前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的督查反饋問題的整改方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、總體要求
認真貫徹落實2012年3月22日全市、全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動自查自糾階段推進會精神和全市發展提升年活動總結表彰暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員電視電話會議精神,堅持圍繞中心、服務大局,堅持懲防并舉、注重預防,堅持自查從寬、被查從嚴,認真對照《實施方案》提出要解決的干部作風突出問題,結合本地、本部門實際,通過自己找、同事幫、群眾提、領導點、大家評等多種方式,深入查找干部作風方面存在的突出問題,深刻剖析根源,落實整改措施,督促整改到位,努力讓廣大黨員干部受到一次深刻的思想教育,進一步夯實作風整治活動的思想和工作基礎,推動活動向縱深發展。
二、主要任務
(一)繼續抓好思想發動。思想是行動的先導,思想認識的深度決定行動的力度,直接關系到活動開展的實際成效。各掛點班子成員在4月15日前到聯系點開好一次自查自糾階段座談會。要進一步組織學習討論《工作意見》,創新方式方法,豐富內容載體,強化措施手段,深入攪動思想,務求每位黨員干部思想上有震動,措施上有行動,真正把思想和行動統一到局黨委的決策部署上來。
(二)認真做好問題查擺。查擺問題是解決問題的前提。要緊密結合本股(室、站、隊)、本單位實際,結合每位黨員干部的思想和工作實際,認真對照縣委、縣政府的要求找問題,對照群眾的期盼找差距,對照崗位職責找不足,深刻挖掘在優化環境、服務發展以及思想意識、精神狀態、能力素質、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題,切實把問題找全面、找準確、找深入。個人查擺出來的問題要經部門負責人或分管領導審核;領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評;單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示,接受群眾監督。對查找問題不認真的個人和單位,要責令重新查找,并給予通報批評。
(三)廣泛征詢各方意見。要堅持開門抓作風整治,做到廣開言路、廣納民意。對外要通過分別召開林政執法、營造林、油茶等座談會,走訪管理和服務對象、問卷調查等形式,廣泛征求群眾、企業特別是工作對象和服務對象的意見和建議;對內要通過召開領導班子專題民主生活會、黨員和職工代表座談會、開展民主測評、組織相互評議等形式,多方征求意見。對征集到的意見建議,要分門別類、原汁原味地進行歸納梳理、登記匯總,并及時反饋給有關單位和個人。
(四)深刻剖析深層根源。要針對查擺出來的問題,建立問題臺賬,逐一剖析原因。分析原因不能就現象說現象,只強調客觀原因而忽視主觀因素,力戒避重就輕、蜻蜓點水。要從思想意識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因,真正抓住問題的關鍵,拿出切實可行的解決辦法和措施,形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。局中層以上干部要寫出1500字以上剖析材料,一般干部要寫出1000字以上剖析材料。
(五)著力抓好自糾整改。自糾是整改的基礎,整改是確保活動取得實效的關鍵。要針對問題臺賬,研究制定詳細的整改方案,進行“銷號”整改,并加強對整改過程的跟蹤問效,做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。整改方案要有清晰的工作目標、具體的整改事項、解決問題的具體措施、明確的責任單位和責任人以及嚴格的整改時限要求。整改措施要突出針對性、操作性和實效性。要認真抓好整改措施的落實,對具備整改條件的問題,要集中時間、集中力量切實解決;對情況復雜、涉及面廣、需費時日才能解決的問題,要認真研究,制訂方案,積極整改;對一時難以解決的問題,要說明情況,積極創造條件加快整改。要以各種方式向社會公開整改方案及整改落實情況,自覺接受社會各界監督。
(六)切實加大督查力度。要把監督檢查貫穿于活動的全過程,采取日常督查、專項督查、明察暗訪、隨機抽查等方式,開展經常性監督檢查。要堅持每周定期匯報和督查通報制度,促進督查工作常態化、制度化。要充分依靠群眾力量開展作風整治活動,及時向社會公布投訴和舉報電話,建立充分反映群眾訴求的表達機制和群眾廣泛參與的監督機制。要切實增強督查工作的針對性和時效性,建立查糾干部作風突出問題的快速反應機制,務求讓問題解決在基層,解決在萌芽狀態。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件,要嚴肅查處,及時回應社會關切,真正取信于民。
三、工作要求
(一)落實工作責任。進一步建立健全干部作風整治活動工作責任制,完善領導體制和工作機制,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,把各項任務及相應責任落實到具體股(室、站、隊)、局屬各單位具體崗位和具體人員,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
(二)突出工作重點。要堅持“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著力解決什么問題”,緊緊圍繞重點領域、重點對象和關鍵環節,著重抓好權力集中、項目資金、監管薄弱的領域,以及人事權、財物權、審批權、執法權、決策權等關鍵部位的自查自糾。
(三)加強分類指導。要針對不同區域、不同對象的實際情況,找準工作著力點,提出有針對性的指導意見和工作要求。要堅持進度服從質量,未完成的階段性工作,要限時“補課”;已完成的階段性工作,要適時開展“回頭看”,確保作風整治活動有條不紊、扎實有效地推進。
3月12日局系統學習實踐活動總結會后,從3月16日至24日,局領導帶隊分別深入到各自學習實踐活動聯系點,邊調查研究、邊解決問題,邊督導檢查、邊征求意見。調研期間,局屬各單位提出了需要局里協調解決的問題15個,局領導當場解決8個,推動了整改方案的深入落實。
一、加強組織領導,建立落實制度,為整改方案的落實提供了組織和制度保證
按照學習實踐科學發展觀活動整改落實方案任務分解及責任分工,局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報,定期分析研究,定期督導檢查。局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實,為廣大黨員干部做出了表率,推進了學習實踐活動整改方案的落實。
為確保整改方案落實的制度化、經常化、規范化,局黨委建立了保證整改方案落實的相關制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領導、責任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委,確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調研制度。局領導每季度帶領機關相關處室到各自的聯系點進行專題調查研究,重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協調的事項等情況。同時,針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出針對性的措施,全面推動方案落實,務求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學發展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準備等方面進行自查,做到邊查邊改,進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過__漁業網、宣傳欄、工作簡報等形式,面向干部群眾、面向服務對象、面基層單位,公示落實整改方案進展情況,接受黨員干部和人民群眾監督。
二、精心組織實施,加強督導檢查,落實整改方案取得階段性成果
在落實整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出了整改意見,明確了整改重點,確定了整改時限,落實了整改責任。對列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監督,增強了整改工作的針對性;對尚未整改的問題,進行了分類排隊,善始善終地抓好落實;對已經整改的問題,進行了自查和復查,防止出現反彈。
1、加強制度建設取得新進展。局黨委在對現有制度進行認真梳理的基礎上,認真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規定。一是圍繞科學理論武裝,建立和完善了理論學習制度。制定了《市水產局加強黨委中心組學習制度的規定》、《市水產局黨委理論學習制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優秀人才脫穎而出的良好環境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強化監管并舉,完善了監督管理制度。三是圍繞務實清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風廉政建設責任制、建立了黨委成員聯系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發展漁業經濟,建立和完善了科學決策制度。建立和完善了《局黨委議事規則》、《市水產局會議制度》、《市水產局重大事項決策程序規定》、《市水產局黨政領導班子成員分工的通知》、《局屬科學事業單位黨政領導職責分工的意見》。五是圍繞提高能力素質,建立和完善了教育培訓制度。按照《干部教育條例》和《__市“十一五”期間干部教育培訓規劃》的有關要求,結合現代漁業建設對干部隊伍素質的新要求,建立了干部培訓制度和青年知識分子培養制度。
2、優勢水產品養殖示范園區建設取得新進展。20__年3月份,局里對20__年度建設的14個優勢水產品養殖建設項目進行了督查,從督查情況看大部分園區都已完成了主要工程的建設,整體環境有很大的改善,計劃今年5月份對20__年園區建設單位進行正式驗收。同時,組織開展了20__年養殖示范園區建設申報工作,計劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區7個、南美白對蝦示范園區3個、海珍品養殖示范園區2個、觀賞魚養殖示范園區3個和中華絨螯蟹養殖示范園區1個。
3、水生生物資源養護工作取得新進展。制定了《__市水生生物資源養護工作規范》、《20__年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關愛渤海、關愛海河,構建生態文明__”為主題的宣傳活動方案,成立了增殖放流驗收及監督小組,負責驗收、監督和指導水生生物資源增殖放流工作,預計20__年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規模的增殖放流儀式,擴大社會影響力。
4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項,組織13家企業申報了水產種業基地項目。下一步,將加強以帶動養殖品種結構調整為主的名優特新品種的引進及示范推廣項目;以促進漁業的和諧發展為目的的節水養殖、生態養殖推廣應用項目;以保證水產品質量為目的的標準化健康養殖技術示范推廣項目;以發展都市型漁業為主的觀賞魚養殖、休閑漁業等項目。
5、高級
水產技術推廣員培訓鑒定取得新進展。第一季度全市培訓鑒定水產推廣系統高、中級技術人員80人。養殖示范園區培訓工作初步方案已經完成,確定了培訓對象、培訓重點內容以及培訓的方式方法。鑒定站管理方面,市水產技術推廣站有關人員已參加了20__年度農業部職業技能鑒定督導員培訓,今后開展培訓鑒定工作將按照農業部新規定執行。6、水生動物檢疫工作取得新進展。重新修訂了20__年水生動物檢疫名錄,完成了21項實驗室增項,順利通過__市技術質量監督局專家組的監督評審。為減輕企業和廣大漁農經濟負擔,經市水產局和市物價局批準辦理了20__年內減半收費工作。
一、工作開展情況
截至目前,在市環境暗訪組反饋的8項問題清單中,已全部完成整。
(一)加強組織領導,制定整改方案。鎮黨委、鎮政府對市人居環境整治暗訪反饋問題整改工作高度重視,鎮黨委、鎮政府召開了專題會議聽取情況匯報,研究制定整改落實措施;成立了由鎮長任組長、鎮人居辦任成員的環境整治督察整改工作領導小組,全面負責環境整治督察整改工作的推進。明確責任單位、責任人員和整改完成時限。協調、督導、考核,整改一個、銷號一個、一抓到底。
(二)舉一反三抓整改,深入開展自查自糾。我鎮以市人居環境整治反饋問題整改為契機,舉一反三、深挖根源,全面開展突出環境問題大排查、大執法、大整改活動。一是開展全鎮人居環境“地毯式”集中行動。從2020年5月份以來,安排全鎮包村干部65人深入各行政村屯實施全鎮環境衛生整治“地毯式”集中行動,按照“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏項”的原則,對全鎮23個行政村、45個自然屯進行集中清理,對好的村屯提出表揚,并在年終責任制及給予加大環境整治專項資金的獎勵,對環境不合格的村屯限期整改,整改后仍不合格的村屯,將在責任制扣分,扣減鎮環境整治補助資金。
(三)嚴肅責任追究,推進整改見底到位。人居環境整治督察組,由鎮長親自帶隊逐村、逐道、逐戶進行督查,并對督查發現的問題限期整改,對整改不及時、不到位,問題仍然突出、問題出現反彈負有監管責任的部門、村干部、包村干部,嚴肅追究相關責任人的責任。對思想認識不到位、責任落實不到位、問題整改不到位,不作為、慢作為、亂作為的相關責任人,嚴肅問責,絕不姑息遷就,確保真正做到“問題沒有調查清楚不放過、違法行為未嚴肅處理不放過、問題解決不徹底不放過、處罰問責不到位不放過、群眾不滿意不放過”。
二、存在問題
雖然我鎮對市人居環境整治暗訪反饋問題整改落實工作取得了階段性成效,但距離市委、市政府的要求及人民群眾的期待還有不少差距,特別是環境基礎設施建設、人居環境整治保持常態化等方面,還存在不少矛盾和問題,整改任務依然艱巨。
一、對象范圍
(一)范圍。全縣所有農村人飲供水用戶。
(二)重點對象。2017年之前的脫貧人口;有殘疾人、大病患者、長期慢性病患者的貧困家庭;單親家庭、純老年人家庭以及留守兒童、留守老人家庭;受疫情、災情影響,無法外出務工造成收入陡降或多種原因造成支出陡增的貧困家庭;致貧風險較大的邊緣易致貧人口;通過農村人飲供水投訴電話和網絡反映訴求的貧困戶和一般農戶。
二、工作職責
脫貧攻堅農村飲水安全查缺補漏工作由局領導班子成員和局機關副科級以上干部為責任領導,局屬各水管處所和局機關各股室負責人為檢視責任人,各水管處所和局機關各股室結對成立10個工作組,對全縣10個鎮172個行政村的人飲供水工作進行全面檢視。局機關各股室和局屬各相關單位具體負責農村飲水安全問題的全面檢視和查缺補漏,農村自來水公司負責檢視和查缺補漏問題的整改落實。
三、工作內容
對全縣所有農村人飲供水用戶進行全面檢視,重點檢視農村人飲供水中存在的水質、水量、供水方便程度和供水保障程度,以及冬季凍管、管網老化、運行管理等方面存在的影響安全供水的問題。同時堅持即知即改、立行立改、邊查邊改,對存在的影響安全供水問題逐一整改銷號,健全長效機制,確保飲水安全。
四、時間安排
本次脫貧攻堅農村飲水安全查缺補漏檢視工作從2020年10月29日開始,到11月底結束。
第一階段:檢視問題階段(10月29日至11月5日)。各責任單位和股室按照職責和分片區域,對農村人飲供水方面存在的問題進行全面檢視和查缺補漏,各股室對檢視到的問題進行梳理形成問題清單報辦公室,局辦公室匯總后提交局務會議研究審定。
第二階段:整改落實階段(11月6日至11月25日)。局辦公室將局務會議研究審定的問題清單移交農村自來水公司,農村自來水公司對照問題清單制定整改方案,落實整改責任,全力推進整改,于11月25日前全部整改完畢并向縣水務局書面報告查缺補漏工作情況。
第三階段:驗收銷號階段(11月26日至11月30日)。由水務系統督導檢查組牽頭、相關股室配合,對檢視問題整改情況逐一進行督查驗收,銷號清零。
五、工作要求
(一)提高思想認識。開展農村飲水安全全面檢視和查缺補漏,是脫貧攻堅全面收官、全面交賬之際的一項重要舉措。局屬各單位和機關各股室要提高政治站位,切實增強緊迫感責任感,準確把握工作內容和方式方法,以高度負責的態度,全面查缺補漏,為如期打贏脫貧攻堅戰人飲供水沖刺清零奠定基礎。
(二)明確工作責任。各責任領導和責任單位及股室要強化責任意識,責任領導要深入村組一線經常性開展督導檢查,督促工作組人員全面檢視農村飲水安全方面存在的各種問題,確保問題檢視到位。對發現的問題,要梳理形成問題清單。對檢視反饋到的問題,農村自來水公司要制定整改方案,細化整改措施,明確整改時限,落實整改責任,抓好整改落實。
(一)區政府:負責制定整治方案,全面負責、牽頭組織轄區內市場消防安全隱患的整治工作。明確市場主辦方的全面責任(法人是第一責任人)、屬地街道的綜合管理責任、行政執法單位的監督管理責任和相關部門的管理服務責任。牽頭協調拆除轄區內市場違章搭建物并組織實施強拆,對市場或商戶無證經營等非法經營、儲存易燃易爆化學物品等各類消防違法行為進行打擊,落實安全隱患整改工作,有針對性地加強消防宣傳工作,發現問題及時采取有效措施加以解決。(二)區公安分局:負責依法查處存在火災隱患又拒不整改,或在市場內違章使用明火作業的相關責任人員;對存在重大火災隱患需停業的,及時報告區政府,并配合城管部門做好執法保障工作。(三)工商分局:負責規范各類市場名稱登記,監督管理市場交易行為。在接到相關部門的信息通報后,對不具備營業條件的市場依法不予辦理市場名稱登記證延期手續,停辦場內經營戶一切證照。對市場舉辦者未經市場名稱核準登記從事市場招商、市場廣告宣傳以及市場內無證經營行為等非法行為依法進行查處。(四)區商務局:參與制定市場消防安全治理方案;配合工商部門規范市場經營管理,做好行業主管單位的協調、牽頭和指導工作。(五)消防大隊:負責領導小組的日常工作;依法對市場的消防安全實施監督管理,依法查處市場的消防安全違法行為并責令其整改,對存在嚴重問題的市場報經上級政府批準后,依法實施停業處罰;負責研究市場消防安全長效管理機制;負責火災報警遠程監控等消防設施的推廣和相關政策的制定實施工作。(六)區城管局:負責對各類市場進行巡查,對國有土地上及撤村建居區域內存在違法建筑、違章搭建行為的市場依法予以立案、查處,責令違法行為人限期自行拆除,逾期不拆的,按照市政府《關于進一步規范市區違法建筑查處工作的意見》(杭政函〔〕176號)規定的強制拆違程序,移交區拆違辦實施,并將材料抄送工商、消防等相關部門,并做好強拆的配合工作。(七)規劃分局:負責核對專項治理涉及的相關市場建筑物的規劃審批情況;配合做好違法建筑的拆除工作。(八)國土分局:負責核對專項治理涉及的相關市場用地情況;做好集體土地范圍內違法建筑的認定和移交,配合做好違法建筑的拆除工作。(九)區安監局:配合做好市場消防安全隱患治理工作,對市場無證經營危險化學品等行為實施打擊。
工作步驟和措施
(一)全面部署階段(年11月7日前)。區各單位要按照本方案的要求,明確專門人員,落實工作職責,迅速開展排查整治工作。并于11月8日前將分管負責人、職能科室和工作責任人員名單以表格形式報領導小組辦公室備案(表格見附表)。(二)集中排查階段(年11月8日-11月25日)。由區政府牽頭,區各單位積極參與,根據實施方案對各市場的重點內容逐項進行排查,對排查發現的問題及時提出整改意見,并存檔備查。(三)集中會診階段(年11月26日-12月20日)。由區政府匯總排查情況,組織專家組對前期排查出存在較為嚴重火災隱患的市場逐一進行會診和現場檢查,明確整改方案。對確實存在重大火災隱患的市場,實行掛牌督辦。(四)集中整治階段(年12月21日-2013年1月5日)。存在重大火災隱患的市場與區政府簽定整改責任書,落實整改責任;區各單位要對照各自職責,依法督促存在重大火災隱患的市場進行整改。對各類拒不整改的違法違章市場要加大監督執法力度,對在規定時間內未能自行拆除的違章建筑,由區政府牽頭,區公安分局、消防大隊、區安監局、區城管局等部門配合依法拆除。對到期仍不能完成整改任務的市場,將上報市領導小組辦公室,列入市政府掛牌整治范圍。(五)驗收階段(2013年1月6日-1月10日)。專項治理活動結束后,區政府將進行全面驗收,區各單位要于2013年1月10日前將書面總結報領導小組辦公室。區政府屆時將組織人員對市場消防安全隱患專項治理工作進行重點督導,并建立健全長效管理措施;對措施不力、作風拖沓的予以通報批評;對因工作不力造成較大以上火災事故的,依法移送司法機關追究有關領導的法律責任。
今天召開全縣服務環境大建設工作會議,主要任務是:認真貫徹落實全市發展項目大推進和服務環境大建設動員大會精神,研究部署我縣服務環境大建設活動征求意見、查擺問題工作任務,進一步統一思想,提高認識,為全縣發展項目大推進創造更加優質、高效的服務環境。剛才,縣委常委、縣委辦公室主任王以標同志宣讀了《20__年服務環境大建設征求意見方案》。下面,我根據縣委常委會研究的意見,講三個方面問題。
一、統一思想,提高認識,進一步增強開展服務環境大建設活動的責任感和緊迫感
在新的形勢下,經濟發展的競爭很大程度上體現為投資環境的競爭,要實現經濟的快速發展必須有優質高效的服務環境作為保證。各部門、各單位一定要站在全縣發展大局的高度,充分認識開展服務環境大建設活動的極端重要性,切實增強改善全縣服務環境的責任感和緊迫感。
第一,開展服務環境大建設活動是深入貫徹全市動員大會的需要。2月27日,市委、市政府召開了全市發展項目大推進和服務環境大建設動員大會。這次大會是繼去年全市招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會之后,又一次規模較大、非同尋常的大會,也是市委、市政府審時度勢、深思熟慮、適應形勢發展召開的一次重要的會議。會上,市委陳震寧書記要求全市各級黨政組織和廣大干部群眾一定[文秘站:]要深刻領會市委、市政府的工作意圖,肩負起加快發展的重大歷史使命,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風,切實抓好服務環境大建設,圍繞“富民強市、快速崛起、全面建設小康社會”的宏偉目標,開創連云港超常發展、全面振興的嶄新局面。會后,副市長、縣委書記朱浩同志對我縣如何貫徹落實市動員大會精神提出了具體明確的要求。全縣各級黨政機關、廣大干部群眾一定要認真學習陳書記及朱市長的重要講話,深刻領會大會的精神實質,切實增強憂患意識,扎扎實實地貫徹落實好市委、市政府的這次動員大會精神,在全縣上下迅速營造服務環境大建設的濃厚氛圍。
第二,開展服務環境大建設活動是加快項目發展的需要。發達地區的成功經驗和我縣的發展實踐都反復證明,項目是狠抓落實的手段,是經濟增長的載體,是事業進步的支撐。我縣作為經濟欠發達縣份,要想實現縣委八屆三次全體(擴大)會議確定的各項目標任務,實現縣域經濟和各項社會事業跨越發展,必須緊緊依靠發展項目。在我縣硬環境建設基礎相對薄弱的情況下,要想多上項目,上大項目,只有依靠各級黨政機關加強作風建設,簡化辦事程序,提高工作效率,以優質高效、方便快捷的服務來吸引外來客商投資,加快在建項目的推進速度。各部門、各單位必須圍繞全縣經濟發展大局,在去年集中整治投資發展軟環境的基礎上,確立更加具體明確的目標,采取更加得力有效的措施,扎實開展服務環境大建設活動,進一步提升全縣投資發展軟環境建設水平,為發展項目大推進創造條件,鋪平道路,營造氛圍。
第三,開展服務環境大建設活動是建設服務型機關的需要。淡化管理職能,強化服務意識,建設服務型機關是適應入世形勢、加快全縣經濟發展的現實要求。去年3月份以來,我縣開展了以“一樹三創”為主題的集中整治投資發展軟環境活動,絕大多數部門和單位都能針對自身存在的突出問題,認真落實整改措施,真正誠意兌現承諾,全縣干群的思想觀念發生了明顯變化,機關作風有了明顯好轉。但是,這次集中整治畢竟時間較短,所取得的成效也只是初步的、階段性的,一些深層次問題、根本性問題還沒有得到徹底解決,與發達地區的投資環境相比,與加快發展的要求相比,與外來投資者的迫切期望相比還有很大差距。主要表現在:一是思想認識不到位。少數部門和單位的主要負責人思想認識還沒有完全到位,還局限于部門團體利益甚至少數人的利益,沒有牢固確立服務招商引資、服務全縣經濟發展大局的意識。二是整改力度不到位。一些部門和單位雖然制定了整改方案,但整改動作遲緩,力度不夠大,甚至消極應付,極個別單位對群眾投訴的問題也沒有很好地查處、糾正。三是規范執法不到位。個別執法單位的違規執法問題沒有很好解決,只收費不管理、只管理不服務的現象仍然存在,“四項制度”沒有完全執行到位,“三亂”現象還沒有從根本上得到扼制。四是承諾兌現不到位。極少數部門和單位公開承諾以后,兌現承諾的措施沒有完全落實到位,存在護短怕痛、不愿動真碰硬抓整改的現象。上述問題,足以說明我們的各級黨政機關的工作作風離服務型機關的要求還有一定的差距。因此,各部門、各單位必須切實加強機關作風建設,增強責任意識,不斷提高服務質量和服務水平,促進全縣經濟的快速發展。
二、突出重點,狠抓落實,深入開展征求意見、查擺問題活動
征求意見、查擺問題是服務環境大建設活動的一個重要環節,各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統一部署,誠心征求社會各界意見,明確查擺重點,把自身存在的問題找準、查到位,為落實整改措施打下良好的基礎。征求意見、查擺問題的時間安排在現在至本月底。
一要認真開展“回頭看”活動。各部門、各單位要對去年投資發展軟環境集中整治及長效管理的效果進行認真評估,回過頭來看一看,集中整治和長效管理以后,本部門、本單位為企業、為群眾服務的意識是否切實增強了,為企業、為群眾服務的效率是否真正提高了,企業和群眾是否滿意了。要對過去的整改措施和公開承諾內容進行認真研究,看是否科學管理,是否能提高為企業、為群眾服務的質量和水平,是否有利于__的經濟發展大局。通過有效的梳理和總結,找準自身存在的突出問題,從而圍繞改進機關工作作風、簡化辦事程序、提高工作效率、全面服務招商引資,有針對性地制定本部門、本單位的征求意見、查擺問題方案。
二要廣泛征集社會各界意見。各部門、各單位要重點圍繞作風建設、提高效率、強化服務等方面,認真查找不足與問題,盡可能多地把有利于改進工作、提高水平的意見和問題收集上來,梳理清楚。各部門領導干部特別是主要負責人要帶頭自查,認真開展批評與自我批評,查擺各自所分管工作中的存在問題。要積極動員所屬單位的干部職工開展自查和互幫、互查
,力爭把本部門、本單位每一位工作人員身上、每一個工作崗位上的問題都查擺出來。縣服務環境大建設活動辦公室制定了《征求意見方案》,對征求意見工作作出了具體部署,各責任單位要切實負起責任,嚴格按照方案要求發放征求意見表,并及時收回送交縣服務環境大建設辦公室梳理匯總。縣服務環境大建設辦公室要將收集到的意見認真進行分析、歸類和整理,原汁原味地反饋給各部門、各單位,便于各部門、各單位有針對性地查擺自身存在的問題,及時制定整改方案。三要深刻查擺存在問題。各部門、各單位要在廣泛征求意見的基礎上,結合本單位的實際,選好切入點,認真查擺工作中存在的問題,特別是阻礙經濟發展、企業和群眾反映強烈的問題。要重點從以下6個方面進行查找:一是職責履行情況。查職能和崗位職責落實得好不好,“五項制度”落實是否到位,各種執收執罰行為是否規范,是否存在“三亂”現象。二是服務質量與水平。查服務態度好不好,是否存在門難進、臉難看、事難辦的現象,辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮等現象。三是政令暢通情況。查公開承諾事項是否兌現到位,縣委、縣政府出臺的優惠政策、重大決策是否落實到位。四是勤政廉政情況。查紀律觀念強不強,是否存在紀律松馳、工作懶散等問題,是否存在假公濟私、、吃拿卡要等影響和破壞投資發展環境的人和事。五是大局意識情況。查大局意識強不強,是否牢固確立為企業、為群眾服務、為基層服務、為全縣經濟建設服務的思想,是否形成了人人服務投資發展的機關作風,是否在言行上與縣委、縣政府保持一致。六是審批、收費項目情況。查是否存在應該清理取消的審批、收費項目沒有取消,是否存在已經取消的審批、收費項目仍在延用,是否存在抬高收費標準、搭車收費、強行攤派的問題等。各單位和所有機關工作人員都要針對查擺出來的問題逐條進行對照檢查,深入分析存在問題的原因,然后逐一制定整改方案,落實整改措施。
三、精心組織,嚴密部署,扎實推進服務環境大建設的各項措施
這次服務環境大建設活動在縣委常委會直接領導下開展,縣委、縣政府分管領導分工負責,重點是整頓機關作風、提高辦事效率、轉變政府職能、降低投資成本,實現機關工作的全面提速和質量提高,努力建設公正廉潔、便捷高效、優質規范、運轉協調的服務型機關。縣委成立了服務環境大建設活動辦公室,與縣軟環境建設辦公室合署辦公,負責服務環境建設的督查檢查與日常工作,辦公地點已遷到原機關修理廠院內。縣委、縣政府專門出臺了《關于開展服務環境大建設活動的意見》,各部門、各單位要認真貫徹落實,精心組織實施,切實把這項活動搞好,搞出成效來。
一是要精心組織實施。這次活動分三個步聚進行:第一階段,收集反饋意見,查擺存在問題。前面已經講過,這里不再重復。第二階段,落實整改措施,進行公開承諾。從4月份開始,各部門、各單位用一個月左右的時間,根據收集和反饋的意見,有針對性地研究和制定整改方案和承諾事項。需要強調的是,項目服務單位要與項目責任單位就有關服務內容進行銜接,征求項目責任單位的意見后再制定具體的項目服務措施。整改方案特別是項目服務措施要向社會各界和項目責任單位公開承諾,主動接受社會各界和項目責任單位的監督,要將整改措施和承諾事項的落實工作貫穿于活動的始終,發現問題及時整改。第三階段,認真總結提高,全面建章立制。活動后期,各部門、各單位要對服務環境大建設情況進行全面總結回顧,進一步加強制度建設,完善各項規章制度,推動各項服務措施走上制度化、規范化軌道,鞏固建設成果。
二要認真落實整治措施。今年服務環境大建設活動的重要措施是落實“五項制度”,開展“四項活動”,強化“三個機構”職能。第一,嚴格落實“五項制度”。這五項制度是:檢查備案制度、處罰備案制度、企業繳費登記制度、一次查實下崗制度和辦事直通卡制度。去年,縣委、縣政府出臺的《關于進一步加強投資發展軟環境建設的意見》中規定了檢查備案、處罰申報、繳費登記、一次查實下崗制度,大多數部門和單位都能很好地落實,但仍然有少數單位我行我素,沒有很好地貫徹落實,隨意截留政策,執行大打折扣。按照市委、市政府的要求,今年要對投入大、影響大的重大發展項目建立辦事直通卡制度,縣服務環境大建設活動辦公室和縣目標管理辦公室負責落實辦事直通卡制度的具體工作。凡是持有“辦事直通卡”的項目,無論涉及到哪個層面、哪個單位、哪個人,都必須思想上高度重視,態度上積極響應,行動上全力支持,確保項目辦理暢通無阻。縣委、縣政府將加大對“五項制度”落實情況的督查力度,凡是落實不到位的,不管涉及到哪個部門、哪個單位、哪個人,都要嚴肅處理,該追究責任的嚴肅追究到位,該下崗處理的堅決處理到位,決不姑息遷就。第二,深入開展“四項活動”。一是“陽光投訴”活動。4月份,由縣服務環境大建設活動辦公室牽頭,會同招商局、廣電局、報社,組織重點行政執法部門主要負責人在公開場所接受客商、群眾投訴,報社、電視臺等新聞媒體跟蹤監督。二是“投資創業滿意在__”活動。由縣服務環境大建設活動辦公室組織有關人員,走訪企業負責人,請他們反映問題、提出意見和建議,并及時反饋給有關部門,督促有關部門采取切實措施及時解決到位。三是人大代表、政協委員專題視察服務環境建設活動。由人大辦、政協辦公室牽頭組織,對重點服務單位和行政執法部門的服務環境建設情況進行專題視察。四是軟環境公開測評活動。今年年底,縣委、縣政府將繼續組織對與軟環境建設密切相關的部門和單位進行公開測評,測評采用百分制,未承擔項目服務的被測評單位,按社會公開測評得分高低排名,承擔項目服務責任的單位,測評得分由社會公開測評和服務對象測評兩個部分構成,各占50,按兩項累計積分高低排名。縣委、縣政府將根據測評結果,對“十佳”單位進行表彰,對“三差”以及個別問題反映強烈的單位和個人進行責任追究和處理。第三,繼續強化“三個機構”職能。一是__縣投資服務中心。具體由縣招商局牽頭,建立優質高效的投資服務機制,為投資者提供“全方位、全過程、全天候”服務。二是軟環境建設投訴中心。由縣紀委與服務環境大建設活動辦公室牽頭,建立強有力的投訴查處機制,做到有訴必受、有受必查、有查必果。三是重大項目和外資企業法制環境110,縣政法部門要密切配合,建立治安秩序的快速反應機制,超前防范,快速出擊,確保重點項目順利實施和投資者的人身、財產安全。縣服務環境大建設活動辦公室及投訴中心具體負責督查工作。
為切實做好2008年東湖區政府辦公室民主評議政風自查自糾工作,根據《2008年東湖區政府辦公室民主評議政風工作實施方案》,特制定本工作方案:
一、自查自糾工作目標
征求意見、自查自糾是民主評議政風行風工作的重要階段。政風行風評議自查自評總體目標是:按照實事求是、邊查邊評邊改的原則,達到找準問題、解決問題、推進工作的目的,對照《關于印發2008年東湖區政府辦公室民主評議政風工作實施方案的通知》(東府辦字〔2008〕12號)中的提出的評議內容,切實把問題找準找全,把原因分析透徹,把整改落到實處,做到邊查邊改,未評先改。通過自查自糾,進一步端正工作思想,轉變工作作風,提高工作效率,推進區政府辦公室的政風建設。
二、自查自糾工作任務
政風行風評議自查自評的主要任務是:通過走訪服務對象、召開座談會、問卷調查、設立民主評議意見箱和投訴電話、發放意見調查征詢表等形式,廣泛聽取社會各界對區政府辦公室政風建設的意見和建議,認真對照民主評議的內容和要求,逐項進行自查、自評、自糾。要認真查找科室、個人在政風、工作作風等方面存在的問題,重點查找群眾關心的熱點難點問題,切實把自查自評自糾工作落實到位,努力做到“八個不放過”:即問題沒有找準不放過,原因分析不透不放過,認識沒有提高不放過,違紀行為沒處理不放過,責任沒有追究不放過,整改措施不落實不放過,長效機制沒有建立不放過,工作沒有推動不放過。要在自查基礎上,分析問題,尋找原因,歸納整理提出整改意見,并形成書面材料報區政府辦公室評議辦。要增強主動參與民主評議政風工作的意識和責任感,精心組織好自查自評工作,開好各類座談會,認真聽取社會各界對區政府辦公室工作的意見和建議。要認真查擺存在問題,積極研究對策,切實解決實際問題,針對存在問題做好整改工作和建章立制的工作。
三、時間安排和方法步驟
自查自糾工作的開展時間階段為6月25日至9月30日。工作步驟如下:
(一)主動征求意見。通過走出去、請進來等形式,廣泛征求服務對象、轄區企業、社會群眾等多個層面的意見和建議。
(二)廣開言路。設置意見箱、開通網站專題、公布投訴電子信箱、開設民主評議熱線電話、發放征求意見函等多種形式向群眾廣泛征求意見和建議,并按群眾滿意度調查方案開展群眾滿意度問卷調查活動。
(三)開展系列活動。通過召開各類座談會、現場征詢意見活動等途徑和方法,開展群眾性評議活動,收集和聽取服務單位和社會各界的意見和建議。
為做好此次自查自糾工作,特設立三個工作小組,人員組成及職責分工如下:
1、內勤組。組長由查秋滾兼任,成員為黃君、胡菁。主要職責是:辦公室民主評議政風工作公文草擬、呈辦、印制和文件收發,會議通知、會場布置及會務工作,與全市政府辦公廳(室)系統民主評議政風工作領導小組辦公室聯系,指定專人擔任聯絡員,與區民主評議政風工作領導小組辦公室工作聯絡,其他日常行政事務工作等。
2、宣傳組。組長由饒接華兼任,成員為楊邸著、萬保全。主要職責是:向新聞媒介、市政府辦公廳、區民主評議政風工作領導小組辦公室撰寫、投送宣傳政府辦公室民主評議政風工作的稿件,編寫工作簡報,草擬領導講話和工作總結等文稿。
3、評議組。組長由李娜兼任,成員為周誠明、吁坤。主要職責是:廣泛征求社會各界和基層群眾的意見和建議,并進行梳理、匯總和反饋;負責對單位和個人自查自糾和整改情況的督查;負責評議、檢查情況材料的疏理。
四、幾點要求
(一)要進一步搞好思想發動。自查自糾關鍵是找準問題,各科室要緊密結合實際,充分認識自查自評自糾的重要性,明確評議內容和要求,端正態度,找準存在的問題,重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關注的熱點難點問題上,認真梳理分析,找準存在問題的原因,制定出切實可行的整改目標和整改方案,切實把自查自糾工作做深做細做好。
(二)要進一步加強宣傳報道。要高度重視宣傳報道工作,通過各新聞媒體和東湖區政務信息網站、工作簡報等形式,及時報道民主評議政風工作進展情況。同時,要公布整改措施,表明開門評議、聽取意見、接受監督、搞好整改的誠意和決心,推進民主評議政風工作的深入開展。
一、目標任務
作風“五問”大學討論活動,是根據作風建設大突破總體部署,結合縣委下發的《關于開展作風建設突破專項行動的實施方案》開展的專項活動,目標是深入剖析全體公職人員,尤其是黨員干部當前普遍存在的作風問題。我局將結合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問題,結合即將開展的省局黨組紀檢組政治生態巡察工作要求,結合近年目標考核中業務質量、創優創新、防雷安全監管等領域暴露出的問題,找出重點病灶,深挖思想根源。以解決工作中存在的作風問題為主要目標,全面提振擔當作為、克難爭先、科學務實、創新爭優的時代精神,全面增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力,從思想和行動上與縣委縣政府和上級主管部門保持高度一致,為氣象服務保障建設“強富美高”全面小康新筑牢堅強有力作風基礎。
二、主要內容
活動主要內容分“大學習”和“大討論”兩部分。
(一)大學習內容
1.深入學習關于作風建設系列重要講話精神,做到原原本本學、融會貫通學,深刻認識到作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡,不斷增強改進作風的思想自覺和行動自覺。
2.深入學習中央八項規定、中央八項規定實施細則、省委“十項規定”、市委具體辦法、縣委“十個必須”等制度文件,將作風建設相關要求內化于心、外化于行,為地方社會經濟發展提供優質氣象服務創造良好的政治生態環境。
3.深入學習領悟李書記在全縣作風建設大會上提出的五個方面問題和不足,以及“四個方面再發力”,提升思想理念和工作能力,提振干事創業的精氣神。
(二)大討論內容
1.面對愈發激烈的競爭態勢,是寧愿隨波逐流還是提振勇爭一流的拼勁?(少數干部習慣于“比上不足比下有余”,不想爭第一,不愿站排頭。必須對標先進地區,堅決做到有第一必爭、有紅旗必扛,實現從“跟跑”到“并跑”乃至向“領跑”轉變)
2.面對縣委和上級主管部門中心工作,是置身事外還是堅持“一聲喊到底、執行不走樣”的標準?(有的同志缺乏大局觀念,在工作中只盯著自己的“一畝三分地”,把縣委、縣政府和上級主管部門部署的中心工作當負擔、落實起來打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署,表里如一、始終如一,堅決做到一聲喊到底、執行不走樣)
3.面對錯綜復雜難題,是習慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣?(少數干部遇到矛盾就退縮,碰到困難就上交,該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合,貽誤發展、貽害事業。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰”,從而實現變中求機、贏得主動)
4.面對發展瓶頸制約,是畏縮不前還是形成主動擔當、敢于創新的機制體制?(少數同志仍然用老辦法解決新問題,只說不能辦,不想怎么辦,對于份內工作不敢表態、不愿承擔,凡事等領導拍板。必須大力探索實施“三項機制”,大力推進2020年全市氣象工作會議上提出的“優化重大氣象服務流程”、“氣象服務精細化水平提升”等工作,以先行先試的勇氣沖破高質量發展的“天花板”,打開彎道超車的“新局面”)
5.面對上級決策部署,是只想敷衍了事還是端正“說了算、定了干”的落實態度?(有些同志貫徹上級部署敷衍應付,落實領導交辦工作得過且過,缺少“定了快干”的執行力和“干就干好”的高標準。必須大力解決“不想為、不敢為、不會為、不作為”的問題,堅決做到承諾說一個算一個、個個兌現,工作干一件成一件、件件落實,以雷厲風行的執行力確保各項任務落地見效)
三、活動步驟
本次活動從2020年3月17日起,至2020年12月31日結束,共分為四個階段。
(一)學習討論階段(2020年3月17日-2020年4月30日)。圍繞大學習內容以及本方案中明確的學習科目(詳見附件),從本職工作和高質量發展要求出發,深入學習領會,撰寫大學討論心得體會,回答好作風“五問”。領導班子成員心得體會在單位組織生活會上進行交流研討,在單位內部進行公開公示,并于2020年4月30日前將心得體會報送至縣作風辦。
(二)檢視問題階段(2020年5月1日-2020年6月30日)。對照作風“五問”問題表現,深入剖析自身存在問題,主要負責人要充分發揮示范引領作用,帶頭開展自我反思和排查工作,找出自身存在問題。通過自我排查、談心談話、召開座談會等多種方式征集意見建議,要按照“見人見事見思想”的要求,結合單位職能、個人分管或負責工作深入開展排查,如實填寫作風“五問”大學討論問題整改清單(詳見附件)。
(三)整改銷號階段(2020年7月1日-2020年9月30日)。對照檢視問題清單逐一進行整改,簡單問題要立知立改,對復雜問題要制定整改措施,規定整改時間,限期落實整改。問題整改方案和整改進度在單位內部進行公開公示,加強群眾監督,對問題逐項進行“銷號”,直至問題徹底整改到位,問題整改情況于9月30日前報送縣作風辦。
(四)提升完善階段(2020年10月1日-2020年12月31日)。將大學討論情況向分管縣領導進行匯報,并根據縣領導提出提升完善的意見建議,再行整改落實。及時總結提煉活動中形成的好思路、好做法、好經驗、好成績,并用制度的形式固定下來,常態保持。
四、活動要求
(一)高度重視,精心組織推進。深刻領會此次大學討論的重要意義,牢牢把握大學討論的主要目的和主體內容,結合本單位實際和工作需要,排定工作方案,做到時間、內容、人員、效果“四到位”,對標對表推進大學討論工作,確保活動不虛不偏不走過場。
一是;加快整改落實,是推動保增長、保民生、保穩定各項任務落實到位的迫切需要。一些中小企業經營困難,就業壓力增大,居民收入實際增速放緩,部分低收入群眾生活困難。聯系當前形勢和*實際,需要我們進一步以學習實踐活動為動力,解決好科學發展方面存在的突出問題,解決好群眾的現實問題,更加積極主動地做好調結構、促改革、上水平的工作,全力以赴保增長、保民生、保穩定,著力推動*科學發展、和諧發展、跨越發展。
二是從總體要求看,抓好整改落實,是確保學習實踐活動取得實效的根本要求。學習實踐活動的三個階段既相互聯系、互為整體,又各有側重、各有要求。學習調研和分析檢查是整改落實的前提和基礎,整改落實是對學習調研和分析檢查階段工作的延伸與檢驗,是實現人民群眾得實惠的決定性階段。前一個階段查找出的問題,如果不進行及時有效地整改;分析檢查形成的基本思路,如果沒有切實可行地整改措施的配套,學習實踐活動就會走過場、流于形式。因此,必須充分利用整改階段時間,集中精力抓好突出問題的整改落實,把人民群眾反映強烈的熱點難點問題解決好,確保學習實踐活動取得實效。
三是從群眾評價看,抓好整改落實,是實現人民群眾得實惠、提高群眾滿意度的重要抓手。這次學習實踐活動,人民群眾既密切關注、廣泛參與,又充滿期待、寄予厚望。在各單位征求到的意見和建議中,有很多都是事關群眾切身利益的問題,抓好這些問題的整改落實,是整改落實階段的重要任務。同時,整改落實的態度認真不認真、措施到位不到位、效果明顯不明顯,廣大黨員群眾看得最清楚,感觸也最深刻。各單位要對照前期征求的意見,立說立行,真抓實干,下決心辦好幾件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事好事,真正取信于民,讓群眾滿意,使群眾擁護。
四是從批次銜接看,抓好整改落實,是發揮承上啟下和示范表率作用的內在要求。參加第二批學習實踐活動對象主要是縣機關的領導班子和黨員干部,這個階段的工作不僅影響前兩個階段的工作效果,而且直接影響整個學習實踐活動的成敗。作為第二批學習實踐活動的單位,應該要做整改落實的模范,為第三批學習實踐活動的黨員干部做好榜樣,也要通過扎實有效地整改,為開展好第三批學習實踐活動提供良好的基礎條件。
二、堅持標準,突出重點,分析檢查階段工作取得階段性成效
一是理論學習不斷深化。在做好學習調研階段“回頭看”的基礎上,圍繞開展向*同志、*同志學習活動,各單位認真組織黨員干部進一步深化學習,提高認識,切實提高廣大黨員分析問題、尋找差距、解決問題的自覺性,把思想和行動統一到深化“小縣大城”發展戰略的實踐中,為分析檢查階段工作的順利開展奠定了扎實的思想基礎。
二是征求意見廣泛充分。各活動單位立足自身實際,廣開門路、廣辟渠道,通過發放征求意見表、召開座談會、網絡征求意見、上門約談等形式,廣泛征求意見建議。據統計,分析檢查階段各單位共召開各類座談會135次,參加人數2273人次,發放征求意見表5968份,征求意見建議近1254條,梳理出重點問題數227個,目前已解決問題69個。
三是分析檢查深刻具體。參加第二批學習實踐活動本文來自的單位全部召開了民主生活會和組織生活會。大家緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀”這個主題,開展對照檢查,達到了統一思想、增進團結、明確方向的目的。在認真召開民主生活會和組織生活會的基礎上,各級黨委(黨組)的主要負責同志高度重視分析檢查報告的起草工作,全程主持,親自參與,切實做到六個“講清楚”,找準了深入貫徹科學發展觀的突破口和主要方向,明確了思路措施。
四是服務基層成效明顯。緊密對接省委“雙服務”專項行動,開展了“走進農村解難題”、“走進企業助轉型”、“走進項目抓協調”三項活動,最大限度惠及人民群眾。目前,項目建設“百日會戰”和農村危舊房改造順利推進,各級黨員領導干部共落實幫扶資金280余萬元,解決難題727個,辦實事464件。
回顧前階段工作,雖然我們取得了一定成果,但對成績還不能估計過高,尤其要清醒地看到存在的差距和不足。主要表現有:一是活動進展不平衡,個別單位開展活動質量不高,對材料上報工作重視不夠,信息反饋不夠及時;二是隨著時間的推移,少數單位有了松勁思想和厭倦情緒,開展活動的積極性和主動性有所減退;三是有些單位存在就活動搞活動的現象,邊整邊改的力度還不夠大。這些問題需要引起高度重視,并要在下一階段的活動中認真加以解決。
三、整改落實統籌推進,認真搞好整改落實階段工作
1、進一步深化理論學習。理論常學常新。進入整改落實階段后,各單位要繼續引導廣大黨員干部特別是各級領導干部以更加扎實的學風,學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,學習省委十二屆五次全會精神,學習深化“小縣大城”的目標任務和方法要求,不斷鞏固、發展學習調研和分析檢查成果,更好地用科學發展的理念、方法指導整改落實工作。要結合慶祝建國六十周年開展各項學習和實踐活動,切實增強黨性觀念,堅定理想信念,更加自覺地貫徹落實科學發展觀。
2、科學制定整改落實方案。整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖,也是對群眾的承諾書。要緊密結合實際,盡可能將思路和措施細化、具體化,有針對性地提出解放思想、深化改革開放、轉變發展方式、切實改善民生、維護社會穩定等整改措施,切忌華而不實、脫離實際。確立的整改項目,要分解到人,分工落實,做到實事實辦。整改方案形成后,要采取適當的方式,向群眾公布,對重要事項要作出承諾,接受監督。黨委(黨組)負責人要高度重視整改落實方案的制定工作,全程主持、親自牽頭抓總。整改落實方案要以文件形式于7月31日前報縣委和縣委學習實踐活動領導小組辦公室。
3、集中解決突出問題。要突出重點抓整改,加大對“農民增收六大目標”、農村危舊房改造、項目建設“百日會戰”等重點工作的推進和督促檢查力度;要遠近結合抓整改,對近期可以解決的問題,要迅速整改。對于受客觀條件限制,一時不能解決的問題,要向群眾做好解釋工作。對需要經過一段時間努力才能解決的問題,要作出整改規劃,進行跟蹤問效;要聯動抓整改,對情況復雜、涉及面廣的“老大難”問題,需多個部門聯合解決的問題,主管部門要加強統籌協調、主動牽頭,左右互動、上下聯動,形成整改合力。各單位要將整改落實情況定期向縣委指導檢查組匯報,并在整改落實階段結束后將問題解決情況公布,接受監督。
4、積極推進體制機制創新。構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制是學習實踐活動的一項重要內容。要緊緊圍繞構建有利于深化“小縣大城”發展戰略的體制機制問題進行深入研究,按照批次互動、相互銜接的要求,既要注重與省市制定的機制政策相對接,也要在通盤考慮與第三批單位上下聯動,按照“廢、改、立”的要求,對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行全面清理,及時廢止一批阻礙和制約科學發展的規章制度,調整完善一批局部不適應科學發展的政策意見,建立健全一批促進科學發展的體制機制。要按照突出重點,注重長效的要求,抓住影響和制約本單位科學發展的突出問題和黨性黨風方面群眾反映強烈的問題,進行重點研究,推進有利于長遠發展的政策措施。各單位要將體制機制的廢、改、立情況在8月中旬報縣委學習實踐活動辦公室備案。
5、認真做好總結測評工作。整改措施基本到位后,要及時總結學習實踐活動的好做法、好經驗,形成“情況清楚、評價準確、分析透徹、特色鮮明”的高質量的總結報告。第三批活動試點單位還要提出有價值的意見和建議,為第三批學習實踐活動提供指導和借鑒。為了檢驗學習實踐活動的成效,近期,縣委學習實踐活動辦公室將要下發《關于做好第二批學習實踐活動群眾滿意度測評工作的通知》,請各單位按照《通知》要求,及早起草好學習實踐活動的總結,認真做好群眾滿意度測評工作。測評結果要以適當方式向黨員群眾公布,并于8月下旬,報送縣委學習實踐活動領導小組辦公室。同時,請各單位認真協助配合做好縣委學習實踐活動的滿意度測評工作。
四、強化指導,全力推進,不斷深化“三項服務”活動
深化“三項服務”活動,是學習實踐活動體現實踐特色、抓好整改落實的有力舉措,是廣大黨員干部服務農村、服務企業、服務項目的重要平臺,也是應對當前嚴峻形勢、保增長保民生保穩定的現實需要。在具體工作中要做到“四個到位”。
一是思想要到位。開展“三項服務”活動,既是對接省委深化“雙服務”專項行動的具體載體,也是縣委、縣政府應對當前嚴峻形勢、保增長保民生保穩定的一項重要舉措。各單位和各級領導干部要站在全局的高度,破除部門權利的狹隘思想,立足于克難攻堅的特殊時期,破除傳統本文由21世紀寫作秘書網首發守規的束縛,真正提高認識,增強信心,把思想統一到省、市委、縣委的決策部署上來,自覺、主動地把“三項服務”活動放到突出的位置來謀劃、來組織、來推進。
二是干部要到位。廣大黨員干部要按照“三項服務”活動的任務要求,有足夠的時間和精力,真正深入基層,為農民增收、企業解困、項目推進提供優質的服務。服務中要實行“六個工作法”,即一線工作法、群眾工作法、平時工作法、比較工作法、危機化解法、團結工作法,以優良作風推動“三項服務”活動取得實效,讓群眾滿意、組織滿意。
三是落實要到位。要根據前期征求的意見,分類抓好落實。一是政策落實一批。凡是中央和省市委、縣委政策所允許的,都要主動幫助爭取,能早落實的,盡早兌現,能全面落實的,不要拖泥帶水;二是聯動解決一批。對于需要多個部門共同解決的問題,牽頭單位要組織相關單位及時研究,共同解決;三是研究完善一批。特別是對農村、企業和項目建設反映的一些共性問題,要加緊研究,完善解決問題的思路和措施,推動問題的有效解決。四是解釋溝通一批。做好上下溝通聯系,對一些受客觀條件限制,一時不能解決的問題,要及時向群眾做好解釋溝通。
四是督查要到位。各指導檢查組和學習實踐活動辦公室要加強督促檢查,通過建立問責制、銷號制等,督促領導干部和企業助理完成好服務任務。對于反映上來的一些普遍性的重要問題,采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結等辦法,督促責任部門和責任人妥善解決。省委“雙服務”專項行動服務組梳理出需要我縣協調處理的3個問題,其中有解決方案的、正在研究的、暫不具備解決條件的各1個,請有關單位抓緊研究和落實。
五、加強領導,強化責任,確保整改落實工作取得實效
整改落實是學習實踐活動的最后階段,也是最為關鍵的階段,各單位務必認真對待、周密安排,一以貫之地加強組織領導。
一是進一步落實領導責任。各單位主要負責同志要切實履行第一責任人的職責,繼續保持前兩個階段的工作狀態,克服松勁、厭戰情緒,拿出足夠的時間,投入足夠精力抓整改,帶頭明確目標,帶頭落實責任,帶頭制定整改落實方案,帶頭解決突出問題,切實把整改落實工作抓實、抓緊、抓出成效。
二是進一步加強宣傳引導。要繼續堅持正確的輿論導向,及時宣傳各單位學習實踐活動整改落實進展情況、成功經驗、生動典型和實際效果;大力宣傳學習實踐活動中涌現出的先進集體和先進個人,充分展示廣大黨員干部的良好精神風貌;組織宣傳群眾對學習實踐活動的評價和反映,使人民群眾真正了解學習實踐活動開展情況和帶來的新變化新氣象。