電子政務概念精選(九篇)
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第1篇：電子政務概念范文
20世紀政府管理領域的重要突破是電子政務的崛起,它將深刻影響著政府管理和社會治理。電子政務的發(fā)展,重在信息基礎設施建設、信息資源基礎建設、法律法規(guī)基礎建設等。電子政務向傳統(tǒng)政府管理模式提出挑戰(zhàn),要求政府樹立全新的管理理念。
1.1研究目的和意義
韓國電子政務建設起步時間與美國、英國、加拿大和新加坡等國家相比,已經大大落后,但短短幾年的時間,韓國電子政務創(chuàng)造了巨大的成就,韓國電子政務的發(fā)展令全世界矚目。中國在全球電子政務發(fā)展排名中位居第七十八名,而2011年中國在世界的經濟排名位居第二名,中國的電子政務排名遠遠低于中國的經濟排名,中國電子政務發(fā)展理應與中國經濟發(fā)展同步,因此,中國電子政務的發(fā)展仍有較大的提升空間。電子政務的出現(xiàn)為全世界帶來巨大的改變。電子政務的實施改變了行政信息的傳遞方式和處理手段,客服了各種阻礙,加強了部門協(xié)作,簡化了政府運作程序和辦事流程,提高了政府管理能力,在整體上提高了公共行政績效;電子政務降低了公共行政成本,主要表現(xiàn)在降低了一般公務處理的成本、減少了政府組織的機構和人員費用開支;電子政務重新確定政府的管理方式由管理向服務的轉變,提高了政府的監(jiān)管能力,促進了政府職能的轉變。無論是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,還是創(chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進權力運行公開化、規(guī)范化,都迫切需要電子政務的強有力支撐。韓國自20世紀80年代開始,政府一直全力推進國家IT經濟,政府把“運用現(xiàn)代信息通信技術發(fā)展生產力”作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略,采取了強有力的措施,旨在通過信息通信技術推動國家經濟發(fā)展、提升國家競爭力。在電子政務方面,韓國在歷屆國家總統(tǒng)的大力支持下,了多個電子政務建設計劃,電子政務相關部門通過對電子政務有效的規(guī)劃和實施,以重視公眾的參與和強化應用成效為特點,韓國電子政務一躍成為了全球電子政務的領頭者。我國的電子政務建設自1999年開始得到重視,“國家信息化領導小組”的成立和"政府上網工程”的啟動,成為我國電子政務開始的標志。經過數(shù)十年的探索與發(fā)展,電子政務在實踐中取得了一些成績,但同時也暴露出電子政務發(fā)展過程中存在的諸多問題。
首先,我國電子政務的統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計存在嚴重不足。雖然國家針對電子政務的發(fā)展了 “十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃,各地方也有相應規(guī)劃,但規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學性還有待提高,實施規(guī)劃的力度也有待加強。其次,電子政務缺乏工作層面的協(xié)調。在實際的工作過程中,無論是網絡基礎建設、業(yè)務協(xié)同,還是收集信息、利用信息,都需要在一系列問題上,及時進行工作層面的協(xié)調,才能順利地推進,而我國目前的整體協(xié)調機制還沒有完全形成。再次,電子政務的整體效率有待提高。電子政務應該通過統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調,減少重復浪費,提高使用效率,并且通過業(yè)務協(xié)同和資源共享,使原本在一個部門利用的系統(tǒng),可以在多個部門發(fā)揮更大的作用。最后,我國電子政務的目標定位不清,公務人員的認識不到位,仍把管理放在首位,把服務放在次位。我國電子政務發(fā)展過程中暴露的這些問題,對電子政務的發(fā)展產生嚴重的影響。首先,其阻礙了電子政務的發(fā)展。公眾不能感受到電子政務在生活中給他們帶來的便利,缺失了對電子政務的興趣,這樣導致電子政務缺少進行各項改革和建設的動力,從而阻礙了電子政務向前發(fā)展;其次,其阻礙了公眾科學文化素質的提高。公眾對科學知識的需求與日俱增,傳統(tǒng)的教育手段已經遠遠不能滿足公眾的需求,政府只能依靠電子政務手段,加大信息基礎設施建設,發(fā)展網絡教育等新型教育模式,電子政務的發(fā)展程度直接影響著公眾的知識獲取程度;再次,其阻礙了國家經濟社會的發(fā)展。信息化在國家經濟社會發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用,它使公眾生活、學習的方式發(fā)生巨大變革,而電子政務是信息化的重要組成部分,如果公眾對電子政務的觀念和習慣沒有接受,就很難對信息化有正確的認識,就會阻礙其發(fā)展,從而阻礙國家經濟社會的發(fā)展。
第二章電子政務基本理論
第2篇：電子政務概念范文
一、責任政府的基本理論
1．責任政府的內涵及構成
（1）政府責任的內涵。馬丁•羅伯遜認為責任政府（responsi－ble government）一般是指一種需要通過其賴以存在的立法機構而向全體選民解釋其所做出的決策，并證明這些決策是正確合理的行政機構。中國人民大學教授張成福教授在政府責任論中講到責任政府既是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，又是一種對政府公共行政進行民主控制的制度安排。謝、徐燕在“論我國責任政府的建設”認為責任政府是一個勇于并敢于承擔責任的政府。責任政府，學術界一直對此沒有明確的概念，責任政府涉及到不同的學科，且學科對責任政府有不同的理解。現(xiàn)代公共行政下的責任政府，是一個承擔多次、多方向、多領域的政府。從這個角度理解，那么責任政府有以下幾層含義：一是責任政府是一個具有有效及時的回應性和積極履行社會責任義務的政府；二是，責任政府應是一個勇于并敢于承擔責任的政府。再次，責任政府應是一個具備良好責任控制機制的政府。
（2）責任政府的構成。責任政府有責任主體與責任受體兩個基本要素構成，二者密不可分，第一責任主體，就是承擔責任的一方當事人，即政府。有時將政府或者政府某個部門這些抽象概念作為責任主體。二是責任受體，就是要求責任主體承擔責任的另一方當事人，責任受體即人民。
2．責任政府的理性維度
（1）責任政府的理論基礎。社會契約論，政府存在于社會公眾的期望中，它必須遵守一定的權利與義務，這些權利與義務是政府與社會之間契約的結果，因此政府在行使權力時，不應忘記自己對社會承擔的責任。人民思想，人民論，是民主社會中政府責任存在的政治學基礎，它來源于社會契約論，在民是近代民主國家存在的理論基礎。分權制衡理論：西方政治思想家孟德斯基認為：“一切有權力的人都容易走向濫用權力，這是一條萬古不變的經驗。有權力的人直到把權力用到極限方可休止。”而“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。”這項制度與國情有關，我國不搞三權分立，而是在各個國家機構之間劃分國家職能，并相應的進行權利和責任的劃分。社會倫理思想：責任倫理是指自己在社會中所處的地位，按照法律、慣例對自己所作出的要求以及按照自己對社會和對他人所應履行的義務來行事。
（2）責任政府的理論演繹。法治政府：責任政府的理性統(tǒng)合。法治政府是指政府的一切權力來源、政府的運行、政府的行為都受制于法律。誠信政府：責任政府的道德底蘊，建立誠信政府、保護公民的信賴利益是責任政府的必然要求。有限政府：責任政府的外在表現(xiàn)，有限政府是指政府的職能、權力、規(guī)模、行為等都有一定的限度，都要受到法律與憲法的明確限制，需要公開接受社會監(jiān)督與制約。透明政府：責任政府的民主要求，人民導向的管理方式是通過行政公開與透明以及政府與公眾之間的良性互動來提升政府的責任能力。服務政府：責任政府的目標訴求，服務政府要求將公眾看做行政服務的對象，政府的職責就是為公眾創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極為公眾排憂解難。
二、責任政府理念下，電子政務對建設責任政府的促進作用
1．電子政務的概念
所謂電子政務（Electronic－government，簡稱E－government），是一個綜合性的概念。這個概念作為一個獨立的概念，是在計算機網絡技術相對成熟和普及的基礎上被提出的。關于電子政務的定義，在國內外學術界存在著不同的提法。目前國內外電子政務比較認同的說法，電子政務是運用現(xiàn)代計算機和網絡技術，將政府管理和服務職能轉移到網上，精簡流程，精簡行政機構，對政府工作流程進行優(yōu)化改造，超越空間與時間以及部門分割的跨越，高效、透明、方便、迅速處理行政機關與行政機關、行政機關與公民、行政機關與企業(yè)之間的電子化業(yè)務，向社會提供公平、公正、高效優(yōu)質、規(guī)范透明的管理和服務。我們可以看出電子政務的發(fā)展與責任政府的理念、責任政府的訴求相吻合。
2．電子政務對構建責任政府的促進作用
（1）深化政府責任理念，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。責任政府是一個負責任的政府，誠信政府，電子政務的實施可以使公民在網上看到政府的工作流程，工作程序，依法行政，為民主監(jiān)督提供了渠道。
（2）切實轉變政府職能，促進行政組織重構，重組政府業(yè)務流程。電子政務的出現(xiàn)，使政府職能發(fā)生了轉變，政府機構需要進行重組，需要一個更合理更高效的運行機制，電子政務使政府重新思考，重新定位，促進了責任政府的實現(xiàn)。
（3）實現(xiàn)政府和社會公眾的互動，促進政府決策的民主化、科學化。公民可以在網上參與政府的決策，可以與政府簡潔的對話，針對某一項決策談出合理的想法，政府在制定決策的時候會充分考慮公民的意見，從今政府決策的民主化、科學化。這也是民主社會時期責任政府的要求。
（4）降低行政運作成本，提高政府的行政能力和辦事效率。傳統(tǒng)的政府是逐層匯報，電子政務出現(xiàn)以后，政府間、政府與企業(yè)、政府與公民之間可以直接與管轄的一層匯報解決問題，提高了辦事效率、減少了審批程序。
（5）促進政務公開，推動政府服務建設。社會公民可以上網將自己日常生活中的難題、政府不合理的行政行為、行政決策向政府反映，政府可以了解到群眾的難題，盡快解決問題，為公民提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。
三、責任政府理念下，電子政務在構建責任政府的問題
1．在責任政府理念下，我國電子政務建設與應用中存在的問題
（1）電子政務建設缺乏合理規(guī)劃和統(tǒng)一標準。我國“條塊分割”管理體制與電子政務的統(tǒng)一性、開放性、交互性等相沖突，個地方政府及部門在推進電子政務的時候都會建立自己的標準，只求解決自己內部的需求，這必然造成部門間不能聯(lián)通、資源不能共享。
（2）網站建設流于形式，對電子政務的性質和地位認識不足。政府部門及公務員的觀念滯后主要表現(xiàn)在過分重視技術而忽視政務，只是把電子政務等同為政府上網，建設與使用相分離；由于受傳統(tǒng)政務模式的影響，抵觸電子政務。
（3）電子政務基礎性建設比較落后，數(shù)字鴻溝普遍存在。我國目前電子政務發(fā)展現(xiàn)在處于初始階段，基礎設施落后，信息技術管理人員素質低，擁有計算機的用戶還很少，東西部電子基礎設施呈現(xiàn)不同的狀況，東部發(fā)達，西部落戶，東部擁有更多的信息技術管理人員，那么信息資源會大部分在東部基礎設施比較先進的地方流通，可見，我們目前的技術水平與硬件設施還遠遠不能適應電子政務的建設，基礎設施成為了發(fā)展電子政務的“瓶頸”。
（4）有關電子政務的法律法規(guī)不夠健全。在電子政府建設方面，我國盡管有相關的法律制度，但是電子政務的快速發(fā)展與法律制度的跟進不相協(xié)調，法律是促使電子政務有序進行的前提。為了實現(xiàn)電子政務建設全面化，西方發(fā)達國家專門設置了相關的法律。我國在許多有關電子政務的立法方面還是空白，這將制約我國電子政務的發(fā)展。
（5）電子政務安全面臨威脅和挑戰(zhàn)。電子政務的開放性與的安全性之間關系的處理和解決束縛了我國電子政務的發(fā)展和建設。一方面電子政務不同于電子商務，它的復雜，對安全要求高，這關系著國家的根本利益；另一方面，政府信息公開與服務通過網絡來傳輸，存在著安全隱患。
2．國外電子政務發(fā)展借鑒經驗
發(fā)達國家電子政務蘊含了公眾本位和顧客至上的服務理念、實現(xiàn)有競爭力的政府的理念、建設透明政府，有回應力政府的理念、構建無縫隙政府的理念；它們還注重營造電子政務建設和應用的社會環(huán)境；注重電子政務建設與公共管理改革相結合；以改善政府的社會服務作為電子政務的核心價值；循序漸進、分步實施的建設規(guī)律。
四、責任政府理念下完善電子政務
1．加強整體規(guī)劃，建立電子政務的標準化體系
發(fā)展電子政務，國家要制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃，建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調。電子政務建設必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃，杜絕各自為政，條塊分割，目前由于政府為了各自的利益，只是建設自己的政府門戶網站，政府與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾之間不能互聯(lián)互通，嚴重影響了信息資源的共享，責任政府理念下，我們需要加強不同部門之間的信息溝通，充分運用信息技術，打破以前行政傳統(tǒng)組織的界限，從整體上社會提供高效、廣泛、人性化的服務。
2．加快信息基礎設施建設步伐，提高網絡覆蓋，消除“數(shù)字鴻溝”
首先要樹立正確的觀念，加強落實，理性消除數(shù)字鴻溝；其次大力借鑒國際通行的政策，參考他國成功舉措，走中國特色的信息化之路；再次積極響應和參與國際組織為縮小和消除數(shù)字鴻溝方面的工作，并為建立國際信息新秩序而斗爭。
3．加快建立健全法律法規(guī)保障體系，推動電子政務法制化進程
隨著信息網絡技術的發(fā)展，我國政府對電子政務也提出了更高的要求，盡管我們一直在追求技術上的突破，但是技術應用到一定領域內之后，我們必須依靠法律來保障電子政務的發(fā)展，與西方發(fā)達國家相比，我們還比較落后。然而真正的差距在于軟環(huán)境的建設，尤其是法律制度。我們必須樹立“技術是手段，法律是保障”的理念，只有這樣，才能保證我國電子政務建設走入法制化建設的進程。
4．加強對公務員信息化知識培訓力度，全面提高政府服務質量
第3篇：電子政務概念范文
二內容簡介
三目錄
一圖書信息編纂《電子政務知識管理》 作 者: 張建華 著
出版社: 科學出版社
出版時間:二0一0⑹⑴
開 本: 一六開
頁 數(shù): 三九一頁
ISBN: 九七八七0三0二七八八四五
定 價: ￥五八.00
二內容簡介編纂《電子政務知識管理》將知識管理(KM)理念與法子融入電子政務鉆研領域,從“社會1技術”雙視角分析電子政務知識管理的基本原理及其系統(tǒng)架構,全面而深刻地討論了電子政務“生態(tài)”環(huán)境的培養(yǎng)和政務知識的獲取與表示、存儲、集成與整合、傳布與同享、立異、進化、利用輔助等相干子系統(tǒng)的結構與功能,同時闡釋了電子政務知識管理的系統(tǒng)自組織與績效測度機制。《電子政務知識管理》結構完備公道,內容翔實豐厚,理論以及實踐相結合,管理與利用相呼應,問題分析視線寬敞、啟發(fā)性強。 《電子政務知識管理》合適高校電子政務、知識管理、管理系統(tǒng)工程、信息系統(tǒng)與管理、計算機利用、行政管理、公共事業(yè)管理、非營利組織管理等相干專業(yè)的高年級本科生、鉆研生、教師和相干領域的科研工作者瀏覽,也可供從事電子政務系統(tǒng)計劃、分析與設計工作的人員參考。
三目錄編纂序
前言
第1章 緒論
一.一 電子政務內涵分析
一.一.一 電子政務的概念
一.一.二 電子政務的本色與核心
一.一.三 相干概念辨析
一.二 電子政務的發(fā)展歷程
一.二.一 全世界電子政務的發(fā)展歷程
一.二.二 中國電子政務的發(fā)展簡況
一.三 施行電子政務的意義
一.四 國外施行電子政務的勝利案例
一.四.一 美國的電子政務
一.四.二 新加坡的電子政務
一.四.三 國外電子政務勝利經驗總結
一.五 國內施行電子政務的典型案例
一.六 國內電子政務施行中的問題與對于策
一.六.一 國內電子政務施行中的問題歸納
一.六.二 因應反映——電子政務知識管理
本章小結
本章 思考題
第2章 電子政務知識管理系統(tǒng)框架
二.一 知識管理概要
二.一.一 知識管理的出生違景
二.一.二 知識管理發(fā)展歷程與基本觀點
二.二 電子政務知識管理系統(tǒng)要素
二.二.一 電子政務知識資源
二.二.二 電子政務施行主體
二.二.三 電子政務施行受眾
二.二.四 電子政務知識鏈
二.二.五 電子政務技術子系統(tǒng)
二.二.六 電子政務生態(tài)環(huán)境
二.三 電子政務知識管理系統(tǒng)定位與建模法子論
二.三.一 電子政務知識管理系統(tǒng)定位
二.三.二 電子政務知識管理系統(tǒng)建模法子論
二.四 電子政務知識管理系統(tǒng)框架結構
二.四.一 電子政務知識管理系統(tǒng)的結構與功能
二.四.二 對于電子政務知識管理系統(tǒng)框架的若干說明
本章小結
本章思考題
第3章 電子政務生態(tài)環(huán)境
三.一 電子政務生態(tài)環(huán)境內涵
三.二 政府組織內部環(huán)境
三.二.一 行政理念
三.二.二 行政文化
三.二.三 行政計劃
三.二.四 行政規(guī)程
三.二.五 行政領導
三.二.六 組織結構
三.二.七 人力資源
三.二.八 鼓勵機制
三.三 政府組織外部環(huán)境
三.三.一 文化環(huán)境
三.三.二 法律環(huán)境
三.三.三 經濟環(huán)境
三.三.四 科技環(huán)境
三.三.五 市場環(huán)境
三.三.六 信息資源環(huán)境
三.三.七 國際綜合環(huán)境
本章小結
本章思考題
第4章 政務知識獲取與組織
四.一 政務知識辨識
四.一.一 知識辨識的意義與內涵
四.一.二 知識辨識指點法子
四.一.三 知識辨識原則
四.一.四 知識可患上度測度模型
四.二 政務知識獲取
四.二.一 政務知識源
四.二.二 政務知識獲取集成化策略
四.二.三 政務知識獲取智能化策略與技術
四.三 政務知識表示
四.三.一 顯性知識的表示
四.三.二 隱性知識的表示
四.四 政務知識求精
四.四.一 基于GA的知識求精
四.四.二 基于ANN的知識求精
四.五 政務知識存儲
四.五.一 政務知識存儲策略
四.五.二 編碼化政務知識的存儲
四.五.三 非編碼政務知識的存儲
本章小結
本章思考題
第5章 政務知識集成與整合
五.一 內涵分析
五.二 政務知識集成與整合策略
五.二.一 “面向利用層次”的政務知識集成
五.二.二 “面向對于象層次”的政務知識集成
五.三 政務知識集成相干技術
五.三.一 基于知識本體的公共知識模型
五.三.二 共同通訊語言
五.三.三 異構知識問轉化技術
五.四 政務管理流程優(yōu)化與再造
五.四.一 政務管理流程概述
五.四.二 流程優(yōu)化與再造
五.五 政務主體協(xié)同
五.五.一 政務主體協(xié)同的內涵
五.五.二 政務主體協(xié)同策略
本章小結
本章思考題
第6章 政務知識傳布與同享
六.一 知識傳布與同享概述
六.一.一 知識傳布與同享內涵
六.一.二 知識傳布與同享意義
六.一.三 知識傳布與同享障礙
六.二 政務知識安全
六.二.一 組織知識安全框架
六.二.二 政務知識安全技術與策略
六.三 政務知識傳布與同享策略分析
六.三.一 個體知識傳布與同享
六.三.二 團隊知識傳布與同享
六.三.三 組織知識傳布與同享
六.四 政務知識推送系統(tǒng)與政府知識門戶
? 六.四.一 政務知識推送系統(tǒng)
六.四.二 政府知識門戶
本章小結
本章思考題
7章 政務知識立異與進化
七.一 政務知識立異
七.一.一 知識立異內涵
七.一.二 知識立異類型
七.一.三 知識立異意義
七.一.四 經典知識立異模型
七.一.五 知識鏈支持下的sEcI模型
七.一.六 政務知識立異子系統(tǒng)
七.二 政務知識進化
七.二.一 知識進化內涵
七.二.二 知識進化意義
七.二.三 知識活性測度
七.二.四 知識進化策略
七.二.五 政務知識進化子系統(tǒng)
本章小結
本章思考題
第8章 政務知識利用輔助與系統(tǒng)自組織
八.一 政務知識檢索
八.一.一 政務知知趣似度模型
八.一.二 政務知識檢索算法
八.二 政務知識適配與修正
八.二.一 政務知識適配的策略與技術
八.二.二 政務知識修正的策略與途徑
八.三 政務知識決策
八.三.一 知識決策的內涵
八.三.二 政務知識決策系統(tǒng)模型
八.四 電子政務系統(tǒng)自組織
八.四.一 知識管理中的“干中學”思想
八.四.二 電子政務系統(tǒng)自組織策略與技術
八.五 政務知識利用輔助子系統(tǒng)模型
本章小結
本章思考題
第9章 電子政務知識管理績效測度
九.一 電子政務知識管理績效概述
九.一.一 從“政府績效”到“電子政務知識管理績效”
九.一.二 企業(yè)知識管理績效測度的經驗與啟示
九.一.三 電子政務知識管理績效測度的完備架構
九.一.四 電子政務知識管理績效測度系統(tǒng)要素與結構
九.一.五 電子政務知識管理績效測度的意義
九.二 電子政務知識管理績效測度策略、原則與步驟
九.二.一 電子政務知識管理績效測度策略
九.二.二 電子政務知識管理績效測度原則
九.二.三 電子政務知識管理績效測度步驟
九.三 電子政務知識管理績效測度指標體系
九.三.一 “結果”型測度的經濟效益指標
九.三.二 “結果”型測度的社會效益指標
九.三.三 “進程”型測度的項目階段評價指標
九.三.四 “進程”型測度的知識鏈結點評價指標
九.三.五 完備意義上的績效測度指標體系
九.四 電子政務知識管理績效整合計算
第4篇：電子政務概念范文
一、中國電子政務實踐現(xiàn)狀分析
電子政務具有與政務體制的緊耦合性，具有政治、意識形態(tài)的強相關性。當前橫向職能制、縱向層級制的條塊分割的二維模式是當前我國電子政務現(xiàn)實的行政生態(tài)環(huán)境，不同政治制度下，政府體制存在巨大差異，公共部門的定位、構成、職責、行為模式和政務活動等也大相徑庭，政務信息化的目標、路徑、方法、過程具有顯著相異性，導致國外經驗與國內發(fā)展需求契合度不高，現(xiàn)成經驗不適于直接借鑒。此外，政府投資是推動中國電子政務發(fā)展的核心動力。電子政務項目的建設主體是由財政供養(yǎng)的各級政務部門，因而其信息化建設及運維所需資金與其他基建項目所需資金的籌措方式并無區(qū)別，主要依靠公共財政籌措安排。
1.電子政務實踐問題分析。在電子政務建設中，限于條塊分割的管理體制、分級投資的財政體制等約束，總體上是“以項目為中心”、“以部門為主體”而推進實施的，加之政務業(yè)務具有的復雜的跨領域知識與跨部門執(zhí)行、高度知識密集型及流程密集型等性質，電子政務工程中存在一些矛盾和問題。（1）電子政務領域與行為模式的封閉性，信息化主管官員成為掌握領域話語權的主要群體；（2）投入大，自2003年以來，近10年總計投入超過6000億元，投入始終保持在15%以上的較高增長速度，中央財政占政府投資的比例為13.15%，地方財政占政府IT投資的86.85%；（3）電子政務建設統(tǒng)籌規(guī)劃不足，造成互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難，嚴重制約了電子政務作用的有效發(fā)揮。（4）電子政務服務潛力沒有充分發(fā)揮。應用的深度和廣度不足，特別是對政府管理創(chuàng)新的支撐作用較弱，與領導同志的期望和公眾的需求相比還存在較大差距。（5）發(fā)展體制機制亟待完善。績效評估開展不到位，新技術應用不足，創(chuàng)新發(fā)展不夠，人才隊伍現(xiàn)狀不能適應發(fā)展需要。
2.電子政務理念誤區(qū)分析。理念層面對電子政務的作用、目的和期望普遍存在脫離現(xiàn)實條件的過度拔高現(xiàn)象。（1）意圖通過信息化的方式突破行政管理體制困境。不理解信息化是手段，是促成應用對象或領域（比如政府）發(fā)生轉變的過程，而手段的結果（過程的最終狀態(tài)）是一個“信息化”之外的價值選擇問題。需要注意的是政府管理創(chuàng)新是依靠經濟、政治、文化和社會的整體建構，信息技術僅處于政府管理創(chuàng)新的最低層次，可以被用于促進行政體制改革和職能轉變，也可以被用于強化傳統(tǒng)政務模式。單純依靠零散的、技術層面的推動政府管理創(chuàng)新，要取得成功是比較困難的，電子政務不能解決體制問題，更不能解決政府管理創(chuàng)新的價值問題。（2）認為在信息社會，政府必須走在技術前沿，應利用最新技術成果所提供的最先進的方式提供政務服務。忽視技術的適用性和可能性前提，忽視政府發(fā)展的緊迫需求和本國科技進步現(xiàn)狀，成為國外技術和產品的盲目的吹鼓手和推銷者，使電子政務發(fā)展誤入歧途。（3）目標越位與缺位。期望通過政府先行的方式，把電子政務作為帶動國民經濟和社會發(fā)展信息化、促進國家信息產業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，賦予電子政務超出本身內涵的諸多外延目標，模糊了電子政務發(fā)展應有的焦點，不利于電子政務建設的聚氣發(fā)力，該干沒干好，不該干的卻投入了巨資，浪費社會資源，損害公共利益。
二、電子政務研究滯后于實踐
電子政務實踐中表現(xiàn)出的各類問題的癥結在于缺乏相關理論的深刻指引，與電子政務發(fā)展實踐的迫切需求相比，理論和方法的研究深度遠遠不足，研究成果在泛化和具體化兩端之間搖擺，電子政務研究存在將“電子”與“政務”兩部分知識機械堆積、疊加的問題，學術研究存在表層化和簡單化傾向，電子政務還未走上科學化演進發(fā)展的軌道。
1.缺乏研究共識。一門學科的創(chuàng)生通常有三條件，首先是具有特定的研究對象，其次是滿足社會發(fā)展的實際需要，最后是符合科學發(fā)展的內在邏輯。電子政務研究主要還是圍繞技術、方案、項目等建設轉，我國電子政務研究與應用仍然處于技術主導的階段；電子政務具有學科融合的交叉性、多樣化特性，作為一個單獨學科的基礎性問題尚未形成，如關于電子政務的概念體系仍有爭論、電子政務研究的范疇和體系也不成熟、未能明確哪些問題有待研究，電子政務的概念、內涵、共同的研究問題、問題領域等都有不確定性，共同認可的原理、原則、理論、方法和學說都沒有出現(xiàn)。對電子政務認識的多元化表明了電子政務目前缺乏共識性的研究范式以指導整個學術團體的研究工作。
2.缺乏理論思維。理論思維體現(xiàn)在模型和方法兩個方面。現(xiàn)有電子政務研究方法以定性研究、經驗研究、實證研究為主，帶有明顯的經驗性、描述性，由于理論、工程、技術三者互相割裂，不可能出現(xiàn)互相促進的循環(huán)加速過程，電子政務發(fā)展后勁堪憂。由于缺乏引領作用的“理念”，只能“聞技起舞”，網站技術在電子政務中就成了政府網站，微博由公務員使用就搖身為政務微博，云技術出現(xiàn)在電子政務中變身為政務云等，新技術新應用層出不窮，常舞常新，最終演變成一場場的投資盛宴，技術采納的應用效能不強。
3.缺乏系統(tǒng)的知識體系。分類是科學的起始，然而電子政務學科邊界模糊。頂層規(guī)劃和工程實施“兩張皮”，政務缺乏系統(tǒng)化的理論指導，尚未形成一個融合技術、管理創(chuàng)新和深化改革的跨學科協(xié)同研究的格局，電子政務工作者分別依據(jù)自己的知識背景從事電子政務相關工作，阻礙了電子政務的不斷創(chuàng)新發(fā)展。信息化主管領導重點關注電子政務戰(zhàn)略、規(guī)劃、發(fā)展模式、推進機制等上層構造，對電子政務中信息技術所能帶來的變革潛力重視不足或者視而不見；而信息系統(tǒng)開發(fā)人員則重點關注相關應用系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，只考慮在已有體制上引入電子手段，其結果只會是固化傳統(tǒng)的管理方式，必然與電子政務的基本要求背道而馳。實踐過程中不是“重”什么的問題，而是沒有形成電子政務特有的理論框架有效融合“電子”和“政務”，電子政務研究中兩者都很輕。
4.學術發(fā)展隨意主觀。盡管國家電子政務有發(fā)展戰(zhàn)略、十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃，各地方、各部門也有相應的規(guī)劃，但規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性有待提高。現(xiàn)行體制下，國家電子政務一般通過設立項目的形式對經費進行分配，而項目的提出與評審通常是少數(shù)行政人員指定特定專家內部討論形成。專家為避免被孤立、邊緣化的危險，“理性地”形成了主動迎合領導意圖的文化下意識，對于行政人員的誘導性觀點，專家們總會集體無意識地附和并強化，因而最終決策結果缺乏充分的客觀依據(jù)，需求動力被異化，一方面導致了科技人士圍著行政人員轉，嚴重損害學術競爭；另一方面科研發(fā)展的隨意性和不均衡性問題嚴重。
5.缺乏學者群。由于技術的復雜性和專業(yè)性，導致在電子政務建設中不同學科背景的專業(yè)人員缺乏共同的研究視角，難以形成研究共同體。相關研究者對電子政務的專注度和深入度不足，對電子政務的研究僅是偶爾涉足，公共管理、情報與文獻學、信息學科等領域的研究者的主要研究方向仍立足于原有學科，我國電子政務領域并未擁有一批持續(xù)的穩(wěn)定的研究群體，而各級政府信息部門側重于本部門信息化工作。缺乏既有行政背景熟悉政府運行機制又致力于電子政務科學研究的國家級電子政務學術團體，難以形成學術規(guī)模效應。
6.學術地位有待提升。電子政務相關的研究的期刊主要集中在圖書情報學、計算機科學、政治學、公共行政學、社會學等相關學科領域的期刊以及高校學報等綜合性期刊，作為電子政務專業(yè)領域的核心期刊尚未出現(xiàn)，電子政務研究對學術交流平臺的影響不足。此外，2014年前國家自科基金和社科基金立項的電子政務研究課題僅48項，并且從年度立項數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)電子政務的研究呈下降趨勢，反映電子政務基礎理論研究競爭力偏低。
三、電子政務若干基礎研究論題
電子政務研究論題是解決不斷涌現(xiàn)的新問題、適應新變化的需要，同時也是探索電子政務研究新領域、豐富電子政務理論、推動電子政務創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。電子政務理論研究論題可由電子政務的學科界定等科學問題、電子政務頂層設計等應用問題和環(huán)境制度因素等生態(tài)問題三方面構成，當前亟需開展相關基礎理論問題的研究工作。
1.電子政務的學科問題研究。科學定位可以指導努力的方向和需要做的工作，所以定位是帶有基礎性、指導性的作用。電子政務的學科問題重點回答電子政務是一個混雜的、外延不斷擴展變化的學科集合，還是一個有自己特殊的內在規(guī)律和體系的獨立研究領域。把電子政務作為公共管理的一個研究領域等單一學科取向的研究，會使政策、管理和技術的融合關系被扭曲，使電子政務研究難以從理論上解決如何將現(xiàn)代科學技術與政府職能轉變、管理與服務范式變革等有機結合的問題。因而電子政務需要在發(fā)展過程中體現(xiàn)動態(tài)兼容性的特征，將零散的電子政務學科知識進行科學化、系統(tǒng)化、抽象化的梳理、概括與歸納，從而創(chuàng)造性地形成一個新的系統(tǒng)的理論體系，構建一個通過電子治理來實現(xiàn)一個有能力政府的理想框架，并把這個知識框架引入學術研究，引入政府履職之中。
2.電子政務影響分析研究。電子政務實施是組織制度安排的信息技術執(zhí)行過程，同時在技術執(zhí)行過程中促使組織制度不斷演化變革。電子政務成為政府履職的基礎設施后，政府對其依賴也越來越強，一旦政府部門職能、施政方法、理念發(fā)生變化，強化、固化傳統(tǒng)政務模式的信息化設施也面臨重構甚至廢置的境地，伴隨而來的是新的投資甚至是業(yè)務的中斷。如何理解電子政務和改革關系，如何才能擁抱改革創(chuàng)新而不成為職能轉變的限制條件，需要重點研究制度安排、組織形式、流程機制、權力分布、行為方式、結構形態(tài)等與信息技術執(zhí)行的相互影響作用，主要包括電子政務與公共服務研究、電子政務對行政改革和政府管理的影響，電子政務對行政主體、行政行為與政務環(huán)境的影響，電子政務對執(zhí)政能力、治理能力、管理方式、行政成本的影響等。
3.政府模型與建模方法研究。認識政府是研究電子政務必須首先明確的現(xiàn)實問題。政府是一個多功能、多層次、多機構而且動態(tài)變化的復雜巨系統(tǒng)，僅憑一般的感性認識，我們只可能獲得片面的理解。由于不同文化和制度下的管理問題具有不同的特性，各國電子政務都具有本土政府的“情景依賴”性，基于我國公共行政條件的政府建模是認識分析政府運行機制的基礎，是整個電子政務研究的先決條件。政府模型包括功能模型、組織模型、業(yè)務流程模型、信息實現(xiàn)模型等的總體概念框架，是為我們描述政府一個手段，在現(xiàn)實中體現(xiàn)為一套組織結構體系，政府的管理制度、組織結構、三定方案、辦事流程、服務規(guī)范、權力清單等是某種形式的政府模型。建模方法研究需要回答如何有效地獲取、抽象、形式化、結構化和數(shù)據(jù)化這些政府知識，可按照政府功能域、業(yè)務領域、業(yè)務單元、業(yè)務活動、業(yè)務流程的最終產出成果等對政府進行多級分類研究，從而構建中國特色的政府政務理論體系。
4.電子政務頂層設計研究。如何構造建立一種妥善地考慮我國各級政府目前的體制、觀念和各部門利益的的權責分配機制是推進電子政務協(xié)同發(fā)展的關鍵。以項目為中心的推進機制導致建設缺乏全局性，電子政務頂層設計就是特定主體從整體和全局的視角出發(fā)，基于職能和使命為解決特定問題的癥結，達成應然目標所需要的手段、資源、路徑及實施步驟等所進行的全面設計構想和安排。在戰(zhàn)略層次，要根據(jù)國家發(fā)展的方向和目標，明確電子政務建設的宗旨、使命、戰(zhàn)略目標和指導原則，確定電子政務建設的體制機制和實施路徑。在政務層次，要以政府業(yè)務流程梳理和再造為中心，同時對行政管理體制和政府職能等進行相適應變革。在技術層次，則應對支撐政府業(yè)務流程的信息資源、關鍵技術、管理機制等進行設計，確定電子政務的技術架構。加強頂層設計理論和方法的研究，須從政府改革、社會趨勢、利益相關者、管理機制的重新設計，法律法規(guī)、信息管理、政府角色、目標價值之間的沖突等方面來研究推動跨部門、跨地方的協(xié)同和互操作。 5.電子政務安全的權衡研究。安全問題是電子政務的關鍵問題，然而必須清醒認識到“發(fā)展才是硬道理”，不發(fā)展是最大的不安全。建設過程中需防止“強化安全、弱化發(fā)展”的過度安全保護傾向，目前我國的信息產業(yè)，尚不具備在短期內占領國內主要市場的能力，因而核心信息裝備的非國產化是市場選擇的結果，是現(xiàn)階段的科技水平決定的。信息安全是不斷升級的矛與盾的攻防戰(zhàn)，信息安全是相對的，在當前發(fā)達國家“對華高技術產品出口管制”現(xiàn)狀下，脫離技術現(xiàn)實條件的盲目推行“國產化”將進一步加重“安全保障能力代差”，從而造成國家安全的嚴重威脅，應伴隨我國信息產業(yè)的發(fā)展而逐步實現(xiàn)國產替代，電子政務安全既要著眼長遠，不斷提高我國自主信息技術裝備的應用水平，更要立足當前，縮短與發(fā)達國家的安全保障差距。電子政務安全權衡研究要回答如何著眼于現(xiàn)有條件和需求設定電子政務安全的目標。
四、結論與啟示
第5篇：電子政務概念范文
而今,電子政務成為全世界關注的熱門,已經經成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之1,我國電子政務在閱歷了辦公自動化(OA)工程、3金工程、政府上網工程3個階段的重點建設后,已經從雛形期開始步人成熟,“電子政務”不但被學者、媒體所接受,而且將終究到達政府政務運作流程上的無縫集成以及結合。
一、 電子政務的含意 在我國“電子政務”有許多不同的表達,如“電子政務”“電子政府” “政府上網”“政府信息化”“網絡政府”“政府辦公自動化”等等,均從不同的方面對于這1概念進行論述。因為電子政務的發(fā)展還不成熟.不同的學者有不同的看法。侯衛(wèi)真、于麗娟在其編寫的《電子政務系統(tǒng)建設與管理》1書中認為,“電子政務指運用計算機、網絡以及通訊等現(xiàn)代信息技術手腕,實現(xiàn)政府組織結構以及工作流程的優(yōu)化重組,超出時間、空間以及部門分隔的限制,建成1個簡捷、高效、廉正、公平的政府運作模式,以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、相符國際水準的管理與服務。” 姬泊在其撰寫的“電子政務發(fā)展示狀及建設對于策探討”1文中指出,“所謂電子政務,就是利用現(xiàn)代信息技術以及網絡技術,在互聯(lián)網上實現(xiàn)政府組織結構、業(yè)務流程以及運作方式的優(yōu)化重組以及有效改造,構建精簡、高效、廉正的服務型的現(xiàn)代化政府,向社會提供優(yōu)質、高效、透明的管理以及服務。” 田景熙、洪琢在其所著的《電子政務系統(tǒng)計劃與設計》1書中認為,“電子政務是在公共管理領域中全面利用信息技術、網絡技術以及計算機技術進行辦公、行政以及公家服務的1種方式。” 楊雷所著的《電子政務效益的經濟分析與評價》1書中認為,“電子政務是政府通過行政管理體制改革,轉變職能、調劑結構、構成規(guī)范的運作流程,成為高效、透明、廉正、低本錢政府,通過電子技術以及網絡技術把這類改革的成果固化下來而構成新的行政管理以及服務系統(tǒng)。” 盛輝、成良斌在其撰寫的“我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀分析”1文中指出,“電子政務是指國家機關在政務流動中,全面利用現(xiàn)代信息技術、網絡技術和辦公自動化技術等進行辦公、管理以及為社會提供公共服務的~種管理方式。”以上文獻對于“電子政務”這1概念理解的著重點不盡相同,但都包括下列幾個方面的特征:第1,電子政務不單單只是把現(xiàn)有的業(yè)務、辦事流程、公共信息搬上網,而是先要對于傳統(tǒng)政務的工作模式、工作法子、工作手腕進行革新;第2,電子政務利用規(guī)模觸及3個方面:政府部門內部的電子化以及網絡化辦公,政府部門之間通過計算機網絡進行信息同享以及實時通訊,政府部門通過網絡與社會進行雙向信息交換;第3,電子政務是電子信息與網絡技術與政務流動的結合;第4,電子政務的目標是樹立高效、透明、廉正、低本錢的政府。
二 我國電子政務的發(fā)展示狀及存在的問題
第6篇：電子政務概念范文
這已經是《互聯(lián)網周刊》第三次策劃并進行這一調查。基于前兩次的工作經驗和積累的歷史數(shù)據(jù)，本次調查的樣本筐更加廣泛，企業(yè)參與調查的積極性也有所提高。本調查從2004年7月中旬開始，截止時間為8月26日，共有726家候選IT企業(yè)參加了本次大型問卷調查，回收的有效問卷為513份，有效回復率達到了70.7%。從調查范圍來看，基本上涵蓋了該領域有實力的企業(yè)。那么，一年來市場發(fā)生了怎樣的變化？調查又能深入到什么程度？
電子政務的概念雖然已經被熱捧多年，但對于大多數(shù)人來說，依然顯得過于專業(yè)和陌生，大部分人并不清楚它的市場結構與競爭脈絡。除了少數(shù)幾家全國性的知名企業(yè)之外，更多的專業(yè)電子政務企業(yè)也并不被大眾所熟知。2004年誰贏得了更大的份額？成功者為什么成功，失敗者又為何失敗？在表面的紛繁復雜之下有沒有一條清晰的競爭脈絡？
巨頭與潛在的挑戰(zhàn)者
2004年度中國電子政務IT 100強的第一名與往年相比沒有變化，神州數(shù)碼以27.1億元的總營收繼續(xù)穩(wěn)居第一，方正集團成為本次榜眼，營收超過24.8億元。而在軟件營收榜中，東軟股份高踞榜首，其來自軟件的收入超過16.98億元。今年主榜前十名的變化比較明顯，神州數(shù)碼、方正集團、浪潮集團、沈陽東軟軟件股份等四家企業(yè)共同構成了2004年電子政務的第一軍團，他們的總營收均在22億元以上。而就去年的調查來看，構成2003年電子政務第一軍團的是前五名企業(yè)，普遍都在10億元以上。另外，2004年100強企業(yè)中朝華科技、海信集團、太極計算機股份等3家公司的營業(yè)收入都實現(xiàn)了50%的增長，超過了12億元人民幣，這些企業(yè)都有進軍第一軍團的潛力。
數(shù)據(jù)顯示，2004年前10名收入總和接近159億元，占到100強收入的64.1%；前20名收入總和則超過192億元，占到100強收入的77.4%。前20名企業(yè)基本拿走了中國電子政務市場主要的份額，事實再一次證明了大者通吃的準則。
排名靠前的大企業(yè)們基本都是國家金字號工程的參與者，同時承接過大型系統(tǒng)集成項目，每家企業(yè)又都具有自己的優(yōu)勢產品和資源。比如，神州數(shù)碼在供應鏈管理服務、增值服務和IT服務方面實力雄厚；方正集團在電子出版、硬件設備方面始終占據(jù)主導份額。2003年，正是這些財力雄厚的大企業(yè)成為整合中國電子政務市場的主力軍：神州數(shù)碼并購國信北方，用友軟件納入北京安易，朝華科技收購瑞尊軟件均已成為電子政務市場資本與專業(yè)企業(yè)聯(lián)合的典范。正是北京安易等被收購的專業(yè)公司，被賦予了資本的力量與品牌優(yōu)勢之后，不斷地為收購方在電子政務市場上攻城掠地，斬獲頗豐。
百強企業(yè)來來往往
縱觀本次調查結果，部分企業(yè)因為業(yè)務重組，使得電子政務業(yè)務數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計而不得不退出了100強企業(yè)的調查；還有多家公司，雖然前兩屆參與調查，但近一年中業(yè)務轉型，電子政務工作很少，因此也退出了本次調查；此外還有部分公司因為財務上的時間安排問題而放棄了參選機會。但總體來看，以上企業(yè)還是少數(shù)，并不代表主流，更大的變化發(fā)生于更廣大的企業(yè)群體：本次調查結果顯示，100強中新增入圍企業(yè)為21家，換句話說就是有21家企業(yè)從去年的調查結果中消失了。本年度電子政務IT 100強企業(yè)調查中，有的公司初次上榜就進入到前20名，營業(yè)收入超過2.65億元，某種程度上也說明本次的采樣范圍更加廣泛和市場的不確定性。
在新面孔中，今年100強企業(yè)第一次出現(xiàn)了專業(yè)測試類公司――北京安恒測試技術有限公司，它主要從事計算機網絡測試與維護服務工作，提供公正的第三方認證測試。它先前主要從事計算機網絡安裝管理及維護等方面的綜合教育培訓，其主營業(yè)務收入超過2500萬元。最后一名新近上榜的企業(yè)――北京游龍網網絡科技有限公司，則是憑借其系統(tǒng)故障監(jiān)測和性能管理軟件為“中國上海”等政府門戶提供自動化運維服務，該公司主營業(yè)務收入超過1600萬元。
也許這些“新面孔”從事的業(yè)務過于專業(yè)，才使得以前的樣本采取忽略了他們的存在，其實這些企業(yè)一直在低調、穩(wěn)健的發(fā)展，也正是這種專業(yè)化分工支撐起了我國電子政務產業(yè)的理性增長。
“小而專”優(yōu)勢盡顯
2004年電子政務IT 100強中，在巨型公司之外，廣州華南資訊科技有限公司等33家企業(yè)營業(yè)額都超過了1億元。累計億元以上企業(yè)超過40家，與去年同期的32家億元企業(yè)相比數(shù)量增長25%。今年的入選企業(yè)最低營業(yè)額均超過1450萬元，而2002年、2003年的最低營業(yè)額分別是500萬元和450萬元，中國電子政務企業(yè)經過兩年的起伏與調整終于邁上了新的臺階。直觀數(shù)據(jù)顯示中國電子政務企業(yè)整體走向壯大，一方面既反映了我國IT產業(yè)的回暖，另一方面也反映了從事電子政務行業(yè)的門檻在進一步提高。
本次100強企業(yè)中多數(shù)還是專業(yè)的“小”企業(yè)，在整體規(guī)模上因為不如神州數(shù)碼、方正那樣大而全，這類企業(yè)往往選擇單方向突破、與其它企業(yè)項目捆綁銷售的策略。數(shù)據(jù)顯示這類企業(yè)都有著頑強的生命力，在各自的擅長領域中優(yōu)勢盡顯，比如北京金山軟件有限公司、北京鼎天軟件有限公司、東莞市開普互聯(lián)信息有限公司等，以上三家公司的優(yōu)勢分別體現(xiàn)在辦公自動化及公文處理系統(tǒng)、應急聯(lián)動系統(tǒng)、電子政務基礎應用中間件等。諸如此類的企業(yè)還可以舉出很多，正是在各自的擅長領域中積累了一定的客戶資源和技術優(yōu)勢，這些小而專的企業(yè)也正逐步進入其它領域。
另據(jù)營收增長率排名顯示，2004年度增幅較快的企業(yè)主要還是集中在軟件企業(yè)。點擊科技以384%的增長率再次雄居榜首，而在2年前，王志東領導的這家企業(yè)剛剛提出協(xié)同應用的概念，當時并不為大家所熟知，連續(xù)兩年的高速增長（2003年增長率超過700%），吸引了眾多風險投資的關注，2004年初該公司獲得富達超過1億元的風險投資，更是創(chuàng)下了國內軟件企業(yè)融資的天價紀錄。軟件收入增長率排名第二的北京安捷思智能技術有限公司則是憑借著體育熱潮在中國的興起，以及北京2008年數(shù)字奧運概念，在2004年度取得了突飛猛進的增長，該公司設計并實施了國家體育總局訓練局綜合IT智能管理系統(tǒng)及其下屬的二十多個子系統(tǒng)，使其業(yè)務增長率一舉超過200%。
市場集中度下降？
由于整個市場的總體規(guī)模不斷擴大，市場準入門檻持續(xù)提高，很多傳統(tǒng)的電子政務公司被收購或者退出市場，多數(shù)業(yè)內人士普遍認為經過過去一年時間的并購，整個市場的集中度應該有所提高，但數(shù)據(jù)顯示結果正好相反。本次統(tǒng)計結果反映出了市場集中度下降的趨勢，百強企業(yè)中前10名總收入占100強總收入的百分比已經從2003年的65.1%下降到2004年的52.2%，前30名總收入占100強收入的比例也從2003年的88.9%下降到2004年的74.9%。
電子政務中小公司正在成為高速成長的典范。電子政務總體收入增長率排名顯示，正是中小型企業(yè)的快速增長，使得電子政務行業(yè)門檻整體提高并使整個市場趨于壯大。大型電子政務企業(yè)因為起點比較高，增長速度普遍不如中小型企業(yè)快。這也可以解釋為什么市場規(guī)模變大后，市場集中度卻下降了的奇怪現(xiàn)象。“熱錢”正在以更快的速度涌向這些中小企業(yè)，其中涌向軟件企業(yè)的速度要比涌向硬件企業(yè)的速度更快。顯然，這是一個發(fā)展不均衡的市場。
“重硬輕軟”有所轉變
根據(jù)電子政務IT 100強數(shù)據(jù)資料顯示，100強企業(yè)的總收入規(guī)模為248億元，增長率18.1%，軟件和服務比例超過38.2%。雖然距離國外70%的比例尚有距離，但中國電子政務建設中軟件和服務所占比例正逐漸升高，軟件投資整體上升的事實表明中國的電子政務市場正在逐漸改變重硬輕軟的傳統(tǒng)。
通覽本次軟件營收排名結果，第一名依然是沈陽東軟軟件股份有限公司，憑借在社保、醫(yī)療、信息系統(tǒng)集成等方面的優(yōu)勢，東軟第三次蟬聯(lián)100強軟件收入排名霸主地位。資料顯示，軟件收入前十強的增長率多數(shù)集中在20%～35%之間，個別突出者如北京中軟國際信息技術有限公司則達到113.04%的增長率，金審工程的參與和煙草行業(yè)信息化為中軟國際貢獻了驚人的利潤回報。北京九城口岸軟件科技有限公司、杭州新中大軟件股份有限公司則是由于通關軟件、金財工程的實施而分別取得34%和22%的高增長率。另外，頗為引人注目的還是浪潮集團的異軍突起，正是由于集團公司對電子政務行業(yè)的重視，調整產業(yè)布局，積極參與煙草、質檢、區(qū)域辦公平臺等政務信息化的建設，使得軟件營收比例由2002年的10%迅速增長到43%，本次浪潮集團以9.89億元的軟件收入位居第二。
據(jù)權威調查機構預計，中國的電子政務建設將經歷數(shù)年重硬輕軟的歷程，但本次調查結果卻是2004年“百強”企業(yè)的軟件總營業(yè)收入超過94.8億元，比2003年70億元的收入總和增長35.4%，軟件收入占到100強總營收的的38.2%。另據(jù)該機構預測，我國今年的軟件與硬件投入比例為1：3，但就100強統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看這一比例應為1：2更為合適。實際上業(yè)內有關人士一直認為我國的軟件投資比例非常之低，與硬件投資相比甚至可能達到1:7或1：8，但本次調查結果卻顯示了不同的結果，至于真正的比例是多少，也許只有全行業(yè)的普查才能說清楚。但不管怎樣，我國的電子政務建設確實正在加速向偏重軟件投入的方向轉化，這也進一步表明我國的電子政務建設走向務實，并逐步拋棄重硬輕軟的觀念。
新視角、新應用、新模式
如果2003年被定義成是電子政務企業(yè)大發(fā)展的階段，那么2004年開始，電子政務市場發(fā)展開始趨緩。與上一年度69.4%的增長率相比，今年百強企業(yè)的增長率僅為18.1%，增長趨緩的事實再一次證明整個電子政務領域，包括企業(yè)、政府部門和第三方機構都開始理智的審視這個市場，投入更加講求回報。
北京拓爾思（TRS）信息技術有限公司總裁施水才認為，“自去年起，就不斷有專家學者提出‘電子政務泡沫’、‘政務空城’的擔憂，也不無道理。面對著電子政務發(fā)展中出現(xiàn)的瓶頸和問題，我認為解決之道決不是‘剎車’，而是應該鼓勵應用，把政務信息化應用的工作做得更深入，更扎實。概括而言，就是‘務實’，2003年是電子政務的實施年，2004年應該稱作電子政務的務實年。”
目前電子政務第一輪的基礎建設已基本完成，正在經歷從基礎建設向整合應用的大轉變；從建設期向運營期轉變，從粗放性向效益型（整合型）進軍；從“建設電子政務，建好電子政務”，進入目前的“用電子政務，用好電子政務”階段。
電子政務IT100強調查已經進行了3年，每年我們都能看到新的企業(yè)在不斷涌入，為這個市場帶來創(chuàng)新的觀點并增添新的血液。在本次調查中，大部分企業(yè)都表達了對電子政務市場的看法與思考。比如多家參選企業(yè)都表達了對于政務建設中安全問題的關注――政務信息的特殊性決定了電子政務系統(tǒng)各級使用單位對系統(tǒng)安全性的期盼，這也反映到電子政務的承建方―IT企業(yè)身上。
同時，還有部分公司闡述了自己的獨特理念。邁普通信首次提出了電子政務也要資產化的獨創(chuàng)性觀點。他們認為，目前有一個必須承認的事實就是：中國經濟欠發(fā)達的行政縣區(qū)還非常之多，這些地區(qū)如何在基礎設施、資金投入和人力儲備不足的情況下，以較低投入和更高效率進行電子政務建設是必須認真考慮的問題。所謂資產化就是說，在電子政務的建設過程中，政府、設備提供商和系統(tǒng)集成商都必須積極考慮，如何將電子政務的建設成果轉化成為大眾服務的一種資產。同時，資產化還體現(xiàn)為電子政務建設的整體性特征，作為網絡設備廠商必須與合作伙伴、用戶保持密切的溝通和協(xié)作。
另有一些企業(yè)也提出了激發(fā)人們想象空間的概念，比如IBM提出的“像運作business一樣運作電子政務”、中關村科技軟件公司提出的“分步實施中分布實施大型電子政務項目”等創(chuàng)新觀點都使人耳目一新，還有的企業(yè)在實施政務項目時采用了“項目管理＋合作”等創(chuàng)新模式。另外，短信在中國的興起，不僅催生了一個50億元的巨大市場，也賦予了中國電子政務建設一把利器。很多城市都推出了基于短消息平臺的移動政務辦公系統(tǒng)，正是憑借短信應用，電信運營商們又一次找到了和政府機構直接合作的橋梁。
制度環(huán)境趨于完善
第7篇：電子政務概念范文
第1節(jié) 鉆研違景
我國電子政務建設始于 二0 世紀 八0 年代的辦公自動化, 二00一 年 八 月,國家信息化工作辦公室成立。二00二 年,國務院信息化辦公室《電子政務標準化指南》,論述了電子政務標準體系以及電子政務標準化管理機制,明確了電子政務標準化的整體目標以及工作任務。據(jù)中國互聯(lián)網信息中心 二0一二 年《第 三0 次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀態(tài)調查統(tǒng)計講演》顯示,截至 二0一二 年 六 月底,中國網民數(shù)量到達五.三八 億,互聯(lián)網普及率為 三九.九%。目前,我國部委、省級、地級政府網站的具有率均已經超過 九五%。電子政務的發(fā)展增進了政府職能的行使,增添了政府執(zhí)政的透明度,有效提高了行政效力。將挪動電子政務作為傳統(tǒng)電子政務的補充,是解決政府與公民溝通障礙,提供高效服務的首要手腕。歐洲1些國家已經經在這個方向做出了很大的進展。歐盟1些國家不但把挪動電子政務服務作為其“多渠道傳遞公共服務”戰(zhàn)略的1個環(huán)節(jié),而且將挪動電子簽名、挪動支付和短信平臺作為電子政務的基礎架構來建設。這些國家將挪動電子政務服務作為其“多渠道傳遞公共服務”戰(zhàn)略的1項。這樣,就能充沛施展電子政務與挪動電子政務這2者最大的協(xié)力,提高政府的公信力,也知足公家的高效服務需求。世界各國紛紜支撐本國的挪動電子政務發(fā)展。澳大利亞政府樹立了1個政府辦公室信息中心,通過政府作為在線,為公家提供取得政府服務的信息渠道,同時構建了1個政府內部聯(lián)網系統(tǒng),各政府部門可以隨時安全地在線溝通。例如,奧地利政府為本國的私營行業(yè)樹立了信息檢索系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交流以及網上互動系統(tǒng),有效增進了私營企業(yè)的發(fā)展。
第2節(jié) 相干概念界定
政府只有提高執(zhí)行的公道性以及有效性,才能增強行動的公道性以及有效性,而這與政府執(zhí)行力的晉升又是分不開的。因而,政府執(zhí)行力是抉擇執(zhí)行公道有效的核心要素,也是1種政府內在的首要的綜合能力。常常能夠依據(jù)公共政策的類型以及公共事務的差別,來判斷1個政府的執(zhí)行力是強或者是弱。執(zhí)行力強的政府,能夠因地制宜,根據(jù)不同的環(huán)境以及前提,選擇最為公道的執(zhí)行方式,在能力規(guī)模以內,最大限度地實現(xiàn)既定的目標,為公家提供更為優(yōu)質的服務;執(zhí)行力弱的政府,在面對于公共政策以及公共事務的變化時,常常難以選擇公道的執(zhí)行方式,乃至根本沒有相應的能力去知足執(zhí)行公共政策以及公共事務的請求,終究致使不能順利達成既定的目標,更沒法回應公家對于于公共服務的需求。可見, 在政府履行政務的進程中,執(zhí)行目標轉為客觀現(xiàn)實的中間環(huán)節(jié)是執(zhí)行力,只有晉升了執(zhí)行力,才能加速既定目標的實現(xiàn)。當前我國政府執(zhí)法流程的優(yōu)化設計尚處在起步階段,執(zhí)行力的不足成為弱化政府執(zhí)行效果的關鍵。為了提高工作效力以及服務公家水平,咱們需要樹立1個科學、規(guī)范的政務流程,我國政府目前主要鑒戒了企業(yè)的業(yè)務流程模式。多數(shù)的政務流程樹立都是由企業(yè)業(yè)務流程模式演變而來,在政府的政務管理中,企業(yè)業(yè)務流程的痕跡體現(xiàn)在政務流程運行的各個層面,這是1個反向設計的進程,即在現(xiàn)有的企業(yè)業(yè)務流程的基礎上,探索并制訂施行相符政府工作特色的政務流程。就目前的鉆研結果來看,晉升政務流程的效力和提高執(zhí)行力的重點主要仍是在政府內部工作效力的提高,在隊伍社會公家的互動性上還不夠全面深刻,需要學者們用更為廣闊的視線去完美政務流程的籠蓋面。
第2章 挪動電子政務的相干理論
第1節(jié) 挪動電子政務的理論鉆研
挪動電子政務是電子政務的1個子集。電子政務是應用信息以及通訊技術提高公共部門組織效力的流動。對于于挪動電子政務來說,這些信息以及通訊技術僅限于挪動以及/或者無線技術,如挪動電話,筆記本電腦以及掌上電腦(PDA),無線局域網絡(LAN)連接等。 挪動電子政務可以匡助公共信息以及政府提供“隨時,隨地”的公共服務。 挪動電子政務并不是是新鮮事物:向公家提供信息,不是1個簡單的進程,而是增進公共管理、連結公家以及政府的首要環(huán)節(jié)。獲守信息是公民權利的基礎。沒有相干的信息,公民就沒法發(fā)生公道的意見,從而沒法在他們面對于的問題上采用適合的行為。政府提供的信息不但需要透明,也要擔當責任。挪動電子政務為公民以及政府溝通提供了1個雙向的走訪通道。例如,新加坡公家可以選擇是不是接管短信提示以及各種電子服務,例如:更新稅率的實時變動情況,公務人員會收到年度體檢的提示,民眾辦理護照如果延期會患上到提早的通知等等。馬耳他公民可以在政府注冊,以接管手機短信的方式患上到自己說需要的信息,例如獲知法院開庭可以參加旁聽的時間,汽車牌照到期需要續(xù)期的通知,考試成就的及時,這筆定制信息的費用由他們國家的社會保障部從個人社保中直接支付。在英國,倫敦警方開發(fā)了短信提示服務內容。這項服務將安全要挾,包含炸彈警報發(fā)送給定制該項服務的人,這是1項 二四 小時全天在線的服務,1旦警方取得安全要挾或者者恐怖攻擊的信息, 在 三0 秒內警方的服務器會向所有用戶發(fā)送這個動靜。雖然文本動靜服務以及電子郵件服務有時需要收取必定的費用,然而有愈來愈多的用戶定制了動靜服務,說明挪動電子政務的服務已經經開始普及。除了了這些選擇在 G二C九通過手機通信進行的服務之外,短信也被用在緊迫事件的公共播送中。在 SARS一0事件的高度,香港政府發(fā)出了地毯式的文本動靜播送,共向 六00 萬臺挪動電話發(fā)送動靜, 以阻撓疾病帶來的恐懼在公家當中蔓延,并且遭到了實際效果.。短信也是市民與政府溝通的渠道(C二G一一)。在菲律賓,有近1半的政府機構基于 SMS 的服務,讓市民要可以向政府索取相干信息或者發(fā)表評論,并可以對于政府官員的服務進行評價以及投訴。
第2節(jié) 流程再造的理論鉆研
第8篇：電子政務概念范文
關鍵詞：電子政務；信息化
中圖分類號：D60 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01
20世紀90年代以來，伴隨著信息技術的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網技術的普及應用，信息化成為各國普遍關注的一個焦點。信息技術的革新改變了人們傳統(tǒng)的工作、學習、生活和娛樂方式，同時對政府提供信息服務，公民參與政府民主決策的方式提出了挑戰(zhàn)。通過電子政務建設，大力推進政府信息化，改進政府工作及服務的效率，從而建立新的工作方式，已成為各國政府所關心的問題。在國家信息化體系建設中，政府信息化是整個信息化的關鍵，電子政務又是政府信息化的標志，許多國家都把電子政務作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
一、我國電子政務發(fā)展狀況
我國的電子政務建設起步于20世紀80年代的辦公自動化系統(tǒng)建設。國內研究者將我國電子政務發(fā)展階段進行了歸納，認為我國電子政務發(fā)展經歷了辦公自動化、專業(yè)領域信息化、政府上網工程和全面建設和理性發(fā)展四個階段。
二、我國電子政務發(fā)展存在的主要問題
1.政府公務員與社會公眾對電子政務的認識不足
電子政務是一個涉及到行政管理和信息技術的綜合性系統(tǒng)工程，所以它的概念也涵蓋了從管理科學、系統(tǒng)工程乃至心理學等多方面的內容。由于電子政務這種內在的綜合性，給正確把握電子政務的概念帶來了很大的挑戰(zhàn)性。在電子政務建設的過程中，出現(xiàn)了很多相互混淆的概念，電子政務、政府辦公自動化、政府上網、電子政府等等說法在很多地方都混為一談。不少公務員認為電子政務就是政府辦公自動化，將電子政務等同于政府上網。其實不然，電子政務與政府辦公自動化、政府上網、電子政府等，無論從應用的定位、實體還是針對的基本用戶等方面來講均不相同。
2.電子政務發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一標準
在電子政務發(fā)展中處于世界領先水平的一些國家，一條很重要的經驗，就是中央政府加強統(tǒng)一規(guī)劃和組織領導，有計劃、有步驟地部署電子政務的發(fā)展。我國雖然在這方面做出過一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃，特別是有關統(tǒng)一的技術標準方面，幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。照這個局面發(fā)展下去，將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢必難以實現(xiàn)，以至于給國家造成巨大的浪費。如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標準下，整合現(xiàn)有資源，防止重復建設和各自為戰(zhàn)，成為政府信息化和電子政務發(fā)展中的關鍵所在。
3.電子政務立法滯后
法律和法規(guī)是保證電子政務有序進行的基本力量。在國外，電子政務建設通常是法律規(guī)劃先行，后才有實際行動和撥款。而且在進一步建設過程中還需要通過立法和項目規(guī)劃，確保在法律的框架內行動，并有明確的制度保障。我國在電子政務立法方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，一定程度上阻礙了電子政務的發(fā)展。
三、促進我國電子政務發(fā)展的主要措施
1.加強公民信息技術知識普及和公務員素質培訓工作
由于我國平均受教育年限和總體應用信息技術能力偏低，公民對新技術的接受還需要相對長的時間，而公民對固定電話、移動電話、尋呼機、有線電視等易用性比較好的信息設備應用狀況較好，而且具有龐大的擁有量。對個人電腦網絡接入、數(shù)據(jù)庫深層應用等相對易用性較差的信息資源應用狀況較差。中國電子政務在應用過程中，應充分考慮到中國公民的上述特點，采取多種接受形式提高公民對電子政務的認識。例如：在建設網站之前，可以采用呼叫服務中心技術開通政府服務熱線，統(tǒng)一特服電話號碼，使得大多數(shù)公民可以用自己熟悉的信息手段得到政府提供的各種服務。政府網站建成以后，通過網絡技術的應用進一步加強了熱線服務內容，公民甚至可以通過服務熱線間接上網獲得網上政府的各項服務。移動電話終端在電子政務中的應用也在逐步展開，比如部分城市或地區(qū)在公民提交各種申請或者審批事項之后，政府部門通過短消息把審批的進度、結論等信息發(fā)送給申請或審批事項的提交者。在相對發(fā)達的農村地區(qū)，許多政務公開的信息通過有線電視和廣播的方式送到家家戶戶，村民也可以到公共場所的數(shù)據(jù)終端作進一步的查詢。這些應用可以切實縮小不同人群之間、不同人群與政府之間的信息鴻溝。
2.制定切實可行的電子政務發(fā)展規(guī)劃和組織機構
從發(fā)達國家以及我國上海、山東青島、南海等地的電子政務發(fā)展實踐經驗來看，制定一個切實可行的電子政務發(fā)展規(guī)劃和組織結構是保證電子政務有序發(fā)展、穩(wěn)步推進的重要條件。如果沒有科學合理、目標明確的發(fā)展規(guī)劃和職責明晰、協(xié)調有力的組織機構作為保障，電子政務的發(fā)展必然會出現(xiàn)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容、域名關聯(lián)度低、信息共享性差等一系列問題，既會給政府工作帶來新的混亂，又會嚴重損害政府在公眾中的形象。所以我國各級政府機構在電子政務發(fā)展過程中必須盡力避免這種現(xiàn)象的產生。
3.創(chuàng)造發(fā)展電子政務所需的信息、法律、安全環(huán)境
數(shù)據(jù)庫資源是信息社會的重要基礎，數(shù)據(jù)庫的建設和應用更是信息技術的重要內容，是信息環(huán)境的重要因素。特別是一些可以廣泛共享和對國民經濟、社會應用影響重大的數(shù)據(jù)庫建設，在信息技術應用中，是一個特別重要的環(huán)節(jié)。我們應在電子政務建設項目中，加大對現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫及其系統(tǒng)的整合工作，重點在人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理信息庫和宏觀經濟數(shù)據(jù)庫4個基礎數(shù)據(jù)庫上取得突破，在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫共享的制度、管理和相關基礎設施建設上取得顯著進展。對于信息資源的深層應用，特別是電子政務的業(yè)務系統(tǒng)應用，應在現(xiàn)有業(yè)務應用系統(tǒng)的基礎上進行完善，在海關、稅務、公共財政、金融監(jiān)管、審計、公共安全、社會保障、產品質量監(jiān)督、一站式服務的整合等方面加大投入，形成比較完整的電子政務業(yè)務應用網絡，從而建立一個適合我國電子政務發(fā)展的信息環(huán)境。
第9篇：電子政務概念范文
【關鍵詞】電子政務；發(fā)展；應用
一、前言
（1）電子政務的概念。電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。電子政務本身是一場政府管理體制的變革，將有效的推動政府改革的進程，電子政務就是要通過政府工作流程的再造，政府機構組織的重組，政府信息資源的整合，實現(xiàn)政府信息資源共享、交互式網上協(xié)同辦公。（2）電子政務包括三方面的含義。首先，電子政務必須借助現(xiàn)代信息技術，數(shù)字網絡技術和辦公自動化技術，同時也離不開信息基礎設施和相關軟件技術的發(fā)展；其次，電子政務處理的是與公共權力行使相關的公共事務，或者為了提供高效的公共服務而快速處理公共部門內部的事務，這決定電子政務有著廣泛的內容；第三，電子政務并不是將傳統(tǒng)的政府管理和運行簡單地搬上互聯(lián)網，而是要對現(xiàn)有的政府組織結構、運行方式、行政流程進行重組和再造，使其更有利于信息技術、網絡技術的應用。（3）電子政務與政府信息化。政府信息化強調的是一個過程，政府作為社會公共管理部門，政府在整個信息化的過程中，其本身就是一個重要的領域，并要率先實現(xiàn)信息化，那么電子政務則是實行政府信息化的具體途徑。政府信息化的過程就是不斷推進具體政務工作電子化的過程，也可以說，電子政務是實現(xiàn)政府信息化的一種手段。（4）電子政務與辦公自動化。辦公自動化是利用現(xiàn)代化的辦公設備、計算機技術和通訊技術來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度提高辦公效率的一種管理手段。它強調的是政府內部在各類政務工作的處理方面要運用先進的設備，向無紙化、數(shù)字化的方向發(fā)展。而電子政務不僅強調政府的內部要實現(xiàn)信息化，更重要的是政府向社會、企業(yè)乃至公眾提供的各種公共服務，也要實行信息化。（5）電子政務與政府上網。政府上網是1999年中國推動的“政府上網工程”形成的概念。政府上網在于，政府及其相關部門利用因特網，建立自己的門戶網站，向公眾信息，實現(xiàn)與企業(yè)、公眾的信息溝通、交流，并提供一站式“在線服務”，實現(xiàn)公共服務事項的網上辦理。不管是電子政務還是政府上網，都是政府信息化的重要內容，某些電子化的公共服務項目，通過政府網站才能進行，離開政府網站，政府就不可能向社會提供一個單一的窗口。而電子政務的含義要寬泛的多。除了政府向社會提供的公共服務事項外，政府與政府之間、政府部門與部門之間的交流、信息傳遞等，也都屬于電子政務的范疇。
二、國內外電子政務發(fā)展現(xiàn)狀
在各級政府的大力推動下，我國電子政務已經有了長足的發(fā)展。同時，隨著信息化建設不斷深入，已開始觸及到一些深層次的問題。有主觀的因素，也有客觀的因素，尤其是體制障礙、管理障礙等因素。國外建立電子化政府的目標是在20世紀90年代初提出來的，但運用信息技術改造傳統(tǒng)的政府，則是在80年代就已開始了。目前西方發(fā)達國家電子化政府發(fā)展較快的主要有美國、英國、加拿大、法國、日本等國家，且各個國家發(fā)展情況也有一定差距，其中，尤以美國發(fā)展最快，規(guī)模也最大。
三、當前我國電子政務發(fā)展中存在的主要問題
政府公務員的觀念有待提高。電子政務的發(fā)展，必然對傳統(tǒng)行政權力的行使提出了更高的要求，使政府工作透明度更高、更加規(guī)范等，這勢必對公共權力的行使和運用起到一定的限制和監(jiān)督作用。是對公務員的權力觀、利益觀的一個嚴格考驗。我國社會整體的信息化水平低，包括電子商務發(fā)展也較緩慢，也在一定程序上制約電子政務的發(fā)展。因為政府信息化很難孤立地進行，離開企業(yè)、社會乃至個人信息化，政府信息化就將失去基礎。信息安全成為當前政府信息化中的關鍵問題。與電子商務相比，電子政務對信息的安全有著更高的要求，因為政府所掌握的信息中，有大量信息對國家的安全與否有著直接的影響。這方面我國與世界發(fā)達國家相比還有較大差距。
四、電子政務“三網一庫”的建設
電子政務具體的講就是“三網一庫”（二網一站一庫）建設，“三網”是政府機關內部的辦公業(yè)務網（內網），國務院辦公廳與各地區(qū)、各部門聯(lián)接的辦公業(yè)務資源網（專網）；“外網（一站）”是政府門戶網站。“一庫”辦公業(yè)務與資源數(shù)據(jù)庫。（1）機關內部辦公業(yè)務網（內網）。主要完成機關內部公文、信息、值班、會議、督查等業(yè)務的網上辦理，為機關公務員提供政務、管理、決策支持、應急指揮等方面的信息支持與服務。（2）政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網（專網）。專網是在內網建設的基礎上，通過上、下、左、右互聯(lián)而成的全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網，主要實現(xiàn)上下級之間、地區(qū)部門之間公文傳輸、信息交流等功能。專網是由多個局域網互聯(lián)而成的廣域網，兩者在物理上是一套網絡，是全國政府系統(tǒng)的內部辦公業(yè)務網。（3）互聯(lián)網（政府門戶網站）。是指政府公眾信息網，是搭建在因特網基礎上的、面向社會大眾的政府門站網站。同時也包括機關大樓布設的可以上國際互聯(lián)網的網絡。為保密和網絡安全，這套網絡與機關內部辦公業(yè)務網是物理分隔的。（4）辦公業(yè)務及資源數(shù)據(jù)庫（一庫）。一是公文處理。公文運轉對政府來說是不可缺少的，公文處理主要是為公文的有效運轉提供保證，實現(xiàn)公文簽收、登記、分發(fā)、辦文、歸檔、會簽、發(fā)文等基本功能。二是電子郵件。電子郵件是辦公自動化系統(tǒng)中最基本的功能，通過電子郵件可以方便地起草、發(fā)送、瀏覽郵件并分類歸檔，實現(xiàn)各類信息在政府各部門及個人之間快速的傳遞。電子郵件的應用已成立一種協(xié)同工作的機制。更多的辦公自動化系統(tǒng)可以依據(jù)不同工作流的處理流程，自動地將文檔以電子郵件的方式傳遞給下一處理人，通過文檔的自動傳遞，實現(xiàn)復雜的工作流應用。電子郵件成為用戶間交流知識，達到知識互通有無的良好工具。三是簽報管理。簽報是政府機關內部形成和使用的特殊文件，辦公自動化系統(tǒng)需要對其進行專門的管理，主要涉及擬稿、審核、簽收、會簽、擬辦、簽批、電子簽名、交辦、退稿、備查、提交歸檔、打印、銷毀等環(huán)節(jié)；四是會議接待管理。為政府各種會議的組織和接待提供科學高效的管理：會議的準備、記錄和查詢，會議的通知、日程和會議紀要的形成；來賓的接送機（站）、住宿、活動日程等。五是信息資料管理。對原始形式的數(shù)據(jù)資料進行管理，具備刊物編輯、文摘與提要編寫、刊號管理，以及刊物查詢、統(tǒng)計、匯編等功能。六是領導活動日程安排。協(xié)調領導日常活動安排，檢測并避免各種可能的沖突，提供有關人員日程安排查詢。七是車輛管理。管理機關車輛使用的整個過程，從用車的申請、審批、通知，到派車、回車，用油、維修、車況，以及最后的單據(jù)存檔、查詢、統(tǒng)計等。八是國民經濟動態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立經濟發(fā)展各項指標、產品、產量及經濟運行情況的數(shù)據(jù)庫平臺，相關單位部門定期進行更新，數(shù)據(jù)庫對其進行匯總、分析，為領導和工作人員提供決策依據(jù)。
五、電子政務建設的經驗和方法
