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一、適用范圍
本《預案》適用于淄江中學學校發生任何級別的自然災害、公共事件、社會穩定其他各種類型突發公共事件的意識形態領域風險點。
二、工作原則
按照“見之于未萌、防止于未發”的要求,以“建制度、學制度、用制度”活動為抓手,強化問題意識、憂患意識、風險意識,加強對意識形態領域的預警監測、分析研判和風險排查,增強風險管控的預見性和主動性,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,推動意識形態工作任落地見效,確保意識形態工作零失誤、零差錯。
三、組織機構
1.意識形態風險防控工作領導機構。調整學校意識形態風險防控工作領導小組,作為全校意識形態風險防控工作應急指揮的領導機構,在局黨組的統一領導下開展工作。領導小組組長由校長擔任,副組長由校支委會成員組成,成員由處室等相關人員組成。
2.領導小組下設辦公室。由分管領導兼任辦公室主任,相關處室單位負責人為成員,負責意識形態風險監測、監管、搜集、整理工作。
3.領導小組工作職責。組織有關處室人員,統一對外口徑,確定對外內容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
四、應急程序
堅持以正面導向為主,把握主動權,增強事件處理透明度,以疏代堵,具體程序為:
第一步∶發現輿情。輿情監控員通過“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索關鍵詞含有“淄江中學”及淄江中學業務工作的相關信息,結合教體局預警提示,通過判斷,篩選出相關輿情,記錄其出處并分類(特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情),通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報,盡可能減少不良的影響。
第二步∶監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作,發現輿情后網評員要時刻監測輿情發展動向,直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報局領導小組,以便及時有效地處理。
第三步∶快報事實。發現輿情后,輿情監控員要第一時間上報校意識形態風險防控工作領導小組。較大以上網絡輿情要上報區教體局。上報輿情要真實、客觀,以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步∶會商措施。接到輿情上報后,學校意識形態風險防控工作領導小組要及時召開網絡輿情應對會,會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情,要及時聽取上級領導部門的會商措施并結合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
第五步∶形成通稿。經過輿情會商形成通稿,及時對輿情加以回復。
第六步∶正面回復。意識形態風險防控工作領導小組辦公室在輿情發生后及時根據通稿,通過適當進行正面回復。
第七步跟蹤引導。對輿情回復后,輿情監控員要時刻留意輿情發展動向,發現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后,要及時、細心地加以引導,如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時,要及時上報。上報后,經學校意識形態風險防控工作領導小組會商后拿出一個合理的回復方案加以回復,從而實現對輿情的正確引導,直至輿情緩退、平息。
五、工作機制
(一)網絡輿情檢測
1.日常監測。將網絡輿情監測作為一項日常工作進行,隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情,及時反饋到引領導小組,為意識形態風險防控工作領導小組提供社會輿情方面的信息支持。
2.突發事件監測。當發生群體性突發事件時,組織對網絡輿情進行不間斷監控,及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息,給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
(二)網絡輿情預警
1.制定危機預警方案,針對各種類型的危機事件,制定比較詳盡的判斷標準和預警方案,以做到有所準備 ,一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2.密切關注事態發展,保持對事態的第一時間獲知權,加強監測力度。
3.及時傳遞和溝通信息,即與輿論危機涉及的處室保持緊密溝通,并建立和運用這種信息溝通機制。
(三)網絡輿情應對
1.針對網上出現虛假不實報道,由校意識形態風險防控工作領導小組及相關處室及時采取措施,與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通,積極主動消除不利消息。
2.針對突發事件產生的網絡輿情,及時匯集、整理、分析,及時與相關處室會商解決對策,及時做好與相關網絡媒體溝通工作,在第一時間內發出官方聲音,有效引導輿論,最大限度縮小突發事件產生的不良影響。
3.根據網絡輿情反映事件的程度,由校意識形態風險防控工作領導小組領導對外權威消息,向公眾澄清事實,積極加強正面引導,消除不利影響。
六、后期處置
(一)善后工作
網絡輿情引導處置結束后,意識形態風險防控工作領導小組辦公室和相關處室負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。
(二)總結評估
網絡輿情應急處置結束后,學校意識形態風險防控工作領導小組組織有關處室對輿情引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評,表彰先進,追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題,進一步修改完善有關工作方案。
七、應急保障
一、 工作職責
(一)做好網上政務公開工作。定期不定期在網上工商職能范圍內的政務信息。工商部門出臺的各項規劃、各種規章制度和推進的各項重大建設,凡能公開的,都應在網上及時公開,讓網民提出意見和建議,接受監督。
(二)在線受理、答復和處理網民反映事項。積極登錄相關網站互動式欄目,及時受理、答復和處理網民涉及工商職能范圍內工作的投訴、意見和建議,做到“反映即受理,受理即處理”。
(三)組織開展網上宣傳引導活動。結合工商部門工作實際,追蹤、研判熱點難點問題,組織網上宣傳,對網上影響較大、議論較多的輿情發表權威言論,掌握網上輿論主導權和話語權。對重大突發事件所引起的網上輿情及嚴重影響社會政治穩定的重要輿情,應按照市政府的有關要求,遵循分級處置、屬地管理、分工負責、快速反應原則,積極監控、研判,并加強信息和輿論引導。
(四)加強和完善版塊管理。組織網絡評論員對工商部門負責的版塊進行動態管理,包括編輯精華區、活躍版面、依據《互聯網電子公告服務管理規定》審帖、刪除違規帖子等。
二、工作分工
根據網絡發言人工作團隊特點,設立網絡發言人、網絡主持人、網絡主持人輔助人員(輿情監測員)、網絡評論員崗位:
(一)網絡發言人:負責對開展網絡宣傳策劃,網絡信息,用發帖、跟帖等形式回復網絡輿論,進行網絡輿情引導等工作的統一組織領導協調。
(二)網絡主持人:協助網絡發言人工作,具體組織實施有針對性地開展網絡宣傳策劃、網絡輿情答復、引導等工作。
(三)網絡主持人輔助人員(輿情監測員):密切監控網絡輿情,提供輿情資訊,發現涉及我市工商部門的網絡輿情信息及時向網絡主持人報告;以網絡發言人身份將經審定的答復意見在相應互動式欄目進行正面回復。
(四)網絡評論員:根據網絡發言人的統一指揮,主動介入有關網站的交互式欄目(論壇、貼吧、說吧、留言板等),在網上就關注的涉及我市工商部門的熱點問題、難點問題參與評論,主動導貼、積極跟帖,及時引導網上輿論,維護工商部門的正面形象,最大程度上消除各種負面影響。
(五)業務法律顧問:對網絡涉及工商部門業務事項接受法律咨詢,對有關回復內容進行審核把關,對熱點問題、難點問題提供相關法律意見。
三、工作流程
(一)搜集。輿情監測員原則上要保持相關熱點論壇在線狀態,發現涉及我市工商部門的網絡輿情信息及時向網絡主持人報告。
(二)受理。網絡主持人對涉及工商部門職責范圍內的網民投訴、意見和建議,要盡快做出初步回應(一般不應超過網民發帖_小時),及時組織網絡評論員以網民身份進行輿論引導(對需以市工商局網絡發言人身份正面回應的事項繼續按以下流程進行)。有關涉法、涉訴等不宜公開的網民反映事項,按有關規定處理。
(三)辦理。受理網民反映事項后,辦公室要及時登記并核實其內容的真實性,根據業務職能通過oa系統轉業務科室研究處置措施和答復口徑。
(四)答復。辦公室將業務科室經oa發文流程審定的答復意見,由輿情監測員以網絡發言人身份在相應互動式欄目答復。答復的時限為網民反映事項后_個工作日內(節假日順延),確需延長辦理時間的不得超過__個工作日。同時積極利用工商紅盾信息網站及其他網站同時答復。
(五)處理和再答復。在做出答復的同時或答復后,相關業務科室應認真組織力量處理網民反映事項。對于確需更長時間或需多部門聯合處置的網民反映事項,要會同辦公室以網絡發言人身份動態跟帖通報處理的進展和結果,對網民質疑要再回應,還要盡可能同時在新聞媒體上公布有關情況。
四、指導、監督
一、積極正視網絡輿情
電力行業是關乎國計民生的重大行業,與民眾的生活、生產息息相關,電價調整、公共服務、社會責任等重大事件,都受到了廣大網民和媒體的廣泛關注。作為央企,帶有自然壟斷屬性并占有大量資源的電力企業社會關注度高,公眾自然有著更高的要求和嚴苛的輿論環境。而電網企業專業技術性強,社會各界對電網企業的了解,往往并不全面、客觀,有時甚至并不理解,網絡輿情的監測和引導,已經成為企業必須解決好的一項重要工作。
所謂輿情,是指在一定的社會空間內,圍繞社會事件的發生、發展和變化,民眾對社會管理者產生和持有的社會政治態度。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒的總和。在某種程度上可以說網絡輿情狀況和發展態勢成了社會是否穩定的晴雨表。
當前,隨著互聯網已成為繼電視、廣播、報紙之外的第四媒體,無所不在的手機更是依托開放性、虛擬性和高自由度的互聯網絡,已經成為反映社會輿情的一個重要載體。在傳統媒體與網絡媒體交互作用下,網絡媒體以其傳播迅速、信息海量、自由交互、隱秘性強等特點,為大家提供了可以盡情表達宣泄的渠道和平臺。在這個沒有現實邊界的幕后舞臺,形形的社會群體以各種各樣的角色出現在網絡,各種信息、各種論調、各種主題在這里激烈碰撞與交換,網上輿情對社會的影響也越來越復雜,許多小事件很快演變成了熱點新聞,有的甚至演變成企業的輿情危機,給電力企業網絡輿情監控和處置工作帶來新的挑戰。
人民日報社論中說到,長期以來,央企普遍奉行“少說多做”,對網絡上一些有爭議的說法、一些片面的觀點,以不回應、不解釋的姿態面對。這其中,有企業未能積極面對輿論的因素,也反映出企業本身不注重溝通、輿情應對能力薄弱的問題。我們從網絡現實來看,在如今信息爆炸的網絡,洶涌而出的社情民意,需要電力企業拿出更多的智慧、勇氣與擔當,這就為電力企業在實現科學發展構建和諧社會進程中,應時提出了嶄新要求。
二、認真應對網絡輿情
事物的發展總有其規律性,網絡輿情也不例外。如何及時了解第一手輿情信息,如何掌控事態發展進程,避免網絡事件由小及大,層層發酵到造成企業負面影響?
兼蓄包容,坦然以對,聽取建議、改進工作,用積極的姿態來看待網絡。這就要求,要構建適合企業的監控及應急處置體系,及時對輿情進行收集整理并做出判斷和反饋,及時做出解釋,化解矛盾,避免造成輿論導向錯誤,有力化解信息危機,為企業發展發揮重要作用。
首先,要營造出大輿情監控人人有責的理念。要注重各級人員網絡輿情管理課題的宣講與培訓,提高對網絡輿情監控和處置工作的認識,將其內化為企業管理工作的一部分,納入企業發展的全局來考慮。各個崗位的企業員工在直對社會工作中,一舉一動事關企業聲譽的觀念,要在企業上下注重塑造“企業名片”的代言作用,樹立行業新風及提高職業素養,以實際行動感染社會受眾,營造維護國網品牌形象。同時,在實際工作過程中,人人都要有高度的敏感性,愛護企業尊嚴與聲譽,在工作第一現場及時收集、應對、處置社會輿情基礎鏈環節的相關事項,在早期事態處于萌芽便得到及時有效處置。
其次,要打造卓有成效的輿情監控應急處置系統。應該來說,隨著電力企業對網絡輿情重視程度的提升,目前都將輿情監控作為企業的一項重要工作。然而,毋須諱言,此項工作更多程度還處于監而不控的狀態。從輿情信息的采集到匯報到處置,還沒有形成高效閉環的標準化應急處置流程,還沒有打造出一個快速應對的權威團隊。這里指的權威,是熟悉業務、具有較高社會智慧、善與網絡媒體、網友交流互動有發言權的專家型組織。
所謂卓有成效的輿情監控應急處置系統,即市、縣二級層,按照“綜合監管”的原則,將主管部室、職能業務部門、服務窗口等對等崗位作為主體支撐,運轉流暢的網絡輿情監測服務權威團隊。主管部室作為輿情監測職能管理部門負責監測協調日常輿情和媒體接待工作,并適時主動或組織掌握一定社會話語權的第三方參與社會論壇,引導網民正面關注電力企業相關動態。而職能業務部門牽頭權威團隊以積極主動服務的姿態出現在網絡發出聲音,對網民有關意見建議、用電咨詢、服務求助等問題進行及時有效的快速回應。當然,在這里還要特別指出,要建立固定的“網絡發言人”制度,一張面孔一種聲音使網民在龐雜的信息面前能得到權威正確的合理解答,以成功疏通民意,從而利用并善用網絡為企業創造出良好的輿論氛圍基礎,實施品牌引領戰略、提升企業軟實力和品牌的知名度、認知度和美譽度。
最后,要提高輿情監控能力。首要職責是加強新聞風險防范,應對突發事件和輿情監控能力,通過及時掌握、準確研判輿情,定期梳理、認真分析熱點焦點問題,加強輿情分析和跟蹤,落實對負面輿情的各項控制措施,防止負面輿情擴散,及時化解引導負面輿情,妥善處置負面發帖及客戶投訴事件。第二要提高拓展獲取網絡輿情信息渠道,多種方式、多條路徑全面掌握社情民意。第三,網絡輿情的突發性、不確定性和多樣性,單靠搜索工具定期檢索與重點網站定時巡視的工作模式,已大大落后輿情監控工作的及時、準確、快速處置要求。論壇、博客、微博等日益興起的網絡新載體,爆炸性的海量信息往往引起速度圍觀與傳播,那么開發應用專業的輿情監控系統已具有相當的必要性,可以使輿情監控工作更加到位和全時覆蓋,更好的為企業發展營造出良好的輿論氛圍。
結束語:輿情監控最根本的落腳點還是要圍繞企業中心工作,做好優質服務、安全生產為上策。現代社會里,良好的輿論氛圍是企業實現科學和諧發展的關鍵,企業已不可避免地融入進網絡信息社會大范疇,重視社情,關注民意,回饋民生,在成長中不斷成熟的電力企業將以更加積極地姿態闊步前行。
參考文獻:
1、《專家電企研討網絡輿情及危機應對》—中國電力報 作者:白儉成
[關鍵詞]網絡輿情信息;生命周期;監測管理;分析
[中圖分類號]G40-057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009-8097(2013)12-0111-04 [DOI]10.3969/j.issn.1009.8097.2013.12.021
引言
隨著高校信息化建設的深入發展,校園網中網站、論壇、微博等信息交流平臺上信息資源的數量呈指數級增長。主要是以大學生為主的群體通過校園網對校園中的某些現象,以及所關注的其他社會現象、社會問題所表達的態度、意見和觀點。表現出傳播速度快、影響范圍廣的特點。由此引發對校園網絡輿情這種校園信息傳播方式的關注,實施對校園網絡輿情的有效監測與管理,維護校園網絡輿情信息健康傳播,已經成為高校網絡信息安全的重點工作。
一、網絡輿情概述
1.網絡輿情的概念、要素與發展過程
所謂輿情,是指由個人以及各種社會群體構成的公眾,在一定的歷史階段和社會空間內,對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態度和意見交錯的總和。隨著互聯網的普及,網絡成為反映輿情的重要載體。網絡輿情是通過互聯網表達和傳播的各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。“網絡輿情信息”則是民眾在互聯網上和傳播的能夠反映民眾輿情的文字、圖像、音頻、視頻等,往往是以文字形式為主。網絡輿情反映和表達了一定的社情民意,是社會輿情的一種表現形式。
作為社會輿情的組成部分,高校網絡輿情主要是指高校教職員工和學生對有關國際重大問題、社會焦點問題、時政問題以及有關校園事務和學校管理等與自己利益相關的問題的情緒、看法、意見和態度。它不僅包括其對國家、社會的政治態度,也有對自身利益需求的訴求和表達,是要求國家、學校不斷改善其現狀、情況的訴求和意愿的集合。
從網絡輿情的定義可知,高校網絡輿情的要素包括主體、客體、本體和輿情空間四部分。高校網絡輿情的主體是學校全體師生員工,其中以學生為主。高校網絡輿情的客體是中介性社會事項,包括各種事件、熱點現象、行為和政策等等。高校網絡輿情的本體是各種情緒、態度和意見的總和。高校網絡輿情空間是指網絡使用者(俗稱網民)對中介性社會事項的態度形成、變化和發生作用的情境,通常指學生社會政治態度形成、變化和發生作用的環境。網絡輿情空間是多層的、結構化的和復雜多變的,是主客體和空間中具有的其他基本因素之間的多維或多元的互動。輿情空間包括硬空間和軟空間。硬空間是指存在于互聯網中的各種虛擬空間,如校園BBS、論壇、微博等。軟空間是指網絡使用者(俗稱網民)在使用互聯網時必須遵循的法律法規、角色認知、價值觀以及網絡文化等。
網絡輿情一般都要經歷產生、形成、發展、消亡四個過程。首先是社會或校園中某個話題或現象引發網絡使用者(俗稱網民)關注。在得到網民的關注后,借助網絡的傳播和放大作用,更多的網民加入其中,逐漸形成一種或數種輿論觀點。當參與人數和輿情信息的傳播達到一定程度后,網絡的聲音開始在現實社會產生影響,引起現實社會的共鳴,促成網絡輿情的到來。而一旦熱點轉移或消失,該輿情熱點話題隨之退化或轉入下一熱點。
2.網絡輿情信息生命周期管理
從網絡輿情的發展過程可以得知,網絡輿情信息有著自己的生命周期。所謂網絡輿情信息的生命周期是指從決策工作產生對網絡輿情信息的需求開始,到網絡輿情信息分析結果被決策者利用的整個過程,如圖1所示。對網絡輿情信息的需求和利用分別是網絡輿情信息生命周期的起始和終結,中間還要經歷一系列不可缺少的環節,主要包括:網絡輿情信息工作規劃、網絡輿情信息匯集、整理和評價、網絡輿情信息分析、網絡輿情信息的報送和反饋、網絡輿情信息預警等,它們共同構成整個網絡輿情信息匯集和分析的主體部分。
二、高校網絡輿情信息監測管理體系的構建
網絡輿情的發展過程,對網絡輿情信息的管理提出了更高的要求。構建高校網絡輿情信息監測管理體系,對高校網絡輿情信息進行監測、分析,準確把握教育網絡輿情信息的內容、導向、發展趨勢,整合各類資源,形成決策數據鏈,為高校網絡輿情信息的科學決策提供有效支持。結合網絡輿情信息生命周期管理過程,構建高校網絡輿情信息監測、分析與管理體系,如圖2所示。
高校網絡輿情信息監測管理體系主要包括網絡輿情信息提取(數據采集、數據預處理、信息萃取)、網絡輿情信息數據挖掘分析、網絡輿情決策管理和網絡輿情信息監測環境。
網絡輿情信息提取是利用網絡抓取技術,包括網絡雷達技術、元搜索技術、網頁內容智能提取技術等;多文檔自動摘要技術;信息檢索技術,包括全文檢索技術、基于圖片內容檢索、數據挖掘技術、自動分類與自動聚類、相似搜索與消重等技術,對校園網(新聞、論壇、微博、即時通訊等)進行實時監測、采集,對轉載頻率高和訪問次數多的網絡輿情信息進行自動分類聚類,主題檢測和專題聚焦等。
網絡輿情信息數據挖掘分析是網絡輿情信息管理模型的核心功能。是高校網絡輿情信息工作者在對網絡輿情信息匯集整理的基礎上,運用網絡輿情信息分析方法和數據挖掘技術,把握高校網絡輿情信息的本質,并預測其可能的發展方向。
網絡輿情信息數據挖掘分析的目的是提供有價值的輿情信息,做出科學的分析和判斷。需要將網絡輿情信息數據挖掘分析的結果,以易于理解的方式輸出給使用者。可以通過計算機將網絡輿情信息數據挖掘分析模式及特征輸出為輿情監測圖譜。在相關數據挖掘、監測分析算法的支持下,形成網絡輿情信息分析報告。同時將生成的輿情信息存儲于輿情信息數據庫中,以便今后輿情信息研究的需要。
整個體系的構建是基于網絡輿情監測的環境中,監測環境的建立有助于相關輿情管理部門對網絡輿情信息的分析處理、決策方針的制定、對輿情的監控和管理。
三、主要功能分析和實現
1.網絡輿情信息采集與處理
高校利用對校園網絡的控制與管理,校園網內的輿情信息數據可通過對各種信息平臺的訪問權限來獲取。通過三種方式實現對校園網內多種異構數據源的信息采集,具體為:利用網絡爬蟲模塊實現對校園網內網頁文件的信息采集;利用Lucene數據庫接口實現與各種異構數據庫的連接;利用Nutch的插件機制,實現對文檔文件的解析與讀取。
Nutch是一個開源的Java實現的Web搜索引擎,在Lucene基礎上通過添加網頁數據抓取功能構建而成,提供了構建搜索引擎所需的基本工具模塊,包括網絡爬蟲、文本分析、分詞工具、建立索引、搜索功能和結果過濾等。Lucene是一個高性能、可伸縮的信息搜索庫。可為Nutch提供文本索引和搜索的API,也可為應用程序添加索引和搜索功能。通過Lucene的數據庫接口直接從數據庫中取出數據。用API建立索引并提供搜索接口。
互聯網的輿情數據信息可利用元搜索引擎技術從網頁數據和異構文檔中獲取。元搜索引擎將檢索條件轉換為各獨立成員搜索引擎(例如百度、谷歌等)能夠接受的格式,并通過各自的查詢接口提交,然后對獲得的HTML格式的檢索結果進行分析、處理。獲得與之相對應的鏈接地址、網頁標題以及部分說明文字,將上述信息處理為結構化數據后存放到相應的數據庫中。最后通過對不同獨立成員搜索引擎所獲取的輿情信息的鏈接地址和網頁標題等信息的對比和有效性檢測,實現結果的篩選和去重,然后將結果提交給Nutch插件,與校園網輿情信息統一建立索引。
網絡輿情信息預處理包含分詞與建立索引。主要對信息采集過程采集到的文本數據庫進行讀取,逐條進行數據清理,去除文本中的腳本等無用信息,提取出文本的標題、內容,并利用對文本進行分詞索引,創建文本模型并提供數據資源。
2.網絡輿情信息分析
網絡輿情信息分析是網絡輿情信息監測管理體系的核心。學者們在網絡輿情信息分析的理論研究和實踐探索方面,雖然總結了許多應用模型,但不能較全面地實現網絡輿情信息的內容分析,在繼承學者們的研究實踐(如指標分析)基礎上,針對不同的網絡輿情信息,結合內容分析法,選取趨勢分析、指標分析、文本分析、比較分析等分析方法,以達到較為全面地分析網絡輿情信息內容的目的。
內容分析法是一種對文獻內容進行客觀系統的定量分析的專門方法,其目的是弄清或測驗文獻中本質性的事實和趨勢,揭示文獻所含隱性信息,對事物發展做出預測。內容分析法用于網絡信息的分析,顯示出良好的應用前景,主要體現在對網絡的內容挖掘、對網絡的結構挖掘和對網絡的使用記錄挖掘方面。隨著數據挖掘技術的發展,內容分析法可以在自動處理環境中深入揭示文本的隱性內容。
趨勢分析通過對某一輿情話題,在不同時期內所顯示的輿情信息資料進行函數模式的轉化,把這些不同樣本的量化結果加以比較,找出其中某一特征的信息的數量、重要性、強度等發生變化和差異的因素,從而可以判斷這一輿情話題的趨勢傾向。
指標分析用于內容分析中可以測量信息傳播的重要性、熱點或重點,檢測偏見存在的趨勢,推斷信仰、信心和動機的水平等。網絡輿情信息研究模型里常用的指標有熱度指標、傾向性指標、預警指標。
絕大多數的網絡輿情信息是以文本形式出現的,文本分析是對文本的表示及其特征項的選取,它以特征詞作為分析要素進行量化來表示文本信息,統計其出現的頻次,分析和推斷網絡傳播的內容,以及言論的傾向性。
特征分析把從文本中抽取出的特征詞進行量化來表示文本信息,通過對某一對象的特征詞,在不同問題上,或在不同場合上所顯示出來的內容資料進行內容分析,把這些不同樣本的量化結果加以比較,找出其中穩定的、突出的因素,從而判定這一對象的特征。
比較分析是通過對同一中心問題,但對象或來源不同的樣本資料進行內容分析,把這些來自不同對象的樣本的量化結果加以對比,從而找出它們之間的異同。通過比較可以發現研究對象的不同,找出本質上的異同。例如:比較同一輿情信息在不同地域的傳播特點、反應熱度等;比較不同媒體載體報道風格的異同等。
四、網絡輿情信息管理模型的實踐應用
隨著信息技術的不斷發展,網絡輿情信息監測、分析、決策和管理在高校教育管理實踐中得到重視,它的應用促進了高校教育管理的理論和實踐的創新,為高校教育管理模式提供技術保障,使高校教育管理適應網絡時代的形勢發展需要。利用網絡輿情信息管理模型,以網絡輿情監測管理為中心要素,構建互動的反饋響應體系,主體要素為教育工作者和受教育者,媒介要素為網絡環境和現實環境,如圖3所示。
網絡輿情信息互動反饋響應體系中的網絡輿情監測管理直接面向教育工作者和網絡環境,利用網絡輿情信息監測管理體系將校園網絡環境中的輿情信息采集并挖掘分析,為教育工作者提供輿情信息情報以及決策支持。在輿情分析及管。理決策過程中,綜合考慮現實環境中的情報信息;輿情管理通過教育工作者在現實環境和網絡環境中的決策反饋行為,對受教育者產生影響作用。另外,受教育者可以通過輿情信息監測管理體系將自己的思想、需求及建議等反映給教育工作者,與教育工作者建立交流機制。這樣,在教育實踐中受到阻隔的兩大主體要素(教育工作者和受教育者)之間有效地建立互動關聯機制,一方面,讓教育工作者可以清楚地了解受教育者的真實想法及行為;另一方面,讓受教育者的意見可以暢通地傳遞給教育工作者。
[關鍵詞]高校;網絡輿情;管理機制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094
網絡輿情主要是人們借助網絡這個虛擬平臺,將自己的觀點和想法表達出來。網絡輿情在現在的高校大學生中的影響力更是不可低估,大學生作為網絡輿情的主要參與者,高校需要對網絡輿情管理工作加強重視,正確引導學生積極使用網絡,正面輿論。在網絡上,人們言論自由,言論平等,但是網絡的傳播速度過快,至今還未形成統一有效的管理體制,導致網絡上出現了許多消極的內容,對人們產生了負面影響,尤其是大學生,因此,高校應該注重加強對網絡輿情的管理,為學生全身心健康成長發展提供幫助。
1高校網絡輿情概述及管理現狀
11高校網絡輿情概述
高校網絡輿情只是網絡輿情中的一部分,主要集中在高校網絡中。參與者自然也是高校的大學生和教師,以及管理者,主要的形式則是校園網站、博客、QQ群、貼吧、微博等,大學生主要經過這些平臺進行討論,發表意見。當學校內部或者社會上發生一些事情時,學生會經過這些載體,進行討論,各抒己見,從而形成所謂的輿論。高校網絡輿情出現在學校,有著其自身的特殊性,大學生是輿情的主要參與者,他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征,再加上大學生涉世未深,在評論事情時,根據的是自己的感覺和想法,不曾深思,大多帶有自我情緒,這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色,嚴重影響自己的心理狀態和全面素質的發展。
12高校網絡輿情管理現狀
伴隨著時代的信息化,互聯網快速更新,很大程度上推進了互聯網在社會各個領域的擴張。據調查研究發現,現在的大多數網絡使用者是大學生,這為高校帶來了便捷和新穎,卻也給高校網絡輿情管理帶來了巨大的挑戰。目前,已經有許多的學校在加強對學校的網絡輿情管理了,也取得了一定的成效,但是其管理機制依舊存在著許多問題,亟待解決。現在的大學生通過校園網絡,對社會上的事情進行自由言論,也有人帶著情緒進行大肆評論,不夠理性,這給社會的網絡發展帶來了諸多負面影響,對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰。
2高校網絡輿情管理存在的問題
大學生是一個備受社會各界關注的群體,他們的身心成長和素質培養都是高校的主要責任和目標。而網絡作為一個可以盡情表達自己觀點和價值觀的載體,自然受到大學生的喜愛,也正是由此產生了網絡輿情。高校對網絡輿情的管理雖已做出一些成績,但仍有許多問題需要解決。
21管理主體不明確
高校網絡輿情的管理需要高校各部門共同合作完成,但是現在的高校的分工并不明確,時常會出現多個部門解決一個問題的現象,導致資源浪費,耽誤網絡輿情問題的及時處理。而且,目前許多高校基本上都是建網站者實施網絡輿情管理,并沒有建立專門的網絡輿情管理部門,管理的主體并不明確。就現在的高校網絡輿情管理情況來看,大多高校依然處于起始階段,而網絡輿情也基本是由大學生自己或者建網站的人來實施管制的,更多依靠的是大學生自身的修養和綜合素質。但是如今的網絡輿情實在是好壞皆有,甚至可能負面信息更多,這必然會給學校網絡帶來許多的不良影響,這樣的局面則急需明確的管理主體來進行管制、完善。高校網絡輿情管理主體的不明確,將會導致高校網絡輿情失去控制,進一步阻礙大學生正確使用網絡,獲取有益的信息,從而對大學生的全身心健康發展造成不良影響。
22管理人才不充足
網絡輿情的管理不只需要部門的建設,也需要優秀的人才來管理。高校網絡輿情管理質量的決定性因素是管理人才,想要完善高校網絡輿情管理機制,就必須為管理部門配置專業的管理人才。但是據調查顯示,現在的許多高校在網絡輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意,許多管理人才可能是具備某一方面的才能,但是缺乏多元化的能力和素質。而學校的管理是一項浩大的工程,很有可能是忽略了網絡輿情管理部分,導致出現嚴重缺乏人才的現象,阻礙了正常的網絡輿情監管工作的進行,更多的是在問題發生之后,學校才做出相應的處理,這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機的存在。專業的優秀人才需要具有全面的綜合能力和素質,能夠及時地處理網絡輿情問題,甚至能夠根據平時的數據分析,預測到可能會發生的問題,并提前做好準備,以防危害。
23管理模式不新穎
網絡的更新快速及時,隨之而變的是網絡輿情的管理機制,為應對不同的網絡輿情問題,高校應該適時更新管理方法。現階段,許多高校進行網絡輿情管理一般采用的是對大學生進行思想政治教育,或者以單獨面談的形式,了解大學生的心理狀態和思想情感,從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統,不夠新穎,無法適應現代快速進步的信息化社會的發展。網絡的獨特性在于其傳播信息的速度快,方式便捷,范圍廣,這就導致了原來的管理方式已無法滿足現在的網絡輿情管理需求的局面,然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進行管理,這給網絡輿情管理工作的進行造成了一定的阻礙,致使成效不夠明顯。
24管理機制不健全
互聯網技術快速發展,我國的網絡進步也十分迅速,但是現在我國網絡輿情管理機制并不健全,尤其是高校。以前我國大多數的高校并沒有建立健全的網絡輿情管理機制,導致大學生不能正確地使用網絡獲取信息。目前,我國諸多高校依舊缺乏對網絡輿情進行監控、分析和處理的專門的管理機制。大學生利用網絡了解社會上的最新消息,學習一些有益的知識,發表自己的言論,這樣的方式為大學生提供了便捷,也為高校增添了一種了解學生的途徑,打破了慣有的模式。但是與此同時,自然也不可避免地出現了一些不良的信息,而大學生未曾涉世,辨識能力相對較差,可能會涉足不良網站,接觸惡性信息,這將會給大學生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應對這些問題的時候,高校依舊存在許多欠缺之處,網絡的維護不夠全面,未及時篩選優良的信息,這些都沒有很好地約束和監管大學生正確使用網絡,給學生和高校自身都來了惡劣的負面影響。
3高校網絡輿情管理機制建設
高校的網絡輿情管理事關大學生的身心健康發展,也涉及高校的校風建設及發展,如果不能及時處理出現的問題,那么很有可能會誘發一系列的輿論危機或者惡性事件,從而嚴重影響學校的發展和社會的發展。因此,加強高校網絡輿情管理機制的完善,采取有效措施,是現在高校進行網絡輿情管理的主要任務。
31加強管理主體建設
管理主體是高校網絡輿情管理機制建設工作順利進行的基礎,所以,加強管理主體建設,為大學生的全身心健康成長和高校的進步發展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學生處、網絡管理、安保部門三個部分,其各自具備著自身的相應的職責。想要加強網絡輿情管理主體的建設,需要這三個部門團結和諧,各自完成分內任務,共同實現管理工作的有效進行。學生處在對大學生的生活狀況和心理狀態進行了解的基礎上,進一步分析大學生對輿論的關注程度和具體的傾向性,從而有利于進行網絡輿情管理。網絡管理部門對于大學生很少有直接的接觸,可以嘗試著從學生處了解學生的情況,及時準確地為大學生提供良好的網絡平臺,對部分大學生使用惡性網站的行為進行網絡管理。安保部門在學生處和網絡管理部門工作的同時,加強對大學生使用網絡的安全管理,保證高校內部網絡安全有序進行,從而完善網絡輿情管理主體建設。
32加強管理人才建設
加強管理人才建設是高校加強網絡輿情管理機制建設的必然要求,網絡管理人才的專業能力和綜合素質,是實現網絡管理工作的重要保證。因此,高校應該注重加強對管理人才的培訓,可以嘗試在招收管理人才的時候,進行全面的綜合素質的考驗和專業能力的考核,具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎上,也要對在職人才和新進人才進行定期培訓,不僅是培訓專業能力,也要加強綜合素質的培養,以防在工作期間管理人才出現紕漏,造成不必要的損失。與此同時,高校管理部門內部也可以實行考核,以這種方式,促進管理人才的自我培養和成長,從而能夠為高校的網絡輿情管理做出相應的貢獻,為大學生提供良好的網絡平臺。
33注重管理模式創新
網絡的發展迅速,輿情的信息量也自然會隨之加大,因此,傳統的管理模式就會出現無法滿足現代網絡輿情管理的需求。目前大多數高校使用的針對學生進行具體了解的形式,過于浪費時間,而且可能會導致無法顧及每位學生,造成一定的疏漏。網絡輿情管理是一種現代化的科學技術,高校可以利用網絡的形式對大學生進行監管,實施思想政治教育,加強教師與學生在網絡上的積極交流,形成師生無障礙溝通的局面,這樣既能保護學生的隱私,引發學生交流的興趣,又能促進高校的校風建設,完善高校輿情管理機制。高校應該隨著時代的變化,及時更新管理模式,適應大學生的需求,更進一步地了解大學生的輿論傾向,從而完善高校輿情管理機制建設。
34建立健全管理機制
建立健全高校網絡輿情管理機制,能夠有效規范大學生和高校正確使用網絡,而這一體制的健全需要監測、分析、處理這幾個專業的機制組合而成,需要他們互相合作,團結配合,形成一條穩固的規范鏈,監督大學生和高校使用網絡的行為。監測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提,對進行后期工作有著深遠的影響。所以,在進行監測時,一定要注意從不同的網絡方式和不同的群體中全面監測、搜集信息,著重注意大學生對學校和社會事件的關注程度,以及社會各界對學校的評價。在對這些信息進行篩選之后,交予分析部門進行深入分析研究,從而判斷輿情的真實情況和發展趨勢等,并對信息做進一步的總結,然后以客觀的立場將信息數據保存。在此基礎上,處理部門對分析出來的問題,進行實時有效的解決,以此完善網絡輿情管理機制的建設。
4結論
高校是使用網絡最頻繁的地方,也是人才薈萃的地方。在高校,網絡這個平臺已經成為師生之間進行交流的主要平臺,也已經成為大學生了解社會的主要渠道,高校是培養大學生全面發展和綜合素質的重要環節,因此高校加強網絡輿情管理越來越重要。高校應該做到及時了解輿情信息,引起足夠的重視,采取一些必要的措施,完善網絡輿情管理機制,從而為大學生提供一個良好的獲取信息的網絡平臺。并且,高校對網絡輿情的信息一定要時刻保持敏感,從自身做起,從大學生的立場出發,建設良好的網絡輿情管理機制,為高校的和諧發展和大學生的全身心健康成長提供幫助。
參考文獻:
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濟源市總人口68萬,60歲以上人口占11.82%。近年來,濟源市在開展生育關懷行動中,堅持政府主導、向計生家庭傾斜的原則,逐漸探索出了一條適合濟源發展的養老服務社會化新路子。
一是機構養老,政府扶持。對轄區各類養老機構實施“以獎代補”,按照建筑面積每平方米500元進行獎勵;“五保”、“空巢”老人,以及特困無人照料、無生活來源、生活難以自理的老人,進駐濟源市老年人福利院,一切費用由財政支出。二是居家養老,政府購買。建立“家庭養老院”,以家庭為依托,通過政府購買服務的方式,為轄區內60歲以上孤寡老人和“空巢”老人,分別提供無償、低償或有償的生活照料、康復保健、精神慰藉等服務。一般群眾年滿90周歲才能享受免費居家養老服務,而獨生子女父母和計生雙女父母免費享受居家養老服務的年齡則降低到了70歲。三是義工服務,政府埋單。“家庭養老院”有效地把老年人的養老需求和下崗職工的就業需求結合在了一起。經過培訓的“家庭養老院”的養護員每月可領500~800元補貼。養護員一般住在被養護人附近,知根知底,隨叫隨到。四是志愿者服務,政府資助。廣大志愿者與轄區計生家庭養老對象結成“一助一”、“多助一”服務對子,并為“空巢”老人建立了檔案。醫療志愿服務隊每月深入居民小區、樓院為老年人免費診療;志愿服務小分隊每周深入樓院為老年人提供電器維修、陪老人談心、打掃衛生等服務。如今,一個新型的居家養老模式已在濟源市建立起來了。其組織體系包括三級居家養老服務體系、一個保障委員會、一個監督委員會。 (李建中)
新野縣四項措施提升網絡輿情監管工作水平
為切實做好人口計生網絡輿情的監測、引導、化解工作,新野縣人口計生委強化四項措施,著力提升網絡輿情監管工作水平,提高應對網絡突發事件處理能力。一是高度重視,加強輿情監測收集。對涉及全縣人口計生工作的輿情,及時收集、整理、篩選、登記,確保輿情報送暢通無阻、迅速準確。二是認真分析,切實加強正面引導。真正發揮網絡輿情在優化人口計生工作運行方式和工作程序、密切黨群干群關系方面的積極作用,增強工作預見性和主動性。三是堅持原則,妥善處理網絡輿情。對發現的網絡輿情,在認真分析、調查核實的基礎上,區分不同情況,采取有效措施,做好處置答復工作。四是政務公開,暢通信息交流渠道。主動接受網民監督,并隨時與網民互動,努力形成積極、健康、向上的網上輿論氛圍。 (胡豐旺)
在當前改革發展的關鍵階段,在目前矛盾與困難交織的狀況下,面對當今信息社會,農村信用社要適應網絡化、信息化的挑戰,應高度重視聲譽風險,要不斷強化風險管控能力,通過加強輿情監測和管理,有效防范和化解聲譽風險,在社會上樹立良好的信譽和公眾形象,不斷提升農村信用社發展和競爭實力。
一是創新觀念,強化新型“網絡意識”。一要強化民主意識。牢固樹立以人為本、執政為民的理念,充分尊重民眾的知情權、表達權、參與權、監督權,將新媒體環境下的社會成員緊密正向引導在信用社周圍。二要強化平等意識。新的信息傳播模式的重要特征是傳受關系由單向變為互動,平等性更為突出。這就需要以更加平等的姿態與受眾對話交流。三要強化服務意識。積極主動地解決民眾通過各種媒體反映的問題;堅持上網交心、下網服務,網上問題網下解決,不讓“網上問題”放大擴散。
二是加強宣傳團隊建設。各級農信社應高度重視新興媒體運用人才的培養和使用,把政治堅定、熟悉信息技術、具有創新意識的人才充實到宣傳工作崗位上,培養造就一支高素質的新興媒體運用隊伍,提高宣傳工作的專業化水平。加大網絡媒體宣傳力度,大力宣傳農信社在改革發展、提升金融服務能力、增強核心競爭力和支持“三農”、服務區域經濟等方面取得的成果,擴大農信社的社會影響力。
三是加強信息披露,重視社會輿論監督。農村信用社要保持與媒體的良好接觸,應借助各種媒體平臺,及時進行信息披露,定期或不定期的宣傳農村信用社的價值理念,樹立良好的品牌和形象,提高農村信用社的知名度、美譽度,從而提高農村信用社在社會中的認可度,提升競爭力。
四是穩妥推進門戶網站建設。門戶網站是展示農信形象、與客戶溝通交流的最好平臺。各級農信社應積極穩妥地推進門戶網站建設,建立健全網站管理辦法和信息制度,加強日常管理和維護,明確專人及時更新門戶網站內容,完善服務功能,切實把門戶網站建成對外宣傳的主陣地。同時主動與地方新聞宣傳主管部門和公安網監部門溝通協調,建立不良輿情監測協調工作機制,提高對輿情的處置能力。
五是運用QQ群進行宣傳。各級農信社應積極搭建內部QQ群宣傳平臺,廣泛開展內部宣傳活動,鼓舞士氣,凝聚人心。把QQ群作為了解基層工作動態、了解員工思想動向、了解熱點問題的有效渠道,及時準確地引導輿論,把一些傾向性、苗頭性問題化解在萌芽狀態。
六是引入手機報宣傳模式。手機媒體是繼報紙、電視、廣播、互聯網之后的“第五媒體”,具有覆蓋面廣、傳播速度快、收費低廉等優勢。各級農信社應充分運用好這一載體,主動與移動、聯通、電信等部門合作,積極搭建手機報、手機短信宣傳平臺,定期或不定期地向社會公眾廣泛宣傳農信社在改革發展、支持“三農”、服務地方經濟等方面取得的顯著成績,向社會公眾推介農信社的金融產品、特色業務,不斷增強社會公眾對農信社的認知和了解。同時還可以向社會公眾提供投資理財、融資信息等方面的資訊,向農戶提供種植、養殖、農作物病蟲害防治等方面的技術,拉近農信社與社會公眾的距離。
據有關資料表明,我國在2003就開始對網絡語境進行研究,2005年,國內第一個網絡輿情研究中心在中國傳媒大學建立,主要研究的范圍主要包括社會輿論、品牌聲譽以及危機警告等;艾利艾咨詢中心輿情檢測是國內專業的輿情檢測和咨詢第三方機構;中國人民大學和方正集團聯合建立了網絡輿情監測和研究中心。這些研究和監測機構的成立,使人們對網絡輿情得到了認識。隨著網絡輿情在高校的頻發,直到2003年,高校才開始對網絡輿情進行關注和研究,其中,紀寶成提出網絡輿論管理應該成為高校管理的主要組成部分;郭正賢提出需要建立專門的高校網絡輿情危機管理機構;徐鑫提出需要建立以信號分析為基礎的網絡輿情預警機制。此外,國內的知名高校對于網絡輿情的著作影響也是很大的。例如,清華大學劉建明教授著作的《當代輿論學》;中國人民大學喻國明和劉夏教授共同制作的《中國民意研究》;劉毅著作的《網絡輿情研究概述》,是國內第一本專門對于網絡輿情進行研究的書籍,準確的介紹了國內網絡輿情的發展和延伸,講述了網絡輿情的基本概念、特點以及網絡輿情的傳播途徑等,而且還介紹了網絡輿情的形成因素和變化規律。
二、高校網絡輿情預警現狀
(一)高校網絡輿情預警的基本原則
高校網絡輿情預警的基本原則主要包括:第一,堅持預防為主的原則。第二,堅持信息公開的原則。第三,建立長期有效的溝通機制。第四,堅持適時跟蹤及時處理的原則。第五,堅持以人為本的原則。
(二)高校網絡輿情預警機制的構成
高校網絡輿情預警機制主要由六大系統共同組成,彼此之間相互作用,從而構成了完整的高校網絡輿情預警機制。第一,高校網絡輿情監控機制,主要負責高校內部網絡輿情的在線監控。第二,高校網絡輿情信息收集機制。第三,高校網絡輿情分析機制,對于收集到的信息利用信息分析法進行分析和評價。第四,高校網絡輿情警報機制,分析處理后的信息主要分為一般、較大、重大以及特重大輿情,當輿情到達一定等級就會自動啟動報警系統。第五,高校輿情控制演練機制,對于收集的信息及時進行研究,并且能夠定期進行輿情控制演習。第六,高校輿情處理和跟蹤機制,對于處理完成的輿情事件進行反饋意見收集,以及跟蹤調查,避免輿情再次發生。
(三)高校網絡輿情預警的技術手段
現階段高校主要采用以下三種技術手段進行網絡輿情控制和處理:第一,內容分析法,對于輿情的具體內容進行客觀和系統分析,就是對輿情的信息量和信息變化情況進行分析。第二,數據挖掘法,主要從收集的大量、模糊信息數據中,查找隱藏在其中有用的信息,然后進行預防處理。第三,Wed挖掘法,主要利用信息統計、信息關聯分析以及分類分析等技術手段進行輿情信息挖掘和處理。(四)目前高校網絡輿情預警效果現階段高校網絡輿情的預警效果不足,主要是由以下幾點原因造成:第一,高校內部的輿情預警機制不正確,輿情的預防和處理超前或者滯后,導致控制時間錯誤,以及超出預防范圍。第二,對于預警后的輿情處理不當,主要是由于高校對于網絡輿情不重視造成的,可能導致網絡輿情的范圍擴大,出現不必要的經濟損失。
三、民辦高校網絡輿情預警機制存在的問題
(一)民辦高校自身特殊性
民辦高校貼近社會發展對各種專業、專門人才和實用型職業人才的需求,培養立體型、復合型的“社會職業人”,是辦學有特色的民辦高校在人才培養目標方面的共同特征。堅持特色辦學的民辦高校在人才培養過程中,從專業設置、課程開發、教材設計、教學過程等方面注重與社會相關職業或職業群的緊密結合,保持動態的銜接,圍繞所需的綜合素質來培養人才。對于網絡輿情不夠重視,導致輿情事件擴展;由于沒有國家財政部門的支持,導致預警機制的建立不完善,對于輿情不能夠及時進行預防和處理。
(二)民辦高校網絡輿情預警的主要類型
高校內部的網絡輿情預警類型主要分為三大類:第一,短信預警,當校內內部網站出現網絡輿情時,網絡系統能夠以發送信息短信的形式及時通知高校網絡輿情的管理人員,不受時間和空間的限制。第二,郵箱預警,高校網絡輿情管理人員通過將自己的郵箱注冊到網絡管理系統中,當出現網絡輿情事件時,就會通過發送郵件的預警形式進行輿情報告,有利于輿情的控制、處理和善后的反饋意見的接收。第三,彈窗預警,高校網絡輿情管理人員不需要經常性的查看輿情的發生情況,當出現輿情時間時,能夠以網頁自動彈出的形式,及時通知相關管理人員,避免網絡輿情的蔓延。
(三)民辦高校網絡輿情預警機制的主要問題
由于網絡屬于一個虛擬自由的世界,網絡中不需要網民用真實的姓名進行登記注冊。因此,就不需要網民承擔相應的責任和義務,導致責任和權利不對等,許多網民胡亂在網上發表自己的觀點。網絡世界里人人都有發表自由言論的權利,導致許多非理性的輿情事件發生;參與輿情評論一般是校園內一些比較活躍的群體。因此,只代表少數人的言論觀點。
四、民辦高校網絡輿情預警機制問題的形成原因
(一)網絡輿情危機預警意識不強
現階段國內的好多民辦高校主要的任務就是為社會培養新一代具有高素質、高技術水平的技術型人才,對于網絡輿情的危機不夠重視,此類高校普遍認為網絡預警發生的概率較小,對于網絡輿情的相關信息不夠重視,導致網絡輿情的發生,從而造成巨大的損失。還有一些高校在遇到網絡輿情危機時,沒有及時采取正確的應對措施,或者胡亂編造假信息搪塞網友,給高校的聲譽造成影響。由于網絡技術具有信息數據傳遞速度快的特點,如果不能夠及時的預防網絡輿情的發生,當網絡輿情危機發生時,將會在學校和社會上引起較大的影響。由于高校的網絡輿情危機意識較差,不能夠及時利用網絡技術過濾或者清除不良的輿情信息,導致一些不法分子為了取得更大的利益,更加大力度地在網上散布謠言,為了避免此類事件的發生,必須對高校網絡管理人員進行專業培訓,提升相關人員的責任心和危機意識。
(二)網絡輿情載體失范
在網絡技術不斷發展的今天,網民可以隨時隨地的在網絡上發表自己的對相關事件的看法,有些新聞媒體為了提升自己新聞的點擊率,增加自身的經濟收入,大力度地宣傳炒作相關觀點,嚴重時還會出現胡亂編造事實的情況。例如,中新網了一個新聞報道,發生在美國某大學的槍擊案件可能是中國留學生所為,并且確切的告知相關學生年齡和所學專業,以及祖籍等。當中央新聞頻道在進行該事件直播報到時,兇手確實一名來自韓國的留學生,年齡為23歲。當有關部門對該新聞媒體進行調查時,該媒體稱該新聞事件是從其他網站轉載的。媒體為了提升自身點點擊率和經濟收入,在沒有證實新聞是否真實情況下,大量地宣傳信息,給國家的聲譽帶來了巨大影響。
(三)現階段大學生思想品德意識較弱
目前,大多數的大學生都是獨生子女,從小嬌生慣養,導致人生觀和價值觀模糊,辨別是非能力較差,對于網絡上的新鮮新聞事件好奇心較強,在沒有分清好壞對錯的情況下,盲目的隨大流,導致輿情事件進一步擴張。由于學生時代大家都比較單純,很容易相信別人的謠言;也可能是由于學生學習壓力較大無處釋放,容易出現情緒激動,不能夠冷靜的面對現實,因而極容易被不法分子利用,在校內大量的宣傳相關事件,導致高校輿情事件的進一步擴展。
(四)高校輿情管理不當
由于高校聚集的人數較多,且范圍較廣,所以,出現高校輿情事件的概率也較大,如果高校網絡輿情管理人員不能夠及時地進行輿情控制和處理就會帶來極大影響。現階段高校內部網絡輿情管理起步較晚,相關的設施和人員不齊全,且輿情的判斷能力、決策能力和處理能力較低,對于發生的輿情事件不能夠正確判斷和處理,導致輿情的蔓延。
五、民辦高校現有網絡輿情預警機制的完善對策
(一)完善預警機制的原則與核心目的
(1)完善預警機制的原則。完善預警機制的原則主要可以從以下幾個方面進行完成:首先,要建立健全輿情管理體制,明確輿情的導向,堅持正確思想政治原則,對于輿情進行及時監控,對于相關的輿情事件要為媒體提供具有權威性的信息數據,使輿情事件得到及時的控制。其次,由于輿情涉及的學科和范圍較廣。因此,高校內部相關部門要做到積極配合,確保輿情的管理工作科學有序進行。最后,對于輿情的發展情況也得及時跟蹤,且將權威的信息公布給在校學生,促使學生全體產生互動,減小輿論事件的擴展。(2)善預警機制的核心目的。由于網絡具有信息傳遞快,且覆蓋面廣的特點,一旦發生輿情事件就會給高校的聲譽,以及社會帶來巨大影響。因此,高校要不斷完善輿情管理機制,能夠及時發現輿情,第一時間讓輿情得到控制,從而加強輿情的控制、預防和處理工作。
(二)完善預警機制的具體措施
首先,提升高校管理者的輿情危機意識,可以通過相關的專業培訓和其他高校進行參觀學習來完成;高校要加大對先進網絡技術的應用,構造健全網絡信息共享機制,使輿情能夠得到及時的處理和控制;健全管理機構和流程,高校輿情管理人員要做好輿情的監測和信息收集,對于相關的信息能夠做出準確的分析和評價,且對于可能造成嚴重影響的輿情事件進行預警,并且及時預防;提升預警人員的綜合素質,在平時工作中,預警人員要積累相關的經驗和知識,并且要不斷通過書籍和網絡進行自我學習,從而提升自己的專業能力和綜合素質。
六、小結
大數據將帶來輿情監測的新局面
在信息時代,信息爆炸式的增長令網絡輿情監測面臨越來越復雜的局面。由于言論數據海量,必須有強大的數據分析處理技術和分析平臺來支撐網絡輿情的分析與檢測。而擁有強大信息聚合分析和挖掘處理能力的大數據技術無疑是最好的選擇。
1.大數據技術可以完整記錄民意和輿情
隨著網絡的普及化,網民在網絡上留下了海量數據,這些數據記錄和反映了他們的行為、思想、情感狀況,這些數據記錄是信息時代網絡與現實交融的結果,有諸多規律性可循,通過火數據平臺分析這些相關數據,可了解網民的意見與訴求。在某種程度上,大數據好似大眾行為和思想的記錄儀,可清楚地記錄人類的所思所想。值得一提的是,這種記錄不只停留于大的層面,還可以建立在個體之上,可以即時化和細節化地測量個體行為和情緒。
2.大數據技術可以精確反映輿情背后的內在邏輯和社會關系
大數據不僅能對網民話語表達進行記錄,還能探索他們之間的社會互動方式和關系,甚至整個群體的界限和聯系。從宏觀上看,使用大數據既可以清晰地描繪網民的社會語言表達,又能記錄和反映出網民背后的社會關系網絡。
3.大數據技術具有強大的預測能力,可以預測輿情走向
誠如巴拉巴西所言:“人類行為93%是可以預測的。”我們通過大數據強大的預測能力,可以預測出社會輿情走向。當然,在某些情形下,輿情分析中使用大數據可能存在某些風險和缺點。比如,一旦其被廣泛使用,個人隱私可能受到極大威脅,通過大數據分析可以看清個體的行為和思想的軌跡。另外,一些別有用心的人或者組織可以根據大數據分析掌控和操縱輿論。
大數據時代輿情監測的現實轉變
1.輿情監測向多元化和多向度發展
隨著大數據視角趨于多元化,要從社會話語表達、社會關系和心理描繪、社會需求和訴求的反映和預測等多個方面,進行多向度的研究。大數據時代,社會輿情監測視角必須從單向度的內容研究轉向多向度的內容及關系研究,通過這樣的轉變,可以徹底改變輿情監測基礎匱乏的現狀。2013年至2014年,很多機構采用的大數據抓取技術都是多向度的,比如新華社的新媒體中心聯合數托邦工作室,對新浪微博相關原創信息的用戶的氣質、年齡及社交關系等進行多元化和多向度研究,對《爸爸去哪兒》進行大數據解讀,找出該節目火爆的原因。再如山東魯網開發的“政府網絡輿情監測系統”和北京中科點擊公司研發的“軍犬網絡輿情監控系統”,都從多方位對少數民族語言進行情感和態度監測。
2.數據庫向非結構化的海量數據庫轉變
隨著大數據的信息數據的激增性和駁雜化,國際市場研究機構IDC的最新報告顯示:目前,非結構化數據的內容占據了當前數據海洋的80%,并將在2020年之前以44倍的速度迅猛增長。過去那種有限內容和結構單一的數據庫顯然無法滿足未來輿情監測的需要,因此只有海量大數據庫才能支撐,同時只有這種非結構化大數據庫才能做出豐富且非結構化的呈現。
3.高度集約化將成未來輿情行業發展趨勢
大數據時代的競爭將越來越激烈,而核心競爭力將是它們的數據處理與呈現能力。在輿情監測軟件領域,不同的輿情監測軟件企業可以獲取同樣的數據,它們需要依靠自身的數據處理技術和能力以及用戶的體驗來占領市場份額。在這種情況下,輿情監測軟件行業中原有零散低能的監測軟件公司將被淘汰出局,行業內部高度集約化將成為輿情行業的發展趨勢。
4.輿情監測將轉向未來式,服務將轉向綜合性
從目前的網絡輿情監測的格局來看,重點仍是輿情監測,其主要功能是對某些事件的輿情發展動態、影響范圍、影響力大小等進行監測和研判,多體現為“過去式”,偶爾能展現“現在式”,而“未來式”幾乎沒有體現。大數據可探知輿情的規律性,對輿情發展進行有效而且準確的預測,在某種意義上說,其核心就是預測。在大數據時代,大數據技術可以分析和處理大量數據,通過人工智能技術,輔于人類經驗,對未來態勢進行研判,以實現人類經驗作用范圍外的準確預測。未來大數據支撐的輿情監測功能將大大豐富,其服務將是全方位的綜合性輿情服務,將引導客戶從過去的“應對輿情”向“駕馭輿情”方向轉變。
大數據視域下輿情監測的操作點
2014年12月16日,百度公司副總裁朱光則表示,在過去的一個季度中,百度公司投入了18億元用于人工智能和大數據技術開發;2014年12月23日,阿里巴巴宣布將投入10億元投入大數據監測用于消費者保障和打假。雖然目前大數據研究話題越來越熱,但是大數據研究依然還處于探索階段,人們對其的關注主要緣于對其價值的認可和暢想,但是如何系統地開發和應用還沒有完備的計劃,很多研究機構和研究者、乃至企業還處于基礎數據儲備階段。從現狀看,缺乏分析與對比框架,缺乏跨行業的數據算法和分析模型,結合輿情監測的特點,筆者認為未來的大數據時代,輿情監測可能有如下的操作點。
1.在大數據收集上,盡可能擴大信息源以滿足未來需求
隨著信息時代的發展,未來的輿情信息收集將更加多元化,社會化媒體、物聯網等都將成為大數據時代社會輿情的信息源,其非結構性特征將決定其有盡可能地獲取異源及異構數據的必要。
2.注意大數據的集約化存儲,以及數據處理的結構化和提純技術
以大數據庫充當信息母體,以小型基礎性數據庫為支撐,其通過構建結構算法和評價指標體系,將大數據的算法結構化。
3.追求大數據使用的低門檻和呈現的可視化
大數據的真正價值是運用,是作為社會應用工具服務社會。所以,大數據的使用必須追求低門檻,易懂易識,界面必須友好,結果必須可以直觀識別。
4.積極關注無線輿情的監測
根據《2013年中國互聯網輿情分析報告》(人民網輿情監測室)的預測,以新聞客戶端和微信為代表的無線輿論場將成為未來輿情監測的要地。移動互聯網已成為新的輿論策源地,無線輿情的監測將成為未來輿情監測的重點。
如何構建完整的大數據輿情管理體系
數據資源是事關國家發展大局的戰略資源之一,這就是奧巴馬啟動美國大數據發展和研究計劃的初衷。當前,我國在大數據管理方面存在很多問題,諸如數據比較散亂、安全性比較低、利用率不高等諸多問題。而從另一個方面看,網絡輿情狀況越來越復雜,故而為了適應大數據時代輿情監測的要求,構建一個完整的大數據輿情管理體系勢在必行。要構建大數據輿情管理體系,需要從以下幾個方面著手:
1.相關部門應牽頭建立健全大數據輿情管理體制
設立政府大數據管理部門,建立相關標準,統籌數據管理、收集及安全有效利用,建立統一的數據接口,打通行業領域間的數據通道。
2.建立統一且高效的網絡輿情大數據基礎平臺,推出相關法規條例
明確各級部門、機構、企業的數據提供義務和共享權利,實現數據高效利用和規范管理。