電子政務理解精選(九篇)

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第1篇：電子政務理解范文

一、國土資源管理信息化的迫切需求

將信息化技術廣泛應用于國土資源管理工作的各個環節，通過信息化全面實現國土資源管理的現代化，已成為具有很大審批自的省級國土資源管理部門工作的一項十分緊迫的任務。

國土資源管理信息化的迫切性同樣來自世界潮流。目前，世界發達國家在調整經濟結構的同時，大力提高與國家利益直接相關的信息獲取、處理和交換能力，有力地促進了國土資源領域的信息化建設。

二、省級國土資源管理部門電子政務系統的建設宗旨和目標

省級國土資源管理部門電子政務系統的建設服從于國土資源事業發展的主體目標。系統建設要完成如下目標：實現政務管理信息系統的業務邏輯體系；建立嚴格、科學、規范的圖文一體化信息管理體系；建立合理的分布式數據庫聯網管理體系；完善實用、高效、可靠的網絡辦公自動化體系；建立面向社會的開放式系統。

三、省級國土資源管理部門電子政務系統解決方案

系統解決方案以國土資源管理信息子系統為核心，以數據中心為樞紐，以國土資源信息網絡為通信傳輸載體，以土地基礎信息、地礦基礎信息、基礎地理信息、以及其他相關領域基礎信息為數據源，以國家和國土資源信息化管理制度、行業標準、地方信息化標準和信息化管理機構為保障，建立國土資源信息化建設的技術支撐體系。如下圖所示：

1.軟件系統構成

省級國土資源管理部門電子政務系統分為國土資源政務管理信息系統、決策支持與信息服務系統，根據業務邏輯和系統功能可劃分為表現層（由業務應用層）、業務邏輯層（或商業邏輯層）和數據層等3層組成。如下圖所示：

2.關鍵技術

地理信息系統技術（GIS）；空間數據存儲和管理技術；中間件技術（Middleware）；數據交換與共享技術；數據挖掘技術；數據倉庫技術；工作流技術。

3.網絡結構

根據實用性、可擴展性和安全的考慮，辦公網與Internet接入時采用兩套布線系統和交換設備，從結構上分割成為物理上完全斷開的內部辦公資源網和公眾互聯網。

4.安全體系

物理安全特別要注意保護計算機網絡設備、設施以及其他媒體免遭環境事故以及人為操作失誤或錯誤及各種計算機犯罪行為導致的破壞過程。它主要包括三個方面：環境安全、設備安全、線路安全。

通過防火墻技術、VPN技術、防病毒技術來提供安全的網絡保護，降低了網絡安全風險。

加強操作系統的安全管理要從版本、物理結構、登錄、用戶、文件系統和打印機、注冊表、RAS、數據、各應用系統安全等方面制定強化安全的措施。

應用系統是基于Windows DNA框架結構的，其業務邏輯的實現也將按照DNA的標準來實現，這個標準就是COM/COM+。作為一種成熟的企業架構，COM/COM+在安全性上通過鑒定、授權等要素來實現。

5.數據分類和數據庫分布管理

根據不同類型的國土資源信息，建立多級服務器體系。同級服務器之間的地理空間范圍互不重疊，同一種專題的多級服務器統一按行政邊界或標準圖幅劃分地理空間范圍。這種數據庫分布具有極大的可恢復性。

圍繞數據交換平臺服務器，數據管理和應用構成了一個具有C/S結構的局域網，從空間數據庫提取信息進行的Web服務器也是中心服務器的一個客戶端，而Web服務器和瀏覽器則構成了B/S結構。

6.標準化體系

為了給客戶提供快速、經濟、可靠的國土資源管理系統解決方案，必須建立和完善標準化體系。該標準化體系如下圖所示：

四、省級國土資源管理部門電子政務系統建設方略

1.基本建設原則

目標任務分解、分期分批實現；改進管理方式、完善管理體系；注重戰略管理、加強總體規劃；先易后難、急用先行、協同推進；嚴格管理，強化培訓，全程監理。

2.應用子系統開發方案

省級國土資源管理部門電子政務系統建設實施框架如下圖所示，在總體規劃方案的基礎上，組織實施應用軟件開發工程以及與之相關的數據庫開發和數據環境建設工程、通信―計算機網絡工程。

3.應用軟件工程實施要點

應用軟件系統的設計應在總體規劃的功能建模的基礎上，采用快速原型法和面向對象相結合的軟件工程方法實施系統的建設項目。

在對業務模型進行進一步深入分析的基礎上，進行“立體模塊定位”分析，準確界定應用系統功能模塊的范圍、管理層次和信息加工深度，分清不同管理層次上模塊的控制和處理功能。

參照總體設計和規劃階段建立的應用系統開發目標、需求分析文檔、業務流程規則等，完成應用系統的框架設計。

根據系統功能模型中子系統功能模塊的分類，重點識別可重用的程序模塊，建立通用組件庫，進一步形成構件對象模型。

采用單元測試與集成測試相結合、黑盒測試與白盒測試相結合的方式進行嚴格的軟件測試。

按照應用軟件工程技術文檔規范，提交詳細的應用系統設計技術文檔，包括函數與變量說明、流程說明等。

提供多層次的安全控制功能，包括用戶權限管理、操作日志監控、數據聯機備份和恢復機制等。

加強應用系統的使用與維護培訓、系統優化與跟蹤維護、應用系統效益評估等。

4.計算機網絡工程及數據庫工程實施要點

在系統數據需求分析的基礎上，深入進行數據流量化分析，確定政務管理信息系統對網絡通信的基本需求。

根據國土資源部現行網絡結構的特點，根據政務管理信息系統的基本需求，提出既符合國家電子政務總體網絡通信框架，又滿足國土資源部政務管理信息化發展需求的網絡優化建設方案。

在數據庫設計方面，先重點做好邏輯數據庫的設計。制定表與表之間的關聯和約束，完成數據一致性設計。

根據國土資源部有關數據庫標準以及所采用的數據庫管理系統的特性，在邏輯數據庫的基礎上，進行物理數據庫的設計。

參照國家和國土資源部現行的信息分類編碼，根據政務管理信息的特點，進行必要的擴充。

組織部機關業務數據加載和維護，按信息源和共享要求建立數據維護和備份、轉儲機制和數據庫的安全恢復機制。

支持聯機分析處理功能，兼容多種數據源；分層建立數據匯總與存儲機制，設計和建立支持決策分析系統的數據倉庫。

建立與第三方分析查詢工具的兼容機制，支持數據的抽取、轉換等處理。

5.電子政務工程的分期實施要點

在做好系統的總體設計和數據規劃之后，必須根據國家政務信息化的進程和國土資源部自身條件，進行過細的組織協調工作。

通信――計算機網絡優化工程的實施一般來講需要投資較大，建議外包。

數據庫工程最復雜，建設周期長，要分期進行，尤其要做好可擴展的考慮。

第2篇：電子政務理解范文

【關鍵詞】電子政務 商務智能 應用 實施

一、電子政務

電子政務實質是政務的信息化，近年來，隨著計算機技術和網絡技術的不斷進步，政府部門的信息化也取得顯著的成效。

（一）電子政務的定義

對于電子政務的定義存在很多種說法，有人將其理解成網絡政府、政府信息化或者電子政府，這些不同名字的內涵是一致的，即電子政務是信息技術運用和政府管理改革相結合的產物，是信息技術和的有機結合。現代信息技術和網絡通訊技術的快速發展，促進了各行各業的管理和服務的信息化，將信息技術運用到中，促進國家管理和社會服務的工作是先進技術的重要使命。電子政務的通俗定義是指政務部門利用先進的現代信息技術和網絡技術，實現內部辦公的電子化、協同化，將管理和服務通過網絡技術集成，超越時空和部門間的分割限制，實現規范、高效、透明的服務與管理。

（二）電子政務的內涵

相對于傳統的政務方式，電子政務將大量的行政管理和事務通過安全可靠的程序在網絡上進行，實現行政方式的無紙化、行政法律關系的虛擬化和信息傳遞的網絡化。這是一種新的政務管理模式，需進行業務重組，確立新的職能分工。概括起來，電子政務的內涵可具體從以下三方面來理解：

1.政務部門內部行政的自動化、網絡化和信息化，能夠提高政府在管理、行政和服務各方面的效率，從而精簡機構、簡化程序，實現新的高功效的運作流程和有效管理。

2.政務部門間的協作，通過政務的信息化和網絡化，各部門間共享數據，及時更新狀態，使得整個信息的流轉和共享達到高質量、高可靠、高速度，從而推動整個的有效實施。

3.政務部門與公眾的有效連接和溝通，加強服務和管理。借助于互聯網，電子政務能夠提供多種方式為任何地點的社會群眾隨時有效服務，公眾可以享受網絡技術的便捷，可隨時隨地了解政府資訊，并可快速獲取服務。電子政務真正的作用在于其大大改進了政府管理和服務公眾的方式，加大社會進步的步伐。

二、商務智能概述

（一）商務智能產生背景

任何事物的產生和發展都有其強大的驅動力和背景因素，商務智能便是高速發展的信息時代下信息大爆炸的產物。摩爾定理表明芯片的晶體管和電阻器的數量每年翻番，這種速度揭示了信息技術進步的速度，事實上，企業平均每18個月信息量就翻一番。這種信息增長速度給企業的信息承載能力、管理能力和提煉能力都提出了較高的要求。龐大的數據背后是巨大的信息量，從這些數據中提煉出企業所需的、有價值的數據，即有效信息是企業面臨的重要工作。有時候，企業無需費財費力地進行市場調研，千辛萬苦從外部挖取一點客戶、市場信息，而只需要充分利用內部積累的數據資源，通過數據挖掘、有效分析，即可得出意想不到的信息，從而支持決策制定，實現企業目標，那么商務智能便是這樣一種技術。

（二）商務智能的概念理解

商務智能是一種將數據轉化為知識的工具，使用信息技術挖掘有價值的信息來支持決策制定。它既是一種技術、也是一種思想或者具體的產品。商務智能的處理過程概括為：從不同的數據源中收集數據，并提煉出有用數據，對數據進行清洗來保證數據的質量，然后將數據轉換、重構后存入數據集市或者數據倉庫，采用合適的查詢、報告和分析工具和數據挖掘工具對信息進行處理，將數據轉化為信息，繼而轉化為輔助決策的知識，最后是利用信息展現技術將其呈現給決策者或其他使用者，助其做出更好、更合理的決策。

有些人將商務智能片面地理解為高級管理人員信息系統，管理信息系統或者決策系統，也有人理解為單純的數據庫技術，或者在線分析處理工具，這些說法都道出了商務智能的某些突出特征，但是目前沒有其確切的定義和歸納，各自根據使用情況可偏向于某方面的定義，但是商務智能本質上是利用信息技術將數據轉化為知識的過程。

一方面，商務智能根據企業各功能組織，從各應用系統中提取高質量和有價值的信息，通過各種查詢和分析工具來處理銷售部門、財務部門、人力資源部等各系統的數據，從而幫助企業解決商務活動中遇到的各種問題。

另一方面，商務智能能夠幫助用戶對業務數據進行聯機分析處理和數據挖掘處理，通過歷史數據挖掘出新的知識和信息，來協作決策者預測發展趨勢、制定未來計劃，以便更好地實現企業目標。

三、商務智能在電子政務中的應用

（一）電子政務需要商務智能

目前，商務智能已被廣泛應用于包括電子商務在內的各行各業，其強大的功能，幫助大量企業實現了業務重組和決策制定。商務智能通過釋放業務數據的能量，將繁雜的數據轉化為高價值的信息，來實現數據與決策者的有效連接。這樣的技術或者解決方案同樣適用于電子政務系統的建設。商務智能無疑將促進電子政務的快速發展，主要體現在以下三方面：

第3篇：電子政務理解范文

(一)體驗式教學方法體驗式教學方法不同于傳統的以教師講授為主、學生被動接受的教學方法，注重激發學生的學習興趣，強調理論與實踐的統一。(二)體驗式教學方法的理論基礎:建構主義建構主義是源于心理學的一種學習理論，倡導學生的知識學習主體地位。建構主義發端于18世紀哲學家維柯的哲學思想。維柯將人們的創造性活動看成是人們認識活動和理解活動的基礎。康德的先驗認識論也是建構主義的重要理論基礎。康德調和了經驗論和唯理論，他認為，一切科學知識都是以先天的理智范疇來綜合雜多的感性材料而得到的一種思維判斷，人是能動的認知主體。現代建構主義先驅皮亞杰提出的發展認識論，也成為建構主義的重要理論來源。他指出人類認識來源于人類自身的活動，是以主體已有經驗為基礎。由此可見，建構主義關注以固有經驗和認知為基礎建構知識，認為學生已有的感性認知(隱性知識)及概念掌握(顯性知識)都可以成為新知識的生長點，要充分利用學生的原有經驗或知識，以促使其理解新知識。

二、行政管理專業電子政務課程特點

一是以政府為主線。電子政務是在世界范圍內政府改革的背景下出現的，借以再造政府工作流程，提高公眾對政府的滿意度。因此，電子政務課程的主要內容在于介紹電子政務是什么，為什么施行電子政務，如何實施以及實施的效果，是圍繞政府而展開。二是以信息技術發展為背景。歐美國家的電子政務勃興，以及亞洲國家電子政務的后來居上，都得益于信息技術的發展。為避免過于側重對政府改革的論述，行政管理專業的電子政務課程內容應該交代清楚信息技術在電子政務中的地位和基本應用模塊。三是理論與實踐并重。電子政務課程涉及“政務”“電子”兩大部分，應用性較強，故而，行政管理專業的電子政務課程不僅要對電子政務基本原理進行詳細介紹，還應該創造條件讓學生親自實踐，或者引導學生將原有的電子政務體驗與理論知識相連結。

三、基于網絡的行政管理專業電子政務課程體驗式教學方法

如前所述，建構主義提倡感性經驗與理性思維的結合。基于網絡的行政管理專業電子政務課程體驗式教學方法即，教師在教學過程中，針對電子政務的知識點，提出問題，學生當場或課后利用隨身的手機、PAD等通訊設備登錄政府網站或學校網站，親身感受或模擬感受政府內部辦公系統、協同政務系統、公共服務系統，將所學理論知識與經驗感受相結合，闡述個人觀點，再由教師加以點評的互動教學方法。一是以網絡為教學技術支撐。電子政務課程教學不是籠統空洞地講授政府內部管理和外部服務，而是需要借助政府網站以及網絡實訓軟件，讓學生對政府公共事務的處理有更直觀清晰的認知。可以說，網絡是電子政務課程體驗式教學必不可少的技術基礎。二是重視學生的體驗。體驗式教學方法重視學生在現實情境或模擬情境中的體驗。通過網站或電子政務軟件，學生可以以政府公務人員、政府部門服務對象等不同身份，直接體驗政府內部辦公流程、服務公眾流程及公眾申請流程。三是師生互動較強。體驗式教學方法還強調活躍課堂氣氛和教師對學生的反饋。在教學過程中，教師不僅要提出問題，引導學生帶著問題去體驗、思考、探究，還要對學生體驗后的觀點進行深入的點評。借由師生交流、質疑中的思想碰撞和觀點啟發，雙方都得以建構新知識。

四、基于網絡的電子政務課程體驗式教學方法實施的障礙及其突破

(一)基于網絡的電子政務課程體驗式教學方法實施的障礙目前國內多數高校特別是地方高校，仍存在著阻礙行政管理專業電子政務課程體驗式教學方法實施的因素。

1．教師教學觀念滯后體驗式教學方法要求教師革新教學觀念。鑒于電子政務在多數高校并未被視為行政管理專業的主干課程，且大部分授課教師并沒有電子政務的專業背景，或是懂信息技術卻不了解政府管理，或雖熟悉政府管理卻不清楚信息技術，因此教師缺乏創新教學觀念的動力，仍沿襲傳統的教學理念和方法，甚至照本宣科，以知識灌輸為主。

2．學生學習主動性匱乏行政管理專業中電子政務的非核心課程性質，降低了學生的重視程度。此外，填鴨式的課堂教學方法容易受到高校學生的心理抵制，僅有幻燈片的單一的教學輔助手段也壓抑了學生的學習興趣，不利于學生在體驗式教學方法中主體地位的確立。

3．網絡軟件支持乏力電子政務課程中的體驗要通過實際情境或模擬情境而得。因此需要有電子政務的實訓軟件幫助學生模擬政府公務人員角色。但是很多開設行政管理專業的高校并未建立行政管理實驗室，更遑論電子政務模擬軟件。

(二)基于網絡的電子政務課程體驗式教學方法的實施路徑

1．轉變教師觀念教師應該轉變教學觀念，不能僅僅是對知識進行展示，也不能自認為是知識權威，應該樹立教學相長的觀念，以學生為主體，以問題為導向，鼓勵學生以自身經歷或體驗來解讀知識，傾聽學生對政府網站、政府行為的看法，適時引導、解惑，幫助學生不斷提高知識發掘能力。

2．提高學生學習興趣課程學習伊始，就要使學生清楚電子政務在信息化社會里、電子政務課程在行政管理專業中的重要性，以加強學生對該課程的重視。課堂教學中，可設定時間，允許學生使用電子設備進行知識查詢，鼓勵學生、師生之間的探討交流，以打破枯燥、沉悶的課堂氣氛。

第4篇：電子政務理解范文

2005年11月24~25日，歐盟委員會在英國曼徹斯特召開了以“轉變公共服務”(Transforming Public Services)為主題的“第三屆歐盟部長級電子政務會議”(簡稱歐盟部長級會議)。來自歐盟各國政府負責電子政務的部長和高級官員，以及相關企業代表等千余人參加了此次盛會。

歐盟部長級會議每兩年召開一次，是歐盟在電子政務領域最富影響力的盛事，也是歐盟電子政務發展戰略的風向標。由于正值歐盟從“電子歐洲2005”行動計劃向“i2010戰略”的過渡階段，該次會議的召開對于歐盟各國統一電子政務發展思路、交流電子政務實施經驗、推動未來5年電子政務發展戰略的制定起到了重要作用。

歐盟部長級會議發表了兩份重要文件：一是《部長級宣言》(Ministerial Declaration，簡稱《部長宣言》)，主要提出了四個方面的工作重點和目標：

(1)讓公民從電子政務中獲益――一個都不能少；

(2)利用信息通信技術建設精干高效的政府；

(3)圍繞用戶的需求提供具有高影響力的服務；

(4)通過相互承認的電子識別技術實現歐盟國家間廣泛易用和高可信的公共服務訪問。

這些核心思想已經成為2006年4月歐盟的《i2010電子政務行動計劃》(i2010 eGovernment Action Plan)中的主要內容。

二是《EICTA歐盟電子政務產業界宣言》(EICTA EU eGovernment Industry Declaration，簡稱《業界宣言》)，是產業界對《部長宣言》中提議的響應，闡釋了歐盟產業界對電子政務建設的基本理念、方法和策略,對我國電子政務建設亦有重要的借鑒和指導意義。

確定正確的戰略和領域理解變革的本質

為了能使電子政務發揮其對社會的最大價值，決策者必須充分理解公共服務變革的完整范疇。 政府應該全力號召所有相關人士共同參與到轉變公共服務的設計和實現中來。 任何種類的公共服務轉變，不管是利用新技術還是現有技術，都需要人們正確理解和規劃。

轉變公共服務不僅僅只是技術或組織上的改變。現在許多項目被簡單看作是一個獲取和實現IT解決方案的過程，而對于從IT解決方案中真正獲益具有重要作用的人員和流程的改變則重視不夠。對于為實現利益所進行的必要改變和實現IT解決方案這兩者而言，政府都必須同樣重視。

為充分評估和理解新技術對公民、雇員和商業界的影響，EICTA提出，所有相關人員都應該廣泛深入地參與到電子政務發展計劃的工作當中。任何基于ICT(Informationand Communications Technology，信息與通訊技術) 的業務變化類項目，都要咨詢民眾意見，為員工做好準備，分析變化對于服務發展的影響，并對任何可預見的新增需求提前采取相應的行動。

努力在長期戰略與短期政策行動之間取得平衡

在電子政務戰略的實施過程中，必須設定好各項任務的優先順序，從而在實現長期戰略和推進具有較窄政治空間的短期政策行動之間取得必要的平衡。EICTA對《部長宣言》中確定的對2010年主要目標的承諾表示歡迎，但是認為這些目標需要通過未來幾年的階段性目標進行支撐。

要取得公民和商業界的信任與贊同

電子政務的政治方向必須加強全歐洲公民和商業界對于ICT解決方案的信任和接受度。這對于獲取歐洲民眾的支持是至關重要的。EICTA認為，目前的機遇是研發可信的本地解決方案，例如電子識別(Electronic Identification)，同時提升協同工作的能力，并且取消歐洲范圍內不必要的行政負擔。

為了贏取公民和企業界對電子政務的信任和接受，EICTA推薦了以下幾點作為歐洲和各國國家層面的工作指導方針：

(1)充分展示電子政務能給民眾和商業界帶來的實實在在的好處，保證電子政務惠及全民，切實提高民眾生活質量；

(2)提供可信的電子政務解決方案，強調服務的可用性、實用性、有效性和隱私保護；

(3)尋找公共和私營的合作伙伴，加強電子政務行動計劃從規劃到實施階段的合作；

(4)充分展示電子政務在促進公民安全和歐洲安全方面的顯著作用。

使用有效的工作模式

充分發揮產業界在電子政務建設過程中的作用

EICTA認為，要通過產業界與政府層面以及客戶與供應者交易間的有效協作，實現協同配合，這是從任何ICT實現中獲取全部利益的關鍵要素。

產業界已經為公共行政部門許多內部服務和過程成功開發了ICT解決方案，允許其在電子政務發展進程中作為正式和可信任的合作伙伴是至關重要的。同時，這種合作也將為公共和私營合作伙伴在提供成功的電子政務服務方面，奠定良好的基礎。

最佳實踐和專業化精神

專業化已經越來越成為產業界和公共行政部門應對電子化進程所帶來挑戰的關鍵要素。EICTA認為，對于ICT領域的專業化，需要有效地展示ICT不僅只是支持業務的改變，而且還支撐關鍵結果的提供、促進面向公民的服務和持續不斷的創新。

產業界的培訓和業務發展計劃在擴展技術技能基礎方面發揮了重要作用。這對于公共行政部門來講也同樣正確。培養公共行政部門內現有行政和操作人員使用更先進的系統和提供更廣泛、協作的能力與素質，是值得考慮的一個領域。 一些需要特別關注的領域包括：

(1)與用戶共同完成采購、需求分析和解決方案的設計；

(2)基準測試；

(3)基于ICT的電子政務服務在大規模應用時所面臨的挑戰；

(4)電子政務用戶要參與到項目實施過程中，例如通過政府和民間的合作；

(5)所有權問題。

另外，EICTA認為，對于公共行政部門高層中的非IT專業人士也應給予關注。對于他們的業績管理項目中也應該包含對ICT和ICT項目提供的常識。

推動電子政務發展需要創新

要在合適的時間運用合適的技術，需要在商業案例和實現行動之間保持正確的平衡。公共行政部門需要采取一套方法，使其能夠從新興技術中篩選和辨別哪些能夠引導服務創新并有利于服務提供。

EICTA認為，可以通過以下方式鼓勵創新：

(1)機關中應該加強人才多樣性建設；

(2)讓更多中小企業參與進來；

(3)加強產業聯盟；

(4)鼓勵產業界的研究和開發工作。

必須在歐盟層面投入足夠的資金來支持電子政務的創新和研發工作，這對于產業界應對在實現跨歐洲的電子政務建設中，由于項目規模的巨大變化所帶來的獨特挑戰是至關重要的。

政府可以從最佳利用現有市場解決方案、服務和技術中獲益

EICTA認為，政府可以從更好地利用現有市場中獲益。如果在項目實施過程中盡量避免重復勞動和重復建設，項目建設將會更加成功，因為重復勞動和重復建設通常是由于權力部門沒能及時發現已有解決方案已經可以很好地滿足其需求了，采用已有的解決方案可以大大節約成本和時間，并降低風險。

為此，EICTA呼吁政府應該在安全、稅收、健康、歐洲采購以及教育等戰略領域，集中力量為公民和企業開發可互操作的、安全的和兼容的服務。

突破部門利益的阻礙積極開展合作

克服公共部門間的文化障礙和利益束縛至關重要。EICTA認為，ICT的研發經常與業務和其他內部的功能相隔離。ICT部門需要在組織內或組織間進行通力協作，支持更好的集成解決方案，從而應對日益增長的政府協同服務需求。協同解決方案(包括公共行政部門的IT處室之間、政府組織之間以及在歐盟成員國之間)將給公民、商業界帶來巨大的利益，并將提升歐盟的競爭力。

讓技術為你服務

通過相互承認的電子識別技術實現對公共服務的可問

如同《部長宣言》中聲明的那樣，人們在訪問公共服務時使用安全的電子識別手段，對于促進公民和企業的信任，以及保證公共行政部門的服務效力和效率都非常必要。不過要想實現這一點，必須在歐洲層面展開合作。EICTA呼吁產業界盡最大努力來支持電子識別技術，并且提供實現所需的必要技術手段。當然，上述技術是不能夠代替權威部門間的規章和管理協議的。

無縫、魯棒和安全的基礎設施

支撐所有的策略實現需要跨歐洲的無縫、魯棒和安全的基礎設施。EICTA認為，ICT必須被理解為多種技術和相關產品，以及可以延伸到所有居民家庭和移動過程中的服務，包括IT、固定和移動通信、數字廣播以及它們新的匯聚組合。各成員國之間無所不在的安全寬帶訪問正是建設成功電子政務的真正基礎。

互操作性――使用標準的組合模塊，從而避免重復建設*和循環投資

互操作性是兩個或者更多的網絡、系統、設備、應用程序或者部件之間交換信息和使用交換信息的能力。公共行政部門不僅要在技術上實現互操作，而且要在政府諸多層面之間的組織和立法的互操作上取得進展，同時還要實現不同的政府IT系統之間的語義互操作性。互操作性對于創新、經濟增長、就業、效率和競爭力等問題都具有積極的影響。

EICTA認為，公共行政部門應該以實行高度靈活的、可互操作的ICT體系結構為目標，該體系結構對于新的技術發展具有敏感性和開放性，并且是價值導向的。

另外，公共權力部門應該維持技術的中立性，并且鼓勵持續的創新。任何采購決定的做出都應該有合理的業務理由，比如說互操作性程度、成本、功能、安全性、創新性、易用性、對于開放標準的支持和對未來技術的適應性等。

第5篇：電子政務理解范文

關鍵詞：電子政務 績效評估 關鍵指標 發展階段

一、引言

當前，信息化已經成為經濟、政治、社會等飛速發展的重要推進因素。電子政務作為信息化的龍頭，不僅是電子商務、遠程教育、遠程醫療等其他信息化領域發展的帶動者，而且在促進各國政治理解、相互尊重，促進經濟均衡、普惠、共贏發展等諸多方面都發揮了巨大的作用，其價值已經為世界各國普遍認同。

從歐盟、美國、加拿大等電子政務領先地區和國家的發展經驗可以看到，績效評估在提高電子政務發展水平和應用效果方面發揮了非常突出的作用。歐盟對所有成員國的政府在線服務評估，共享了建設經驗，推動了區域政務服務的網上統一，加強了成員國在各領域的合作。美國通過“績效參考模型”和“電子政務記分卡”，評估聯邦電子政務績效整體水平，有利于政府及時發現問題，改進建設思路。加拿大的“政府在線項目績效評估框架”，從用戶的角度評估電子政務的發展水平，不斷提升政府網上服務的公共價值，推動電子政務按照“以人為本”的原則發展。

二、我國地區電子政務發展水平的關鍵指標

通過研究國外電子政務績效評估指標體系可以看到，以關鍵指標衡量發展水平是通用而客觀的做法。因此，可以借鑒這種評估方法，結合我國特色，設立符合地區實際情況的關鍵指標。

電子政務建設是一項系統工程，對其發展水平的評估也應系統而全面。研究顯示，我國電子政務的建設主要包括了五個方面，分別是網絡環境、政府網站、應用系統、信息資源、保障環境，它們基本構成了地區電子政務建設和管理的全部內容。因此，選擇這五個因素作為我國地區電子政務發展水平的關鍵指標，可以全面評估電子政務發展水平，總結建設經驗，發現問題和缺陷，促進電子政務穩定持續發展。各關鍵指標及評估要點如表1所示。

⒈網絡環境

網絡是電子政務的基礎設施，它將電子政務由一個個孤立的點連接成一個有機整體。隨著我國電子政務發展建設的不斷深入，加強互聯互通、提高政府協同辦事能力已經成為發展的主要目標。因此，必須要建立起統一的電子政務平臺，為部門業務互聯互通提供暢通的網絡環境。設立網絡指標，旨在評估地區電子政務基礎設施的準備狀況和利用程度。

網絡環境的評估主要包括建設和應用兩個層面。建設層面的評估內容指已建網絡覆蓋情況，分為兩個評估要點：一是網絡縱向覆蓋率，主要評估所轄地區政務網絡的覆蓋范圍；二是橫向接入率，主要評估各級政府部門的網絡接入情況。應用層面的評估內容是已建網絡的利用率，可以由兩個要點進行評估：一是帶寬使用率，根據網絡帶寬使用峰值與實際租用帶寬的比值確定；二是承載應用系統量，通過政務網絡上承載的各級黨政機關的應用系統數量來衡量。

⒉政府網站

由于互聯網和計算機的普及，通過登錄政府網站獲取所需服務，已經成為越來越多的社會公眾所偏好的方式。政府網站已經成為電子政務面向社會公眾服務的主要窗口，它是連接政府與公眾的重要平臺。設立政府網站指標，能夠反映出政府利用電子政務手段服務社會公眾能力的高低。

目前，“信息公開、在線辦事、公眾參與”的中國政府網站三大功能定位已經被普遍接受認可，各級政府網站的建設基本依據此原則開展。因此，政府網站績效評估可以從上述三個方面進行。信息公開功能完善程度主要通過領導與機構職能介紹、工作動態、法規公文、人事財務、辦事規程等信息的規范性、準確性、完整性和及時性來體現。在線辦事功能完善程度主要通過網站在線服務的廣度和深度、人性化程度來體現。廣度方面評估網站按用戶對象生命周期全面整合辦事資源的情況；深度方面評估實現表格下載、在線咨詢、在線查詢和在線辦理等功能的事項數量和服務質量；人性化程度主要評估網站是否能夠考慮用戶使用習慣、提供易于使用的展現形式和服務組織形式。公眾參與功能完善程度主要評估信箱、訪談、調查、留言論壇等互動渠道的建設情況，以及政府網站在加強政民溝通、提高科學決策和民主決策水平等方面的應用效果。

⒊應用系統

應用系統是電子政務建設的主要內容。電子政務在公共服務和社會管理領域發揮作用的大小，很大程度上取決于應用系統的建設和應用情況。設立應用系統指標，能夠反映政府業務信息化程度，體現電子政務對提高政府行政管理和公共服務能力的支撐效果。

應用系統指標的評估要點，包括應用系統建設情況和發揮效果情況兩個方面。應用系統建設情況主要評估電子政務業務系統支持各項應用的廣度和深度：支持業務應用的廣度指已經實現了信息化的政府業務數量比例；支持業務應用的深度指主要的政府信息化業務在線處理各項功能的情況。應用效果情況主要評估電子政務在促進行政管理體制改革、促進經濟發展、促進社會和諧、帶動信息化發展等四個方面發揮的作用。

⒋信息資源

政務信息資源是政府在履行職能過程中產生或使用的信息，為政務公開、業務協同、輔助決策、公共服務等提供信息支持。政務信息資源開發利用是推進電子政務建設的主線，是深化電子政務應用取得實效的關鍵。

信息資源的評估主要包括開發利用情況和信息安全兩個層面。信息資源開發利用情況主要從兩個方面衡量，一是業務部門的信息實現公開、共享的比例，二是基礎數據庫的建設利用情況。信息安全保障能力的評估也包括了兩個方面，一是信息安全機制、設施的建設情況，二是信息安全保障制度、措施、辦法的制定和執行情況。

⒌保障環境

電子政務作為一項系統工程，實現穩定持續的發展，需要有完善的制度和組織機構、必要的資金投入和健全的人才隊伍。設立保障環境指標，旨在評估地區電子政務發展的規范化程度和可持續發展的能力。

保障環境主要考察電子政務相關的制度規范、組織協調、資金投入、人才隊伍的情況。制度規范評估了地區電子政務發展規劃、制度措施、標準的建設和實施情況。組織協調評估了電子政務領導、綜合協調機制的建設和發揮作用情況。資金投入評估了建設和運營維護資金的投入情況以及社會化情況。人才隊伍評估了公務員培訓情況以及技術隊伍建設情況。

三、我國地區電子政務發展階段劃分

電子政務績效評估的目的，不僅僅在于評估發展水平，而是為其進一步發展總結經驗，提供借鑒。由于地區電子政務發展水平不一，建設所面臨的實際問題不一致，因此，應當對地區電子政務發展水平進行階段劃分，針對每一階段的實際情況提供針對性的指導。

根據前述的五項關鍵指標的不同實現程度，按照從低到高的順序，可以將地區電子政務發展水平分為起步、發展、提升和普遍服務等四個階段。處于不同發展階段的地區，重點建設內容各有側重，實際應用效果也不盡相同。

⒈起步階段

處于起步階段的地區以網絡基礎設施為重點建設內容。政府網站功能以信息為主，信息量較少，更新不及時。應用系統的建設以辦公自動化為重點，政府業務信息化水平不高。信息資源的開發利用尚未起步。資金投入總量較小，制度、組織機構和人才隊伍等保障機制基本缺失。

⒉發展階段

以重點應用系統為主要建設內容。網絡基礎設施基本完善，覆蓋比較全面，但利用率有待提高。網站信息功能比較完善，具有較高的及時性和完整性；初步具備了在線辦事和公眾參與功能。部分部門和業務的信息資源開發利用水平有所提升，但整體仍有待提高。資金投入力度較大，但運營維護保障機制尚未健全。

⒊提升階段

以加強應用系統推廣和業務協同為重點發展方向。網站信息規范、準確；在線辦事服務豐富，資源得到了較好整合；公眾參與程度高，互動效果顯著。電子政務相關制度完善，標準應用水平較高。信息資源的開發利用水平有了明顯提升。資金投入力度大，且運營維護保障機制相對比較完善。

⒋普遍服務階段

實現電子政務與行政管理體制融合發展，成為建設服務型政府的重要支撐，信息化惠及全民，企業和社會公眾對電子政務的認知度和滿意度高。

各發展層次的主要特點參見圖1。

四、地區電子政務績效評估的操作實施

上述電子政務績效評估指標體系僅是一套通用模型，在具體實施過程中，還要根據地方實際情況進行操作，需要從以下幾個方面加強關注。同時，要根據地區電子政務的整體發展水平，從加強建設和應用指導的角度出發，相應調整關鍵指標的評估內容和權重，要有所側重。

⒈界定對象

作為一套通用模型，此套指標體系既能用于對省級地區電子政務發展績效的評估，也適用于地市級、區縣級的評估。但是，各級政府的電子政務建設和應用重點并不相同，評估的側重點并不一致。因此，要明確界定評估的對象，根據對象選擇恰當的評估內容。

⒉培訓動員

由于各部門、各地區的電子政務自查負責人對指標體系不了解，對調查問卷的具體填報內容等理解不一，以致相關信息數據填報的口徑不一致，評估不具備可比性。因此，在各部門、各地區開展自查工作之前，應對相關人員組織電子政務績效評估指標體系的培訓，統一評估思路和方法，提高評估工作質量。

⒊采集數據

電子政務績效評估的原始數據采集主要依靠各部門、各地區自查，主要采用調查表和撰寫自查報告兩種方式。由于調查表是針對所有評估對象下發，具有統一模式，不能涵蓋地區電子政務發展的方方面面。而多數有部門、地方特色的做法和應用效果難以在調查問卷中體現。因此，應組織相關部門和地區更加全面地檢查自身電子政務發展情況，通過報告的形式進行匯總。

作者簡介：

第6篇：電子政務理解范文

關鍵詞：服務型社會；電子政務；建設

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）11-0262-03

Abstract： With the continuous development of society and the change of the information era， information technology plays a more and more important role in our life. The government which serves the people and has the resources ， is the main part of social and is facing a baptism. The main task of this baptism is applying the network to the construction of the government. To build a service-oriented government that all people are satisfied with， is the common aspiration of all the people， the network will play an important role. This paper will focus on the construction of e-government in our country， and make discussions.

Key words： Service-oriented government ； E-government ； construction

近年來，以計算機為代表的互聯網技術迅猛發展，網絡的優勢也在逐步顯現，依賴于信息技術的電子政務也受到了極大關注。電子政務是指在政府工作中運用網絡、計算機等信息設備進行事務處理。而建設服務型社會，是我國社會主義發展的必然要求，也是直面國際挑戰的必然選擇。因此，以服務型社會為導向的電子政務建設及其重要。不僅可以優化政府業務結構，提高工作效率，還可以增加為人民服務的質量，更快更好更便捷的為人民服務。然而我國在電子政務建設方面還存在很多問題，應該如何解決這些問題并深層發展，這將值得政府及人民共同思考。

1 電子政務建設在政府工作中的作用

1.1 不斷推動政府創新

想要建設良好的服務型政府，就必然要實現在政府職能、管理、制度等方面的提高與創新。多年的實踐告訴我們，電子政務建設在推動這些創新上有著極大的作用。第一，電子政務要求政府堅持“以人為本”的核心，而這個核心恰恰給政府在職能轉變上一個導向，推動職能創新。第二，實行電子政務建設計劃，使政府在處理事務流程時更加方便快速，將部分流程進行整合，還可以讓整個政府共享網絡，使政府各部門不再各司其職沒有交流，加強各部門的信息融合，實現聯合辦公。第三，政府作出的決策或正在進行的工作進度，可以通過網絡展現給民眾，讓民眾看到政府所做的工作，更加安心和信任政府，也可以讓政府接受民眾的監督以及意見建議，更好地為民眾服務。如此便實現了政府在民主制度上的創新。

1.2 建設服務型政府的輔助工具

管制型政府向服務型政府轉變，是社會發展的必然，推行電子政務建設，可以促進這一轉變。另外，電子政務的推行，有助于政府工作的公開化透明化，有利于民眾實行他們的監督權。其次，以往在處理事務時，往往消耗大量人力物力財力，且耗時較長，而利用信息技術，可以大大減少這些繁瑣的步驟，提高效率，節約成本。最后，群眾基礎是政府工作的基石，推行電子政務，可以提高民眾對政府的滿意度和信任度。

因此可以看到，電子政務將成為建設服務型政府的強大工具。

1.3 對公務員的影響

首先，電子政務建設可以提高公務員的工作能力。實行電子政務，公務員可以在任何地點任何場合進行辦公，加快辦公的速度。因此，公務員必須進行關于網絡計算機的相關學習，進而提高工作能力以及個人素質。其次，改變了傳統的工作模式。在信息技術尚未發展成熟時，任何單位的工作模式大同小異，大都是聚集在一條流程線，被動的機械的重復著同一份工作。而電子技術加入政府職能后，被動轉為主動，公務員可以在網絡中自我管束與控制，并培養更強烈的責任心以實現團隊合作部門合作。另外，利用電子技術還可以減輕公務員的工作負擔。因為網絡取消了舊時工作模式中的時間地點約束，減少了體力與腦力的消耗，工作人員可以僅憑一臺電腦解決很多問題，少了很多工作負擔，也有更充沛的精力去完成更多的工作，有利于提高工作的效率和質量。

2 我國在電子政務建設中的不足之處

我國在電子政務發展上的過程可以分為三部分：最初期的緩慢發展、90年代的迅猛發展、現在的深層次發展。經過幾十年的不懈努力，我國在電子政務建設上已經有了不少的成績，比如基礎設施的完善、相關法律的加強、政府職能的創新。但電子政務建設作為一個較高的目標，目前仍然存在一些問題。

2.1 對電子政務的認識不夠全面

很多人認為電子政務就是簡單的上網，甚至以為就是部門上網，認識的很膚淺片面，這說明人們的電子政務的認識不夠深刻，對電子政務建設缺乏了解，沒有注重它的內涵所在，也沒有意識到它的重要性，這不利于我國對電子政務建設的統籌規劃。還有的部門只意識到政府內部的信息化，而沒有重視政府對社會以及民眾公開透明服務，也屬于對電子政務認知片面的表現。

2.2 缺乏統一管理與規劃

電子政務迅猛發展以來，實現的目標確實不少。但它畢竟只是興起了二十多年的新生事物，各地在關于標準以及規范上還沒有達到統一，于是，電子政務方面出現了條塊分割的混亂，政府很難協調好各地各部門的政務建設，進而與電子政務統一、便捷、公開、相互的初衷相違背，因此造成管理的困難，浪費人力物力財力，阻礙了服務型政府的建設與發展。

2.3 相關法律及體制不完善

在互聯網方面，我國出臺的法律法規不多且都較為簡單，也并不具體，在類似電子支付和信息保護等方面仍然處于不完善狀態。我國的行政管理系統隨著社會發展也不斷暴露出一些問題，類似于不夠公開化、手續繁雜、職能交叉等，進而導致我國在電子政務的體制上也出現了缺憾。作為基石的法律與體制不完善，必將給整體建設帶來不好的影響。

2.4 過分重視硬件設備，忽略政務建設

在電子政務的不斷推行過程中，由于認知不全面，或者是攀比心理，一些地方或部門將全部心力錯放在硬件設施上，花大量資金購買最新的軟件設備，卻不知道如何好的應用。電子政務存在及發展的主要目的就是為了更好地服務，只有硬件的更新，沒有思想和技術的更新，沒有體制結構的更新；重視硬件設施，卻不將它們全面良好的應用于政務，這就與建設服務型政府相違背，不利于社會和民眾。

3 我國目前針對電子政務建設應做的對策

3.1 建設政府公眾網站

政府公眾網站的主要目的是要實現信息的匯總及傳遞。通過網站將信息分類，并自動處理，繼而后臺傳送到各部門，在事務進行完畢后，再由系統直接將結果進行推送。在政府網站這一方面，我國可參考國外一些先進國家的舉措，建立起一整套統一的標準，各地方各部門統一按照此標準執行，使各級的電子政務能夠銜接并融合，使民眾在瀏覽網站了解政府工作時更加方便，民眾在監督以及提出意見建議時也能更簡單的實現操作。另外，應積極更新網站內容，并保持絕對的真實性，將最新消息及時推送，便于民眾瀏覽，也能促進民眾樹立對政府的信任，增加對政府的了解。

3.2 加強對信息的整合

整合匯總各類信息，設置關于政務的大數據庫，是電子政務建設中的重中之重。政府應重視對信息的不斷發掘和更新，加大對社會開放的資源廣度，充分發揮網絡的作用。事實上，發展電子政務就是利用網絡對信息資源進行梳理，把信息分出主次順序，把最新的最急需的放在首位，并加強對數據庫的擴充，方便民眾從數據庫查詢信息，為建設服務型社會打好信息基礎。

3.3 縮減數字鴻溝

電子政務建設要想成功，關鍵就在于民眾接受度以及政府應用度，其中，政府對網絡的應用可以經過集中學習設立制度來解決，而民眾對電子政務的接受程度則是一個不好解決的問題。因為要提高民眾接受度更重要的是社會整體的信息文化水平，也就是“數字鴻溝”。國家與國家，地方與地方，都會由于發展水平等原因而在電子信息方面產生差別，而這種現象在嚴重阻礙著電子政務的建設與發展。我國仍處在發展中，與發達國家之間本就存在差距，而由于地域遼闊，各地方之間尤其是東西地區之間的鴻溝也有進一步拉大的趨勢。因此，想要建設服務型政府之下的電子政務，縮減數字鴻溝是一個巨大的挑戰。正如聯合國大學彼得哈得維曾經提到，電子政務建設既要減小貧富差距，更要為貧困地區的人民提供能夠發表意見實行監督權的途徑。縮小甚至消除數字鴻溝，刻不容緩。

4 電子政務建設在未來的發展方向

電子政務是我國順應信息時代，實現電子化，提高社會整體水平的重大舉措，更是建設服務型政府必不可少的有力工具。信息技術正呈現著迅猛發展的勢頭，不僅推動了政府職能體制的創新，還提升了工作效率以及為人民服務的質量，為創設服務型政府提供了強大的技術支撐。但與此同時，由于信息技術本身的不足加上目前我國上述缺陷和不完善，對服務型政府的發展產生了相對的約束，降低了服務水平。

因此，政府要充分發揮網絡在處理政務、推動變革、優化流程、加強管理上的作用，避免因過度重視依賴電子設施而疏忽服務目的帶來的負面影響。正確認識深刻理解電子政務的實質及內涵，把握電子政務與服務型政府的關系。政府最關鍵的是要建立靈活的嶄新的體制模式，把資源組織電子化，公共服務統一化，網絡職能法制化；建立民眾滿意互動方便的平臺，確保貧困地區人民的利益，盡力縮小數字鴻溝，最終提高政府的工作質量，為社會更好地更全面的服務，推動服務型政府的建設。

5 結語

建設服務型政府，是全社會全世界的共同目標，是時展的必然趨勢，也是國家發展的必經之路。而電子政務則將政府的管理、服務帶入更方便快捷的信息之路，對建設服務型政府起到了無可取代的推動作用。政府應加強對工作人員的培訓，提高他們在電子信息技術應用上的水平，以及對電子政務的理解，以打造良好的政府公共網站，鏈接各級各部門各地方的工作，增強與人民群眾的互動，聽取人民的意見建議。以上即是本人憑借有限的閱歷所做出的幾點探討。

參考文獻：

[1] 李文良. 中國政府職能轉變問題報告[M]. 北京： 中國發展出版社， 2003：109.

第7篇：電子政務理解范文

目前取名為《電子政務》、《電子政務教程》、《電子政務與電子政府》、《電子政務概論》、《電子政務理論與實踐》的教材已經有許多版本，在選擇教材時本著“三優先”原則，即優先選用國家級規劃教材，優先選用面向21世紀課程教材，優先選用獲獎優秀教材，最后選擇了東北財經大學出版社出版的《電子政務》。這是面向21世紀的高等院校公共理系列教材，這本教材與其他教材相比，優勢體現在課程的體系結構完整，理論與實務兼顧合理，配套多媒體課件較完善，并提供較好的實驗課內容。

此外，該教材是作為精品課程的教材來建設的，每一章節后的習題設計較好，有單選、多選和簡述題等，便于學生課后練習。

實驗課內容的設計與實施

在結合所選教材和本校學生知識結構的基礎上，課程組對14個學時的實驗課程進行了充分的討論，最后認為電子政務作為行政管理專業的一門核心課，主要通過實驗課程提高同學們對電子政務的直觀感受和相關技術應用的了解，因此，按照課程章節重點，設計了7個實驗內容，每個實驗內容為2個學時。這7個實驗內容依次為：政府信息門戶、政府辦公系統、行政審批系統、公文傳輸平臺、決策支持系統、綜合件處理系統。為配合這7次實驗內容，提高學生的實驗效果，每次實驗要求同學們提交實驗報告，每次的實驗報告為涉及該實驗內容的關鍵技術或應用系統的介紹，這7次實驗報告主題分別是：介紹一個優秀的政府門戶網站、介紹一個優秀的政府政務大廳、介紹電子化行政審批、介紹一個優秀的電子政務建設案例、介紹中間件技術、介紹VPN技術、介紹工作流技術。

教學案例與相關資料的搜集與整理

盡管所選教材每個章節都提供有教學案例，但是考慮到電子政務建設是一個不斷推進的過程，特別是隨著計算機和信息通信技術的快速發展，有許多新情況、新問題、新應用不斷產生，因而，在組織課堂教學中，每次課都要在互聯網上搜集相關案例資料和重要新聞。搜集的資料主要有：

1我國信息化和電子政務領域權威人士的報告資料

國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁關于國家信息化和電子政務的重要講稿和報告，如“將國家信息化推向新階段”；國務院信息化工作辦公室司長趙小凡的重要講稿，如“國家信息化與電子政務”、“國家信息化戰略與實踐”。此外還搜集一些重要的新聞信息，如“大數據時代”、“國新辦正開發網絡身份驗證系統”、“中國通過保密法修正案監管互聯網”等。

2與電子政務有關的多媒體課件

主要搜集的多媒體課件有：國家電子政務工程建設項目；政務網站建設與維護；電子政務系統及應用；電子政務網絡技術構架及常見網絡故障處理；北京市政務信息資源共享交換體系；電子政務安全問題及解決方案；電子政務的戰略規劃與實施參考；河北省電子政務信息資源規劃培訓；陽光電子政務平臺；中國電子政務發展現狀及趨勢；電子政務發展主要集中的方向和我國新階段電子政務發展；北京市電子政務總體框架；省政務外網應用系統介紹等。

3與電子政務有關的視頻資料

主要搜集的視頻資源有：數字地球、數字城市、清河電子政務、湘潭電子政務內網及各章節中關于計算機和網絡信息技術的相關視頻資料，如局域網的搭建視頻等。

4相關期刊文章

教材中有些地方引用的案例較為簡略，在教學中就需要再次通過多種途徑搜集相關期刊文章。如教材在介紹電子政務環境下政務流程由松散轉向集成時，只是提到了天津市集裝箱檢驗局的組織結構圖前后對比，沒有詳細解釋該事件。通過搜索，發現有關于該事件詳細分析研究的期刊文章，這就對于加強該部分內容的理解掌握非常重要。類似的地方還很多，搜集的相關期刊文章有：基于IPSec和XML的電子政務數據交換系統的設計；基于委托的電子政務服務外包的激勵模型研究；電子簽章技術在電子政務中的應用等。

5相關專著、教材、精品課程網站

相關專著和教材是對該課程知識體系的重要支撐內容，本課程在教學內容的組織過程中，除了參考相近的電子政務教材外，也購置了電子政務或信息化建設方面的重要著作，主要有：《電子政務發展前沿（2011）》、《信息化藍皮書》、《信息化論》、《政府信息資源管理》、《信息管理學基礎》等。此外，還為學生提供部分精品課程網站供參考學習。

教學團隊力量的形成和主講教師業務素質的提升

電子政務課程的教學團隊成員應主要由管理學和計算機知識背景的教師組成，主講教師需要深入掌握計算機文化基礎、計算機編程語言、網絡網站建設的基本知識；還需要深入掌握行政管理學、公共管理、公共政策等專業知識。依托教學團隊開展教學方法、教學內容和學科建設是課程建設的重要內容，也有利于促進主講教師業務素質的提升。

主要問題及建議

第8篇：電子政務理解范文

關鍵詞：客戶關系管理；電子政務

中圖分類號：F272.92　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)12-0264-02

1　客戶關系管理的核心思想

客戶關系管理(CRM)的核心理念是“以客戶為中心”，核心的方法是“個性化”的營銷管理和服務，核心技術是工作流管理、系統集成和個性化技術。這些理念、方法和技術都值得電子政務借鑒。把CRM的這些管理恩想應用到電子政務中，就是將政府類比為企業，將公眾類比為客戶，把政府工作看成服務機構為客戶提供服務的過程。

2　客戶關系管理水平是衡量電子政務成熟度的重要指標

電子政務的核心內容，可通過客戶關系管理(CRM)來理解：一方面，可以把政府的服務對象――社會公眾看成是政府的“客戶”，改善政府的服務，就是改善政府對公眾的關系；另一方面，電子政務在“以客戶為中心、更好地提供服務”這個目標上與客戶關系管理所倡導的核心理念是一致的。隨著電子政務的深入發展，并逐步進入到成熟階段，CRM水平就顯得越來越重要，CRM水平可以說是電子政務未來發展到成熟階段的必然要求。這就要求在電子政務規劃、建設和運營的同時，要充分運用CRM的指導思想。

3　基于客戶關系管理思想的電子政務策略

3.1　要實施以客戶為中心的戰略

企業實施以客戶為中心的戰略已經成為業界共識。傳統的政府上作模式是以政府的機構和職能為中心，企業和公眾圍繞政府部門轉。基于CRM思想的電子政務運行模式，“以網絡為工具，以用戶為中心，以應用為靈魂，以便民為目的”。把企業和公眾真正作為客戶，以用戶的需求為出發點，圍著企業和公眾的需求來提供服務。

3.2　要了解客戶并對窖戶進行細分

電子政務要體現客戶關系管理思想，首先要了解客戶并進行客戶細分。電子政務的客戶可以分為政府上作人員、社會公眾、企業單位、其他政府機構、非贏利組織等。需要指出的是，一方面，客戶的細分也是具有階段性的，不是一成不變的，細分的原則和標準要隨著社會的發展而發展，隨著政府職能的調整而調整另一方面，客戶細分會增加服務的成本，不同地區的電子政務建設應根據自身的情況量力而行。

3.3　要提供個性化的信息服務和辦事服務

這要求政府網站在完成客戶細分的基礎上，把信息和服務也進行細分，把個性化的信息內容及時提供給需要的用戶。這種個性化服務，目前采用的方式是讓用戶從一個預定的主題詞表中選取，通過用戶自選關鍵詞任意指定，通過各種布爾邏輯進行組合，達到用戶需求的個性化，山于網上用戶填寫的隨意性，這種方法往往效果不佳。也有一些電子商務系統采用自適應的個性化推薦算法來提供個性化服務。

3.4　要全面考慮客戶的生命周期

如同企業的產品有生命周期一樣，客戶同樣也有生命周期。比如，企業從新設立到經營，再到歇業，其生命周期的不同階段所需要的政府的信息服務和辦事服務是不同的。

所以，電子政務系統要考慮其用戶的整個生命周期，要按照客戶的“生活事件”來動態地組織信息和服務內容，并且按照用戶所處的不同時期及時調整服務的內容。這就要求電子政務及時維護一個用戶信息庫，跟蹤用戶的生命周期的不同階段，提供不同的個性化信息和服務。

3.5　要創新與整合服務提供渠道

無論公眾采用電話、電子郵件、網站還是面對面的交流，都要能保證得到一致、標準的服務。同一個客戶通過不同渠道與政府交互，在政府看來應該是同一條客戶記錄。這就需要避免“信息孤島”，實現渠道和服務后臺的全面整合，從而提高政府對公眾的服務質量和水平。

在經濟發展水平和基礎設施水平存在差異的情況下，希望每個公民都通過互聯網與政府打交道是不現實的。因此，我國電子政務的建設應該充分地考慮到渠道選擇的現實性和科學性，在電子政務建設的同時要制定渠道策略。

3.6　要變被動服務為主動服務

電子政務所提供的服務有兩種形式，一是根據用戶請求而提供的被動服務，另一種是主動為用戶提供服務、提供價值。2004年5月1日正式實施的《上海市信息公開規定》就把政府信息分為主動公開和依申請公開兩大類。主動提供有針對性的信息增值服務，這樣才能體現“以人為本”的行政理念。這也對政府和電子政務建設提出了更高的要求。

3.7　要消滅信息孤島。實現系統整合

為了實現“一站式”的信息服務，必須整合政府服務內容，實現政府從職能型組織到流程型組織的過渡。使用戶只關注服務種類與提供服務流程，而不必了解政府部門的組織結構和各自職能。

具體就是實現“單點登錄”的政府門戶，用工作流管理技術、系統集成技術對新建和已經建成的電子政務系統進行整合，同時對各政府部門分別提供的服務內容進行全面整合。

3.8　要實現類似于商務智能的輔助政策決策功能

基于CRM的電子政務系統也要利用數據倉庫、數據挖掘等信息技術，分析廣大用戶的網上行為，獲取用戶深層次的信息和服務需求，及時把握用戶偏好和需求的變化，調整服務的具體內容，從而達到為行政決策服務的目的。

3.9　要采用市場營銷的應用推廣策略

電子政務建設的最終目的是為公眾和企業提供高效、便捷的服務。其應用效果的充分發揮關鍵在于廣泛使用。因此，電子政務也需要進行市場營銷。另外，還可采用網絡營銷的方法對服務內容、服務方式、服務流程做宣傳推廣。如網絡廣告、電子郵件營銷等。在電子政務的規劃階段就要確定應用的宣傳推廣策略。

3.10　要充分考慮和妥善解決隱私保護問題

第9篇：電子政務理解范文

論文關鍵詞：知識管理電子政務結構模型應用框架

我國在進行電子政務建設的過程中，存在著嚴重的“信息孤島”現象，也就是說政府各部門之問及政府與公眾之問無法實現數據與信息資源的共享，這主要是由于各部門的網絡系統都是由各部門自行構建，數據格式、技術實現和管理形式也不統一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識管理結合起來，實現知識創新并使其轉換為生產力，是我國電子政務建設亟需解決的問題。要消除信息孤島現象，解決信息資源的管理問題，實際上就是要在電子政務中引入知識管理理念，構建基于知識管理的新型電子政務系統。

然而，目前將知識管理應用于電子政務建設的研究與實踐還十分匱乏。隨著我國各級政府電子政務的推進，政府需要發掘公共管理的戰略知識并進一步加以優化，從而將知識管理整合到電子政務中去。順應社會信息化的發展及向知識經濟時代轉變的要求，將知識管理理念應用于電子政務建設中，構建基于知識管理的電子政務系統，是電子政務發展的必然趨勢也是更高層次。

1知識管理的內涵及其系統模型

知識是指有效解決問題的方法及信息，知識管理(KnowledgeManagement)則是指，在適當的時候把適當的信息與知識傳遞給適當的人，使其能夠有效地利用信息與知識，采取行動，產生效益的過程j。從信息管理發展的角度來看，知識管理是信息管理的延伸與發展，是把信息轉化為可被人們理解和掌握的知識，并以此來提高特定組織的管理效率和創新能力的一種新型管理模式。對于政府部門和電子政務而言，知識管理的關鍵在于利用知識編碼、知識分類及數據挖掘等工具對政府擁有的信息資源和知識進行有效地組織、開發和利用，通過建立知識中心、決策支持系統來充分利用和共享政府以往的知識和經驗，并充分挖掘政府信息資源和知識的內在潛力，將其真正轉化為政府的競爭力和創新力。

從知識的生命周期來看，電子政務運作過程中存在著一條包括知識識別、知識獲取、知識存儲、知識共享等知識處理環節的知識鏈。知識管理系統的功能架構如圖1所示：

2將知識管理引入電子政務系統的必要性分析

電子政務(E-Government)是指政府機構利用現代信息技術和網絡技術，實現高效、透明、規范的電子化內部辦公、協同辦公和對外服務的過程。電子政務系統則是指信息技術發展到一定時期，以實現政府政務流程和職能為目標的信息系統，是電子政務功能和模式的具體技術實現。

隨著知識經濟的興起和網絡信息技術的發展，從2O世紀末開始，國內外諸多學者就已經致力于電子政務和知識管理的研究。國外學者中，MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識管理的發展歷程和現狀，指出知識管理已經從最初以知識分配為核心的知識管理系統發展到新一代以知識共享和創新為核心的知識管理系統。SilkePalkovits，RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出，電子政務過程具有復雜性和多變性，整個過程中信息量的龐大繁雜，使得知識管理的引入成為一種必然，強調電子政務的運作需要適宜的知識管理戰略j。UweHeek，AndreasRogger(2004)提出了一個可以將政府政務模式和信息管理動態結合起來的知識管理方法，并對該方法進行了實證研究。

自1998年知識管理理念和思想被引入我國之后，國內也有學者開始了將知識管理理念引入我國電子政務建設的相關研究。趙雪芹(2005)論述了知識管理的發展歷程和電子政務進一步發展對知識管理的需求，指出電子政務中的公共事務、政務辦公等信息流需要用知識管理的新思維加以協同統一。李淑梅(2004)，高潔、辛文卿(2005)從實施知識管理可以消除“信息孤島”，實現對信息資源價值的提取，進而促進政府可持續發展的角度論述了將知識管理引入電子政務的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識管理理念的電子政務系統的構建策略，在提高對知識管理的認識、了解政府工作模式與業務流程、建立知識庫、將知識管理滲透到OA系統等方面分別提出了相應的策略思想。

綜上可見，目前國內外學術界普遍強調了知識管理在信息時代的重要性，相當一部分學者認為在電子政務建設中引入知識管理理念，構建一種新型電子政務系統勢在必行。1999年我國啟動“政府上網工程”以來，我國各級政府逐漸開始了對電子政務系統的規劃和建設。雖然截至目前，我國絕大部分政府部門都已經建立了自己的門戶網站和電子政務系統，但大多電子政務系統僅是利用信息網絡技術實現了辦公自動化和政府上網，政府的信息資源和知識卻未能得到充分挖掘和利用，更談不上對其進行有效的整合與共享，從而導致政府部門行政效率低下和服務質量遠落后于公眾需求。而在電子政務中引入知識管理的理念和方法，不僅有利于知識管理的實踐，而且有助于推進電子政務建設，實現政府信息資源和知識的整合和共享，進而提高政府的工作效率和行政創新能力。因此，研究如何構建基于知識管理的新型電子政務系統，具有重大的理論意義和現實意義。

3基于知識管理的新型電子政務系統構建方案

3．1系統設計的出發點及目標

實行“一站式”服務是當前我國電子政務建設的一大目標，這對于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源，進一步進行信息整合、資源共享和協同辦公都有著良好的促進作用。在電子政務環境下，加快知識的使用和流動，并創造經濟價值和管理效應是知識管理的核心。而基于知識管理的新型電子政務系統的構建，應從我國政府部門的實際情況出發，結合“一站式”服務的框架模式來進行。系統的設計目標是：采用先進的知識管理方法和產品，探索出一套符合中國政府實際情況的知識管理型電子政務系統構建方案，以實現政府業務流程再造，進而提高政務效率。當前，在我國政府內部構建知識管理型電子政務系統，應從一系列關鍵點著手：首先，最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識的內在潛力；其次，充分利用和共享政府以往的知識和經驗，提高決策的科學性；再次，系統化管理政府業務流程中的無序知識，實現知識共享和二次使用；最后，利用知識管理工具和方法，重新梳理政府職能，設計出全新邏輯的電子政務系統。基于以上分析，基于知識管理的新型電子政務系統應具備如下功能：信息采集／／管理／展現、信息自動歸類／存儲／傳遞、知識識別／加工／共享、智能檢索和導航、數據庫服務、安全控制管理和網絡系統管理等。

3．2電子政務系統中知識管理的應用框架

“一站式”電子政務系統架構，主要是通過信息、協作交流及辦公管理等服務平臺，為公眾用戶和政務專網用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務構件、個性化管理及服務集成等基本服務功能，使公眾、企業通過具有統一人口的服務平臺，簡單快捷地獲得全程電子政務服務的同時，也使政府公務人員可以在不同的信息系統間平滑切換，實現協同辦公，提高辦公效率。基于知識管理的新型電子政務系統，其設計是以知識管理理論為基礎，自始至終貫穿著知識管理理念。根據新系統的設計要求及目標，結合“一站式”電子政務系統架構，建立知識管理在電子政務中的應用框架，如圖2所示：

在以上應用框架中，人與知識通過政務互相聯系起來，實現了在適當的時間將適當的知識傳遞給適當的人。通過信息、協作交流、知識管理以及辦公管理四大功能平臺，將知識管理的價值鏈貫穿于電子政務系統運作的整個過程，從而，知識管理的內容、目標及最終價值可以得以實現。

3．3新型電子政務系統的理論模型

根據國家電子政務系統建設標準，我國構建政府的電子政務系統可分為以下五個層面來進行：

(1)IT基礎設施平臺。主要為為整個電子政務系統提供網絡通信和系統服務。網絡傳輸介質和網絡設備將服務器、存儲設備等基礎硬件設施連接起來，形成基礎網絡層，為信息提供數據通道。硬件設施配以相應的系統軟件構成網絡系統層，向上一層——信息資源服務層提供數據存儲和管理所必須的基礎設施；

(2)信息資源服務層。這是一個信息資源管理平臺，負責管理存放政府各類基礎數據，通過數據轉換、加工、提取和過濾等過程，向其上一層——應用服務支持層提供數據；

(3)應用服務支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務中間件等，向更高層——業務應用層提供統一的數據服務，同時通過各應用系統完成具體的政務應用；

(4)業務應用層。包括電子政務中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務應用系統，如辦公自動化系統、決策支持系統、行業應用系統等；

(5)表現層。表現層處于電子政務系統的最高層面，主要包括內網門戶和外網門戶，其主要任務是通過信息交互來完成政府溝通等職能。

在了解政府工作模式與業務流程的基礎上，根據圖2所示的知識管理在“一站式”電子政務系統中的應用框架，結合知識管理的理論方法和圖1所示的知識管理模型，我們可以構建出基于知識管理的新型電子政務系統分層結構模型，如圖3所示：

以上是基于知識管理的電子政務系統的分層邏輯結構模型，該模型充分融合了知識管理的思想，通過知識管理將電子政務服務對象、政務和政府的信息資源和知識三者有機地聯系了起來。IT基礎設施平臺作為最底層平臺，為電子政務系統中的知識管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務過程中產生的海量信息在信息資源服務層被加工處理，成為有用的知識并存儲在知識中心，以供電子政務的使用者訪問和提取使用，這一層為知識的再利用和共享做了充分的準備。知識管理的大部分過程主要集中在應用服務支持層和業務應用層，其中，前者作為知識管理系統架構的技術支撐體系，集中了信息和辦公管理兩大應用平臺，這兩大平臺及協作交流平臺將和主要位于第四層——業務應用層的知識管理平臺共同完成電子政務系統中的具體業務應用。表現層中的公眾和政府公務人員既是知識的使用者，又是知識的提供者之一，同時也是電子政務中引入知識管理的最終受益者，這一層面體現了知識的實際應用。