地方民生工程建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：地方民生工程建設(shè)范文
在工程項(xiàng)目管理上存在的缺陷
1項(xiàng)目法人的職責(zé)混亂,所有權(quán)歸屬?zèng)]有明確。項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目實(shí)施的主體要向投資方負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)與監(jiān)理、施工單位經(jīng)過招標(biāo)與投標(biāo)確定后按照合同約定向項(xiàng)目法人提供自己的專業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)在“三制”的推廣也已經(jīng)取得了良好效果。然而,農(nóng)田水利建設(shè)大都由行政主管部門作為項(xiàng)目法人,但由于各種原因不能完全履行項(xiàng)目法人的職責(zé)。
2項(xiàng)目招標(biāo)和竣工決算的難度大。農(nóng)田水利工程的資金來源主要采用國家與地方投資并依靠群眾自籌相結(jié)合。國家提供的資金到位及時(shí)而地方的地方配套資金難以到位。群眾的自籌部分現(xiàn)金較少,大都是以工抵資。項(xiàng)目在審批的時(shí)候,所有的費(fèi)用作為總投資,且按規(guī)定不能取費(fèi)。如果只對(duì)國家補(bǔ)貼部分進(jìn)行招標(biāo)就會(huì)造成自籌部分體外循環(huán),這樣就通過不了決算審計(jì)。如果全額招標(biāo)就會(huì)形成資金缺口,造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成。
3弱化了政府部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。行政主管部門應(yīng)以法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以工程質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。水行政主管部門直接介入項(xiàng)目的實(shí)施,必然削弱其管理力度,從而無法保證工程質(zhì)量,不利于工程監(jiān)理制的實(shí)施。
4不利于專款專用。作為政府機(jī)關(guān)的水行政主管部門直接介入項(xiàng)目的實(shí)施,不僅使地方配套資金難以足額到位,而且為建設(shè)資金的挪用提供了便利條件,不利于?？顚Ｓ谩?/p>
農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)策
1政府加大財(cái)政投入力度，制定有效的管理機(jī)制
國家現(xiàn)在高度重視水利建設(shè)，各級(jí)政府部門必須積極實(shí)施，加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，這樣才能確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村快速穩(wěn)定的發(fā)展。完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。
2發(fā)動(dòng)引導(dǎo)群眾積極投入，加強(qiáng)基層水利單位的建設(shè)
當(dāng)?shù)卣雅d修水利作為“辦實(shí)事、聚民心、保民生”的重要舉措，從宣傳發(fā)動(dòng)入手，首先解決干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題，營造大干水利的良好氛圍。合理分配各村的水利技術(shù)人員，修建必要的辦公用地，配備必要的水利設(shè)備，保證管理技術(shù)人員有穩(wěn)定的辦公場所和固定的使用設(shè)備，從人才和設(shè)備上加強(qiáng)基層水利單位建設(shè)，為農(nóng)田水利管理建設(shè)提供物質(zhì)和技術(shù)支持。
3嚴(yán)格監(jiān)督水利工程的建設(shè)
“百年大計(jì)、質(zhì)量為本”。水利工程質(zhì)量關(guān)系到國民生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)各界普遍關(guān)注。因此，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，是利國利民的重要舉措。然而在具體的施工過程中，工程質(zhì)量易受施工人員素質(zhì)、建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境等諸多因素影響，從而引發(fā)一系列的工程質(zhì)量問題，導(dǎo)致本來利國利民的民生工程最終變成偷工減料的豆腐渣工程，嚴(yán)重危害了農(nóng)民群眾的利益。因此，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識(shí)貫徹工程建設(shè)的全過程，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收3個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要求技術(shù)人員嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)要求搞好技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量。
第2篇：地方民生工程建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 工程建設(shè) 存在問題 建議
1、農(nóng)田水利的特點(diǎn)
1.1地位和作用重要，需要高度重視
“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位和作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
1.2具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理
按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為2大類:一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合由私人壟斷。
2、當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
2.1工程建設(shè)存在一定的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如灌溉涵管漏水，多年來沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期水泛成害。
2.2工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。
2.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價(jià)值；同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失，如部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，建成不到1年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。
2.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。
3、建議
3.1全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。
3.2建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
3.2.1 建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。
3.2.2 建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。
3.2.3 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。
嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。
3.3全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
3.3.1 安全管理
加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。
3.3.2 內(nèi)業(yè)資料管理
關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。
3.3.3 工程設(shè)施管理
對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
3.3.4 工經(jīng)費(fèi)管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
第3篇：地方民生工程建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村
[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0284-01
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村水利建設(shè)中是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當(dāng)其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題成為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重。
1 當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理特點(diǎn)
1.1 服務(wù)范圍廣
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)服務(wù)公眾的公益性項(xiàng)目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災(zāi)和旱災(zāi)的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟(jì)效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個(gè)世紀(jì)八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。
1.2 特定區(qū)域的服務(wù)
當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設(shè)都是在特定區(qū)域建設(shè)的民生工程，對(duì)固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特點(diǎn)
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設(shè)，屬于不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的制約因素，由于收不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預(yù)和宏觀管理，由政府出錢進(jìn)行維護(hù)、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設(shè)消耗，水利工程的建設(shè)和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價(jià)值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。
2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀
2.1 管理制度的不完善
農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項(xiàng)關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過程中會(huì)有相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來看，工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災(zāi)害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個(gè)環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問題，且一旦出現(xiàn)問題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設(shè)不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。
2.2 水利工程管理職責(zé)模糊
管理制度的不完善勢必造成管理職責(zé)的不明確，管理職責(zé)主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項(xiàng)目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會(huì)等共同使用，當(dāng)工程出現(xiàn)問題需要維護(hù)和維修時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴(yán)重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護(hù)不到位導(dǎo)致引水工程、輸水、配水工程等不能及時(shí)修復(fù)，而最終造成工程得不償失 [2]。
2.3 農(nóng)民觀念守舊
農(nóng)民習(xí)慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的收入有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會(huì)質(zhì)疑水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達(dá)到水利工程建設(shè)投入的預(yù)期？小型農(nóng)田水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)喜獲豐收也會(huì)將功勞歸功于“天”，對(duì)小型水利工程的效益忽略不計(jì)，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴(yán)重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的不認(rèn)可程度。
3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展途徑
3.1 完善管理制度，明確管理職責(zé)
完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責(zé)落實(shí)到人、村民小組或村民委員會(huì)。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會(huì)輪流管理的方式來明確管理職責(zé)和主體，一村民委員會(huì)管理或多村民委員會(huì)輪流管理，自行對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過平均分配維修費(fèi)用，進(jìn)行繳納，雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進(jìn)行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.2 增強(qiáng)農(nóng)民科技認(rèn)知，普及節(jié)水灌溉理念
要想改變農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個(gè)因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程管理的同時(shí)，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設(shè)的效益和益處，從而使農(nóng)民認(rèn)可小型農(nóng)田水利工程的好，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對(duì)水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設(shè)的引水、輸水和配水工作相對(duì)簡單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務(wù)必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
總結(jié)
總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)惠及民生的公益性項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強(qiáng)水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責(zé)任落實(shí)在具體管理主體上，確保水利工程的正常運(yùn)行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供保障。
參考文獻(xiàn)
第4篇：地方民生工程建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；工程管理
中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利工程指的是能夠解決農(nóng)田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。隨著國家對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理，使農(nóng)田水利工程真正能夠建好、管好、用好，是廣大農(nóng)田水利工作者面臨的新課題。
1 目前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中起著重要作用。農(nóng)村水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等，這些對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都是息息相關(guān)的，但是目前的農(nóng)田水利建設(shè)與管理中卻出現(xiàn)了各種各樣的問題，嚴(yán)重地影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。
工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧；工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患；管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。目前我國部分地區(qū)由于資金短缺或是工程建設(shè)單位的違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，造成國有資產(chǎn)的流失；工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程由于缺乏嚴(yán)格的過程管理機(jī)制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費(fèi)。造成這些問題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)與管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
2 全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。
2.1建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平
農(nóng)村農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2.2建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。必須嚴(yán)肅農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站報(bào)上級(jí)水利部門審批實(shí)施。
2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競爭機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。
2.4建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度
施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由縣水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，建設(shè)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。
2.5建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度
在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水利局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，根據(jù)查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部、聽取報(bào)告反映的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。
水利工程建設(shè)具有較強(qiáng)的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個(gè)模式或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。
3 全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。
3.1安全管理
安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，同時(shí)也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
3.2內(nèi)業(yè)資料管理
關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)保存；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。
3.3工程設(shè)施管理
對(duì)水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
3.4經(jīng)費(fèi)管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
3.5技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)
水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。
第5篇：地方民生工程建設(shè)范文
一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)。
我省地處東部沿海，海岸線有近千公里，這是我省的一個(gè)重要省情特點(diǎn)，既為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了客觀的區(qū)域優(yōu)勢，也對(duì)我省防災(zāi)減災(zāi)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)的重要性和緊迫性。
首先，加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略的最基本基礎(chǔ)設(shè)施。省委、省政府早就把蘇南滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江現(xiàn)代制造業(yè)基地和沿海工業(yè)化開發(fā)，并列為*“兩個(gè)率先”最為重要的三大發(fā)展戰(zhàn)略。“”看滬寧線，“*”看沿江，“”看沿海，三大發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)，是加快提高蘇南、崛起蘇中、振興蘇北，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略舉措。海堤，是沿海工業(yè)化開發(fā)最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)、交通運(yùn)輸、觀光旅游等多種功能的海堤工程，既是促進(jìn)沿海開發(fā)的重要安全保障，又是繁榮沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，沒有高標(biāo)準(zhǔn)的海堤工程，就不可能大規(guī)模地推進(jìn)沿海工業(yè)化開發(fā)。
其次，加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，是防御臺(tái)風(fēng)海潮災(zāi)害的最主要安全保障。由于人類的過度開發(fā)，加劇了全球氣候變暖的趨勢，災(zāi)害性、極端性的氣候明顯增多，如印度洋的海嘯、美國新奧爾良洲颶風(fēng)、以及越來越多的洪澇災(zāi)害等。自然災(zāi)害對(duì)人類的傷害程度也越來越大，近幾年沿海地區(qū)的自然災(zāi)害頻發(fā)尤為值得警惕。今年一號(hào)臺(tái)風(fēng)突然登陸，對(duì)浙江、福建沿海造成很大損失。前不久的一次臺(tái)風(fēng)甚至對(duì)福建省的一個(gè)漁船避風(fēng)港造成上百人的死亡，安全港變成災(zāi)難港，令人十分震驚。我省有近千公里的海岸線，歷史上曾發(fā)生多次臺(tái)風(fēng)、暴雨和海潮災(zāi)害。近幾年雖沒有發(fā)生大的自然災(zāi)害，但天有不測風(fēng)云，我們對(duì)自然不能抱有任何幻想，更不能麻木不仁，必須始終保持高度警惕。多年來，雖然我省海堤建設(shè)了不少加固工程，但仍然沒有實(shí)現(xiàn)全線加固，而且加固工程的總體標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是許多險(xiǎn)工患段還沒有真正達(dá)到安全治理，難以保障沿海地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，這與*作為一個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不相稱。
再次，加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，是沿海地區(qū)水利規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)。目前我省沿海地區(qū)的防洪、防臺(tái)能力還不強(qiáng)，淡水資源不足，部分地區(qū)飲用水源不安全，內(nèi)部水系缺乏規(guī)劃，是全省水利規(guī)劃建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。省委、省政府決策實(shí)施沿海工業(yè)化開發(fā)戰(zhàn)略，既需要水利提供防災(zāi)減災(zāi)能力保障，又需要水利提供水資源供給能力的支撐。加強(qiáng)沿海地區(qū)的水利規(guī)劃建設(shè)，是水利部門服務(wù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大任務(wù)。省廳已經(jīng)啟動(dòng)了沿海水利規(guī)劃工作，對(duì)沿海水利的一些重要課題，包括沿海防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與評(píng)估、沿海水資源輸送體系的規(guī)劃布局、沿海四港治理、長江口治理、通榆河北延工程等，都在進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研和論證。海堤是沿海水系規(guī)劃建設(shè)布局中的骨干動(dòng)脈，完成海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，將為整個(gè)沿海地區(qū)的水利規(guī)劃建設(shè)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。
總之，加快海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，事關(guān)沿海地區(qū)水利規(guī)劃建設(shè)的總體布局，事關(guān)沿海工業(yè)化開發(fā)戰(zhàn)略的全局，更事關(guān)沿海地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，使命光榮，我們必須立足全局，深化認(rèn)識(shí)，形成合力，把這項(xiàng)具有歷史意義的工程建設(shè)好。
二、要精心組織實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海堤達(dá)標(biāo)工程。
關(guān)于下一步的具體工作，陸永泉副廳長已經(jīng)作了部署。這里，再強(qiáng)調(diào)海堤建設(shè)中的三個(gè)重要問題：
第一，要切實(shí)加快工程實(shí)施進(jìn)度。省政府已把海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)列為本屆政府的工作目標(biāo)，即在*8年前要完成重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。沿海三市和省鹽業(yè)集團(tuán)對(duì)海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)任務(wù)要有一個(gè)總體安排，把主要建設(shè)任務(wù)安排在今明兩年，爭取工作主動(dòng)。水利部門要按照這個(gè)總體要求，抓緊前期工作，年底之前要基本完成初步設(shè)計(jì)，明年上半年完成所有項(xiàng)目的審批工作。在工程實(shí)施上，要將安全影響大、工期長的項(xiàng)目提前安排實(shí)施，提前建設(shè)成發(fā)揮效益。沿海三市和省鹽業(yè)公司要按照這樣的要求，調(diào)整工程實(shí)施部署，落實(shí)投資計(jì)劃，分解建設(shè)任務(wù)，建立工作責(zé)任制。
第二，要始終把工程建設(shè)質(zhì)量放在第一位。質(zhì)量是海堤建設(shè)的生命。海堤工程要經(jīng)受常年的海潮沖擊和臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)，質(zhì)量問題來不得半點(diǎn)的馬虎。據(jù)了解，這次海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，由于在縣級(jí)建立項(xiàng)目法人，施工企業(yè)比較雜，戰(zhàn)線比較長，管理難度又比較大，質(zhì)量問題特別要引起我們的高度重視。各地必須規(guī)范執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格市場門檻，不具備資質(zhì)的企業(yè)，有嚴(yán)重劣跡的企業(yè)，都不得進(jìn)入海堤建設(shè)招投標(biāo)，更不得中標(biāo)。要強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，明確建設(shè)單位管理、施工企業(yè)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位監(jiān)督的責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，在哪個(gè)施工段面、環(huán)節(jié)出問題，就要追究到哪個(gè)單位，哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)人的責(zé)任。要加強(qiáng)政府監(jiān)管，各級(jí)水行政主管部門的質(zhì)檢部門要把海堤工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，明確專門隊(duì)伍，建立定期不定期檢查機(jī)制，對(duì)檢查出來的問題要跟蹤督促整改到位，對(duì)連續(xù)檢查出質(zhì)量問題的要停工整頓，相關(guān)企業(yè)要攆出水利建設(shè)市場。在海堤建設(shè)質(zhì)量問題上，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決不允許豆腐渣工程的存在。
第三，要堅(jiān)決確保工程建設(shè)的“三個(gè)安全”。海堤工程是沿海人民的生命線，是沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)的安全保障線。我們不僅要保證把海堤工程真正建成質(zhì)量一流的精品工程，還要保證把海堤工程真正建成讓人民放心滿意的廉政工程。各地要嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、施工監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制”的五制要求，嚴(yán)格規(guī)范基本建設(shè)程序；要按照省廳布置的水利行業(yè)治理商業(yè)賄賂的要求嚴(yán)格自查自糾，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的行為；各級(jí)水行政主管部門要配合派駐的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海堤工程建設(shè)全過程的監(jiān)督稽查，對(duì)一些苗頭性問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，把問題解決在苗頭狀態(tài)，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)海堤工程建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保工程資金專款專用。
三、要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證海堤達(dá)標(biāo)工程的順利推進(jìn)。
1、要加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)。海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從土方工程到了護(hù)坡工程，從堤防公路建設(shè)到環(huán)境美化綠化，需要在政府的統(tǒng)一部署下，部門分工合作，協(xié)同推進(jìn)。水利部門要認(rèn)真編制海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案，報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，并主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系，形成共同推進(jìn)海堤工程建設(shè)的合力，力求做到堤成、路成、綠化成，真正把海堤工程建設(shè)成為安全線、風(fēng)景線、開發(fā)線。
2、要落實(shí)地方配套資金。前幾年海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)進(jìn)展不快的一個(gè)重要原因，就是地方配套資金不落實(shí)。這次省政府充分考慮了沿海市縣的財(cái)政困難，普遍提高了海堤達(dá)標(biāo)工程省級(jí)資金補(bǔ)助的比例，明確了三年完成海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)的省級(jí)資金渠道。各市、縣水利部門要向地方政府充分反映情況，抓住機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，確保按期完成海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，為沿海地區(qū)的開發(fā)創(chuàng)造條件。省廳明確：凡是地方配套資金不落實(shí)的，項(xiàng)目計(jì)劃不能下達(dá)。
第6篇：地方民生工程建設(shè)范文
工程措施占?jí)河绊懙膮^(qū)域及工程施工組織設(shè)計(jì)用地的區(qū)域和工程管理用地均為工程建設(shè)征地處理范圍。本工程永久征地范圍為:設(shè)計(jì)堤線調(diào)整和堤防斷面加固新占?jí)和恋?防洪堤背水側(cè)堤腳以外范圍30m和新建堤防段迎水側(cè)耕地;同時(shí)考慮圩堤加固后，堤線保護(hù)范圍外居民房屋受淹等因素影響居民的正常生活，增加堤線保護(hù)范圍之外的居民房屋面積。臨時(shí)用地按有關(guān)規(guī)范要求和設(shè)施布置，分工程施工機(jī)械停放場、材料加工廠和材料倉庫、臨時(shí)備料場、料場、施工道路、棄碴場等臨時(shí)用地類別。本工程永久征地幅員面積1436．63畝，其中防洪堤加固和改建占地752．11畝、工程管理護(hù)堤占地684．52畝。臨時(shí)用地面積508．80畝(33．92萬m2)，其中3處料場臨時(shí)用地103．50畝(6．9萬m2)，棄碴場臨時(shí)用地405．30畝(27．02萬m2)。永久征地及臨時(shí)用地范圍總面積1945．43畝。
2建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)
2．1農(nóng)村
農(nóng)村調(diào)查對(duì)象包括人口、房屋、土地、小型水利設(shè)施、農(nóng)副業(yè)設(shè)施和其他項(xiàng)目等實(shí)物指標(biāo)。1)永久征地。工程建設(shè)永久征地涉及豐城市曲江鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)，香甪、蓮花、紅門和曲江4個(gè)村委會(huì)，26個(gè)村民小組和工業(yè)園管委會(huì)，總面積1436．63畝。2)臨時(shí)用地。臨時(shí)用地總面積508．80畝。其中料場臨時(shí)用地103．50畝，棄碴場臨時(shí)用地405．30畝(地類均為荒地)。3)人口、房屋及其他。工程建設(shè)征地涉及4個(gè)行政村14個(gè)村民小組、1個(gè)村小學(xué)。合計(jì)813戶3415人，房屋面積192761．45m2。農(nóng)村附屬建筑物主要有磚石圍墻、門樓、混凝土石曬場、壓水井、大口井、沼氣池等，另有樹木共5024株。
2．2專業(yè)項(xiàng)目
專業(yè)項(xiàng)目分公路、電力、電信、廣播電視、地下管道等。本工程交通設(shè)施:工程建設(shè)征地影響等外路8．7km;輸變電設(shè)施:工程建設(shè)征地影響10kV電力線路1．45km;管道及水利設(shè)施:工程建設(shè)占?jí)焊黝惞艿?．0km，抗旱泵站10臺(tái)，灌溉電機(jī)5臺(tái)，灌渠及灌溉涵管1．5km。
3農(nóng)村移民安置規(guī)劃
3．1生產(chǎn)安置規(guī)劃
通過環(huán)境容量分析，可以在本鎮(zhèn)進(jìn)行移民安置。移民安置以種植業(yè)安置為主，安置標(biāo)準(zhǔn)參照征收前標(biāo)準(zhǔn)和安置區(qū)居民擁有資源狀況，人均耕地面積參照該村現(xiàn)狀人均耕地?cái)?shù)量確定。由于征地區(qū)為城市規(guī)劃區(qū)，移民生產(chǎn)安置結(jié)合城市規(guī)劃，在土地調(diào)劑及合理利用補(bǔ)償投資的基礎(chǔ)上，可輔助以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，作為對(duì)種植業(yè)安置的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)征地后農(nóng)民生產(chǎn)、生活恢復(fù)或超過原有水平的目標(biāo)。本工程建設(shè)征地涉及村生產(chǎn)安置人口共468人，其中418人在本村進(jìn)行種植業(yè)安置，50人在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)安置。生產(chǎn)安置費(fèi)來源于土地補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)，計(jì)1141．18萬元(人均生產(chǎn)安置費(fèi)2．44萬元)。種植業(yè)安置調(diào)整耕地面積共計(jì)369畝。調(diào)整耕地所需費(fèi)用為911．38萬元，剩余資金為229．8萬元，規(guī)劃投入到調(diào)整土地的村組水利設(shè)施配套改造中。
3．2搬遷安置規(guī)劃
參照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合江西省有關(guān)規(guī)定，確定農(nóng)村居民點(diǎn)遷建規(guī)模;考慮尊重地方各級(jí)政府及移民意見，在環(huán)境容量允許的前提下，以本村安置為主，不打亂原村組建制，以便于移民的管理。規(guī)劃兼顧節(jié)約用地，提高土地利用率。經(jīng)計(jì)算，規(guī)劃搬遷人口3463人。主要安置方案，以就近后靠安置為主，依托已有的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，集中遷建由縣政府負(fù)責(zé)，規(guī)劃建設(shè)集中居民點(diǎn)4個(gè)，安置3463人，其中香甪村、蓮花村、紅門村、曲江村各1個(gè)，占地總面積363．60畝。
4專業(yè)項(xiàng)目處理
按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能的原則進(jìn)行復(fù)建規(guī)劃，對(duì)已經(jīng)失去功能不需要恢復(fù)重建的設(shè)施，給予合理補(bǔ)償。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)(等級(jí))或改變功能需要增加的投資，由有關(guān)部門自行解決。受影響的公路，一般平行堤線，規(guī)劃在占地范圍外后靠復(fù)建，按現(xiàn)有占用規(guī)模的1．2倍估算復(fù)建長度;電灌站給予一次性補(bǔ)償。
5補(bǔ)償投資概算
占地處理補(bǔ)償投資包括農(nóng)村移民補(bǔ)償投資、專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償投資、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)等。經(jīng)計(jì)算，本工程農(nóng)村移民費(fèi)為14242．53萬元、專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)483．40萬元。其他費(fèi)用1546．33萬元，基本預(yù)備費(fèi)1301．47萬元，有關(guān)稅費(fèi)1025．72萬元，工程占地靜態(tài)總投資18599．45萬元。
6移民工作實(shí)施與管理
6．1管理體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置
為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，豐城市人民政府負(fù)責(zé)移民安置項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策與協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作，確保相關(guān)政策法規(guī)以及移民的各項(xiàng)合法權(quán)利得到尊重和保護(hù)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)為豐城市城西堤綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施由曲江鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作，層層負(fù)責(zé)，共同努力完成移民工作任務(wù)。
6．2規(guī)范性管理
移民實(shí)施管理的規(guī)范化是移民安置順利實(shí)施的重要保證。移民實(shí)施需健全移民管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的管理方式，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，實(shí)施中對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行重大變更的應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。各安置區(qū)移民安置工作實(shí)施前，應(yīng)著重落實(shí)移民安置意愿，簽訂安置協(xié)議，避免出現(xiàn)項(xiàng)目資金已投入而移民不愿遷往的情況發(fā)生，保證移民投資使用的有效性。
6．3監(jiān)督、評(píng)估
在移民實(shí)施過程中，需有資質(zhì)的移民監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)移民安置實(shí)施情況進(jìn)行全過程綜合監(jiān)理。監(jiān)理內(nèi)容包括移民工程實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、資金撥付及規(guī)劃控制情況、移民安置信息管理等。監(jiān)理時(shí)限為工程建設(shè)和移民安置完成后1年。委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行移民監(jiān)測評(píng)估，對(duì)實(shí)施移民前后移民生產(chǎn)生活水平進(jìn)行監(jiān)測，并對(duì)移民規(guī)劃及移民實(shí)施后的效果進(jìn)行評(píng)估。監(jiān)測評(píng)估時(shí)限宜為工程建設(shè)和移民安置完成后3年。
6．4移民管理人員及移民技術(shù)培訓(xùn)
移民實(shí)施工作任務(wù)重、壓力大、難點(diǎn)多，管理工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性、政策性、群眾性，為完成實(shí)施工作，應(yīng)加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)和農(nóng)村移民技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村移民技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)技術(shù)難度及移民接受度采用不同的方式:對(duì)簡單實(shí)用的技術(shù)，采取現(xiàn)場示范和培訓(xùn)、扶持專業(yè)戶帶頭;對(duì)面廣，收益大的實(shí)用技術(shù)，采取夜校講課和分發(fā)科技小冊(cè)子的辦法;對(duì)高新技術(shù)，采取與大專院校、科研單位合作開發(fā)的形式等。培訓(xùn)內(nèi)容:科學(xué)種田，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高收益;擴(kuò)大經(jīng)營范圍、多種經(jīng)營，擴(kuò)大收益渠道;發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)移民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)、三產(chǎn)業(yè)中的實(shí)用技術(shù)，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。
7結(jié)語
第7篇：地方民生工程建設(shè)范文
從中央估算的4萬億元到各地報(bào)上來的18萬億，膨脹系數(shù)不可謂不大。這一方面固然說明地方政府的投資熱情空前旺盛，另一方面也說明“跑部錢進(jìn)”必然競爭激烈，對(duì)中央審批機(jī)關(guān)的公正性亦是一種考驗(yàn)。
為了爭擠“4萬億”列車，地方政府不惜放大投資規(guī)模以備國家發(fā)改委“刪減之需”，或許可以理解；但必須引起注意的一個(gè)不好傾向是：通觀各地公布的投資藍(lán)圖，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，民生工程所占比例普遍不大。
據(jù)國家發(fā)改委人士表示，這次拉動(dòng)內(nèi)需“投資方向集中在民生領(lǐng)域（醫(yī)療、教育、文化等），占總資金比重在60%”。“國十條”中有7項(xiàng)涉及改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生和社會(huì)保障，政策意圖十分明確?？墒牵瑥母鞯毓嫉耐顿Y藍(lán)圖和數(shù)據(jù)看，民生工程所占比例普遍沒有30%。
第8篇：地方民生工程建設(shè)范文
一、農(nóng)村水利工程建設(shè)的意義
水利工程的建設(shè)，為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件，但要確保工程安全，充分發(fā)揮工程的效益，還必須加強(qiáng)工程管理。常言道：“三分建，七分管”，對(duì)水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。工程管理的好壞，直接影響效益的高低，管理不當(dāng)可能造成嚴(yán)重事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律手段保護(hù)及合理運(yùn)用已建成的水利工程，使其充分利用水資源、防治洪澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城鄉(xiāng)人民用水提供可靠的保障。由于影響水利工程的自然因素復(fù)雜，水工理論技術(shù)仍處于發(fā)展階段，同時(shí)水工建筑物工程量大、施工條件困難，因此，在工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中難免有不符合客觀實(shí)際之處，致使水工建筑物本身存在著不同程度的缺點(diǎn)和隱患。水工建筑物長期處在水中工作，受到水壓力、滲透、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學(xué)作用的影響。水工建筑物失事危害隨社會(huì)發(fā)展而不斷加大。為了確保工程的安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，必須通過檢查觀測了解建筑物的工作狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)、對(duì)病害及時(shí)處理；開展科學(xué)研究，不斷提高管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。
二、水利工程管理中常見的問題
1．管理不善，群眾集體觀念差由于農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)較低，往往個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，在水利工程管理工作上，一味的用水卻不善于管理，而造成設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重等現(xiàn)象，致使水利工程的管理水平始終也無法得到有效的提升。
2．技術(shù)支持力量單薄，業(yè)務(wù)水平較低水利工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作往往由縣級(jí)以上的單位負(fù)責(zé)，使得農(nóng)村基層管理人員首先在思想上就產(chǎn)生了依賴，不思進(jìn)取，造成農(nóng)村基層隊(duì)伍的技術(shù)水平始終徘徊不前，甚至還有下降的趨勢。另外，往往基層的水利技術(shù)人員都是對(duì)下達(dá)的指令進(jìn)行服從性的執(zhí)行，因而技術(shù)水平提高慢，缺少進(jìn)修的機(jī)會(huì)，對(duì)于具有較深層次的工作無法勝任。
3．缺乏自力更生的精神，依賴思想嚴(yán)重一部分農(nóng)村水利工程的建設(shè)上，無論是水庫的建設(shè)還是電站的建設(shè)，都依賴于上級(jí)的撥款，尤其是在水壩的加固除險(xiǎn)方面，這種思想更加嚴(yán)重，而實(shí)際上，根據(jù)中央的要求，地方基層的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以群眾自辦的方式為主，國家在需要的時(shí)候給予適當(dāng)?shù)闹С?。然而，目前很多農(nóng)村基層的水利項(xiàng)目建設(shè)卻由于國家的投入不足而擱置，單純的依賴國家撥款，沒有錢就不建設(shè)的思想影響了農(nóng)村水利工程建設(shè)的進(jìn)程。
4．技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
5．設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡意識(shí)濃小型水利212程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識(shí)。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。
三、改進(jìn)農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀的策略
1．做好新農(nóng)村水利規(guī)劃
針對(duì)新農(nóng)村的水利現(xiàn)狀、存在問題制定切實(shí)可行的規(guī)劃，調(diào)整“十二五”飲水安全規(guī)劃和“十二五”小型農(nóng)水工程建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)水工程建設(shè)納入其中。強(qiáng)化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導(dǎo)力度。實(shí)踐證明，依靠政府行為，是搞好水利建設(shè)的重要保證。加大水環(huán)境綜合治理力度，初步構(gòu)建水環(huán)境安全保障體系。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水制度，加大水污染綜合治理力度，恢復(fù)河流自凈能力，提高水環(huán)境承載能力。
2．開發(fā)人力資源
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利，水土保持、水資源管理，地質(zhì)及地下水水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)。
第9篇：地方民生工程建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】水利工程；經(jīng)濟(jì)管理；途徑與方法
水利工程是能夠直接影響我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要工程項(xiàng)目，開展水利工程建設(shè)，能夠有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我國綜合實(shí)力，改善人民群眾的生活水平。隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，我國對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)管理越發(fā)重視。要想做好水利工程經(jīng)濟(jì)管理，就要“全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃”，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律機(jī)制，引進(jìn)市場化運(yùn)作手段，創(chuàng)新水利工程經(jīng)濟(jì)管理思想，做好水利工程的安全措施，提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平。
1水利工程經(jīng)濟(jì)管理的意義
水利工程經(jīng)濟(jì)管理，不僅包括對(duì)水利工程的機(jī)械設(shè)備、建設(shè)材料、勞務(wù)人員、建設(shè)場地等方面的管理，還包括水利工程預(yù)算、工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工進(jìn)度、施工工藝成本、施工現(xiàn)場生活區(qū)成本等多種建設(shè)資源的管理。工作人員通過經(jīng)濟(jì)管理，有效控制水利工程建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段的成本投入，控制成本范圍，避免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)，提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的途徑
2.1建立完善的經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律機(jī)制
首先，各地區(qū)政府要建立完善的水利工程經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律機(jī)制。水利工程是一項(xiàng)民生建設(shè)項(xiàng)目，各地區(qū)政府對(duì)水利工程提供了相應(yīng)的優(yōu)惠政策及保護(hù)措施。各地區(qū)政府不僅要為水利工程提供有力的法律保障，還要結(jié)合地方情況，建立水利工程專項(xiàng)資金管理?xiàng)l例，建立水利工程經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制，從而提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平，保證水利工程經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。地區(qū)主管部門還要結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理流程，促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)范化發(fā)展，避免產(chǎn)生水利工程資金問題，如：資金流向不明，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益[1]。
2.2引進(jìn)市場化運(yùn)作手段
其次，建設(shè)單位要積極引進(jìn)市場化運(yùn)作手段，強(qiáng)化水利工程經(jīng)濟(jì)管理制度的可操作性，對(duì)水利工程建設(shè)細(xì)節(jié)進(jìn)行管理。在水利工程建設(shè)中，各個(gè)工序階段均需要消耗建設(shè)資源，耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)其進(jìn)行維護(hù)。比如：水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位管理人員可以靈活運(yùn)用市場化管理機(jī)制，明確分開工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水與商業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理的合理性與公正性[2]。
2.3創(chuàng)新水利工程經(jīng)濟(jì)管理思想
再次，建設(shè)單位要?jiǎng)?chuàng)新水利工程經(jīng)濟(jì)管理理念，樹立科學(xué)的、合理的經(jīng)濟(jì)管理思想，從而提升經(jīng)濟(jì)管理水平。建設(shè)單位工作人員要結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新現(xiàn)階段的管理標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變以往的“被動(dòng)管理思想”，強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理理念宣傳，提高員工對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，從而提升建設(shè)單位水利工程經(jīng)濟(jì)管理的總體化水平。
2.4做好水利工程的安全措施
最后，要做好水利工程的安全管理工作，強(qiáng)化安全管理措施。建設(shè)單位工作人員要形成正確的水利工程經(jīng)濟(jì)管理思想，將安全管理納入經(jīng)濟(jì)管理范疇，制定嚴(yán)格的安全管理制度與安全責(zé)任監(jiān)督制度，提高水利工程相關(guān)人員的工作安全；還要定期開展安全培訓(xùn)，發(fā)放安全細(xì)節(jié)手冊(cè)，強(qiáng)化相關(guān)人員的安全意識(shí)，提高相關(guān)人員的自我保護(hù)能力，降低安全事故發(fā)生概率，避免由于安全事故引發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益損失和社會(huì)效益損失，提升水利工程的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展[3]。
