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關鍵詞:多哈回合農業談判;國內支持;黃箱;藍箱;棉花
中圖分類號:F74 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)30-0193-02
一、問題的提出
WTO多哈回合談判于2001年末啟動,農業談判是其中最為艱難的議題。各成員方圍繞國內支持(Domestic Support)、市場準入(Market Access)與出口競爭(Export Competition)三大支柱議題展開激烈爭論。2004年,成員方達成了農業談判的“框架協議”,初步明確了農業談判的內容框架,但詳細議題還需要進一步談判明確。2008年12月,農業談判委員會在綜合各談判方立場的基礎上,了修訂的“模式草案”(Revised Draft Modalities),標志著多哈回合農業談判取得的最新進展。
二、對多哈回合農業國內支持談判的最新進展
在2008年12月“模式草案”中,農業國內支持政策的規定主要包括扭曲貿易的國內支持總量(Overall Trade Distorting Support,OTDS)、綜合支持總量(AMS)、微量允許(De Minims)、藍箱(Blue Box)以及棉花(Cotton)等內容。
1.針對扭曲貿易的總量國內支持分層削減公式。扭曲貿易的總量國內支持(OTDS)是成員方需要削減的國內支持的總體水平,包括支持總量、微量允許與藍箱。對于發達成員,OTDS以基期1995—2000年支持水平為準分三層進行削減。(1)基期OTDS超過600億美元,削減幅度為80%。(2)基期OTDS在100億~600億美元之間,削減幅度為70%。(3)基期OTDS不超過100億美元,削減幅度為55% 。AMS承諾為零的發展中成員將免于削減,但不能突破現有的OTDS水平。
2.針對綜合支持總量與微量允許的分層削減公式。綜合支持總量(AMS)同樣有三層削減公式。(1)基期最終約束AMS大于400億美元,削減幅度為70%。(2)基期最終約束AMS在150億美元與400億美元之間,削減幅度為60%。(3)基期最終約束AMS小于150億美元,削減幅度為45%。① 對于微量允許,發達成員將由目前農業生產總值的5%削減至2.5%,發展中成員由目前農業生產總值的10%削減至6.7%,沒有最終AMS承諾的發展中成員免于削減。
3.針對藍箱政策設定新的約束水平。2004年的新藍箱政策在原有的基礎上增加了基于過去固定產量提供補貼的方式,擴大了成員方對藍箱政策的選擇空間。2008年12月模式草案對藍箱封頂設置了藍箱總體封頂和特定產品封頂兩個標準。發達成員與發展中成員藍箱總體封頂分別為基期1995—2000年農業平均總產值的2.5%與5%。特定產品封頂分兩種情況:限產直接補貼以1995—2000年基期平均支持量為標準;不限產直接補貼以特定產品平均值的110%~120%為標準進行衡量。
4.針對棉花設定更為嚴格的削減與約束水平。棉花國內支持問題是多哈回合談判的難點所在。歐美等發達產棉國長期以來對棉花生產實施巨額補貼,極大降低國際棉花市場價格,嚴重損害了發展中以及最不發達成員國棉農的利益,其中尤以非洲四大產棉國為甚。②
根據Lars Brink(2009)的測算,OTDS的總量水平將縮減2 260億美元,AMS將縮減1 080億美元,de minims將縮減420億美元,藍箱目前設定的世界總體水平上限為560億美元 [4]。
如果草案的條款獲得通過,則歐盟、日本、美國將分別削減現行OTDS的80%、75%和70% ;按照基期的最終約束AMS水平計算,歐盟和日本必須至少削減70%,美國至少削減 60%,其他發達成員至少削減 45%。
三、多哈回合國內支持談判對中國農業補貼政策的影響
1.中國農業補貼的總量與結構分析。近年來,中國政府強化了對農業的支持與補貼力度,農業補貼的總量逐漸增加。中國農業補貼金額從2004年的145億元增至2009年的1231億元。中國四項農業補貼主要包括2004年開始實施的糧食直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼與2006年開始實施的農業生產資料綜合補貼。如果將四項補貼均歸類為“黃箱”政策,①則目前中國的微量允許已經接近在WTO承諾的一半,而這些還沒有包括最低保護價等市場價格支持政策。②因此,從總量上看,中國的四項農業補貼政策正在逐步接近承諾的微量允許的上限水平。
對于藍箱,由于目前中國還有一些黃箱政策空間,因此還沒有公布實施藍箱政策的記錄。但中國目前正在開展棉花補貼政策。2004年,政府正式放開棉花收購價格,棉花價格逐步由市場供求決定。2007 年,政府開始實施棉花良種補貼政策,補貼標準為15元/畝。由于棉花受到進口的沖擊較大,僅有良種補貼不能滿足棉花產區對于支持棉花生產的需求,今后政府可能繼續出臺棉花其他相關補貼政策。
2.模式草案對中國農業支持與補貼政策的直接影響有限。根據《中國入世議定書》,中國在農業國內支持方面做出的承諾,模式草案國內支持條款對中國的削減約束(如表1所示):
可見,模式草案對中國農業支持與補貼政策的直接影響有限,但關于藍箱與棉花補貼的新約束則可能會對中國實施相關的支持與補貼政策產生潛在的影響。
四、結論與政策建議
首先,中國應權衡利弊,重新審視黃箱政策,提高黃箱補貼的效率。一方面,由于黃箱政策效果直接且明顯,中國政府目前正在逐步加大實施黃箱政策的力度,黃箱政策在農業補貼政策中占據主導地位;另一方面,黃箱政策對于農產品貿易存在著扭曲,尤其是最低保護價政策的扭曲效應更大。過度依賴這些政策,將對中國農產品市場化改革產生阻力。其次,中國應積極拓展藍箱政策的使用空間。在WTO新藍箱的規定中,中國享有其農業總產值5%的政策空間,以及占藍箱總約束水平30%的特定產品支持。由于藍箱政策對于農產品貿易的扭曲程度較低,因此中國有必要選擇一些重要的大宗農產品,如玉米、大豆和棉花,實施特定農產品藍箱補貼政策,充分利用WTO賦予中國的農業補貼權利[10]。最后,中國應謹慎實施棉花補貼政策。由于多哈回合對于棉花補貼問題特別對待,任何成員棉花補貼的增加都可能引起其他成員的關注。在WTO棉花談判進展不前的形勢下,中國應在WTO對于棉花的特別約束規定之下,謹慎實施棉花支持與補貼政策。
參考文獻:
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關鍵詞:農村電子商務;智慧農業;農產品;三農問題;一體化
農業體系相關概念
(一)農村電子商務農村電子商務,顧名思義,就是農業與電子商務深度融合的產物,是農產品的數字化交易運作形式所衍生的農業產業鏈新生態,也是集產供銷和服務于一體的農業和其他產業融合的綜合型商務模式,使農業與市場的連接更加緊密。目前,農產品除了在主流的B2B和B2C電商平臺交易外,一些專業的農產品電子商務平臺也相繼成立。但是,農村電子商務并非只是改變了農產品的交易形式,而是相關主體根據國家的政策形勢和經濟形勢進行精準預測而進行的差異化生產與經營,涉及農產品的生產、加工、貿易、流通、服務等各方面,使得傳統農業的管理、經營和貿易的理念和模式都發生了深遠變化,并為農業業態增加了物流、信息、金融等新要素,使得農業向精細化、綠色化、品牌化發展。綜上所述,農村電子商務對激發農村經濟活力、拓展農民就業渠道和提升其經濟收入、加快農業現代化轉型等方面發揮著重要的積極作用。
(二)智慧農業智慧農業是農業與高新技術結合的產物,充分利用互聯網、物聯網等技術手段,通過傳感器等硬件設備和智能軟件設備對農業生產和加工等環節進行精準化、可視化、智能化的監測和決策,實現農業生產過程的生產環境智能分析、精準種植、危險預警、遠程診斷和指導等功能。智慧農業是農業生產的高級階段,能夠有效提高農業生產效率、降低農業生產成本、確保農產品安全,使得農業生產和交易等過程更為健康可持續。對于發展中國家來說,智慧農業是國家智能經濟發展的重要驅動力量。
我國智慧農業發展現狀
(一)我國智慧農業發展取得的成績民以食為天,三農問題是關乎民生的根本問題。近年來我國政府將三農問題提升到戰略高度,為農業發展提供了大量的政策和金融扶持。2018年全年,國家為推動農業技術推廣和成果轉化成立4個國家級示范區和246個國家農業科技園區。圖1可以看出自2010年起,我國農業財政支出逐年遞增,推動農業發展科技化、現代化和智能化,第一產業勞動生產率也呈持續提升之勢。農業勞動生產率的提升,得益于財政支出的支持,也得益于智慧農業的進步。僅2018年來說,我國農業信息數據庫初步形成,“天地空”一體化農業遙感應用體系逐步完善,農業智慧化信息化水平顯著提高。總體來說,我國智慧農業發展取得的成績歸功于以下幾個方面:一是國家政策導向明晰。2015年《關于積極推進“互聯網+行動”的指導意見》的,指明了農業發展方向,即通過互聯網推動對農業精細化生產模式和操作模式的應用,加快智慧農業硬件和軟件的升級,提升其智能感知、監測、分析、診斷、預警、作業和控制等功能的完善和成熟,培育以互聯網為基礎的智慧農業可復制模式。二是大數據平臺日益完善。農業生產過程較為復雜,與地理、氣候、土壤、蟲害以及人類活動等客觀因素密不可分,加之我國幅員遼闊,不同地區的作物種植模式和經驗不能完全復制,導致我國農業生產規模有限、穩定性和可控性較差。2015年底農業部《關于推進農業農村大數據發展的實施意見》,旨在為充分發揮大數據在農業農村發展中的重要功能和巨大潛力,有力支撐和服務農業現代化。通過農業大數據分析,可對不同地區的作物、土壤以及氣候等因素進行分析、指導和監測,幫助農業生產進行科學決策,有效提升了農作物的種植規模和產量。三是現代化農業科技企業的崛起。隨著技術的飛速進步,科技和技術要素不斷向農業領域滲透,一大批科技型農業企業如雨后春筍般成長,推動農業從勞動力密集型產業向技術密集型產業轉型。物聯網的發展為農業科技產業鏈的形成提供了技術保障,目前農業科技產業鏈上游主要為軟件開發企業,中游為設備制造企業,下游為設備維護和運營企業,共同推動農業向智能化不斷邁進,實現農業種植的智能化管理,極大提高了農業種植的規模和效率。
(二)我國智慧農業發展存在的問題一是農業生產者受教育水平較低。當代世界最重要的生產要素是:科學技術與人才。農業作為我國最為傳統和古老的產業,隨著城市化進程不斷加速,不僅農業生產勞動力流失十分嚴重,目前專業務農人員的受教育水平普遍偏低。我國農民受教育水平十分有限,現代化農業生產意識淡薄,導致大部分務農人員在農業生產過程中不僅缺乏科學的規劃和有效的管理,對農業智能化趨勢的認知程度和對智能化農業設備的使用意愿更是有限,智慧農業發展的內生動力極度匱乏。二是農業生產設施設備現代化程度較低。由于我國當前土地政策是家庭承包制,農業生產大多沿襲數千年的傳統,以家庭為單位進行,規模小、效率低、盈利十分有限。而農村經濟活力較低,農業設備價格昂貴,農民既不愿意也無力承受智能化生產設備的購置成本,因此我國大部分地區的農業生產設施設備較為落后,生產效率十分低下。此外,我國農耕地規模較小,無法通過智能設備投入生產帶來的規模化經濟效益實現盈利,也極大限制了智慧農業的進一步發展。三是農業科技推廣能力偏低。我國科技創新能力有限,體現在農業領域就表現為農業科研體系仍然未完善,科研成果轉化率只有30%-40%,智慧農業發展所需要的硬件制造和軟件開發能力都較為欠缺。農業科技推廣能力低下的原因主要有:與第二產業和第三產業相比,政府部門對第一產業的培育力度十分有限;農業科研機構規模較小,且分布分散,全國沒有統一的組織部門對農業科研項目進行系統化指導和協調;農業科研大多是缺乏農業實踐經驗的學者進行,由于理論與實踐脫離,許多科研成果缺乏應用檢驗,導致科研成果難以轉化。
從農村電子商務角度探析智慧農業發展之路
(一)農村電子商務對智慧農業的重要作用農村電子商務對智慧農業的作用主要體現在以下幾個方面:一是農村電子商務加快了第一產業的競爭力。農村電子商務帶來的規模效益,不僅讓更多的創業者和投資者將目光轉向“互聯網+農業”,原本的農業經營主體也必須通過不斷學習新知識、新技術獲得更大的增長動力。在這樣的背景下,資本和技術涌入農業,不斷提升農業的競爭力,使得智慧農業需要的軟硬件系統得以不斷完善。同時,農業競爭力的提升加快了三大產業的融合,帶動體驗農業、旅游農業、綠色農業等新業態企業的成長。二是農村電子商務加快農業生產及經營方式轉型。依托互聯網的電子商務模式改變了農業的產銷結構,農產品的銷售范圍和銷售規模都成倍擴大,帶來的規模效益更是顯著增加,傳統的農業生產和經營管理方式顯然無法與之匹配。相關主體必須通過不斷優化經營管理思路,培養創新意識,以提升管理效率,減少經營成本,引領綠色的生產和經營方式,培育智慧生態農業。三是農村電子商務加快了農業產業鏈的高效鏈合。農村電子商務得益于信息技術,向產業鏈的前、后端延伸,農業管理、經營、服務效率大幅提升,產業鏈上下游的信息共享更加快捷,同時降低邊際成本;金融、物流、科技、服務等元素的加入使得行業上下游成為緊密結合的利益共同體,精準把握消費者需求的大趨勢驅使農業產業鏈上下游緊密協作,推動智慧農業的發展。四是農村電子商務為智慧農業發展提供了平臺和保障。農村電子商務是基于互聯網的農產品交易模式,以銷定產的模式可以最大程度降低資源損耗,同時電商平臺大數據的應用可以對農產品的供需情況以及消費者消費傾向進行分析,提高資源配置效率,使農業生產、銷售、服務更為高效和精準,滿足消費者的差異化需求,為智慧農業的健康有序發展提供了平臺和保障。
北京國宇祥工程咨詢公司認為國家已從戰略層面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技術、提高社會管理和城市運行水平中的積極作用,并成為國家鼓勵支持信息化發展的新方向,也為智慧城市的健康發展提供了明確的指導方針。
一、總 論
(一)項目背景
1、項目名稱
2、建設單位概況
3、可行性研究報告編制依據
4、可行性研究報告編制單位
(二)項目實施的背景及必要性
1、實施背景
2、實施必要性
(三)項目概況
1、擬建項目
2、建設規模與目標
3、主要建設條件
4、項目總投資及效益情況
5、主要技術經濟指標
(四)主要問題說明
1、項目資金來源問題
2、項目技術設備問題
3、項目供電供水保障問題
二、市場預測
(一)項目市場分析
1、智慧城市簡介
2、國外智慧城市建設
3、國內智慧城市建設
(二)市場需求預測
(三)主要競爭企業分析
(四)營銷策略
1、服務策略
2、技術領先策略
3、客戶定位策略
三、項目架構方案及商業模式
(一)項目總體架構方案
(二)重點領域架構方案
1、數據中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫療
7、智慧養老
8、智慧農業
9、智慧排水防澇
(三)項目B2B、B2C、O2O相結合的商業模式
四、場址選擇
(一)場址所在位置現狀
1、地點與地理位置
2、場址土地權屬類別及占地面積
3、土地利用現狀
(二)場址建設條件
五、技術方案、設備方案、裝修方案
(一)技術方案
1、數據中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫療
7、智慧養老
8、智慧農業
9、智慧排水防澇
(二)技術要求
1、數據中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫療
7、智慧養老
8、智慧農業
9、智慧排水防澇
(三)設備方案
1、設備及軟件選配原則
2、設備選型表
3、軟件選型表
(四)數據中心裝修方案
1、編制依據
2、裝修要求
3、裝修工程量及造價
六、主要原材料、燃料供應
(一)主要原料材料供應
(二)燃料及動力供應
(三)主要原材料、燃料及動力價格
(四)主要原材料、燃料年需要量表
七、場地使用、公用輔助工程
(一)場地布置
(二)公共輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、通信系統設計方案
4、通風采暖工程
5、防雷設計
6、防塵設計
7、接地系統
8、安防系統
9、消防系統
八、節能措施
(一)節能措施
1、節能規范
2、設計原則
3、節能方案
(二)能耗指標分析
1、用能標準與能耗計算方法
2、能耗狀況和能耗指標分析
九、節水措施
(一)節水措施
(二)水耗指標分析
十、環境影響評價
(一)場址環境條件
(二)項目建設和生產對環境的影響
1、項目建設對環境的影響
2、項目運營對環境的影響
(三)環境保護措施方案
1、設計依據
2、環保措施
(四)環境保護投資
(五)環境影響評價
十一、勞動安全衛生與消防
(一)勞動安全與職業衛生
1、設計依據
2、設計執行的主要標準
3、設計內容及原則
4、職業安全
5、職業衛生
6、輔助衛生用室
7、職業安全衛生機構
(二)消防
1、設計依據
2、總平面布置
3、建筑部分
4、電氣部分
5、給排水部分
十二、組織機構與人力資源配置
(一)組織機構
1、項目法人組建方案
2、管理機構組織方案
(二)人力資源配置
1、工作班次
2、項目勞動定員
3、職工工資福利
4、員工來源及招聘方案
5、員工培訓
十三、項目實施進度
(一)建設工期
(二)項目實施進度安排
(三)項目實施進度表
十四、招標方案
(一)編制招標計劃的依據
(二)招標內容
十五、投資估算
(一)投資估算依據
(二)建設投資估算
1、建筑工程費
2、安裝工程費
3、設備購置費
4、軟件購置及開發費
5、期間費
(三)鋪底流動資金估算
(四)項目總投資
(五)投資使用計劃
十六、融資方案
(一)資本金籌措
(二)融資方案分析
十七、財務評價
(一)計算依據及相關說明
1、項目測算參考依據
2、項目測算基本設定
(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
1、銷售收入
2、銷售稅金及附加費用
(三)總成本費用估算
1、直接成本
2、工資及福利費用
3、折舊及攤銷
4、修理費
5、其它費用
6、總成本費用
(四)財務評價報表
1、項目損益及利潤分配表
2、項目財務現金流量表
(五)財務評價指標
1、投資利潤率,投資利稅率
2、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期
(六)不確定性分析
1、敏感性分析
2、盈虧平衡分析
(七)財務評價結論
十八、項目經濟效益與社會效益
(一)經濟效益
(二)社會效益
十九、風險分析
(一)項目風險因素識別
1、規劃風險
2、組織機構風險
3、人才體系風險
4、技術風險
5、資金風險
6、實施風險
7、運營模式風險
8、信息安全風險
9、支撐環境風險
(二)項目風險防控措施
1、規劃風險防控措施
2、組織風險防控措施
3、人才體系風險防控措施
4、技術風險防控措施
5、資金風險防控措施
6、實施風險防控措施
7、運營模式風險防控措施
8、信息安全風險防控措施
9、支撐環境風險防控措施
二十、結論與建議
(一)結論
(二)建議
附 表:
1、附表1 項目設備購置費估算表
2、附表2 項目軟件購置費估算表
3、附表3 流動資金估算表
4、附表4 項目總投資估算表
5、附表5 項目總投資使用計劃表
6、附表6 項目銷售稅金及附加費用
7、附表7 項目攤銷估算表
8、附表8 項目折舊估算表
9、附表9 項目總成本費用估算表
坦白來講,物聯網的本質還是互聯網,只不過終端不再是計算機(PC、服務器),而是嵌入式計算機系統及其配套的傳感器。這是計算機科技發展的必然結果,為人類服務的計算機呈現出各種形態,如穿戴設備、環境監控設備、虛擬現實設備等等。
在第九屆中國信息主管年會物聯網分論壇上,工信部電子元器件行業發展研究中心總工程師郭源生提到,物聯網的核心技術就是傳感器,它既能感知微觀世界,也能感知宏觀世界,而其也是一個國家軍事、科技水平的重要標志。
物聯網生態環境下
的關鍵訴求
物聯網技術的核心在于傳感器,那么其應用落地的關鍵點又在哪里呢?在會上,世存信息技術總經理張圃很好地解釋了這個問題。他說:“在物聯網生態環境下,物聯網技術發展的關鍵在于網絡、海量數據以及共享與價值三個方面。”
智能傳感器是任何“物”之間被聯接和溝通的基礎,而無所不在的網絡構建了“物”之間的聯接。只有推動傳感器平臺的標準化、智能化,讓物與物之間的聯接和溝通更簡單,才能創造出更大的價值。同時,不同物體對聯接也有著不同的要求。例如,在智能抄表場景中,超長待機對智能電表非常重要;而視頻監控、無人駕駛等場景更需要的是移動寬帶和超低時延。最好的解決方案是搭建泛在的網絡,實現不同場景的不同需求。
另外,物聯網的最終目的不只是“物”之間的互聯,而是互聯產生的數據價值創造。數據價值創造依賴于垂直行業知識與ICT技術的融合。不同行業知識背景和溝通語言不一樣,以汽車業為例,其所涉及的行業知識與ICT技術領域迥異,因此需要不同的合作伙伴一起把ICT技術和行業整合起來,以實現物聯網的數據價值。
在這個過程中,世存信息找準了自己的定位,就像張圃所說,“我們希望用信賴的技術和優秀的解決方案設計的能力,并通過海度數據蜘蛛、 HULFT IoT等產品和技術,給大家帶來有關社會民生,以及一些新的技術訴求點方面的解決方案和思路。”
物聯網時代下的數據集成
之前提到,物聯網生態環境下的一個重要的訴求就是海量數據。而物聯網技術的框架可以細分為以下五個方面:數據生成、數據傳輸、數據接收、數據處理和數據活用。郭源生表示,數據是客觀存在的,而用什么標準、什么樣的技術以及什么樣的功能去獲取,是產業界值得探索、挖掘、創新和摸索的著力點。
HULFT市霾Horino提到:“新技術的應用越來越廣泛,作為世存來說需要連接到的不同生態,不同平臺也會越來越多。對于數據集成、數據轉換和數據安全的角度來說,我們都有相應的產品給予支持。另外,數據的集成可能是如今信息化工作當中一個非常重要的工作,數據集成從本質上來說,需要的最重要的幾個要素是靈活性、性能和敏捷性。”
在這方面,HULFT很好地做到了數據流程的管理。數據流程管理就是對數據的供應方提供的數據在后續的流向全過程的管控,在這個過程當中,HULFT 相關技術都可以保障數據傳輸的完整性、數據移動過程中的可視化、數據業務開啟的可視化以及數據安全,從而及時地獲得各種狀況和傳輸的狀態。
與此同時,Appresso產品部Yoshida也表示,智慧能源、自動駕駛、工業4.0和智慧健康都是物聯網技術的應用場景。實現這些應用場景,重點在于數據的整合和集成。而數據傳輸和數據收集工具――HULFT IoT能夠把文件連接的數據通過HULFT的品質直接用于IoT的系統,使各系統的整合成為一種可能。
布局智慧養老和智慧農業
在會上,張圃還提到,政府、企事業單位、金融、養老以及農業等是世存面向的主要領域。其中智慧養老和智慧農業作為新的發展方向已經有了很好的技術和應用落地。
世存信息技術總監孫小祥表示,世存在智慧養老領域的具體應用是將傳統的線下社區綜合理念做了一個互聯網的新思路的拓展,以線上為主,線下為補充,兩個方向相結合。通過智慧養老服務平臺,做到生活服務、居家運行、社區服務、照料服務等有效互聯,另外通過線上收集一些基礎信息,包括健康檔案信息、護理信息、養老服務的信息等,通過評級定級之后,形成照料的體系。
【關鍵詞】智慧城市 城鎮化 城鄉均衡發展
1 我國農民歷史上走過的路
中國幾千年的封建社會中,農民是受壓迫、受剝削的勞苦大眾。解放后的農民們打倒了地主,分到了田地,第一次享受到在自己土地上耕種的幸福生活。隨后我國農村開展了合作化運動,到1958年又來了“”運動,雖然這些運動初衷是想調動廣大農民積極性,但實際上脫離了農民真正的需求,違背了生產關系與生產力的關系,反而挫傷了農民的積極性,農業進一步減產,生活水平下降,個別地區還出現了“吃不飽”的問題。
三十多年前改革開放的春風席卷祖國大地,黨的政策再一次調動了農民生產的積極性,農業首先火起來了,接著全國的制造業、建筑業、礦產業、交通業迅速發展,吸引了一大批農村剩余勞動力,他們走向城市、工地和礦區,變成“農民工”。由于工業化的進程,特別是制造業的飛速發展和GDP快速增長,我國沿海地區一些城市、鄉鎮在幾年內,形成了各種專業化工業城鎮,農民直接進城打工,做了工人,增加了收入,也富裕了農村的全家。近三十年來,全國城鄉人口發生了巨大的變化。到2010年,我國城鎮人口第一次超過農村人口,占全國總人數的50.4%。我們用了三十年左右時間走過發達國家用一百多年走過的路程,這也是中國特色的城鎮化之路——工業化與城鎮化并舉。按照人類社會發展規律,要提高農業生產水平和改善農民生活水平,必須走機械化、自動化、知識化、智慧化的發展道路,實行規模化生產、集約式發展。農村必然會涌現出更多的剩余勞動力,走向城鎮,為城市“四化”貢獻自己的力量,成為城市(鎮)一員。
專家預測,到2030年左右,我國將還會有2億多農民涌向城鎮。如何讓這些“新”市民和原來7億的“老”市民共同過上平等、和諧、幸福的生活,這是擺在我們面前最重要的問題。
2 建設智慧城市(鎮)不僅要錦上添
花,也要雪中送炭
如果回憶一下近年來工業化和城鎮化的進程,我們會發現,三十年來國民經濟取得了飛速發展,我國GDP超過了日本成為世界第二。為此我國人民做出了巨大貢獻,特別是農民。他們從農村走向城市,家中的老人、小孩甚至于配偶繼續留在家鄉;他們進城打工住在工地或找最廉價的住處,到了春節把掙到的工資帶回家(雖然是一票難求);有些身邊也帶著小孩,但在城市無法進入托兒所、學校。實際上自從,我國在戶籍上實行的就是二元制,農民及其子弟都屬農村戶口,城市人則擁有城市戶口,二者在糧食供應、戶籍、教育、醫療、養老等多方面存在著巨大差別。除非極少數優秀的農村孩子考入大學,畢業后在城市找到工作,才會由農村戶口轉成城市戶口(當然其他類型也有一些,但為數很少)。這一現實極大地妨礙了我國經濟的發展、社會和諧與公平公正,也傷害了廣大農民的積極性。改革開放以來,特別是近幾年來政府采取一系列措施,在消除城鄉差別方面投入巨資做了不少工作,包括實行農業免稅、改善農村醫療、提高農村教育,以及逐步建立人身和大病保險等。不過至今二元制所帶來的問題在各地區仍然存在。
當下建設“智慧城市(鎮)”不僅要錦上添花,還要雪中送炭,即智慧城市(鎮)建設必須注意均衡發展,消除城市市民和農村農民在生活、工作、文化等方面的巨大差別。眾所周知,建設智慧城市(鎮)的核心任務,是通過以信息通信技術為代表的高科技技術推動城市的智慧化全面發展,讓人民生活得更幸福、社會更和諧,創造更多就業機會,讓政府的管理和服務更有效。政府在建設智慧城市(鎮)的同時應特別注意均衡發展,正確引導一部分農村勞動力穩妥地進入城市(特別是中小城市和城鎮)務工,逐步消除二元制。這才能體現出智慧城市(鎮)建設以民生為第一位的思想。
全國人民要實現“新四化”——工業現代化、農業現代化、信息化、城鎮化,現在推進的智慧城市(鎮)建設工作將直接引領和促進我國的城鎮化工作。我們要通過城鎮化,在未來十五年或多一點的時間把兩億農民吸收到城市(鎮)來,要讓進入城市(鎮)的農民和現在的市民享受一樣的待遇:戶籍、福利、保險、教育、住房和工作機會。這是一項十分艱巨而且必須逐步完成的任務。
下面舉一個正在建設中的“智慧城市”的例子:1月份筆者有機會到山東壽光市參觀學習,在那里親眼看到了智慧城市(鎮)的建設、城鎮化、城鄉均衡發展給人民帶來的好處。壽光早在20年前就是聞名全國的蔬菜之鄉,多年來當地人不斷創新,實施轉型升級、均衡發展,堅持以工補農、以城帶鄉、城鄉共榮,市民和農民正共同實現“收入好、身體好、住行好、保障好、教育好”的民生目標。由于在城鎮化中,實現了城鄉人口合理雙向流動和城鄉一體戶籍制度,土地流轉機制保障了農民“依法、自強、有償”地流轉土地、放心進城。一般農民的宅基地退耕后,農民仍可有耕種權。而國家把退耕換回的建設用地指標轉給開發商,由開發商蓋新樓,分給農民,對于繼續有農田可耕作的農戶,一般給其150~200m2住宅;如果全部搬進城里不再務農的話,則給其150m2自住,另有150~200m2供外租,以補其收入,此種情況農民可全部轉為城鎮做工。這些政策受到廣大農民歡迎,農民真的富了,也高興了。他們的農業(蔬菜、水果、莊稼)收入增加了,全市每戶平均存款10萬元以上,家家有電視,三分之一家庭有小汽車,村村有寬帶。壽光市消費水平在全省名列前茅,拉動了內需。
工業發展了,特別是高科技智慧產業和現代服務業發展了,增加了就業機會,可以吸收農村因規模化、機械化、自動化而富余出來的勞動力。壽光僅僅是一個由智慧城市建設帶動城鎮化并讓人民富起來的例子,也說明黨的“十精神”用城鎮化拉動內需戰略的正確性。
3 正在火熱推動中的智慧城市(鎮)建設
關鍵詞:大數據技術;農產品冷鏈;智慧物流;信息平臺構建
一、大數據概況
大數據是指種類復雜、量多龐大的數據綜合體系,使用傳統數據方法,無法對此類數據進行抓取、管理及有效處理。大數據自身具備數據處理速度快、種類多、體量大等優勢,且數據分析結果的觀察力、決策力都十分強。農產品冷鏈智慧物流信息平臺構建使用大數據的主要目的是,在成本數據進行加工之后,以獲取更多的增值性信息,也就是說,借助分析當前的數據,預測農產品冷鏈智慧物流信息平臺構建在未來一段時間的發展趨勢與走向,建成科學的數據分析模型,輸入數據得出結論,為農產品冷鏈智慧物流信息平臺構建發展提供數據參考[1]。
二、農產品冷鏈物流發展存在的問題
(一)農產品冷鏈物流信息平臺不完善
傳統模式下的農產品冷鏈物流信息平臺功能構建有所缺失,難以滿足多元化發展需求。相關數據信息采集也存在一定難度,在農產品冷鏈智慧物流運行管理中,會產生大量的數據信息,且農產品物流自身還具備周期短、流通環節多等特征,所以,應該按時、定期對數據進行收集處理,由于數據信息種類多樣,且流程較為繁雜,數據類型具有差異性,所以信息采集技術也存在區別。目前,準確使用大數據技術對農產品物流信息進行整理與分析,是當下企業需要重點解決的首要問題。在信息平臺技術、功能不完善的情況下,會導致信息采集數據不完整,從而影響信息平臺實際應用價值[2]。
(二)數據分析能力薄弱
在農產品冷鏈智慧物流信息平臺構建中,所收錄的數據信息需要在分析檢索基礎上,才能夠使其價值充分發揮,從而為企業發展奠定基礎。現階段,國內企業在農產品冷鏈物流過程信息分析方面有所缺失,如果企業為緩解工作壓力將信息分析處理工作外包,將會提升企業運行成本,還會影響數據信息真實性、準確性,提高監管難度。
(三)農產品冷鏈物流基礎設施建設滯后
目前,我國正處于農產品冷鏈物流初步發展研究階段,不僅基礎設施建設老化,相關硬件設備設施不完善,農產品冷鏈物流所必備的冷鏈倉庫建設也有所缺失,冷鏈運輸車輛難以滿足物流運行需求,相關物流運行鏈建設環節相互之間也沒有緊密連接,也沒能對配送中心布置進行科學規劃,路網配送速度有待提升,從根本上制約了農產品冷鏈物流運行效率,也對農產品質量產生影響。此外,農產品冷鏈物流園區數量有限,規模建設也較小,相關設備設施建設難以滿足農產品冷鏈物流運行的實際需求,自身具備的應用價值也沒能充分發揮。在農產品冷鏈智慧物流發展中,如果網絡基礎設施滯后,會從根本上影響物流信息水平,在物流運轉狀態中也難以實現信息資源共享。信息資源的不對稱會影響農產品生產者與消費者的供需需求,降低企業運行的經濟效益[4]。
三、基于大數據技術的農產品冷鏈智慧物流信息平臺構建
基于大數據技術所構建的農產品冷鏈智慧物流信息平臺架構,包含流程層、基礎支持層、應用層、用戶層等方面,為農產品物流運行提供保障。對所收集到信息進行及時、安全傳輸,并對所傳輸的數據信息進行遠程分析檢索,應用互聯網科學信息技術,保障農產品冷鏈智慧物流信息平臺的智能化運作,從而實現對農產品冷鏈智慧物流全過程監管,以保證農產品質量免受損耗。
四、農產品冷鏈智慧物流信息平臺主要應用功能系統
(一)農產品冷鏈智慧物流運輸信息系統
在對農產品裝載方案選擇時,需要根據物流車輛的車組排列形式與車組模式進行安排。在對農產品擺放位置進行決定時,需要充分考慮到農產品貨物的超限等級與物流運輸車輛重心高度,盡可能避免集重裝載現象的發生。如果在運輸過程中需要使用支架,則應該明確支架的安放位置,確定貨物轉向架的具體高度,以此對貨物的超限等級與車輛重心高度進行合理安排。通常情況下,農作物裝載方案有多種形式,可通過對相關方案的科學技術性能進行對比,最終選擇能夠承載車輛載重能力的方案措施。對農產品冷鏈運輸進行全程監管與可視化管理。農產品在物流流通運轉中對溫度也有需求,所以,需要在車輛中安裝溫度控制裝置,并對車內溫度狀況與農產品質量進行實時檢測處理,盡可能減少農產品損耗。
(二)農產品冷鏈智慧物流配送信息系統
在農作物運輸過程中,應該融入信息技術,并將其優勢充分發揮。對相關信息數據平臺的管理進行合理調配,保證所獲取的物流運行信息真實有效,還需要對運行方案進行優化創新,對物流調度進行合理安排,從根本上實現物流運行的資源共享,以保證農產品質量安全。農產品配送小批量、多品種、配送分散,且缺乏完善的信息系統,物流配送信息也沒能實現共享,影響農產品配送效率,增加配送成本。應用大數據技術,能夠對農產品進行智慧物流配送,結合實際交通狀況,對配送方案進行合理安排與規劃,從根本上提高消費者的滿意程度。
(三)農產品冷鏈智慧物流倉儲信息系統
對農產品倉儲進行合理管控,能夠提高物流運輸實際應用價值,農產品對物流倉儲規模、存儲環境等有較高要求,因此,將大數據技術應用于農產品冷鏈物流管理環節中,通過對倉庫內部建設進行優化布置,對倉儲資源進行合理分配,對倉儲環境及溫度進行科學檢測,從而實現農產品倉儲管理的智能化建設,采用自動化分揀技術,還能夠提高倉儲管理效率,以此為農產品質量提供保障。
五、推進農產品質量安全追溯系統建設的對策
(一)完善農產品信息庫建設
為保證農產品質量安全追溯系統中的數據信息真實可靠,需要建立健全農產品信息管理平臺。農產品信息管理平臺需要借助追溯系統的力量,從中掌握與獲取準確的農產品信息記錄。將追溯系統應用到鄉村建設中時,由于農民接受新型技術設備的能力較差,所以需要當地相關工作人員向農民普及與講解使用農產品質量安全追溯系統優勢與操作方法,從而完善農產品數據信息平臺的建設,同時為種植農產品的農民提供了產品銷售渠道,有利于增長農民的經濟收入。此外,還需要相關政府增加成本資金投入,以先進的科學技術作為支持,優化農產品質量安全系統,提高農產品數據信息的準確度,從而提升信息平臺的可信度。
(二)擴大追溯系統宣傳覆蓋面
加強農產品質量安全追溯系統的使用與宣傳力度,既要對農產品的生產者進行宣傳,也需要對購買農產品的消費者進行宣傳。在現代化互聯網科技時代,科學使用信息技術能夠從根本上提升農產品質量安全追溯的宣傳力度。相關工作人員通過借助新媒體科技力量,能夠拓展農產品質量安全追溯信息的傳播范圍,使農產品消費者正確認識與了解完善追溯系統的重要作用。對農產品質量安全追溯的宣傳,可以采用線上、線下結合的方式,強化人民群眾對追溯系統與數據信息平臺的認知度與信任感,城市居民也可以監督者的身份參與到農產品的質檢工作中,從而促進農業發展,提升農業經濟效益。
(三)健全追溯系統系統結構
農產品質量安全追溯系統自身所具備綜合性較強的特征,其中不僅包含了農產品的生產、加工、物流,最后到營銷部分,各環節間緊密相連,從而促進了農產品質量安全追溯系統的穩定性。相關決策者可以設定相應的優惠制度,從而保障各環節之間的友好互通,但都應該在保證農產品質量安全的基礎上進行。也正是因為農產品質量安全追溯系統自身具備復雜性,才需要在互聯網技術支持上,對其進行優化建設,增強各部門之間溝通協作能力,從而保證農產品數據信息系統的正常運行,實現信息共享,建立健全完整的農產品質量安全追溯系統,能夠促進農業發展,使更多的農業生產者與城市居民消費者了解到農產品質量安全追溯系統的優勢,從而促進農業經濟效益的有效提升。在社會主義現代化建設發展新時期,雖然國內農產品冷鏈物流配送還處于初步發展階段。但針對平臺建設物流配送技術中存在的不足,要進一步改良與完善,科學應用物聯網技術、互聯網技術以與大數據技術,構建完善的農產品聯合物流配送平臺。實現物流運轉無縫對接,從而提高農產品物流配送效率,盡可能降低與規避農產品配送風險可能性的發生,給消費者提供滿意的服務需求,從而提高企業經濟效益,推動企業可持續發展。
參考文獻:
[1]匡思莉,戴小紅.新時期浙江農產品冷鏈物流發展的問題與對策[J].物流技術,2021,40(03):29-33.
海南天氣好,冬景勝春華。大雪節氣剛過,我們正迎來一年中最冷的一段時間,而祖國南端的海南寶島卻是春暖花開,正值最宜人的季節。相比海南溫暖的天氣,互聯網的發展更是如火如荼,每天都在改變著人們的生產生活,以互聯網為基礎衍生的物聯網技術更是進一步為人類提供方便。12月11日,以“物聯生態、智慧農業”為主題的2016年全國農業物聯網大會在海南省海口市舉行,給溫暖的海南又添了一把暖心的熱火。
物物相連是智慧農業的發展趨勢
“互聯網+農業”早已不是新鮮話題,今年9月在蘇州召開的全國“互聯網+”現代農業工作會議更是彰顯了國家對這一議題的高度重視。
近年來,歐美等發達國家和地區紛紛調整和加快物聯網戰略部署,重點推動技術創新與應用升級,全球物聯網步入實質性推進和規模化發展的新階段,信息化物物相連的時代正在到來。我國農業物聯網經過多年發展,已經熟化了一批關鍵技術、開發了一批實用系統、探索出了一批應用模式、制定了一批標準規范,并在大田種植、設施種植、畜禽養殖、水產養殖、質量安全追溯等領域得到推廣應用,物聯網已經開始涉足農業的產前、產中、產后全過程。
2016 年國家“十三五”規劃綱要中提出,要推進農業物聯網應用。農業部也提出要大力推進物聯網在農業生產中的應用,推進物聯網工程深入實施。農業物聯網是互聯網技術在農業生產、經營、管理和服務中的具體應用,農業物聯網作為農業信息化的關鍵技術之一,是“互聯網+”現代農業行動的重要部分,是推動信息化與農業現代化融合的重要切入點,是推動農業轉方式調結構、推進農業供給側結構性改革的重要手段。
因此,現代農業的發展不僅需要搭上時髦的互聯網快車,更需要給這列快車不斷加油提速,讓信息技術更快地從實驗室走進田間地頭。正如農業部副部長屈冬玉在本次大會上強調的,“要順應全球信息化發展趨勢,把農業物聯網作為農業信息化最核心、最根本的信息技術來抓,緊緊抓住信息革命給農業現代化‘彎道超車’提供的重大歷史機遇,瞄準智慧農業的發展方向。”
物物相連讓“石山”變“寶山”
農業物聯網究竟在農業全產業鏈上有哪些作為呢?不妨看看海口市石山互聯網農業小鎮的成功案例里是否有其他地區可以借鑒的經驗。“石山模式”的成功是促使本次大會落戶海口的重要原因之一,而深入實地參觀“石山模式”也是本次大會的重要組成部分,記者跟隨與會嘉賓一同探索了這個既有傳統氣息又充滿科技魅力的小鎮。
石山這個萬年火山旁的千年古鎮,自2015年5月開始啟動建設成為海南首個互聯網農業小鎮,利用互聯網深度融合一二三產業。同時,海口在石山全力推進互聯網基礎設施建設和信息化改造,朝著“4G到村、百兆入戶、無線WIFI全覆蓋”的目標前進,讓百姓能夠和在城里一樣暢游網絡,吸引了大批青壯年返鄉創業。
石山通過互聯網連接了農業生產、經營、流通、生活與公共管理,打造了利用互聯網改變農村面貌的綜合平臺,因地制宜地發展了火山特色農業,建設了火山石斛、火山壅羊、火山荔枝等產業園,并聯手電商平臺,發展訂單農業、智慧農業,將“石山”變成“寶山”。
還沒踏進石斛園,便遠遠看到無人機搭載著攝像機在天上自助巡航,配合地面監控形成“天羅地網”,無死角地監控著作物生長情況;植物生理本體感知系統利用適時采集的數據分析干旱、高溫等狀況,指導管理人員進行灌溉、降溫等操作;植被健康診斷觀測儀能夠快速測到植被葉綠素含量、冠層株高等信息,從而推斷石斛的生長健康狀況,指導園區合理實施用藥;水肥一體化控制系統通過檢測養分、水分含量等數據,指導農戶科學施肥、灌溉……管理人員通過這些物聯網設備的科學、及時指導進行最合理的操作,大幅度提高了石斛的產量和品質,實現了節水增效的目的,讓坐在辦公室里務農成為現實。
當然,火山石斛僅是石山這座農業物聯網應用大廈的一角,通過物聯網的大力建設,2015年石山全鎮農民人均收入8652元,同比增長近60%。石山廣大農戶在轉變農業生產方式的同時,生活更加方便,錢袋子越來越鼓。參觀完“石山模式”,來自全國各地的與會嘉賓紛紛點頭稱道,認為這里的發展值得借鑒。在農村能和城市一樣工作,享受信息化生活,自然也就沒人往外跑了,農村“空心化”得到了解決。
物物相連助力農業節本增效
石山的成功不是個案,農業物聯網發展已在全國多地開花結果,對農業生產各個環節的節本增效起到巨大作用。本次大會上還召開了農業物聯網節本增效交流會,農業部市場與經濟信息司了《全國農業物聯網發展報告2016》,各地代表也紛紛發言講述了他們的成功案例,對其他地區起到了很好的示范作用。
農業部市場與經濟信息司別出心裁地制作了兩個視頻在會上播放,分別講述了通過物聯網技術檢測奶牛飼養和番茄種植過程中各種影響產量的因素,進而對管理人員做出決策、快速管控提供可靠依據,達到節本增效的目的。令記者印象深刻的是奶牛表型特征檢測系統,這是一種類似收集人體數據的“手環”的工具。讓奶牛也和人一樣戴上“手環”,就可知道奶牛的身體狀況和運動量,更精準地為奶牛制定“健身方案”,產出更優質的牛奶。
全國各地目前在多個方面都在大力推進物聯網應用:在大田種植方面,可通過對田間溫度、水分、肥力等信息的感知,指導灌溉量、施肥量等,實現作物高效栽培與農機指揮調度等;在設施園藝方面,可通過對二氧化碳濃度、光照強度等參數的采集,實現灌溉與施肥的自動控制;在畜禽養殖方面,通過監控欄舍的環境狀態,可遠程控制溫度,精確投放飼料,實現生產過程的精細化管理;我國水產養殖物聯網取得了較大進展,集水質環境數據、圖像實時采集、預測預警等功能于一體的智能水產養殖系統已得到推廣應用;我國的農產品質量安全溯源技術和系統建設主要集中在農產品包裝標識和農產品物流配送等環節,條形碼、電子標簽等技術得到廣泛采用。
關鍵詞 智慧城市;城市信息化;生態化發展
中圖分類號:F29 文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597(2013)15-0141-03
近年來,學者與公眾對于生態城市與智慧城市的研究及討論都不斷升溫,生態化與信息化已然成為城市建設中的熱門思想。正是在城市信息化的發展趨勢之下,智慧城市的建設在全球范圍內掀起了熱潮。然而,自2007年,《歐盟智慧城市報告》中率先提出“智慧城市(Smart City) ” 這一創新構想以及之后的2010年,IBM公司正式提出“智慧城市”的愿景之時開始,學者們對智慧城市的關注大多數僅僅著眼于城市的信息化。而在城市不斷注重生態化與信息化的今天,以信息化促進生態化的發展才是必然選擇,智慧城市的發展只有注入了生態化的因子才能夠真正體現其意義。
目前,智慧城市逐漸成為世界性課題,城市未來將逐漸呈現出智能化、信息化、生態、節能、低碳、安全等特性。因此,有必要從生態的視角去重新認知智慧城市,將智慧城市的概念優化,構建一種融合進生態理念的全新智慧城市模式。借助信息化時代的各種技術,利用物聯網、云計算等智能手段,將城市中的物理、信息、社會以及商業基礎設施全面連接起來,真正做到服務全民。
由于以往學者對智慧城市的研究主要著眼于城市信息化,因此本文嘗試從生態發展的視角來重新認識智慧城市,并進一步探索生態型智慧城市的未來發展。
1 相關概念解析
當今,全球城市化可持續發展越來越受到資源緊張、環境破壞等各種因素的制約,需要創新性地使用新一代信息技術和智能技術手段來解決節能、環保、水資源短缺等問題。因而,從生態發展的視角下研究智慧城市的發展便顯得尤為重要。本文首先就與之相關的“生態城市”與“智慧城市”的各自概念進行解析。
1.1 生態城市的概念解析
生態城市(Eco-City)的概念最初提出于20世紀70年代的聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB) ”計劃中,旨在建立一種盡可能減小對于水、食物、能源等必需品的需求量,以及降低廢熱、廢氣和廢水排放量的城市。這一概念自提出之日開始便引起全球的廣泛關注。生態城市主要具備以下若干
特點。
1)高效性。著力于提高資源的利用率,合理統籌資源,優化配置,多層次地使用各類材料與能源。在物流方面做到有序順暢,方便迅捷,廢物回收與循環利用方面,各行業間通過共生關系進行協調。
2)持續性。在可持續發展思想的指導下合理配置資源,使環境資源能夠公平地滿足當下以及未來幾代人的發展需要,以確保能夠健康、持續地發展城市經濟。
3)區域性。生態城市基于區域平衡的理念,致力于對城鄉的整合,互異共存的城市之間唯有通過協調與平衡,才能夠實現平衡協調的生態城市的建立。
4)結構合理。生態城市要實現長遠的發展,必須首先建立在一個合理的結構之上,交通設施、土地使用、綠地系統、公共設施等因素都應包含在內。
5)關系協調。生態城市最初的愿景就是希望實現人與自然和諧發展,因此必須注重城鄉統籌,資源利用和更新,環境脅迫與其承載能力相協調等各個方面。
由此可見,生態城市關注于城市環境的方方面面,從各個角度致力于營造城市的良好生態。
1.2 智慧城市的概念解析
智慧城市是基于城市的科學發展觀,通過使用新一代的信息技術,綜合全面地感知泛在信息并無縫連接城市中的人、物以及各項功能系統,在自感知的同時實現自適應與自優化,從而最終形成綠色、安全、高效、方便、可持續的城市形態,主要應用于環境保護、城市活動、公共安全、以及解決民生問題等方面。智慧城市主要具有以下若干特點。
1)以人為本。建設智慧城市的目的是要實現城市的智能化、自動化、智慧化、人性化等。以人的需求為根本出發點,推動社會進步全面發展。通過建設智慧城市,使人們更好地參與社會。以人為本是智慧城市建設的出發點同時也是最終目標,更好地服務于人是智慧城市致力于實現的愿望。因此,各層次的人皆可通過數字包容來感受到智慧城市的便捷所在。
2)綜合整合。“利用已經聯網的基礎設施提升經濟效益和政治效率,促進社會、文化與城市發展”。利用智能化的傳感設備將人與物及其相關信息串聯成一個綜合網絡,并且通過實時感測城市各項核心系統的運行狀況形成信息源。智慧城市借助包括傳感、無線、通信、智能網絡等各類技術,綜合整合互聯網與物聯網系統。
3)智能協同。智慧城市的另一基本特征便是其具有集中智能處理與深度計算能力,通過這些能力來實現泛在信息之間的智能連接與協同聯動,最終打造高效的智慧城市。
4)內生發展。智慧城市本身便具有內在驅動能力來實現發展與不斷創新,借助這種能力,城市才得以實現自我適應、優化和改進。而智慧城市的驅動能力能夠保證可持續的生產模式和消費模式能夠最大限度地維護生物、生態系統以及遺傳多樣性,確保人類開發建設活動能夠時刻受到環境的承載能力的約束。
由此可見,智慧城市著力于通過智慧化的手段對城市的各種需求做出響應。
2 生態發展型智慧城市
由以上介紹可以看出,生態城市將和諧性作為其核心內容,而智慧城市也以以人為本的理念作為起點。最初的智慧城市概念雖然多少提到了一些有關生態化的字眼,如“綠色”、“環保”、“優質生態”,然而,智慧城市的發展焦點依然集中于城市的信息化以及城市智能技術的使用與發展方面,卻始終未深入挖掘博大精深的人文關懷的思想。膾炙人口的“城市,讓生活更美好”并不只是一種愿景,它更是一種先進城市發展理念,是智慧城市應該致力于達到的目標。雖然智慧城市能夠為人們的生活提供便利、提升生活品質,但倘若智慧技術無法結合更加接地氣的城市發展理念,它便依然無法從根本上推動城市健康發展。因此,本文綜合生態城市與智慧城市的特征及內涵,嘗試討論生態發展視角下的智慧城市。
2.1 生態發展型智慧城市的內涵
從生態發展的視角來看,智慧城市應該是在把城市信息化作為首要驅動力的基礎上,加入各項生態技術因子的應用,從而幫助實現城市的生態轉型以及高效運轉。再借助開發建設模式的創新,全面引入系統工程、信息科技、生態經濟學等知識來改善城市的管理與決策、生產和消費等方式,進一步挖掘城市生態資源方面的潛力,并最終將城市打造為生態化、信息化并重,且經濟蓬勃發展的新型現代化城市。
生態發展視角下的智慧城市應當要致力于吸取生態城市與智慧城市的各自優勢,將人與自然的和諧相處的生態化發展理念融入便捷高效的智慧城市發展中,使城市整體綜合功能不斷優化、資源與能源更加清潔高效、城市環境更加健康宜人、公共設施更加完善舒適。
2.2 生態發展型智慧城市的發展要素
對于生態發展型智慧城市來說,與一般的智慧城市一樣,其發展需要依賴于一定的發展基礎及自身優勢。影響智慧城市生態化發展的相關要素可以主要總結為技術、資源、政策以及管理要素四點。
1)技術要素。智慧城市本身是城市信息化的高級形態,智慧城市建設有利于實現經濟、社會、生態的可持續發展。不論是我們討論的生態發展視角下的智慧城市或是其它任何形態的智慧城市,都是需要以信息技術為基礎的。城市通過依托信息產業發展和技術創新應用來推動其經濟社會發展模式的轉型與城市生態化發展的現代化。因此,就要求城市發展要在技術上實現透徹感知、互聯互通和深入智能。
2)資源要素。如果城市已經具備良好的生態環境及資源條件,那么城市在規劃和基礎建設中引進生態智慧的理念,采用先進的節能低碳、物聯網、互聯網、自動化等技術,全面規劃建設交通、供水、供熱、供氣、排污等基礎設施,系統設置警務治安、文化教育、醫療衛生、金融支付、應急救援等公共管理設施以及合理規劃招商引資建設各種休閑旅游服務產業布局,那么對于城市未來的運轉與管理必將取得事半功倍的效果。
3)政策要素。生態發展型智慧城市勢必會面臨城市建設方式的創新、管理機制與體制的創新、招商引資與項目建設的創新等方面的探索。因此生態發展型智慧城市的建設對城市的政策調整與制定提出了新的要求。
4)管理要素。生態發展型智慧城市是一種全新城市發展形態,配合全新的智慧技術,也需要有相應的管理體制、管理思路、規劃理念、產業特點、經濟體量等方面的考慮。只有能夠敢于打破原本體制和模式桎梏,具有創新精神,才易于引進生態型智慧城市。
對于符合以上要求的城市,如果能在規劃中引入綠色、生態、智能、人文理念來統籌處理好城市建設發展與整體規劃布局、自然環境資源、農業人口轉移、新農村建設、市政設施建設、周邊區域錯位競爭、市民素質形成、品牌文化特征、產業經濟發展等關系,必能在與周邊區域新城的競爭脫穎而出,成為集聚優勢產業、具有國際影響力、承載區域創新發展的未來之城,節能環保低碳綠色的生態健康宜居之城,互聯化、物聯化、智能化和信息化的智慧之城。
3 生態發展型智慧城市的主要應用方向
最初的智慧城市理念的關注點主要為醫療、食品、交通、水、電力、應急系統等方面,以及如何應用智慧技術來完善各方面的運轉。而融入了生態思想的智慧城市將從城市經營的可持續化、城市服務的智能化以及產業的生態化三方面來應用智慧思想,使得人們生活更加便利,城市環境更加友好。
3.1 城市經營的可持續化
相較于傳統的智慧城市概念,本文所探討的生態發展視角下的智慧城市與其最大差異在于——城市功能與服務水平的提升對于推動著高質量的城市化的產生的作用遠大于城市人口數量與比例的與日俱增。因此,城市的可持續發展以及生態經營必將在城市的建設發展中受到越來越多的關注。而生態發展型智慧城市恰恰率先關注到了這些方面。
人們已經深刻意識到氣候變化對于人類生活的影響。碳作為溫室氣體的主要成分被過量地排放,這也直接導致了全球氣候變暖,由此產生的氣候異常與自然災害頻發。因此,從碳的排放的角度來看,生態發展視角下的智慧城市勢必要發展低碳經濟,致力于從城市生活與生產經營兩方面推進智慧城市的生態化,將低碳的理念落實于城市建設的方方面面。
3.2 城市服務智能化
先前的智慧城市理念中提出了推動醫療衛生、交通運輸、社會安全監管等應用范圍,而對于生態發展視角下的智慧城市,應當進一步考慮智慧城市對生態環境的促進作用,使得兩者結合,使人們更好地分享信息化與生態化的成果,構建充滿活力、安定有序的社會主義和諧社會。
醫療服務方面,較大范圍的醫療資源的合理配置可以通過日漸成熟的醫療服務系統網絡來實現,主要包括建立遠程醫療數據庫、專家信息庫、電子病歷系統等,以遠程的方式通過對有關臨床治療方面信息的智能搜索來協助醫師準確地診斷并治療患者的病情,為人們提供更加便利、及時、完善的醫療服務,使市民更加健康地生活。
交通管理方面,實時交通狀況可以通過利用監控攝像頭、傳感器、通信及導航系統等的傳輸與互聯進行監控,同時科學地自動建模并進行預測分析,將分析結果反饋給各相關部門與系統,使其各司其職地對交通狀況進行協調,進而有效緩解交通方面的壓力或突發狀況,進而實現城市交通的良性疏導,從而貫徹綠色交通的理念,降低交通方面所造成的環境污染。
安全監管方面,公安機關等部門在犯罪實時監控、預警和分析偵破系統所提供的智能分析等的協助下能夠迅速獲取最有價值的信息,從而發揮更大的作用,有效地提高打擊及預防犯罪的效率,進而為人們創造安定而和諧的生活。
3.3 產業生態化
對于生態發展視角下的智慧城市來說,在信息化的基礎上考慮更多的是城市生態環境方面的問題。產業生態化指的是優化城市環境,將與城市生活質量提高相關的產業的發展方向與資源的綜合利用相結合進行調整,這一調整對于傳統產業、新興技術產業以及環保型產業都有全新的要求。
從傳統產業的角度來說,這種生態化是指人們在日常生產和消費中融入環保的理念,注重資源的循環與綜合利用,降低噪聲、廢物垃圾、污濁空氣、工業廢水等對城市環境的影響,主要通過使用生態化的設計材料,發展并壯大資源型產業和污染較大的產業的替代產業,加大廢棄物的綜合利用和回收再利用以及實行生態補償制度等方式來實現。
從新興技術產業角度來說,致力于發展環境無害化技術成為了關鍵。它一方面能夠使得城市在發展經濟的同時環境更加友好,另一方面還能夠擴大相關技術型人員的就業市場。此外,通過智慧城市所建立的各類數據庫及信息源,幫助城市實現資源整合與數據共享,從而使經濟活動更為高效靈活,也使人們獲取更加人性化的服務。
關于環保型產業的實體化,首先是發展廢棄物再利用、資源化和無害化處理產業;其次是合理整合資源,利用閑置的土地和地表水或污水來發展城市農業,這種全新的農業發展模式由于能夠將食品運輸與保鮮等環節削減,因此能夠降低食物生產的價格及成本,從而便利快捷地為市民提供物美價廉的食物。
另外,未來城市能源的重要部分便是太陽能這類無污染、可再生能源。在歐美等許多國家與地區利用太陽能代替化石能源以此來降低碳排放的嘗試已卓有成效,我國也應重視新能源技術的發展。
4 生態發展型智慧城市的價值
與早前的生態城市或智慧城市的理念不同,生態發展視角下的智慧城市著眼于以人與自然和諧相處的理念代替了經濟優先的傳統,通過智慧技術的手段與環境友好的理念科學地規劃城市的未來發展路徑。因此,生態發展型智慧城市的理念吸取了生態城市與智慧城市之所長,以信息化的手段實現生態化,會對城市諸多方面的發展起到良好的促進作用。
4.1 樹立公眾生態價值觀
生態發展視角下的智慧城市帶來的最主要的理念就是關注城市發展與生態環境的相互關系及相互作用,致力于探討一種人與自然、經濟與生態和諧發展的科學發展模式。由于環境與人們的生活生產息息相關,因此生態發展視角下的智慧城市的建設能夠幫助樹立公眾對于生態更深入的了解與感知,將自己的行為與城市的發展產生關聯,例如,綠色消費、生態旅游,通過對智慧技術的應用與對相應制度的調整來進一步樹立公眾的生態價值觀。
4.2 協調發展城市建設與生態環境
生態發展視角下的智慧城市的理念將城市的發展建設與生態環境的保護并重,并且通過利用各類城市智慧技術進行更好地落實。在城市規劃方面,通過對城市建設更為科學合理的統籌安排,使城市建設與生態環境得到協調發展。在城市規劃過程中,借助信息化的技術,將生態化的理念融入,科學而高效地估算城市的資源環境承載能力,適當調整產業結構、數量與布局,合理估算城市人口數量以及密度,同時運用其他相關知識與多樣化的手段來最終實現生態發展視角下的智慧城市的建設,從而全方位地提升城市實力與影響力。
4.3 促進經濟低碳化發展
傳統城市發展采用先發展后治理的方式,不僅消耗了大量的資金、資源,還很難恢復到污染前的樣貌。對于生態型的智慧城市來說,就要率先認識到這一問題,大力引導相關企業使用清潔能源、綠色生產技術以及開發生態產品,發展生態旅游、生態農業以及綠色食品等生態低碳的產業,從而抑制污染,提高資源的利用率,使得產業發展過程中減少環境危害,實現城市經濟低碳化發展。
4.4 提升城市管理水平
過去由于城市往往追求經濟優先發展,因此人們容易產生政府是城市管理的唯一主體的誤解,相應地,個人、企業以及非政府組織參與城市管理的意識并不強。而在生態發展視角下的智慧城市更多地關注人本思想的體現,因此能夠更有效更切實地引導個人、企業以及非政府組織參與到城市管理中來。同時通過鼓勵人們更多地開發與使用可再生資源,使能源結構向更環境友好的方向轉型,另外,通過智慧化的服務手段,推動信息共享,為市民提供更好的公共安全與應急管理。
5 結束語
今天,在世界各地面臨著嚴重的生態問題,如不斷增長的碳排放,廢氣的污染,生活垃圾的堆積等。在這樣的環境之下,我們致力于構建一個全新的智慧城市,將生態發展的理念融入其中,通過智慧城市的解決方案來推動節能,通過安裝高效設備,引進新能源和可再生能源來最大限度地提高能源效率,由此提高人們的生活質量,做到真正的“智慧”。
另外,對于生態發展型的智慧城市還有幾點思考。首先是在智慧城市的建設中要注重對新興產業的篩選,防止陷入區域間的惡性競爭和產能過剩。其次是在智慧城市的產業體系的建設上要惠及于民。為了防止由于在信息技能掌握程度等方面的差距而讓社會鴻溝加大,可以通過各種方式普及信息技術應用基礎知識,推進優質數字化教育資源共建共享,并且降低信息化應用門檻,并為老年人、低收入群體、外來務工人員等提供更多、更優的智慧化服務。
智慧城市是個抽象的概念,要將它落到實處,就要一點點做起。并且智慧城市必然是節能的城市、環保的城市、低耗能的城市,因此,智慧城市與生態發展的理念相結合便顯得尤為重要。
參考文獻
[1]生態城市的特點(EB/OL).2008.10,http://.
[2]張云霞,來勐,成建波.智慧城市概念辨析[J].電信科學,2011,27(12).
[3]R.G.Hollands.“Will The Real Smart City Please Stand Up? Intelligent,Progressive,or Entrepreneurial?”. City 12:3(2008).
[4]Andrea Caragliu, Chiara Del Bo, Peter Nijkamp.Smart Cities in Europe[C].3nd Central European Conference in Regional Science, 2009.
關鍵詞 電子政務;智慧城市;物聯網;云計算;Gov2.0
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)64-0153-02
0 引言
電子政務是城市信息化的優先發展領域和重點建設內容,是與信息時代相適應的政府管理形態,是政府行政管理現代化的核心內容。智慧城市是指利用新一代信息技術、通過各種途徑和機制匯聚智慧、發揮智慧為經濟社會發展提供強大的支持[1]。
智慧城市是電子政務的高級階段,是電子政務效率最大化。在新的社會形勢下,通過信息技術手段,建設數字化、智能化政府是貫徹和落實國家信息化發展戰略,提升政府執政能力,構建和諧社會,實現以“智慧”引領城市發展模式變革的重要舉措。堅持以人為本的政府,堅持和諧發展的政府,是智慧城市可持續發展的核心推動力。
1 現狀與發展趨勢
1.1 現狀
《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》就全面提高信息化水平作了專章闡述,明確了未來五年我國電子政務的發展,“以信息共享、互聯互通為重點,大力推進國家電子政務網絡建設,整合提升政府公共服務和管理能力”[2]。《國家電子政務發展“十二五”規劃(2011-2015年)》已經過多個部委和專家的評議,進入審批階段。
近年來,各大城市有關部門廣泛采用網絡、RFID和傳感器、GPS監控、視頻監控等技術在城市交通、市政市容管理、水務、環保、園林綠化、食品安全等多個領域實現了自動化的監測和管理,為全面建設智能城市、感知城市奠定了一定的基礎。
盡管如此,我們必須承認“重電子、輕政務;重硬件、輕軟件;重網絡、輕應用;重建設、輕管理;重新建,輕整合”,這是中國電子政務建設的一個痛點,其發展也處在“自發為主尚未規范、有所應用未成體系、監測類多智能化少”的階段。
1.2 發展趨勢
智慧城市是智慧地球的縮影,是智慧地球在城市的體現形式。它充分運用物聯網、云計算、移動互聯網等前沿信息技術手段對感知信息進行智能處理和分析,對公眾服務、社會管理、產業運作等活動的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持,構建起城市發展的智能環境。
面對全球化的城市競爭,城市體系的發展及建構關系到國家現代化的發展戰略和模式選擇。中國的城市要想在世界城市競爭中占據世界經濟價值鏈的高端區位,需要創造合理的、統籌行政管理的、整合城市資源的、有內在順暢溝通機制的智慧城市[3],首先就應從政務領域開始,原因有三:一是當前階段在政務領域先行開展物聯網的應用最為有利;二是在統一構架的公共平臺之上推進物聯網在政務領域的實施,對于改變政府各部門分散開發、孤立發展的局面十分必要;三是大力實施政務物聯網對于政府在公共管理和公共服務水平方面的提升十分必要。
2 推進政務物聯網應用功能及重點領域
2.1 政務物聯網應用功能
1)政務物聯網平臺功能構成:安全認證、編碼與注冊、協同管理、web服務管理、數據交換、目錄服務等;2)政務物聯網應用領域功能構成:實時采集、傳輸、編碼解析、認證、識別設備管理、協議交換等。
2.2 政務物聯網重點領域
城市公共管理和服務是智慧城市建設的最核心領域,主要包括公共安全、城市運行管理、生態環境、城市交通、農業、醫療衛生、文化等方面的管理和服務,是城市居民幸福感的直接影響因素
1)公共安全領域:危險物品監控、垃圾監測處理、可燃物排放、有毒氣體排放、醫療廢物、疾病預防控制、自然災害預警、水災火警現場信息采集等;
2)城市運行管理領域:日常環衛作業、掃雪鏟冰、垃圾渣土消納、城市水、電、熱力、燃氣、戶外廣告牌匾、城市家具、棚亭閣、城市地井的有效監控;
3)生態環境領域:大氣和土壤治理、森林和水資源保護、碳排放及空氣質量、城市噪音監測、水質檢測、熱力能源、樓宇溫度等;
4)城市交通領域:公交站牌電子化、流量預測分析、交通引導與信息提示、停車誘導服務、道路自動收費系統、橋梁道路健康狀況、交通流、環境災害、安全事故等全壽命監測評估;
5)農業領域:農作物生長環境監測控制、動物健康監測、動物屠宰監測、土壤成分、水分、肥料檢測等;
6)醫療衛生領域:電子病歷、醫療監管、藥品監管、醫療電子檔案管理、血漿的采集監控、家庭遠程控制、遠程醫療、安全監控等;
7)文化領域:智能文化創意園、文化監管、網吧監控、文物、古樹、文化古跡保護等。
3 融合和創新過程中值得關注的動向
3.1 加強“智慧政府”建設
“智慧政府”是指利用物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能等技術,提高政府辦公、監管、服務、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府[4]。“智慧政府”先行,可以推動智慧化在經濟和社會領域的建設,如智慧交通、智慧電網、智慧銀行等。
3.2 建設基于Web2.0的電子政務Gov2.0
隨著微博、社交網絡等Web2.0技術的發展,政府機構應進一步加強其門戶網站的互動功能,提供在線公共服務,使其成為轉變政府職能的有力抓手的Gov2.0。政府門戶網站應強化在線辦事和公眾參與,使其成為政府對外宣傳的窗口、為民服務的窗口。在瑞士洛桑國際管理學院(IMD)的2010年世界競爭力排名中,新加坡躍升兩位超越多年排名第1的美國而奪冠,這就與其實施“智慧國2015”計劃、政府決策全民參與緊密相關[5]。
3.3 建設基礎數據庫和共享數據源
基礎數據庫將成為智慧城市建設的重要基礎性平臺,為城市管理提供決策依據。應整合各領域信息資源,建立和完善法人單位、自然資源和空間地理、人口、宏觀經濟、企業信息、政策法規等基礎數據庫,比較具有典型意義的如:稅務的數據大集中、金融的數據大集中、政府災備中心建設等,實現信息資源共享和分享機制,搭建全市統一的信息資源管理服務平臺,充分滿足省本級、各市、縣(區)、各基層單位在公共管理和公共服務領域的應用需求[6]。
3.4 多功能移動智能終端助推電子政務應用移動化
所謂移動電子政務,是指基于無線網絡和移動終端的電子政務模式。與傳統電子政務相比,移動電子政務有很多優勢。多功能移動智能終端可以使公務員隨時、隨地采集、獲取、傳輸、處理信息,將深刻改變電子政務應用模式,促進電子政務應用創新。
3.5 物聯網和云計算的牽引效應
智慧城市需要以物聯網為基石,以云計算為利器,使整體經濟社會加快消除信息、技術、利益的“孤島”與“壁壘”,更加物盡其用、更加協調融合、更加和諧發展。積極探索建設政務云,把分散的設備和資源通過網絡進行統一管理和調度,構成一個計算資源池向用戶提供按需服務,推動新一代信息技術在電子政務領域廣泛應用,最終建成互聯互通、充分整合、協同運作、創新發展的智慧城市發展模式。
3.6 信息安全是電子政務發展的關鍵保障
電子政務信息系統承載著大量事關國家政治安全、經濟安全、國防安全和社會穩定的數據,信息安全對保障電子政務有效運行尤為重要。由于我國在信息產業領域缺乏自主可控的核心技術,物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術在促進應用創新的同時,也將帶來嚴重的信息安全隱患。對于物聯網,一旦黑客侵入物聯網,不但可以竊取、篡改信息,還可以操控設備,在交通安全等領域造成的危害性比傳統情況下要嚴重得多。
4 結論
電子政務在促進政府服務的同時,必須進行創新,打破束縛,以先進的信息化促進業務發展的理念指導,進行機制和模式創新。隨著物聯網、云計算等新一代信息技術應用,這些新的理念和技術將引導和促進電子政務的進一步發展,同時電子政務也將成為助推新技術應用和發展的重要力量,進而擴大物聯網在商業領域的實施,極大地推動新一代高度智慧、綠色健康的智慧城市的建設。
參考文獻
[1]智慧城市.baike.省略/view/3310078.htm.
[2]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要.
[3]石菲,劉曉芳.“智慧青島”從電子政務開始[J].中國信息化,2011,8.
[4]金江軍.智慧政府:電子政務發展的新階段[J].信息化建設,2011,11.