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關鍵詞:設備現場管理 優化方法 管理策略
中圖分類號:TP2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0174-01
本文總結了我國化工企業設備現場管理的特性及現場管理的難點,并從體制、制度建設、現場管理、考核及信息管理平臺建設層面提出了設備現場管理的優化方案。
1 化工設備現場的問題和特點
對化工企業而言,設備是實現企業生產的中樞紐帶,因此,設備現場管理的優化完整性是企業管理的重中之重。
設備現場管理的一般特點和問題如下。
(1)技術性要求強,涉及范圍廣泛。
(2)信息量大具有動態性。
(3)易受管理基礎與技術因素影響。
(4)易受管理體制與人為因素影響。
一般設備現場問題包括:設備的利用和綜合效率低;設備故障頻繁,現場混亂無序;跑冒滴漏等情況不能根治造成資源上的浪費;工作人員精神狀態不佳,工作效率低;企業沒有明確的管理理念等,這些都是影響企業發展和生產的嚴重問題所在。
2 優化設備現場管理策略
就針對目前的化工企業設備現場問題而言,可以看出,設備現場管理優化是一個復雜條件下的多維求解問題。其管理優化的模式可以有多種,但其中以下條件是必不可少的。
(1)應實施閉環管理流程來落實制度執行與問題整改。
(2)根據各部門及崗位的職責范圍,為了控制規范業務流程、管理權限、人員行為及工作計劃,制定標準嚴謹的管理制度,現場設備管理包括操作、點檢、監測、檢查、保養、維護技術標準與規程等主要內容。
(3)要建立完善的生產過程管理機制體系,進行維護和生產協調體系,確保生產效率的平穩推進,合理開展各項設備維護工作內容,與生產目標協調共進,提高現場設備管理工作的成效。
(4)管理指標動態化,開展工作和業績考核項目。
就優化管理本身而言,一些基本管理方法的采用,對有序高效的開展各項生產工作非常重要。目前被普遍采用的主要有四種,即5S活動、定置管理、目視管理和管理看板。但是,其實現的前提必須是依附在另外幾個重要的技術與管理基礎之上:第一,工藝需要優化設備配置支持。第二,標準化體系角度,需要規程的加強及標準體系建立為依托。第三、明確管理思想成就管理角度。第四,工作質量機制控制,左右工作管理角度。
(5)優化現場設備配置。
良好的現場管理效果要以優化設備配置為基礎。
近年以來,化工企業裝備水準隨著我國經濟發展水平的提高也隨之增高,主要矛盾成為企業設備優化配置方面的設備和裝置的配套強度。因此,如何增高效率,提高節能環保、安全衛生等綜合指標成為焦點問題。
(6)增強管理規程制度,提高管理標準水平。
現場優化管理的重要實現方法之一就是將實施制度標準化。而通過建立、健全各項管理標準,技術、工作、工時標準及消耗定額、統計等管理基礎工作,來達到管理標準化的要求,是有序開展現場工作的重要保證。
(7)確立管理思想。
管理思想的明確,能夠使企業長期發展的重點工作突顯,并幫助解決出現的難點問題;
才能使生產和管理要素條理清晰化,更好實現發展目標;才能讓現場工作和長久有效地管理,更好地支持企業質量、環保、安全衛生的穩定和良好發展。
(8)實行設備現場“定置管理”。
所謂定置管理就是要對生產現場、倉庫料場、辦公現場等定置的全過程進行診斷設計、實施、調整消除,使對其管理能夠達到科學規范化及標準化。
(9)建立和完善工作質量控制機制。
建立對A類設備、車間、分廠、生產線、企業的關鍵績效指標分析與管理體系,以支持企業對設備資產進行績效管理切。
(10)現場管理可視化。
管理看板是實現管理可視化的一種最佳表現形式,即對現場出現的問題狀況等一目了然地體現,主要是對于管理項目、特別是情報進行的透明化管理活動。
①管理看板:按照主管責任的不同,一般可以分為公司管理層看板、部門車間管理層看板、班組管理層看板三類。
②設備狀態看板:這是一項計算機技術,將設備的運行、維護狀況直接反映到各級設備管理與作業人員面前。
管理看板是優秀的現場管理不可或缺的有效工具之一,是發現并解決問題的簡要手段。是有效直觀發現并解決問題的非常的手段。
(11)多層次專責管理。
多層次的設備現場專職管理是一個可以綜合各種管理管理方法的管理體系。這套體系具有如下特點:職責明確,重視現場,考核定量,管理閉環。這一管理體系可以結合“精益生產”、“點檢定修”、“TPM”、“TQC”、“5S”、“無泄漏工廠”等管理思想,形成突出企業管理要求和重點的現場管理體系。
(12)做好生產民主工作。
現場管理需要領導重視與職工參與來實現。職工的參與性至關重要。企業可以通過開展一系列的合理化建議和技術革新的親職活動,以做好職工的思想政治工作,對生產先進個人員及班組進行相應獎勵,充分調動員工的積極性,為其創造性發揮提供平臺及空間,加強對其進行現代管理技術的學習培訓,力求培養一支覺悟高、技術硬、紀律嚴的員工隊伍,搞好班組建設與民主管理。
3 結語
總之,化工設備現場管理系統工程相對復雜,不僅涉及到企業的工藝與設備配置層面,而且涉及到企業的整體組織架構、管理思想、管理要求層面;不僅涉及到設備技術管理,而且涉及到設備工作管理;不僅與設備要素本身有關,而且與生產、供應等其他要素有關。設備現場管理要以專業標準化、人本長效化為目標,使現場管理由無序向有序管理轉變,實現突擊性管理向常規化管理轉變、粗放型向精細化管理轉變。努力用制度和機制來優化設備現場管理,確保現場管理式作的有序開展。
參考文獻
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20世紀80年代我國煤礦行業率先開展了安全質量標準化創建活動。隨后,有色、電力、黃金等多個行業相繼開始安全質量標準化活動。2004年國家安全監管局制定了《關于安全質量標準化活動的指導意見》(安監管政法字[2004]62號),之后,除煤炭行業外,其他大多行業將關注的點集中在安全方面,提出了安全生產標準化這一概念。2010年4月15日,國家安監總局了《AQ/T9006—2010企業安全生產標準化基本規范》,5月7號又發出《關于宣傳貫徹<企業安全生產標準化基本規范>的通知》,安全生產標準化工作在全國范圍內全面開展。2011年國家安監總局、住建部、國家電監會、水利部等部門相繼組織開展了行業安全生產標準化建設。以電力行業為例,2011年了達標評級辦法和實施細則,陸續推出發電企業、電網企業和電力工程建設項目3個規范及達標評級標準。2012年中國能源建設集團編制并下發了《安全生產標準化建設實施方案》。今年4月國家能源局和國家安監總局聯合出臺了《電力勘測設計企業安全生產標準化規范及達標評級標準》和《電力建設施工企業安全生產標準化規范及達標評級標準》。
2我院安全生產標準化建設情況
為了響應國家和中國能建集團公司的相關要求,陜西省電力設計院從業務管理和效益提升等方面著手,去年完成了安全生產標準化建設的初步策劃方案,計劃進行結合重點750kV和330kV輸變電總承包項目進行安全生產標準化的達標評級,為未來企業評優、工程創優、單位信用評價、市場開發和重點用戶安全生產管理評級提升等工作提供技術支撐。
2.1安全生產管理體系
2013年我院依據《企業安全生產標準化基本規范》、《中國能源建設集團有限公司電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》,在已經實施的質量、環境、職業健康安全管理體系和卓越績效管理模式的基礎上,結合我院當前安全生產工作現狀和執行中的項目情況,初步策劃了管理體系框架,該管理體系由13個部分組成。該管理體系覆蓋陜西省電力設計院安全生產工作。同時,針對在執行的項目(擬申報評級或驗收的項目),落實建設單位要求,明確作為總承包單位、設計單位需履行的安全生產職責,開展作為總承包單位、設計單位的安全生產工作,并組織或督促參建單位開展相關工作。該安全生產標準化管理體系根據我國有關法律法規的要求,針對設計、施工、總承包項目生產特點和中國人文社會特性,在這之中傳承了質量標準化的好做法,應用了現代安全管理思想和科學方法,并使其與我院安全生產管理現狀相適應。安全生產管理體系的建設和完善,只是在安全管理上進一步系統化、規范化和科學化,更重要的是要按文件去實施,并且要對實施的效果進行監督檢查,形成監督機制,便于持之以恒。因此有必要建立完善的安全生產管理文件體系,主要包括法律法規、上級文件、標準規范、目標責任制、企業規章制度、管理方案和應急預案7個部分,覆蓋了我院安全生產工作的方方面面。
2.2安全生產標準化達標評級
我院安全生產標準化工作采用PDCA動態循環的模式,評審的內容包括13個部分:①安全生產目標;②組織機構和職責;③安全生產投入;④法律法規與安全管理制度;⑤教育培訓;⑥設備實施;⑦作業安全;⑧隱患排查和治理;⑨危險源辨識及重大危險源監控;⑩職業健康;應急救援;信息報送、事故報告和調查處理;績效評定和持續改進。根據各項評審內容的不同設置了不等的分值。標準化達標評級分為一級、二級、三級,評審得分≥90分為一級,評審得分≥80分為二級,評審得分≥70分為三級,其中評審得分=(實得分/應得分)100,并由國家能源監管機構對達標評級工作進行監督管理。
3結語
本標準規定了xx企業(以下簡稱企業)hse管理規范和編制企業hse管理體系實施程序的基本要求,適用于企業hse管理工作。
2引用標準
下列標準包含的條文,通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。在標準出版時,所示版本均為有效。所有標準都會被修訂,使用本標準的各方應探討、使用下列標準最新版本的可能性。
gb/t6067—1985起重機械安全規程
gb6441—86企業職工傷亡事故分類
gb10827—89機動工業車輛安全規范
gb16297—1996大氣污染物綜合排放標準
dl409—91電業安全工作規程
sy5087—93含硫油氣田安全鉆井法
sy5131—87放射性測井安全防護
sy5225—1994石油與天然氣鉆井、開發、儲運防火防爆安全管理規定
sy5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲存、運輸和使用規定
sy5445—1999石油機械企業安全生產規定
sy5720—1995司鉆安全技術考核規則
sy5726—1995石油測井作業安全規程
sy5727—1995井下作業井場用電安全要求
sy5728—1995灘海石油地震隊安全生產管理規定
sy5737—1995原油管道輸送安全規程
sy5747—1995灘海石油建設工程安全規則
sy5845—93油田專用容器安全管理規定
sy5856—93油氣田帶電作業安全規程
sy5857—93地震勘探爆炸物品安全管理
sy5868—93陸上石油地震隊安全生產管理規定
sy5876—93石油鉆井隊安全檢查規定
sy5920—94原油庫運行管理規范
sy5974—94鉆井作業安全規程
sy6023—94石油井下作業隊安全生產檢查規定
sy6037—1997淺海鉆井安全規程
sy6043—94鉆井設備拆裝安全規定
sy6047—94沙漠地震隊野外作業安全生產管理規定
sy6048—94電法隊野外作業安全生產管理規定
sy6186—1996石油天然氣管道安全規程
sy6203—1996油氣井井噴著火搶險作法
sy6204—1996灘海測井作業安全規程
sy/t6228—1996油氣井及修井作業職業安全推薦做法
sy6278—1997天然氣凈化廠安全規范
sy6309—1997鉆井井場照明、設備顏色、聯絡信號安全規范
sy6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規程
sy6321—1997淺海采油與井下作業安全規程
sy6348—1998地質錄井作業安全規程
sy6349—1998地震勘探鉆機作業安全規程
sy6350—1998油氣田射孔用多級自控安全起爆器安全技術規程
sy6353—1998油氣田變電所安全管理規程
sy6355—1998石油天然氣生產專用安全標志
sy6433—1999淺海石油作業安全應急計劃編制要求
sy6442—XX石油鉆井井架分級評定規范
sy6444—XX石油工程建設施工安全規定
sy6456—XX含硫天然氣集氣站安全生產規定
sy6457—XX含硫天然氣管道安全規程
sh3024—95石油化工企業環境保護設計規范
sh3024—95石油化工企業環境保護設計規范
hgj21—89化工企業爆炸和火災危險環境電力設計規程
q/shs0001.1—XX中國石油化工集團公司安全、環境與健康(hse)管理體系
q/shs0001.10—XX管理職能部門hse實施計劃編制指南
《關于轉發<石油與天然氣鉆井井控規定>的通知》中國石化[1999]油技字16號
《關于印發<企業安全檢點和安全檢查報告編制要點>的通知》中國石化[1999]安監字18號
《職業安全衛生管理制度》中國石化[1999]安字467號
《中國石油化工集團公司環境保護工作條例》中國石化[1999]安字756號
《中國石油化工集團公司環境監測工作條例》中國石化[XX]安環字8號
《中國石油化工集團公司建設項目環境保護管理實施細則》中國石化[1999]安字758號
《關于印發<安全承諾制度>(試行)的通知》中國石化[XX]安監字6號
3定義
本標準采用下列定義:
3.1要素
安全、環境與健康管理中的關鍵因素。
3.2事故
造成死亡、職業并傷害、財產損失或環境破壞的事件。
3.3危害
可能造成人員傷害、職業并財產損失、環境破壞的根源或狀態。
3.4風險
發生特定危害的可能性或發生事件結果的嚴重性
3.5風險評價
依照現有的專業經驗、評價標準和準則,對危害分析結果做出判斷的過程。
3.6審核
判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排,這些安排是否得到有效實施,系統地驗證企業實施安全、環境與健康方針目標的過程。
3.7評審
高層管理者對安全、環境與健康管理體系的適應性及其執行情況進行正式評審。評審包括有關安全、環境與健康管理中存在的問題,方針、法規以及因外部條件改變而提出的新目標。
3.8資源
實施安全、環境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、設備、技術等。
3.9安全、環境與健康管理體系
指實施安全、環境與健康(以下簡稱hse)管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。
3.10不符合
任何能夠直接或間接造成傷亡、職業并財產損失、環境污染事件;違背作業標準、規程、規章的行為;與管理體系要求產生的偏差。
3.11管理者代表
由最高領導者任命,在企業內代表最高領導者履行hse管理職能的人員。
3.12業主
合同情況下的接受方,即在一定的區域內簽訂租約,并按租約要求付款的個人、伙伴、公司或團體
3.12承包商
合同情況下的供方,即由業主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務的個人、部門或合作者。
3.13供應商
合同情況下的供方,即為業主或操作者提供原料、材料、設施、設備等供應的個人、部門或合作者。
4hse管理體系要素
hse管理體系由十項要素構成(見圖1)。
圖1不斷改進的hse管理體系
這十項要素之間緊密相關,相互滲透,以確保體系的系統性、統一性和規范性。
企業應建立并遵守國家有關hse方面的法律、法規和標準的程序。
企業是hse管理體系實施的主體,企業及二級單位的最高管理者應依據本標準的要求,明確hse管理者代表和hse管理體系組織機構;組建hse管理委員會和hse管理部門;明確和落實各級組織和人員的hse職責。在開展hse現狀調查分析的基礎上,編制出簡明、適用的《企業hse管理體系實施程序》。當體系標準和hse規范沒有相關規定時,可選用企業內部合適的企業標準或規章制度。
企業應建立各級組織和人員的hse目標、hse表現、hse職責、hse業績的考核獎懲制度。
企業應通過開展各種形式和層次的hse培訓,將《企業hse管理體系實施程序》的具體要求傳達給全體員工和相關方,企業員工和相關方應貫徹執行。
《企業hse管理體系實施程序》經企業最高管理者批準并投入運行。企業應通過審核、評審,實現持續改進,不斷提高hse管理水平。
4.1領導承諾、方針目標和責任
4.1.1總則
公司在hse管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標,高層管理者通過提供資源,通過考核和審核,不斷改善公司的hse業績。
4.1.2領導承諾
4.1.2.1承諾的原則
a)企業及二級單位的最高管理者是hse的第一責任人,對hse應有形成文件的承諾,確保承諾轉變為人、財、物的支持,并向員工和社會保證,本單位建立的hse管理程序行之有效。
b)各級管理者通過崗位的hse表率,樹立正確的行為榜樣,不斷強化和獎勵正確的hse行為。
c)各級管理者應確保全體員工、承包商和其他有關人員做到信息反饋及時,積極參與到hse不斷改進的過程中。
4.1.2.2承諾要求
a)企業分為五個管理層次提供hse承諾。依據國家和當地政府的法律、法規、規定和資源條件,按照合法、可行的原則,向社會和員工提供公開、明確的承諾。
b)企業可按中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)總體承諾原則獨立向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項目經理部和施工作業隊原則上對內提出承諾,當其獨立對外組織項目時,經授權可向外提出承諾。
4.1.2.3承諾的內容
a)遵守所在國家和地區的法律、法規,尊重當地的風俗習慣和宗教信仰,在所有的業務領域對hse的態度始終如一;
b)企業的各級管理者、每位員工對企業的hse事務都負有義不容辭的責任,hse表現是企業獎勵和聘用員工和承包商的重要依據;
c)hse管理的最終目的,是最大限度地不發生事故、不損害員工健康、不破壞環境;
d)保護生態環境,建設清潔生產企業,實現可持續發展;
e)向社會公開我們的hse表現,廣泛征求社會各界的意見,不斷提高企業的hse管理水平;
f)為保證hse管理體系的實施和目標的實現,提供必要的人力、物力和財力資源支持。
4.1.2.4承諾的形式
a)企業、二級單位的承諾應在各自的hse管理文件中以書面形式提出;
b)三級單位、項目部和施工作業隊獨立對外提供承諾時,其承諾應在hse管理實施計劃書或實施程序中以書面形式提出;
c)各級承諾應由相應的最高管理者簽字,報上級hse管理部門備案。
4.1.3方針目標
4.1.3.1制定hse方針目標的要求
a)hse方針目標由企業最高管理者;
b)企業所有的生產經營活動都應滿足hse管理的各項要求;
c)與企業其它方針保持一致,并具有同等重要性;
d)能夠得到各級組織的貫徹和實施;
e)公眾易于獲得;
f)符合或嚴于相關法律和法規的要求;
g)盡可能有效地減少企業的業務活動對hse帶來的風險和危害;
h)方針目標后,由hse管理部門組織相關職能部門分解成具體指標,各職能部門應將方針目標納入年度工作計劃,組織實施并定期審核和評審。
4.1.3.2企業hse方針
安全第一,預防為主;
全員動手,綜合治理;
改善環境,保護健康;
科學管理,持續發展。
4.1.3.3hse目標
a)通過對員工進行hse宣傳教育和培訓,不斷促進員工的hse意識,提高自救、互救能力和專業技能;
b)最大限度地查出隱患,使事故發生率逐年降低;杜絕重大、特大事故;創造良好的工作和生活環境,確保員工的健康與安全;
c)盡可能減少環境污染,保護生態平衡,將環境影響降低到最低程度,杜絕重大、特大污染事故;
d)通過hse管理體系的有效實施,努力實現或實現無事故、無污染、無人身傷害,在hse管理上成為國際一流的企業。
4.1.3.4企業hse管理原則
全員、全過程、全天候、全方位。
4.1.4責任
a)企業的最高管理者作為hse管理工作的第一責任人,應建立hse管理體系,實施安全、環境與健康一體化管理;
b)企業的各級管理者應通過崗位的hse表率,樹立正確的行為榜樣,不斷強化和獎勵正確的hse行為;
c)企業的各級職能部門應為hse的管理活動的提供具體的行動支持,并定期對管理體系進行審核,不斷完善管理體系。
d)企業的各級職能部門應定期編制年度hse管理報告,總結取得的進展并規劃將采取的措施;
e)企業的高層管理者要建立明確的hse目標、職責和hse業績考核辦法,并配置相應的資源。
f)企業的hse管理工作應從設計抓起,最高管理者應組織制定設計部門高層管理者和專業設計人員的hse職責,并建立設計審查保障體系。
g)企業的最高管理者應重視風險評價和隱患治理工作,保證資金技術投入。
h)企業的最高管理者應致力于企業的可持續性發展,組織生產符合環保要求的清潔產品,保護生產、生活和生態環境。
4.2組織機構、職責、資源和文件控制
4.2.1總則
a)企業應建立組織機構并明確職責,合理配置人力、財力和物力資源;
b)企業應制定嚴格的培訓考核制度,廣泛開展培訓,提高全體員工的意識和技能;
c)企業應有效地控制hse管理文件,為實施hse管理提供切實可行的依據。
4.2.2組織機構
4.2.2.1機構設置
論文摘要:安全生產管理是勞動保護的主要內容,安全生產管理是指在生產過程中,為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動,保證生產安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產管理包括建立健全安全管理機構,執行安全法規,落實安全生產責任制,編制安全措施計劃,安全教育培訓,安全檢查和傷亡事故的報告,分析、處理等方面的內容。進行安全生產管理對各級政府以及社會人員提高認識和工作的自覺性,建立安全生產管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產管理有助于提高認識和工作自覺性
1.安全管理體系構建
在國務院領導下,成立全國安全生產委員會,成員由各部委和全國總工會領導組成,共同擔負起研究、統籌、協調、指導關系全局的重大安全生產問題,把各部委的力量全部調動和組織起來,用之于勞動保護、安全生產工作。各省、市自治區也相應成立安全生產委員會。同時,我國實行國家監察、行政管理、群眾(工會組織)監督相結合的管理體制。
(1)國家監察
由勞動部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察,主要是監察國家法規、政策的執行情況,預防和糾正違反法規、政策的偏差,它不虧預企事業內部執行法規、政策的方法、措施和步驟等具體事務。它不能替代行業管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業行政主管部門根據“管生產必須管安全”的原則。管理本行業的安全生產工作,建立安全管理機構,組織貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規;制定行業的規章制度和規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織和監督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監督
保護職工的安全健康是工會的職責。工會對危害職工安全健康的現象有抵制、糾正以至控告的權力,這是一種自下而上的群眾監督。這種監督是與國家安全監察和行政管理相輔相成的,應密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產工作。
(4)群眾性安全科技團體組織
目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強化安全管理,二要靠技術進步。為了充分發揮群眾性安全技術力量,調動科技人員積極性,成立群眾性的安全科學技術組織作為政府和企業之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經驗,研究如何改進安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動,促進安全科技研究開發工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養
安全教育是提高職工安全生產意識的重要方法,也是使其自覺遵守安全操作規程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育,有針對性地組織職工學習有關安全生產的知識。安全重于泰山,加強安全教育、增強職工安全意識,消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內容。
加強勞動保護,保證安全生產是黨和國家保護勞動者的一項重要政策,是社會主義企業管理的基本原則。安全生產管理的基本任務是正確貫徹“安全為了生產”,“生產必須安全”及預防為主的方針,建立健全生產責任制;加強安全檢查,開展安全教育;保證在安全生產的前提下多快好省的完成各項任務。
二、安全生產管理有助于明確工作思想和目標
1.明確指導思想
我國安全生產管理的指導思想是“安全第一,預防為主”。
“安全第一”的含義是,在生產經營活動中,在處理保證安全與生產經營活動的關系時要始終把安全放在首要位置,優先考慮從業人員和其他人員的人身安全,實行“安全優先原則。在確保安全的前提下,努力實現生產的其他目標。
“預防為主”的含義是,對安全生產的管理,主要不是在發生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導致事故發生的危險,預防事故發生。
2.明確工作目標
針對人們生產過程的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人生傷害,財產損失,環境污染以及其他損失。
三、安全生產管理有助于構建安全標準體系
1.建立崗位責任制的安全體系
安全生產是一項群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度,明確安全生產的職責。
首先,根據管生產必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認真貫徹國家和上級部門頒發的有關安全生產和勞動保護政策、法令和規章制度。主管生產的領導同志和工作人員在布置生產任務時,必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中,工作進度和安全質量發生矛盾時,必須首先保證安全生產。
其次,各部門應設立不脫產的安全員,在負責人的領導下和專職安全人員的指導下,負責監督部部門的安全生產,督促各崗位工作人員遵守安全操作規程和各項安全生產制度,并組織安全檢查。
2.建立整體聯動的安全體系
安全生產管理體系的構建,建立了一套自上而下的安全管理系統,明確了各部門各人員的責任,提高了人們對安全工作的了解,從而有利于統一部署,分工協作,團結一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責任不明的狀態,建立起了一套整體聯動的安全管理體系。
四、總結
在生產活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂的威脅;化工生產,就有中毒、爆炸或火災的可能;機械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如,電子工業的生產,要用到各種氣體(如三風五氣)、化學材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機電設備(包括高電壓、高頻率、強電場、強磁場、強光源、強輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產管理工作就是客觀的要求。生產必須安全,安全為了生產。如不重視或稍有疏忽,就會引起工傷事故,造成巨大的經濟損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質量第二、產量第三”的生產口號是有道理的。建立安全生產管理體系對勞動人民的人生和財產安全起到了保障作用,對生產活動的正常進行的重要性更是不可忽視。
參考文獻:
[1]安全生產管理嚴細實概論[M].白山出版社, 2007.
鑒于此,為進一步提升農藥行業的責任關懷理念,提高農藥企業HSE管理水平,中國農藥工業協會繼今年4月在上海召開第一屆中國農藥行業HSE高層研討會的基礎上,于10月18日再次在上海召開了第二屆中國農藥行業HSE高層研討會。
第二屆中國農藥行業HSE高層研討會公布了第一批12家通過“中國農藥行業HSE管理體系合規企業”認證企業的名單,這些企業在HSE方面的先進經驗引起了眾多農藥企業的興趣與關注。從相關企業的經驗看,HSE管理理念已成為合規企業的核心價值。
中美合資大型農化企業上海杜邦農化有限公司以“安全、健康、環保”為企業核心價值的重要組成部分,提出“零傷害、零事故、零排放”的目標。由于不斷強化責任關懷體系和HSE體系建設工作,已經創造了200多萬工時和18年無損工事件、無任何工藝安全事故、無任何火災和環境事故的驕人業績,成為杜邦全球安全生產典范之一,并成為全國第一家同時通過質量和環境認證的農藥企業。
上虞穎泰精細化工有限公司現為華邦穎泰農化事業部——北京穎泰嘉和生物科技有限公司的全資子公司,該農化事業部總部——北京穎泰嘉和公司有關人士表示,企業經濟效益的取得必須與環境保護和社會責任結合在一起,才能獲得長期發展,并為利益相關者創造價值。因此,公司建立了一套完善的安全職業健康、環境管理和質量管理體系,使之貫穿于產品的工藝研究、工藝/工程設計、項目建設和生產管理的全過程,確保產品生產滿足在安全、環保、職業健康和質量方面的要求。
山東濰坊潤豐化工股份有限公司是一家年輕的公司,成立于2005年,具備多種植保產品的原藥合成與制劑加工能力,涵蓋除草劑、殺菌劑等。他們致力于建設綠色生態企業,加大環保投入,制定了較為完善的環保管理制度,以污染預防為核心,以可持續改進為目標,全面推行清潔生產。通過與跨國公司合作,他們引入先進的HSE管理理念,進一步提升了HSE基礎管理水平,近年來公司通過了陶氏益農(DOW)等多家跨國公司的第二方審計。
合規企業同時也在不斷提高風險管控能力和HSE管理水平。
南通江山農藥化工股份有限公司一直致力于HSE管理的改善和提高,特別是近幾年,公司借生產區域整體搬遷之機,在新區建設中按照清潔生產、循環利用、節能減排、責任關懷的理念要求,通過結構調整、技術革新、加大HSE投入、引進吸收國內外先進的生產工藝技術等方式,全面提升HSE運行的硬件水平,提高了生產裝置的本質安全度,也實現了清潔生產和污染物的大幅減排。
在提高HSE硬件設施水平的同時,該公司也在不斷追求HSE管理水平的提高。2011年以來,該公司通過嚴格PHA/PSI/MOC/PSSR等各項工藝風險管控措施,持續完善職業健康安全管理體系、環保安全管理體系、能源管理體系等六大管理體系,大大增強了對生產過程的風險管控能力。在此基礎上,江山股份今年還啟動了杜邦安全改善項目,引進并實施杜邦安全文化和風險管理的22個要素,以期待在更高層次上提高HSE管理水平,努力打造具有較強HSE競爭力的大型綠色農化企業。
海利爾藥業集團股份有限公司在HSE管理體系建設中也注重工藝風險評估。他們在操作中認真落實“全員參與”的HSE原則,發動一線職工參與危害因素識別和風險評價,深入分析原因,把功夫下到現場,對照每一個工藝環節、操作流程、設備設施進行核實,注重理論聯系實際,將風險評價的過程看作是向職工進行HSE宣貫的過程,努力體現風險評價“預防為主”的特點。
他們還與青島市安監局和有資質的中介咨詢機構聯合組織開展專項安全評價,極大地提升了風險評價的質量。在每一項管理方案的制定上,他們按消除風險、降低風險、控制風險的順序,結合方案安全性、可行性、經濟性的比較進行優化選擇,同時嚴格按照PDCA管理方式,制定管理方案并組織實施。
首批12家獲合規認證企業名單
上海杜邦農化有限公司
江蘇聯化科技有限公司
利民化工股份有限公司
上海生農生化制品有限公司
南通江山農藥化工股份有限公司
江蘇龍燈化學有限公司
上虞穎泰精細化工有限公司
山東濰坊潤豐化工股份有限公司
海利爾藥業集團股份有限公司
青島奧迪斯生物科技有限公司
【關鍵詞】安全管理模式;石油化工;企業生產;應用
隨著我國石油化工企業的蓬勃發展,且石油化工行業具有其自身的獨特性質,在安全生產防護與管理方面更應采取積極有效地應對措施及管理辦法,而安全生產始終應作為石油化工企業內部管理重要的基礎性內容而貫穿于始終。由于企業的生產安全不但能夠直接影響到企業整體的效益,而且還跟企業的形象有著密不可分的聯系。核心競爭力是企業現代管理的重要內容,在2002年我國加入WTO之后,石油化工企業也將安全生產管理模式作為一項指標核心競爭能力的重要內容成為研究課題。安全管理模式的應用逐步拓寬了石油化工企業在效益和形象雙方面的思路,安全生產水平的提高和保證,一方面能夠直接減少企業生產安全事故的發生,避免造成企業減、停產、運營中斷和人員傷亡等生命財產損失,另一方面加強滿足從業人員及社會對物質和經濟兩方面的需求,企業形象大大提高。
1.石油化工企業生產管理的問題及重要性
雖然在近幾年我國石油化工企業在生產管理方面先進性有所提高,但部分企業的安全管理模式仍然停滯在傳統模式的階段,由于安全生產管理系統的外部環境是對生產過程的管理,傳統的管理落后陳舊必然存在局限性,其在安全生產標準及法規的教育和安全檢查與考核等制度方面的缺陷非常明顯,起到的作用已然發揮到了極致,但重要性依然不可忽略。
安全生產對石油化工企業發展的重要作用主要體現在以下幾點:
(1)安全生產具有保障企業運營物資與設備基礎的作用,同時也是石化企業正常生產運營的前提。如發生安全事故,造成的生命及財產損失將對石化企業賴以生存及發展的物資與設備基礎給予極大的挫傷。由此可見,安全生產隱患是石油化工企業發展過程中的一個相對重要的不穩定因素,不能將這一因素完全消除,企業的生存與發展就不能說具有良好的基礎。
(2)保證安全生產是保證石化企業生產運營順利和創造經濟效益的前提。安全事故發生率控制的好,生產過程順暢,從業人員在物質和精神兩方面都能得到滿足,企業形象樹立良好,市場競爭力加強,經濟效益的提高不在話下。
(3)安全生產的保證能夠創造一個較為良好的工作環境,從而吸引大批專業人才和激發技術員工工作能力,工作效益廣泛提高。而企業良好的形象代表著市場信譽,關系到被消費單位認可的程度和速度,保證企業安全生產換來的還有在社會市場中的良好形象和經濟效益,間而之在市場競爭中就具備了更多的有效競爭籌碼。
2.安全管理模式在石化企業生產中的應用
我國石油化工企業的安全管理模式主要包括以下幾個方面的內容:
2.1安全預警體系
科學建立一種具有針對性的安全事故隱患預防與控制的制度體系是對企業安全生產和降低事故發生率的必需保障措施。從安全預警體系建設中,我們發現其主要的預警控制范圍包括:生產過程中的不安全因素、可能導致安全事故或擴大事故的隱患和引致員工職業病或中毒等危及健康的作業環境等。
應用安全預警體系使石化生產的危險性得以控制或解決必需要做到正確認識石油化工生產作業過程中留置的危險源,通過對生產工藝及流程中的危險要素按照國家規定的相關標準規范進行通徹分析和研究并評價,尤其是要針對其中潛在的一些工藝缺陷問題作重點預控,有必要的可建立起一種近期或長期的預防與控制計劃,有效實施現場動態監控,如發現有事故前的征兆,應立即停止生產,并及時報警和整改。同時,在石油化工生產過程中,需要按照規范要求制定針對重要環節的風險評估和預警應急處理方案,在制度上有實施性地抑制突發事件的發生或擴大,從而避免或減少企業的經濟損失。另外,石油化工企業相關的安全主管部門應以常備狀態做好安全隱患治理的預備工作,加大對安全生產的檢察與管控力度,并以“安全第一,預防為主”為基本原則貫徹實施石化企業安全管理體系,積極應用新興的工藝技術和新型的設施設備,最大化的提高檢察與管控水平。
2.2安全生產與防范治理
石化生產存在事故隱患就需要及時查找和整改,并進一步做好安全生產與防范治理的措施。一方面要制定一種計劃長期性的檢查規定,主要對隱患部位的名稱和治理期限做詳細記錄,二方面是可以落實單位項目的責任承包制度,對控制關鍵工序部位和設施設備的運行情況應有所掌控,從而真正意義上起到保證安全生產與防范治理的作用。
2.3突發事件的應變處理
石化生產作業中會有突發事件的情況發生,而應變處理的能力就顯得極為重要。通常我們認為,在石化生產中提高突發事件的應變處理能力需要包括對易燃易爆物料和有毒物料的泄漏問題的處理、爆炸事故的緊急處理以及突發火災的現場急救等。
2.4安全意識
石油化工企業在保證安全生產管理方面還需做好建立并完善各項安全生產作業規章制度的工作,積極響應社會發展大勢,極力應用并推廣如杜邦安全管理模式和以“健康、安全、環境”為核心的管理體系等。同時,實施必要的安全生產責任承包制度,圍繞生產工藝為核心內容,嚴抓崗位責任制度的落實工作,以形成全方位的管理結構形式。另外,加強安全意識的宣傳與學習活動,提高從業人員隊伍的整體作業技能和安全意識。
3.結束語
安全生產管理是石油化工企業生存與發展的重要保障,而先進地安全管理模式在石油化工企業生產中的應用將是更進一步加強保障工作的拓展。其極力地被推廣與應用并保持持續改進將是我國石油化工安全生產促進企業發展走向更光明的又一大步。
【參考文獻】
[1]劉偉謙.淺談石化企業的HSE方針目標管理;安全、健康和環境;2004,04(03):27-28.
[2]張春陽.淺析石油化工企業安全生產管;能源與節能;2011,(11).
安全管理模式的應用逐步拓寬了石油化工企業在效益和形象雙方面的思路,安全生產水平的提高和保證,一方面能夠直接減少企業生產安全事故的發生,避免造成企業減、停產、運營中斷和人員傷亡等生命財產損失,另一方面加強滿足從業人員及社會對物質和經濟兩方面的需求,企業形象大大提高。
1.石油化工企業生產管理的問題及重要性
雖然在近幾年我國石油化工企業在生產管理方面先進性有所提高,但部分企業的安全管理模式仍然停滯在傳統模式的階段,由于安全生產管理系統的外部環境是對生產過程的管理,傳統的管理落后陳舊必然存在局限性,其在安全生產標準及法規的教育和安全檢查與考核等制度方面的缺陷非常明顯,起到的作用已然發揮到了極致,但重要性依然不可忽略。安全生產對石油化工企業發展的重要作用主要體現在以下幾點:
(1)安全生產具有保障企業運營物資與設備基礎的作用,同時也是石化企業正常生產運營的前提。如發生安全事故,造成的生命及財產損失將對石化企業賴以生存及發展的物資與設備基礎給予極大的挫傷。由此可見,安全生產隱患是石油化工企業發展過程中的一個相對重要的不穩定因素,不能將這一因素完全消除,企業的生存與發展就不能說具有良好的基礎。
(2)保證安全生產是保證石化企業生產運營順利和創造經濟效益的前提。安全事故發生率控制的好,生產過程順暢,從業人員在物質和精神兩方面都能得到滿足,企業形象樹立良好,市場競爭力加強,經濟效益的提高不在話下。
(3)安全生產的保證能夠創造一個較為良好的工作環境,從而吸引大批專業人才和激發技術員工工作能力,工作效益廣泛提高。而企業良好的形象代表著市場信譽,關系到被消費單位認可的程度和速度,保證企業安全生產換來的還有在社會市場中的良好形象和經濟效益,間而之在市場競爭中就具備了更多的有效競爭籌碼。
2.安全管理模式在石化企業生產中的應用我國石油化工企業的安全管理模式主要包括以下幾個方面的內容:
2.1安全預警體系
科學建立一種具有針對性的安全事故隱患預防與控制的制度體系是對企業安全生產和降低事故發生率的必需保障措施。從安全預警體系建設中,我們發現其主要的預警控制范圍包括:生產過程中的不安全因素、可能導致安全事故或擴大事故的隱患和引致員工職業病或中毒等危及健康的作業環境等。應用安全預警體系使石化生產的危險性得以控制或解決必需要做到正確認識石油化工生產作業過程中留置的危險源,通過對生產工藝及流程中的危險要素按照國家規定的相關標準規范進行通徹分析和研究并評價,尤其是要針對其中潛在的一些工藝缺陷問題作重點預控,有必要的可建立起一種近期或長期的預防與控制計劃,有效實施現場動態監控,如發現有事故前的征兆,應立即停止生產,并及時報警和整改。同時,在石油化工生產過程中,需要按照規范要求制定針對重要環節的風險評估和預警應急處理方案,在制度上有實施性地抑制突發事件的發生或擴大,從而避免或減少企業的經濟損失。另外,石油化工企業相關的安全主管部門應以常備狀態做好安全隱患治理的預備工作,加大對安全生產的檢察與管控力度,并以“安全第一,預防為主”為基本原則貫徹實施石化企業安全管理體系,積極應用新興的工藝技術和新型的設施設備,最大化的提高檢察與管控水平。
2.2安全生產與防范治理
石化生產存在事故隱患就需要及時查找和整改,并進一步做好安全生產與防范治理的措施。一方面要制定一種計劃長期性的檢查規定,主要對隱患部位的名稱和治理期限做詳細記錄,二方面是可以落實單位項目的責任承包制度,對控制關鍵工序部位和設施設備的運行情況應有所掌控,從而真正意義上起到保證安全生產與防范治理的作用。
2.3突發事件的應變處理
石化生產作業中會有突發事件的情況發生,而應變處理的能力就顯得極為重要。通常我們認為,在石化生產中提高突發事件的應變處理能力需要包括對易燃易爆物料和有毒物料的泄漏問題的處理、爆炸事故的緊急處理以及突發火災的現場急救等。
2.4安全意識
石油化工企業在保證安全生產管理方面還需做好建立并完善各項安全生產作業規章制度的工作,積極響應社會發展大勢,極力應用并推廣如杜邦安全管理模式和以“健康、安全、環境”為核心的管理體系等。同時,實施必要的安全生產責任承包制度,圍繞生產工藝為核心內容,嚴抓崗位責任制度的落實工作,以形成全方位的管理結構形式。另外,加強安全意識的宣傳與學習活動,提高從業人員隊伍的整體作業技能和安全意識。
關鍵詞:精益指標管理;SOA架構;制造執行系統
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2014) 12-0000-01
在國際市場競爭日益激烈的大環境影響下,對于多品種小批量型企業在生產中無法采用大規模流水線生產方式提高效率、生產準備工作繁瑣等特點,構建現代管理模式并充分發揮著降低成本、提高效率,加快周轉,建立以信息化為推手的精益生產管理體系顯得尤為重要。
一、精益生產管理的定義
精益生產管理,是一種以客戶需求為拉動,以消滅浪費和不斷改善為核心,使企業以最少的投入獲取成本和運作效益顯著的一種全新的生產模式。它的特點是強調客戶對時間和價值的要求,以科學合理的制造體系來組織為客戶帶來增值的生產活動,縮短生產周期,從而顯著提高企業適應市場萬變的能力。
作為信息工作者需要有決心、恒心和耐心,要堅持以企業信息化為企業改革和建立、完善現代企業管理制度,促使企業發生革命性的變化并發揮信息化在企業發展中的促進作用。縱觀某制造企業的信息化發展,我們雖在諸如以信息化為技術手段輔助各類技術活動中取得了豐碩的成果;但從某產品科研生產大型離散性的特點中不難看出:生產現場才是企業的主戰場,所以建立起適合企業發展的制造執行系統,避免生產現場信息化精益管理缺失才是當務之急。
二、何建設信息化型精益生產管理體系
在企業內我們按怎樣的內在規律建設信息化,能使得信息化的效果落在實處;同時在信息化建設中如何貫徹精益制造的思想,使建立的信息化系統是“消除浪費,創造價值”的增值系統是最值得深思的。
在信息化建設方面,企業將會明確戰略發展方向和信息化規劃及階段性目標;建立穩定的、可持續發展的企業信息化項目組織結構,規范和完善信息化管理的部門職能;建立保障信息系統推進實施隊伍的團隊建設方案和成員的職業生涯規劃保障措施;推行信息化建設項目管理制度,完善組織建設體系;針對現有上線模塊項目的進行維持改善計劃并充分利用企業已上線的信息系統,努力打造信息化型精益生產管理體系。
三、精益生產與MES(制造執行系統)
企業發展的核心問題一直以來就是如何用更低的成本,更高的品質來滿足客戶的需求。精益生產模式已經被越來越多的制造企業所選擇、接受。精益制造執行系統是將信息技術、現代制造技術以及精益生產體系支持整個生產過程的精益化運行。它包括3方面:
首先,生產計劃制造執行:通過對生產任務全過程中的實時數據的采集跟反饋,實現對車間生產業務執行過程的監控與管理,以達到企業管理層對生產過程管理的透明化、實時化、精益化的目標。
其次,生產過程成本控制:對生產所需的人、物料、加工圖紙、設備、工具的元素進行管理,以達到優化配置和利用生產資源,降低生產成本、提高生產效率的目標。
最后,生產過程質量管理:一方面,通過對生產工序的檢驗與控制,結合精益生產的自動化方法,提高產品的一次合格率,降低損失。另一方面,通過生產過程物料裝配記錄,實現產品質量追溯管理的目的。
四、企業精益指標管理系統亮點分析與實踐總結
(一)自動化、圖形化的業績管理指標看板
基于MES系統中的數據信息,根據精益指標的分類,對精益指標進行統計處理,計算出指標的實際值,將各類精益指標以圖表的形式進行集中展現,可直觀反映出各類指標的目標值與實際值的對比、曲線過程和改進措施,實現生產現場和管理人員通過看板了解精益指標考核情況并提高現場業績指標的準確率和高效率。
(二)可靈活定義的精益指標和指標計算公式
企業各生產單位由于生產特點和管理情況有所區分,各單位可結合自身的特點進行精益指標的編制。系統在業績管理指標看板展示中,將顯示出本單位自定義的精益指標,以及指標分析結果。除了指標可靈活定義之外,指標的計算公式也允許自由定義,這樣可滿足精益指標以及計算公式按照各單位的需求進行自行定義,達到精益指標功能的通用性,滿足各生產單位的管理需求。精益指標的計算依據來源于MES中的各種數據信息,根據與相對應的數據建立關聯,并計算出該指標的數值。
(三)用可視化工作流的技術來管理精益六西格瑪業務流程
借鑒辦公自動化系統中收發文的流轉和審批過程,在系統中引入可視化工作流的技術,對精益六西格瑪的培訓等管理流程以工作流的方式實現登記、審批、上報等業務流程。而且,用可視化工作流的技術可實現對流程的靈活設置和定義,當流程環節發生變化時,對工作流中的節點進行重新設置,從而達到業務流程的變化。
(四)統一標準流程的精益改善項目管理和推薦評比體系
為企業各生產單位的精益改善項目管理建立統一模板,精益改善項目的填報、審理、評分、推薦建立標準流程進行管理,并形成精益指標改善項目庫,供精益管理參考和推薦評比的資料。
基于大型某企業MES系統中的精益指標管理系統從現場生產MES系統中獲取實時數據進行分析,為企業提供了一套完整、標準的精益指標管理系統對現場精益指標和六西格瑪結合進行管理,從而實現精益改善科學管理手段,也為現場生產提供指導和有價值的數據參考。
參考文獻:
[1]劉樹華.精益生產[M].北京:機械工業出版社,2010.
關鍵詞:城市;測量;安全生產
Abstract: urban measurement services wide, content multifarious, the influence of various factors of production safety. Employees must fully realize the city of production safety measure typical factors, enhance the safety production consciousness, strengthen learning, establish a scientific and effective safety production management system, and summarize unceasingly improve, progressive asymptotic, completes the city measurement of the work of production safety.
Key words: the city; The survey; Safety production
中圖分類號:F291.1文獻標識碼:A 文章編號:
1引言
城市測量的主要工作是為城市規劃、城市建設和管理提供測繪保障。其主要內容為城市控制測量、城市地形測繪、城市工程測量、城市地圖制圖等。隨著我國城市建設的飛速發展,城市建設對測量服務的要求在變得越來越復雜,城市測量的工作內容、方法也在發生著深刻的變化。這樣的行業發展背景,客觀上要求從業單位及人員對城市測量工作的安全生產有新的認識。
2城市測量的特點
城市測量服務面廣,內容繁雜,技術要求多樣。城市測量遍及市政、建筑、工業、能源、交通、水利、旅游、農業等各領域,從一般工程到特殊工作、精密工程,均為其服務內容,對測量的技術要求也千差萬別。一般城市測量均有任務急、時間緊、作業環境亂、技術要求復雜的特點,要求作業人員非常關注質量控制與效率提升。這些城市測量的特點都要求測量人員對相關的安全生產控制進行專門的考慮。
3城市測量中典型安全生產因素分析
3.1客觀因素
3.1.1在交通道路上進行測量施工作業是城市測量安全生事故主要的客觀原因。道路特別是道路的交叉口,因其具有的視野開闊性,是城市測量施測架站最常設的地方;測量人員在城市道路上的各種測量作業也是城市測量的主要工作方式。城市道路交通繁忙,在城市道路上的測量作業極易引發安全事故。
3.1.2高電壓設施及線路附近的測量作業最易引起重大安全生產事故。測量設備如標桿、標尺等一般均為金屬導體,一旦與高電壓設施失去安全距離,便極易引起停電事故甚至重大傷害故事;另外在高電壓輸電線路或設備附近使用帶天線的信號接收設備(如GPS接收機等)還可能會產生強大的感應電而引起觸電事故。
3.1.3涉水測量引起的安全生產事故。近年來隨著人們環境意識的增強,水利建設及濱水景觀建設工程明顯增多,相應的測量服務需求量也明顯增加,城市測量中因涉水測量而發生溺水等安全事故也時有發生。
3.1.4動物傷害事故。城市測量作業的動物傷害事故主要發生在城郊結合地帶,城郊結合地帶人們飼養的狗等動物,以及夏季野外的蛇類等是引起動物咬傷事故的主要原因。
3.1.5與作業區群眾的沖突也可能引起傷及人員、設備等的安全事故。這樣的事件最易在當地有與征遷相關的矛盾未解決,而群眾又不了解測量作業目的的情況下發生。
其它容易引起城市測量安全事故的客觀因素還有如夏季的高溫環境、特殊區域(如化工區、管線測量的地下管井)的有毒物質、進入建筑工地測量時引起的安全事故等等。
3.2主觀因素
3.2.1安全生產意識不強,這是所有安全事故的主觀根源。現在城市測量市場競爭激烈,從業單位大多把精力集中在抓業務及效益,疏于對安全生產的關注,安全生產教育不到位,對于具體項目沒有安全保障的專門技術要求及措施,也不對生產人員進行安全技術交底。
3.2.2作業設站地點選擇不當,違反安全操作規程。市場競爭壓力傳導到生產人員的直接結果是作業人員過分追求生產效率的提高,作業過程中忽略作業場所的安全因素,違反道路交通安全法規、違反測繪儀器設備使用管理規定等有關規章,違規涉水、違章穿越公路鐵路等。
3.2.3安全警示設施、安全生產防護用品配備不到位。經常會看到在公路上作業的測量人員不穿戴安全警示服,在公路上架設的儀器前后未設置安全警示標志的情況,這是在公路上測量作業引起交通事故的直接原因。涉水測量作業時未配備救生器具也往往是發生溺水事件的直接原因。這些裝備是安全生產的最后一道防線。
3.2.4安全生產相關專業知識嚴重缺乏。城市測量外業生產不像工廠化生產有固定的工作場所,測量人員每天甚至每小時面對的可能是完全不同的工作環境,這不同的工作環境有不同的安全因素。
3.2.5預防措施、預防用品、安全事故發生后的應急措施與預案不到位。在安全事故發生后,第一時間的應急是減輕事故傷害的關鍵。但許多測量單位不但沒有相關預案,外業人員不具備必要的應急技能,就連基本的應急用品,如高溫作業環境的防暑用品及藥品、應對野外傷害及動物咬傷的應急用品及藥品都不配備。
另外,測量人員麻痹大意不了解作業環境安全因素、違章放置或搬運儀器、無人看管作業設備等等都極易引起財產及人身傷害。
4加強城市測量安全生產管理的措施
4.1加強安全生產的培訓
安全生產培訓是城市測量安全生產管理工作的基礎,主要包括三個方面。首先是安全生產意識教育。其次,安全生產方面的法律法規、測繪生產安全的規章規范、測繪安全生產管理體系等的學習培訓。第三,安全生產相關知識的必要培訓。主要包括對測量作業環境安全因素的認識及基本的應對知識,一般安全事故的應急知識,特殊生產項目開工前的特別安全事項培訓(如進行涉水測量項目前的水上安全知識培訓、進入電力設施區或化工生產區前的專業安全知識培訓)等。
4.2安全管理制度建設
城市測量單位均會引用國家有關安全生產的法規規范、測繪作業生產的有關安全規范、行業主管部門制訂的有關行業規定作為進行安全生產管理的依據。城市測量單位要對安全生產進行有效管理必須建立完備的內部安全生產管理制度,一般包括如下內容:企業制定的測繪安全生產規程、安全生產責任制、安全生產技術措施、勞動紀律、結合企業生產特點的若干典型安全事故應急預案、安全生產檢查制度等等。
4.3安全生產管理體系建設
安全生產規章制度的落實都必須建立在一個有效運行的安全生產管理體系的基礎上。安全生產是一個系統性的工作,要實現在測量生產過程中沒有安全盲點,必須告訴所有崗位在安全生產方面的角色,同時所有崗位的績效考核當與相關角色的安全責任制相組合,安全生產責任制的落實是城市測量安全生產管理的關鍵。同時,必須強調管生產必先管安全,項目經理對本項目組的安全生產負責,對于特殊項目應當設立專門的安全監管員。
4.4安全生產技術總結
安全生產技術總結是改進安全生產、提高安全管理能力的必經之路,同時,也是最直接最簡單的安全生產培訓方式。有效的安全生產技術總結應當分層有序開展,生產班組、項目組、城市測量單位管理層,應當分別側重于安全生產技術措施、安全生產規程執行,安全生產制度落實、安全檢查、安全培訓,以及安全管理體系建設等方面進行全面總結。項目組負責形成安全技術的文本,作為項目成果的一部分統一歸檔備查。
5總結
城市測量安全生產是一個系統性、長期性的工作,城市測量從業單位和人員必須從培訓學習、制度落實、管理體系建設等多方面采用科學的方法、循序漸近,不斷改進安全生產管理能力、提高安全生產技能。
參考文獻:
[1]劉云峰等.《測繪作業人員安全規范》 CH 1016-2008,2008.
[2]顧孝烈等.《城市測量手冊》,1993.