普遍存在問題,所以必須加強資金的落實和監(jiān)控力度。
結(jié)束語:總上所述,我區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施的建設是我區(qū)發(fā)展的重要保證,如何有效的加大基礎設施的建設就需要各部門積極配合,加大資金、用地、功能應用等方面的監(jiān)管力度,爭取將開發(fā)區(qū)建設效率最大化的進行體現(xiàn),為三明市現(xiàn)階段的經(jīng)濟建設做出貢獻。
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1 大氣污染概述 [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和職稱論文的服務,歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]
1.1 大氣污染的概念
大氣污染,是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度,以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件,對人和生物造成危害的現(xiàn)象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質(zhì)有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。
1.2 大氣污染的種類
大氣污染物種類同能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫,燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物,汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類,即天然污染物和人為污染物,引起公害的往往是人為污染物,它們主要來源于燃料燃燒和大規(guī)模的工礦企業(yè)。
2 東麗區(qū)2014年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析
東麗區(qū)今年盡管采取有力措施,但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今,通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,東麗區(qū)六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重,與全市平均水平相比, 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低,二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來,二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區(qū)空氣質(zhì)量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣;PM2.5的來源眾多,包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等;臭氧并不是直接排放出的污染物,而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發(fā)生化學反應生成的,主要的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機物,餐飲油煙的排放將導致?lián)]發(fā)性有機物升高。
3 東麗區(qū)2014年大氣污染防治開展情況
3.1 控煤工作
東麗區(qū)商務委完成全區(qū)經(jīng)營性煤炭堆場布局方案,確定本區(qū)的兩個經(jīng)營性煤炭堆場并完成了環(huán)保防塵設施建設。商務委會同環(huán)保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場,清運煤炭約20萬噸,清理無照經(jīng)營小型煤炭堆場30余處,并得到市清指的好評。
3.2 控塵工作
一是施工工地揚塵治理。東麗區(qū)建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查,對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題,房管局制定了《東麗區(qū)中心城區(qū)(外環(huán)線以內(nèi))治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》,開展專項治理行動,進一步健全完善監(jiān)管體系、動態(tài)管理、備案審批、監(jiān)督檢查、責任追究等長效管理機制。
二是工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染治理。環(huán)保局多次深入現(xiàn)場督促企業(yè)堆場加裝防風抑塵網(wǎng),目前已有9家企業(yè)建成封閉儲料場,7家企業(yè)已建成防風抑塵網(wǎng),堆場總面積約81萬平米;在建或已確定施工計劃的企業(yè)5家,堆場總面積約25萬平米。區(qū)建委對42家混凝土企業(yè)進行控塵改造,目前有9家企業(yè)已經(jīng)完成改造,5家企業(yè)現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài),28家企業(yè)正在改造施工階段。
三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動,區(qū)執(zhí)法局安排專職人員進行夜間值班,堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規(guī)行為作為治理重點。
四是開展治理露天燒烤專項行動,重點整治張貴莊中心城區(qū)和萬新街城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),加大晚間巡查治理力度;同時,動員經(jīng)營者由無煙電(氣)烤爐替代傳統(tǒng)碳烤爐,規(guī)范經(jīng)營方式。
五是開展餐飲油煙專項治理,特別是中心城區(qū)、國控點周邊為重點區(qū)域,截至8月底全區(qū)102家200平米以上餐飲企業(yè)已有85家企業(yè)安裝了油煙凈化裝置。
3.3 控工業(yè)污染工作
2014年,已完成3項鋼鐵行業(yè)脫硫、除塵改造項目,2項電廠脫硝改造項目。同時,繼續(xù)加大對重點源監(jiān)管力度,針對我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的國控、市控重點污染源制定監(jiān)察、監(jiān)測規(guī)范,建立一戶一檔管理臺帳,對國控污染源每月至少進行一次現(xiàn)場檢查,對市控、區(qū)控污染源每季度進行一次現(xiàn)場檢查,確保污染物穩(wěn)定達標排放。
3.4 控新建項目以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作
把好產(chǎn)行業(yè)準入關(guān),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策,工作中嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)堅決不予審批。推動有污染或危化企業(yè)關(guān)停或搬遷,2013年和2014年區(qū)政府下大力量,組織有關(guān)職能部門開展多次執(zhí)法大檢查,共完成了11家企業(yè)關(guān)停或搬遷工作。
3.5 實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理
一是加強組織領導,建立完善網(wǎng)格化管理體系。通過借鑒市容環(huán)境網(wǎng)格化管理,“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制,建立了東麗區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系,按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則,推動大氣污染防治工作在全區(qū)實現(xiàn)管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白,制定了《東麗區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理實施方案》,從3月1日起全面實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理工作。
二是配齊網(wǎng)格隊伍,搞好工作培訓。全區(qū)設置了四級網(wǎng)格,分批次對二至四級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網(wǎng)格管理工作手冊》,600多名四級網(wǎng)格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網(wǎng)格工作檔案,制作網(wǎng)格化管理展牌,使工作職責上墻,確保管理力量下沉到基層。
三是排查全區(qū)揚塵污染源,并納入網(wǎng)格化動態(tài)管理。對轄區(qū)內(nèi)的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網(wǎng)式排查,經(jīng)整理匯總共排查出各類污染源248處,其中露天堆場89處、面積約163萬平方米,各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米,裸露空地25處、面積約4244萬平方米,并納入各街道四級網(wǎng)格管理范圍(一圖一表),按照屬地管理的原則,明確責任單位和整改時間節(jié)點,并納入了網(wǎng)格化常態(tài)管理。
四是加強暗訪巡查,嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度,一級網(wǎng)格長每月巡查兩次,二級網(wǎng)格長要每周巡查1次,三級網(wǎng)格長每周巡查2-3次,四級網(wǎng)格長每天都要巡查,及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的各類大 氣污染 [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和職稱論文的服務,歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]危害事件。依據(jù)《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案(試行)》,制定了《東麗區(qū)清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》,細化考核項目和評分標準,對工作表現(xiàn)突出的進行表彰獎勵,對工作不到位的區(qū)清新空氣指揮部先督辦,再由監(jiān)察局督辦約談,進行追責。
4 東麗區(qū)大氣污染防治保障措施
(1)堅持鐵腕治污。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,重點對燃煤鍋爐、重點工業(yè)行業(yè)、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環(huán)境違法行為,對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關(guān)停,對涉嫌環(huán)境犯罪的依法追究刑事責任,并進行曝光。
關(guān)鍵詞:建設單位;安置小區(qū);項目管理;存在問題
中圖分類號:F29 文獻標識碼:A
概述
安置小區(qū)建設是一項政策性、法規(guī)性很強的工作,涉及到施工現(xiàn)場管理,工程資金的支付,行業(yè)主管部門的管理,當?shù)仃P(guān)系著村民方方面面的問題,對城鎮(zhèn)良好形象的樹立、投資環(huán)境的改善和社會的穩(wěn)定,都有十分重要的意義。但隨著目前城市建設向外延的大面積推進,安置小區(qū)項目的建設中存在的建設周期長、拆遷后回遷慢等一些列問題得不到合理解決。作為安置房建設指揮部工作人員,就甲方建設單位在安置小區(qū)方面需要做的工作做一總結(jié),力求為安置小區(qū)規(guī)劃與建設的順利實施做保證。
1. 建設單位安置小區(qū)規(guī)劃用地管理
1.1建設用地面積計算.。在安置小區(qū)建房安置點以內(nèi),建設單位要按照建設用地的位置和面積進行用地的劃分。建設用地的左右方向,凡與鄰戶相聯(lián)并共墻的以墻中為界,共基不共墻的以墻外邊為界,在通到邊側(cè)的以墻外邊外界,房屋的前后方向,以墻外為界。
1.2 建筑設計條件和要求。建設單位在其正屋后面的庭院或附屬用房用地,建筑高度不得超過3.5米。非公路兩側(cè)建筑帶建筑大門允許設置一個挑出寬度不大于0.4米的雨蓬。除檐溝、遮陽板允許挑出寬度不大于0.4米外,其它任何部位不得超出拍賣建設用地范圍。
2. 建設單位安置小區(qū)施工建設管理
2.1推進安置模式。建設單位在安置小區(qū)施工前,要大力做好推進安置小區(qū)的模式,要不斷宣傳,讓廣大拆遷戶了解相關(guān)政策法規(guī),保障他們的知情權(quán),采用圖文并茂形式對安置方案在拆遷點、安置點進行公示,廣泛征求拆遷戶的意見和建議,逐家逐戶進行走訪,傾聽他們對安置方案的意見和看法,向拆遷戶講明白新安置模式的意義和好處,給他們算好經(jīng)濟賬,讓拆遷戶自覺加入到接受新安置模式的隊伍來。
2.2 做好文明施工。建設單位在具體施工中要文明施工,建設單位或相關(guān)施工人員必須按施工規(guī)范,有關(guān)技術(shù)標準組織施工,并符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,若違反實施細則,將按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
同時還要注意的是,同一地塊必須聯(lián)建的鄰戶可共基礎共墻,也可共基礎各自砌墻,由相鄰建房戶自行協(xié)商決定,并簽訂共建基礎協(xié)議,"協(xié)議"報縣村鎮(zhèn)建設管理處大柘管理站備案,共用基礎建設費用各自負擔50%。
2.3 嚴控審計制度。這一環(huán)節(jié)關(guān)乎整個安置小區(qū)建設的質(zhì)量。建設單位從健全制度、規(guī)范程序、責任追究等入手,嚴格加強財務管理和審計監(jiān)督力度,嚴格控制每一筆資金支出,一個階段一次審計,一個項目一個報告。建設單位應該在自行嚴格審計的基礎上,最后還將主動邀請縣審計部門進行"國審",以確保整個工程禁得起歷史檢驗和人民評判。
2.4力保工程進度。建設單位在項目建設中,要擬定工作計劃,明確工作職責,加強工作協(xié)調(diào),確保工程進度,抓好工程質(zhì)量,確保工程建設安全生產(chǎn)。為搶抓工程進度,該委采取有力措施,協(xié)調(diào)解決項目建設遇到的設計、資金、勞務等各種問題,積極開展小區(qū)建設的各項工作。
2.5 確保工程質(zhì)量。建設單位在施工中嚴把設計關(guān)、材料采購關(guān)和施工質(zhì)量關(guān)。為確保設計質(zhì)量,規(guī)劃設計方案及建筑施工設計先后多次經(jīng)過有關(guān)專業(yè)人員的評審,使設計符合規(guī)范要求,要求工程原材料都按照規(guī)定從正規(guī)廠家購進,并且附有產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品質(zhì)量保證書,對于三證不全,達不到標準的材料堅決不允許進場;施工中認真檢查,施工后嚴格把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正,及時處理,確保工程質(zhì)量。
2.6 加強建設單位信用管理。加強安置小區(qū)建設單位信用管理,是高質(zhì)高效推進其建設的客觀需要,是切實維護被拆遷群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定、保障拆遷工作順利實施的重要舉措,實增強合力,努力營造安置小區(qū)建設健康、守信、和諧的市場環(huán)境。
2.7要加強溝通協(xié)調(diào)。建設單位要重視與街道、村居、居民之間溝通和協(xié)調(diào),對安置小區(qū)的總體規(guī)劃、小區(qū)配套設施建設、戶型、面積等要多走群眾路線,主動與群眾溝通,聽取居民意見,以取得居民的理解和支持;村居要做好居民的引導工作,切實發(fā)揮好建設單位與居民的橋梁紐帶作用。要加強政策研究,加快制定政策,積極探索安置房小區(qū)長效管理機制,逐步規(guī)范物業(yè)費收取問題,讓被安置居民拆的放心,住的安心,把好事辦好。
但因在具體實施過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題,雖然有前期的縝密計劃于規(guī)劃,在安置小區(qū)方面也會出現(xiàn)問題。這需要建設單位在實際工作中嚴格控制。主要存在的問題如下。
首先是土地集約化低,人均用地面積過大。這要引起建設單位在征地前做好土地用地的規(guī)劃,不能盲目開發(fā),這樣會造成很大土地的浪費。其次是安置小區(qū)特色不足,建筑密度過大。根據(jù)目前建成的安置小區(qū)來看,建設標準普遍較低,建筑立面造型單一,特色不鮮明。同時存在建筑面積過大問題,基本都在40%以上,特別一些規(guī)模較小的安置小區(qū)建筑密度達到了50%以上,安置戶在房前屋后亂搭亂建情況十分普遍。主要做好集中連片布點安置。新建安置小區(qū)盡量向現(xiàn)有布點集中靠攏,根據(jù)項目實施情況,在現(xiàn)有安置小區(qū)基礎上適當擴大安置小區(qū)的規(guī)劃面積。
第三是綠化率低,配套設施不完善。安置小區(qū)內(nèi)綠地率低。安置小區(qū)基本上無公共綠地,只有在按日照間距標準控制的空間實行了綠化。如高塘嶺鎮(zhèn)的蓮湖安置小區(qū)、星城鎮(zhèn)的財委安置小區(qū)、黃金鄉(xiāng)的姚坡塘安置小區(qū)等;公共設施不配套。除安置小區(qū)配置垃圾站、公廁和配電間之外,基本無其它公共服務設施,如活動中心、健身場所等。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】糖尿病;健康教育;基層+社區(qū)
糖尿病是以空腹血糖水平升高為主要癥狀的一種代謝性疾病,具有病病程長、易反復的特點。隨著人們生活水平的提高,該病呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢。由于糖尿病患者需要進行長期治療,其通常會選擇在家庭或基層醫(yī)院來維持治療過程。因此,加強對基層社區(qū)糖尿病患者的管理、指導和干預對于患者的疾病控制有著非常重要的意義。為了對基層社區(qū)糖尿病患者的防治措施以及健康教育工作進行研究,進行了本次實驗,現(xiàn)報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取某小區(qū)中的糖尿病患者共38例進行研究,將患者隨機分為對照組與觀察組,每組19例。其中對照組男性10例,女性9例,年齡45~84歲,平均年齡(60.67±7.52)歲,病程2~9年,平均(4.31±2.80)年;觀察組男性12例,女性6例,年齡44~86歲,平均年齡(59.58±8.01)歲,病程2~10年,平均(4.81±3.07)年。所有患者均符合2型糖尿病診斷標準,排除患有其他嚴重器質(zhì)性疾病患者。兩組一般資料差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05)。
1.2方法
對照組采取常規(guī)的治療干預措施,包括:建立健康檔案、定期監(jiān)測血糖以及常規(guī)護理工作和藥物、飲食、生活指導。觀察組在常規(guī)治療干預的基礎上采取系統(tǒng)的防治措施,并定期組織健康教育活動,主要包括:(1)根據(jù)患者的實際情況實施個性化、精細化的治療和護理方案。(2)通過開展健康講座、發(fā)放疾病相關(guān)資料、組織患者交流活動等形式開展健康教育,使患者了解糖尿病的相關(guān)知識,提高對并發(fā)癥的警惕和預防,發(fā)現(xiàn)問題及時就醫(yī)治療。(3)對患者的飲食、生活習慣進行指導,幫助患者養(yǎng)成良好的飲食、生活習慣,(4)對患者進行心理干預,緩急患者的焦慮、抑郁、恐懼等不良情緒,幫助患者建立治療信心(5)通過電話訪問或家訪等形式定期對患者進行跟蹤訪問,了解患者血糖控制情況并為其提供全面的健康指導。
1.3評價標準
1年后對患者臨床治療效果進行分析,包括:對比患者接受護理指導前后的空腹血糖水平、HbA1c、總膽固醇水平。
1.4統(tǒng)計學方法
本此研究數(shù)據(jù)使用SPSS21.0進行分析,計量資料以“x±s”表示,采用t檢驗;計數(shù)資料采用(%)表示,采用x2檢驗。當P<0.05時,表示結(jié)果差異有統(tǒng)計學意義。
2結(jié)果
兩組患者的空腹血糖水平、HbA1c以及總膽固醇指標較治療前明顯降低,觀察組患者的改善效果要優(yōu)于對照組,P<0.05,詳見表1。
為增強職工的幸福感和歸屬感,激發(fā)職工“愛高速、做貢獻”的工作熱情。從細節(jié)入手開展“打造幸福站區(qū)、建設溫馨家園”活動。
一是隨著炎炎夏日的到來,組織人員對空調(diào)的過濾網(wǎng)和散熱片進行了徹底清洗、消毒,有效避免了空調(diào)細菌的傳播。
二是針對地下水泥沙多,水質(zhì)硬這一不利因素,我們定期更換飲水機濾芯,確保了職工飲水安全。
三是組織人員美化站區(qū)環(huán)境,在站區(qū)內(nèi)外裸露土地上種植花草,專人負責澆水,花草現(xiàn)已郁郁蔥蔥,既美化了工作環(huán)境,也凈化了空氣。
四是通過宣傳“四小”活動,職工紛紛動腦筋,想辦法,圍繞工作和生活不斷摸索創(chuàng)新,有效推動了 “打造幸福站區(qū)、建設溫馨家園”活動的深入開展。
關(guān)鍵詞: 一體化 人才培養(yǎng) 可行性措施
1、專業(yè)課程元素的相互吸收
無論是建筑學專業(yè)還是環(huán)藝專業(yè),結(jié)合各自專業(yè)的學科體系,有選擇地吸納對方的專業(yè)內(nèi)容,引進部分重要的課程,是培養(yǎng)適應一體化設計發(fā)展需要的人才的重要途徑之一。
(1) 建筑學教育體系
對于建筑教育來說,由于社會和科學技術(shù)發(fā)展的需要,傳統(tǒng)的強調(diào)單一學科發(fā)展的建筑教育和學科體系正在向綜合性很強的現(xiàn)代建筑學科體系轉(zhuǎn)化,現(xiàn)代建筑學科體系涵蓋了很多不同的子學科。其中包括對建筑室內(nèi)外空間的再設計,亦即我們所說的環(huán)境藝術(shù)設計。因此,建筑教育加強對藝術(shù)的認識和了解,以及在此基礎上提高結(jié)合藝術(shù)與空間的處理能力,似乎也是合乎其自身發(fā)展的一種需要。
第一、加強藝術(shù)概念(繪畫、雕塑、造型藝術(shù)等)基本范疇的學習。藝術(shù)范疇的課程除了傳統(tǒng)的美術(shù)(素描、色彩)、三大構(gòu)成等必修課外,可以考慮增加一些諸如“色彩美學”、“公共環(huán)境藝術(shù)學”和“西方藝術(shù)設計史”等藝術(shù)類課程,讓學生不只局限于了解建筑方面的知識,還能夠了解更多藝術(shù)人文方面的知識。
第二、重視空間環(huán)境與人的關(guān)系,著重于使用功能與人的需求相結(jié)合。建筑教育不可止于形體,應該重點開發(fā)學生的空間思維和環(huán)境藝術(shù)意識。環(huán)境藝術(shù)不等同于“裝飾”,而是一個空間系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)所有的設計與裝飾藝術(shù),都是根據(jù)人的需求而進行的,包括物質(zhì)層面和精神層面的東西。對于這一點,不用另外加設環(huán)境藝術(shù)設計的課程,只需在建筑的專題設計時,強化學生在這方面的思考,并以他們的設計作業(yè)作為評價的依據(jù)。
第三、加強建筑各相關(guān)學科知識的融貫性培養(yǎng),強調(diào)學生的綜合能力。建筑學教育重視建筑學科的專業(yè)性。然而,作為一名職業(yè)建筑師,不能只局限于做方案、畫設計圖,“兩耳不聞窗外事”,還應包括很大成分的社會職能和廣泛的交叉科學知識。因此,建筑設計課要更重視綜合能力的培養(yǎng),可增設諸如設計策劃、設計社會學、信息方法學等方面的選修課,讓學生從不同的角度了解有關(guān)設計的各方面知識,培養(yǎng)學生的組織與協(xié)調(diào)能力,為走向工作實踐打好基礎。
(2)環(huán)境藝術(shù)設計教育體系
對于環(huán)境藝術(shù)設計教育來說,主要是堅持以“廣義建筑學”指導設計的教學,即以建筑學作為環(huán)藝教育的基礎平臺,將建筑教育脈絡清晰、主題突出、步驟有序的體制優(yōu)勢融入到環(huán)境藝術(shù)設計教育的領域中去,使環(huán)境藝術(shù)設計的教育體系更系統(tǒng)和更專業(yè)化。在具體的教學中,應遵循以下的原則:
第一、在設計初步的教學課程中注重培養(yǎng)“廣義建筑學”的概念。設計初步課程是專業(yè)的基礎性教育,是非常重要的教學環(huán)節(jié),也是學生發(fā)現(xiàn)、了解和培養(yǎng)對專業(yè)知識興趣的階段。由于環(huán)境藝術(shù)設計教育培養(yǎng)的主要是景觀及室內(nèi)方向的設計人才,因此,在設計初步課程中,應首先培養(yǎng)學生關(guān)于建筑學的概念,引導學生抓住建筑的實質(zhì),正確理解建筑和室內(nèi)空間的概念,并掌握設計的基本工具及技能,為整個環(huán)藝教育體系構(gòu)建建筑學的知識平臺,在低年級時共享專業(yè)基礎知識,到高年級時再進行不同方向的延伸。
第二、在室內(nèi)設計的專題設計課程中,加入建筑設計的課程元素元素。在室內(nèi)設計課程開始之前,可以先組織一個綜合性的課程設計,其規(guī)模不需要很大,可以是一個書報亭或是一個小茶室,但是要貫穿建筑設計和室內(nèi)設計的全過程,讓學生從剛學習設計開始就把建筑和室內(nèi)作為一個整體來構(gòu)思、完成設計。
第三、開設建筑學的一系列課程。其中建筑設計、建筑設計原理、建筑測繪以及建筑結(jié)構(gòu)選型型等主干課程,作為必修課,而建筑力學,建筑物理、建筑材料與構(gòu)造等課程作為選修課。主要是在設計初步所構(gòu)建的知識平臺基礎上,進一步強化建筑學對環(huán)藝教育的指導作用。
2、教學資源共享與專業(yè)互換
在大學本科教育階段,利用建筑學與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)各具特色的教學資源優(yōu)勢,有組織地對兩個專業(yè)的學生進行互換專業(yè)學習,目的是進一步加大專業(yè)人才培養(yǎng)相互靠攏、相互整合的程度,更深入系統(tǒng)地完善學生的知識構(gòu)成體系,為設計一體化作人才儲備。其具體做法是:
第一,將環(huán)境藝術(shù)設計專業(yè)從四年制度改為五年制。因為建筑學教育是五年制的,如果兩個專業(yè)的學生互換學習,課程安排會有所增加,對于環(huán)境藝術(shù)設計原有的四年學習時間,基本上不足以應付,而且不同年制的課程設置對于專業(yè)互換來說是比較難對位的。再者,環(huán)藝教育主要分為室內(nèi)與景觀兩個培養(yǎng)方向,本來的課程量就比較大,在引入互換機制后,原有四年學制中的專業(yè)課程時間縮短了,對專業(yè)教學體系的完整性造成影響,反而不利于其自身的發(fā)展。
第二,在三年級這一階段有組織地進行學生互換專業(yè)學習,時間為一年,學習內(nèi)容與課程設置原則上由對方進行安排,并可開設一系列選修課由學生自行選修。一方面,學生通過一、二年級的專業(yè)基礎學習,已逐漸形成本專業(yè)的知識體系,具有一定的專業(yè)基礎,避免了由于三年級的互換而造成原來專業(yè)基本特征的缺失;另一方面,由于有了一定的自身專業(yè)基礎,學生在互換學習的過程中可更主動更有效地掌握對方專業(yè)地基礎知識與技能,對建筑與環(huán)藝兩個專業(yè)各自的特點與關(guān)系通過對比而獲得比較深刻的認識,并帶著這樣的認識回到四、五年級的專業(yè)學習,進入畢業(yè)設計階段,進一步鞏固本專業(yè)的知識體系與專業(yè)技能,從而達到既相互靠攏又彼此互不替代的培養(yǎng)目的。
第三,在學生互換專業(yè)學習的過程中,兩個專業(yè)的教師可進行更多的教學經(jīng)驗交流。如定期召開教學研討會,商討在各自的專業(yè)教學與學生互換教學過程中如何作課程內(nèi)容的安排,并調(diào)整某些專業(yè)課程的教學目的與教學計劃,更好地配合專業(yè)互換機制的發(fā)展,使其逐步走向成熟與穩(wěn)定,成為一體化設計人才培養(yǎng)的有效途經(jīng)之一。
3、 設計繼續(xù)教育的培訓
設計繼續(xù)教育是近年來興起的一種設計教育模式,這種繼續(xù)教育涵蓋了我們習慣所稱的“成人教育”而又比“成人教育”有著更廣更深的內(nèi)涵,它是大學本專科教育的一種補充和提高。學生走出校門步入企業(yè),成為職業(yè)的設計師,隨著行業(yè)的發(fā)展,競爭壓力的增加也需要不斷自身的素質(zhì),以適應行業(yè)發(fā)展的需求。不斷興起的職業(yè)再教育正是為了彌補這樣的空白。
關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設;問題;措施;成效;山東青島
中圖分類號 S181 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)21-0238-01
黨的十七大報告提出了建設社會主義生態(tài)文明,在黨的十八屆三中全會上,生態(tài)文明建設再次成為亮點,三中全會關(guān)于加強生態(tài)文明建設的論述深化了“五位一體”的戰(zhàn)略布局,始終把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、社會、文化建設相提并論,提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,建立和諧社會。用制度保護生態(tài)環(huán)境,是實現(xiàn)美麗中國愿景的必經(jīng)途徑,更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的現(xiàn)實基礎[1-3]。青島市是沿海對外開放城市,黃淮海流域作物a地之一,產(chǎn)品在國內(nèi)主要面向東三省、京津地區(qū)等。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,其人口多,人均資源量少,經(jīng)濟發(fā)展速度快與過多消耗資源的矛盾日益突出。因此,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時,強化生態(tài)意識成為當務之急。
1 青島市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設存在的問題
1.1 農(nóng)村經(jīng)濟高速增長,資源消耗過快,環(huán)境質(zhì)量壓力大
青島市地處山東半島南部,屬溫暖大陸性季風氣候,年均降水量662.1 mm,屬嚴重缺水城市。每年夏秋季節(jié)雨量充沛,但春、冬2季降水少。近十幾年來,伴隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)用水量猛增,造成地下水位下降,同時農(nóng)家肥使用減少,化肥使用量急速增長,但其利用率不高,不僅造成嚴重浪費,而且使土壤板結(jié),地力下降,使農(nóng)作物種植過程中病害發(fā)生嚴重,同時也加大了農(nóng)藥的使用量。這些因素造成農(nóng)作物生長環(huán)境的污染,也造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。
1.2 農(nóng)民環(huán)保意識仍需加強
近幾年,為了提高農(nóng)民環(huán)保意識,在提高產(chǎn)量、增加收入的基礎上,為加強農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的建設,青島市開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村到戶宣傳活動,對提高生產(chǎn)效率、改善生態(tài)環(huán)境進行了大量宣講,但覆蓋范圍不足,使得一些先進生產(chǎn)技術(shù)未能得到有效推廣,在有的地區(qū)無法貫徹實施,這在一定程度上也阻礙了農(nóng)民環(huán)保意識的提高。
1.3 生態(tài)文明制度建設相對滯后
長期以來制約我國生態(tài)環(huán)境保護進程的主要因素之一就是沒有配套的生態(tài)文明制度建設。在環(huán)境目標的建設上沒有統(tǒng)一的要求和規(guī)范,這樣就無法正確對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設進行準確的評價,也就談不上對破壞環(huán)境的行為進行懲罰。同時,對農(nóng)產(chǎn)品的日常檢測機制也有待提高。
2 青島市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設采取的措施
2.1 加強生態(tài)文明意識教育
首先要從源頭做起,加強環(huán)境保護的宣傳教育,普及生態(tài)環(huán)境保護知識,使廣大農(nóng)民認識到保護環(huán)境的重要性,在農(nóng)村營造良好的生態(tài)文明氛圍,尤其應注重在學校中進行環(huán)保教育,建立良好的生態(tài)文明教育機制,最好能從小學生抓起,從小培養(yǎng)其保護環(huán)境的意識。
2.2 找出重點,強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管
針對近幾年市場上經(jīng)常查出有農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品,青島市開始大力整治農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,對國家明令禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥加強監(jiān)管,實行定點銷售,以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時,開展農(nóng)藥、種子、化肥農(nóng)資打假護農(nóng)行動。
2.3 建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,生產(chǎn)高標準農(nóng)產(chǎn)品
青島市制定和實施了多項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準,并嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)標準,建成市級農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地203處,國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(縣、場)13處,標準化生產(chǎn)示范帶動面積達14萬hm2,各類優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品年生產(chǎn)總量達到100萬t以上[4]。在強化生產(chǎn)的同時,在各級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場對上市的蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢驗,每年平均抽檢各類樣品2 000批次以上。各生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在上市前要進行自檢。
2.4 加強制度建設,明確責任
迄今為止,青島市已經(jīng)制定地方農(nóng)業(yè)標準100余項,制定并推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程187項,包括糧、油、果、菜、茶;其次加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查體系、監(jiān)管體系,建立起一支由市、縣、鎮(zhèn)、基地人員組合的四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)管隊伍,明確責任目標,加大考核力度。
3 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設取得的成效
隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)建議工作的扎實推進,不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活的條件,提高了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,而且也提升了青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前為止,全市已有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)695個,共有著名農(nóng)業(yè)品牌166個,其中國家級名牌13個,省級名牌17個,市級名牌136個,中國馳名商標10個,省市著名商標31個。膠州大白菜等3個產(chǎn)品成為我國首批認定的中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。大澤山葡萄被評為“有較強影響力的果品區(qū)域公用品牌50強”,膠州灣蛤蜊等農(nóng)產(chǎn)品也享譽全國。今后還應加強對農(nóng)業(yè)地理標志性產(chǎn)品的進一步挖掘及發(fā)展,加快研究推廣,才能進一步推進青島生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4 參考文獻
[1] 黃國勤.生態(tài)文明建設的實踐與探索[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2009.
[2] 張志強.生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀與對策建議[J].湖南農(nóng)業(yè)科學,2013(11):117-120.
關(guān)鍵詞:佳木斯市;農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū);建設發(fā)展思路
中圖分類號 S22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)17-04-02
1 佳木斯市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況
從2009年下半年開始,佳木斯市依托現(xiàn)有的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和地處三江平原腹地的區(qū)位優(yōu)勢,抓住黑龍江省實施千億斤糧食工程的契機,進一步加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。借助省政府確定佳木斯市和哈爾濱市為省現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的政策機遇,舉全市之力打造高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園。2013年佳木斯農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園將會形成占地280萬m2、入駐企業(yè)30戶的規(guī)模,初步實現(xiàn)園區(qū)的起步規(guī)劃。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)機裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強 盡管佳木斯市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展,尤其是在收獲機械制造領域,已經(jīng)處于全國領先地位,但是農(nóng)機生產(chǎn)整體水平不高,按照市場需求和我市經(jīng)濟發(fā)展需要,還存在制約農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢。主要表現(xiàn)為:農(nóng)機裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,裝備結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品技術(shù)含量較低,品種不全,質(zhì)量和性能不穩(wěn)定。部分市場前景看好的產(chǎn)品研發(fā)進展不快,如玉米收割機、玉米扒皮機、高精水稻插秧機等目前已處于研發(fā)和試驗階段,但如果沒有必要的資金支持,仍然難以形成規(guī)模產(chǎn)品投放市場;農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快,對農(nóng)機產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求;同時隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術(shù)和資金門檻越來越高,投資風險在不斷增大。牽引機械發(fā)展速度緩慢,多年來拖拉機生產(chǎn)一直處于調(diào)整狀態(tài),單機動力小,缺少大中動力產(chǎn)品,生產(chǎn)能力難以滿足市場的熱銷形勢。
2.2 企業(yè)規(guī)模小參與市場競爭的能力低 歐美、日本等發(fā)達國家農(nóng)機企業(yè)巨頭大量進入國內(nèi)市場,國內(nèi)山東、河南、廣東、四川等省份農(nóng)機產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力進一步增強,使得農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、人才、市場等要素的爭奪更為激烈。由于資金、技術(shù)等原因,導致播種和整地機械生產(chǎn)規(guī)模縮小、品種單一、技術(shù)水平不高、市場競爭力低,呈下降萎縮態(tài)勢。知名品牌少,售后服務不配套。小農(nóng)思想嚴重,中小企業(yè)整合艱難。
2.3 政府資金政策的支持力度有待加強 國家出臺了惠農(nóng)購機政策,對農(nóng)民購機給予補貼,有效地解決了廣大農(nóng)戶購機過程中的資金不足問題。農(nóng)機購置補貼政策的實施受到了廣大農(nóng)戶普遍歡迎,并極大地調(diào)動了農(nóng)戶購機用機的積極性[1]。國家農(nóng)機購置補貼政策在佳木斯市實施,對企業(yè)發(fā)展起到了一定的促進作用,推動了佳木斯農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展,但支持力度有限,政府的資金投入有待加強。
2.4 農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏整體規(guī)劃 整體規(guī)劃則是指我市的相應配套設施是否有助于我市農(nóng)機的發(fā)展。我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園在城市最東端,而銷售市場在西郊,大型農(nóng)機具運輸、交易很不方便。能否面向三江地區(qū)、走向全國,首先是政策支持,其次是交通、物流、水電等配套設施需完善。
3 建設發(fā)展思路與措施
3.1 加大政策支持、資金投入力度 佳木斯市委、市政府撥出專款對園區(qū)的基礎設施建設予以傾斜支持,出臺《佳木斯市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設的意見》和《關(guān)于進一步支持佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的若干政策》,對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實行政府“零收費”的支持。佳木斯市工信委和高新區(qū)成立專項推進組,對每一個園區(qū)項目實行跟蹤服務,全程領辦代辦,實行“保姆”式服務,要求各部門限時辦理相關(guān)手續(xù),最大限度地支持項目建設。
3.2 加強園區(qū)建設,形成產(chǎn)業(yè)集群,扶持龍頭企業(yè),以知名品牌帶動發(fā)展 品牌是企業(yè)的生命線,隨著市場競爭的激烈,目前人們越來越意識到品牌的重要性,對生活和生產(chǎn)必需品都傾向于選購國內(nèi)或國外知名的品牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機械,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的工具,購買者更注重認準質(zhì)量過硬的知名品牌。購買我國國產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)(下轉(zhuǎn)10頁)(上接4頁)品,選擇知名的品牌帶來的是較高的品質(zhì)、合格的質(zhì)量、完善的售后服務等一系列的利益。對農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)要求精良,對工作環(huán)境和場合的要求也較為嚴格。佳木斯地區(qū)農(nóng)機企業(yè)必須參照跨國公司的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念,設計出行之有效的符合自己企業(yè)特點的農(nóng)機產(chǎn)品及生產(chǎn)之路,打響自己的原創(chuàng)品牌。
3.3 強化領導,科學規(guī)劃,建立發(fā)展的長效機制 為加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,盡快把我市建設成為農(nóng)機大市,打造成我省農(nóng)機城。市政府要把發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重頭戲,提高認識,轉(zhuǎn)變職能,加大指導、調(diào)控、監(jiān)督、服務工作力度。成立市領導牽頭,由市經(jīng)委、發(fā)改委、農(nóng)委、科技局、財政局、畜牧局、行業(yè)辦及科研院所、主要農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等單位共同參與、分工負責的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,進行有效的組織協(xié)作指導。要制定相關(guān)政策,市縣財政每年應拿出部分專項資金用于扶持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)重點項目,在農(nóng)機企業(yè)招商引資、土地利用、規(guī)劃建設、稅費減免、資金、電力、運輸?shù)确蕉枰灾攸c傾斜。盡最大可能為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做大做強創(chuàng)造寬松的內(nèi)外部條件,舉全市之力促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。
3.4 穩(wěn)步完善產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建中俄(佳木斯)農(nóng)機展營銷網(wǎng)絡 2011年佳木斯農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園將重點推進多個項目,新建10萬m2標準化廠房,吸引農(nóng)機主機廠和配套企業(yè)入駐園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應,初步形成集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、服務、配套為一體的農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形,創(chuàng)造一條產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、市場聚合的多功能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈。佳木斯市對俄貿(mào)易躍升新的高度,近年來,我市把對俄合作作為經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢和增長點,加速對俄資源和市場的開拓,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換貿(mào)易方式,實現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)定、快速地發(fā)展。
新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)是佳木斯市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。長期以來,依托三江地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和較為雄厚的機械工業(yè)基礎,堅持不懈地致力于加快發(fā)展農(nóng)機制造業(yè),使農(nóng)機產(chǎn)品的科研開發(fā)和生產(chǎn)始終在全省處于領先地位。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)既有較強技術(shù)裝備和市場開發(fā)能力的骨干企業(yè),又有較高知名度的名牌產(chǎn)品,盡管某些環(huán)節(jié)相對薄弱,但在國內(nèi)同行業(yè)中仍處于優(yōu)勢地位。如果適當以資金、技術(shù)、相關(guān)政策支持,便可迅速形成新的規(guī)模和發(fā)展強勢,有望將佳木斯市建成國內(nèi)知名的農(nóng)機城[3]。
參考文獻
[1]沈小榮.德清縣農(nóng)機購置補貼工作的現(xiàn)狀及對策研究[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),2012(10).