整合資金管理辦法精選(九篇)
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第1篇：整合資金管理辦法范文
一、黑龍江省涉農資金投入基本情況
近年來，中央、省和市縣各級政府不斷完善各項強農惠農富農政策體系，持續加大對“三農”工作投入力度，有力地促進了農業發展、農村繁榮和農民富裕。
（一）涉農資金投入增長快、占比高。據統計，2010―2012年，中央和省級財政累計投入涉農專項資金1645.2億元（中央1395.3億元，省級249.9億元）。涉農資金投入年均增長率達到22.7%，高于同期全省公共財政支出年均增長率11個百分點。2010年，涉農資金投入占全省公共財政支出比重為17.2%，2012年已提升到20.7%。
（二）支持范圍廣泛。近年來，各級財政支持農業農村發展的政策理念和制度機制不斷創新完善，逐步由過去重點支持農業生產向促進農業農村經濟社會全面發展轉變，公共財政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農資金為例，中央和省共投入135項專項資金，在農業生產、政策補貼、財力補償、流通加工、生態建設、社會事業、城鄉一體化建設等7個方面對“三農”工作予以支持。
（三）使用管理情況。按資金支持方式分類，主要有直接補貼、專項轉移支付、政策支持三種方式。直接補貼方式包括糧食直補、農資綜合直補、農機購置補貼、農作物良種補貼以及汽車（家電）下鄉等補貼類資金；專項轉移支付方式主要包括農業基礎設施、農產品加工流通、農業生態、農村社會事業等方面專項資金；政策支持方式主要包括天然林保護二期工程、退耕還林等專項資金。按資金管理模式分類，主要有兩種模式：財政部門直接管理分配的資金，主要包括糧食直補、農資綜合直補、現代農業生產發展資金、農村公益事業“一事一議”獎補等專項資金；相關部門與財政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補助、“以獎代補”、“以獎”、“先建后補”、“民辦公助”、財政擔保、貸款貼息等多元化投入方式。
二、資金使用管理中存在的主要問題
（一）資金總量仍然不足。黑龍江省是轉移支付大省，自身財力有限。近年來，盡管該省積極調整支出結構，把各種資源要素重點向“三農”領域配置，不斷加大涉農資金投入力度，但與實際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財政近年來加大了對黑龍江省涉農資金的投入力度，但總量仍然不足，與黑龍江省在保障國家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年，黑龍江省糧食總產達到1152億斤，占全國糧食總產11791億斤的9.8%。中央財政當年用于涉農方面的投入達到12287億元，其中安排黑龍江省565.9億元，僅占中央財政涉農投入總量的4.6%。同時，由于黑龍江省絕大部分縣市經濟基礎薄弱，發展后勁不足，各市縣對“三農”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強縣等少數市縣外，其他市縣基本無力投入。
（二）資金投入尚未形成合力。按照分類統計，中央和省級財政安排的涉農專項資金共有7大類135項，分屬近20個政府部門管理，資金投入呈現點多面廣、交叉重復和分配零散的特征。表面看照顧了各個方面的需求，實際上由于沒有形成合力，很多涉農項目都投入不足，達不到應有的效果。同時，由于相關部門對各項涉農政策的具體理解、執行落實和資金使用要求存在差異甚至抵觸，政策之間缺乏有效的協調銜接，導致各涉農項目之間難以有機融合，制約了涉農資金集中財力辦大事作用的發揮。
（三）項目安排過于分散。按照現行的資金使用管理機制，由于各項涉農項目缺少統一的總體規劃，資金管理部門只能根據自身職能和建設需求，確定本級分管資金的使用方向和支持重點，市縣難以根據當地實際發展需求去選擇合適項目，其結果導致各涉農項目各自為戰，缺乏關聯機制，不能與各項發展規劃有機銜接。加之部分單位還存在重項目爭取輕項目管理現象，造成涉農項目重復申報、多頭管理、交叉安排、分散實施，導致涉農項目難以發揮應有效益。
（四）政策支持存在缺位。雖然國家現行的涉農政策已經覆蓋了農村生產生活的諸多領域，但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導產業不同，特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個方面38項建設任務要求相比，國家的現行政策還不能滿足全面推進落實“兩大平原”各項改革試驗任務的需求。比如在黑土保護和治理、創新新型農業生產經營主體、實施土壤有機質提升、深松整地、農業產業化、良種研發等方面還沒有相應的扶持政策，存在政策“空白”。
鑒于黑龍江省涉農資金使用管理現狀，迫切需要以整合資金為抓手，創新涉農資金使用管理機制，進一步突破部門條框、專項規劃以及資金管理辦法限制，建立健全有利于資金整合工作開展的組織機構、總體規劃、工作機制以及政策支撐體系，從而保障“兩大平原”改革試驗各項任務順利開展。
（一）總體思路。以“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案為統領，按照積極穩妥、分步實施的原則，深化改革、轉變職能、創新機制、集中投入。著力建立涉農資金整合工作機制，創新涉農資金投入方式，完善涉農資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項建設規劃有效銜接，實現涉農資金“投入科學、安排規范、使用高效、運行安全”的目標，保障“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗各項任務順利開展，為在全國率先實現涉農資金有效整合探索路徑、積累經驗。
（二）整合原則。一是上下聯動、協調配合。建立各級涉農資金整合工作聯席會議制度，加強涉農資金整合組織領導，結合部門職能分工，形成統一領導、分級負責、相互協調、全面推進的工作局面。二是分類施策、穩步推進。對現有的各類涉農資金進行全面清理統計，并結合資金性質和特點，劃分為不同的類別。對不能納入整合范圍的資金，仍按原政策規定和渠道下達；對能夠納入整合范圍的資金，整合統籌下達，并允許在同類別資金之間適當調劑。三是突出重點、統籌使用。以“兩大平原”改革試驗總體方案為統領，分別制訂詳細具體的專項實施方案，并與現有的各類專項建設規劃進行銜接，區分輕重緩急，突出工作重點，統籌安排，集中投入，最大限度發揮涉農資金使用效益。四是完善機制、封閉運行。對于納入整合范圍的涉農資金，進一步完善整合后的資金管理辦法和規章制度，建立多層次、全方位的監管機制，實現事前、事中、事后全過程監管，確保整合后的各項資金封閉運行和集中規范使用。
（三）整合范圍。
按照“兩大平原”現代農業綜合配套試驗改革總體方案要求，為了統一政策、便于操作，除了對“兩大平原”覆蓋的51個縣（市、區）涉農資金進行整合外，將全省其他縣（市、區）也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個階段進行。第一階段，從2013年至2015年；第二階段，從2016年至2020年。
整合工作要將目前中央、省和市縣級財政安排的涉農資金進行梳理，對其中現代農業發展類、農村社會事業類和扶貧開發類3方面專項資金進行整合。一是現代農業發展類。主要包括水利建設基金、水資源保護、小型農田水利專項資金、節水增糧行動、重大水利工程、大型灌區改造、測土配方施肥、現代農業發展、農業科技推廣、農產品批發市場建設、畜牧規模化養殖小區建設、農業綜合開發、森林生態培育與保護、農村環保等方面專項資金。二是農村社會事業類。主要包括農村衛生服務體系建設、農村飲水安全、農村公路、基本公共衛生服務、農村公益事業“一事一議”、擴大農村危房改造試點補助資金、農家書屋、農村文化建設、農村體育健身工程、中小學校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動力轉移與培訓等方面專項資金。三是扶貧開發類。主要包括財政扶貧專項和中央彩票公益金支持扶貧等專項資金。
四、有關建議
涉農資金項目多頭管理、分散投入的現狀已經形成固化的部門利益，而整合資金勢必觸及部門利益。因此，在現行的涉農資金使用管理體制下推進資金整合，必須制定相關政策措施來保障工作順利開展。
（一）加強組織領導。建議省級層面成立由省領導為組長，各有關涉農部門負責人為成員的涉農資金整合工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在省財政廳，各涉農部門為辦公室成員單位，形成工作合力。各市、縣（市、區）也相應成立各級涉農資金整合工作領導機構，加強對涉農資金整合工作組織領導。
（二）完善工作機制。建議建立省級層面涉農資金整合聯席會議制度，定期通報資金整合工作進展情況，研究解決在資金整合工作中發現的新情況、新問題，保障資金整合工作順利實施。
（三）明確職責任務。涉農資金整合工作領導小組負責研究確定整合資金使用方向，下達年度具體工作方案編制指導性意見，審批各市縣年度具體工作方案；財政部門主要負責制定“兩大平原”改革試驗資金整合總體方案以及整合后的涉農資金使用管理辦法，并加強涉農資金使用日常監管。其他成員單位按照領導小組批復的市縣具體工作方案，對本部門負責的實施項目進行檢查指導，推進項目落實。
（四）強化資金監管。按照國務院和財政部有關要求，堅持推進整合與加強管理并重，對涉及資金整合的各專項規劃、資金管理辦法等規章制度進行全面梳理調整，制定涉農資金整合后的相關監督管理辦法，確保整合后的涉農資金封閉運行，安全規范使用。
第2篇：整合資金管理辦法范文
第二條社會主義新農村建設專項資金，是指由財政預算安排，專項用于社會主義新農村建設的資金。
（一）上級撥付的社會主義新農村建設的專項資金。
（二）縣級財政安排新農村建設專項補助資金。
（三）經縣政府批準整合用于新農村建設專項資金。
（四）接受社會捐贈等用于社會主義新農村建設專項資金。
第三條社會主義新農村建設的專項資金由縣財政部門、新農村建設辦公室（簡稱“新農辦”）共同管理。
縣社會主義新農村建設領導組負責對項目的審批、指導、監督。
縣財政部門主要負責資金的下達撥付及核算管理。
縣新農辦會同財政部門提出資金安排意見。
第四條社會主義新農村建設專項資金的補助范圍。
（一）基礎設施建設補助
1.為改變農民生產、生活條件的水、電、路、排污等基礎設施建設補助。
2.節能、環保的沼氣等能源替代項目工程建設補助。
3.農村醫療衛生設施建設補助。
4.農村廣播、電視、通訊、科教等文化基礎設施建設補助。
（二）產業發展方面補助
1.發展“一村一品”、“多村一品”等特色產業補助。
2.傳統文化、傳統手工藝品、小食品等特色的旅游文化產業發展補助。
3.發展鄉村旅游補助。
（三）村容村貌整治方面補助。
開展村容村貌整治以及美化、綠化、亮化工程等方面的補助。
第五條新農村建設專項資金實行專戶管理、專帳核算、專款專用。縣財政設立“新農村建設專項資金”專戶。
第六條新農村建設專項資金實行縣級財政報帳制管理。專項資金采用縣級報帳、鄉級代付制，并有專人管理，縣、鄉鎮均建立資金總帳和明細帳，確保各部門、各類別的資金有明晰、完整的反映。縣財政部門負責報帳業務核算。
報帳程序和方式參照財政扶貧資金管理辦法執行。
第七條項目資金的整合
項目資金是指對上級安排我縣的部分涉農資金，在不改變資金用途的前提下進行適當調整組合，專項用于社會主義新農村建設資金。
（一）對上級下達的專項資金需要進行適度調整的，由主管部門提出調整意見，報縣領導組批準后，由縣財政、主管部門與新農辦聯合發文下達。
（二）縣直各部門，在縣領導組統一領導下，按照各自職能確定項目支持內容、資金支持額度，并向上級申報爭取項目資金。
（三）對審批權下放和切塊安排的上級專項資金，以新農村建設為重點安排使用。
第八條整合資金的管理
（一）經縣領導組批準整合的資金，由縣財政撥入“新農村建設資金專戶”。
（二）整合資金由縣財政和相關部門與新農辦聯合發文下達。
第九條縣級相關部門要加強對新農村建設資金使用的監督檢查，對專款到位不及時、擠占挪用專款以及其他違反規定的要責令改正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，并不再安排其他新的項目資金。
第十條項目實施完成后，各鄉鎮、項目實施單位要將項目實施情況、資金使用情況上報縣“新農村建設辦公室”。縣新農辦及時做好項目實施和資金使用工作總結，并報縣新農村建設領導組。
縣新農村建設領導組負責組織驗收，審計部門負責對項目實施及資金使用情況進行全面審計。
第十一條新農村建設專項資金使用實行公示公告制。項目區對項目規劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞進行事前公示，對項目實施結果及資金使用情況實行公告，接受群眾監督。
第3篇：整合資金管理辦法范文
到2013年10月止,我局共爭取省、市、縣扶貧項目資金總額1521萬元,其中省級資金1396萬元,市級資金75萬元,縣級資金50萬元。
二、制度建設
我局自成立以來，為確保財政扶貧資金規范運作，運轉有序，減少違規違紀，提高資金的規范性，安全性和有效性，提高資金的使用效益，根據國家現行的扶貧開發政策，國家、省、市扶貧資金管理辦法，結合省財政扶貧資金管理辦法，制定了《縣扶貧資金縣級財政報賬制實施細則》，對財政扶貧資金來源、用途、分配、使用、管理、監督檢查、審計、監測、效益評價等作了明確的規定，建立了科學合理、層次清晰、運轉有序、分工明確、責任落實、覆蓋全面的財政扶貧資金管理制度體系。
三、制度執行
財政扶貧資金管理做到了“專人、專賬、專戶”；財政扶貧資金的分配做到了“公平、公開、公正”；財政扶貧資金的使用做到了“公示、公告”；財政扶貧資金運行的全過程做到了“紀委、監察、審計”三監督。嚴格執行縣級財政報帳制。從而減少了違紀違規事件的發生；禁止了財政扶貧資金不該開支的范圍；杜絕了財政扶貧資金被騙取、套取、滯留、截留、挪用、擠占、貪污等事件的發生，確保了財政扶貧資金瞄準貧困、瞄準窮人，把財政扶貧資金用在該用的貧困人口身上，用在該用的項目上。
三、資金分配
財政扶貧資金分配，堅持瞄準貧困，瞄準窮人、瞄準邊遠，把最貧困、最邊遠，貧困人口最多，作為財政扶貧資金支持的優先對象。堅持公開、公平、公正，不搞暗箱操作，不搞錦上添花，堅持雪中送炭，把國家有限的資金用在最迫切需要扶持的窮人身上，最能使貧困人口盡快脫貧致富的項目上。
四、資金拔付
資金拔付嚴格按省市扶貧移民局，財政局批復和下達的計劃執行，屬扶貧新村資金批復到項目村，由縣財政局根據項目建設進度分批拔付到項目村，先撥啟動資金，項目實施一批，檢查驗收一批，報帳一批，再撥下一批。屬部門實施項目，由扶貧移民局、財政局等相關部門批復到項目實施單位，資金拔付到部門，項目實施一批，檢查驗收一批，報帳一批，再拔付下一批。嚴格按計劃實施項目，嚴格按計劃拔付資金，嚴格按計劃在縣財政報帳。凡該撥付的資金，財政局都及時足額撥付到位，無滯留現象。由于今年是“十二五”開局之年,省市的項目和經費都比較晚,我局將加快進度,督促檢查驗收,從而加快資金撥付進度。
五、公告、公示
財政扶貧資金實行了公示、公告制，利用當地的媒體將本年的資金規模、使用方向、分配原則、項目名稱、實施地點進行公示公告，接受社會和群眾的監督；項目實施地利用公開欄將當年財政扶貧資金的投入規模、資金來源、資金用途、受益對象、補助標準、補助環節及項目完成情況在項目實施地進行事前、事后公示公告，增加了財政扶貧資金分配和使用透明度，保證了群眾的知情權，自覺接受社會和群眾的監督。
六、資金效益
近年來，我縣財政扶貧資金投入堅持瞄準邊遠、瞄準貧困、瞄準窮人，以貧困村為重點，實施連片開發，以解決貧困農民行路難，飲水難、就業難、上學難、住房難為突破口，解決貧困人口溫飽實現穩定脫貧為目標，提高貧困人口的自我發展能力，資金效益明顯。
七、主要問題
（一）資金投入嚴重不足
我縣貧困現狀還很重，需要大量的投入，特別是新村扶貧工程的整村推進，一個村大約需要500萬元，而現在國家投入整村推進的資金只有50萬元，前些年投入更少，只有15-20萬元，辦成一件事都非常困難，從中央到省到市都要求整合資金，把方方面面的資金整合到扶貧新村上來，但需扶持的貧困邊遠村還較多,覆蓋的面還很窄。
（二）地方配套資金不落實
第4篇：整合資金管理辦法范文
一、基本情況
到目前為止，全縣新增轉移農村勞動力6418人，其中市外轉移2873人。累計培訓1702人，培訓結業1702人，結業率100%，轉移就業1573人，轉移就業率92.4%。舉辦培訓班21期，培訓專業主要有：汽車駕駛員、計算機操作員、縫紉工、焊工、鍛壓工等專業。
二、主要工作
1、安排部署了2006年各街鎮鄉和培訓機構的工作任務。下達了各街鎮鄉和培訓機構的培訓、轉移目標任務。
2、研究、制定了《2006年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案》和《2006年農村勞動力轉移培訓陽光工程財政資金補助辦法》。
3、參與了各培訓學校的培訓過程的監督管理。各培訓機構開班培訓時，縣勞務辦、陽光辦均派員到場參與，并宣傳勞動力轉移培訓政策等。
4、完成了上級部門和縣委縣府交辦的各項任務。完善了相關檔案資料建設，上報了勞務信息材料和數據。
5、正著手今年赴新疆采棉工的組織籌劃工作。
6、接受了中央農業部、組織部、人事部組成的聯合調研組對我縣農村勞動力轉移及農村人才調查。
7、接受了市勞務辦的檢查、接待了市勞務辦、市政府、市發改委、市計生委等市級部門對農村勞動力的專題調研。
8、正在協調市級招標培訓指標。
三、工作措施
1、整合資源、基地再認定
建立健全培訓機構。以優惠的政策鼓勵和引導各培訓機構實現資源重組、優化，實行多層次、全方位的培訓。縣勞務辦、陽光辦按照《農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》的要求，由培訓機構報名申請，本著公開、公正、公平的認定原則，采取招投標及申報審核認定的方式對縣內培訓機構進行了再認定，對未開展工作、不符合條件的予以了取締，有效整合了全縣教育資源。
2.創新培訓、拓寬就業渠道
為使縣內各定點培訓機構充分發揮自己的特長，抓好“訂單式”的培訓，使務工人員“輸得出、留得住、掙得錢”，積極整合縣內外培訓市場，把職業技能培訓工作和勞動力輸出工作結合起來。按照“先培訓、后就業”的原則，采取長短結合、分散與集中結合、隨招隨訓相結合等培訓方式，對外出務工人員進行崗前教育，重點從政策法規、職業道德、社會知識等方面進行培訓；按照“以需定供，定向就業”的路子，開展汽車駕駛、計算機、縫紉、家電維修等方面的技能培訓項目，提高外出務工人員的綜合素質，向企業輸出合格技術人才。
3、嚴格監管、規范操作程序
一是全程監管。為保證培訓轉移學員的真實性，縣勞務辦嚴格按照《大足縣農村勞動力轉移就業實施辦法》執行，制定了培訓轉移全過程服務監管程序。二是嚴格資金管理。縣勞務辦嚴格按照《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》的要求，采取免費培訓、降低收費標準和收費培訓三種形式，采用直補學員和直補培訓機構緊密結合的方式。各培訓機構也嚴格按照專項資金管理要求，健全財務管理制度、建立專帳專戶，實行專款專用。培訓補助資金的使用去向縣勞務辦、財政局經常采取定期和不定期的抽查，確保培訓補助資金到人頭，農民受益得實惠，獎勵資金到學校。三是規范檔案管理。縣勞務辦專門將檔案資料建設要求及所需資料明細納入《大足縣農村勞動力轉移培訓陽光工程項目實施辦法》之中，形成一種格式化的檔案資料。同時建立了培訓轉移學員資源信息庫檔案。
四、存在的問題和建議
1、針對今年市農村勞動力轉移培訓出臺的相關政策,我縣還未研究具體的工作措施。培訓、補助方式怎么操作還未敲定，采棉工補助
2、各部門之間的協調不夠。農村勞動力轉移培訓是一個社會問題，不是農業局一個單位的事情。有許多政策、制度的落實還需要各部門的大力支持和配合，特別是維權方面、資源庫建設、資金方面還需要有關單位高度重視。
3、建議政府組建統一的勞務大廳，免費為全縣農民及下崗失業人員提供就業信息渠道，為外出務工人員搭建就業平臺。以利有序輸出和規范管理。
五、下步打算
1、繼續嚴格實行農村勞動力轉移培訓陽光工程公示制度，增加農村勞動力轉移培訓工程的透明度和可操作性。
2、嚴格實行各定點培訓機構開班前必須報縣勞務辦，縣勞務辦工作人員上好開學典禮的第一堂課，并定期與不定期的參與抽查，實行全程監督，確保培訓轉移的真實性。
3、加強財政公共資金的監管力度，確保財政資金用到培訓學員身上，切實為廣大農民解輕負擔。
4、進一步加大農村勞動力轉移培訓的力度，確保完成上級部門下達的目標任務。
第5篇：整合資金管理辦法范文
【關鍵詞】企業 降低資金成本
玻璃廠在資金成本管理方面，通過自身積累經驗、借鑒其他單位資金管理辦法，選擇與本企業相匹配的模式，運用到企業的經營發展當中，取得了良好的成效，主要體現在以下幾個方面：
一、大力回籠資金，提高資金利用率
玻璃廠主要是以生產經營防彈玻璃及鋁塑門窗深加工業務，資金的占用突出表現在建筑行業墊資生產、防彈業務金融單位集中定時付款以及兩個項目都存在的質保金等方面，如果款項不能及時回收就會影響資金的使用，降低企業資金周轉率。面對不太景氣的市場與日益增長的生產成本，資金成本的增大給企業背上很大的包袱。而外在的應收帳款如果不能及時回籠，也就成了常說的那句話“自己借錢讓別人用”，企業支付高額的利息，別人卻在無償的占用著。所以，應收帳款是否能及時回收反映了一個企業是否良性發展的重要因素。
玻璃廠自上門窗項目伊始，就將應收款列為經營工作的重中之重，制定了與項目經理工資掛鉤的《應收帳款管理辦法》，并根據生產經營實際不斷地補充完善。2014年7月，煤田二隊重新修訂印發了以防范經營風險，避免、減少壞帳損失發生的《應收帳款管理辦法》，以督促各實體應收帳款的回收，同時在每季度定時召開由隊長和各實體負責人參加的應收帳款清收專題會議。玻璃廠以二隊下發的《應收帳款管理辦法》為依據，結合玻璃廠自身的實際情況，再次制定完善了《玻璃廠應收帳款試行管理辦法》，辦法的主要內容有：（1）、把本廠的應收帳款按時間為界限劃分成三段：2012年元月以前形成的應收帳款;2012年元月以后形成的應收帳款和目前在建工程形成的節點應收帳款。（2）對不同時間形成的應收帳款按照實際回款的時間長短按比例給予獎罰。（3）零星工程的回款實行零欠款制度。此辦法中最突出的特點就是可操作性強、獎罰分明、力度大，例如對承包部門形成的長期應收帳款如未能在規定時間內收回款項，除對應收回款項按二隊同期借款利率計息外，還要扣發項目承包人效益工資及二隊發放的所有工資直接沖抵應收工程款。
新的管理辦法，使各項目負責人和承包人備感壓力大增，在廠領導的正確引導下，所有人人員變壓力為動力，利用農歷春節這個收款的黃金時段，發動所有可以利用的關系，發揮最大潛能，收到良好的效果。截止到春節放假前，四個多月的時間共計收回前期各類工程款280萬元，在建工程款830萬元（其中有的在建工程還能超出回款節點回款），可以說管理辦法的實施使玻璃廠的應收帳款清收取得了良好的成效，也創造了歷年來玻璃廠年末收款最多記錄。為新一年度經營工作的開展打下了良好的基礎。
二、“借雞生蛋”，合理庫存總最，減少資金占用費用
采購部門是一個生產企業降低成本的關鍵所在，運作的好，既可以購得質優價廉的原材料，又可以不占用資金保證生產需求，利用工程施工的時間差達到“借雞生蛋”的效果。玻璃廠這幾年能夠做到自我積累，自我發展，由一個二、三百萬產值的企業發展到近三千萬產值的規模，而且絕大部分工程是墊資經營，采購部門功不可沒。本廠采購部門首先以降低采購成本，遵循擇優、擇廉、擇近和貨比三家為原則進行采購，經過近十年對門窗、玻璃行業的摸索，基本確定了材料的最佳經濟訂貨量，盡可能防止因盲目采購造成的物資積壓而過多占用資金，在不影響供應的前提下，盡可能減少存貨量，縮短存貨周期，降低購貨成本。其次選擇有實力的供貨商，爭取供應商給予產品銷售最大的支持。玻璃廠充分發揮自身在本地區門窗市場規模大、質量好、效率高、信譽好的實力，利用在原材料使用上有一定話語權的絕佳優勢，與供應商洽談供貨和付款條件。使絕大部分供貨商先發貨后付款，就連最難做到的下訂單先打定金，生產完成全額付款再發貨的斷橋型材也做到墊付原材料數百萬元，待門窗工程首批回款再支付材料款。這樣利用工程回款與支付供貨商材料款之間的時間差，達到不占用企業流動資金生產的目的。2014年我廠的應收帳款周轉率為每年6.03次，如果把這個數去除365，得到的結果是61，這就意味著我廠一般在收到貨物后61天后付款。
三、合理策劃資金，使之合理升值
玻璃廠是一個建廠近30年的老企業，受多種因素影響，設備老化，市場不暢，2008年自門窗和玻璃整合后，就順應當時的市場和自身的行業特點，制定了“向門窗要產值，以防彈玻璃為籠頭的玻璃深加工項目創效益”的發展目標，一方面我們大力度承攬大型門窗工程，另一方面根據生產需求進行設備更新企業便開始處于發展、上升期，資金投入較大，但也總會有一部分資金在運行中有一個等待付款期，在這個期間資金處于閑置狀態，為了使這部分資金在不影響使用的情況下減少資金成本，我們在銀行做了一個“協定存款”。
第6篇：整合資金管理辦法范文
一、科學管理，促進精細化管理上臺階
按照國家和省糧食局的部署，深入開展全省規范化管理“示范糧庫”創建活動，積極探索加強糧油倉儲管理的新途徑。組織各儲備庫按“示范庫”標準，逐個環節、逐個崗位細化量化業務流程、工作標準，科學設計管理制度，落實考核評價機制，推進儲備糧管理科技化、規范化、效益化發展；建立指標考核體系，促進倉儲企業開展節能減排，提高應用低溫隔熱等先進儲糧技術的覆蓋面，年內，力爭除當年入庫新糧外，50%以上庫存糧不熏蒸，使儲備庫庫存小麥輪換期內熏蒸不超過2次；積極發揮市科技儲糧指導組的作用，深入研究和全面推廣應用低溫、低藥等綠色儲糧技術，每個儲備庫都要落實研究課題與項目，及時整理研究成果，發表2篇以上高水準的論文，提升我市倉儲行業競爭力；根據市場行情和政府調控需要，合理確定轄區內地方儲備糧油庫存規模，切實抓好儲備糧油輪換工作，把握輪換節奏，提高輪換效益。
二、落實政策，強化基礎設施建設和管理
引導糧食倉儲企業，正確運用國家各類扶持引導政策，積極爭取中央、省、市各級財政資金補助，有規劃、有步驟地實施基礎設施建設；樹立長遠發展目標，統籌規劃、合理布局，力爭用三至五年時間，對全市基層糧所進行全面維修改造；嚴格執行國家《糧油倉儲管理辦法》和《省糧油倉儲單位備案管理辦法》，落實糧油倉儲單位備案管理制度，利用糧油倉儲管理系統信息平臺，全面掌握我市糧食倉儲設施基本信息；加強市糧食倉儲物流中心建設，大力實施電子結算、信息網絡、檢驗檢測等配套工程，著眼“大糧食、大市場”，構建區域化糧食倉儲物流平臺。
三、整合資源，提高信息化管理水平
充分發揮“市糧食調控及儲備業務智能管理系統”功能，提高基層單位糧食倉儲管理效率；通過整合行政辦公、執法、社會糧食統計、糧食經紀人管理等子系統，強化庫存糧食監管，提高行政效能；積極爭取與全省糧食倉儲管理系統對接，努力實現省、市、縣三級聯網和資源共享；指導倉儲企業探索糧庫管理信息化與智能化的集成應用，積極研究在倉儲管理領域應用物聯網技術。加大信息系統的建設力度，逐步實現系統的更新和冗余配置，提高信息系統運行質量。
四、服務民生，擴大農戶科學儲糧覆蓋面
積極爭取各級政府和有關部門支持，落實配套資金，穩步推進農戶科學儲糧專項建設，全年推廣科學儲糧“示范倉”4500戶。認真貫徹國家《農戶科學儲糧專項管理辦法》，修訂完善相關配套制度，確保專項建設規范高效。嚴格專項資金管理，實行專戶管理、專賬核算、專款專用，對“示范倉”中標價格、補貼金額等內容要張榜公示，接受社會監督。加強質量管理，從原材料采購到“示范倉”加工實施全程監督，為農戶提供質量可靠的產品。強化政策宣傳引導，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，提高全社會對農戶科學儲糧重要性的認識，增強農戶參與科學儲糧的積極性、主動性。建立健全技術服務體系，普及儲糧知識，加強技術指導，提高農戶科學儲糧水平。
五、以人為本，落實安全生產責任制
牢固樹立安全發展理念，堅決客服麻痹思想，居安思危，把各項安全生產工作措施抓細、抓實、抓好；完善管理制度，規范操作規程，建立責任追究制度，逐級簽訂安全生產責任書，把安全生產責任落實到每個管理環節、崗位；強化藥劑管理，嚴格執行操作流程和技術規范，按國家糧食局“熏蒸作業負責人應由高級及以上資格的糧油保管員擔任，環流熏蒸設備應由中級及以上資格的糧油保管員操作”的規定，切實加強職業資格培訓和鑒定，嚴格落實持證上崗制度，確保熏蒸作業安全；加大安全生產設施設備投入，落實安全生產費用，杜絕各類安全生產事故發生。
第7篇：整合資金管理辦法范文
一、積極爭取支持，確保兩庭建設工作任務落到實處。一是上級法院全力支持。院長＊＊多次赴省、市法院匯報兩庭建設情況，省高院、市中院主要領導多次到該院視察指導兩庭建設；省高院為我院爭取國債資金150萬元，河北省高院對口援建資金70萬元。二是當地黨委政府政策支持。該縣縣委、政府無償提供16畝建設用地用于院審判樓的建設，給予訴訟費三年內全額返還、出賣舊審判樓310萬元全額返還的政策；法庭所轄黨委政府在法庭選址、征地、建設等方面一路大開“綠燈”；四個法庭項目資金為中央財政重建專項資金，共計591.5萬元全部到位。三是社會各界鼎立支持。該縣發改局、財政局、城建局等相關部門從立項、土地、規劃、建設、供電等給予了特事特辦的優質服務，并減免了部分費用。
二、緊緊圍繞災后重建，抓好院審判辦公大樓修建。
一是高度重視，加強組織領導。該院黨組多次召開擴大會議專題研究“兩庭”建設工作；建立了基建領導小組，層層落實責任，形成了院長負總責親自抓，副院(來源：文秘站 ）長分管負責具體抓，基建辦專人具體落實的推進制度；細化制度，完善措施，制定了基建管理和監督、廉潔自律、資金管理等一套規范的基建規章制度。二是嚴格經費管理，確保建設進度順暢。加強國債資金的管理，確保專款專用；根據實際需要，多方籌措資金，利用現有資源，最大限度投入物力、財力。三是嚴把設計關、質量關、廉潔關，確保了求精穩進和工程質量。院基建領導小組統一負責，嚴格選址，嚴格招投標，選擇資質高、有實力的建筑公司以及責任心強、有能力的監理公司、地勘部門，確保建設成為合格工程、廉潔工程、安全工程、滿意工程。四是開拓創新，確保審判大樓歷久彌新。院黨組及基建辦成員多次赴外地法院考察學習，專題討論確定了現代法治理念的設計方案，制定了詳細規劃。
三、緊緊圍繞災后重建，抓好四個法庭重建。
第8篇：整合資金管理辦法范文
二、全面加快通鄉油路工程進度。通鄉油路工程建設事關全市災后恢復重建工作能否順利完成，各縣(區)要按照災后恢復重建工作三年任務兩年完成的總體要求，牢固樹立質量意識、責任意識、廉政意識、進度意識、安全意識，全面加快通鄉油路建設進度，確保按期建成。未完工的年、年和擴大內需通鄉油路4月底前必須全面完工；年第一批災后重建通鄉油路8月底前必須全面完工，第二批災后重建通鄉油路2月底前必須全面開工，10月底前完工；年通鄉油路未開工的項目1月底前必須全面開工，所有項目年內必須完工；年災后重建通鄉油路3月底前要完成施工圖設計工作，4月底前開工建設，施工招標要面向全省選擇施工單位，積極引進外地施工企業參與通鄉油路建設，避免一個施工企業承建多個項目，影響工程質量和建設進度。同時，年地震災后整村搬遷農村公路建設項目293項1005.6公里建設計劃已正式下達，要高度重視，采取整合資金等辦法，積極落實配套資金，確保6月底前全面完成建設任務。市縣交通部門要動員一切力量，深入工程一線，采取領導包抓項目進度，技術人員包抓工程質量，施工單位落實完成時限等有效措施，全面完成今年的各項任務。
三、加強工程管理，確保通鄉油路建設質量。要嚴格執行《市農村公路建設管理實施細則》、《市農村公路建設管理考核辦法》，建立和完善通鄉油路項目建設管理制度和辦法，規范管理，定期督查，定期召開項目建設調度會議，發現問題及時解決，確保項目管理無盲區。要突出工作重點，強化質量意識，加大管理力度，靠實工作責任，在工程建設中嚴把項目建設程序關、技術力量和管理隊伍落實關、規章制度保證關、現場管理指導關、工程設計質量關、獎懲從嚴關等重要環節，對每一條路、每一項工程、每一個施工環節都要嚴格按程序辦事，進行嚴密的質量監控，提高工程建設質量。要狠抓工程質量薄弱環節，對重點工程的重點路段、關鍵部位及橋梁的質量問題，采取技術咨詢、專家會診、召開現場會等方式，確保重點環節上不出質量問題。要高度重視試驗檢測工作，嚴把材料進場關，每條通鄉油路都要建立工地臨時試驗室，加大試驗檢測的力度和頻率，提高應用數據控制工程質量的水平。要加強內業資料管理，力求資料準確、真實、可靠、齊全，全面提高內業資料質量。
四、強化前期工作，提高通鄉油路設計質量。目前，全市通鄉油路建設項目前期工作滯后、設計質量不高、影響項目后續工作正常開展等問題較為普遍，各縣（區）要進一步強化通鄉油路項目前期工作，統一部署，認真安排，提前抓好項目設計、施工招標、資金籌措等工作。要抓住設計這一關鍵環節，緊緊依托規劃設計單位，縮短設計周期，提高設計質量，強化項目服務力度，層層落實責任，嚴把各個關口，全面提高設計水平，從源頭上解決設計周期長、設計質量不高等問題，全力加快項目前期工作，確保項目順利實施。
第9篇：整合資金管理辦法范文
〔關鍵詞〕 支農資金，整合效益，當前情況，問題，建議
〔中圖分類號〕F320.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）05-0066-03
財政支農資金整合是國家為了提高支農資金使用效率而采取的一項重要舉措。財政支農資金整合為促進和加強資金管理，提高資金使用效益，改善農業發展環境，提高農業綜合實力，促進農業可持續發展起到了重要作用。但同時，多頭管理的財政支農資金在管理和使用等方面還存在一些問題，在某些環節上的效率低下已制約了其作用的正常發揮，影響了國家農業政策的貫徹落實。為此，財政支農資金整合問題應引起理論界的關注。
一、財政支農資金整合的當前情況
改革開放以來，政府通過積極的財政支持，在農田水利基本建設、水土保持、農業科研及技術推廣等方面進行了大量投資，為提高農業生產力、增加農產品有效供給打下了堅實的物質基礎。但是，國家財政支農政策在實施過程中卻面臨著很多問題，其中最為嚴重的問題之一是支農資金使用效率低下 〔1 〕。鑒于此，中央政府在全國范圍內選擇了50個縣進行改革試點，試圖通過資金整合、“打捆”使用的方法來解決支農資金利用效率低的問題。從各地實踐來看，支農資金整合取得較好成效，整合意識和氛圍逐步深入人心，支農資金管理工作出現新變化，試點縣的農業農村經濟得到較快發展。 〔2 〕與此同時，支農資金整合工作也得到了各方面的肯定，深受基層歡迎。
（一）資金投入多元化。通過支農資金整合，將不同層面、不同渠道的支農資金捆綁，統籌使用，促進了各類支農資金由“撒胡椒面”式的各自分散到“聚沙成塔”式的高度集合，不僅有效解決了支農資金分散使用、效率低下的問題，而且也使財政資金“四兩撥千斤”的作用得到了充分發揮，激活和帶動了全社會對農業農村經濟社會發展的投入，形成了立體多元的支農投入新格局。〔3 〕據初步統計，2006年至2008年各級財政累計整合各類財政性支農資金359億元，引導金融資本、企業資金和農民投入等社會資金628億元。部分省、市縣引導資金投入的渠道多、力度大，如2010年江西省18個省級試點縣共整合財政支農資金4.26億元，引導社會投入16.41億元，重點支持蔬菜、茶葉、香樟等產業發展。
（二）資金管理更加科學規范。一是促進了基層工作思路從“要錢”到“管錢”的轉變。許多試點縣的黨政領導反映，支農資金整合之前主要是“跑項目、爭資金”，整合之后主要是“定方向、管項目”，現在大部分的精力都放在機制創新、制度建設、監督檢查、跟蹤問效等支農資金的管理上。二是各部門之間的配合更加密切。基層財政部門反映，資金整合后，支農項目的立項不再由職能部門一家決定，而是由財政部門與各涉農部門集體會商、聯合選定。而且在資金監管過程中，很多縣充分利用人大、政協、紀檢、監察、審計等部門的力量，加強支農項目及資金的監督檢查，這不僅有利于加強財政部門與其他部門的密切合作，也有利于贏得其他部門對財政部門的理解和支持，促進財政支農工作的順利開展。例如：江蘇省鹽城市亭湖區積極推行“項目公示制、競爭立項制、政府采購制、工程監理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制、責任追究制”為主要內容的“十制”管理辦法，確保項目建設每個環節的監管緊密銜接，財政資金安全有效。
（三）促進農村經濟社會發展效果明顯。通過整合財政支農資金，各地集中財力辦大事，把有限的資金集中用于支持農業農村經濟發展的重要方面，有力地促進了農業穩定發展和農民收入增加。一是農業生產生活條件得到較大改善。如：甘肅省2011年加大資金整合力度，省級整合資金約22.22億元，比上年增加9.82億元，增幅達79.2%，是歷年整合力度最大、范圍最廣的一次。整合資金涉及11個大項目、9個部門，在大幅度增加對草食畜、蔬菜、蘋果、節水農業等項目資金投入的基礎上，新增小型農田水利建設重點縣、1000萬畝其他優質林果等重點項目。二是主導產業得到迅速發展。例如：重慶黔江區根據本地實際情況，重點培植烤煙、蠶桑、獼猴桃等特色優質產業，鼓勵城鄉各類企業參與農業產業化開發，扶持壯大農業龍頭企業。三是農民收入得到較大幅度增加。通過支農資金的整合試點，帶動了產業發展，創造了就業機會，促進了農民收入增加。如河北省巨鹿縣項目區農民人均純收入從整合前的2250元增加到3795元，增幅達68.7%。
二、財政支農資金整合中凸顯的主要問題
從目前全國試點區改革進展情況看，財政支農資金整合雖然在一定程度上提高了資金使用效率，但是在改革過程中不少新的問題逐漸凸顯出來。具體來說，主要表現在以下幾方面：
（一）受現行支農投資管理體制所限，中央與地方在資金整合上存在矛盾。按照國家支農資金整合意見，縣一級為基本單元，在整合政策執行過程中，需要綜合平衡支農投資重點、規模和項目布局，這涉及部門職責分工的重新定位以及各方面利益調整。但是，受現行支農投資管理體制的限制，上級部門按“條條”撥付支農資金的格局短時間內不可能改變，而且這些資金大多是專項資金，要求專款專用。這樣做雖然可以防止對項目的隨意更改，有利于貫徹中央政策意圖，但是同時也會由于管得過細過死而降低了資金使用效率，從而影響地方政府管理資金的積極性。一是從項目規劃看，規劃的剛性和彈性難以把握。雖然資金整合以縣為基本單元，但是現實中基層涉農投資點多面廣，牽涉千家萬戶，全局性、戰略性的重大投資項目是少數，更多的是諸如“六小工程”之類的改善農民生產生活條件的小項目。如規劃過細，彈性過小，將抑制縣級在農業投資上的主動性、靈活性；如規劃過粗，彈性過大，則難以發揮對投資的指導和統籌作用，達不到整合投資的目的。二是從項目審批管理看，國家和省市管得過細，縣級缺乏相應的自。比如，一些資金量很少的群體項目，項目審批、資金安排、資金管理、資金報賬的權力都在縣級以上，然而整合要求的執行機構卻是縣一級政府，前期工作環節和項目下達時間長，項目計劃下達與項目實施脫節，結果造成管理成本高，資金使用效率低。三是從項目實施看，現行縣級政府支農投資項目多是由一些行業主管部門和鄉鎮在實施，不少主管部門從工程設計、監理、施工到竣工驗收等各階段多是行業內“一條龍”，政府無法對支農投資項目加以監控，從而導致部分工程超標、質量問題、變更建設內容等現象發生。
（二）各級政府部門間利益協調較難，資金整合缺乏有效制度保障。支農投入分散問題的根源在國家一級，本應從源頭上對各類政府支農投資進行歸并，并相應調整部門職責分工，再由省（市）和區縣一級依此相應進行部門職責分工調整和歸并。然而實際上這一點很難實現，在國家加大支農資金傾斜力度的情況下，涉及支農資金整合的每一個政府部門都不希望原先撥付給自己的資金被其他部門所“整合”，而致力于成為資金整合的主導力量，去整合別的部門的資金。當最上層的資金整合都難以實現時，要求下級部門對資金整合利用，無可避免地將出現上下級之間各種對接方面的困難，并在下級部門之間出現各種協調上的矛盾，最終影響到支農資金的有效利用。正是由于政府部門間利益協調難，目前支農資金整合政策只能采用行政推動方式來進行，還沒有建立起完善的制度性的工作機制。由于資金整合在一定程度上削弱了原有的分配格局，并影響到某些行業部門的既得利益，不能使其產生資金整合的內在動力，加之缺乏有效的制度保障，因而會影響其策劃、申報和實施涉農項目的積極性，并有可能導致區縣支農資金總量減少。
（三）從“撒胡椒面”到“壘大戶”，資金整合中容易產生財政資金使用上的不平等。“撒胡椒面”式的支農資金使用方法是基層政府在安排支農項目中常見的情況，它往往造成資金使用分散、效率低的后果。究其原因，雖然存在缺乏合理規劃的原因，但是“撒胡椒面”式的使用也是某些貧困縣支農資金匱乏的一種無奈之舉。縣級財力薄弱，支農投入很大程度上依賴上級，在支農資金總量增長有限的情況下，為了不挫傷并發揮好基層在發展產業和建設農村基礎設施上的積極性，在安排項目資金時不得不增加項目個數，縮小單個項目投資規模，其初衷是讓有限的資金辦更多的事，但往往事與愿違，建成后的項目難以發揮效益。而實施支農資金整合雖然突出了重點項目、重點工程、重點區域的建設和發展，但由于目前縣級支農投入總量有限，投資整合的同時也帶來了面上投入資金的減少，特別是國家投資對面上發展的帶動作用以及對農民自我投入和社會資金投入的引導作用減弱。以重慶市黔江區以工代賑資金為例，2006年該區按照整合要求，95%的以工代賑資金投入到了扶貧整村推進項目，但從普惠的角度看，全區只有4.5%的村和11%的農村貧困人口享受到了以工代賑政策扶持。由于投入范圍縮小，很多村原來規劃的村道路、人飲等項目因得不到資金扶持而無法啟動，在一定程度上挫傷了鄉鎮政府和農民在建設農村基礎設施上的積極性。
三、完善財政支農資金整合的建議
改革的經驗表明，財政支農資金整合雖然表面上是資金、項目的整合，但實際上卻涉及到支農投資管理體制存在的弊端。因此，如果不從問題的根源著手解決的話，單純的資金整合很容易演變為建“示范點”的“樣板工程”。因此，為了更好地發揮支農資金整合政策的作用，今后的改革可以在以下幾個方面有所調整：
（一）建立“項目分類、資金切塊”分配機制，調動以縣為主整合支農資金的積極性。現行農業項目是在資金額度一定的情況下，由區縣申報，國家和省市按照規定的投向進行統籌，這種方式的最大弊端在于，區縣急于解決的一些實際問題由于受上級規定的限制而無法實施，區縣一級幾乎沒有安排項目的主動權。但是國家卻要求支農資金整合以縣為單位，這必然造成中央與地方投資管理銜接上的混亂。因此，建議采取區縣按照各自實際編制統一建設規劃，經省市一級批準后，以年度計劃的方式組織實施。國家管理的范圍為大中型投資項目，對小型項目實行資金切塊到省（市）、省（市）切塊到區縣，按照規劃量力而行、自主安排。同時，加強對規劃、計劃執行情況的監督檢查，使項目落到實處并發揮效益。
（二）完善政府支農投資分配與管理體制，切實改變目前“多頭管理”的局面。支農投入分散、管理多頭、效率低下，其問題的根源在國家一級。因此，建議從國家一級開始便要合理設置支農投資分配渠道，重點發揮財政部門的協調作用，與各涉農部門進行溝通協商，對各類政府支農投資進行歸并，并相應調整部門的職責分工，重點理順投資主管部門和財政主管部門在支農資金管理方面的職能定位，對支農項目實行相對集中管理，逐步實現由財政部門統一撥付支農資金，強化統籌協調，避免重復投資和分散投資，歸并支出事項，降低管理成本，提高資金效益。省（市）和區縣一級依此相應進行部門職責分工調整和歸并。
（三）選準產業，既避免“撒胡椒面”，也防止“壘大戶”。支農資金整合不應是將各種渠道的資金簡單歸并，而是要通過整合明確支農資金的重點投向，提高資金的使用效益。因此，建議各地方政府應根據本地實際情況，慎重選擇重點發展的產業。產業選擇不宜分散，應選擇一個有廣泛群眾基礎，輻射帶動力強的產業作為主導產業，以此為主線，綜合推進各項建設。在具體產業選擇上，應優先投入義務教育、交通、水利、醫療衛生等農村最基本的公共產品供給領域，集中投向農村基礎設施建設和農村公益事業發展。重點支持農田水利、生態建設、現代農業和改善農村生產生活條件等農業項目。同時，加大對農業科研、新技術推廣、市場信息服務等農業支撐服務體系建設的支持力度。通過產業發展打造支農資金整合平臺，既避免“撒胡椒面”式的資金分散使用弊端，也防止“壘大戶”式的“樣板工程”建設，真正實現支農資金使用效益最大化的目標。
參考文獻：
〔1〕劉 健，牛紀偉，段羨菊.財政支農兩千億，農民受益毛毛雨〔J〕.半月談，2004，（10）.
