畜禽養殖污染防治法精選(九篇)

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第1篇：畜禽養殖污染防治法范文

一、政策法規

1.美國。（1）美國政府分類制定了一系列政策法規。美國政府近年來在畜禽養殖污染防治上分類制定了一系列政策法規，一般分為強制令、無計劃干預、計劃性不干預、計劃性干預、負刺激手段等類型，其內涵、特點及作用見表1。（2）美國各級政府的主要環保政策。美國聯邦政府出臺的環保政策主要包括凈水法案、聯邦水污染法和可持續的農田和畜牧業飼養場實施法規等。原則上，聯邦政府的政策只是對某些州的環境提出質量標準，而對實現環境質量標準需要采取哪些政策措施，州一級政府會制定出更為詳細的規章制度。許多市級和縣級政府也都制定了更能反映當地社會團體環境保護意愿和要求的地方環境保護法，從而構成了控制畜禽養殖環境污染的三位一體的環境管理框架。美國各級政府主要環保政策簡述見表2。

2.英國。英國被認為是基本無畜禽養殖環境污染的國家，這歸功于其通過國家法律、專項法規、技術規范三個不同層次對畜禽糞便實施了有效管理。英國治理畜禽養殖污染的法律、法規、規范概況見表3。

3.荷蘭。荷蘭畜牧業在20世紀80年代高度密集，位居世界之冠。每年糞便總產量近1億噸，其中約1/6過剩，造成地表水體富營養化以及地下水水質下降，引起了嚴重的硝酸鹽污染。為了制止糞便總量進一步增加，荷蘭政府嚴格履行《歐共體硝酸鹽控制法令》中的目標和義務，率先限制畜禽養殖戶擴大經營規模，并制定了一系列的具體政策。荷蘭營養物控制政策一覽表見表4，歐洲一些國家對畜禽糞便貯存和施用的相關規定見表5。

二、管理經驗

1.形成法律、法規和技術規范的完整體系。建立完善的管理體系是防治畜禽養殖污染的有效途徑。英國不僅針對性地制定了相應的國家法律和專項法規，還為了幫助農民貫徹執行這些法律法規制定了細化的技術規范，通過法律、法規、規范三個不同層次的有效管理，達到了防治畜禽糞便污染的目的；美國也形成了聯邦、州和地方三位一體的畜牧環境管理框架，有效控制了畜禽養殖污染。

2.加強源頭管理。歐美發達國家非常重視對新建、改建、擴建畜禽養殖場建設的源頭管理。尤其是對新建養殖場實行了申報審批制度，根據擁有的土地面積確定養殖規模，控制養殖場與水源、居民的距離，確定化糞池容積和糞便處理方案等，從源頭上控制畜禽養殖場污染環境的可能性。

3.制定優惠政策。優惠政策重點傾向解決畜禽養殖污染問題。如英國和丹麥分別承擔農民建造貯糞設施費用的50%和40%；荷蘭一直對飼料生產廠實行高征稅，稅款用于彌補畜牧環境保護資金的不足；瑞典通過提政策法規高化肥價格，以刺激農場主利用畜禽糞便作為有機肥的積極性；日本對環保處理設施建設費投入力度較大，50%由國家財政補貼，25%由都道府解決，農戶只支付25%的建設費和運行費用。

4.重視統籌規劃，實施種養區域平衡一體化。發達國家發展畜禽養殖業，絕大多數是利用良好的自然條件并通過有效的統籌規劃實現了種養結合，尤其是利用充足的土地對畜禽糞便進行消納和利用，實施種養區域平衡一體化。如美國在養豬方面雖有大型規模豬場，但起主導作用的是年產200~500頭豬的小型農牧結合的家庭農場，其產生的畜禽糞便基本實現了就地消納和利用；而荷蘭則將整個農業、畜牧業分散在全國十幾萬個家庭家場中，最大限度地將畜禽糞便在農場的土地上進行消納和利用。

5.科學適度地利用畜禽糞便，控制畜禽糞便施用量。科學適度地采用土地消納和利用畜禽糞便，既可以有效地處理養殖業廢棄物，又可將其中有用的營養成分循環利用于土壤——植物生態系統，是發達國家處理畜禽糞便的基本指導思想，也是一種可持續發展的生產和處理模式。為了避免不合理地利用或連續過量使用導致硝酸鹽、磷及重金屬的沉積，從而對地表水、地下水及土壤造成污染，許多國家除了制定相關政策，保證畜禽糞便施用量要與農田消納和利用能力相適應外，還對最大施肥量、施氮磷量、施肥時間、施肥方法等進行限制，以保證在糞便施用過程中不造成水質污染，不破壞土壤的正常自凈過程，不導致農作物品質的異常惡化，最大限度地利用資源，提高社會、環境、經濟效益。如加拿大阿爾伯塔省頒布的《畜禽發展及糞便管理實施規范》中規定：①應在對鄰居的氣味影響最小時施用糞便；②糞便應在施用的48小時內混入土地；③要求土地面積與糞便總量相平衡，一個年出欄5000頭的育肥豬場起碼要600畝土地消納糞便等。

6.要求污染治理并達標排放。許多國家對畜禽養殖污染的治理以利用畜禽糞便為主。如加拿大基本實現了畜牧業與農業的高度結合，產生的糞便及污水經還田得到利用，基本沒有污染物的排放，無須配備大量污染治理設施。而在一些鄰近城市的集約化養殖場，只配備必需的污染處理設施，即首先對畜禽糞便進行干濕分離，污水進入好氧曝氣池處理，污染物指標下降30%左右后，再進入城市污水管網進行處理，無須在污水處理上花費大量的資金；日本橫濱市要求牧場主對畜禽產生的糞便和尿液、沖洗水分開，尿液、沖洗水全部進入下水道，由公共污水處理廠進行處理，但由畜禽場交納污水處理費。

第2篇：畜禽養殖污染防治法范文

為防治畜禽養殖業的環境污染，保護生態環境，保障人民群眾身體健康，促進畜禽養殖業健康可持續發展，加快生態X縣、美麗X縣建設，根據《X省畜禽養殖糞污處理利用實施方案》等文件精神，結合我縣畜禽養殖實際情況，制定本實施方案。

一、編制依據

X.《中華人民共和國環境保護法》；

X.《中華人民共和國水污染防治法》；

X.《中華人民共和國畜牧法》；

X.《中華人民共和國土地管理法》；

X.《中華人民共和國動物防疫法》；

X.《畜禽規模養殖污染防治條例》；

X.《X省畜禽養殖管理辦法》；

X.《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔X〕X號）；

X.《X省落實實施方案》（X政發〔X〕X

號）；

X.《X省畜禽養殖糞污處理利用實施方案》（X政辦字〔X〕X

號）；

X.《X省環境保護廳、X省畜牧獸醫局關于進一步做好畜禽養殖污染防治工作促進畜牧業綠色健康發展的通知》（X環發〔X〕X

號）；

X.X省環境保護廳、X省畜牧獸醫局《關于公布畜禽養殖場（養殖小區）規模標準的通知》（X牧畜科發〔X〕X號）；

X.X省環境保護廳、X省畜牧獸醫局《關于畜禽養殖專業戶標準等有關問題的復函》（X牧畜科發〔X〕X）號；

X.《X市畜牧獸醫局關于加強畜禽規模養殖廢棄物綜合治理推進綠色畜牧業發展的通知》（X牧生字[X]X號）；

X.《X縣人民政府關于調整X縣畜禽養殖“三區”劃分的通知》（X政發〔X〕X號）；

X.其他涉及畜禽規模養殖污染防治的法律法規規章和規范性文件。

二、總體思路

以環境保護相關法律、法規為依據，以改善環境質量、促進畜禽養殖業可持續發展為目標，按照“政府主導、部門配合、適當補償、應關盡關”的總要求，完成X年依法關閉或搬遷目標任務，從而進一步優化畜牧業產業結構和畜禽養殖區域布局，加快全縣畜牧業轉型升級。從養殖場戶實際出發，通過思想動員，爭取自愿限期關閉或搬遷；經反復做工作，在限定時間內仍不能關閉或搬遷的，按照屬地管理的原則，屬地鄉鎮辦事處結合農業、環保等執法部門，依法強制關閉或搬遷。

三、基本原則

(一)屬地管理、部門配合

畜禽養殖禁養區關閉或搬遷由縣政府統一領導，相關部門、單位根據各自職責，主動配合鄉鎮辦事處做好轄區內禁養區養殖場?(戶)關閉或搬遷工作。

(二)依法依規、強制關閉或搬遷

鄉鎮辦事處對畜禽養殖禁養區養殖場（戶）關閉或搬遷工作既要依據環境保護相關法律法規，在限定時間內完成關閉或搬遷任務，又要根據實際情況科學合理制定關閉或搬遷具體辦法。

(三)突出禁養、尊重實際

對禁養區的養殖場?(戶)的建筑物,只要養殖場

(戶)不再飼養畜禽，不破壞環境，不作強制拆除。

(四)深入發動、平穩關停

深入細致地做好養殖場?(戶)的宣傳發動工作，認真解釋相關法律法規和關停政策，引導養殖場

(戶)主動積極配合做好關停工作，確保關停工作平穩順利的進行。

四、工作目標

至X年底，完成禁養區內畜禽規模養殖場和專業戶的關閉或搬遷工作。

五、實施范圍和對象

（一）實施范圍

禁養區內應當關閉搬遷的畜禽養殖場?(戶)規模標準為:

依據《環保部辦公廳

農業部辦公廳關于印發畜禽養殖禁養區劃定技術指南的通知》(環辦水體〔X〕X號)精神,以飲用水水源保護區（含部分來水河道）、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域、省控重點河流等法律法規規定的禁養區為重點區域，按照X縣人民政府劃定的禁養區范圍內的畜禽規模養殖場和專業戶。

（二）實施對象

禁養區范圍內的畜禽規模養殖場和專業戶。

畜禽規模養殖場標準：生豬年出欄量X頭以上；奶牛存欄量X頭以上；肉雞/肉鴨年出欄量XX只以上；蛋雞/蛋鴨存欄量XX只以上；肉牛年出欄量X頭以上；羊年出欄量X只以上；兔存欄量X只以上。

畜禽養殖專業戶養殖標準：X頭

六、具體措施

（一）調查摸底（X年X月-X月）

依據“三區”劃定方案，縣畜牧部門會同鄉鎮辦事處對禁養區內畜禽養殖場（戶）進行調查摸底，建立臺帳。在縣政府的統一領導下，確定禁養區內關閉或搬遷的養殖場、專業戶清單，清單內容要包括養殖場和專業戶名稱、地址、畜種、存出欄信息等。

（二）動員部署（X年X月-X月）

縣政府和各有關部門對禁養區內的養殖場（戶）關停工作進行全面動員部署，各鄉鎮辦事處制定具體的實施方案，確定工作目標和措施。

（三）宣傳發動（X年X月-X月）

充分利用電視、廣播、報刊、網絡等平臺，大力宣傳《水污染防治法》、《環境保護法》、《畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規；要定期舉辦培訓班，開展相關業務培訓；采取多種形式進村入戶進行宣傳，做到家喻戶曉，取得群眾的理解和支持，動員廣泛社會力量參與治理；同時，要按照養殖類別抓好示范點建設，發揮典型示范作用。

（四）集中整治（X年X月-X月）

按照“屬地管理、分級負責”的原則，各鄉鎮辦事處要切實做好轄區內畜禽養殖場戶的關閉或搬遷工作。禁養區內禁止新建、改擴建畜禽畜禽養殖場（戶）。

（五）長效管理（X年X月）

集中整治結束后，各鄉鎮辦事處要做好集中整治的后續工作，鞏固治理效果，防止出現反彈；建立長效機制，實施網格化管理，層層落實責任，加強日常監管，發現問題及時處理。

七、保障措施

(一)加強組織領導、明確工作職責

禁養區養殖場?(戶)關閉或搬遷工作時間緊、任務重、難度大、牽涉面廣,各鄉鎮辦事處要高度重視。為切實加強關閉或搬遷工作的組織領導，縣政府成立X縣農村面源污染領導小組,由縣政府副縣長XX任組長，農業、環保、畜牧、水利、國土、發改、財政、城管、公安、工商、宣傳等部門的主要負責人為成員。各鄉鎮辦事處要成立相應的領導小組，明確責任，強化措施，確保禁養區內養殖場（戶）關閉或搬遷工作順利開展。

(二)堅持屬地管理、強化責任落實

按照禁養區劃定與關停相結合、屬地責任與主體責任相結合的基本要求,畜牧、環保等相關部門各司其職，切實履行部門職責，同時壓實各養殖場(戶)的主體責任，確保關閉或搬遷工作扎實順利推進。各鄉鎮辦事處要積極開展宣傳教育,妥善處理好關閉或搬遷工作中出現的各種矛盾和問題，保證工作積極穩妥地推進。對工作不到位，措施不落實，關閉或搬遷面積弄虛作假，在限定時間內沒有完成目標任務的要進行全縣通報，嚴重的追究相關責任人的責任。

第3篇：畜禽養殖污染防治法范文

關鍵詞：農村飲用水安全；水源；水質

Abstract: Along with the country the rural drinking water project investment increasing, in rural drinking water safety problems will be solved step by step, but because the water shortage and parts of water pollution problem exist for a long time, the rural drinking water safety emergency management issues need to be long-term value. This paper analyzes the impact of rural security drinking water are the main factors, and put forward the relevant scientific and reasonable countermeasures.

Keywords: rural drinking water safety; water; water quality

中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

近年來，國家高度重視農村飲水安全問題，實施了“農村飲水解困”、“農村飲水安全應急規劃”等一系列工程和水安全管理措施，投資力度逐步加大，大量農村飲水安全保障工程相繼建成，解決了一些城鄉居民的飲水安全問題。但是由于我國人口眾多、水資源短缺、經濟和社會發展不平衡，農村供水總體水平不高，加之農村人們對飲水安全的內涵理解不深，農村飲水安全問題仍不容樂觀。不少地區飲水存在水量不足、取水不便及供水保證率低、水質性地方病等問題，對人民群眾身體健康構成嚴重威脅。

2 農村飲用水安全的標準

目前，我國關于農村飲用水安全還沒有一個明確的定義。較為規范的說法有2004年水利部和衛生部聯合的《農村飲用水安全衛生指標體系》，該體系被分為安全和基本安全兩個檔次，由水質、水量、方便程度和保證率四個指標構成。四項指標只要有一項不達標就不能說飲用水安全或基本安全。

在水質方面，符合國家《生活飲用水標準》(GB5749-1985)要求的為飲水安全，符合《生活飲用水準則》要求的為飲水基本安全。在水量方面，每人每天可獲得的水量不低于40～60L為安全，不低于20～40L為基本安全。在方便程度方面，人力取水往返時間不超過十分鐘為安全，不超過20分鐘為基本安全。在供水水源保證率方面，供水水源保證率不低于95％為安全，不低于90％為基本安全。

3農村飲水不安全因素

目前，我國農村飲用水發展水平與世界發達國家相比，還存在較大差距。據有關資料介紹，世界上中等發達國家農村飲水普及率為70％以上，發達國家在90％以上。我國飲水普及率發展極不平衡，按地域劃分，為東部70％，中部40％，西部不到40％。據衛生部水利部2005年的調查，截至2004年底，我國農村飲用水符合標準的比例為66％，還有34％的人口飲用水不符合標準。資料顯示，我國有3億多人飲用水不安全，有1.9億人飲用水有害物質超標。由于飲用水中氟、砷的含量超標，導致各種地方病發生，極大影響了人們的身體健康。飲用水不安全主要體現在飲用水水質不達標、水量不達標、方便程度不達標、水源保證率不達標等方面。

3.1 農村自然條件惡劣，工業污染加重

我國部分農村地區自然條件惡劣，有的地方土地沙化、干旱問題嚴重，有的地方的地質條件甚至不適宜打井取水。受自然條件的限制，農村地區很難保障飲用水的安全。另一方面，一些高耗能、高污染的企業往往將廠址搬到農村地區，在某些農村，由于經濟不發達，想方設法招商引資，對項目不事先進行環評，盲目建設，這就對農村的飲用水造成了極大的污染。

3.2 生活垃圾和污水肆意排放

農村生活垃圾和污水的隨意排放也是造成農村飲用水水質不達標的主要原因。因農村基礎設施較落后，普遍缺乏派水系統和垃圾清理系統，污水和垃圾往往不經過處理就直接排放，經過雨水的沖刷直接沖入水體，造成污染。有些地方甚至沒有水井，要靠人力步行很長一段路程才能把水挑回來，在這種情況下，保證水的質量就無從談起了。

3.3 農藥和化肥的不合理使用

由于農藥和化肥的不合理使用，造成了農村水質的污染，影響了農村的飲用水安全。人畜糞便的隨意排放，造成了水體的污染。近年來隨著我國畜牧業和養殖業的迅猛發展，其污染的產生量也在不斷發展，大量的畜禽糞便沒有得到很好的處理，造成了很大的污染。

3.4 固體廢物未得到合理回收利用

農作物秸稈是農業主要廢棄物之一，目前這些廢棄物還沒有得到很好的回收利用，往往任意堆放，在雨水的沖刷下，滲入水體或直接沖入河道，造成了污染。

3.5 思想觀念和生產方式存在差距

一些地區的部分領導在飲用水安全這個問題上的認識還不夠，對飲用水安全隱患缺乏清醒的認識，農村的改水工程因資金和其他技術上的問題而未能實施，而已經在建的飲用水工程因為資金、技術等問題而被迫中斷，在農業生產方式上，延續了很長時間的粗放式農業生產方式一時很難轉變成更加先進的集約式生產方式，在生產方式沒有根本轉變的前提下奢談農村環境保護和農村飲用水安全問題是沒有意義的。

3.6 農村環境保護的法規還不健全

現行的環境保護法律法規，主要側重城市環境保護，已出臺的《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《城市供水條例》，對農村環境保護和農村水污染防治說的很少，只有一些關于農村環境保護的零星的規定。

以新的《水污染防治法》為例，在《水污染防治法》第5章，該法設專章規定飲用水源和其他特殊水體的保護，但綜觀其規定，主要是城鎮設立飲用水水源保護區，而對農村飲用水保護卻沒有提及。在第4章水污染防治措施第4節提到了農業和農村水污染防治，在第48條中規定：“縣級以上地方人民政府農業主管部門和其他有關部門，應該采取措施，指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防止造成水污染。”第49條規定：“國家支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。”這些法律規定的過于籠統和原則，并且沒有制定相應的無害化處理標準，這樣會使農業主管部門在指導農民進行生產活動中無章可尋，同時農業主管部門執行起來彈性就會加大，不利于保護農民的利益。

第4篇：畜禽養殖污染防治法范文

近年來，作為重要民生工程、菜籃子工程的畜禽養殖業得到快速發展，但是，隨著畜禽養殖業的加快發展，畜禽養殖規模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養殖廢棄物的產生量也迅速增加，畜禽養殖環境污染問題日趨突出。據全國第一次污染源普查數據顯示，2007年，我國規模化畜禽養殖場（小區、專業戶）的畜禽糞便產生量為2.43億噸，尿液產生量為1.63億噸，已居農業污染源之首。目前，大部分養殖場污染防治水平低下，畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理設施建設滯后，畜禽養殖糞便和廢水未能得到妥善處置和處理，嚴重威脅人居環境和人體健康。

2造成污染的原因

2.1國家法律法規不夠完善。2001年5月8日由國家環保總局批準實施的《畜禽養殖污染防治管理辦法》（國家環境保護總局令，第9號）和2014年1月1日由國務院批準實施的《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）僅對規模化畜禽養殖場的建設管理提出了明確的污染治理要求。但對于養豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養殖場未作規定，且其對規模化畜禽養殖的污染防治條款還是原則性的，缺乏具體性和可操作性，加上國家沒有統一出臺畜禽糞便污染治理技術規定和標準，尤其是對上述養殖規模以下的小型養殖場法律監控還是空白，政府及其職能部門對畜禽糞便依法監管和查處難以到位。

2.2地方政府和養殖業主環境意識淡薄。有些地方政府在大力扶植和發展畜禽養殖的同時，忽視區域環境容量，沒有對轄區內畜禽養殖業提出規劃布局、污染防治等建設要求，致使轄區內大、小畜禽養殖場無序發展；另外，畜禽養殖業主普遍存在重數量輕質量、重效益輕管理、重眼前利益輕長遠謀劃的心理，只注重養殖增效，不重視環境保護，畜禽養殖場未經環保部門環評審批和驗收，擅自將未經處理的畜禽糞便和污水直接排放，對區域環境空氣、地表水、地下水造成污染。

2.3治污設施不齊全，環保投入嚴重不足。一方面，由于我國畜禽養殖沒有實行準入制度，大部分規模養殖場的建設都是因陋就簡，沒有統一規劃，缺乏必要的污染處理設施；另一方面，由于養殖是微利經營，污染治理投資與運行費用相對較高，養殖戶單獨治污資金匱乏，負擔過重，大多數養殖場自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。

2.4缺乏部門聯動，環保部門監管力不足。目前，畜禽養殖企業主要受畜牧部門管理，能養能賣已經成為養殖業主養殖盈利的最低門檻。對于畜禽養殖項目的環評審批及建成后的環保設施竣工驗收，特別是規模以下小型養殖場，環保部門沒有有效的制約性措施。

3污染治理對策

3.1建立健全相關法律體制。制定和完善切實可行、易于操作的養殖業污染防治法律法規，建立畜禽養殖行業準入機制，從行業準入、建設施工等源頭實施依法監管。

3.2加強環保宣傳、提高環保意識。在全社會中，特別是在農村中大力普及環保法律法規，宣傳環保工作方針政策，增強環保國策意識。結合經濟發展中出現的污染事件，加強對民眾的警示教育，攝制、制作一些以破壞環境為題材的警示教育片到企業、農村巡回放映，將查處的典型環境違法案件公之于眾，以案說法，教育廣大群眾，喚起環境憂患意識，使民眾進一步加深對遵守環境法律法規重要性的認識，增強民眾的環境保護意識、法制意識，提高群眾遵守環境保護法律法規的自覺性。

3.3對已存在的畜禽養殖場進行限期整治。對禁養區、限養區、適養區范圍內已存在的畜禽養殖單位，地方政府應及時制定綜合整治方案，采取限期搬遷或者關閉、限期治理等措施，對畜禽養殖污染進行集中治理。

3.4建立行業準入制度、科學規劃、上大限小，合理布局。對新、改、擴建的畜禽養殖場，國家應建立嚴格的行業準入制度，地方政府應結合當地城鎮發展總體規劃、新農村建設規劃以及禁養區限養區劃分方案的要求，科學制定畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，統籌考慮人口、城市發展、環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求，對畜禽養殖業進行合理布局，鼓勵規模化畜禽養殖，科學指導轄區內畜禽養殖的發展。

3.5加大污染治理投入。各級政府應當采取示范獎勵等措施，扶持規模化、標準化畜禽養殖，支持畜禽規模養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造，鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變。

第5篇：畜禽養殖污染防治法范文

關鍵詞：公主嶺市；畜禽養殖；現狀；防治策略

中圖分類號： S851.34 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0201-1

1 公主嶺市畜禽養殖業的基本情況

1.1 畜禽養殖戶比較分散、規模化養殖場較少

經調查公主嶺市畜禽養殖戶不下幾萬家，大多數都零散分布在村屯內及村屯周邊。規模較小從幾十頭到幾百頭不等，而規模化養殖小區僅有22家，規模化養殖場僅有303家。這樣就給管理工作造成很大困難。

1.2 養殖場選址不合理

由于受土地、電力、水源等因素影響，大多數養殖場都離居民區較近，有的就在村民院內，衛生防疫距離不夠。雨天糞便污水亂流，影響村民外出；晴天臭氣熏天，村民不敢開窗戶，對村民的身心健康造成影響，由此產生的鄰里之間的糾紛也是連連不斷。

1.3 技術落后、資金不足、抗風險能力差

大多畜禽養殖戶都是以家為單位，采用傳統的養殖模式，缺乏先進的養殖技術，資金嚴重不足，畜禽養殖本身就是一個典型的高風險弱質產業，受市場價格波動影響較大，一旦遇到風險養殖戶很難承受得起。

1.4 治理設施不完善、環保手續不健全

受傳統觀念影響，養殖戶只想著追求經濟利益而忽視了保護環境，加上村民缺乏環保知識，沒有意識到治理污染的意義，這就造成了大多數養殖戶沒有任何環保審批手續，沒有任何污染治理設施就開始飼養，給環境管理造成了很大困難。

2 公主嶺畜禽養殖污染現狀及污染存在的主要原因

2.1 大多數養殖戶環境意識淡薄，沒有認識到保護環境的重要性

由于環保宣傳不到位，養殖戶缺乏環保知識，只重視經濟利益，不注意日常管理，對畜禽糞便等污染物亂堆亂放，使其風吹日曬造成臭氣濃度嚴重超標，空氣污濁，人居環境惡化，不但影響周圍居民的生活，自己也深受其害。

2.2 污染防治工作沒有得到各級部門和領導的充分重視

我國現有的環境管理體系主要針對城市和工業污染防治建立的城鄉統籌考慮，對農村環境問題重視不夠，一些地方“先污染，后治理”的現象嚴重，片面強調農村經濟發展，忽視了農村污染治理和生態保護。

2.3 污染治理資金嚴重缺乏

大多數養殖戶都是家庭式經營、資金積累能力極差，要想投入大量資金去治理養殖污染問題單靠養殖戶自己是很難實現的。

2.4 各級部門監管不到位

由于大多數鄉鎮、村屯比較偏遠，環境監管能力嚴重不足，環境經費緊張，檢測設備陳舊落后等原因制約了環境監管，使環境管理心有余而力不足，使得一些環境污染問題不能得到及時解決。

3 養殖污染的主要防治策略

3.1 加大宣傳力度，提高養殖戶的環境意識

只有加大環境保護法律、法規的宣傳力度，使養殖戶真正了解保護環境的重要性，才能使廣大養殖戶積極配合環保部門搞好環境污染的治理，才能從根本上解決養殖污染問題。

3.2 加強領導，明確責任

各級領導一定要充分認識到畜禽養殖污染防治的重要性和緊迫性，加強對這項工作的管理，結合社會主義新農村建設和“十二五”農業污染減排的要求，將這項工作納入各級領導的目標，做到合理分工，齊抓共管。

3.3 增加治理資金的投入

目前，國家和各級政府對畜禽養殖業有一定的資金扶持，但還遠遠不夠。只有不斷加大治理資金的投入，鼓勵引導和幫助畜禽養殖戶建立多渠道資金投入機制才能逐步解決治理資金不足問題，最終解決養殖污染問題。

3.4 科學選址，合理布局

造成養殖污染嚴重的主要原因是養殖場所太接近居民區，衛生防疫距離不夠，污染物處理不方便。所以從長遠發展考慮養殖場必須遠離居民區，集中建設、統一規劃才能有利于養殖污染的集中治理。合理布局，逐步建立和完善農業產業化結構的可持續循環的生態鏈，實現生態養殖。

3.5 嚴格執法，科學管理

要嚴格執行“環境影響評價”制度和“三同時”制度，充分運用好《畜禽養殖污染防治管理辦法》(國家環境保護總局令第9號)、《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001)和《中華人民共和國水污染防治法 》(中華人民共和國主席令第八十七號)，結合實際情況制定一些地方性管理政策，對散養不夠規模的業戶也要加強管理，不采取治理措施或污染物排放不達標的，依據相關法律給予處罰，確保治理工作穩步進行。把防治工作的重點從單純治理向治理與管理并重方向轉移，堅持以人為本，強化畜禽養殖的科學化環境管理。

第6篇：畜禽養殖污染防治法范文

目前，國內外豬場糞污的處理模式可總結歸納為3種模式：還田模式、自然處理模式以及工廠化處理模式。

1.1還田模式

畜禽糞污還田是一種傳統的、經濟有效的處理模式，可以使畜禽糞污達到零排放。還田模式不僅可以有效處置污染物，還能將其中的營養物質循環于土壤，從而減少化肥的使用，同時施用糞污還可以維持并提高土壤肥力、改善土壤特性。這種處理模式適用于遠離城市，經濟落后，并有足夠農田消納糞污的地區，如蔬菜等經濟類作物的地區。還田模式主要優點：污染物零排放，可最大限度實現資源化，減少化肥用量，提高土壤肥力；投資省，耗能少，運行費用低等。其存在的主要問題：需要大量土地利用糞便污水，每萬頭豬場至少需7hm2土地消納糞便污水，所以其受條件限制而適應性弱；雨季及蔬菜淡季必須考慮糞便污水或沼液的出路；存在傳播畜禽疾病的危險；不合理的施用方式或連續過量施用會導致N、P及重金屬沉積，造成地表水和地下水污染；惡臭及降解過程所產生的氨氣、硫化氫等有害氣體對大氣環境造成污染。總的來說，還田模式可以實現污染物零排放，資源化利用程度很高，但是豬場周圍需要有足夠的農田消納能力。

1.2自然處理模式

自然處理模式主要采用氧化塘、人工濕地等自然處理方式對養殖場糞便污水進行處理，適用于遠離城市，經濟欠發達，土地寬廣并廉價的地區，養殖場規模一般不能太大，對于養豬而言，一般年出欄在5萬頭以下為宜，以人工清糞為主，水沖為輔，沖洗耗水量中等。自然處理模式主要優點是投資省，能耗少，運行管理費用低；地下式厭氧處理系統厭氧設施建于地下，基本無臭味；污泥量少，污泥處理系統簡單；管理方便，對周圍環境影響小，如噪音小；可回收利用CH4。其主要缺點是土地占地較大；處理效果受季節溫度變化的影響大；可能會造成地下水污染；建于地下的厭氧設施一旦出現問題，其維修不方便，而且其經常出現出泥困難的現象。從我國的研究現狀來看，我國關于采用人工濕地來處理畜禽養殖污水，主要將研究重點放在考察處理效果以及如何篩選植物上，但針對畜禽養殖廢水，其人工濕地究竟對土地面積的要求有多大，出水多少才能達到污水處理的國際標準等多個問題上，我國的研究還不夠深入和細致。

1.3工廠化處理模式

工廠化處理模式的糞便污水處理系統主要涵蓋了以下幾個部分，即預先處理、厭氧處理、好氧處理、后處理等。該種處理模式主要是適用于那些土地資源稀缺而又昂貴，無法滿足用來消納養殖場廢水、糞便的大城市周邊。相較于還田以及自然處理模式而言，工廠化處理模式的主要優點如下：對土地面積的要求較低，占地面積較前2種模式而言更小；適用范圍要大于前2種處理模式，對地域性的要求不強，受地域性限制程度低；該種處理模式對季節性的要求較低，受季節交替、氣溫變化的影響不大。但是，也存在著如下弊端：對資金投入的要求大，據估算，每萬頭豬場其資金投入大約需要120～140萬之間；該模式的運轉費用也要遠遠大于還田以及自然處理模式；對機械設備的要求高，維護管理費用的價格較為高昂；運轉以及管理都需要具有專業化知識的技術人員。這類方法特別適宜于小型豬場廢水處理。

2豬場廢水處理建議

第7篇：畜禽養殖污染防治法范文

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）07-181-02

隨著我國經濟的持續發展，人民生活水平得到了質的提升，飲食結構也隨之發生巨大變化，畜禽產品在飲食結構中的比重逐漸增大，因此我國的畜禽養殖業也得到了長足發展。

一、宜昌市農村畜禽養殖業污染現狀分析

（一）宜昌市畜禽養殖發展現狀

近幾年來，我國的畜禽產業向集約化、規模化、現代化迅速發展，宜昌市農村畜禽養殖業規模也在不斷擴大，養殖村、大型養殖場等規模化養殖模式不斷涌現，畜禽養殖業也已成為宜昌市重要獨立的經濟產業。根據2013年湖北省統計年鑒統計，到2012年底，宜昌市畜禽養殖規模繼續擴大，產量持續增加，呈現蓬勃健康快速的發展勢頭。

表1 宜昌市2009年―2012年畜禽養殖規模情況表

注：本表數據來源于2010年―2013年湖北省統計年鑒。

（二）宜昌市畜禽養殖業產污總量計算

宜昌市在擴大畜禽養殖產量的同時也產生了大量的畜禽糞便。依據董敏紅、朱志平等在《畜禽養殖業產污系數和排污系數計算方法》一文中實測的生豬產污系數、環境保護部華南環境科學研究所許振成在《畜禽養殖業產排污系數體系構建與污染減排》一文中實測牛及雞的產污系數，我們可以計算出2012年宜昌市畜禽養殖業的各項污染指標產生量，見表3。

二、宜昌市畜禽養殖業產生環境污染原因分析

經過對宜昌市夷陵區鴉鵲嶺鎮、點軍區橋邊鎮及枝江市畜禽典型養殖區域進行調查走訪，雖然宜昌市部分畜禽養殖戶對畜禽糞便已經采取了一些處理措施，但從整體環境狀況看，卻仍然沒有全面落實減排要求，存在嚴重的環境問題。綜合分析，主要有以下原因：

表3 2012年宜昌市畜禽養殖業的各項污染指標產生量

（一）對畜禽糞便污染環境的嚴重性認識不足

“畜禽糞便處理場中有機物的腐敗分解是畜禽養殖場惡臭的主要來源，畜禽糞尿厭氧分解產生的硫化氫，吲哚，氨，酰胺類等惡臭有害氣體，對養殖區周邊的居環境會產生明顯危害，而養殖戶對于這種環境污染的嚴重性認識不足。首先是養殖戶防疫、環保意識淡薄。近年來，一方面養殖戶的養殖規模在逐年擴大，而大部分農戶科學素養和文化程度偏低，他們的環保減排意識卻沒有得到相應的提升，以致小型養殖場在建場初期并未考慮糞便處理問題，直接或間接對附近的土壤、空氣、水源等造成嚴重的污染。

（二）管理機制尚未健全

我國雖先后頒布了一系列專門針對畜禽養殖業污染防治的法律法規，如《畜禽污染防治管理辦法》、《畜禽養殖污染物排放標準》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等，然而這些規定都較為原則和宏觀，實際指導意義有所欠缺，加之部分地方政府在執法上的大打折扣，其所起的作用則更加微乎其微。就宜昌市畜禽養殖業管理機制來看，以下三方面問題較為突出。未合理控制養殖規模。

（三）缺乏先進養殖設施與技術

在我國，20 世紀六七十年代，養殖業是以農牧結合，小規模、個體經營為主，家畜存欄數少，家畜的糞尿不多，可及時用作肥料，施用農田，因而不存在污染問題。而現在畜牧養殖業飛速發展，規模大，飼養密度大，養殖專業村、規模養殖小區、萬頭豬場、千頭牛場、百萬只雞場不斷涌現。根據對畜禽養殖量大的地區調查統計表明， 約 80%左右的畜禽養殖場沒有污水處理設施，有的即使建了污水處理設施也沒有正常運行，同時有 60%的養殖場缺乏干濕分離這一最必要的污染防治措施，宜昌市畜禽養殖業同樣面臨這一難題。

三、宜昌市農村畜禽養殖業污染防治對策分析

我國是農業大國，然而農業環境污染問題在很長一段時間都沒有得到應有的重視，甚至說是被忽視。宜昌市作為我國中部地區后發崛起的新興城市，一方面其擔當者武漢等大城市農產品，尤其是肉類產品輸出者的角色，另一方面農產品在其本身發展成為特大城市的過程中也起著非常重要的作用。何以在畜禽養殖業繼續發展的過程中減少其對土地、水、空氣及生活環境帶來的污染？

（一）統一原則：畜禽養殖業污染防治的基本思路

要想有效實現畜禽養殖污染的防治，首先則需要統一原則，確立畜禽養殖業污染防治的基本思路。對此，應遵循以下原則： 適度化：適當數量的畜禽糞便對土地是有非常好的增肥的效果，并可轉化為植物所需的養分被其再次吸引，以供植物生長。但土壤的承載力并不是可以無限擴大的。當一個地區畜禽糞便的承載量不超過該地區農田最大糞便承載量的0.6倍（ 即臨界值 r≤0.6 ）時，說明該地區農田可以完全消納和承受這區域內所產生的全部畜禽糞便，基本不會污染環境。但一旦超過這個臨界值，則將面臨嚴重的污染。 無害化：只要有畜禽養殖，畜禽糞便尿液等污染物就一定會產生，這是生物運行的規律，是不可控的。然而糞便產生后是卻不一定會造成污染，因為在糞便產生后還存在著一個處理環節。在這一環節則要求我們遵循無害化的處理原則，杜絕直接排放，從源頭上控制污染。資源化：唯物辯證法人為任何事物都是存在兩面性的，對于畜禽糞便，未經處理直接排放則會造成不可彌補的環境污染，但因其本身就含有豐富的養分，是不可多得的肥料，因此，如果利用得當，則可以變廢為寶，變污染為資源。

（二）意識先行：加強畜禽養殖減排宣傳教育，提高全民減排意識

我們知道問題的真正解決必須從思想認識開始，如果農戶自身尚未意識到畜禽糞便等的過度排放對環境造成了相當大的影響，再多的污染防治策略也只是空談。 因此首先政府需要加強宣傳力度。環境問題事關全人類的共同利益，進行環保意識宣傳、推動減排事業發展也是政府應有的職責之一。對此各地政府應充分運用其享有的廣泛的社會資源，多渠道、分層次、多方式開展畜禽養殖污染政策法規和防治知識的宣傳教育，各地方政府應確保所轄區域內的養殖戶對畜禽養殖可能帶來的污染、污染防治措施以及國家的地方的相應法律法規有全面了解，提高全民環保意識。

（三）制度保證：完善法律法規管理體系、建立長效管理機制

我國現行的《環境保護法》、《水污染防治法》以及“三同時”制度、排污許可證制度等，對畜禽養殖環境保護都做出了規定，但不同地區的養殖種類、養殖特點、污染情況都有所不同。因此，宜昌市應結合本區域畜禽養殖的特點，制定完善相應的法規、建立長效管理機制。

第一，建立科學合理的養殖區規劃管理制度。針對宜昌市畜禽養殖業規劃不合理問題，應在綜合考察各地自然環境的基礎上作出整體性規劃，對過度養殖區域進行一定程度的限制，對事宜發展養殖業的其他區域適當鼓勵。而在養殖大鎮等小的區域內，則應明確劃分禁止養殖區、限制養殖區、規劃養殖區。

第8篇：畜禽養殖污染防治法范文

一、我國養殖業糞污污染概況

1.畜禽養殖場糞污特點。數量大，臭味重，全國畜禽糞便年排放量已超過40億噸。含氮量高，水分適中，含有較多的腐殖質。水分含量和C/N取決于是否使用墊料，墊料的類型和數量、管理方式以及氣候等。

2.養殖場糞污排放對環境的影響。污水隨意排放到河流，病死動物尸體隨意丟棄。

3.存在的突出問題—總體布局方面。受制于地形、地勢、交通以及習慣、經驗甚至形象等，場區布局不盡合理，各功能分區不能按照風向和地形布置。場區內設施之間的相互聯系和影響考慮不周，凈污分區不明確。一些重點部位，或因操作或管理不便，設計時往往會降低防疫要求，比如：隔離舍、出入口消毒通道及設施、病死畜禽處理設施等配置不完善或形同虛設。

4.環保方面的突出問題。運動場糞污收集與滲漏；清糞工藝與后續糞污處理工藝不匹配；糞污處理工藝選擇不合理；作業環境差，設備故障率高；缺乏科學的規劃，不同地區畜禽養殖總量控制沒有要求；養種結合不夠，缺少糞污高效利用的途徑。

二、國外畜禽場糞污處理方式解析

1.丹麥。全國設有22個集中沼氣發酵站，每個發酵站負責5km以內的畜禽養殖戶糞污處理。農戶免費向沼氣站內提供畜禽糞污，免費獲得相當量的有機肥料。沼氣站由公司經營，通過沼氣發電、供熱來獲取利潤。

2.美國。（1）淺集糞池系統。在美國東南部使用最廣泛，各個生產階段均可使用，每隔5～7天清糞1次。集糞池深0.6m。分娩舍內在糞池端頭一側設有排糞口。集糞池底部設一定坡度以便排糞。每次清糞完成后需向糞池中添加幾公分深的水。（2）深糞坑系統。美國中西部使用廣泛，各個生產階段都可使用，集糞坑深一般為2.5m，抽糞時，通過風機洞口將糞污吸走。集糞池的大小一般以貯存一年的糞污為準。

3.荷蘭。傳送帶干清糞工藝：舍內實現糞尿徹底分離，糞便：富含P元素和有機物堆肥；尿液：富含N元素沼氣或反滲透處理。

三、畜禽場糞污處理需要解決的技術問題

糞污處理應包含的環節：糞污收集、糞污輸送、糞污堆放與貯存、糞污處理與利用。

1.糞污的收集問題—減量化措施。清糞方式的影響：舍內糞污的區域范圍、沖糞用水量、舍內糞污是否能及時清出、清糞用工和勞動強度、與糞污處理利用方式結合。

2.場區糞污輸送—暗管/溝。場區糞污輸送渠道應位于擠奶/轉群/污道通道下方，寬度依據流量而定，深度凍層以下。

3.場區的糞污貯存。要用集糞池+攪拌汞，更有利于糞污的發酵。

4.糞污處理與利用方式。物理、化學處理方法有：固液分離、絮凝、過濾；好氧、厭氧處理及生物處理：堆肥、沼氣、氧化塘、人工濕地、膜處理。

固體糞污拋灑到田間作為肥料，處理后的污水和沼水也可以噴灌農田，還可以作為無土栽培的營養液。

四、畜禽場糞污治理技術模式

1.種養結合模式。采用干清糞或水泡糞方式收集糞污。干清糞時，固體糞便經堆肥或其它無害化方式處理，污水與部分固體糞便進行厭氧發酵、氧化塘等處理，在養分管理的基礎上，將有機肥、沼渣沼液或肥水應用與大田作物、蔬菜、果樹、茶園、林木等；采用水泡糞方式，糞污進行厭氧發酵、氧化塘處理，還田應用于農業。

2.循環利用模式。采用干清糞、控制生產用水、減少養殖過程用水量；場內實施污水暗道輸送、雨污分流和固液分離，減少污水處理壓力；處理后的污水主要用于場內沖洗糞溝或圈欄等，固體糞便通過堆肥、基質生產、牛床墊料、燃料等方式處理利用。關鍵要素：工藝設計和工程技術的配套。

3.達標排放模式。采用干清糞方式，養殖場污水通過厭氧、好氧等工藝處理后，出水水質達到國家排放標準要求，固體糞便通過堆肥等處理利用。關鍵要素：成本問題。

4.集中處理模式。在養殖密集區，依托一個規模養殖場或獨立的糞污處理企業，對周邊養殖場、養殖小區、養殖戶的糞便或污水進行收集，并集中處理。可以是固體糞便處理、養殖污水集中處理、或糞便和污水集中處理。

5.多種模式并舉（多元化）治理。多種模式相結合利用也能收到很好的效果。

五、新形勢下畜牧業面臨的環保挑戰

近幾年，密集出臺了一系列法規、政策：2013年10月8日，國務院常務會議通過了“畜禽規模養殖污染防治條例”；2014年1月1日開始實施（第一部專門針對養殖業的環保法律）；2013年10月15日，農業部頒布了“病死動物無害化處理技術規范”，并開始實施；2014年4月24日修訂通過“環境保護法”，2015年1月1日施行；新的“大氣污染防治法”正在廣泛征求意見和修訂之中，對養殖場的大氣污染也要監管；水污染防治行動計劃（水十條）正式出臺，2017年底前，關閉或搬遷禁養區養殖場、戶。

4月15日，張桃林副部長在國新辦會上表態，農業已超過固液成為我國最大的面源污染產業。1.條例分析了養殖業污染問題主要原因。中國畜禽養殖污染問題的幾個主要原因：產業增長迅速，粗放、管理水平低，規模化水平不夠；缺乏必要的引導和規范；布局不合理，過度集中；與種植業脫節，化肥的優惠政策，農村勞動力的減少等等，致使大量畜禽糞便得不到有效的處理和利用；沒有建立完善的動物尸體收集處理體系。

2.條例的基本特點。抓大放小；全過程管理；加強監管；預防為主、防治結合；綜合利用為根本途徑，利用為主、治理為輔；扶持鼓勵引導為主，獎懲并舉。

3.條例主要內容—綜合利用和治理。支持綜合利用；支持種養結合，推動就近地利用；還田利用，要考慮土地笑納能力，消毒以防止疫病傳播；養殖和廢棄物處理活動，要采用措施防止污物外泄；排污要達標達總量，未經處理不得排放；產排污情況向環保部門報告；尸體處理要嚴格按照國家和地方規定，防止疫情傳播，防止環境污染。尸體處理享受政府補貼；污染嚴重的養殖密集區域應由縣級政府組織治理措施，包括配套建設設施，布局調整和搬遷、轉產等；養殖戶因規劃調整、禁養區劃定等整治等，受到損失可依法由縣級以上地方人民正度予以補償。

4.條例主要內容—激勵措施。環保等資金支持污染治理設施建設；利用畜禽糞便制造有機肥的政策扶持：稅收優惠、用電優惠、優先運力安排、購買和使用享受不低于化肥的補貼等優惠政策；支持發電上網和自用；自愿進一步減排的可按與政府簽訂的協議申請獎勵，優先獲取相關政策支持。

5.關于新環保法。將保護環境列為基本國策；集中解決環境法律的共性問題和突出問題；明確了政府的環境責任（環境質量、環境改善的財政投入、宣傳與普及、突發事件處置、監管等）；企業環境義務（清潔生產，按照要求排污—量、質，排污費，安裝監測設備，制定突發預案，公開排污信息，建立環保責任制度）；環保部門監管執法（停建罰款，查封扣押，停業關閉，行政拘留，刑事責任等）針對違法成本低，加大了處罰力度。

第9篇：畜禽養殖污染防治法范文

關鍵詞:農村飲用水安全;水源;水質

中圖分類號:X592

文獻標識碼: A

文章編號:1005-569X(2009)06-0022-03

1 引言

水是生命之源,而飲用水則更是與人們的日常生活息息相關,飲用水安全關系到國家的穩定,關系到廣大人民群眾的根本利益。農村,作為一個常常被人們忽視的地區,飲用水安全很難得到保證,本文就農村飲用水安全問題進行探討,并提出了一些保障我國農村飲用水安全的建議。

2 農村飲用水安全概述

2.1農村飲用水安全的標準

目前,我國關于農村飲用水安全還沒有一個明確的定義。較為規范的說法有2004年水利部和衛生部聯合的《農村飲用水安全衛生指標體系》,該體系被分為安全和基本安全兩個檔次,由水質、水量、方便程度和保證率四個指標構成。四項指標只要有一項不達標就不能說飲用水安全或基本安全。

在水質方面,符合國家《生活飲用水標準》(GB5749-1985)要求的為飲水安全,符合《生活飲用水準則》要求的為飲水基本安全。在水量方面,每人每天可獲得的水量不低于40-60L為安全,不低于20-40L為基本安全。在方便程度方面,人力取水往返時間不超過十分鐘為安全,不超過20分鐘為基本安全。在供水水源保證率方面,供水水源保證率不低于95%為安全,不低于90%為基本安全。

2.2 農村飲用水安全的法律依據

《水法》明確規定了各級政府應保障飲用水安全。第33條規定:“國家建立飲用水水源保護區制度。省、自治區、直轄市人民政府應劃定飲用水水源保護區,并采取措施,防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉居民用水安全。”第54條規定:“各級人民政府應當采取措施,改善城鄉居民的用水條件。”另外,在《水污染防治法》中也有規定,如第56條規定:“國家建立引用水水源保護區制度,飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區,必要時,可以在引用水水源保護區規定一定的區域作為準保護區。在《農村飲用水安全衛生指標體系》中對農村飲用水安全的各項指標都有明確的規定。

2.3 搞好農村飲用水安全的意義

(1)搞好農村飲用水安全工作,關系到全面建設小康社會目標的實現。我國小康社會建設,惠及十幾億人,沒有農村的小康,就沒有全國的小康,農村飲用水安全問題則是小康社會的一個重要指標,可以衡量農村的居民是否生活在健康舒適的環境中。所以,為實現全面建設小康社會必須解決好農村飲用水安全問題。

(2)搞好農村飲用水安全工作,是實現社會公平正義的要求,關系到構建社會主義和諧目標的實現。社會的公平正義,要求在分配社會資源時做到公平合理,農村由于自然條件的限制,常常不能得到與城鎮一樣的待遇,搞好農村飲用水安全工作,正是體現了農村居民與城鎮居民享受同等待遇,體現了社會的公平正義。

(3)搞好農村飲用水安全,關系到社會的穩定和國家的安定。水是生命之源,與人們的生產、生活密切相關。一旦農村的飲用水出現了不安全的狀況,人們就會產生恐慌,就會對政府失去信任,社會就會處于不穩定狀態。所以搞好農村飲用水安全工作,關系到社會的穩定和國家的安定。

3 農村飲用水安全的現狀及問題

3.1 農村飲用水安全的現狀

目前,我國農村飲用水發展水平與世界發達國家相比,還存在較大差距。據有關資料介紹,世界上中等發達國家農村飲水普及率為70%以上,發達國家在90%以上。我國飲水普及率發展極不平衡,按地域劃分,為東部70%,中部40%,西部不到40%。據衛生部水利部2005年的調查,截至2004年底,我國農村飲用水符合標準的比例為66%,還有34%的人口飲用水不符合標準。資料顯示,我國有3億多人飲用水不安全,有1.9億人飲用水有害物質超標。由于飲用水中氟、砷的含量超標,導致各種地方病發生,極大影響了人們的身體健康。飲用水不安全主要體現在飲用水水質不達標、水量不達標、方便程度不達標、水源保證率不達標等方面。

3.2寧安市農村飲用水安全的現狀

寧安市共有12個鄉鎮,243個行政村,387個自然屯,現有342個自然屯已經喝上安全潔凈水,自來水普及率達到87%。

3.3農村飲用水不安全的原因

3.3.1農村自然條件惡劣,工業污染加重

我國部分農村地區自然條件惡劣,有的地方土地沙化、干旱問題嚴重,有的地方的地質條件甚至不適宜打井取水。受自然條件的限制,農村地區很難保障飲用水的安全。另一方面,一些高耗能、高污染的企業往往將廠址搬到農村地區,在某些農村,由于經濟不發達,想方設法招商引資,對項目不事先進行環評,盲目建設,這就對農村的飲用水造成了極大的污染。

3.3.2生活垃圾和污水肆意排放

農村生活垃圾和污水的隨意排放也是造成農村飲用水水質不達標的主要原因。因農村基礎設施較落后,普遍缺乏派水系統和垃圾清理系統,污水和垃圾往往不經過處理就直接排放,經過雨水的沖刷直接沖入水體,造成污染。有些地方甚至沒有水井,要靠人力步行很長一段路程才能把水挑回來,在這種情況下,保證水的質量就無從談起了。

3.3.3農藥和化肥的不合理使用

由于農藥和化肥的不合理使用,造成了農村水質的污染,影響了農村的飲用水安全。人畜糞便的隨意排放,造成了水體的污染。近年來隨著我國畜牧業和養殖業的迅猛發展,其污染的產生量也在不斷發展,大量的畜禽糞便沒有得到很好的處理,造成了很大的污染。

3.3.4固體廢物未得到合理回收利用

農作物秸稈是農業主要廢棄物之一,目前這些廢棄物還沒有得到很好的回收利用,往往任意堆放,在雨水的沖刷下,滲入水體或直接沖入河道,造成了污染。3.4農村飲用水安全存在的問題

3.4.1思想觀念和生產方式存在差距

一些地區的部分領導在飲用水安全這個問題上的認識還不夠,對飲用水安全隱患缺乏清醒的認識,農村的改水工程因資金和其他技術上的問題而未能實施,而已經在建的飲用水工程因為資金、技術等問題而被迫中斷,在農業生產方式上,延續了很長時間的粗放式農業生產方式一時很難轉變成更加先進的集約式生產方式,在生產方式沒有根本轉變的前提下奢談農村環境保護和農村飲用水安全問題是沒有意義的。

3.4.2農村環境保護的法規還不健全

現行的環境保護法律法規,主要側重城市環境保護,已出臺的《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《城市供水條例》,對農村環境保護和農村水污染防治說的很少,只有一些關于農村環境保護的零星的規定。

以新的《水污染防治法》為例,在《水污染防治法》第5章,該法設專章規定飲用水源和其他特殊水體的保護,但綜觀其規定,主要是城鎮設立飲用水水源保護區,而對農村飲用水保護卻沒有提及。在第4章水污染防治措施第4節提到了農業和農村水污染防治,在第48條中規定:“縣級以上地方人民政府農業主管部門和其他有關部門,應該采取措施,指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥,控制化肥和農藥的過量使用,防止造成水污染。”第49條規定:“國家支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。”這些法律規定的過于籠統和原則,并且沒有制定相應的無害化處理標準,這樣會使農業主管部門在指導農民進行生產活動中無章可尋,同時農業主管部門執行起來彈性就會加大,不利于保護農民的利益。

在農村環境保護監督管理方面,還存在力量薄弱的問題,一些基層的環境保護監督管理部門,限于資金、技術、人員方面的限制,往往不能很好的履行環境監督管理職責。另外,由于環境保護工作要求的專業性強,農村人才缺乏環境監督管理的水平不高。

3.4.3農村飲用水水質監測一片空白

我國開展的飲用水水質監測工作雖然取得了一定的成績,在保障飲用水安全方面是有一定效果的,但是我們還應該看到,我們只是在全國重點水域和重點城市進行了水質監測,在廣大的農村地區,由于水源分散、規模小等問題,我國在現階段在農村開展水質監測工作還有著相當的困難。

3.4.4科技力量相當薄弱

目前一些基礎性研究還處于起步階段,一些技術還不是很成熟,對農村水源地保護的研究還沒有開展,對一些如風能、太陽能等新能源還是處于實驗階段,在科技力量相當薄弱的農村推廣節水措施時機還不成熟。

4 保障農村飲用水安全的建議

4.1 加強農村飲用水源水質的監測

分散式水源的水質,應由當地衛生防疫站根據需要監測。要加強對飲用水水源、水廠和用水點的監測,對制水、供水、取水進行全過程監控,此外,還要建立嚴格的水源取樣、檢測、化驗制度。水廠必須有水質凈化設施,可以以較大的水廠為依托,建立若干個監測點。

4.2創新預警和應急機制

建議在農村飲用水保護中從預警和應急兩方面來加強農村水污染突發事故的預防。建立事故調查、監測、處理和報告制度,對發生或可能發生跨行政區危害的水污染事故加強監管,強制要求制定處理突發水污染事故應急預案,并在相關法律法規中明確責任,統一水污染事故信息。

4.3加強環境保護的宣傳力度

廣大農民朋友,由于自身知識結構的限制,對于環境保護的知識知之甚少。要提高廣大農民朋友的環保意識,就要求廣大環境保護工作者,廣大環境保護志愿者共同努力,宣傳環保,實踐環保,可以采用不同的宣傳形式,這樣才能提高廣大農民的環境保護意識。

4.4加大農業產業化建設

加大農業產業建設,促進農業生產方式向集約化轉變,最重要的一點就是加大農業科技投入,建設生態農業,在農村推廣沼氣,另外,要加大力度研究農村秸稈禽畜的糞便的無害化處理技術。

在產業化建設中充分考慮群眾的意見和建議,防止聽證會流于形式,推行主管領導“首問責任制”,明確責任,只有這樣才能充分保證農民的知情權和參與權。

5 結 語

農村飲用水安全問題是一個十分重要的問題,關系到全面建設小康社會目標的實現,關系到和諧社會的構建,更關系到國家的穩定與團結,只有全社會共同努力,從政策上、法律上等多方面,采取不同的措施,保障農村飲用水安全,才能實現總理對全國人民的莊嚴承諾:“讓全國人民喝上放心水”。

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