財源建設情況精選(九篇)
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第1篇：財源建設情況范文
“武陵亂石生佳木，高山云霧出好茶”，白云山生態茶園地處湖南省西北部湘鄂邊界，武陵山脈北支太青山脈東部余脈的白云山上，頭枕壺瓶山國家自然保護區、腳纏仙陽湖國家級濕地公園。白云山孤峰矗立，形如旗幟，溪谷深切，山色蒼翠，總面積3.2萬畝，最高海拔925米，四季云霧繚繞，氣候宜人，風景秀美，是森林康養的勝地，更是有機茶種植的生態福地。
白云山生態茶園位于林場腹地，分布在海拔800-880米的連片山丘上，周圍樹木蔥郁、植被資源豐厚，森林覆蓋率92%，負氧離子含量高，茶園和林、竹、花相間云霧高山，林中有茶、茶中有林、茶林相間。土壤質地肥沃，經多次檢測，其環境質量達到GB30-95-82的一級標準，土壤PH值在5--6.5之間，呈微酸性，是發展有機茶的風水寶地。受仙陽湖（皂市水庫）的湖水澤潤，形成了良好的小氣候環境，四季云霧繚繞，年平均氣溫16.1℃，年均降水1364mm，日照1681小時，無霜期282天，冬無嚴寒、夏無酷暑，最適宜茶葉生長和孕育最佳品質。
二、邊界清晰，建園規范
1992年林場調整產業結構，大力發展有機茶葉產業，建成生態茶園2000畝地，全部建于海撥800-880米的云山霧海之中，方圓10公里內無任何工業污染，周邊無農田、無農地、無農戶，遠離生活污染，簡直就是一片凈土。茶園邊界清晰，全部屬于國有林場，茶園在生態系統中，茶與林共同生長，保持水土、調節氣候，生態效益明顯。
三、管理有序，生產標準
白云山有機茶從產地環境、茶園管理、病蟲害防治、鮮葉采收、加工、貯存過程中，嚴格按照GB/T19630-2011有機產品標準。林場設立了茶葉科，專門從事茶產業行政管理，制定了《白云山森林經營方案（茶葉經營規劃）》，嚴格有機茶園建設標準，實施標準化生產，建立和完善投入品管理、農事檔案、產品檢測、基地準出、質量溯源管理制度，確保管理規范。
白云山生態茶園建園30多年以來，在肥培管理過程中，始終堅持不使用化學肥料、化學農藥、除草劑以及調節劑，主要施用菜籽餅、綠肥等肥料。林場樹立“綠色植保”理念，堅持“預防為主，綜合防治”的方針，以農業防治為基礎，大力推廣物理防治、生物防治、生態防治等綠色防控技術，利用鳥類、蜘蛛等天敵治蟲，采用太陽能頻振燈、懸掛黃板、人工捉蟲等舉措防治病蟲害，杜絕化學農藥的使用，確保茶葉沒有絲毫污染，確保鮮葉潔凈。
白云坊是林場的茶葉加工車間，面積5000平方米，室內寬敞、整潔，引進2條清潔化自動生產線，使鮮葉攤青、殺青、揉捻、解塊、理條、烘干等每道工序都實現從鮮葉到干茶的全程機械化，茶葉不落地，茶葉成品不添加任何化學物質，包裝、貯藏、運輸均未受任何化學物品的污染，保持了產品數量的批量性、質量的穩定性和品質的一致性，年茶生產能力達150噸。
2015年白云山生態茶園實施現代高效農業示范項目，引進噴淋灌溉系統，從金環洞引水、修建蓄水池、布設管道和噴頭等設施，對茶園實行合理灌溉。2018年林場建設茶葉溯源體系，在生態茶園、加工車間、倉庫等各個控制環節安裝高清攝像頭，實時監控茶葉從園地到加工、到包裝的全過程，在生態茶園安裝小氣象站，實時在線監測茶園的生態環境。2019年，林場對生態茶園進行了封閉管理，在茶園入口安裝門禁系統，凡是旅游小汽車和非農事活動車輛禁止駛入生態茶園。
由于林場的嚴格管理，自2000年以來，白云山有機茶連續20年通過CERES、NOP、JAS、OFDC四重有機標準認證，先后榮獲國內外名優茶評比20余項金獎，獲國家發明專利10項，縣科技進步獎3項，并獲得中國茶葉學會“中茶杯”特等獎、“國飲杯”一等獎。主要產品有冠云春芽、白云銀毫、白云山紅茶、白云山黑茶等。白云山有機茶在林場統一經營管理模式下，按照“有機茶、名優茶、品牌茶、放心茶”的市場定位和“質量第一、誠信經營”的企業宗旨，堅持30年不打農藥，30年不施化肥，30年堅持百分之百的生態茶經營模式，創造出了白云山茶綠如純玉、香如幽蘭獨特的品質，深受消費者喜愛，茶葉產品暢銷國內外市場，其聲譽獨冠三湘。
白云山國有林場已成為一家集生產、加工、銷售于一體的市級農業產業化龍頭企業和湖南省林業產業化龍頭企業，是湖南省首批國家有機茶生產出口基地之一。中國茶葉學會、德、日茶葉專家到訪白云山后，稱白云山是“世界上最美最好的生態茶園”。注冊商標“冠云”“白云山”均被湖南省工商行政管理局認定為“湖南省著名商標”，榮獲“湖南名牌產品”稱號， 2017年白云銀毫有機茶園被評為全國“三十座最美茶園”、同時白云山林場被評為湖南“十佳茶旅景區”，是南山少有的茶文化公園，2020年林場被評為“湖南省茶葉精準扶貧十佳企業”。
四、融合發展，效益突出
白云山有機茶是石門縣重點打造、重點發展、重點保護的地方名茶，在白云山國有林場集體統一經營管理的模式下，按照“有機茶、名優茶、品牌茶、放心茶”的市場定位和“質量第一，誠信經營”的企業宗旨，嚴格茶葉質量管理，加快系列產品開發，產供銷協調發展，現年產值達3500萬元，已成為林場最大的支柱產業。每年吸納林場轄區及周邊地區農戶1000多人參與林場茶園撫育、培管、采茶、加工等農事活動，有效解決農村剩余勞動力就業問題，人均增收達到3000元以上，有力地促進農村經濟的迅速發展。
第2篇：財源建設情況范文
2011年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持率先突破、能快盡快的發展方針，全力抓投入、保增長、調結構、轉方式，有效克服通脹壓力和物價上漲等不利因素影響，較好地完成了財源建設目標任務，有力地促進了經濟社會又好又快發展。現就有關情況通報如下：
一、財源建設目標任務完成情況
二、財源建設工作存在問題
盡管財源建設工作取得了一定成效，但面對新的經濟形勢和財政增收工作任務，財源建設工作中仍存在著一些不容忽視的困難和問題：一是財源結構不合理。工業經濟總體發展水平低，產業結構單一，農業產業化程度低，特色產業規模小，農業龍頭項目不能及時投產，農民增收基礎不牢。二是資源優勢沒有得到有效轉化。受資金、技術制約，眾多生態資源、優勢資源難以得到很好開發利用，財源建設、財政收入缺乏產業綜合支撐。三是個別鎮和部門抓財源建設意識不強，配合不夠密切，工作指導、協調、服務還不到位，沒有形成工作合力。這些困難和問題，必須引起各鎮、各部門的高度重視，在今后的工作中切實加以克服解決。
三、扎實做好2012年財源建設工作
2012年是新一屆政府開局之年，要緊緊圍繞全年目標任務，量化分解，細化責任，硬化措施，力保全年任務實現。突出抓好以下幾方面工作：
第3篇：財源建設情況范文
財政收入是一個地方經濟綜合實力的體現,加強穩定財源建設是增加地方財政收入,增強經濟綜合實力和提高社會公共服務能力的根本途徑,是實現科學發展的要求。大力培植支柱財源,增加稅源,促進財政增收,對于從根本上扭轉財政困難局面,確保財政可持續發展至關重要。本人結合我縣經濟發展現狀,對穩定財源培植,理順財政體制問題,提出幾點措施建議。
二、財源現狀及問題
1、財源建設方面,存在著結構不合理的問題
一是稅收收入對資源的依賴性較強。二是稅源基礎不穩固。三是稅源大戶數量較少。四是地方財政收入占地區生產總值的比重偏低。五是三產形成的稅收比重偏低。
2、財政體制方面,存在著分享不合理的問題
一是“兩稅”上繳越多,稅收返還比重越小。現行分稅制體制規定,中央對地方的稅收返還以1993年為基數,以后年度“兩稅”每增長1%,中央對地方的稅收返還增長0.3%。財源建設的成果反映到地方財政收入的比重越來越小,直接影響了地方財力的有效增長。二是分享稅種越多,削弱地方收入越大。實行分稅制后,增值稅作為共享稅種,形成地方收入僅占25%。所得稅和營業稅作為地方主體稅種,發展速度較快。由于上級財政分享絕大部分,地方財政收入的增長與當地經濟發展速度極不相稱,也是我縣地方財政收入占地區生產總值比重偏低、三產形成的稅收比重偏低的主要原因之一,在很大程度上也影響了地方發展財源、組織收入的積極性。
3、收入管理方面,存在著機制不合理的問題
主要表現在鄉級。一是征管體制與收入級次的矛盾。國、地稅征收部門按照經濟區域設置基層征收分局,鄉鎮財政則是按照行政區劃設置,加上國、地稅分局的征管地域范圍不盡相同,條塊管理不夠協調,調劑鄉鎮之間稅收的現象時有發生。二是稅收任務與依率計征的矛盾。國、地稅部門實行垂直管理后,上級下達的稅收任務往往與地方政府依據稅源編制的收入預算不一致,一旦完成稅收任務,即使有稅源也不積極組織征收,造成收入預算不能完全執行到位。三是征收主體與考核主體的矛盾。上級考核財政收入的主體是下級政府,而不是稅務機關,因征收主體與考核主體不一致,基層征收部門沒有任務壓力。
二、政策措施
1、盡快完善財政體制,充分調動地方發展財源的積極性
實行分稅制以后的財源建設,雖然具有了一定規模,但由于分享稅種增多、上級集中財力過多,地方培植稅源的積極性受到一定影響。為調動地方發展財源的積極性,應盡快對現行財政體制加以完善,形成有利于地方發展財源的體制。
(1)完善財政體制,要與地方事權對稱
實行分稅制之初,重點是確定收入的劃分問題,支出劃分范圍和內容仍按老體制執行,未考慮支出所必需的基本財力需要。在完善財政體制時,應當充分考慮這一問題,特別是對鄉鎮和經濟欠發達縣,要從財政體制和政策上給予傾斜。在當前情況下,通過加大轉移支付力度來緩解縣鄉財政困難;今后則通過稅源發展逐步提高自身的財政保障能力。
(2)完善財政體制,要相應減少分享稅種
2002年所得稅、營業稅體制改革后,上級財政分成比例較大,縣鄉財政缺少了主體稅種。為增強地方財政可用財力,對企業所得稅、個人所得稅中央和省級不再參與分成,對資源稅市級不再參與分成,確保地方利益,從體制上緩解縣鄉財政困難。
(3)完善財政體制,要保證縣鄉財力的有效增長
新完善的財政體制一經確定,就應當保持長期穩定,不能因為地方財源發展快、稅收增量大,而擴大分享稅種范圍或提高上級財政分成比例。在分享稅種不能減少的情況下,可以2007年為基數分享稅種超收部分全部歸為地方收入,上級財政不再參與分成,以保證稅收收入與地方財政收入的規模相匹配,與地區生產總值的占比相一致,使縣鄉財力能夠有效增長,更好地調動地方發展財源的積極性。
2、持續抓好財源建設,努力提高對財政的貢獻率
在分稅制體制下,為了保證地方財政收入的穩定增長,必須堅持不懈地抓好財源建設。進一步完善財政支持經濟發展的方式和手段,支持推進農業結構調整和農業標準化示范基地建設,大力支持重點項目和骨干企業的發展,運用財政貼息、獎勵、信用擔保等政策措施,支持多元經濟發展,努力做大做強經濟財政“蛋糕”。
(1)全面發展經濟,確保財源“豐富”
堅持上投資規模大、科技含量高、經濟效益好、對地方財政貢獻大的,環保型、高科技型和資源綜合利用型項目,不斷提高主導產業對財政的貢獻能力。以居民消費結構轉型、大企業二三產分離為契機,突出發展文化旅游、現代物流和金融服務,培育新的財源增長點,增加對財政收入的貢獻率。
(2)努力提高效益,確保財源“豐產”
堅持把扶持壯大骨干龍頭企業作為壯大財源的重點來抓,進一步完善和落實各項扶持政策,特別是對財政貢獻大的項目,在技改項目、稅收獎勵、原材料供應、銀行貸款、爭取國家政策等方面重點傾斜服務。采取整合資源、招商引資、啟動民資、企業挖潛、技改擴規、調優結構等方式,推進成長型企業逐步形成規模優勢,提高對財政的貢獻能力。培育高新區產業聯盟和產業集群,使高新區成為財源建設的主要陣地。
第4篇：財源建設情況范文
這次全市財稅工作會議，主要任務是以十七大精神為指導，貫徹落實全省財稅工作會議精神，著眼于壯大財政實力、切實改善民生，客觀分析財稅工作形勢，明確財源建設著力方向，落實財源建設政策措施，確保超額完成全年收入任務。前段時間，省政府召開全省財稅工作會議，專題研究推進公共財政建設、解決民生問題的財稅措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實。剛才，長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實施財源建設獎勵政策作了說明，國稅、地稅就加強稅收征管、超額完成全年稅收任務作了很好的表態發言，我都贊同。下面，就全面加強財源建設，我講幾點意見。
一、客觀分析我市財源建設面臨的形勢
總體上看，我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進科學發展、和諧發展、率先發展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全市財政收入增長和財稅質量的提高。也要清醒看到，我市財政實力、財源后勁、調節能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設仍然還有很大潛力。
成效主要體現三個方面：第一，財政收入實現持續穩定增長。*年，全市完成一般預算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預期目標大有希望。第二，財源建設取得顯著成效。通過壯大支柱產業，不斷培植新的增長點和稅源，地稅型產業和骨干稅源不斷壯大。第三產業對財政貢獻逐步提高，今年上半年貢獻率達55.83%。濟鋼、將軍等一批重點企業成為稅源的中流砥柱，對全市財政收入起到強勁拉動作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結構更趨合理。*年，金融、房地產、鋼鐵、煙草工業和機械五大行業交稅占全市重點納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產、鋼鐵、機械、貿易服務和交通運輸業增幅較大，均超過40%，初步形成結構調整與財源建設協調互動的良好格局。營業稅、增值稅、企業所得稅對地方財政支撐作用逐步增強，*年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經濟發展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅強領導下，全市財稅系統廣大工作者和各級各類企業共同努力的結晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財稅系統廣大工作者，表示衷心感謝！
差距和潛力主要有：一是財政實力還需增強。我市財政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個百分點,居第16位。這遠遠不能滿足我們解決民生問題、推進和諧發展的公共財政建設的需要。二是稅收比重有待提高。*年，稅收占財政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業、民營經濟實力對地方財政支撐力較弱，市屬企業財政貢獻小于中央和省級企業；許多建成的工業項目尚未形成新的稅收增長點，第三產業一些優勢行業稅收貢獻潛力沒有充分發揮。這種過于集中的稅源結構，特別是過分依賴資源型行業，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩定增長。四是財源建設仍不平衡。部分縣（市）區經濟基礎差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財源建設上的不足和差距，也反映出財源建設的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財源，推進全市財稅工作又好又快發展。
二、進一步明確財源建設的著力方向
當前和今后一個時期，各級財稅部門要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照公共財政建設的要求，加強財源建設，優化收入結構，依法科學征管，著力改善和保障民生，把財政增長建立在經濟又好又快發展基礎上，不斷提高財政對經濟社會發展的保障能力。圍繞這個目標，重點做好以下四個方面工作：
（一）繁榮發展第三產業。把現代服務業放在事關結構升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、會展、中介等生產業，突出發展軟件、文化、教育培訓等知識型服務業，大力發展旅游、商貿、社區服務等生活業，顯著提高服務業在經濟總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當前我市金融業無論從增長率還是對地方稅收貢獻率，都表現出強勁勢頭。金融業對基礎設施和環境依賴小、產出大，聚集財富迅速，對經濟社會發展影響極大、外部性極強，做好金融業發展的工作是十分重要的。
（二）提高工業經濟效益。以優化產業結構和提高企業核心競爭力為重點，以提高企業盈利能力為取向，加快提升工業發展水平。轉變工業經濟增長方式，走新型工業化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創新和技術進步提高產品附加值，創造自主品牌，形成名牌效應，實現規模實力、質量效益、產業集中度和創新能力四個明顯提高。大力發展園區經濟，顯著提升園區承載力，培育高聚集度產業區，以骨干企業和名牌產品為龍頭，延長產業鏈，提高產業互補和協作能力，形成一批有影響力的知名企業和特色產業基地。加快國有企業改革步伐，健全法人治理結構，改變企業管理方式，促進企業集約化經營，提高企業核心競爭能力，增強盈利能力。
（三）培植中小企業發展。在繼續發展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創造條件，大力發展民營經濟，促進中小企業快速穩定發展，培植后續財源，形成多元化財源結構，分散財政風險，增加財政收入的穩定性。完善中小企業信用擔保體系，運用財政貼息等手段，切實解決中小企業融資難的問題，提高中小企業的融資能力和空間。對大企業和中小企業實行公平待遇，通過招標或其他方式使中小企業平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業建立現代企業制度，提高中小企業管理經營水平，鼓勵引導中小企業實施走出去戰略，開拓外部廣闊市場。
（四）大力發展縣域經濟。促進縣域之間均衡發展，縮小縣域發展差距是財源建設的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經外貿、技術開發和利用等方面給貧困縣區適度的政策傾斜，營造縣區的良好發展環境，激發縣區后發優勢。通過做扎實的工作，積極創造條件，利用好支持地方經濟發展的若干優惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難縣區財政轉移支付和重點幫扶力度，充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強縣域經濟造血功能，提升縣域經濟規模、質量和創新能力，不斷把縣域財政做大做強。
三、完善和落實財源建設的激勵政策
會上印發了我市加強財源建設意見以及財政局出臺的實施細則，長林同志也作了說明。會前財稅部門做了大量細致扎實的研究論證，會后各級各部門都要認真抓好政策的貫徹落實。總的來說，這次出臺的政策主要有三個特點：
第一，導向明確。《意見》圍繞保障科學和諧發展的主線，突出三個導向：一是鼓勵轉變發展方式。重點鼓勵自主創新、節能減排、生態建設和環境保護，引導企業和社會資金更多的用于科技創新，支持循環經濟和重大節能技術開發，加大對重點污染源的防治力度，支持環保產業發展。二是鼓勵經濟結構調整。按照國家宏觀調控方向和產業政策，重點支持高新技術產業、先進制造業、現代服務業、總部經濟等發展，加快形成以服務經濟為主的產業結構。三是鼓勵財源質量提升。針對縣域財源建設、稅收收入比重提高、財源貢獻大戶、財政困難縣區收入增長等方面的政策，都是為加快提升我市財稅結構和質量，而采取的有效措施。這個導向，就是財源建設的方向，也是各級各部門以及企業發展的重要著力方向。
第二，力度加大。在目前財政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設立財源建設扶持資金，而且每年都列入預算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現了市委、市政府對財源建設的高度重視。特別是對金融業的獎勵，一次性補助200萬元—2000萬元，這個力度也是很大的。按照各財源單位對財政收入的貢獻份額和動態增幅，相應調整扶持獎勵幅度和分類補助標準，獎勵幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。
第三，保障扎實。為確保政策落到實處，《意見》從組織實施、實施細則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實而有操作性的要求。要求成立市財源建設工作領導小組，明確各縣（市）區、各部門、綜合治稅部門責任，對支持政策作了詳細分解，對獎勵條件、標準、幅度作了明確規定，獎勵面涵蓋縣區、部門、企業、企業法人代表；特別要求縣（市）區要把專項扶持資金納入預算，體現出對財源建設的高度重視。各級各部門要把握好機遇，用足用好支持政策，充分發揮財政杠桿作用，加快推進經濟社會又好又快發展。
四、加強征管，依法治稅
財稅部門要加強科學化、精細化、規范化管理，嚴格依法治稅，加強稅收征管，做到應收盡收，力爭全面反映經濟發展成果。
（一）依法加強稅收征管。要立足增收，分解任務，落實責任，切實做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業、大集團等骨干稅源的同時，加強對中小企業和零星分散稅源控管力度；嚴格稅收執法，嚴肅征管紀律，強化稅務稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內資企業稅源控管同時，加大對外資企業稅收征管，對優惠政策到期的企業及時恢復征稅。大力推行稅收執法責任制，抓好征管責任區和稅收管理員制度落實，強化稅源管理，完善稅源動態控管體系，防治稅源流失；完善稅務稽查工作機制，改進稅收征管手段，發揮財稅信息化功能，通過強化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協稅配合制度，加大區片管理力度，加強對重點行業、重點稅源和零散稅收征管。要區別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實加強對建筑業、房地產業、交通運輸業、餐飲娛樂業等有潛力行業和個人所得稅的稅收管理。
（二）嚴格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規定，依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統計分析制度，實現各級各部門資源共享、信息互通。適應財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責任體系、監管機制和必要的獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規范一個，重點突破”原則，把所有應當納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點基礎設施建設、促進農田開發整理，也要保障失地農民生產生活權益。加強國有資源、資產有償使用和水資源費征管，努力變資源為財源，增強支持發展調控能力。
第5篇：財源建設情況范文
1.19*-19*年的財政體制改革。19*年，國家對財政管理體制進行了重大改革，開始實行“劃分收支、分級包干”也即“分灶吃飯”的財政管理體制。我市適應這一體制改革要求，當時的襄陽地區對縣市也作出了三項適應性調整。
2、19*-19*年市帶縣財政體制。19*年起，*作為全省唯一實行市帶縣行政領導體制的中等城市，市對所屬各縣市區實行“劃分稅種、核定收支、分級包干、定額上交或是定額補貼，收入超基數按比例分成”的財政管理體制。
3、19*年分稅制財政體制。根據分稅制改革，對我市原有體制引起的分配關系上的變化，從市到縣市、到鄉鎮都依據不同情況逐步實行與中央分稅制相適當的財政管理體制。
4、20*年的省管縣財政體制。為配合省管縣財政體制的順利實施，一是按照方案，搞好市、縣對賬、有關債務交接工作；二是在完成好省委托市財政有關管理工作，積極推進“鄉財縣管”財政體制改革工作；三是重點理順市區財政體制。
二、大力支持地方財源建設
1、補貼縣財源建設。19*年，我市積極爭取，促使保康、谷城兩縣加入全省首批6個“摘帽”縣財源建設試點至1987年，兩縣如期摘掉補貼“帽子”。
2、自給縣財源建設。19*年，促使南漳、谷城兩個縣加入全省三年財政收入過5000萬元縣(市)財源建設行列。
3、億元縣(市)財源建設。為配合19*年省政府批轉省財政廳關于支持部分縣市到19*年財政收入分別過億元、*00萬元和6000萬元的“億元縣(市)”財源建設活動，其中我市棗陽過億元、老河口過*00萬元。市財政從體制、資金、工作等方面給予大力支持，從而使億元縣市建設在當時取得了明顯成效。
4、省轄市財源建設。19*年，我市緊緊抓住省轄市財源建設這一機遇，當年從省財政借回周轉金1300萬元，19*年借回1200萬元，重點支持了原襄棉廠、宏偉廠、化纖廠等一批骨干企業更新改造和產業升級換代，為計劃經濟時期的*發展注入了新的活力。
5、分稅制后的財源建設。如在支持新型工業化上，大力支持國企改革，為轉制企業原有職工買斷身份、促其轉變就業觀念、重新就業；不斷加大科技三項費用的投入，著力引導、支持企業引進和運用新科技、新裝備；在農村財源建設上，大力支持農業產業化經營，農副產品加工轉化等項目建設。
三、社會事業實現可持續發展
1、教育事業發展迅猛。農村九年義務教育從2006年起已實現“兩免一補”。城郊農村中小學從去年開始實行“兩免一補”義務教育。在支持中等職業教育、大專教育上實現了大跨越。
2、科學文體事業繁榮。從預算上統籌安排，確保重點需要，加快了科學普及、文化和體育事業的健康發展。大力支持文化事業和文化產業適應社會變革需要，對文藝創作、文化體制改革、劇院等文藝場館的維護與管理從政策、資金上給予支持。
3、衛生保健事業興旺。全市財政部門在支持村級衛生室建設、鄉鎮中心衛生院建設、以及市區或縣城中心醫院、中醫院建設等方面積極爭取上級投入、不斷加大本級財政投入，同時爭取世行或外國政府貸款投入，使全市各級衛生院、各類醫院硬件建設不斷上新臺階。
4、社會保障覆蓋城鄉。全市財政部門積極配合有關部門，按照先行試點、積極推進、制定政策、規范管理的原則，使全市社會保障體系由改革開放初期僅限于機關事業和國有職工向全體市民延伸，由改革開放初期僅在城鄉實行向廣大農村逐步拓展。
5、城市基礎設施完備。全市財政部門在大力支持城市和縣城以及小集鎮基礎設施建設上，運用財政政策、資金投入等形式，全市城市面貌、規模等都發生了翻天覆地的變化。
四、不斷優化財政監督管理
1、綜合財政預算管理。從19*年開始探索實施以統籌預算內外財力為主要特征的綜合財政預算管理改革與實踐。到1996年基本實現了預算外資金管理的“三個還權”；從1998年開始，按照上級要求，全市又開始進行了預算外資金“收支兩條線”管理。
第6篇：財源建設情況范文
關鍵詞：靜寧縣財政狀況經濟建設
一、現狀和問題
改革開放以來，靜寧經濟建設保持了較快的發展速度，結構調整初見成效，綜合縣力逐步增強，財政收入的增速也高于國民經濟的增長速度，但經濟社會發展和財政運行中還存在一些長期積累的矛盾和深層次問題。
（一）現狀
1、經濟方面
主要表現在：一是農業基礎財源薄弱，品種改良緩慢，農業產業化程度低，規模小，產業結構單一，經濟效益低而不穩，農業稅源貧乏。二是工業總量不足，結構不盡合理，現有工業大多都是六、七十年代建立起來的，整體技術裝備落后，科技含量低，產品老化，加之管理水平不高，市場競爭能力差，且一些企業連年虧損，連職工工資都無法發放，納稅困難。三是非公有制經濟等新興財源發展緩慢，目前僅限于食品加工、建材等小型加工業和流通領域，而種、養、加“一條龍”，貿、工、農一體化服務體系和深加工方面的不多。2005年，全縣個體私營經濟提供的稅收僅為650萬元，占財政收入的11%。四是財政運行質量不高，“兩個比重”偏低，即財政收入占GDP、稅收占財政收入的比重偏低。2005年，全縣財政收入占GDP的比重為6.2%，工商稅占財政收入的比重為41.9%。五是“吃飯”財政問題突出，財源建設投入不足。2005年，全縣大口徑財政收入盡管完成了4890萬元，較1978年的284萬元增長近17倍，而財政支出高達24291萬元，財政支出中，人頭經費13846萬元，占財政總支出的57%，占包干支出的82%，即財政收入遠遠不能滿足人員經費的需要，加之城鎮居民最低生活保障、社會救濟、計劃生育配套經費等剛性支出，用于搞建設的資金就顯得杯水車薪，致使財源建設后勁乏力，發展緩慢。六是征管措施不力，稅款流失嚴重，特別是個體私營及零散稅“跑、冒、滴、漏”現象較為普遍。
2、財政方面
靜寧縣財政預算每年都是支大于收，難以做到收支平衡，財政赤字不斷增加。2005年財政掛賬支出1301萬元，累計赤字達7557萬元，占2005年當年財力16894萬元的44.7%，占當年地方預算收入4309萬元的175.4%。
由于連年財政赤字，使縣鄉兩級財政舉步維艱，收支矛盾日愈尖銳，現有財力難以支撐，資金調度異常困難。轉移支付和增收節支遠遠不能滿足財政支出增長的需要，財政支出缺口無法填補。為了保工資、保穩定，縣財政被迫靠不斷壓縮公用經費的辦法，來保證個人經費部分的兌現和預算控制目標的完成。10多年來,公用經費控制標準一直未變，即：編制內縣級單位每人每年300元、鄉鎮級單位每人每年330元、學校教師每人每年110元、公費醫療經費支出每人每年71元，超編人員沒有公用經費，絕大多數鄉級機關和鄉級全額預算事業單位的全年實際經費支出總額中工資性支出均占到98%以上，有些甚至更高。各級政府機構的各項經濟發展很大程度依賴于舉借債務來完成，沉重的債務，致使縣財政每年從已不堪重負的財力中還得支付400多萬元的借款利息。另外，在財政支出中，法定支出也在逐年增加，2003年法定支出占全縣總財力60.1%，財政可調度資金有限。
截止2005年底，政府債務余額29235萬元，其中：直接性債務25114萬元，或有顯性債務4121萬元。在直接性債務中：縣本級為19290萬元，鄉鎮級為5824萬元。分主要項目為：世界銀行貸款2408萬元、國債轉貸資金180萬元、農業綜合開發借款315萬元、國有商業銀行2130萬元、其他金融機構借款6340萬元、向單位借款5074萬元、拖欠工資7465萬元、其他債務1202萬元，直接性債務相當于全縣2005年地方預算收入的4.8倍多。
在上述借款使用中，扣除世行貸款、國債轉貸、農業開發、糧食企業虧損掛帳、擔保貸款等專項支出借款外，政府其它借款15594萬元，其中墊補財政赤字資金7557萬元、借給行政事業單位資金1744萬元、用于企業財源建設資金3487萬元、借給鄉鎮政府資金2806萬元，用于發放工資的借款為6983萬元。
3、體制方面
近年來，縣對鄉鎮實行“核定收支、定額補貼、超收返還、短收超支不補”的管理體制，嚴格界定了縣鄉收支范圍。對鄉鎮的增人增支和其他政策性增支，由鄉鎮財政自行消化，縣財政不予承擔。這種財政管理體制在一定程度上調動了鄉鎮抓財源建設和抓財政收入的積極性，但由于絕大部分鄉鎮自然條件差，經濟基礎薄弱，財政收入主要來源于基礎脆弱且不穩定的農業，致使鄉鎮稅源不足、增收潛力有限。為完成年度任務，達到預算平衡，得到既定的上級補助，被迫用借款單位應發工資的資金、向外鄉、外地“挖稅”、銀行借款等手段來彌補財政收入，形成財政收入空轉等問題。同時，鄉鎮收入受季節性影響，形成大部分鄉鎮在9月份前無法正常兌現干部職工工資的現象。
4、管理方面
一是由于全縣經濟總量不足、企業效益差、稅源不足等諸多原因，加之征管措施滯后，仍存在稅收的“跑、冒、滴、漏”現象。二是鄉鎮之間收入不均衡現象較為突出。三是一些鄉鎮、個別部門稅收繳庫不及時，財稅收入與其他支出相互掣肘，甚至坐支挪用稅收現象時有發生。
（二）原因
1、經濟困難，財源困乏
近年來，靜寧縣為發展縣域經濟，開辟財源，增收節支，帶領群眾擺脫貧困，積極探索，付出了艱辛的勞動和代價，取得了很大的成績,但靜寧地處我國中部干旱地區，從1958年有記載以來，年均降水量為449毫米，年蒸發量為1469毫米，干旱缺水逐年加劇，惡劣的自然環境、貧脊的土地、低劣的生態環境，無情地阻撓著靜寧經濟發展和人們的生活水平的提高。
一是農業基礎薄弱，財源貧乏。靜寧是典型的旱作農業大縣，平均畝產小麥在200—300斤之間，自然降雨量仍主宰著農業的收成，大多數農民生活水平處在溫飽型狀態，部分鄉村的農民年均純收入只有600—700元，農民的經濟來源主要靠外出打工，自身抵卸自然災害和疾病的能力極為脆弱，邊遠山區鄉村經濟增長點難以探求，更難形成規模，甚至出現農民舉家搬遷離開故土的現象。
二是工商業經濟落后，財源不穩。作為財政支柱的工商業，在全縣經濟發展滯后，絕大部分鄉村工業幾乎是空白。雖然通過建立現代企業制度，先后對現有的30個國有、集體企業進行了改組，但由于改組采用的是低成本擴張法，產品結構、生產規模、生產工藝等工業基礎沒有得到根本性的調整、擴大和提高，在產品結構中長線產品仍然占主導地位，缺乏拳頭品牌產品，薄利多銷是主要營銷方式，銷售利稅率低下，2005年僅為3.25%，產品附加值明顯偏低。加之作為全縣的主要產業—建筑業，建筑市場大部分在外地，按現行稅收政策，流轉稅實行屬地征收，因此使大部份建筑產值形成的稅源流入外地。工商業可提供的財源相當有限。
2、財力缺口大,潛力耗竭
靜寧是農業大縣，鄉村經濟落后、工商業基礎薄弱、產品附加值低下、農業徘徊不前的現實，財政收入的增長水平卻要在高于產值增長水平的基礎上以每年10%以上的速度遞增，任務指標層層加碼，遠遠超出了地方經濟承受能力。財政連年赤字，政府已無能力進行經濟建設投入，諸如財源建設、文化建設、基礎設施、鄉村道路建設等全靠貸款解決。2005年，全縣金融機構各類貸款余額為5.05億元，而其中政府直接性貸款近50%，事業單位固定資產投入更是嚴重不足，縣財政為了保證工資性支出，一味地節支使其他支出缺口越來越大。例如從1997年以來，縣財政對縣人民醫院沒有增加一分錢的設備購置費，使該縣醫院醫療手段滿足不了防病治病的需要，為了提高治療水平，醫院扣發一部分職工工資用于購置醫療設備，在1999年至2002年四年里，從工資中籌資350萬元，其中1999年每人每月扣發300元，2000年每人每月扣發400元，2001年每人每月扣發500元，這些資金全部用于添置醫療設備、器械，購置單價在萬元以上的設備50多臺件，而所扣工資至今未還。在“三保一掛”的制度下，鄉級財政不允許發生赤字，在增收無望，甚至出現減收的情況下，只有通過減支來達到平衡預算的目標，而鄉鎮級財政支出中工資性支出占到98%以上，減支就形成了欠發工資。
3、財政供養人員多，財力不堪重負
2005年底，全縣財政供養人數為11815人，在不考慮各種欠發工資和虛增財力等因素的情況下，目前，實際供養人員工資性支出14605萬元，占當年財力的86.5%，多數鄉鎮的工資支出占財政支出均在90%以上，其它公用性經費幾乎沒有，鄉級地方收入加上級補助滿足不了工資支出所需，在不得有財政赤字規定下，只有用欠發工資空轉財政收入來達到預算平衡。全縣財政供養人員增加過多過快使財政負擔加重，2003年比2000年全縣增加財政供養人員873人，2003年比2000年由于增人而增資1266萬元。在增加的財政供養人員中，教師增加790人，占增加人員的90%，盡管教師三年內增加790人，但仍滿足不了九年義務教育執教人員的需要，按國家規定的教師編制還缺600多人。
4、財力不足，工資政策難以兌現，人才就業難
由于財力不足，資金調度極為困難，2002年元月份在執行國家調資政策，人均月增資84元的同時，停止了已執行4年的地方政策出臺的人均月生活補貼100元，兩項相抵人均減少工資16元/人•月，最多減少45元/人•月，僅此一項使財政少支出216萬元，導致職工實際收入下降，出現了不長反降的現象。
靜寧是甘肅聞名的文化縣、全國基礎教育先進縣。老師苦教，學生苦學，每年考入各類大專院校學生1500多名。然而，由于財力不足，每年學成返鄉的學生，難以就業。2000年以來，理應安排就業的大專院校畢業生1300多名，在編制有限的情況下，最大限度地安置了798人，還有502人登記“掛賬”待業。經濟發展與人才需求矛盾突出，人才需求又與財政支付能力相矛盾，形成惡性循環。
第7篇：財源建設情況范文
一、新形勢下鄉鎮財政面臨的困難和問題
（一）財源建設慢，收入增長難。筆者走訪全縣鄉鎮，從各鎮財政所綜合上來的情況看，搞財源建設，抓財政收入已成為鄉鎮財政工作迫在眉睫的頭等大事。財源建設搞不好，財稅收入上不來，過半或年終任務完不成，鄉鎮干部便得墊稅預交，這是所有鄉鎮干部不能接受而又不得不接受的事實。而且，要搞好財源建設，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉鎮財政基本上是一個“吃飯”財政，對財源建設根本無力投入資金，財源建設成了紙上談兵，收入增長乏力。
（二）鄉鎮責大權小，正常運轉難。鄉鎮政府是責大權小的政府，卻承擔了太多的工作任務。“上面千條線，下面一根針”許多事情都最終要落實到鄉鎮上。縣鄉財政是最苦的財政，縣鄉沒有自己穩定的收入來源，特別鄉鎮財政更是難上加難。但群眾對社會事業發展的要求與鄉鎮財政收入的來源形成鮮明對比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。比如道路、橋梁建設，鄉鎮根本沒有這方面的收入，卻要承擔這方面的義務，于是只能拆東墻補西墻。從農村“普九”教育的責任來看，鄉鎮財政也很難以勝任。早幾年前的教育投入，已使不少鄉鎮背上了沉重的負擔，為鄉鎮債務的主要來源。
（三）可用財力少，公共服務難。深化農村稅費改革后，鄉鎮財政收入“蛋糕”越做越小，據統計，今年免征農業稅后，鄉鎮財政收入將因此減少1713萬元，可支配財力更少了。但在減少鄉鎮財權的同時，鄉鎮事權卻比以前有所增加，農村公益事業建設、社會保障支出、農村衛生、義務教育“兩免一補”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財政保支出、保運轉的壓力困難的情況下，根本無力提供農村公共服務和公共產品。
（四）干部苦且累，待遇落實難。農村稅費改革以后，鄉鎮的其他收費渠道已經堵死，鄉鎮政府的正常運轉完全依賴的也只是地方一般預算收入，難以保證鄉鎮政府的正常運轉。在鎮村運轉困難，債務持續增加、財政危機不斷加劇的情況下，祁陽縣縣鄉干部拿的都是工資，更別說其他政策性補貼了。由于鄉鎮干部要拿工資來墊付稅款，干部情緒較大。
（五）財政負債重，消赤減債難。我縣的鄉鎮財政赤字負債額大、面廣、償還難，并呈增長趨勢。據統計，目前我縣27個鄉鎮赤字總額達2577萬元，平均每個鄉鎮95.4萬元，負債總額達23760萬元，平均每個鄉鎮880萬元，不少鄉鎮已到“工資停發、發票停報、車子停開、電話停打”的地步。我縣有一個1995年撤并建時成立的新鎮，短短的幾年時間里，已累計赤字和負債582萬元，掛賬的還有221萬元，沉重的財政包袱象“滾雪球”一樣越滾越大，即便從現在起只收不用，也要5年才能消化完。鄉鎮負債是一個亟需解決而又一時無法解決的難題，基層政府對此也無能為力。
二、擺脫鄉鎮財政困境的幾點建議
鄉鎮財政目前所面臨的困難和問題，是在鄉鎮改革與發展過程中出現的必然現象，是體制不完善的具體表現。要逐步擺脫鄉鎮財政困境，必須在深化改革、加快發展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。
（一）積極培植鄉鎮財源，進一步增強鄉鎮財政實力。發展農村經濟，培植鄉鎮財源是鄉鎮各項工作的“牛鼻子”，是鄉鎮財政擺脫困境的根本出路。
一是要加快推進農業產業化，夯實基礎財源。按照有所為、有所不為的原則，充分發揮當地資源優勢和區域優勢，發展地方特色名優農產品，并通過政策引導、生產扶持、系列服務等措施，引導農民由零星分散的小規模經營向集中連片的大規模經營轉變。在此基礎上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業，提高農產品的商品轉化增值率，提高農業對財政收入的貢獻率。
二是要加快發展民營經濟，建設新興財源。要全力優化經濟發展環境，結合現有鄉鎮企業的轉制，大力開展招商引資活動，加快發展個體私營經濟，盡快建立多種經濟成分、多種經營形式競爭發展的經濟格局，不斷提高來自民營經濟的財政收入份額，形成多層次、多主體的鄉鎮財源結構。
三是要穩步推進農村城鎮化，開辟亮點財源。按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩步發展”的原則，規劃建設出既能帶動經濟發展，又能突出區位、資源、產業優勢的小城鎮。應用市場化運作手段，吸引外來資本、當地民間資本參與小城鎮開發，通過引商入市、以市活商、以商促貿、以貿活財，不斷提高工商稅收比重，涵養并壯大新的后續財源。同時，各地要抓好土地出讓轉讓收益、基礎設施建設收益以及各種罰沒、收費的收繳與管理，不斷擴大補充性財源。
（二）完善財政管理體制，進一步調動鄉鎮聚財理財積極性。
一是上級財政在與縣鄉財政分割財力時要堅持“財力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權劃分財權，以財權決定事權，最大限度地照顧鄉鎮財政的利益，確保鄉鎮政權的正常運轉和各項事業的健康發展。要對現行農村義務教育投資體制進行改革，變九年義務教育由縣、鄉二級財政承擔為中央、省、市、縣鄉五級財政共同承擔，對農村“兩會一部”要按“誰決策，誰負擔”的原則予以化解，不能將包袱摔給鄉鎮不管。
二是全面實行綜合預算管理。要從加強鄉鎮預算外資金管理、緩解財政困難狀況、集中財力辦大事的目的出發，對預算內外資金實行統一管理、統一核算、統籌安排、綜合平衡。
三是逐步規范轉移支付辦法。縣級政府要在上級財政轉移支付的基礎上，通過建立規范的轉移支付辦法，對各鄉鎮財政收入進行必要的調節，逐步縮小鄉鎮之間的財力需求差異，均衡各鄉鎮公共服務水平，確保每個鄉鎮都有履行職能所需的基本財力。
四是按照市場經濟發展的要求，著眼構建鄉鎮公共財政支出模式，建立有效的鄉鎮財政支出約束機制。
（三）調整理順鄉鎮財稅征管體制，進一步提高鄉鎮組織收入水平。
一是要理順財稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調動各級政府發展經濟和組織收入的積極性出發，在財政、稅務部門之間建立一種結構合理、配置適當、程序嚴密、制約有效的財稅運行機制。
二是明確工作主體，將國、地稅任務落實到職能部門，減輕征官成本。根據鄉鎮實際情況將稅源核查清楚，重新下達任務。稅務部門應是完成國稅、地稅的主體職能部門，應將此項任務從鄉鎮卸下來落實到稅務部門，鄉鎮只是協助稅務部門完成國、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉鎮財政壓力，又可杜絕稅務部門個別工作人員利用職務之便謀取非法收入。
（四）以推進機構改革為途徑，大力壓縮鄉鎮財政支出。
一是推進鄉鎮機構改革。按照“減人、減事、減支”的原則，大力開展精兵簡政，精簡機構，裁減冗員。
二是加快推進事業單位的改革。按照公益性職能與經營分開的要求，對承擔公益性職能的事業單位，所需經費由鄉鎮財政承擔，而對兼有公益性和經營性的事業單位，逐步削減財政補貼；對非公益性的事業單位，則采取市場化運作的手段，逐步推向市場，限期自負盈虧。事業單位機構設置和人員配備要立足實際，宜合則合，宜撤則撤，不強行上下對口。
三是推進教育體制改革。按照“規模、效益”的原則，根據生源數量和分布情況，合理調整和規劃教育布局，適當集中辦學，實現教育資源的優化配置，營造良好的外部環境，引導社會辦學，鼓勵民間資本投入教育領域。
四是采取小村并大村，擴大村級規模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡村組干部，控制報酬標準，減少村級支出。
（五）妥善清理鄉鎮債務，進一步防范財政風險。
首先要建立領導責任制。各級黨政領導特別是縣、鄉領導要對鄉鎮債務的危害性引起高度重視，切實把債務工作抓緊抓好。要樹立“增收是政績、消化債務也是政績”的觀念，防止“新官不理舊事”、“債多不用愁度過三年就換屆”的消極應付思想。把債務列入鄉鎮主要領導離任審計內容，對決策失誤，造成重大經濟損失的，要追究領導責任。
其次，要制訂還債計劃。在全面清理核實鄉鎮債務的基礎上，按債務的來源、用途和現狀，區別不同債務情況，制訂相應的償還債務計劃，而且，每年的償債計劃要納入鄉鎮綜合財政預算，確保有可靠的資金來源。要按照“上級支持一點，鄉鎮自籌一點”的辦法建立鄉鎮償債準備金，用于償還由鄉鎮財政承擔的到期債務。
第8篇：財源建設情況范文
關鍵詞：縣域經濟 可持續發展
1 我省縣域經濟發展面臨的問題
1.1 缺乏骨干財源支撐。我省大多數縣域農業產業化程度不高，缺乏龍頭農產品加工企業帶動，對財政貢獻率低，難以形成骨干財源；而大多數工業企業規模偏小，難以產生規模效益，創稅能力低，經營狀況不穩定，適應市場能力差，也難以形成骨干財源；而以縣城為代表的小城鎮城建基礎差、承載功能弱、發育不成熟、人口少，第三產業也難以形成規模，形成骨干財源的條件不具備。由于沒有穩定的骨干財源做支撐，縣域財源發展風險性較大。
1.2 經濟結構單一。我省的縣域經濟由自然經濟和農耕經濟脫胎而來，又長期受計劃經濟體制影響，大多數產業、產品結構單一，以小生產方式為主，第一產業比重較大，第二產業和第三產業發展緩慢，即使一些工商業基礎較好的縣，也大多產品結構不合理，高科技和高附加值產品少，工藝水平差，效益低，競爭力弱，在激烈的市場競爭形勢下，處于十分不利的地位。
1.3 發展環境制約。同城市經濟相比，縣域經濟無論是區位條件、基礎設施環境、人文居住環境，還是在資金、技術、信息、政策等各方面，都不能相提并論，使資本、人才、勞動力等生產要素加速向城市經濟外流，招商引資困難加大，許多大項目難以落戶縣域，使縣域經濟發展缺乏后勁支撐。
1.4 征收管理不規范。縣級征收機構往往根據上級下達的任務指標組織收入，在經濟發展基礎差的縣，為完成上級任務指標，不得不加重工商業戶稅費負擔，惡化了經濟發展環境，使財源進一步萎縮。而經濟發展基礎較好的強縣，為防止上級“層層加碼，鞭打快牛”，人為控制征收數額，對應征收的稅費隨意減征免征，造成稅費流失，使經濟發展的成果難以轉化為財源。
2 推進我省縣域經濟可持續發展的思路和對策
2.1 搞活民營經濟。一是積極探索民間資金資本化、人力資源資本化、土地資源資本化的政策和措施，加大對中小企業政策性貸款發放力度，規范民間借貸融資，解決民營企業融資、人才、征地瓶頸問題，調動民間社會能人投資創業的積極性。二是拓寬民營企業發展空間，只要法律不禁止的領域，就積極鼓勵民營資本進入，讓民營企業機制靈活的優勢充分展現。三是引導民營企業上檔升級，按照規模化、品牌化思路，力促民營企業上規模，提檔次，依靠科技創新、管理創新，提升規模，做優做強，提高知名度，提升競爭力。
2.2 建設效益財源。從區域競爭優勢看，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力，縣域財源建設的亮點和優勢在于特色。如安國藥材、曲陽石雕、安平絲網等都具有很高的知名度和市場競爭力。
發展區域特色財源，一要準確定位，跳出縣域，從別人的眼光、從市場的眼光看定位，集中人力、物力、財力，把本區域的特色比較優勢做深做大做強做細做亮；二要破除盲目攀比、跟風模仿、粗放加工、“大而全”的觀念誤區，樹立“專打一，專攻一”、“不求其全，但求其特；不求其多，但求其精”的發展新理念；三要破除狹隘地方主義、小農意識、官本位思想，樹立經濟一體化觀念，全方位、多領域對外開放，內資外資一齊用，內腦外智一并引，整合利用可以利用的一切資源，把特色做特，占領市場競爭力制高點；四要樹立可持續發展理念，以科學發展觀為統領，注重人與自然的和諧發展，既要“金元銀元，又要綠水青山”，把特色財源做成可持續財源。
2.3 培植規模財源。世界工業發展歷史證明：工業化階段規模決定效益。發展縣域財源，必須打造產業集群。發展產業集群，一要千方百計做大生產規模，產生集聚效應，擴大產業知名度；二要集中連片發展中小企業群，節約綜合成本，提升產業效益；三要注重科技進步，推進科技創新、管理創新；四是注重樹立區域性品牌，提升無形資產價值。如高碑店箱包、隆堯方便面、浙江永康小五金等產業集群的發展經驗，應是我省其它縣（市）學習的榜樣。
2.4 構建骨干財源。從部分財政強縣發展經驗看，項目建設特別是大項目，對縣域財政的拉動力相當明顯。如定州市定洲電廠、旭陽焦化、長安汽車三大項目等，都對當地財政產生了巨大的拉動作用，成為當地支柱型財源。因此，發展縣域經濟，必須高度重視項目建設。一要重點發展大項目，搞大投入，培育龍頭企業，形成規模效益；二要聚力發展市場空間大、科技含量高的項目，避免低層次盲目重復建設；三要堅決摒棄高污染、高耗能、低效益的項目；四要同本地區域特色相結合，發展優勢特色項目，拓深特色產業鏈條。
2.5 招商引資匯財源。從縣域發展的實踐來看，環境出生產力，環境出競爭力，抓環境就是抓發展。在區位、人才、資金、勞動力、信息等各方面客觀條件上都處于劣勢的情況下，縣域經濟要想在招商引資方面大有作為，必須傾力優化經濟發展環境。只有環境優化了，資金、技術、人才、項目才能向縣域聚集，才能打造企業集群，才能形成規模優勢。優化環境，首先要優化政務環境，轉變政府職能，創建“服務型”政府，切實從“管理企業，管理百姓”向“服務企業、服務民眾”轉變，提速機關行政效能，提高辦事效率，簡化暢化審批環節，搞好產業指導、信息咨詢和市場秩序監管，為經濟發展保駕護航；其次，要優化誠信環境，打造誠信政府、誠信企業、誠信機關，倡導全民誠信，營造重合同、講信譽、鄙欺詐的良好社會環境，降低企業非經營性成本；再次要優化法制環境，政府機關要依法行政，司法機關要執法公正，讓客商投資有充分的安全感；還要大力優化人文環境，把城市環境扮美、扮綠、扮靚，創造宜居溫馨小城市，讓客商安家置業安心舒心，解除生活上的后顧之憂。
第9篇：財源建設情況范文
一、發揮優勢組合，打造特色產業品牌
山區蘊藏著豐富的自然資源，要充分依托這一優勢，強
力打造特色經濟走廊。一是通過實施“一鄉一業”和“一村一品”戰略，按照“基地+農戶+企業”的經營模式，因地制宜發展無公害蔬菜、苗木花卉、蠶桑、水產養殖、食用菌等產業體系，同時依靠科技進步，大力提升特色農業品牌，做大做強“綠色”農業，提高產品的附加值，增加農民的收入，促進農村經濟的發展；二是以市場為導向，打響鄉村生態旅游升溫戰。山區生態環境優美，要進一步找準切入點，整合旅游資源，挖掘和包裝文化品牌，以歷史文化來助推旅游服務業的大發展，使生態旅游帶來的經濟效益凸現出來，促進財政增長，逐步形成生態經濟、旅游經濟和工業經濟相互促進、相得益彰的產業發展新格局。
二、吸納內外資金，搭建產業增收平臺
鄉鎮經濟的繁榮發展離不開項目建設的帶動和社會資金的投入。為此，要進一步加大爭資、爭項的力度，為財源建設提供強有力的支撐保障。一是積極向上爭取國家投資和優惠政策。抓住國家擴大內需的宏觀政策和沿海地區產業向內地梯度轉移的機遇期，廣泛吸納民間資本和信貸資金，加大財政支農資金的整合力度，帶動更多的社會資金投入到新農村建設中，盡快培植后續財源，促進農民致富增收；二是利用當地工業園區平臺筑巢引鳳。通過扶持和服務，促使一批規模大、效益好、帶動強、貢獻大的工業項目落戶“開花”，提高工業企業對財政的貢獻率。同時發揮園區集聚作用，加快不同行業骨干企業的培育，發展中小企業集群，提高產品科技含量，延伸產業鏈條，進一步拓寬財政增收渠道。
