醫(yī)療保障法征求意見精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
正如預見的一樣，方案一面世，各方評價和議論就蜂擁而來。
醫(yī)改意見將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)定位為一項公益事業(yè)，明確政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的責任和職能。
醫(yī)改的《征求意見稿》確實體現(xiàn)了我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一個價值取向，那就是強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，這是醫(yī)改的基本點。
醫(yī)改意見明確了我們不搞免費醫(yī)療，同時又通過對公共衛(wèi)生和公立醫(yī)療機構的投入以及建立多層次的醫(yī)療保障，形成有別于國外以免費醫(yī)療或者商業(yè)保險為主的醫(yī)療模式，明確了制度框架，勾畫了體制模式的雛形。
關鍵詞二：全民醫(yī)保
意見中提出：“隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實現(xiàn)制度框架的基本統(tǒng)一”。意見中提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。將農(nóng)民和居民、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村合一，為醫(yī)保體系建設指出了方向。
在醫(yī)改意見中，把農(nóng)民工看作了職工，他們的醫(yī)保有了兩個選擇：一是在原先的居住地，一是務工所在地。對農(nóng)民工來說，一般都是從相對落后地進入經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)去打工，他們在務工地參加醫(yī)療保險，能夠獲得比較高的醫(yī)療保障水平。專家認為，如果真正能解決好流動人口的醫(yī)保問題，異地醫(yī)保的問題也就隨之解決。
意見明確地提出，落實公立醫(yī)院獨立法人地位。它的核心是：推進政事分開、管辦分離、屬地化管理。目前，我國的大多數(shù)公立醫(yī)院主辦人是國家，大部分是衛(wèi)生部門辦的。公立醫(yī)院法人地位的提出，要求公立醫(yī)院成為獨立的法人，和行政單位脫鉤，不再是行政單位的下屬單位。真正的管辦分離，是公立醫(yī)院成為獨立的法人，成立自己的理事會，獨立地承擔民事和刑事責任。
行政部門不再既當裁判員又當運動員，就不會存在監(jiān)管不嚴的問題。行政部門和醫(yī)院之間以前一直有隸屬關系，兩者有千絲萬縷的聯(lián)系，所以如何監(jiān)管都不可能到位。
關鍵詞四：公共衛(wèi)生服務均等化
強調(diào)基本公共衛(wèi)生服務的均等化，這是醫(yī)改意見的最大亮點。要實現(xiàn)“公共衛(wèi)生服務均等化”，就必須加強農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)的公共衛(wèi)生服務，并向困難群眾提供基本的醫(yī)療保障。
建立公共衛(wèi)生服務體系，為居民提供公共衛(wèi)生保障是國際通行做法。我國城鄉(xiāng)人均衛(wèi)生費用的差距現(xiàn)在不斷拉大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構導致了城鄉(xiāng)二元衛(wèi)生結構，農(nóng)民難以享受到與城市居民大致同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構提供同等服務、獲得同等補償。
關鍵詞五：建立了基本藥物制度
發(fā)改委先后進行了20多次的藥品降價，一直沒有從根本上解決藥價虛高的問題。意見規(guī)定建立國家基本藥物制度，這是個轉折點。
中央政府統(tǒng)一制定和國家基本藥物目錄，基本藥物由國家實行招標定點生產(chǎn)或集中采購，直接配送，在合理確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤水平的基礎上統(tǒng)一制定零售價。城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應全部使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。
關鍵詞六：醫(yī)藥分家
意見指出，醫(yī)療機構要實行“醫(yī)藥分家”，通過實行藥品購銷差別加價、設立藥事服務費等方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時采取適當調(diào)整醫(yī)療服務價格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補償機制。
這一規(guī)定被專家視為意見的“興奮點”，是降低藥費的一種努力，也是老百姓最為關心的話題之一。藥品價格應實行“天花板”定價，有一個最高限價，保證一個適當?shù)睦麧櫩臻g。現(xiàn)在的加成政策，只能讓廉價經(jīng)典藥越來越?jīng)]市場。
專家們認為，醫(yī)療衛(wèi)生體制是一個十分復雜的綜合體系，由于我國地區(qū)間的巨大差異，最佳方案可能因地而異。總之，意見稿為醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革開了一個好頭，希望通過聽取更多的公眾意見，通過醫(yī)療衛(wèi)生改革的實踐，最終建立具有中國特色、高效率、公平公正、人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
網(wǎng)民對新醫(yī)改意見已提出萬余條建議和意見。醫(yī)改方案的落實、醫(yī)藥分開、全民醫(yī)保、基層醫(yī)療機構建設、醫(yī)務人員待遇等是網(wǎng)民們關注度比較集中的問題。
網(wǎng)民指出，新醫(yī)改意見稿應有操作性和可行性。有網(wǎng)民說，改革要本著為人民服務的思想，要切實提高人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生條件，不要走形式，方案的要點在于執(zhí)行。
網(wǎng)民指出，醫(yī)改首先要解決藥價高的問題，而醫(yī)藥不分家、以藥養(yǎng)醫(yī)是造成老百姓看病貴的一個重要原因，要解決這一問題就要采用醫(yī)藥分家的辦法。
應該將診斷治療和藥品徹底分開，醫(yī)院只是負責診斷治療疾病，不銷售藥品，在治療過程中所需要的藥品由醫(yī)生開出清單，病人到外面的藥店自己買。在藥品的銷售方面，每個銷售環(huán)節(jié)的利潤要有一個具體的規(guī)定。
網(wǎng)民指出，醫(yī)藥分開可避免醫(yī)生為了自己收入提成多開藥，造成浪費，即醫(yī)生認真看病，治病救人，藥店根據(jù)醫(yī)生處方給賣藥。
新醫(yī)改要保證醫(yī)生的工資，讓醫(yī)生能全心全意地看好病，而不是看好病人的錢。
網(wǎng)民反映，醫(yī)保中過度檢查、過度治療的現(xiàn)象嚴重。建議成立一個“治療評估機構”來評估那些醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構治療病人的治療方法是否合理，是否在采用小病大治或者做沒有必要的檢查等手段來騙取國家財產(chǎn)等。
網(wǎng)民提出，全國實行醫(yī)療費用一卡通很好，可以說是與時俱進的舉措，適應全國人員流動性大的普遍性，希望能夠早日實現(xiàn)。
網(wǎng)民們還高度關注醫(yī)療保障問題，支持實行全民醫(yī)保。政府出臺的醫(yī)保，的確是老百姓的一大福音，能給患者看病減少負擔，但是政策到了各地落實是否到位?
第2篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
嚴格定義
《大病保險業(yè)務辦法》明確了大病保險的定義，“所稱城鄉(xiāng)居民大病保險，是指為提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，在基本醫(yī)療保障的基礎上，對城鄉(xiāng)居民患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項制度性安排。具體做法是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保”）基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）基金或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保”）基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，通過招投標方式向符合經(jīng)營資質(zhì)的商業(yè)保險公司購買大病保險。”
與2012年9月下發(fā)的《關于規(guī)范開展城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務的通知》（征求意見稿）相比較，此次對大病保險的定義更加科學和合理，2012年9月的征求意見稿中所談到的大病保險的定義是這樣規(guī)范的：“是指提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，對城鄉(xiāng)居民患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用進行補償，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，相符合經(jīng)營條件的保險公司購買的商業(yè)健康保險。”
首先，《大病保險業(yè)務辦法》明確提出大病保險是在基本醫(yī)療保障的基礎上對城鄉(xiāng)居民患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項制度性安排，它的發(fā)生是在基本醫(yī)療保障的基礎上產(chǎn)生的，也就說它的產(chǎn)生是建立在基本醫(yī)療上的第二次費用，沒有基本醫(yī)療就不需大病保險，它的產(chǎn)生是基本醫(yī)療的報銷后剩余的部分的再次費用的發(fā)生。其次，明確指出是制度安排，“制度性的安排”意味著是政策性的、帶有強制性的安排，也就是說，大病保險列入了國家的戰(zhàn)略安排中，是一項關系到廣大老百姓制度。
第三，定義中也明確指出，大病保險費用的作用是基于基本醫(yī)療保險的基礎上補充，是第二次費用，是對基本醫(yī)療的補充，也就是說，在基本醫(yī)療上線超出的部分才能實施大病保險。
第四，明確了大病保險的業(yè)務開展是通過招標方式產(chǎn)生的。通過招標的方式是確保公開、公正的陽光方式，在一定程度上保證了這項事關人民福祉的政策在人民的監(jiān)督下運行。
在《大病保險業(yè)務辦法》中，第一章的總則中還明確了實施的地方部門，“本辦法所稱投保人為地方政府授權的部門；被保險人為大病保險開展地區(qū)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合或城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的全部參保（合）人；受益人為被保險人本人。”通常情況下，大病保險實施的具體辦法一般由省政府牽頭，省內(nèi)相關職能部門具體參入，相關職能部門一般是衛(wèi)生部門、勞動和社會保障部門和保監(jiān)局三家共同參入進來聯(lián)合辦公，確立相關的保險人資質(zhì)，最后由保險人承辦的過程。監(jiān)督則由三家單位共同組成的部門聯(lián)合實施。一般情況下，由省政府根據(jù)本地的實際情況，制定本省的實施大綱，具體的落實辦法都是由衛(wèi)生部門、勞動社保部門和保監(jiān)局落實，各地市州還要根據(jù)當?shù)氐那闆r確立投保費用，然后，各地市州或縣級以上政府全程監(jiān)督。
嚴格投標管理
《大病保險業(yè)務辦法》的第三章單獨提出了投標管理和相關政策。
保監(jiān)會所制定投標資質(zhì)為，保險公司總公司開展大病保險業(yè)務基本條件：“注冊資本不低于人民幣20億元或近三年內(nèi)凈資產(chǎn)均不低于人民幣50億元；專業(yè)健康保險公司除外；滿足保險公司償付能力管理規(guī)定，專業(yè)健康保險公司上一年度末和最近季度末的償付能力不低于100%，其他保險公司上一年度末和最近季度末的償付能力不低于150%；在中國境內(nèi)連續(xù)經(jīng)營健康保險專項業(yè)務5年以上，具有成熟的健康保險經(jīng)營管理經(jīng)驗；依法合規(guī)經(jīng)營，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；能夠對大病保險業(yè)務實行專項管理和單獨核算；具備較強的健康保險精算技術，能夠對大病保險進行科學合理定價；具備完善的、覆蓋區(qū)域較廣的服務網(wǎng)絡；配備具有醫(yī)學等專業(yè)背景的人員隊伍，具有較強的核保、核賠能力和風險管理能力；具備功能完整、相對獨立的健康保險信息管理系統(tǒng)，能夠按規(guī)定向保險監(jiān)管部門報送大病保險相關數(shù)據(jù)；中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。”
同時，“辦法”還規(guī)定：“同一保險集團公司在一個大病保險統(tǒng)籌地區(qū)投標開展大病保險業(yè)務的子公司不超過一家。保險集團公司應當整合資源，加強指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)子公司做好大病保險業(yè)務。”
保險公司省級分公司（含計劃單列市分公司、總公司直管的分公司）開展大病保險業(yè)務應當具備以下基本條件：“總公司具有開展大病保險業(yè)務資質(zhì)；總公司批準同意開展大病保險業(yè)務；近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；在開展大病保險的地區(qū)配備熟悉當?shù)鼗踞t(yī)保政策，且具有醫(yī)學等專業(yè)背景的專職服務隊伍，能夠提供駐點、巡查等大病保險專項服務；當?shù)乇１O(jiān)局規(guī)定的其他條件。”
中國保監(jiān)會在第一時間“公布并及時更新具有資質(zhì)的保險公司總公司名單。”《大病保險業(yè)務辦法》還說，“保監(jiān)局根據(jù)本辦法和中國保監(jiān)會公布的保險公司總公司名單，公布并及時更新具有資質(zhì)的保險公司省級分公司（含計劃單列市分公司、總公司直管的分公司）名單。”
明確了投標資質(zhì)后，保監(jiān)會還公布了具體的投標辦法，這個辦法應該是保監(jiān)會近年來第一次，具體流程法如下：
投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應。投標文件應根據(jù)招標人提供的基本醫(yī)保經(jīng)驗數(shù)據(jù)及提出的管理服務要求，科學預估承保風險和管理服務成本，合理確定保險費、保險金額、起付金額、給付比例，同時包括大病保障對象、保障期限、責任范圍、除外責任、結算方式、醫(yī)療管理和服務措施等內(nèi)容。投標文件應經(jīng)保險公司總公司批準同意，并由總公司出具精算意見書、法律意見書和相應授權書。
投標人不得弄虛作假，不得相互串通投標報價，不得惡意壓價競爭，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益，不得以向招標人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當競爭手段謀取中標，不得泄露招標人提供的參保人員信息。”
投標人應在投標7個工作日之前，向當?shù)乇１O(jiān)局報告擬投標大病保險項目的名稱、招標人、投標時間等基本情況。
保監(jiān)局應全程跟蹤招投標過程，監(jiān)督保險公司依法合規(guī)參與大病保險投標。對投標價格明顯偏低的，保監(jiān)局要進行綜合評估，禁止惡性競爭。
投標人在中標后，應按照招投標文件內(nèi)容規(guī)定，與投保人簽訂大病保險合作協(xié)議。大病保險合作協(xié)議的期限原則上不低于三年，大病保險合同內(nèi)容可每年商談確定一次。
大病保險合作協(xié)議簽署后，應在一個月內(nèi)由保險公司省級分公司（含計劃單列市分公司、總公司直管的分公司）報送當?shù)乇１O(jiān)局。
規(guī)范作用流程的目的是為了置該政策于監(jiān)督下，對此，保監(jiān)會可謂用心良苦，因為這種做法無疑是從另一個方面是為了扭轉保險業(yè)的形象問題。
規(guī)定事無巨細
該“辦法”不僅規(guī)定了投標管理辦法，還規(guī)定了相關的配套辦法，可謂是細無巨細。例如：
《大病保險業(yè)務辦法》在《指導意見》的基礎上，對大病保險的市場準入和退出條件作了明確規(guī)定，要求開辦大病保險的保險公司必須償付能力充足；近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；具備較強的健康保險精算技術；并需配備具有醫(yī)學等專業(yè)背景的專業(yè)人員；具備功能完整、相對獨立的健康保險信息管理系統(tǒng)。保險公司在投標過程中違反有關規(guī)定，開展大病保險業(yè)務過程中受到3次以上行政處罰，或違規(guī)支付手續(xù)費、給予保險合同約定以外的回扣或者其他利益的，保險監(jiān)管機構三年內(nèi)不將其列入大病保險資質(zhì)名單。
《大病保險業(yè)務辦法》對保險公司的投標行為進行嚴格監(jiān)管，要求投標文件由保險公司總公司同意，并出具精算意見書、法律意見書和相應授權書。嚴禁投標人弄虛作假，相互串通投標報價，惡意壓價競爭，向招標人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當競爭手段，泄露招標人提供的參保人員信息等行為。《辦法》還要求保監(jiān)局全程跟蹤投標過程，監(jiān)督保險公司依法合規(guī)參與大病保險投標。
《大病保險業(yè)務辦法》對保險公司開展大病保險業(yè)務進行了規(guī)范，要求保險公司制定大病保險專屬產(chǎn)品，并根據(jù)投保人提供的基本醫(yī)保經(jīng)驗數(shù)據(jù)，建立大病保險精算模型，科學制定產(chǎn)品參數(shù)、厘定費率，審慎定價。要求保險公司與政府有關部門加強溝通合作，實現(xiàn)大病保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保信息系統(tǒng)、醫(yī)療救助信息系統(tǒng)和醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的對接，嚴格用戶權限管理，確保信息安全。
《大病保險業(yè)務辦法》要求保險公司加強大病保險服務能力建設。建立大病保險專業(yè)隊伍，通過電話、網(wǎng)絡等方式為被保險人提供咨詢、查詢服務，根據(jù)被保險人分布情況，設立服務網(wǎng)點，為投保人和被保險人提供便捷服務。加強大病保險與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助的銜接，提供“一站式”即時結算服務和異地就醫(yī)結算服務。《大病保險業(yè)務辦法》在《指導意見》有關規(guī)定的基礎上，規(guī)定保險公司應在醫(yī)保主管部門的授權下，依據(jù)診療規(guī)范和臨床路徑等標準或規(guī)定，通過醫(yī)療巡查、駐點駐院、抽查病歷等方式，做好對醫(yī)療行為的監(jiān)督管理，及時將發(fā)現(xiàn)的冒名就醫(yī)、掛床住院、過度醫(yī)療等違規(guī)問題通報投保人和政府有關部門，并提出相關處理建議。
《大病保險業(yè)務辦法》要求保險公司對大病保險單獨核算，加強資金管理，嚴格核定業(yè)務成本，據(jù)實列支大病保險經(jīng)營費用支出，加強費用管控力度，降低大病保險管理成本，提高經(jīng)營效率。《大病保險業(yè)務辦法》特別要求保險公司要遵循收支平衡、保本微利的原則，與投保人協(xié)商合理確定大病保險賠付率、費用加利潤率。建立動態(tài)風險調(diào)整機制，根據(jù)實際經(jīng)營結果、醫(yī)保政策調(diào)整和醫(yī)療費用變化情況，通過調(diào)整下一保險期間保險責任、保險費率等方式，對保險期間的超額結余和政策性虧損等盈虧情況進行風險調(diào)節(jié)，確保大病保險業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。
第3篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
如果晚育，不僅產(chǎn)假可增加30天，還可享受生育津貼、生育醫(yī)療費用、計劃生育手術醫(yī)療費等相關待遇。
昨天，市政府法制辦透露，《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定（草案）》昨日起在法制辦網(wǎng)站（bjfzb. gov.cn）上向市民征集意見。
《草案》在年底征求意見結束后，法制辦將會同立法起草部門商討修改，預計明年年中通過并頒布實施。
外地戶口待遇相同
市政府法制辦法規(guī)一處處長孔繁榮告訴記者，《草案》的立法宗旨是為保障企業(yè)職工生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保障。《草案》明確企業(yè)為女職工投生育保險是法定責任，并規(guī)定了繳費費率、參保基數(shù)、生育保險待遇等內(nèi)容。女職工晚育，《草案》相比國務院的相關規(guī)定，產(chǎn)假增加得更長，并新增生育保險待遇，這一點在全國尚屬首次。
值得注意的是，《草案》明文規(guī)定保障民辦非企業(yè)單位和外地戶口女職工的生育保險待遇。《草案》規(guī)定，企業(yè)招用的非北京戶口職工符合國家和本市計劃生育政策規(guī)定生育或者實施計劃生育手術的，享受北京戶口女職工同等待遇，所需費用由企業(yè)承擔。
企業(yè)繳生育保險費
《草案》規(guī)定，職工的保險費由企業(yè)以職工本人上一年月平均工資之和為繳費基數(shù)，以0.8％的比例按月繳納。職工個人不繳納生育保險費。無法確定職工本人上一年月平均工資的，以上一年北京市職工月平均工資為繳費工資基數(shù)。
《草案》規(guī)定，生育保險基金由企業(yè)繳納的生育保險費、基金的利息、滯納金和依法納入生育保險基金的其他資金等四部分組成。
個人免付生育費用
《草案》規(guī)定，生育保險基金要確保支付職工的生育津貼、生育醫(yī)療費用、計劃生育手術醫(yī)療費及國家規(guī)定的其他待遇。
按照規(guī)定，女職工享受產(chǎn)假期間，生育津貼按照女職工本人生育當年生育保險月繳費工資基數(shù)除以30再乘以產(chǎn)假期限計算。享受生育津貼后，企業(yè)不再支付女職工同期產(chǎn)假期間的工資。
女職工因懷孕、生育發(fā)生的醫(yī)療檢查費、接生費、手術費、住院費和藥品費以及因計劃生育實施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術、引產(chǎn)術、絕育及復通手術所發(fā)生的醫(yī)療費用。符合北京基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施項目規(guī)定的，由生育保險基金支付，職工個人不負擔。
職工領取生育津貼以及報銷產(chǎn)前檢查等生育醫(yī)療費、計劃生育手術門診醫(yī)療費，由企業(yè)負責到其參加生育保險的社會保險經(jīng)辦機構辦理申領、報銷手續(xù)。
企業(yè)漏繳要受處罰
《草案》規(guī)定，定點醫(yī)療機構造成生育保險基金損失的，應當賠償損失，勞動保障部門對其可處以5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消其定點醫(yī)療機構資格。
同時，企業(yè)不按照規(guī)定參加生育保險、繳納生育保險費，或者欠繳、少繳生育保險費的，由勞動保障部門按照國家和北京市有關規(guī)定處理。
對于采取虛報、冒領等手段騙取生育保險金的，由社會保險經(jīng)辦機構負責追回全部非法所得，勞動保障行政部門對當事人可以處以騙取金額兩倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第4篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
大興區(qū)地處北京南郊，總面積1030平方公里，共轄14個鎮(zhèn)，526個自然村，有35.6萬農(nóng)民。新世紀之初，撤縣建區(qū)翻開了大興歷史新的一頁，大興區(qū)的經(jīng)濟及社會各項事業(yè)均取得了長足的發(fā)展。但是，由于歷史原因，農(nóng)民生活中的醫(yī)療保障成為了最為脆弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)民看一分錢病也得自己掏腰包，若是得一場大病住了院，那就得花去一個家庭幾年甚至十幾年的積蓄。“小病扛、大病拖，重病就得見閻王”成為當?shù)貜V為流傳的民謠。農(nóng)民陷入了因病致貧，因貧而病，越貧越病，越病越貧這樣一個怪圈。
改革發(fā)展的最終目的是為了人民的健康和幸福。醫(yī)療衛(wèi)生健康與經(jīng)濟發(fā)展是息息相關的，健康更是最重要的生產(chǎn)力。為此，大興區(qū)委、區(qū)政府于2002年7月在全國率先開始了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）試點，至今已經(jīng)平穩(wěn)運行三年多。實踐證明，新農(nóng)合是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的“暖心工程”，它在一定程度上減輕了農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔，緩解了由于“因病致貧、因病返貧”而引發(fā)的社會矛盾，為全面建設小康社會，構建和諧村鎮(zhèn)發(fā)揮了重要作用。截止到2005年底的幾組統(tǒng)計數(shù)據(jù)便是令人震奮的佐證：
①新農(nóng)合使十余萬農(nóng)民受益。在制定政策時，為了讓更多農(nóng)民受益，大興區(qū)實施的是“既保大（住院），又保小（門診）”的統(tǒng)籌兼顧的補償辦法，將普通門診、特病門診、住院及妊娠分娩的費用均納入補償范圍。實施三年多來，共有12.2萬人次的農(nóng)民領到了門診、住院補償費用，金額達到了6471.1萬元，受益面占到了20%。
②一定程度上減輕了農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔。住院補償農(nóng)民達到2.2萬人次，補償金額達6159.6萬元，人均住院補償達3038元，補償比例達到42%，高于全國27%的平均水平。
③農(nóng)民健康意識不斷提高，參加新農(nóng)合率穩(wěn)步增長。新農(nóng)合使農(nóng)民得到了實實在在的益處，提高了健康意識。從住院就醫(yī)情況看，就醫(yī)人次明顯提高：2003年就醫(yī)人次為0.9萬，2004年上升為1.1萬，增長了約20%。因為農(nóng)民認可了新農(nóng)合，參加新農(nóng)合率穩(wěn)步發(fā)展，2002年是70%，到2005年達到84.2%，增了14.2個百分點。為了與財政年度保持一致，2005年8月1日至2006年12月31日為新的財政年度，時間延長了5個月，共17個月，籌集的資金分別為64元（市區(qū)政府）、50元（鎮(zhèn)政府）、42元（個人），參合人數(shù)卻上升到了90%以上。
④使近兩千戶農(nóng)民避免了“災難性衛(wèi)生支出”。據(jù)世界衛(wèi)生組織的“災難性衛(wèi)生支出”指標規(guī)定，醫(yī)藥費用支出占家庭收入的50%，即為災難性衛(wèi)生支出。大興區(qū)新農(nóng)合運行三年來，共有3611戶農(nóng)民家庭衛(wèi)生支出超過家庭總收入的50%，經(jīng)新農(nóng)合補償后，使1893戶農(nóng)民避免了“因病致貧”或“因病返貧”。
以上數(shù)據(jù)足以說明，新農(nóng)合是真正的“暖心工程”。
堅持“以人為本” 讓更多參合農(nóng)民受益
在大興區(qū)新農(nóng)合運行之初，國內(nèi)尚無成功的先例，沒有成功經(jīng)驗借鑒，諸如籌資額、報銷比例、起付線、保障范圍等等，均要自己摸索出一套符合本地實際又能持續(xù)發(fā)展的政策和辦法來。由于大興區(qū)委、區(qū)政府在制定有關文件中始終本著為農(nóng)民辦實事和辦好事，本著“以人為本”的原則，終于探索出一條較完善的成功之路：
第一、認真調(diào)研，科學測算，制定切實可行的政策。
大興區(qū)建立新農(nóng)合的初衷就是在一定程度上給當?shù)剞r(nóng)民提供醫(yī)療保障、緩解農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，但又要使這項制度能長久堅持下去，最終建立起政府支付得起、農(nóng)民承擔得起，可持續(xù)發(fā)展、科學合理的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大興區(qū)衛(wèi)生部門集中力量對全區(qū)1999－2001年連續(xù)三年農(nóng)民住院就醫(yī)情況和全區(qū)27個行政村農(nóng)民醫(yī)療消費需求以及區(qū)外就醫(yī)狀況進行了詳細摸底調(diào)查和統(tǒng)計分析，在基本掌握了全區(qū)農(nóng)民就醫(yī)狀況和費用支出情況的基礎上，擬定了籌資額、報銷比例、起付線、保障范圍、風險調(diào)劑金、組織體系等初步方案，通過廣泛征求意見及九易其稿，最后經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府常委會討論，確定下了試點工作意見、辦法、實施細則等配套文件，于2002年7月1日開始在舊宮、青云店、榆垡三個醫(yī)療消費水平不同的鎮(zhèn)先行試點。
第二、領導重視，各方支持，同心協(xié)力。
新農(nóng)合是一項復雜的綜合的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)使不上力或脫節(jié)均會出現(xiàn)問題。大興區(qū)委書記、區(qū)長十分重視此項工作，親自宣傳動員聽匯報，多次召開座談會，廣泛征求意見。區(qū)里成立新農(nóng)合管委會，下設辦公室；各鎮(zhèn)成立領導小組、并設立結算中心，建有一套辦實事的組織網(wǎng)絡。在保證農(nóng)民自愿參加的前提下，把宣傳組織工作做到位，各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長親自負責，采取副書記、副鎮(zhèn)長分片、機關干部包村，村干部包組，黨員和村民代表包戶的辦法將宣傳動員工作做得轟轟烈烈、家喻戶曉。當年按農(nóng)民人均90元的標準籌資，其中，區(qū)政府為農(nóng)民出資35元，鎮(zhèn)政府出資25元，農(nóng)民個人出資30元。2002年三個試點鎮(zhèn)23862戶共81701人中，就有17759戶57204人參合，參加人數(shù)達到70%，共籌資514.836萬元，新農(nóng)合順利運行了起來。2003年又在全區(qū)14個鎮(zhèn)全面普及開展開來。
第三、管理好籌集的資金，保障新農(nóng)合健康運行。
讓農(nóng)民看得起病，很重要的一條就是要讓收到的統(tǒng)籌基金應該保證能夠“包”得住補償參合農(nóng)民醫(yī)療費用的支付，讓農(nóng)民看了病能夠及時拿到補償費。因此，資金的使用管理顯得十分重要。在資金使用上，大興的做法是既不大手大腳，造成籌資超支；也不縮手縮腳，過分“節(jié)省”，致使補償比例過低，影響參合農(nóng)民的積極性。但為了應對超支的風險，各鎮(zhèn)、村根據(jù)自己的實際情況，均出資設立了風險調(diào)劑資金，并交鎮(zhèn)結算中心統(tǒng)一管理，由各鎮(zhèn)自定辦法對超支部分加以補助。在資金管理上，全區(qū)統(tǒng)一制定了規(guī)范財務行為的“管理要求”，區(qū)審計局每年定期對各鎮(zhèn)資金的籌集及使用情況進行審計，并將審計結果上報給區(qū)管委會。為了增加資金使用透明度，建立了鎮(zhèn)、村兩級公示制度，每半年公布一次，便于群眾監(jiān)督。
隨著農(nóng)民健康意識的增強，衛(wèi)生需求和醫(yī)療消費水平的不斷提高，2004-2005年上半年度與2003-2004年度同期相比，住院報銷人數(shù)增長了36.4%。為了避免合作醫(yī)療資金運行風險，籌資標準由90元調(diào)整到110元，新增的20元由區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府投入，農(nóng)民個人繳費標準仍為每人每年30元。但僅這區(qū)區(qū)的30元，卻在危機時發(fā)揮了大作用。新農(nóng)合運行三年來，參合農(nóng)民中獲得5000元以上大額補償?shù)倪_2728人次，就有41人領到了5萬元的封頂補償費。
第四、不斷完善制度，最大限度保障參合農(nóng)民利益。
新農(nóng)合開創(chuàng)之初，當時的思路是為了補償住院而返貧的農(nóng)民，即“大病統(tǒng)籌”。但根據(jù)全國的統(tǒng)計資料顯示，農(nóng)民住院比例僅為3%。那么，讓97%的參合農(nóng)民來幫助3%的住院農(nóng)民，在人們對新農(nóng)合尚未認識的狀況下，定會影響農(nóng)民的參合積極性。于是，大興區(qū)確定了“既保大，又保小，統(tǒng)籌兼顧”的補償辦法。例如一些惡性疾病的患者雖沒有住院，但醫(yī)療支出也很高，因此規(guī)定，這些患者在報銷年度內(nèi)累計超出1000元的，超出部分按住院費用的報銷標準予以報銷。還有，對惡性腫瘤化療以及腎移植后服抗排異藥患者，由于長期在二級以上醫(yī)療機構治療費用較高，區(qū)管委會決定，在保障醫(yī)療安全的前提下，一級醫(yī)療機構可以代購和使用限級別用藥，這樣既減輕了參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔，又方便了參合農(nóng)民的就近就醫(yī)。
大興區(qū)為了擴大參合農(nóng)民的基數(shù)，他們關心弱勢群體，出臺了優(yōu)惠政策，幫助貧困農(nóng)民免費參加合作醫(yī)療。2004年，區(qū)政府籌資15.9萬元，幫助1768位貧困殘疾人免費參合；2005年由區(qū)鎮(zhèn)兩級政府籌資87.1萬元，幫助5583位貧困農(nóng)民免費參合。
2004年10月，大興區(qū)又將門診報銷改為就診時減免，規(guī)定參合農(nóng)民在區(qū)級醫(yī)療機構門診就醫(yī)時，發(fā)生的大型儀器檢查等12項費用，給予20%的減免。2005年在區(qū)級醫(yī)療機構減免的基礎上，鎮(zhèn)級醫(yī)療機構對門診化驗、檢查、治療費用給予20%的減免。此項措施實行的頭兩個月，減免費用便達到了31.1萬元。
這些“以人為本”的政策措施，大大提高了參合農(nóng)民對新農(nóng)合的認同感，同時更大大地提高了參合農(nóng)民的健康意識。新農(nóng)合實施前，看病最多的是青壯年，而年老體弱的中老年人卻很少就醫(yī)。農(nóng)民參合后，現(xiàn)在看病最多的是中老年人。這說明醫(yī)療保障進入了良性循環(huán)，參合農(nóng)民敢看病了。
第五、用政策引導農(nóng)民科學合理就醫(yī)，充分發(fā)揮當?shù)蒯t(yī)療資源作用。
為了提高農(nóng)民的生活和生命質(zhì)量，讓農(nóng)民逐漸像城里人一樣享受到便捷的醫(yī)療服務，大興區(qū)近年按3000-5000人口建一個面積達150平米左右的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站，建了眾多布局合理的衛(wèi)生服務站。這些服務站以鎮(zhèn)域中心村為單位建立，每站覆蓋3-5個自然村，站內(nèi)分為診室、觀察室、輸液室、治療室、檢查室、注射室及候診室等，農(nóng)民一般只需步行幾分鐘或十幾分鐘即可到達。但是由于傳統(tǒng)的認識模式阻礙了參合農(nóng)民對衛(wèi)生服務站的認同，許多頭痛腦熱的小病，也習慣往大醫(yī)院跑，這既費時間和交通費，又造成了醫(yī)療衛(wèi)生資源利用的不平衡。在保障參合農(nóng)民能得到基本醫(yī)療需求和選擇就醫(yī)權得到尊重的前提下，大興區(qū)調(diào)整了不同級別醫(yī)療單位的補償比例：降低了三級醫(yī)院報銷比例，提高了起付線；適當調(diào)整了區(qū)內(nèi)二級甲等綜合醫(yī)院報銷比例，并增設起付線；相對增加區(qū)內(nèi)一級及二級專科、二級醫(yī)院的報銷比例。通過政策調(diào)整，引導參合農(nóng)民科學合理就醫(yī)，既培養(yǎng)了農(nóng)民“小病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)”的就醫(yī)習慣，又充分利用和發(fā)揮村級社區(qū)衛(wèi)生服務站的資源作用。
第5篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
衛(wèi)生部部長陳竺前不久透露，下半年衛(wèi)生部的工作重點，是做好醫(yī)改方案的公開征求意見和修改完善工作、做好醫(yī)改方案配套文件的修改完善工作、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點準備工作。這預示著自2006年開始即被各界廣泛關注的《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》將公布，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系、醫(yī)療管理機制和運行機制等將進一步得到細化。記者深入采訪了醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)及部分患者，了解他們對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的想法和期望。
“我們不是白眼狼，從內(nèi)心深處不愿接受回扣和紅包。”北京某公立醫(yī)院的一位科主任告訴記者，職稱與工資掛鉤、業(yè)務能力與獎金脫節(jié)等績效考核的錯位，讓不少醫(yī)生將回扣、紅包作為收入的一項來源。
公立醫(yī)療機構的運行機制一直受人詬病，這位科主任反映的僅是績效考核方面的弊病。即將出臺的醫(yī)改方案將改革公立醫(yī)療機構運行機制，業(yè)內(nèi)人士指出，公立醫(yī)療機構改革涉及付費、服務內(nèi)容等多方面的內(nèi)容，但最終方向應是建立法人制度。
法人制改革能否根治回扣和紅包
“每次收病人紅包時，我內(nèi)心深處總咯噔一下。”那位科主任對記者說，他不愿意通過灰色收入來體現(xiàn)自己的成績，而希望在醫(yī)院或科室內(nèi)能得到嘉獎。但醫(yī)院幾乎忽視醫(yī)生個人的勞動成果，“干多干少一個樣”。“醫(yī)生要生存，如果醫(yī)院內(nèi)部模式不變化，紅包、回扣永遠都會存在。”
紅包、回扣等灰色地帶，觸及的是公立醫(yī)院運行體制問題。記者了解到，目前對公立醫(yī)院的改革有兩種思路。一是實行收支兩條線，即政府對公立醫(yī)療機構實行核定收支、以收定支、超收上繳、差額補助的財務管理方式，同時在醫(yī)療設備和大宗藥品上實行政府集中采購、統(tǒng)一配送。二是法人化改革，即健全公立醫(yī)院的“法人治理結構”，推行院長負責制，賦予醫(yī)院管理者以自，讓公立醫(yī)院同其他類型的醫(yī)院在公平的環(huán)境中展開競爭。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本采用收支兩條線的模式，已暴露出了不少問題。北京社區(qū)衛(wèi)生服務中心的一位院長告訴記者，醫(yī)院以前效益很好，可自從收支兩條線后，醫(yī)生、護士收入大大下滑了。他說，收支兩條線盡管鼓勵了所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心的發(fā)展，但是這種平均主義的模式扼殺了醫(yī)務人員的勞動積極性。
“前者是通過財務方面的變化調(diào)控全局，而后者則是全盤運行機制的調(diào)整。”九州通集團有限公司副總經(jīng)理牛正乾指出，收支兩條線意味著公立醫(yī)療機構的人、財、物三項大權全部由政府掌控。這樣，公立醫(yī)療機構沒有任何自可言，各地衛(wèi)生行政管理部門實際成為公立醫(yī)療機構的總院長，公立醫(yī)療機構也就是衛(wèi)生行政管理部門的科室。
“收支兩條線的改革思路只是一個過渡措施，醫(yī)療機構實行法人制改革應成方向。”北京市豐臺區(qū)衛(wèi)生局副局長厲將斌說。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)不少人士指出，按照十七大報告中提出的“管辦分離”原則，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的改革應走向有管理的競爭，即公立醫(yī)療衛(wèi)生機構法人化。
在法人制的大框架下，衛(wèi)生行政主管部門依法行使醫(yī)療衛(wèi)生行政監(jiān)督職能，對公立醫(yī)療機構的人、財、物職能予以剝離，實現(xiàn)“政事分離”。厲將斌說，依照“政事分離”的原則，現(xiàn)行的衛(wèi)生行政主管部門應當將公立醫(yī)療機構的人財物全部剝離給國有資產(chǎn)管理部門，或者單獨成立國家醫(yī)療衛(wèi)生資產(chǎn)管理部門管理國家醫(yī)療衛(wèi)生資產(chǎn)。國家醫(yī)療衛(wèi)生資產(chǎn)管理部門負責保證國有醫(yī)療衛(wèi)生資產(chǎn)保值增值。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉告訴記者，在法人制框架下,所有公立醫(yī)療機構同政府行政部門(尤其是衛(wèi)生行政部門)沒有任何上下級隸屬關系。這些機構是獨立的法人實體，在遵守國家有關法律法規(guī)和政策的前提下，享有人員雇用、服務提供、資產(chǎn)購置、擴張投資等權利，并獨立承擔所有法律(民事和刑事)責任。“這樣有利于醫(yī)院發(fā)展。”
推廣多種付費模式
在法人制改革的框架下，業(yè)內(nèi)人士指出，公立醫(yī)院的付費機制應嘗試采用按病種付費，而拋棄過去單一按項目付費的價格制度。
按病種付費指允許參保者在所有醫(yī)療服務提供者中進行選擇，醫(yī)保機構根據(jù)門診機構所吸引的參保者人頭數(shù)，依照多因素加權的方式支付固定的人頭費。
四年前，山東濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院率先推行單病種限價制度，取得了良好的社會效益，醫(yī)院也得到了迅速發(fā)展。據(jù)院長武廣華介紹，實行128種疾病單病種收費以來，醫(yī)院門診量明顯增加，藥品收入降到了醫(yī)院收入的32%。限價后，單病種醫(yī)療費用明顯下降，平均降幅達到了33%左右，個別的病種達到了40%以上，重要崗位、重要人員如主刀醫(yī)生的工資收入并未受影響。
記者了解到，醞釀中的醫(yī)改方案在實現(xiàn)全民醫(yī)保上，提出了兩種思路。一是，政府通過補助公立醫(yī)療機構，直接以低價格為全體公民提供醫(yī)療服務。二是，通過社會保險或稅收籌資建立覆蓋全民的公共醫(yī)療保障制度，實行政府(或社會保險機構)購買醫(yī)療服務。按病種付費則是后者。
余暉告訴記者，醫(yī)療保障體系包含醫(yī)療費用的籌集和支付兩方面內(nèi)容。“最關鍵的還是支付方式。公共醫(yī)保機構通過多種付費方式的組合購買醫(yī)療服務，而所有醫(yī)療服務提供者，無論是公立還是民營、無論是營利性還是非營利性，均可以競爭來自公共醫(yī)保機構的服務合同。”
但是，記者在北京等地采訪時發(fā)現(xiàn)，不少醫(yī)院不愿選擇按病種付費的結算方式。北京某三級醫(yī)院醫(yī)務處工作人員告訴記者，按病種付費減少了醫(yī)院的收入，醫(yī)生、醫(yī)院都不愿做。
山東濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院院長武廣華坦言，單病種限價降低的費用主要來自院方加強管理壓縮藥品浪費和高值耗材的使用、增加醫(yī)護人員的工作量等方面。醫(yī)院的藥品差價收入壓縮到一定的比例后，如果整體醫(yī)務人員的勞務收入不能及時提高，限價病種范圍很難擴大。
“按病種付費能保證實施并發(fā)揮效用，配套制度必不可少。沒有規(guī)范的醫(yī)療市場，沒有足夠的信息收集系統(tǒng)，沒有足夠的信息分析管理能力等等，按病種付費的作用就很難發(fā)揮。”衛(wèi)生部政策法規(guī)司政研一處鐘東波表示。
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法人的概念
法人是一種享有民事主體資格的組織，它和自然人一樣，同屬于民事主體的范圍，而且是民事主體中的重要組成部分，《民法通則》第36條規(guī)定：“法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。”
法人的基本特征
1．法人是一種社會組織。法人是一種客觀存在，但它和自然人不同的是，它不是作為有血有肉的生物存在，而是作為組織體存在。
2．法人是依法成立的社會組織。依法成立，是一定的社會組織能夠成為民事主體的基本前提。
3．法人是具有民事權利能力和民事行為能力的社會組織。法律對法人的承認，其目的在于使其能夠作為民事主體參與民事法律關系，因此，法人具有民事權利能力和民事行為能力。
4．法人是能夠獨立承擔民事責任的社會組織。獨立承擔民事責任是否應當為法人的特征，各國法律有不同的規(guī)定。我國《民法通則》第37條明確規(guī)定法人應當能夠獨立承擔民事責任，法人的獨立責任是指法人在違反義務而對外承擔責任時，其責任范圍應當以其所擁有或經(jīng)營管理的財產(chǎn)為限，法人的成員和其他人不對此承擔責任。
我國法人的分類
我國《民法通則》將法人分為兩類：一是企業(yè)法人；二是機關事業(yè)單位和社會團體法人，后者又稱為非企業(yè)法人。這是根據(jù)法人設立的宗旨和所從事的活動的性質(zhì)所進行的分類。
（一）企業(yè)法人
企業(yè)法人是以營利為目的、獨立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織，因此，企業(yè)法人相當于傳統(tǒng)類型中的營利法人。
依照《民法通則》第41條和其他法律的規(guī)定，我國的企業(yè)法人分為全民所有制企業(yè)法人、集體所有制企業(yè)法人、私營企業(yè)法人以及中外合資經(jīng)營企業(yè)法人、中外合作經(jīng)營企業(yè)法人和外資企業(yè)法人等。這主要是按照所有制和出資者的國籍的不同所進行的分類。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)法人又主要被分為公司法人和非公司法人。
（二）機關、事業(yè)單位和社會團體法人
1．機關法人。機關法人是指依法享有國家賦予的行政權力，以國家預算作為獨立的活動經(jīng)費，具有法人地位的中央和地方各級國家機關。機關法人相當于西方國家所謂的公法人，它們因行使職權的需要而享有相應的民事權利能力和民事行為能力，因而也是一種民事主體。
機關法人的基本特征是：（1）主要從事國家行政管理活動。（2）具有相應的民事權利能力和民事行為能力。（3）有獨立的經(jīng)費。（4）依照法律或行政命令成立，不需要進行核準登記程序，即可取得機關法人資格。
第6篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
根據(jù)上級的部署，我院于××年××月正式啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，成立了組織機構、規(guī)章制度等。現(xiàn)將半年來我院開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有關情況匯報如下。
一、 領導重視，措施有力
我院新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作于××年××月××日正式啟動。為切實加強對此項工作的組織領導，一是成立了全院新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領導小組，負責組織領導全院新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；二是成立了由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，負責處理院內(nèi)農(nóng)村合作醫(yī)療各項日常事務；三是設立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站，負責協(xié)助與監(jiān)督醫(yī)院合醫(yī)辦開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項日常工作；四是在各科室設立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療科室監(jiān)管員，負責監(jiān)督并指導本科室開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。在此基礎上，出臺了工作實施方案，制定了《接診、轉診制度》、《查房制度》、《慢性病鑒定審批制度》等各項規(guī)章制度以及住院及轉院流程；統(tǒng)一下發(fā)了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳手冊》以及參合人員須知、六種慢性疾病鑒定組名單及參合人員出院補償?shù)龋瑸槲以盒滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作的運行奠定了堅實的基礎。
二、加強培訓，規(guī)范管理
根據(jù)上級的有關文件和指示精神，我們分別于××月××日、××日、××日舉辦了三期新農(nóng)合相關知識培訓班，內(nèi)容主要有：對實施辦法廣泛征求意見，進一步完善；嚴格對入院、轉院何慢性病鑒定進行審核、審批；運行過程中隨時反饋、通報發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進和規(guī)范工作。特別在收費上，能嚴格執(zhí)行收費標準，做到了補償及時兌現(xiàn)，現(xiàn)場直接報銷。據(jù)統(tǒng)計，從今年××月××日起到××月××日為止，我院共收治住院參合農(nóng)民××人次，病種涉及我院所有臨床科室；出院補償××人次，補償總額為××元；批準轉上級醫(yī)院治療者××人次；
三、存在的問題和不足
（一）宣傳力度不夠深入，工作氛圍不濃。
（二）使用基本藥物目錄內(nèi)的藥物比例低，導致報銷比例低，參合農(nóng)民得到的實惠少。
（三）醫(yī)務人員診療行為不夠規(guī)范，具體表現(xiàn)在：1、不合理用藥；2、一次性耗材用量較大；3、不合理檢查；4、門診輔助檢查較多；5、文書書面不規(guī)范；6、應住院的辦理留觀。
（四）醫(yī)務人員不能充分尊重和維護參合農(nóng)民知情同意權。
（五）處方質(zhì)量方面：1、項目填寫不全；2、藥品名稱不規(guī)范。
第7篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
目前，全市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構1697所。其中：綜合醫(yī)院35所；中藏醫(yī)和其他專科醫(yī)院22所；社區(qū)衛(wèi)生服務機構123所；社會醫(yī)療機構343所；區(qū)辦企事業(yè)單位、機關、學校醫(yī)務室127所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)68所，村衛(wèi)生室979所。全市醫(yī)療機構編制床位總數(shù)為10495張，其中，省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占66.89％、10.63％、14.20％、5.15％；每千人擁有床位4.77張，城市為7．5張，農(nóng)村為1.49張。共有衛(wèi)生技術人員14431人，其中：省級占40.93％；市級占10.63％：區(qū)、縣級占11．23％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占7.02％；社區(qū)衛(wèi)生服務機構占13．12％；村衛(wèi)生室占17.03％；每千人衛(wèi)生專業(yè)技術人員數(shù)6.56人，城市為7.78人，農(nóng)村為5.09人。
二、公立醫(yī)院改革面臨的困難和問題
(一)資源分布不均衡，結構不合理，城鄉(xiāng)差距大。城區(qū)內(nèi)各級各類高端醫(yī)療機構集中，園區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務能力不強，專科醫(yī)院發(fā)展不平衡、規(guī)模小，公共衛(wèi)生服務體系有待加強。
(二)醫(yī)療保障水平低、籌資標準不一。醫(yī)療保障水平對醫(yī)療機構的經(jīng)營支撐能力有限，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)衛(wèi)生服務站，藥品占業(yè)務總收入的90％左右，以藥養(yǎng)醫(yī)依賴程度高。
(三)服務體系不完善、分工不明確，服務能力不強。各級各類醫(yī)療機構間未能形成競爭有序、合理分工、密切協(xié)作的運行機制，分級服務和雙向轉診制度以及首診在社區(qū)制度沒有得到有效落實。人員編制不足，聘用人員較多，專業(yè)人才、特別是領軍人才缺乏，學科建設發(fā)展相對滯后。
(四)公立醫(yī)院補償機制不健全、投資渠道單一。公立醫(yī)院投資渠道單一，補償機制不健全。民營醫(yī)療機構數(shù)量雖有所增加，初步形成多元化辦醫(yī)格局，但是普遍存在規(guī)模小、水平低、服務人員不穩(wěn)定等問題。
三、公立醫(yī)院改革的指導思想和總體目標
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì)為方向，以充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，最大限度滿足人民群眾基本醫(yī)療需求為核心，堅持中西醫(yī)并重方針，統(tǒng)籌配置全市城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間醫(yī)療資源，整體推進公立醫(yī)院改革，促進公立醫(yī)院健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
(二)總體目標。按照先易后難、整體推進、重點突破的原則，通過改革，基本實現(xiàn)市級醫(yī)院有新發(fā)展，縣(區(qū))級醫(yī)院有新提升，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、村衛(wèi)生室有新加強。各類醫(yī)療服務機構有新定位，形成分工合理、職責明確、相互補充、功能齊全、充滿生機與活力的醫(yī)療服務新格局。
四、公立醫(yī)院改革試點工作主要任務
(一)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為依據(jù)，合理布局，優(yōu)化結構，理順體制，搞活機制，完善醫(yī)療體系建設，提升醫(yī)療服務水平。以公益性為主導，經(jīng)過三到五年的努力，逐步完善城市以綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院為引領，社區(qū)衛(wèi)生服務機構為基礎的城市二層新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；完善農(nóng)村以縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強城市應急服務能力建設，發(fā)展專科醫(yī)療機構，完善一區(qū)四園和海湖新區(qū)的醫(yī)療服務機構。
(二)以機制創(chuàng)新促發(fā)展，改變政府投入方式，探索多元化投入渠道，形成多元化的辦醫(yī)格局。鼓勵醫(yī)院在人才培養(yǎng)、學科建設、分配制度等方面進行創(chuàng)新、突破。完善科學考評機制，強化監(jiān)督管理制度，形成分工合理、健康有序的各級醫(yī)療機構之間的協(xié)作機制，促進全市醫(yī)療機構的健康有序發(fā)展。
(三)探索以公立醫(yī)療機構為主體，多種所有制為補充，形成集中調(diào)度、分工協(xié)作的醫(yī)療應急與預防網(wǎng)絡。充分發(fā)揮公立醫(yī)療機構在全市醫(yī)療應急和公共衛(wèi)生服務中的核心作用，發(fā)揮基層服務機構在城鄉(xiāng)公共應急預防中的基礎作用，同時，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，增強群眾健康意識，以防為主，減少群眾的發(fā)病率。
(四)以服務為中心，結合事業(yè)單位改革，完善院長責任制、聘任制，增強公立醫(yī)院法人經(jīng)營管理職能和責任，建立以公益性質(zhì)為核心的公立醫(yī)院考評機制，健全醫(yī)院內(nèi)部科學管理制度，推進公立醫(yī)療機構，特別是基層醫(yī)療機構的標準化建設，提升各級各類公立醫(yī)療機構的服務水平和效率。
五、公立醫(yī)院改革的試點內(nèi)容
(一)優(yōu)化結構、合理布局，逐步完善公立醫(yī)院服務體系
1．以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為基礎，完善區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃，合理調(diào)整市屬公立醫(yī)療衛(wèi)生資源結構。將市中醫(yī)院整體搬遷至生物園區(qū)，建設成為專科優(yōu)勢明顯的市級中醫(yī)院。加快市口腔醫(yī)院遷建步伐，努力將其建設成為地區(qū)有特色的二級甲等口腔專科醫(yī)院。完善支撐一區(qū)四園和海湖新區(qū)發(fā)展的醫(yī)療服務機構。(責任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、各區(qū)縣政府、各園區(qū)管委會)
2．明確各級政府維護群眾健康職責。市政府主要辦好市級綜合醫(yī)院、口腔專科醫(yī)院，承擔公共衛(wèi)生服務職能的婦幼保健中心及具有傳統(tǒng)特色的市中醫(yī)院。縣(區(qū))政府主要辦好縣級醫(yī)院、中(藏)醫(yī)醫(yī)院，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室。(責任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、各區(qū)縣政府)
3．夯實公立醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設，提升服務能力。通過三年努力，多渠道籌措資金，對市級綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、3所縣級醫(yī)院、14所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)進行標準化建設，發(fā)揮市級醫(yī)院輻射、帶動和縣級醫(yī)院龍頭作用，夯實基層衛(wèi)生服務網(wǎng)底，提升整體服務功能。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生局、各區(qū)縣政府)
(二)改革公立醫(yī)院補償機制，積極探索多渠道投資方式，促進公立醫(yī)院的健康發(fā)展
1.健全公立醫(yī)院財政補償機制，加大各級政府投入，落實財政補助政策。政府負責公立醫(yī)院基本建設、大型醫(yī)用設備購置、重點學科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等；對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生服務任務給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、救災、援外、支農(nóng)和支援社區(qū)等公共服務經(jīng)費。建立公立醫(yī)院績效考評與補償機制掛鉤的財政補助制度，扶持中醫(yī)和民族醫(yī)醫(yī)院加快發(fā)展。使各級政府衛(wèi)生投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。(責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局、各區(qū)縣政府)
2．改進政府投入機制，以政府購買服務的方式，增加城鄉(xiāng)人民群眾的公共衛(wèi)生服務項目，探索彌補基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構財政綜合補償機制。(市財政局、各區(qū)縣政府)
3．積極探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的醫(yī)療服務價格形成機制，使醫(yī)療服務價格充分體現(xiàn)公立醫(yī)院改革的政策導向和醫(yī)務人員的有效激勵機制。在成本核算的基礎上，合理確定醫(yī)療技術服務價格，降低藥品和部分大型醫(yī)用設備檢查治療價格，加強醫(yī)用耗材的價格管理。(責任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生局)
4．發(fā)揮醫(yī)療保障在公立醫(yī)療衛(wèi)生中的基礎作用，積極探索實行按病種付費、按人頭付費、總額預付等方式，及時足額支付符合醫(yī)療保障政策和協(xié)議規(guī)定的費用。將藥事服務費納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。要發(fā)揮醫(yī)療保險支付政策的引導和調(diào)控作用，引導一般診療下延到基層，推進分級醫(yī)療和雙向轉診機制形成。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局)
5．逐步推行“醫(yī)藥分開、分別核算”，降低醫(yī)院“以藥補醫(yī)”比重，將醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。穩(wěn)妥推行藥品零差率制度，對公立醫(yī)院因取消藥品加成而減少的合理收入，通過完善醫(yī)療保障基金支付和增加政府投入及逐步采取增設藥事服務費、調(diào)整部分技術服務收費標準等途徑予以補償。(責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、各區(qū)縣政府)
(三)深化公立醫(yī)院人事分配和財務管理等制度改革，建立充滿活力的公立醫(yī)院運行機制
1．在重新核定崗位的基礎上，推行全員聘用制度和崗位績效管理制度，構建名符其實的高、中、初級職稱有序晉升機制。嚴格編制管理，優(yōu)化衛(wèi)生專業(yè)技術人員結構，健全社會評價、同行評論，專家評審制度。加強對全員的日常考核與年度考核，最大限度地實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。
建立公立醫(yī)院個人收入新型分配制度。發(fā)揮醫(yī)務人員在公立醫(yī)院改革中的主導能動作用。在基本工資線的基礎上，以專業(yè)技術能力、開展新業(yè)務能力、有效救治水平、團隊精神和醫(yī)德醫(yī)風等為主要評價標準，創(chuàng)新分配機制。保障醫(yī)務人員基本工資水平，以體現(xiàn)公平。提高符合評價標準人員的工資水平，以注重效率。醫(yī)務人員工資水平和增長幅度實現(xiàn)公平與效率并進，更好地調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性和創(chuàng)造性。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市編辦、市財政局、市衛(wèi)生局、各區(qū)縣政府)
2．改進公立醫(yī)院經(jīng)濟運行和財務管理制度，實行成本核算與控制。落實和完善財務內(nèi)控制度、內(nèi)部和外部審計制度。完善現(xiàn)行的醫(yī)院財務會計制度，加強對醫(yī)院收支行為和結余額度的控制和監(jiān)管；規(guī)范醫(yī)院建設投資、收益分配的管理，提高醫(yī)院運營狀況的透明度。(責任單位：市衛(wèi)生局、市財政局、市審計局)
3．完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制。建立醫(yī)療風險評估體系，依法規(guī)范投訴管理和醫(yī)療糾紛調(diào)解，建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制。充分發(fā)揮醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險在化解醫(yī)療風險、保障醫(yī)患雙方合法權益、構建和諧醫(yī)患關系等方面的作用，建立醫(yī)療執(zhí)業(yè)風險保險機制。(責任單位：市法制辦、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局、各區(qū)縣政府)
4．全面推行院務公開制度，加大民主監(jiān)督管理力度，凡涉及醫(yī)院發(fā)展，職工利益的重大事項、重大開支、重大工程、重要人事都應交職代會討論，民主決策，陽光操作。健全和完善醫(yī)院組織結構、規(guī)章制度和崗位職責，推進醫(yī)院管理的科學化、制度化、規(guī)范化。(責任單位：市衛(wèi)生局)
5．探索完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，為所有醫(yī)務人員的知識更新，技術進步創(chuàng)造條件。(責任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、各區(qū)縣政府)
(四)完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構的分工協(xié)作機制，發(fā)揮技術引領作用，提高基層醫(yī)療服務能力，緩解群眾就醫(yī)矛盾
1．建立長效對口支援機制。充分利用地區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的技術力量，為基層提供技術支持、業(yè)務指導、人員培訓、適宜技術推廣應用等，通過多種形式加強基層醫(yī)療機構的專業(yè)隊伍和業(yè)務技術建設，提升服務能力，(責任單位：市衛(wèi)生局、市財政局)
2．建立高效、通暢的雙向轉診協(xié)作制度。逐步實現(xiàn)首診在基層，分級服務，雙向轉診，康復在基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務協(xié)作機制，提高社會滿意度，降低醫(yī)療服務成本和費用。(責任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局)
3．進一步完善考評制度。將對口支援工作納入年度目標考核，與評先選優(yōu)、職稱評定等結合起來，落實縣級以上公立醫(yī)療機構醫(yī)師晉升中高級職稱前到農(nóng)村或社區(qū)衛(wèi)生服務機構累計服務一年的政策。(責任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、各區(qū)縣政府)
(五)健全公立醫(yī)院監(jiān)管機制，規(guī)范醫(yī)療服務行為，維護群眾健康權益
1．衛(wèi)生行政部門負責制定公立醫(yī)院監(jiān)管辦法，依法加強監(jiān)管，促使公立醫(yī)院依法行醫(yī)，維護公益性質(zhì)，保障人民群眾健康權益。(責任單位：市衛(wèi)生局)
2．加強對醫(yī)療技術、醫(yī)務人員資格和大型醫(yī)療設備準入管理，建立準入和退出機制。嚴格控制公立醫(yī)院建設、規(guī)模和貸款行為。(責任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣政府)
3．全面推行醫(yī)院信息公開制度，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體、醫(yī)療保障經(jīng)辦機構、醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(學會)等社會各方對公立醫(yī)院的監(jiān)督作用，建立社會多方參與的監(jiān)督制度。(責任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)學會)
4．做好公立醫(yī)院評審、評價工作。探索建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估和醫(yī)療質(zhì)量安全評價管理體系，建立由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保險機構、群眾代表和專家參與的公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評價制度。(責任單位：市衛(wèi)生局)
5．建立公立醫(yī)院巡查制度。強化衛(wèi)生行政主管部門醫(yī)療服務監(jiān)管職能，加強對公立醫(yī)院的監(jiān)督制約，維護公立醫(yī)院公益性。(責任單位：市衛(wèi)生局)
(六)強化公立醫(yī)院內(nèi)部管理機制，推進醫(yī)院信息化建設，提升服務水平
1．建立以病人為中心的服務模式，以開展“兩優(yōu)一滿意”暨提高服務質(zhì)量活動為契機，改善醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療服務，暢通急診綠色通道，優(yōu)化診療流程，推廣門診預約掛號，實行按病情分類診療，縮短就醫(yī)等候時間。優(yōu)先使用適宜技術，優(yōu)先配備和合理使用基本藥物。在加強規(guī)范和保證質(zhì)量的基礎上實行同級醫(yī)院檢查結果互認，降低醫(yī)療服務成本。(責任單位：市衛(wèi)生局)
2．建立以醫(yī)療服務質(zhì)量控制為中心的管理措施，健全并落實以醫(yī)療核心制度為主的醫(yī)院管理規(guī)章制度和人員崗位責任制，加強專業(yè)化、精細化管理，進一步完善全市縣級以上公立醫(yī)院醫(yī)院管理、病案質(zhì)量等專業(yè)管理委員會，充分發(fā)揮其職能和作用。加強重點學科和人才隊伍建設。推行臨床路徑管理、疾病診療規(guī)范、病種質(zhì)量管理和病例分型質(zhì)量管理；建立醫(yī)療技術臨床應用管理制度；健全臨床藥師制度，指導合理用藥；加強基礎護理，提高護理水平；規(guī)范和加強醫(yī)院臨床診斷和治療檢查，持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量。(責任單位：市衛(wèi)生局)
3．提高醫(yī)院信息化建設水平。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點推進公立醫(yī)院信息化建設，提高管理和服務水平。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、各區(qū)縣政府)
六、公立醫(yī)院改革試點工作范圍
依據(jù)國家和省政府的指導意見，結合我市實際，綜合考慮公立醫(yī)院功能定位、醫(yī)療保障基金承受能力以及市、縣(區(qū))財政能力、城鄉(xiāng)居民收入水平的承受能力等因素，積極穩(wěn)妥地整體推進全市公立醫(yī)院改革。其中，市級綜合醫(yī)院要以內(nèi)部運行機制改革、重點學科和信息化建設、對口協(xié)作機制等為重點，縣(區(qū))級醫(yī)院要以加強綜合服務能力建設、提高醫(yī)療質(zhì)量和急救水平、提升三級醫(yī)療服務網(wǎng)的龍頭作用等為重點，中醫(yī)、民族醫(yī)醫(yī)院要以加強中醫(yī)特色專病、專家、專藥建設、與基層建立中藏醫(yī)藥分工協(xié)作機制等為重點，積極探索改革試點經(jīng)驗。
七、公立醫(yī)院改革的組織領導和方法步驟
(一)組織領導
全市公立醫(yī)院改革試點工作由市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組統(tǒng)一領導，省公立醫(yī)院改革試點工作指導小組具體指導、協(xié)調(diào)，衛(wèi)生部門牽頭，相關部門配合，省市聯(lián)動。
1．市政府成立公立醫(yī)院改革試點工作領導小組和專家指導小組，領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導公立醫(yī)院改革試點工作。辦公室設在市衛(wèi)生局。
2．加強部門配合。根據(jù)衛(wèi)生部等五部委《關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》和省《市公立醫(yī)院改革試點工作指導意見》和本《方案》的要求，各相關部門按各自的職責范圍，在充分調(diào)研、多方論證、廣泛征求意見的基礎上，認真制訂相關配套措施(方案)，于6月底前上報市公立醫(yī)院改革試點工作領導小組辦公室。
3．跟蹤效果評價。由衛(wèi)生部門牽頭，發(fā)改、財政、人力資源和社會保障、編制等部門參與，定期開展公立醫(yī)院改革試點效果評價工作，確保試點工作積極穩(wěn)妥推進。
(二)試點步驟
1．宣傳動員階段(年月－月)。學習、領會并宣傳衛(wèi)生部等五部委《關于公立醫(yī)院改革試點工作的指導意見》和省《關于市公立醫(yī)院改革試點工作指導意見》精神。確定市公立醫(yī)院改革試點范圍。制定、出臺實施方案和相關配套文件，上報《市公立醫(yī)院改革試點工作實施方案》，做好宣傳動員工作。
2．組織實施階段(年月－月)。召開啟動會，組織實施。市領導小組對試點工作隨時進行檢查指導和跟蹤效果評價，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的問題。
3．評估階段(年月－月)。對試點工作進行階段性評估。
(三)支持推進試點工作
為切實做好試點工作，市、縣(區(qū))財政部門要適當安排啟動資金和工作經(jīng)費，保障市公立醫(yī)院改革試點工作順利進行。
第8篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制，提高領導衛(wèi)生科學發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破;在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新舉措;在推動本地本單位的科學發(fā)展上有新成果。通過整改進一步解放思想,加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項衛(wèi)生工作。
三、主要存在問題
在開展深入學習實踐活動分析評議階段中，我局廣泛征求干部、職工以及相關單位對局領導班子及其成員的意見。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)出征求意見表200份，收回154份，建議征求到意見、建議十二個方面，共178條。意見和建議集中反映了我州衛(wèi)生工作存在的八個方面的問題。一是在促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的觀念、體制、機制、政策、作風等方面還存在不足;二是工作作風需要改進;三是醫(yī)療服務質(zhì)量不高，醫(yī)患關系不夠和諧;四是衛(wèi)生人才隊伍建設有待加強;五是衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督不到位;六是農(nóng)村衛(wèi)生及社區(qū)衛(wèi)生服務有待加強;七是傳染病防治形勢嚴峻，公共衛(wèi)生事件應急處置能力不高;八是醫(yī)療保障體系建設不完善;九是衛(wèi)生工作宣傳報道力度不夠。
???四、整改內(nèi)容
(一)加強學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦
整改目標：通過不斷加強理論學習，使全體黨員干部不斷深化對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，并用科學發(fā)展觀指導實踐，解放思想，轉變觀念，改進工作作風，深入研究新醫(yī)改方案，健全體制機制，促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。
整改措施：
1、加強政治理論知識的學習。堅持并完善理論學習和干部職工集中理論學習制度，堅持每兩個月集中學習一次，重點學習科學發(fā)展觀理論體系、黨的方針政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識。不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷加深對科學發(fā)展觀、構建和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設的認識，努力提高領導班子的思想政治素質(zhì)。不斷提高做好衛(wèi)生工作的能力。
2、加強業(yè)務知識的學習。強化把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持思想與形勢的緊密結合，要緊跟形勢任務的變化，把握工作特點和規(guī)律，堅持與時俱進。要認真向書本學習，增強工作的系統(tǒng)性。要虛心向基層和群眾學習，做好調(diào)查研究，認真總結群眾的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗指導新的實踐。
責任領導：
責任部門：辦公室
整改時限：持續(xù)開展，爭取今年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。
(二)加強黨的建設，改進工作作風，提高工作效率
整改目標：堅持黨的執(zhí)政能力建設和反腐倡廉建設，不斷完善領導班子組織建設，改進領導作風及機關工作作風，提高工作效率。
整改措施：
1、切實加強領導班子組織建設，完善和落實民主集中制。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度;修訂完善黨組議事規(guī)則，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金的使用，都要在充分發(fā)揚民主的基礎上實行正確的集中，增強班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
責任領導：
責任部門：
整改期限：2009年下半年
2、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風。
責任領導：
責任部門：
整改期限：2009年下半年
3、加強機關作風建設，提高工作效率。開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型機關活動，深入開展調(diào)研，進一步樹立求真務實、踏實肯干的工作作風。
責任領導：
責任部門：
整改期限：2009年下半年
4、加強反腐倡廉建設。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，把反腐倡廉建設擺到更加重要的位置。加強反腐倡廉教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制，堅持和完善院務公開、醫(yī)務公示制度、藥品采購及使用制度等制度，繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加大糾風工作源頭治理力度。
責任領導：
責任部門：
整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內(nèi)取得明顯成效。
(三)深入開展“醫(yī)院管理年”活動，進一步提高醫(yī)療服務質(zhì)量，改善醫(yī)患關系
整改目標：進一步把開展“醫(yī)院管理年”活動引向深入，探索各項管理制度，探索醫(yī)院科學管理的長效機制，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，改善醫(yī)療服務態(tài)度，構建和諧醫(yī)患關系。
整改措施：
1、加強醫(yī)德醫(yī)風建設。深入開展職業(yè)道德、醫(yī)學倫理、人文素養(yǎng)教育，引導醫(yī)務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。實行醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，建立與醫(yī)德醫(yī)風直接掛鉤的激勵和約束機制。廣泛開展衛(wèi)生行風評議活動，全面推行院務公開。
責任領導：
責任部門：
整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內(nèi)取得明顯成效。
2、切實改善醫(yī)療服務。優(yōu)化就醫(yī)流程，增設服務窗口，推行彈性派班，緩解收費、取藥等候時間長，看病時間短等問題;對急救綠色通道搶救病人做到“三先一后”，即先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦入院手續(xù)及交費，保證患者在第一時間得到搶救治療;充分尊重患者的知情權，特別是在貴重藥品的使用、醫(yī)用高值耗材的選擇等方面履行告知義務。
責任領導：
責任部門：
整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內(nèi)取得明顯成效
3、積極預防和妥善處理醫(yī)患糾紛。積極組織開展“改善服務態(tài)度，加強醫(yī)患溝通，構建和諧醫(yī)患關系”活動。建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)解機制、醫(yī)療責任保險制度和醫(yī)患糾紛處置機制，妥善處理醫(yī)患糾紛，保護醫(yī)患雙方的合法權益，維護正常的醫(yī)療服務秩序。
責任領導：
責任部門：
整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內(nèi)取得明顯成效
(四)加強衛(wèi)生隊伍人才建設，提高醫(yī)療服務水平和質(zhì)量
整改目標：牢固樹立科學人才觀，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才興醫(yī)、人才強衛(wèi)的觀念，采取有效措施，提高衛(wèi)生隊伍人才建設，提高醫(yī)務人員整體素質(zhì)和診療水平。
整改措施：一是加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，采取學歷教育、培訓、進修等方式，使衛(wèi)生技術人員具有勝任崗位要求的專業(yè)學歷或相關證書;二是調(diào)整衛(wèi)生人才結構，重點加強農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設。加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員輪訓，加強全科醫(yī)師培訓，同時通過“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目及“對口幫扶”項目，提高基層醫(yī)務人員診療水平;三是加強人才引進，逐步提高人才引進標準，引進高素質(zhì)、高學歷的衛(wèi)生專業(yè)技術人才;四是加強高層次衛(wèi)生人才隊伍建設，選拔一批高層次衛(wèi)生專家，尤其要在疾病預防領域及婦幼衛(wèi)生工作領域培養(yǎng)一批以中青年為主體的學術技術帶頭人，避免出現(xiàn)人才隊伍“斷層”的現(xiàn)象;五是加強衛(wèi)生管理干部選拔及后備人才儲備工作，強化崗位培訓，提高衛(wèi)生管理干部的醫(yī)院管理水平，建設一支適應衛(wèi)生改革與發(fā)展的職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊伍。
責任領導：張建、
責任部門：
整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內(nèi)取得明顯成效
(五)深入推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管
整改目標：進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，尤其是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作及監(jiān)管職能移交、銜接工作;進一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平和能力，加大監(jiān)管力度。
整改措施：一是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和技術業(yè)務素質(zhì)，增強依法行政意識和依法辦事能力;二是建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強服務意識，切實提高衛(wèi)生執(zhí)法的能力和水平;三是加強衛(wèi)生法制宣傳工作，提高人民群眾知法、守法、維護合法權益的意識和能力;四是加強教育、改進、行政處罰的綜合措施,加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處各類違法行為;五是提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的服務意識，主動開展宣傳教育，幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。六是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定及上級部門的安排部署，認真履行食品衛(wèi)生監(jiān)管職能，切實做好職能的移交、銜接工作，確保食品衛(wèi)生監(jiān)管工作不缺位。
責任領導：
責任部門：
整改期限：持續(xù)開展，爭取兩年內(nèi)取得明顯成效
(六)加強農(nóng)村及社區(qū)衛(wèi)生服務工作
整改目標：以“雙百工程”和擴大內(nèi)需項目建設為契機，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系。積極爭取各級財政投入，充分利用好中央和各級財政資金，強力推進全州衛(wèi)生基礎設施的改造建設和設備更新，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村與城市以及不同人群之間的衛(wèi)生服務質(zhì)量、水平可及性差距加大的問題，緩解廣大人民群眾看病就醫(yī)難的問題。
整改措施：
1、進一步加強農(nóng)村及社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施建設。對已建設完成的11個村衛(wèi)生室要充分發(fā)揮作用;對正在建設的景洪市人民醫(yī)院、勐臘縣婦幼保健院以及勐養(yǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等11個衛(wèi)生院建設項目，要加強監(jiān)督檢查，確保按時按質(zhì)竣工;對正在籌備的建設的州傣醫(yī)院新址建設、曼閣衛(wèi)生服務中心等項目要積極籌備，及早開工建設。下一步將繼續(xù)爭取4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3個社區(qū)衛(wèi)生服務站、勐混鄉(xiāng)衛(wèi)生院、勐海縣人民醫(yī)院、勐臘縣人民醫(yī)院等建設項目。
責任領導：
責任部門：
整改期限：2009年下半年
2、逐步改善農(nóng)村及社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員工作條件、薪酬待遇等，為其提供更好的學習、培訓機會，穩(wěn)定農(nóng)村及社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍。
責任領導：
責任部門：、規(guī)財科(徐虹)
整改期限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。
3、通過多渠道選聘有資質(zhì)、素質(zhì)高、技術好、能吃苦的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務站工作，提高診療水平和服務質(zhì)量。今年，通過全省招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作將招聘兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
責任領導：
責任部門：
整改期限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。
(七)加強傳染病防治，提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力
整改目標：加強傳染病防治工作，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展。
整改措施：免費提供艾滋病咨詢檢測，為艾滋病患者提供免費抗病毒治療;為肺結核病人免費提供診斷和抗結核藥物治療。加強衛(wèi)生應急工作。建立健全衛(wèi)生應急處置指揮制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，強化規(guī)范管理，完善預案，組織綜合演練;嚴密防控甲型h1n1流感、鼠疫、瘧疾、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
責任領導：
責任部門：
整改期限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。
(八)推進醫(yī)療保障體系建設工程
整改措施：進一步建立和完善醫(yī)療保障體系建設工程，積極配合其他部門，推進建設城鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。同時進一步加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平及新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償效率。
責任領導：
責任部門：
整改期限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。
(九)加強宣傳報道，樹立衛(wèi)生良好形象
整改目標：通過加強宣傳報道，樹立醫(yī)療衛(wèi)生良好形象。
整改措施：進一步加強與電視臺、報社等媒體的聯(lián)系，加大社會、媒體對醫(yī)療衛(wèi)生的正面宣傳，弘揚正氣，在全社會形成尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務人員的良好氛圍。
責任領導：
責任部門：
整改時限：從現(xiàn)在開始，逐步完善，長期執(zhí)行。
四、工作要求
這次科學發(fā)展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關全州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益，是對我局衛(wèi)生工作的一次重大考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。
第一，堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實十七大精神為契機，高度重視這次整改措施的落實。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步深化認識、統(tǒng)一思想，不斷加深對中央、省、州有關科學發(fā)展的精神的學習和領會，加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，做到活動每推進一步，學習就更深入一層，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。
第9篇：醫(yī)療保障法征求意見范文
一、激活人才市場，全力打造服務品牌。
目前我縣經(jīng)濟形勢很好，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但人才科技含量低，缺少專業(yè)技術人才。為此，我們以“為項目服務、為各類企業(yè)服務”為宗旨，牢固樹立“人才工作跟著項目走，人才工作為項目服務”的理念。一方面堅持引聘培三措并舉，走出去，到各類高校有針對性的幫助企業(yè)選拔人才。全年引進各類人才x以上，其中高層次人才x人；另一方面，充分發(fā)揮人才市場功能，按月舉辦人才交流活動，隨時為企業(yè)開辦各種人才招聘專場。完善服務項目，提高人才市場信息化程度，發(fā)揮人才市場就業(yè)平臺作用，為企業(yè)提供人才保證。制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)，為生產(chǎn)一線補充有用人才。年內(nèi)推薦大中專畢業(yè)就業(yè)x人以上。
二、做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)，全力打造誠信品牌。大力推行勞務派遣就業(yè)模式，拓展輸出渠道，不斷擴大輸出規(guī)模。嚴把輸出關，提高務工人員各方面素質(zhì)。注重農(nóng)民技能培訓，建立以縣職校為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)技校為補充，多渠道辦學、多軌道運行的培訓網(wǎng)絡，使我縣勞務輸出由體能型向技能型轉變，不斷提高就業(yè)率。加強輸出后續(xù)管理，完善農(nóng)民工保障機制，實現(xiàn)“就業(yè)、培訓、維權”三位一體。對我縣南部地區(qū)和x個貧困村開展就業(yè)幫扶行動，在信息、名額分配、技能培訓等方面給予政策傾斜，對貧困村減免職介費，全力促進農(nóng)民脫貧致富。全年培訓農(nóng)村勞動力x人，輸出農(nóng)村剩余勞動力x人以上，努力實現(xiàn)當年為農(nóng)民增收x萬元。通過勞務輸出不僅要使我縣農(nóng)民增加收入，而且使他們開拓眼界、增長知識，進而達到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動本地農(nóng)民就地轉移、促進廣大農(nóng)民共同×××的目的。
三、用足用好優(yōu)惠政策，全力打造為親民品牌。
認真貫徹執(zhí)行省政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，積極落實四項補貼和小額擔保貸款等扶持政策，積極組織再就業(yè)培訓，引導下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力開展再就業(yè)援助活動，及時發(fā)放救助金和失業(yè)救濟金，多渠道幫助和安置下崗失業(yè)職工。全年新增就業(yè)崗位x個，培訓下崗職工x人，力爭下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)x人。將登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)。
四、強化社會保險工作，全力打造公仆品牌。
狠抓社會保險擴面和保險費征繳兩個關鍵環(huán)節(jié)，全年新增養(yǎng)老保險參保人員x人，失業(yè)保險x人，工傷保險x人；保持我縣社會保險基金節(jié)余總量在全市的領先位次。按照省市統(tǒng)一部署，逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶。按政策適當提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。全面鋪開被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，盡快解決我縣失去土地農(nóng)民的生活保障問題。加快企業(yè)退休人員社會化管理服務工作進程，完善縣鄉(xiāng)兩級服務體系，創(chuàng)新服務內(nèi)容，社會化服務率達x%。繼續(xù)深化醫(yī)療保險制度改革，強化定點醫(yī)療機構監(jiān)督管理，規(guī)范其醫(yī)療服務行為。認真研究解決在企業(yè)改制時已經(jīng)領取安置費，又重新就業(yè)的人員退休后的醫(yī)療保障問題。擴大醫(yī)療救助范圍，提高救助比例，把參保人員自負比例降低到3xxxx以下，不斷增強醫(yī)療保障整體水平。
五、以實現(xiàn)勞動關系和諧穩(wěn)定為目標，全力打造公正品牌。
認真落實最低工資標準制度，維護勞動者的合法權益。以非公有制企業(yè)為重點，從加強勞動合同管理入手，全面推行勞動合同制度。嚴厲打擊不落實最低工資標準、非法職介、使用童工、拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)的行為。加強勞動仲裁工作，及時調(diào)處勞動仲裁爭議案件，依法辦案、秉公辦案，結案率達x%以上。
六、深化人事制度改革，全力打造勤政品牌。
認真宣傳貫徹落實《公務員法》，盡快制定相關配套制度,按上級要求及時兌現(xiàn)公務員工資待遇，認真組織開展公務員素質(zhì)培訓，努力實現(xiàn)公務員隊伍建設的規(guī)范化和制度化。積極推進事業(yè)單位人事制度改革，按照“科學設崗、公開招聘、精簡效能、合同管理”的原則，研究制定事業(yè)單位人事制度改革方案，循序漸進，逐步推開。在此基礎上，與有關部門密切配合，穩(wěn)步探索經(jīng)營性事業(yè)單位改革工作。進一步加強股級干部管理，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，實行競爭上崗，強化任職后管理。
七、強化素質(zhì)工程，全力打造便民品牌。
創(chuàng)新學習方式，豐富學習內(nèi)容，建設學習型機關。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務站標準化建設，夯實工作基礎，健全縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級勞動保障服務網(wǎng)絡。實施大事帶動戰(zhàn)略，落實重點工作承辦制，層層分解目標，全力以赴抓落實。建立人事勞動和社會保障工作網(wǎng)站，使群眾足不出戶就能查詢養(yǎng)老保險個人帳戶、繳費年限、繳費基數(shù)及各項勞動保障政策，提高人事勞動和社會保障工作信息化程度。扎實做好權力公開透明化建設試點工作，維護人勞社保干部公道正派形象，為圓滿完成各項任務目標提供強有力的保證。
此外，我們還將進一步做好政務公開、職稱改革、企業(yè)改制等工作。
第一季度以來，我們圍繞中心，搶抓機遇，求實重效，重點工作進展較快，提前實現(xiàn)了人事勞動和社會保障工作首季開門紅。貫徹落實《公務員法》初見成效。在進行廣泛宣傳的基礎上，全縣《公務員法》培訓工作全面結束，x名公務員進行了《公務員法》知識考試。我縣廣大公務員初步掌握了《公務員法》的知識。人才工作步伐加快。《鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的意見》已初步形成，對于支持民營企業(yè)發(fā)展、緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力將起到積極有效的作用。同時將在x月下旬組織一次大規(guī)模的人才勞動力交流活動，將有x家企業(yè)到場招聘，將提供就業(yè)崗位x余個。勞務輸出形勢喜人。積極開展春風行動，認真落實對貧困村的扶持政策，優(yōu)先提供指標，免費開展職介服務，對體檢、面試合格者優(yōu)先錄用。至目前，優(yōu)先為貧困村提供招工指標近x個，免費為x人進行了職介服務。同時抓住春節(jié)前后的有利時機，積極搶占勞務市場，已向x各礦和北京人民大會堂輸出農(nóng)民工x人，全縣累計輸出x人，完成全年任務的x%。再就業(yè)工作力度較大。著手為x人辦理小額擔保貸款手續(xù)，為x人次發(fā)放救助金x萬元，為x人發(fā)放失業(yè)救濟金x萬元，為x名下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢手續(xù)，開展陽光培訓x期2x人。社會保險深入扎實。及時開展了醫(yī)療救助行動，先后為x名參保職工發(fā)放公務員醫(yī)療救助和醫(yī)療補助金近x萬元，為x名困難企業(yè)患大病的職工發(fā)放醫(yī)療救助金x萬元，有效地緩解了大病患者沉重的醫(yī)療費用壓力。《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》經(jīng)過進一步征求意見和數(shù)據(jù)測算，近期將報縣政府審批。
