行政執法類的申論精選(九篇)

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第1篇：行政執法類的申論范文

一、新舊大綱的比較

2014年國家公務員考試申論大綱較2014年國家公務員考試申論大綱更細化、更有效、更客觀，使申論考試在選拔人才時有了明確的區分度，更能體現在選拔公務員方面科學發展的要求。

1．更細化

2014年國家公務員考試申論大綱對申論所考察的不同能力（閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力）的具體要求都進行了詳細的說明（具體內容下面詳細介紹），而舊大綱是沒有的，舊大綱只是籠統闡述。認真研究2014年國家公務員考試申論大綱對于有效備考意義重大。

2．更有效

2014年國家公務員考試申論大綱要求申論按照省級以上（含副省級）綜合管理類（以下簡稱綜合類）職位、市（地）以下綜合管理類和行政執法類（以下簡稱綜執類）職位的不同要求，設置兩類試卷。較原來一張試卷分題目作答，更能考察考生所具備能力與所報崗位的匹配性。其中，綜合類強調對問題的宏觀掌控能力，要求看得透、出思路、提方案、寫得好。而綜執類則強調微觀執行能力，要求看得清、抓落實、提措施、寫得準。二者的能力要求不同，體現了不同崗位的區別性，彰顯了各謀其位，人盡其用的宗旨和精神，申論考試的效度和信度必將得到更為明顯提升。

3．更客觀

2014年國家公務員考試申論大綱對兩類考試的能力要求做出了詳細的分解和說明，根據崗位職能的不同，適當地弱化了主觀性題目，強化了申論的客觀性。特別是對綜執類要求凸顯了對執行力和準確進行上傳下達等客觀可測能力的強調，減弱了對綜執類考生在綜合分析能力和綜合寫作等相對主觀方面的要求，這對明確閱卷時的標準答案，減少閱卷誤差，具有非常重要的意義。

二、兩類試卷的比較分析

兩類試卷在要求上既有聯系，又有區別。對它們異同的分析是有效備考的關鍵。

首先，在能力要求上

二者都要求考察閱讀理解能力和文字表達能力。綜合類職位申論考試要求測查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而綜執類職位申論考試要求測查貫徹執行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的。這就要求考生在備考時要準確定位。

其次，在閱讀理解能力方面。綜合類要求看得透（看得深），執法類要求看得清。

省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。

（看得透或看得深）

市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

（看得清）

再次，在針對性能力方面。綜合類強調出思想，執法類強調抓落實。

省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調綜合分析能力，要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

（出思路）

市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試強調貫徹執行能力，要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

（抓落實）

第四，在解決問題能力方面。綜合強調系統性，執法類強調可行性。本文來源:考試大網

省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

（強調具有針對性、可行性和常識性的系統方案。）

市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試強調解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

（更強調具備可行性和常識性的具體措施。）

第五，在文字表達能力方面。綜合類強調寫得好，執法類強調寫得準。

省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。

（要能夠闡述自己的鮮明觀點，要有思想，有內容。寫得好）

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

（只要說清楚即可。寫得準。）三、應對之策——準確定位，明確方向，勤而行之，高效備考

針對此次國家公務員考試的重大變革，要想謀求致勝之道和高分之道，必須準確定位，從而明確方向，勤而行之，高效備考。其中，明確定位最為重要。當前，考生的第一要務就是在最短的時間里，明確報考崗位性質，有針對性地、有重點、有方法、有步驟地進行復習備考。不能眉毛胡子一把抓。

綜合類和綜執類在能力要求上的區別簡言之，綜合類重務虛，即重戰略、重宏觀、重思想、重系統方案；綜執類重務實，即重細節、重微觀、重執行、重具體措施。因此，考生們針對自己報考崗位的實際，復習備考。對此，我們總結應對對策如下：

1．思維永遠是申論考試第一性的問題，必須高度重視。

申論思維有其共性的地方，例如都強調歸納性思維、實踐性思維。但兩類考試有所側重。

綜合類重辯證性思維和創造性思維。辨證思維需要把握三個關鍵詞：一是“兩分法”。二是“結合”。三是“具體問題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對待特定事實。要全面地概括材料的內容，多角度、多層次地分析原因和評價問題。要根據問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對策，尤其不能把“萬能八條”當成不變的教條和現成的答案。

綜執類重規律性思維和常規性思維。因此，綜執類考生要注重總結公務員在依法行政過程中的套路性和規律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機制——妥協機制——落實機制；組織計劃的基本套路：培訓學習——任務分解——明確分工——組織協調——加強監管（狠抓落實）——總結反饋；事后化解危機的套路：追源頭——溯主體——政府統一領導——各部門分工負責——查漏洞——控制犯罪嫌疑人——徹查失職瀆職行為。

2．閱讀理解題要注意區分

兩類考試在閱讀方法是共同的，都要用“三遍四步”法。但在題型和作答方面有不同的要求。

綜合類在閱讀理解方面要求準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題，表明需要考生看問題要看得透，看得深。這表明考題將以概括主要問題、概述啟示類題目、焦點類題目等揭示主要問題的題型為主。這類題型本質上概括+分析題。

綜執類在閱讀理解方面要求把握給定資料各部分之間的關系，重在恰當的解釋。因此，此類考題將以概括主要內容、主要信息等梳理材料內容的題型為主。考生要重點訓練對材料進行分門別類的能力，要能夠判斷出材料是一個還是幾個特定事實，材料之間是并列的橫向關系還是表現、原因和對策的邏輯的縱向關系。從閱卷的角度來說，對于綜執類的考題來說，結構方面的給分可能會占到相當的比例，完全靠采分恐怕不容易拿到高分。

3．綜合分析能力考查出謀劃策的能力，貫徹執行能力考查貫徹落實能力。

綜合類在綜合分析能力方面強調分析和歸納，多角度地分析問題。我們必須明確多角度的具體內涵。簡言之，對于宏觀問題要學會從政治、經濟、文化、社會等角度考慮問題。對于微觀問題要學會從思想、制度、技術和主體等角度思考問題。這種多角度的分析問題的方式是我們歷來一直強調的。

綜執類強調準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。簡言之，要學會組織計劃的套路。

解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機制——妥協機制——落實機制；

事前組織計劃的基本套路：培訓學習——任務分解——明確分工——組織協調——監管落實——總結反饋；

事后化解危機的套路：追源頭——溯主體——政府統一領導——各部門分工負責——查漏洞——控制犯罪嫌疑人——徹查失職瀆職行為。

4．提出對策題要明確側重點

綜合類強調提出問題和解決問題，強調“發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施”這三部曲，這就要求考生在提出對策時要嚴格尊重三步驟解題法，即第一步找問題及其原因，第二步有針對性地提出對策，第三步驗證對策的有效性。與此同時，綜合類在這方面更強調提出方案，這就凸顯了解決問題的系統性，因此對策的表述要偏重宏觀方面的戰略和思路，在對策中只要能提到政策實施的主體和內容即可。

綜執類僅強調解決問題，沒有強調提出問題，僅強調“對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法”，這就對考生在找問題及其根源方面的要求有所降低?！按胧┗蚍椒ā备鼜娬{對策的可行性和具體性，因此綜執類考生在對策的表述上要更好地體現微觀方面的具體措施，即靈活地使用萬能八條，在發散型思維的指導下，做到變形和增容，要使對策具有實行的主體、對象、方式、內容和效果或目的。

5．表達能力方面的要求不同決定了題型會有所區別

寫作題是不可避免的。但二者的要求各不相同。

綜合類要求考生能運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。換言之，這里對“議論”方式和“思想”的強調，表明要求考生在寫作時要有自己的思考，要求考生要寫出彩頭和亮點來。因此，可以說，綜合類考生要做好寫議論文（具體可分為策論文、政論文和評論文）的準備。

綜執類沒有強調“議論”的方式和考生要有自己的思想觀點，僅強調“說明、陳述或闡釋”，即能把事情寫出來，并能寫清楚，寫明白就可以了。這就不需要考生在作答時有太多自己的思考和想法。因此，綜執類考生要做好寫作非法定公文的準備。例如，公開信、新聞發言提綱、政策建議、調研報告等題目就符合這方面的要求，考到的可能性會非常大。

6．在熱點方面也要有所側重

熱點向來不是公務員申論考試備考的重點。絕不能依靠對熱點的死記硬背和猜題壓題來提高成績。但是對于熱點的積累對于提高申論成績也是非常有幫助，可以規范考生的語言表達，拓寬理論視野，培養分析問題的習慣。根據2014年國家公務員考試申論大綱的精神，我認為綜合類考生和綜執類考生在準備熱點時要有所區別。

第2篇：行政執法類的申論范文

一、大綱調整與貫徹執行能力類題型

我們不妨對照2009版與2010版申論考試大綱。

（一）申論定義的表述出現了新變化

2009版大綱關于申論的基本定義是這樣表述的：“申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力?！倍x的解釋比較具體詳細。2010版關于申論的基本定義卻是：“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。”這與2009年的《大綱》表述明顯不同，篇幅高度精簡，內容高度原則化、概念化。

（二）測查考生的要素出現了調整

過去歷次國家級申論考試，省級以上和市地以下職位的試卷是相同的，只是在答題時有選擇性。2010年的大綱中，采用了不同級別分卷考試，即省級以上將與市地以下分卷考試，“申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷”?！洞缶V》對不同級別分卷考試也作了清晰界定：省級以上（含副省級）綜合管理類考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力；市（地）綜合管理類和行政執法類考查考生閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。省級與市級以下申論考試測查要素完全不同的是：省級測查綜合分析能力；市（地）級以下測查貫徹執行能力。

關于貫徹執行能力，大綱這樣解釋：“要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。”由此可見，相對于申論考試中的其他題型，貫徹執行類題目成為新興的題型，這種題型的出現，是由較低層職位人員在公務員體系中的位置、在處理問題上所站的高度所決定的，在2011年各省的申論考試中普遍存在這種題型。

二、解答貫徹執行能力類題目的兩點準備

（一）多了解國家方針政策，吃透上情

應考者不僅要具備分析問題、解決問題和文字表達能力，還應該關注國家大事，了解國家的方針政策、法律法規，也就是說要熟悉“上情”。對上情的熟悉，可以通過各種媒體，如通過電視、報刊、網絡等了解相關權威人士對這些政策法規的解讀，以加深對其的理解，鍛煉從所提供的材料中以小見大的能力，能洞察材料主題的意義，只有平時注重這些方面知識的積累，對國家的各項政策和方針有所了解，應考時才能厚積薄發，從而提高對國家方針政策的理解和運用能力，提高答題質量。

（二）多關注和思考身邊的事，熟悉下情

國家的政策方針、上級的決定要想真正落到實處，必須要從實際出發，了解群眾的情緒或意愿，摸清基層的真實情況，也就是要熟悉下情，只有這樣，才能使理論與實踐有效地結合起來。如果平時在實際的工作和生活中，多了解身邊的事，多關注并思考大家關心的問題，熟悉下情，那么對提高自身素質，提高貫徹執行能力類題目的應考能力水平，有重要作用。

三、貫徹執行能力類題目的解題思路

（一）仔細研讀給定資料

閱讀理解能力一直是申論測試考生能力的要素之一，閱讀理解水平的高低直接決定答題的質量。由于試卷中所提供的資料往往是命題者經過精心加工的“半成品”，內含許多重要信息，這些重要信息需要考生自己去作出判斷，發現其價值所在。為此，作為考生，面對試題，首先要學會根據題目要求，從給定資料出發，仔細研讀資料，明確貫徹執行某項工作的目標和組織意圖，抓住資料的主干和精髓部分，看到資料背后隱藏的信息并加以攝取，在經過思考、加工和整合后，讓其成為符合答題要求的答案。如果撇開提供資料，根據自己主觀意圖作答，往往與答題要求相差甚遠，得分則不高。

（二）明確身份要求

貫徹執行能力類題目中往往有假定公務員身份的要求。在答題前，必須認真審題，明確身份，進入角色，不管是觀點還是語言運用，都應從政府角度出發，以國家的方針政策為依據，站在政府工作人員的角度去觀察問題、提出問題、解決問題，只有這樣，才能保證答題中的觀點態度客觀公正，合乎規范和情境。否則，如果只從個人的角度考慮問題，得出的觀點難免會染上濃厚的個人感彩，與身份假定要求相差甚遠，不能代表政府，很容易成為扣分的因素之一。

（三）掌握一定的公文文種知識

作為公務員考試，答案內容的正確性比形式更重要，但由于貫徹執行類題目與公文有相當密切的關系，因此，此類題目涉及一些常見文種如報告、調查報告、意見、匯報（或宣傳）提綱、倡議書、講話稿等的寫作。不同的文種在寫作格式和語言的運用上是有區別的，考生必須能根據題目的要求準確運用。因此，如果掌握一定的公文知識，了解各種常見文種的寫作格式和其他要求，答題時能按照題目要求的特定文種作答，能使答案更具條理性和科學性，更容易獲得高分。

（四）要有正確的答題策略

申論答題要求中，每道題都有具體要求，在答題前，應該有正確的答題策略，這就是首先要認真審題，其次要科學合理地組織答案。

審題是關鍵的第一步，只有認真審題，明確題目要求，才能確定答案的范圍和要求。

組織答案時要做到科學合理，是答題策略的第二步。由于貫徹執行類題目所涉及到的意見或建議是對策的進一步具體化，內容既要系統全面、有針對性，又要切實可行，具有可操作性。要做到這一點，只有認真閱讀資料，從所提供的資料中，以資料背后隱藏的重要信息、工作中的不足或先進經驗為突破口，有針對性、有條理地提出意見和建議。

我們以2011年4月多?。ㄊ?、區）聯考申論試卷第三題為例：

“假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》?！?/p>

經過認真審題，很快就會明確資料的閱讀范圍、角色定位、答題內容、采用文種以及寫作形式上的要求。組成答案的內容材料，通過閱讀，基本上可以從資料中找到，只是有的可直接運用，有的需要加工整合，有的需要經思考后再作進一步的挖掘。

第3篇：行政執法類的申論范文

【關鍵詞】北京市；公務員考試；申論備考

1.前言

北京市各級機關2013年公務員考試錄用公務員公告已于近期公布，公告的，猶如戰爭的號角吹響。2013年上半年北京市公務員共招錄1880個職位，相比去年同期增加288個職位；共招錄3673人，比去年減少了496人。從單位性質來看，行政機關招錄人數最多，1126個行政機關共招2285人，占到總人數的62.21%，其次為參照公務員法管理單位有493個，招錄人數為672人，占總人數的18.30%。而決定能否考上公務員的關鍵性科目之一就是申論。申論備考是一個厚積薄發的過程，“場上一分鐘，場下十年功?！鄙暾撚袆e于其它科目，申論功底的磨礪多半有賴于日積月累，唯有通過不斷的強化訓練、總結反思，在周而復始的學習中固強補弱，才能由量變轉為質變，方可在日后的決戰中取勝。北京市公務員考試申論在發展演變的過程中，逐漸形成了以獨特京味為基礎，同時又適當參照國考的特點。本文就2013北京市公務員考試申論備考進行分析。

2.北京市公務員考試歷年申論主題特點

北京市公務員考試申論的主題，呈現出三個特點：多領域交叉進行考查、注重中觀命題角度、關注社會熱點問題。

2.1 多領域交叉進行考查

從表1可以看出，北京公務員考試申論選取的題材包含各個領域，尤其社會領域，往往是北京申論選材的重點領域，2009年以后，社會領域的問題幾乎每年都有所涉及，這說明北京市十分關注在經濟、社會發展的過程中出現的關乎民情社情的問題的，比如全民閱讀關乎國民素質的提高，城市規劃關乎國民幸福感的提升，在經濟發展過程中出現的各種快現象中人的精神迷失關乎精神的構建，等等。在選材的過程中，不會單純從一個領域出題考查，而是多個領域相結合，加大難度，考查考生對于一個問題的全面把握的能力，考生要能夠透過現象看清本質，并且在復習熱點的過程中，不僅要一維角度看熱點，還要多維發散思考，由點到面地深入分析。

2.2 注重中觀命題角度

北京公務員考試申論的命題，不同于國家公務員考試熱衷于從戰略高度來認識問題，而是習慣從社會、經濟、政治、文化、生態五大領域的微觀層面入手，比如同樣是考查文化領域的問題，國家公務員考試會選擇文化失根、道德建設、文化遺產保護這些宏觀角度去考查，而北京則會從全民閱讀、市民文明素質這些微觀角度去考查。

2.3 關注社會領域熱點

從歷年的真題來看，北京公務員考試申論題材關注社會領域熱點。例如2012年北京申論考試的主題圍繞“快”字展開，這和2011年“7、23”動車事故以來，整個社會都在提倡降速這個話題息息相關。在經濟快速發展的過程中，非常多的負面作用日益顯現：片面追求速度，壓縮工期，工程質量難以保障；速度上去了、管理跟不上；經濟發展與自然環境的保護嚴重失衡，經濟發展與公共事業與社會發展嚴重失衡，出現了諸多的社會問題。2012年北京申論主題的選擇，與當時的社會熱點聯系非常緊密。此外，2005年的“節儉辦奧運”、2007年下半年的“城市攤販管理”以及2009年下半年的“酒后駕車與全民健康”等題材都和一段時間內的社會熱點問題相關聯。這是北京市申論考試題材選擇的又一特點。

3.如何有效做好2013北京市公務員考試申論備考工作

3.1 重視歷年申論真題，熟悉出題模式

歷年真題中凝結著命題人的思路和模式，建議考生把最近幾年的真題研究透徹。第一遍接觸真題的時候要嚴格按照考試時間和流程把題目做一遍，然后核對答案找出差距，直至把每一套題完全弄懂。這樣一方面可以檢測自己的水平，另一方面可以錘煉自己的作答技巧。此外，多做真題，還可以熟悉真題的樣式，熟悉真題的提問方式，熟悉考試流程，所以說真題是真正高質量的“模擬題”，只有在真題已經全部做完，研究透徹的情況下，才建議考生選擇模擬卷。模擬卷的選擇的也是有一定標準的，一是要與真題的樣式相同或相似，至少應該與大綱的要求保持一致，二是要與近期的熱點貼合。同時，提請大家注意：一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視在搜集信息的基礎上冥思苦想但不重視實際練習，重視形成觀點而不重視文字表達。建議考生訂好計劃，積極利用往年真題進行階段性練習，先做題，后看答案，模仿考試場景進行“閉卷”作答。作答完成后按照參考答案自行修改，也可以找老師批閱。

3.2 學習國考好榜樣

2012年北京申論考試，無論是考試大綱還是主題的選擇以及材料的安排上，都體現出了緊隨國考申論步伐的特點，從北京2012年的考試大綱中，我們發現，其申論能力要求與國考省級（含副省級）以上綜合管理類相似。主題也體現了這一點，基本上就是2012年國考省部級綜合管理類的精神與2012年國考行政執法類的經濟安全的匯總。再如，2011年北京申論考查的城市規劃主題與2011年國家地市級申論考查的在城市化過程中，過快的城鎮化導致的鄉村文化失根的問題，都是以城市化過程中出現的問題為命題范圍，只是落腳點有所不同，北京申論落腳點在于在城市化中城市發展問題。

因此，在復習北京申論的同時，考生也要花一些心思研究一下國考真題，不要將目光只鎖定在本市的申論試題上。

3.3 研讀社會熱點，積累考試素材

“巧婦難為無米之炊?！毖凶x社會熱點，積累考試素材，是應對申論的取本之道。歷年來申論考試的命題圍繞著社會熱點問題進行，而且與中央基礎性政策文件有密切的關系。或是對政策進行前瞻，或是考查對已文件的深入領會。選對資料，培養語感?！缎氯A網》是一個不錯的準備公務員考試的網站，其中的“新華評論”的文體風格非常值得借鑒；《人民日報》的“人民論壇”也是不錯的選擇；當然，要想在語言上真正有所突破，簡單的瀏覽是不夠的，需要花費時間和氣力。如果能夠每天朗讀、甚至背誦兩到三篇人民日報社論或新華評論，效果是非常好的。關注社會熱點，掌握基本的理論知識。關注這些問題的同時，不但要關注其理論背景，而且最重要的是關注這些問題的發展現狀以及針對其問題的具體的解決思路和對策，對社會熱點進行分類，總結，這些積累很可能在考試中發揮巨大的作用。

3.4 備考申論一定要搞清楚申論不會考什么主題

要想搞清申論會考什么主題，不如先搞清楚申論不會考哪些主題。

第一，涉及外交、臺海、國防等相關問題的主題，即使再熱門也不會考。申論考查的是考生處理公務的能力，對于更廣泛的公職人員來講，這些問題是不需要他們思考的。因此，這類問題不會考。

第二，在實踐工作中并沒有形成較成熟解決方案的社會問題不會考。這類問題在我們的現實生活中正處在摸索階段，經驗尚不成熟，如果拿來做申論主題，對出題、判卷標準設置都會造成一定的困難。因此這樣的問題也不可能考。

第三，被考濫了的主題，肯定不會再考了。在近年，國考、省考中出現過，甚至反復出現過的申論主題，一般也不能作為申論考試的主題了。

3.5 培養四種意識

第一，審題意識。審準題目是申論作答的第一要務。千萬別自作高明，答一些能顯示自己才能但和題目不沾邊的話，那樣你答的相關內容基本上是一分不得?？忌龅剑旱谝?，每一個答題標準都能詳細知道應當在作答中如何體現；第二，一定要明確題目要求你答的問題是什么；第三，一定要把這個問題放到資料中去，對資料中與這個問題有關的部分要詳細閱讀并做標記，與本問題無關的內容可略讀。如果不重視審題，那么，題審偏了，寫的再好不過是南轅北轍徒勞無功。因為所有的評分標準都是緊緊圍繞題目的設置來設計的，資料和題目是評分時最大的標準。

第二，規范意識。規范意識體現在以下三個方面：一是字數要符合要求，二是卷面要整潔規范，三是使用較為標準的官方用語。在同樣的作答質量下，一份規范、工整、字體美觀大方、無錯別字和語法錯誤的試卷會比一份潦草、模糊、字跡難辨識、作答不認真、又臟又亂的試卷高出至少十分以上。鑒于申論作答多是以政府的角度出發來論述問題的，建議考生在作答語言風格上也應遵從官方的標準，盡量使用官方用語。其基本要求是既典雅純正，又明確通俗，符合機關工作文書和政論文體嚴謹平實的語言要求，申論的語言運用必須準確，詞語來源必須規范，使用規范的現代漢語，使用準確規范的現行政治術語，避免語法錯誤和用詞錯誤，不得生拼硬造詞語和句子，一切以符合語法規則、符合官方用語慣例為標準。要切忌空、浮、虛華的文風，因為申論作答和文章寫作的目的是致力于解決實際問題，而絕不是藝術創作甚至是無病。

第三，結構意識。結構條理這一點常常被很多考生忽略，很多考生認為只要把內容答全了、觀點正確就足夠了。實則不然，合理的作答結構不僅便于閱卷人快速提取要點，很多時候更是占有一定分值的，即結構分。很多申論題目都有“條理清楚”的要求。條理清楚，就是在思路、結構、順序三個方面清楚。一是答題思路清楚，二是結構層次清楚，三是答題順序清楚。一般試題所問，就是答案所答，問什么就要答什么，這是基本的答題思路；先總體概括，再具體分析，最后總結論述，每一個大的要點，用一個總領句概括題旨、領起下文，在本層內部再分幾個小層具體表述，“從總述到分述”的層次關系，是答案的基本結構；按照題意要求，先答試題第一問，后答試題第二問，先概括問題的要點，再分析和論述從要點中引申得出的觀點，按正確的順序把答案各部分組織起來，這是基本的答題順序。

4.結語

綜上所述，2013北京市公務員考試申論備考只需要把握住四點即可沉著應考。首先，注重閱讀，培養能力。許多考生由于閱讀能力不高，嚴重影響了對資料的正確理解，進而嚴重影響答題的質量，甚至答非所問。其次，針對題型，掌握技法?！吧暾摗鳖}型就那幾種，每種題型都有解題的技法和答題的模式，考生必須靈活掌握和運用。其次，關注熱點，重視?？?。針對各地及國內的社會發展的熱點主題，有意識地進行?？甲詼y，提高認識問題的思維能力。最后，注意細節，苦練基本功。正確運用語言文字，注意答題的要求和格式，保持卷面的整潔，卷面上力爭不出現字、詞、句、段落等方面的明顯錯誤。

參考文獻：

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[2]汪莉.論《申論》的寫作特征[J].閱讀與寫作，2012（01）.

第4篇：行政執法類的申論范文

面對越來越復雜專業的管理任務，政府既非直接擴編也非放權市場，而是選擇開出第三條道路：公司化聘用公務員。

隨之而來，“鐵飯碗變成瓷飯碗”的新一輪熱炒，究竟僅是公眾期待還是政府決心，恐怕還需要時間的考驗。

供需差距何以拉大

想了解中國的公務員聘任制，并不容易?！皩嶋H上在中國推廣公務員聘任制的城市有很多，但是各地情況不同，具體實施的彈性也非常大，感到迷惑并不奇怪。”一位業內人士指出。

事實上，早在《公務員法》出臺一年后的2007年，原國家人事部分別在上海浦東和廣東深圳設立了聘任制公務員試點，而溫州也自主設立了試點。

按照《公務員法》，公務員聘任制度是指機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門的批準，對專業性比較強的職位和輔職位，以聘任合同的方式建立與公務員的任用關系。從實際操作來看，這種合同時間一般為1～5年。

用通俗一點的方式來說，聘任制公務員一般分為兩類：高層次人才，供職于專業性較強的職位，主要集中在金融、財會、法律、信息技術等方面；輔人才，供職于事務性較強的職位，比如書記員、資料整理、文件分發、數據錄入等。

由各地的實際聘任傾向來看，“高層次人才”尤其受到青睞。上海首批聘任制公務員在競聘時不僅需進行行政能力測試和申論的考試，還需要完成一張難度與同類職業資格證書考試相當的考卷。對專業性的嚴格要求，使得上海當時發改委招聘的金融規劃和金融戰略研究崗位一度招不到適合人選，只得委托獵頭繼續招聘。當然，如此嚴格的要求，基于工資協議制度的靈活性，據當時的媒體報道，這一崗位當時被浦東新區區委組織部開出年薪40萬元的價碼。

同年緊隨其后，溫州人事部門決定在“專業性強、技術要求高、需要通過特別設置的職位上，嘗試聘任公務員”。如果不是溫州緊跟深圳、上海的腳步，“自費開展”公務員聘任制試點，恐怕難以讓外界大規模地體會到政府部門對專業型人才的渴求。

由于大陸行政與政治功能長期重合，從進入行政編制開始，公務員就得為仕途而費心，并因此精力四散，同時也因為從行政到政治的可能，使得可以忍受與市場薪資的落差。但由此往復運轉，要么專業人才升到了管理很雜的領導崗位，要么升遷無望辭職下海，專業人才的空缺越來越大。特別在專業人才往往難以升到領導崗位的歷史經驗提示下，人才越來越多地駐足在政府門外，而政府又是那么地不想放棄專業管理職能。

膨脹的供需差距，使得有錢的廣東、上海、浙江想到了上世紀80年代英國新公共管理革命的經驗：把市場機制引入政府。而今，連中部省份湖北、河南也提出推廣公務員聘任制試點。

鯰魚還是一杯水

根據相關統計，2011年初，全國有600多萬公務員，但是5年來僅辭退4778名。對于公務員長期以來“有進無退”機制的失望，成就了“公務員聘任制”熱炒。

公務員聘任制從一開始便被社會視為一條鯰魚，希冀能攪活公務員管理體制。從而深圳模式被反復放大。

深圳市政府宣布，自2010年1月1日起，深圳市所有新進入行政機關的公務員，無論是通過招聘，還是安置、調任、市外轉任等方式進入，一律實行聘任制。在這一年，深圳市大筆一揮，69%的公務員“換檔”。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民隨后將深圳模式總結為是一場增量改革。這種“老人老辦法、新人新辦法”，讓西方驚嘆中國地方政府的 “政治哲學”。

到今年3月，尹蔚民開始表態，將“積極支持和鼓勵深圳市進行探索，不斷完善聘任制公務員的辦法，形成一套規范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務員時提供借鑒”。

事實上，深圳的聘任制公務員，其身份與待遇與過往傳統的委任制公務員在都擁有行政編制，在責任權限、能力要求以及職務升降等方面也執行相同制度。不同的是，聘任制的公務員實行合同管理，實行社會基本養老保險和職業年金相結合的退休保險制度。它變相實現了與企事業單位員工的養老制度并軌。

因養老不再靠財政，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，為公務員的退出開了一個口。縱使是這樣的大手筆，中國政法大學政治與公共管理學院教授劉俊生還是直言，深圳改革，并沒有觸及1.1萬綜合管理類公務員（帶“長”字長官）的利益，真正影響較大的反而是行政執法類、專業技術類這兩大新進的公務員。事實上很多黨政部門領導在任期屆滿之后，還可轉到其他機構或部門任職，不見“出口”。

一位評論者言：“指望聘任制公務員對委任制公務員施壓，終究都只能是‘一杯水’的游戲，他們被觀賞多少次，也成就不了‘一池水’的活力?！?/p>

尹蔚民也有疑問：“深圳試點所取得的經驗有沒有普遍的意義，在全國能不能推行，這是深圳試點需要進一步回答的問題。”

機會與風險

對于各地政府的行政編制，中央編制辦公室從上到下督察甚嚴，而對靈活的聘任制，各地則缺乏一個全國統一的管理規范。

吉林規定不占用行政編制，珠海規定政府雇員占用編制，深圳則是占編不入編。吉林、珠海、杭州等地規定政府雇員不擔任行政職務，不行使行政權力，而深圳市規定其高級雇員可以擔任行政職務，行使行政管理權。

另有聘任制公務員私下抱怨，因自身不具行政職務，因而很難調度、協調其他單位和部門，另外自己拿高薪反而讓其他普通公務員產生負面情緒?！岸义X又是從何而來，是否堤內損失堤外補？”

中國社科院行政管理研究室主任贠杰解釋，目前，只是在部分地區、部分崗位進行試點公務員聘任制，雖然一定程度上可以解決“機關病”，但大多的公務員崗位具有性，專業性明顯，這些崗位需要時間積累經驗，而聘任制下的公務員流動性較強。此外，靈活的聘用制還易滋生用人腐敗。由于部門領導手握聘任合同終止權，自由裁量權的發揮反而加重了行政成本。