集中采購(gòu)的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

Abstract: How regarding the scientific progress central buying, to propose that should set up six ideas: Focuses idea which the general situation the idea, the science innovation's idea, the overall plan coordinated idea, high-quality service's idea, the public transparent idea and purchase legally; And three kind of relations which should process to the central buying process in carry on have further analyzed.

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展集中采購(gòu)理念關(guān)系

key word: Scientific progress Central buying IdeaRelates

當(dāng)前,“科學(xué)發(fā)展,共建和諧”已成為時(shí)代主旋律,適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。集中采購(gòu)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集中采購(gòu)工作。

一、樹(shù)立好六種理念

集中采購(gòu)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,應(yīng)著力樹(shù)立以下六種理念:

(一)著眼大局的理念。服務(wù)國(guó)家建設(shè)、節(jié)約采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。既是對(duì)近年來(lái)集中采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是采購(gòu)機(jī)構(gòu)一以貫之的工作宗旨。無(wú)論是集中采購(gòu)計(jì)劃的編制,還是集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施、采購(gòu)合同的履行,都必須服務(wù)服從于這個(gè)中心工作、服務(wù)服從于國(guó)家建設(shè)。這是各級(jí)采購(gòu)部門的核心理念和基本職責(zé),是集中采購(gòu)工作最重要的任務(wù),必須圍繞新時(shí)期國(guó)家建設(shè)來(lái)開(kāi)展集中采購(gòu)工作,并以服務(wù)大局的實(shí)際成果來(lái)檢驗(yàn)集中采購(gòu)工作的成效。

(二)科學(xué)創(chuàng)新的理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,就是要以進(jìn)取的精神尋求集中采購(gòu)工作發(fā)展的新途徑和新舉措,以科學(xué)的態(tài)度創(chuàng)新集中采購(gòu)工作方式方法,認(rèn)真研究集中采購(gòu)的有效管理方式,積極探索協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購(gòu)、跟標(biāo)加定點(diǎn)采購(gòu)等適合垂直管理特點(diǎn)的工作模式。在實(shí)踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中前進(jìn),努力在采購(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理手段和操作能力等方面不斷實(shí)現(xiàn)新的突破,提升管理水平。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌好全年工作任務(wù),強(qiáng)化源頭管理,細(xì)化、強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制,根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的輕重緩急、難易程度統(tǒng)籌規(guī)劃,明確計(jì)劃實(shí)施時(shí)間安排,通盤考慮,把握工作主動(dòng)性;妥善協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系,營(yíng)造和諧有序的工作機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作,堅(jiān)持和完善兩層架構(gòu)、三位一體的工作管理和運(yùn)行機(jī)制,合理劃分各級(jí)采購(gòu)部門的工作職責(zé),調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性,共同構(gòu)建和諧的集中采購(gòu)工作環(huán)境。

(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。集中采購(gòu)要為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)服務(wù),要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀政策目標(biāo)服務(wù),要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),牢固樹(shù)立“服務(wù)第一”的觀念。要提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量直接反映了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的綜合能力和工作水平,評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量的好壞主要是看產(chǎn)品的質(zhì)量過(guò)硬、價(jià)格的合理、技術(shù)的先進(jìn)、服務(wù)的便捷。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。電子化采購(gòu)是集中采購(gòu)的發(fā)展方向,要繼續(xù)大力推進(jìn)電子化采購(gòu),強(qiáng)化協(xié)議供貨軟件后期管理,完善和提高集中采購(gòu)電子化平臺(tái)的作用,增加網(wǎng)上采購(gòu)的品目和數(shù)量,不斷提高采購(gòu)效率。

(五)公開(kāi)透明的理念。公平、公正是集中采購(gòu)的精髓,公開(kāi)透明是實(shí)現(xiàn)公平、公正的重要載體。集中采購(gòu)要通過(guò)對(duì)所有供應(yīng)商公開(kāi)、公平、一視同仁,對(duì)采購(gòu)程序公開(kāi)透明,有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展,有效防止腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力在集中采購(gòu)全過(guò)程貫徹“公平、公正、公開(kāi)透明”的工作原則,理解尊重供應(yīng)商,把集中采購(gòu)工作的質(zhì)量、效益、效率和供應(yīng)商的滿意度結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

(六)依法采購(gòu)的理念。依法采購(gòu)是集中采購(gòu)工作的基礎(chǔ)和前提,《政府采購(gòu)法》的頒布和實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)集中采購(gòu)工作步入了一個(gè)規(guī)范化、法制化的軌道。在集中采購(gòu)工作中,要牢固樹(shù)立依法采購(gòu)的觀念,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的原則、方式、和程序組織采購(gòu),切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,確保《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

二、處理好三種關(guān)系

在科學(xué)發(fā)展集中采購(gòu)的過(guò)程中,我們應(yīng)重視處理好以下三種關(guān)系:

(一)正確處理好采購(gòu)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。集中采購(gòu)工作既要講求采購(gòu)工作效益,也要講求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),最大限度的降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效益,花最少的錢辦最好的事。同時(shí),要注重發(fā)揮集中采購(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步提高貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的自覺(jué)性,認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、安全產(chǎn)品以及支持本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)抓好部分節(jié)能產(chǎn)品的強(qiáng)制性采購(gòu)和環(huán)保標(biāo)志汽車采購(gòu)政策的落實(shí),科學(xué)、合理編報(bào)采購(gòu)需求,注重集中采購(gòu)政策功能在采購(gòu)實(shí)踐中的進(jìn)一步貫徹和實(shí)施。

第2篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：多項(xiàng)目；建筑材料；集中采購(gòu)

一、引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)由快速發(fā)展步入平穩(wěn)發(fā)展的新常態(tài)，“十三五規(guī)劃”提出大力投資發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體等工程項(xiàng)目的建設(shè)，工程規(guī)模越來(lái)越大，大多數(shù)以項(xiàng)目集合、多項(xiàng)目的形式進(jìn)行，工程建筑材料需求量明顯增加，特別是大宗建筑材料的需求量巨大，建筑企業(yè)如何做好建筑材料的合理供應(yīng)成為亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、多項(xiàng)目大宗建筑材料采購(gòu)供應(yīng)的特點(diǎn)

在多項(xiàng)目工程同時(shí)開(kāi)工建設(shè)的背景下，工程建設(shè)規(guī)模大，工期長(zhǎng)，建設(shè)工程對(duì)建筑材料的供應(yīng)要求高，這就要求建筑企業(yè)采用結(jié)合大宗建筑材料的物資需求特點(diǎn)制定高效的采購(gòu)供應(yīng)模式。（1）需求量大、質(zhì)量要求高。由于多項(xiàng)目工程同時(shí)開(kāi)工的特點(diǎn)，項(xiàng)目需要的大宗建筑材料量很大，而大宗建筑材料（鋼筋、商品混凝土等）的供貨質(zhì)量直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而最終影響到建筑工程能否按照業(yè)主質(zhì)量要求交付。（2）資源供應(yīng)組織難度較大。多項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工資源的需求有沖突，特別是商品混凝土的配送過(guò)程中由于其具有無(wú)庫(kù)存、時(shí)效性的特點(diǎn)，而要滿足多個(gè)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)供應(yīng)對(duì)于建筑企業(yè)的組織管理水平有較高的要求。（3）占工程成本比重大。由于建筑材料等采購(gòu)費(fèi)用占工程成本的60%～70%，如何做好大宗建筑材料的采購(gòu)管理工作對(duì)于控制多項(xiàng)目工程建設(shè)成本起重要的作用。

三、多項(xiàng)目工程建材采購(gòu)模式的變革

1.傳統(tǒng)建設(shè)工程建材分散采購(gòu)模式

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中，建筑材料供應(yīng)商與建筑企業(yè)之間合作常以項(xiàng)目為紐帶，尚未形成長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略合作關(guān)系，大多是工程項(xiàng)目采用自行分散采購(gòu)模式采購(gòu)建筑材料，導(dǎo)致同一個(gè)建筑企業(yè)管理下的各個(gè)項(xiàng)目對(duì)于同種建筑材料的采購(gòu)價(jià)差異性較大，建筑企業(yè)為降低工程成本，在采購(gòu)活動(dòng)中常常對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)、索取回扣等現(xiàn)象，由此引起建材供應(yīng)商為了保證自身的利潤(rùn)，在供應(yīng)的材料中會(huì)發(fā)生以次充好等現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響到建筑工程的施工質(zhì)量。在多項(xiàng)目工程中，對(duì)建筑材料的合理供應(yīng)要求更高，因此建筑材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)顯得尤為重要。

2.多項(xiàng)目工程采用集中采購(gòu)招標(biāo)模式

為了適應(yīng)多項(xiàng)目工程的建材供應(yīng)需要，建筑企業(yè)推行建筑材料集中采購(gòu)模式，以規(guī)范建材供應(yīng)管理環(huán)節(jié)，從而可以有效的降低施工成本，使得建筑企業(yè)能夠與建材供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，從而引導(dǎo)建筑行業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。集中采購(gòu)模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）通過(guò)將多項(xiàng)目工程的建筑材料需求進(jìn)行匯總，形成規(guī)模化采購(gòu)訂單，從而增強(qiáng)大型建筑企業(yè)在采購(gòu)活動(dòng)中的議價(jià)能力，有利于降低采購(gòu)成本。（2）通過(guò)集中采購(gòu)模式，供應(yīng)商能夠取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的建材訂單，有利于發(fā)揮供應(yīng)商生產(chǎn)供應(yīng)能力，已形成建筑企業(yè)與供應(yīng)商之間長(zhǎng)期合作的“雙贏”關(guān)系，有利與提升建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、多項(xiàng)目建材集中采購(gòu)模式的設(shè)計(jì)

1.基本思路

在多項(xiàng)目工程的背景下，以滿足多項(xiàng)目建筑工程的建材需求和供應(yīng)為前提，搭建多施工工地—建筑企業(yè)—建材供應(yīng)商的建材集中采購(gòu)供應(yīng)模式，以建立建筑企業(yè)與建材供應(yīng)商長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的關(guān)系，通過(guò)建筑企業(yè)對(duì)多項(xiàng)目建材需求信息以及建材供應(yīng)商供應(yīng)能力的整合，形成多項(xiàng)目工程物資需求、物資供應(yīng)的一體化功能，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目工程建設(shè)物資的采購(gòu)需求，以提高建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.采購(gòu)模式設(shè)計(jì)

集中采購(gòu)供應(yīng)模式是建筑企業(yè)采購(gòu)部門集合各個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，然后通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)等方式來(lái)集中采購(gòu)并優(yōu)選建材供應(yīng)商，然后建材供應(yīng)商結(jié)合各個(gè)施工工程項(xiàng)目反饋的進(jìn)度需要及時(shí)對(duì)各個(gè)施工工地進(jìn)行資源供應(yīng)的過(guò)程，此過(guò)程是一個(gè)不同部門、不同單位之間的信息流、資金流之間整合管理的復(fù)雜系統(tǒng)工程，因此需要對(duì)建材集中采購(gòu)供應(yīng)流程進(jìn)行相關(guān)的規(guī)范化設(shè)計(jì)管理。（1）建立集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)制的采購(gòu)部門。建筑企業(yè)通過(guò)設(shè)立統(tǒng)一的物資采購(gòu)管理中心對(duì)建筑材料統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度及物資需求制定采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)多項(xiàng)目需求的建筑材料采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)根據(jù)建筑材料的類別對(duì)建筑材料供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)中的不同類別的潛在供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)估管理。（2）建立建材分類分級(jí)管理模式。根據(jù)不同建筑材料的特點(diǎn)及多項(xiàng)目工程資源需求的特性，對(duì)通用建筑材料中的大宗建筑材料，采取招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一競(jìng)價(jià)的模式，有利于形成公平的競(jìng)爭(zhēng)局面，通過(guò)與潛在的建筑材料供應(yīng)商進(jìn)行談判議價(jià)，與供應(yīng)商達(dá)成長(zhǎng)期合作供應(yīng)協(xié)議；對(duì)于專用的建筑材料，通過(guò)邀請(qǐng)有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，甄選出價(jià)格合理、信譽(yù)較好的供應(yīng)商進(jìn)行供應(yīng)。（3）建立集中采購(gòu)信息化平臺(tái)。建立供應(yīng)商、建筑企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)之間的信息共享平臺(tái)，通過(guò)將各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的訂貨需求反饋到物資采購(gòu)中心，建筑企業(yè)根據(jù)采購(gòu)需求與建材供應(yīng)商簽訂訂貨合同，建材供應(yīng)商根據(jù)各個(gè)施工工地提供的進(jìn)度要求及物資需求信息對(duì)施工工地及時(shí)進(jìn)行供應(yīng)，使得建材需求信息與供貨信息保持同步，提高了施工工地-建筑企業(yè)-供應(yīng)商三方的信息溝通能力。

作者:趙利軍 陳海龍 鄒汪平 單位:華東交通大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]劉宇偉.對(duì)鐵路項(xiàng)目建設(shè)工程物資集中采購(gòu)供應(yīng)模式的探索[J].貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2008，37（6）：206-210.

第3篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

一、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)方式比較

采購(gòu)管理，一般實(shí)行“集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有效制衡、保障服務(wù)”的管理體制。對(duì)納入采購(gòu)目錄且預(yù)算金額達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)施集中采購(gòu)；對(duì)納入采購(gòu)目錄且預(yù)算金額低于集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)但高于采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)施分散采購(gòu)。

（一）集中采購(gòu)方式的特點(diǎn)

商業(yè)銀行的集中采購(gòu)，主要是把集中采購(gòu)職能集中到總行和被授權(quán)分行的采購(gòu)部門。優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)工作由總分行采購(gòu)部門統(tǒng)一組織實(shí)施，集中決策、管理和監(jiān)督，有利于規(guī)范采購(gòu)行為；集中采購(gòu)資源，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，還可以統(tǒng)一調(diào)配資源，有利于減少資源浪費(fèi)。缺點(diǎn)是采購(gòu)工作手續(xù)增加，涉及需求部門、采購(gòu)部門、技術(shù)部門等，采購(gòu)需時(shí)較長(zhǎng)；集中采購(gòu)金額較高，采購(gòu)物資使用區(qū)域更廣，如采購(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，可能導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件。

（二）分散采購(gòu)方式的特點(diǎn)

商業(yè)銀行的分散采購(gòu)，主要是由各分支機(jī)構(gòu)自行實(shí)施采購(gòu)。優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)工作由需求部門所在分支機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，采購(gòu)方式靈活、簡(jiǎn)便，可以迅速滿足需求部門的使用需要，問(wèn)題反饋更直接、迅速。缺點(diǎn)是采購(gòu)工作決策層次低，采購(gòu)實(shí)施主體分散，不利于管理和監(jiān)督，容易產(chǎn)生暗箱操作；沒(méi)有批量采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，不能有效壓降采購(gòu)成本；容易出現(xiàn)資源過(guò)度或重復(fù)采購(gòu)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

二、商業(yè)銀行采購(gòu)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)商業(yè)銀行采購(gòu)管理的范圍越來(lái)越廣，集中度越來(lái)越高，專業(yè)化程度不斷加深，精細(xì)化水平不斷提高，在規(guī)范采購(gòu)行為、降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)質(zhì)量等方面，取得了很大進(jìn)步，但由于我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)采購(gòu)系統(tǒng)化管理的探索時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)積累較少，在規(guī)章制度、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面仍存在亟需完善的問(wèn)題。

（一）規(guī)章制度不全面，信息共享程度較低

目前國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行采購(gòu)行為的管理規(guī)范，還沿用2003年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》。我國(guó)商業(yè)銀行主要以此為依據(jù)，借鑒政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)章制度，制定本行采購(gòu)管理的規(guī)章制度，但規(guī)范的內(nèi)容參差不齊，信息的可共享性較差。

一是制度不夠統(tǒng)一全面。有的商業(yè)銀行總行僅制定采購(gòu)管理辦法，沒(méi)有統(tǒng)一制定采購(gòu)操作規(guī)程，由各分支機(jī)構(gòu)自行制定采購(gòu)工作的管理細(xì)則和操作規(guī)程。由于各分支機(jī)構(gòu)理解不一、管理規(guī)范程度不同，制定的操作規(guī)程往往不夠全面，未能覆蓋采購(gòu)工作的全流程，對(duì)采購(gòu)的立項(xiàng)、簽約、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)往往沒(méi)有明確的操作指引，甚至可能出現(xiàn)因理解有誤，制定的內(nèi)容與總行管理辦法中的要求相沖突。

二是信息共享程度較低。由于商業(yè)銀行采購(gòu)管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性還有所不足，采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，部分共性化的采購(gòu)需求沒(méi)有定制標(biāo)準(zhǔn)化模板，造成采購(gòu)流程中的重復(fù)工作多，影響了采購(gòu)效率。商業(yè)銀行內(nèi)部上下級(jí)之間、不同地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)還不夠密切，資源和信息沒(méi)有充分共享，制約了采購(gòu)管理規(guī)模效益和管理效率的進(jìn)一步提升。

（二）采購(gòu)管理過(guò)度集中，崗位未有效分離

部分商業(yè)銀行在集中采購(gòu)職能的過(guò)程中，由于流程重整、系統(tǒng)建設(shè)、人員配置未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致采購(gòu)管理過(guò)度集中，影響了采購(gòu)效率，甚至出現(xiàn)管理和實(shí)施崗位未有效分離，不能起到控風(fēng)險(xiǎn)的效果。

一是采購(gòu)權(quán)限過(guò)度集中。有的商業(yè)銀行為防范道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，將轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的采購(gòu)權(quán)限，不區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)、金額大小，全部集中至總行或分行采購(gòu)部門，但組織流程、信息系統(tǒng)、人員配置等機(jī)制未相應(yīng)跟上，導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)效性低，不能及時(shí)滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需求；集中采購(gòu)管理范圍太大，精力分散，反而不能發(fā)揮集中和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

二是不相容崗位未分離。部分商業(yè)銀行將采購(gòu)管理與實(shí)施職能集中設(shè)在采購(gòu)部門，采購(gòu)管理部門和采購(gòu)實(shí)施部門沒(méi)有分離，導(dǎo)致采購(gòu)部門扮演著“既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，容易出現(xiàn)對(duì)自作缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題。

（三）采購(gòu)行為欠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)是一項(xiàng)涉及多機(jī)構(gòu)、多部門的系統(tǒng)工程，需要各單位通力合作，在每個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的目標(biāo)。但在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，往往存在采購(gòu)行為不規(guī)范，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，未能有效節(jié)約采購(gòu)成本，采購(gòu)質(zhì)量欠佳。

一是采購(gòu)行為不夠規(guī)范。如在采購(gòu)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)調(diào)研不充分，項(xiàng)目預(yù)算金額與市場(chǎng)水平偏差較大；在采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)，聘任或選派的評(píng)委專業(yè)知識(shí)不足，不能起到評(píng)審把關(guān)的作用；在采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由驗(yàn)收人員按照自己理解去檢測(cè)，出現(xiàn)不同人員驗(yàn)收結(jié)論不一樣的情形。

二是考核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。商業(yè)銀行對(duì)采購(gòu)行為往往缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有全流程跟蹤和后評(píng)價(jià)，對(duì)采購(gòu)相關(guān)部門和人員的考核缺乏針對(duì)性，存在采購(gòu)人員干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的情形，不能監(jiān)督促進(jìn)采購(gòu)部門和采購(gòu)人員改進(jìn)采購(gòu)工作質(zhì)效。

三、商業(yè)銀行完善采購(gòu)管理模式的措施建議

集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并不是完全對(duì)立的，僅靠一種采購(gòu)方式不能滿足采購(gòu)活動(dòng)的需要。實(shí)踐證明，集中采購(gòu)方式有利于充分發(fā)揮規(guī)模效益，提高議價(jià)能力，降低采購(gòu)成本，保障采購(gòu)質(zhì)量；而分散采購(gòu)方式簡(jiǎn)便、快捷，可以快速滿足采購(gòu)主體的采購(gòu)需要，是集中采購(gòu)的有益補(bǔ)充。綜合兩種采購(gòu)方式的互補(bǔ)效應(yīng)，可從以下四個(gè)方面構(gòu)建集中與分散相輔而成的采購(gòu)管理體系。

（一）優(yōu)化采購(gòu)管理組織架構(gòu)

商業(yè)銀行可按照“集中有度、授權(quán)有限”的設(shè)計(jì)思路，構(gòu)建集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)管理組織架構(gòu)和授權(quán)體系。

一是設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)管理部門。商業(yè)銀行可在總行和一級(jí)分行設(shè)立采購(gòu)管理部，在全國(guó)按照區(qū)域設(shè)置直接隸屬于總行的集中采購(gòu)中心，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理與采購(gòu)實(shí)施相互分離。各二級(jí)分支行以下機(jī)構(gòu)不再設(shè)立采購(gòu)管理部門和集中采購(gòu)中心。同時(shí)按照“大、重、通”實(shí)行集中采購(gòu)、“小、少、特”實(shí)行分散采購(gòu)的原則，確定集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的范圍，即大宗物資、全行重要項(xiàng)目、通用性的貨物、工程或服務(wù)，通過(guò)集中采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)；小額低值易耗品、短期少量服務(wù)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)獨(dú)有的項(xiàng)目（如押運(yùn)服務(wù)）或者須與當(dāng)?shù)厣虉?chǎng)合作的信用卡積分兌換等特殊需求等，可由二級(jí)分支行實(shí)施分散采購(gòu)。

二是按采購(gòu)范圍和金額有限授權(quán)。對(duì)集中和分散采購(gòu)實(shí)行分層管理，對(duì)屬于集中采購(gòu)范圍及限額以上的項(xiàng)目，由總行安排各區(qū)域集中采購(gòu)中心實(shí)施集中采購(gòu)；而非集中采購(gòu)范圍或限額以下的項(xiàng)目由各分支行實(shí)施分散采購(gòu)，同時(shí)由一級(jí)分行采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)的分散采購(gòu)監(jiān)督管理工作，既防范風(fēng)險(xiǎn)又提高采購(gòu)效率。

（二）健全采購(gòu)管理制度體系

商業(yè)銀行應(yīng)從管理辦法和操作規(guī)程兩個(gè)層面，制定集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相關(guān)制度體系，為規(guī)范采購(gòu)行為夯實(shí)制度基礎(chǔ)，同時(shí)建立不相容崗位相分離和獨(dú)立監(jiān)督審查的內(nèi)控機(jī)制。

一是制定采購(gòu)管理制度。管理辦法層面，明確集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的基礎(chǔ)規(guī)范，包括采購(gòu)及評(píng)審的項(xiàng)目范圍、職責(zé)分工、采購(gòu)方式、基本程序等。操作規(guī)程方面，明確采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的具體操作流程，包括采購(gòu)立項(xiàng)、采購(gòu)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、合同管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、采購(gòu)檔案、供應(yīng)商管理、采購(gòu)人員管理等的具體程序和要求。

二是建立采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制。建立以“三分離、四審查”為核心的管理機(jī)制?！叭蛛x”是指采購(gòu)與使用分離、采購(gòu)與審查分離、采購(gòu)與付款驗(yàn)收分離，其作用在于相互制約以降低道德風(fēng)險(xiǎn)?！八膶彶椤笔侵阜刹块T的合法性審查、監(jiān)察部門的合規(guī)性審查、盡職調(diào)查的合理性審查、采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)議審核，即法律部門負(fù)責(zé)審查采購(gòu)文件（含合同）有無(wú)法律風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程有無(wú)人員或流程違規(guī)，盡職調(diào)查人員負(fù)責(zé)分析采購(gòu)結(jié)果的合規(guī)合理性，采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審議決策。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)信息化管理

商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為優(yōu)化采購(gòu)流程提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息全流程記錄，促進(jìn)采購(gòu)信息共享，提高采購(gòu)管理效率和采購(gòu)實(shí)施效果。

一是采購(gòu)管理信息化。依托信息化的采購(gòu)管理系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)立項(xiàng)、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)合同、供應(yīng)商等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資金流和實(shí)物流的全過(guò)程跟蹤，以及對(duì)預(yù)算控制、合同執(zhí)行、庫(kù)存控制、采購(gòu)批量的實(shí)時(shí)管理，促進(jìn)嚴(yán)格按照公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)和效益的原則，加強(qiáng)采購(gòu)行為過(guò)程管控。

二是采購(gòu)信息共享。通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集各類采購(gòu)信息，統(tǒng)一管理和加工運(yùn)用，促進(jìn)采購(gòu)資源、市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)商、合同條款等信息的及時(shí)共享，互通有無(wú)、互采所長(zhǎng)，從而進(jìn)一步提高采購(gòu)工作效率和采購(gòu)資源品質(zhì)。

（四）建立采購(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

采購(gòu)的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)果審批和通知、合同簽署、驗(yàn)收及付款、項(xiàng)目文件歸檔，涉及不同部門的職責(zé)，需要建立系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核，促進(jìn)按照職責(zé)分工嚴(yán)格把關(guān)。

第4篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：物質(zhì)集中采購(gòu)；內(nèi)控制度

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。在新時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐漸進(jìn)入精細(xì)化管理的時(shí)期。相比較現(xiàn)在的粗放管理模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還需要完成一步重要的歷史蛻變。物質(zhì)采購(gòu)是保障社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前物質(zhì)集中采購(gòu)面臨的問(wèn)題

物質(zhì)集中采購(gòu)能有效降低采購(gòu)成本，增加企業(yè)與供應(yīng)商的談判籌碼。因此，集中化采購(gòu)是一項(xiàng)非常有有價(jià)值的探索。國(guó)內(nèi)由于在物質(zhì)集中采購(gòu)方面的配套制度還不完善。因此，物質(zhì)集中采購(gòu)方面還面臨這一些問(wèn)題。

1.缺乏完善的監(jiān)管體系。物質(zhì)集中采購(gòu)后，涉及的采購(gòu)物質(zhì)量大、資金大。如果在物質(zhì)集中采購(gòu)的過(guò)程中，沒(méi)有建立完善的監(jiān)管體系，就容易導(dǎo)致物質(zhì)采購(gòu)部門的問(wèn)題。這方面的監(jiān)管一直是當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)管理的難點(diǎn)。采購(gòu)人員出現(xiàn)營(yíng)私舞弊行為，將直接影響到物質(zhì)采購(gòu)的質(zhì)量，給生產(chǎn)埋下安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年企業(yè)因?yàn)椴少?gòu)人員舞弊造成的及其嚴(yán)重。

2.缺乏物質(zhì)集中采購(gòu)的規(guī)范管理制度。一旦物質(zhì)集中采購(gòu)，則采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)越來(lái)越高。為了控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，必須建立規(guī)范管理制度和采購(gòu)流程。但目前國(guó)內(nèi)的許多企業(yè)在物質(zhì)集中采購(gòu)方面還沒(méi)有建立完善的采購(gòu)規(guī)范流程制度。制度的缺失也是造成集中采購(gòu)問(wèn)題的重要原因。國(guó)內(nèi)集中采購(gòu)管理制度管理粗放，漏洞百出，是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

3.當(dāng)前物質(zhì)集中采購(gòu)缺乏專業(yè)人才。高素質(zhì)的專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集中采購(gòu)的關(guān)鍵。高素質(zhì)的專業(yè)人才必須具備良好的信息采編能力，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化能及時(shí)了解。同時(shí)采購(gòu)人員還需要良好的溝通接洽能力，能與供應(yīng)商之間進(jìn)行良好的溝通。除此之外，對(duì)采購(gòu)物質(zhì)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，能有效判斷被采購(gòu)物質(zhì)的優(yōu)劣是一個(gè)采購(gòu)人員必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)。其次，根據(jù)生產(chǎn)的需要有時(shí)候需要采購(gòu)人員制定物質(zhì)采購(gòu)方案，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)是必不可少的。最后，作為一個(gè)采購(gòu)人員，其職業(yè)道德操守水平也是及其重要的。高素質(zhì)的專業(yè)采購(gòu)人員是集合專業(yè)知識(shí)和人格素質(zhì)與一體的。但目前國(guó)內(nèi)還很缺乏這方面的專業(yè)人才。

二、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集中采購(gòu)的策略

面對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在物質(zhì)集中采購(gòu)方面面臨的問(wèn)題，解決的關(guān)鍵還在于建立完善的內(nèi)控制度。只有建立了完善的內(nèi)控制度才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集中采購(gòu)的有效進(jìn)行。本人結(jié)合多年的采購(gòu)實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)物質(zhì)集中采購(gòu)的內(nèi)控制度提出以下策略。

1.不斷優(yōu)化集中采購(gòu)內(nèi)控的管理環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部影響內(nèi)部控制的各種因素的統(tǒng)稱。具體說(shuō)來(lái)有：管理層和職工的職業(yè)素質(zhì)、企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、采購(gòu)監(jiān)督措施、與供應(yīng)商的外部關(guān)系等。例如：某企業(yè)就通過(guò)不斷斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控管理環(huán)境實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的高效管理，其措施為：在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展集中采購(gòu)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)讓企業(yè)管理層要了解到物質(zhì)集中采購(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。另一方，優(yōu)化各個(gè)部門與采購(gòu)部門的溝通合作，實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞。采購(gòu)物質(zhì)的全面信息傳遞是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)有效進(jìn)行的關(guān)鍵。最后，建立科學(xué)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)能有效提高企業(yè)組織運(yùn)營(yíng)效率，效率的提高才能真正發(fā)揮物質(zhì)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

2.不斷完善企業(yè)集中采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范體系。物質(zhì)集中采購(gòu)不斷增加了采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，因此實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估和防范是非常必要的。為有效控制集中采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，本人所在的企業(yè)建立的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在：企業(yè)采購(gòu)管理和供應(yīng)商管理方面。針對(duì)集中采購(gòu)的特點(diǎn)，建立預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、供應(yīng)商信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等四方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入采購(gòu)流程中必要的環(huán)節(jié)。防范體系是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)安全進(jìn)行的必要保障。實(shí)踐證明該企業(yè)采購(gòu)人員貪污行為得到了有效改善。建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度是非常必要的。

3.嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)管理制度和流程。首先，制定科學(xué)完善的采購(gòu)管理制度是非常有必要的。在采購(gòu)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立采購(gòu)控制制度，以此制定完善的采購(gòu)制度和流程。其次，建立明確的職能分工職責(zé)體系。職能分工才能更好的實(shí)現(xiàn)崗位間的相互監(jiān)督。生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，采購(gòu)部結(jié)合財(cái)務(wù)部制定采購(gòu)預(yù)算控制制度根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃制定采購(gòu)方案，提交公司管理會(huì)議審核。核算通過(guò)后采購(gòu)部門開(kāi)始進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)、洽談、簽訂合同等等工作。做好采購(gòu)合同的管理、采購(gòu)檔案管理、財(cái)務(wù)票據(jù)等等工作。

4.提高采購(gòu)人員的素質(zhì)水平是關(guān)鍵。受企業(yè)傳統(tǒng)觀念的影響，許多企業(yè)對(duì)采購(gòu)部門人員的安排一般都比較敏感，在很多私企其采購(gòu)部直接是聘用的老板親屬。正是這方面的原因，國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)人員的素質(zhì)水平一直得不到有效改善。在實(shí)施有效財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系、完善采購(gòu)流程的基礎(chǔ)上，提高采購(gòu)人員的素質(zhì)水平也是非常必要的。大膽聘用職業(yè)的專業(yè)的采購(gòu)人員，以其專業(yè)知識(shí)服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，重視采購(gòu)人員職業(yè)道德教育也是非常有必要的。在采購(gòu)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷能不斷提升其專業(yè)素質(zhì)還能有效提高采購(gòu)人員的道德素質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

物質(zhì)集中采購(gòu)將在未來(lái)時(shí)候發(fā)揮重要作用，但建立完善的內(nèi)控制度是關(guān)鍵。采購(gòu)預(yù)算、科學(xué)的采購(gòu)流程、不斷提高采購(gòu)人員素質(zhì)是完善的企業(yè)內(nèi)控制度的重要方面。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控制度實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集中采購(gòu)，將促進(jìn)企業(yè)管理水平的有效提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊幫文：淺議內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)[J].公用事業(yè)財(cái)會(huì)，2006（3）：29-31.

第5篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

20xx集體購(gòu)買方案范文1第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公司資產(chǎn)采購(gòu)行為，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和成本控制，提高資金使用效益，促進(jìn)公司有序經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部(財(cái)金〔20XX〕209號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購(gòu)，是指公司的采購(gòu)實(shí)施單位，以合同方式或以確定的程序有償獲得，根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)需求指定的集中采購(gòu)范圍以內(nèi)的或者規(guī)定限額以上的貨物、工程及服務(wù)的行為(包括購(gòu)買、租賃、委托、雇傭等)。

第三條 公司集中采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公平公正誠(chéng)實(shí)信用、注重效率及維護(hù)公司利益的原則

第二章 公司集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 公司設(shè)立集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括公司主要領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、稽核法律、運(yùn)營(yíng)、承保、理賠、人事、行政等部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：

(一)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)政策和具體規(guī)定的制定。

(二)確定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍、方式和程序。

(三)審定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算和執(zhí)行情況。

(四)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)重大項(xiàng)目的審批和實(shí)施。

(五)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條 公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，作為公司集中采購(gòu)工作的職能部門，負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)工作的具體管理和采購(gòu)項(xiàng)目的審核及重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。日常工作職能由公司辦公室代行，其主要職責(zé)包括：

(一)貫徹執(zhí)行公司集中采購(gòu)的政策和各項(xiàng)規(guī)定;

(二)會(huì)同公司財(cái)務(wù)、運(yùn)行和相關(guān)部門制定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍、計(jì)劃和預(yù)算，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

(三)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)的審核和重大采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

(四)負(fù)責(zé)組織對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，督促供應(yīng)商按合同供給及提供售后服務(wù)。

(五)負(fù)責(zé)協(xié)議和定點(diǎn)供應(yīng)商的審核確定及信息的補(bǔ)充和更新。

(六)完成公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第六條 設(shè)立公司集中采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)，委員由公司各部門推薦的專業(yè)管理人員(每部門至少二人)或外聘專家擔(dān)任。實(shí)行評(píng)審委員成員庫(kù)制，規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目每次按采購(gòu)項(xiàng)目要求和結(jié)構(gòu)比例從成員庫(kù)中隨機(jī)選定人員為不少于三人以上的奇數(shù)，參與采購(gòu)評(píng)審工作。其主要職責(zé)包括：

(一)參與集中采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)的審核，研究和審定采購(gòu)方式、時(shí)間、程序及具體的實(shí)施方案;

(二)參與集中采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商的評(píng)審和選定工作;

(三)參與重大采購(gòu)項(xiàng)目方案的制定、采購(gòu)文件審核、商務(wù)談判、供應(yīng)商評(píng)定及項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;

(四)參與研究和處理集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的其他相關(guān)事宜。

第七條 較大金額(40萬(wàn)元以上)或特殊的集中采購(gòu)項(xiàng)目，由公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和實(shí)施。小組成員包括使用單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員、公司相關(guān)部門管理和技術(shù)人員、公司集中采購(gòu)評(píng)審委員及公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

第三章 公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍

第八條 公司集中采購(gòu)項(xiàng)目的范圍確定：

(一)貨物類：辦公營(yíng)業(yè)用房、辦公家具、電氣設(shè)備、辦公設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備、電子及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備、安防設(shè)備、大宗的印刷品、辦公用品和消耗材料、廣告和宣傳用品等。

(二)工程類：辦公營(yíng)業(yè)用房的裝修工程，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。

(三)服務(wù)類：專業(yè)咨詢、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備維修、應(yīng)刷制作、財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)、系統(tǒng)培訓(xùn)和會(huì)議及有關(guān)社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目。

(四)公司集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需集中采購(gòu)的其他項(xiàng)目。

第四章 公司集中采購(gòu)方式和工作流程

第九條 公司集中采購(gòu)方式采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源或集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

(一)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式：是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的采購(gòu)方式。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式：是指以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購(gòu)方式。對(duì)于某些有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購(gòu)的資產(chǎn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)方式。

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：符合下列條件的資產(chǎn)采購(gòu)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式。

1、經(jīng)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格供應(yīng)商投標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;

2、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;

3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。

4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

(四)詢價(jià)采購(gòu)方式：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用詢價(jià)的采購(gòu)方式。

(五)單一來(lái)源采購(gòu)方式：符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式。

1、只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的;

2、發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)的;

3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處增購(gòu)配套項(xiàng)目或設(shè)備的，且增購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第十條 公司集中采購(gòu)工作流程(見(jiàn)下表)。

第五章 公司集中采購(gòu)實(shí)施單位

第十一條 已購(gòu)置資產(chǎn)總價(jià)在**萬(wàn)元以下的(含單件資產(chǎn)和批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置需求的)，公司資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)使用單位履行相關(guān)審批手續(xù)后，由本單位采購(gòu)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施(已納入公司協(xié)議采購(gòu)或定點(diǎn)采購(gòu)方式的集中采購(gòu)項(xiàng)目除外)。使用單位不得將批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置的資產(chǎn)化整為零或以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。

第十二條 擬購(gòu)置資產(chǎn)總價(jià)在**萬(wàn)元以上的(含單件資產(chǎn)和批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置需求)，均應(yīng)采取集中采購(gòu)形式。由項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝惶顚憽豆炯胁少?gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表)，報(bào)公司集中采購(gòu)辦公室審批后實(shí)施。

(一)總價(jià)在10萬(wàn)元20萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)公司主管部門及相關(guān)部門審核，報(bào)公司集中采購(gòu)工作辦公室和公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門實(shí)施。

(二)總價(jià)在20萬(wàn)元40萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，由公司主管部門和相關(guān)部門及集中采購(gòu)評(píng)審委員進(jìn)行審核，報(bào)公司集中采購(gòu)工作辦公室和公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，責(zé)成項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門實(shí)施。

(三)總價(jià)在40萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，由公司主管部門和相關(guān)部門及公司集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的項(xiàng)目工作小組進(jìn)行審批，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，責(zé)成項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門實(shí)施，或由項(xiàng)目工作小組直接組織實(shí)施。

第六章 公司集中采購(gòu)的監(jiān)督與管理

第十三條 公司稽核法律部門和各級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)公司集中采購(gòu)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。其主要內(nèi)容包括：

20xx集體購(gòu)買方案范文2第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)工作的管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《教育部政府采購(gòu)管理實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定本管理辦法。

第二條 凡列入本辦法采購(gòu)范圍的物資設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)，均適用本管理辦法。

第三條 學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、注重效益及維護(hù)學(xué)校利益的原則。

第二章 采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 集中采購(gòu)工作在主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立物資設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由主管校長(zhǎng)、紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等部門主要負(fù)責(zé)人組成。小組的職責(zé)是：

(一)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)的政策、法規(guī)及規(guī)章制度;

(二)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃和年度總結(jié);

(三)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)的采購(gòu)方式;

(四)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的合同;

(五)負(fù)責(zé)重大物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作;

(六)對(duì)學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)處。

第五條 設(shè)立學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)技術(shù)專家?guī)?，由校?nèi)外有關(guān)方面專家組成。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需要，隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿〔糠謱＜遥瑓⑴c學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目的論證，參加采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)和表決。

第六條 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處作為學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)的職能部門對(duì)全校物資設(shè)備集中采購(gòu)進(jìn)行組織和日常管理，其中主要職責(zé)包括：

(一)貫徹執(zhí)行學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)的政策、法規(guī)和各項(xiàng)制度;

(二)會(huì)同財(cái)務(wù)、科技、教務(wù)等部門制訂學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織和實(shí)施;

(三)負(fù)責(zé)全校教學(xué)、科研、行政辦公所需專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具等物資設(shè)備集中采購(gòu)活動(dòng)的組織;

(四)負(fù)責(zé)學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)標(biāo)書、合同及相關(guān)文件的制作;

(五)代表學(xué)校與供貨方簽訂物資設(shè)備采購(gòu)合同;

(六)負(fù)責(zé)進(jìn)口物資設(shè)備的機(jī)電、免稅等相關(guān)文件的報(bào)批，負(fù)責(zé)進(jìn)口物資設(shè)備的檢驗(yàn)檢疫、索賠等項(xiàng)工作;

(七)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)采購(gòu)物資設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，督促供貨方按合同提供售后服務(wù);

(八)完成學(xué)校及物資設(shè)備集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條 根據(jù)不同的物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目，學(xué)校組成7-9人的臨時(shí)采購(gòu)工作組，人員由用戶單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面的技術(shù)專家(從專家?guī)祀S機(jī)抽取)及監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

(一)參與物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的可行性論證，提出采購(gòu)的建議方案;

(二)對(duì)擬確定的供貨商進(jìn)行資信、技術(shù)和產(chǎn)品等方面的調(diào)查;

(三)審定物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)書及相關(guān)文件;

(四)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)和表決，確定一般項(xiàng)目的中標(biāo)單位或個(gè)人，提出重大采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)建議。

第三章 集中采購(gòu)范圍

第八條 凡單價(jià)10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)或一次批量購(gòu)買價(jià)值10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上的物資設(shè)備，采取集中采購(gòu)形式。對(duì)于國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品，依照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)法規(guī)及程序執(zhí)行。

第九條 單價(jià)在10萬(wàn)元--20萬(wàn)元(或批量10萬(wàn)元--20萬(wàn)元)的物資設(shè)備，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織集中采購(gòu)。采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處及物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成;單價(jià)在20--40萬(wàn)元(含批量20萬(wàn)元--40萬(wàn)元)的物資設(shè)備，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織集中采購(gòu)。采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人，物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成;單價(jià)在40萬(wàn)元(含批量40萬(wàn)元)以上的物資設(shè)備，由主管校長(zhǎng)組織集中采購(gòu)，采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人，物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成。

20xx集體購(gòu)買方案范文31. 行業(yè)背景

近年來(lái)，隨著電力體制改革的深入開(kāi)展，廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的全面實(shí)施，給電力企業(yè)帶來(lái)新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。伴隨電力企業(yè)集團(tuán)物資管控力度的逐步加大，各集團(tuán)搭建自主電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)下屬電力企業(yè)物資采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管控，已成為各集團(tuán)物資管理信息化工作的一項(xiàng)重要舉措。

電力集團(tuán)下屬單位眾多，且區(qū)域分散，日常物資采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)傳統(tǒng)的物資采購(gòu)模式難以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的統(tǒng)一管控。為了進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)集中采購(gòu)的有效作用，將各下屬單位在物資采購(gòu)中數(shù)量多、品種雜、跨度大的物資通過(guò)集中采購(gòu)的方式，由下屬單位統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)進(jìn)行集中采購(gòu)。這種方式能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地制定集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)按需采購(gòu)。同時(shí)方便集團(tuán)進(jìn)行物資采購(gòu)價(jià)格的有效分析，進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)物資的談判定價(jià)工作;同時(shí)能夠有效對(duì)集中采購(gòu)物資供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)備的評(píng)估，最終從而使集團(tuán)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)作業(yè)整體效率的作用。并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)下屬單位物資采購(gòu)的有效跟蹤，建立有效的跟蹤監(jiān)督機(jī)制;為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行采購(gòu)決策提供及時(shí)、可靠的信息。電力企業(yè)的這種集中采購(gòu)模式逐漸被各電力集團(tuán)所應(yīng)用，并取得了良好的應(yīng)用效果。

2. 方案概述

晨礱集團(tuán)級(jí)集中采購(gòu)整體解決方案從幫助電力企業(yè)集團(tuán)優(yōu)化物資采購(gòu)流程出發(fā)，將集團(tuán)物資采購(gòu)中數(shù)量多、品種雜、跨度大的物資通過(guò)集中采購(gòu)的方式，下屬單位統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)進(jìn)行集中采購(gòu)。這種方式能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地制定集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)按需采購(gòu)。同時(shí)方便集團(tuán)進(jìn)行物資采購(gòu)價(jià)格的有效分析，進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)物資的談判定價(jià)工作;同時(shí)能夠有效對(duì)集中采購(gòu)物資供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)備的評(píng)估，最終從而使集團(tuán)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)作業(yè)整體效率的作用。并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)下屬單位物資采購(gòu)的有效跟蹤，建立有效的跟蹤監(jiān)督機(jī)制;為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行采購(gòu)決策提供及時(shí)、可靠的信息。

2.1. 方案適用范圍：

大中型電力企業(yè)(集團(tuán))

2.2. 方案需求對(duì)象：

晨礱集團(tuán)級(jí)物資采購(gòu)整體解決方案的市場(chǎng)需求對(duì)象主要針對(duì)向上游拓展的各類物資制造商，向下游拓展的各類大小發(fā)電廠和銜接上下游產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)提供商。

3. 方案特點(diǎn)

3.1. 高附加值的集中采購(gòu)整體解決方案咨詢服務(wù):

在電力行業(yè)電子商務(wù)解決方案領(lǐng)域，晨礱信息是全國(guó)最佳的解決方案提供商之一，晨礱信息在20XX年便開(kāi)始幫助電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理，并取得了良好的應(yīng)用效果，得到了廣大電力企業(yè)用戶的一致認(rèn)可及高度評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，尤其值得重點(diǎn)提出的是晨礱信息多年來(lái)為眾多電力企業(yè)用戶提供的不僅僅是一套電子采購(gòu)系統(tǒng)，更是一套具有高附加值的電子采購(gòu)咨詢服務(wù)。晨礱公司多年一直堅(jiān)持以滿足客戶精細(xì)化管理需求為己任，為客戶提供高效的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施服務(wù)。

3.2. 集團(tuán)級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)豐富，自主研發(fā)能力強(qiáng)：

晨礱科技依托強(qiáng)大的技術(shù)及電子商務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)成功為華能國(guó)際電力股份有限公司、浙江省能源集團(tuán)有限公司、香港協(xié)鑫(控股)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)有限公司、國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司等多家大型電力企業(yè)集團(tuán)定制化開(kāi)發(fā)了統(tǒng)一的電子商務(wù)交易系統(tǒng)，從技術(shù)實(shí)力、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等各方面均領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

晨礱公司依靠多年來(lái)從事電力行業(yè)的背景、先進(jìn)的技術(shù)能力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及專業(yè)化的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有絕對(duì)的實(shí)力出色的完成為大型企業(yè)/集團(tuán)建立電子采購(gòu)平臺(tái)項(xiàng)目。

3.3. 成功客戶市場(chǎng)占有率居同行業(yè)第一位：

晨礱科技運(yùn)營(yíng)的晨礱采購(gòu)網(wǎng)以專業(yè)的采購(gòu)理念吸引了大量的會(huì)員，截止到目前，晨礱科技先后為全國(guó)80余家電力企業(yè)(集團(tuán))提供了電子采購(gòu)解決方案，同時(shí)依托電力企業(yè)的成熟運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為汽車、化工、船泊制造、醫(yī)藥、機(jī)械制造等多個(gè)領(lǐng)域提供了電子采購(gòu)平臺(tái)搭建及租用服務(wù)，平臺(tái)累計(jì)交易額已突破88.7億元人民幣，平臺(tái)擁有行業(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商7000余家，獲得了良好的社會(huì)效益。

在信息時(shí)代，電子商務(wù)為傳統(tǒng)企業(yè)提供了一個(gè)全新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)只有不斷的推進(jìn)管理創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中求得生存。晨礱科技以滿足企業(yè)用戶精細(xì)化采購(gòu)管理需求為目標(biāo)，幫助客戶實(shí)現(xiàn)一站式采購(gòu)，成為采購(gòu)管理領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

4. 核心應(yīng)用

4.1. 幫助集團(tuán)化企業(yè)構(gòu)建適用的集中采購(gòu)模式

晨礱集中采購(gòu)整體解決方案架構(gòu)靈活、面向集中采購(gòu)的多種典型管控模式均能提供對(duì)應(yīng)的流程和策略支撐。

4.2. 促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)化工作

在集團(tuán)范圍內(nèi)建立集中采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)目錄。針對(duì)集團(tuán)企業(yè)存在多ERP、多編碼體系的問(wèn)題，可提供行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

4.3. 建立高效的采購(gòu)需求管理流程

針對(duì)生產(chǎn)采購(gòu)和非生產(chǎn)采購(gòu)各自的特點(diǎn)，可提供自動(dòng)化或人工輔助的采購(gòu)需求匯總機(jī)制，發(fā)揮采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)/杠桿作用，降低采購(gòu)成本。提高采購(gòu)作業(yè)處理效率。

4.4. 強(qiáng)化物資采購(gòu)的集中管理控制

支持企業(yè)定價(jià)權(quán)、采購(gòu)權(quán)做必要的分離以及設(shè)專門部門負(fù)責(zé)采購(gòu)合同授權(quán)管理、供應(yīng)商選擇、價(jià)格確定等。

4.5. 建立集團(tuán)集中的采購(gòu)談判決策過(guò)程

除集中招標(biāo)外，還提供多種競(jìng)爭(zhēng)性談判流程，并且能夠根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，靈活配置適于企業(yè)的各種不同業(yè)務(wù)類型的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和審批工作流，支持企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的變化。

4.6. 建立全集團(tuán)的價(jià)格監(jiān)控體系

對(duì)價(jià)格的變動(dòng)采取事前審批、事后監(jiān)管的方法，建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地監(jiān)管采購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況，幫您有效地控制集中采購(gòu)。

4.7. 采購(gòu)執(zhí)行跟蹤及監(jiān)控

面對(duì)集團(tuán)下屬的眾多成員單位，建立執(zhí)行跟蹤方法，監(jiān)控分子單位采購(gòu)執(zhí)行的實(shí)際數(shù)據(jù)，確保集團(tuán)采購(gòu)結(jié)果得到切實(shí)有效的執(zhí)行。

4.8. 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

可以針對(duì)全集團(tuán)供應(yīng)商采集歷史交易記錄，建立實(shí)用、先進(jìn)的模型，對(duì)供應(yīng)商從質(zhì)量、價(jià)格、交期、服務(wù)、可持續(xù)的改進(jìn)等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。輕松、科學(xué)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)估，為您選擇更好的供應(yīng)商合作伙伴提供可信的決策信息。

4.9. 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

第6篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

一、集中采購(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）集中采購(gòu)編制不完善，缺少預(yù)見(jiàn)性

集中采購(gòu)制度要求部門須于年初制定準(zhǔn)確而詳盡的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購(gòu)計(jì)劃。但在實(shí)際操作中存在多種不確定因素，例如：部分采購(gòu)項(xiàng)目是根據(jù)上級(jí)行布置的業(yè)務(wù)工作要求提出的，在年初很難預(yù)測(cè)。這樣，很難提前半年甚至一年結(jié)合全年業(yè)務(wù)發(fā)展情況，全面考慮、準(zhǔn)確估計(jì)本年需求，并提供商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。集中采購(gòu)預(yù)算編制水平不高，一定程度影響到采購(gòu)工作的效率與效果，難以充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

（二） 采購(gòu)人員缺乏專業(yè)性

集中采購(gòu)是一項(xiàng)面向市場(chǎng)、政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求高的工作。對(duì)采購(gòu)管理人員在掌握集中采購(gòu)專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的深度和廣度上有一定的要求。雖然基層央行能按照《集中采購(gòu)管理試行辦法》成立采購(gòu)管理委員會(huì)，建立評(píng)審專業(yè)人員庫(kù)，從相關(guān)科室抽取評(píng)標(biāo)人員公開(kāi)評(píng)標(biāo)，內(nèi)審、監(jiān)查部門參與監(jiān)督。但采購(gòu)管理委員會(huì)成員組成存在相對(duì)不足,主要表現(xiàn)為：一是人員不穩(wěn)定。采購(gòu)委員會(huì)由會(huì)計(jì)、科技、后勤服務(wù)、內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)查等部門人員組織，其成員均為兼職，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，在人員構(gòu)成上穩(wěn)定性不強(qiáng)。二是集中采購(gòu)隊(duì)伍的政策理論水平、知識(shí)水平及專業(yè)管理能力整體偏低；三是專業(yè)評(píng)審人才匱乏，對(duì)一些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的采購(gòu)工作評(píng)審把握不準(zhǔn)，影響評(píng)審工作質(zhì)量。其中影響最大的是集中采購(gòu)管理人員多為兼職.兼職人員大多不具備集中采購(gòu)所必備的各項(xiàng)專業(yè)技能,對(duì)那些專業(yè)知識(shí)很強(qiáng)的設(shè)備的性能,技術(shù)指標(biāo),功能等不熟悉。對(duì)招標(biāo).合同.商業(yè)談判及工程和服務(wù)方面的相關(guān)知識(shí)和技能掌握甚少,嚴(yán)重影響了基層央行集中采購(gòu)工作質(zhì)量。

（三）集中采購(gòu)活動(dòng)中，管采未徹底分離，難以有效制約

集中采購(gòu)工作中采購(gòu)主體應(yīng)分權(quán)制衡，執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，形成互相監(jiān)督制約機(jī)制保證采購(gòu)的公平公正。但在基層人民銀行的集中采購(gòu)工作中，雖然按照相關(guān)制度成立了采購(gòu)管理委員會(huì)，明確采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立評(píng)審人員庫(kù)，抽取評(píng)標(biāo)人員公開(kāi)評(píng)標(biāo)，內(nèi)審、監(jiān)查部門參與監(jiān)督，但仍然存在一個(gè)部門身兼多職的現(xiàn)象。如采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門除了日常財(cái)務(wù)管理之外，還需要兼采購(gòu)組織和管理的雙重任務(wù)，在實(shí)際工作中難免顧此失彼，工作效率不高，管理工作的規(guī)范性和獨(dú)立性難以體現(xiàn)。在集中采購(gòu)過(guò)程中，不能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上采管的真正分離，導(dǎo)致集中采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不分、權(quán)責(zé)不明，監(jiān)督效果減弱。

（四）臨時(shí)采購(gòu)、日常采購(gòu)缺乏集中性

《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理試行辦法》規(guī)定了集中采購(gòu)的范圍,但規(guī)定比較籠統(tǒng),難以囊括應(yīng)該進(jìn)行集中采購(gòu)的所有事項(xiàng),大量日常采購(gòu)活動(dòng)游離于集中采購(gòu)管理的范圍之外。從基層央行的實(shí)際情況看，低值易耗品類的采購(gòu)頻繁且累計(jì)量較大,難以實(shí)行集中采購(gòu)管理。其原因：一是受集中采購(gòu)在項(xiàng)目、規(guī)模、程序等條件的制約,低值易耗品只能采取分散或就地采購(gòu)的方式；二是由于采購(gòu)工作中采購(gòu)計(jì)劃編制的不確定性、臨時(shí)性費(fèi)用指標(biāo)下達(dá)等因數(shù)，只好采取臨時(shí)采購(gòu)。

（五）采購(gòu)操作程序存在不規(guī)范現(xiàn)象

一是采購(gòu)方式選擇不符合規(guī)定。一些該實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)際卻以邀請(qǐng)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。二是公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)采購(gòu)單位不足規(guī)定數(shù)量，邀請(qǐng)、詢價(jià)招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單。三是采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)咨詢和調(diào)查程序不合規(guī)。對(duì)采購(gòu)商品價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)咨詢和調(diào)查直接由需求部門人員，而不是按要求臨時(shí)隨機(jī)從人員庫(kù)中抽取組成調(diào)查小組。四是合同簽訂不夠規(guī)范。對(duì)法律事務(wù)部門審核合同的步驟不重視。

二、對(duì)集中采購(gòu)工作的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)編制,提高集中采購(gòu)計(jì)劃的可操作性

采購(gòu)預(yù)算是集中采購(gòu)工作的源頭，預(yù)算編制質(zhì)量直接關(guān)系到采購(gòu)的規(guī)模和效率，影響到集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因而要切實(shí)發(fā)揮采購(gòu)管理委員會(huì)的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的管理和協(xié)調(diào)，督促各使用部門不斷提高預(yù)算編制水平。一方面,對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行修訂,將編制采購(gòu)計(jì)劃的時(shí)間適當(dāng)推后,使其和費(fèi)用預(yù)算分配的時(shí)間相配套,采購(gòu)計(jì)劃和項(xiàng)目資金安排相配套,提高采購(gòu)計(jì)劃的合理性。另一方面,相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),充分考慮工作需要,認(rèn)真編制項(xiàng)目需求計(jì)劃,提高集中采購(gòu)的預(yù)見(jiàn)性,降低集中采購(gòu)的隨意性,提高采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高采購(gòu)人員素質(zhì)

基層央行要組建一支相對(duì)穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、能吃苦的采購(gòu)隊(duì)伍。首先,準(zhǔn)確界定采購(gòu)人員的職業(yè)道德規(guī)范,規(guī)定集中采購(gòu)人員必須具備“公正”、“誠(chéng)實(shí)”、“守信”三條職業(yè)道德。其次加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)，包括在專業(yè)技術(shù)水平、所屬行業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)狀況的了解程度，評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、責(zé)任心、職業(yè)操守、談判技巧、策略等。再次，提高采購(gòu)人員編制招標(biāo)文件的能力。最后，提高內(nèi)審、監(jiān)查人員的綜合能力，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)規(guī)范性的監(jiān)督。

（三）優(yōu)化集中采購(gòu)方式。集中采購(gòu)與其他采購(gòu)形式相結(jié)合，提高采購(gòu)效率

根據(jù)基層央行采購(gòu)工作特點(diǎn)實(shí)行“抓大放小”的采購(gòu)模式。對(duì)基建維修、批量辦公設(shè)備等金額較大應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施集中采購(gòu)。集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)可以有效節(jié)約采購(gòu)成本，降低采購(gòu)價(jià)格，提高性價(jià)比并且有效防止腐敗行為。而對(duì)于采購(gòu)數(shù)量少、金額小、時(shí)間要求緊的采購(gòu)項(xiàng)目可以靈活選取采購(gòu)方式，可采取協(xié)議供貨采購(gòu)或分散采購(gòu)方式，這樣，既可以縮短采購(gòu)時(shí)間和提高工作效率，又可以減少采購(gòu)成本支出，提高資金使用效益。因而在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，采取以集中采購(gòu)為主、其他采購(gòu)形式為輔的采購(gòu)模式，更有利于采購(gòu)制度的確立與完善。

（四）健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范集中采購(gòu)工作

集中采購(gòu)工作能否規(guī)范運(yùn)行并達(dá)到效益最大化依賴健全的制度體系和有效的監(jiān)督。

健全的制度是防范各類違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“天然屏障”；健全制度體系包括：一是要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理?；鶎友胄幸鶕?jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和人民銀行總分行的制度辦法要求，結(jié)合本行實(shí)際，及時(shí)修訂和完善采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。二是進(jìn)一步完善組織架構(gòu)?；鶎友胄袘?yīng)建立獨(dú)立的集中采購(gòu)部門，改變目前采管不分的狀況，使管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離。

第7篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]鐵路裝備制造企業(yè)；物流產(chǎn)業(yè)；集中采購(gòu)；物資采購(gòu)成本；策略

中圖分類號(hào)：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0164-01

0 引言

物資產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的采購(gòu)模式提出了更高的要求，鐵路裝備制造企業(yè)需要采購(gòu)模式不斷改革來(lái)適應(yīng)物資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)的采購(gòu)模式多數(shù)是分散式的，物資管理部門在物資采購(gòu)方面花費(fèi)了較多精力，浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力，使得物流產(chǎn)業(yè)的整體效益較低。為適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，降低物資采購(gòu)的成本，不得不積極改進(jìn)物資采購(gòu)模式，以提高物資采購(gòu)效率，提升物資產(chǎn)業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1 加強(qiáng)物資集中采購(gòu)的意義

與傳統(tǒng)的分散采購(gòu)不同的是，集中采購(gòu)是由企業(yè)建立統(tǒng)一的采購(gòu)組織，集中完成企業(yè)所需物品的采購(gòu)工作。具體到相應(yīng)的企業(yè)，就是由該企業(yè)的物資供應(yīng)部門統(tǒng)一采購(gòu)所需物品、進(jìn)行物流配送。集中采購(gòu)以大批量采購(gòu)形式為主，能夠在采購(gòu)中獲得主動(dòng)權(quán)、控制節(jié)奏、占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這樣不僅可以避免資源過(guò)度的浪費(fèi)，降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

筆者認(rèn)為，物資集中采購(gòu)是將來(lái)物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，通過(guò)集中資源和市場(chǎng)，來(lái)改變各企業(yè)不能準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息和產(chǎn)品信息的被動(dòng)局面。作為一項(xiàng)透明度較高的工作，集中采購(gòu)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，在物資短缺的時(shí)候，可以有效避免供應(yīng)商哄抬價(jià)格，較好的減少或者避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。此外，集中采購(gòu)有利于企業(yè)與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，數(shù)量巨大的采購(gòu)訂單可以說(shuō)服供應(yīng)商盡快地裝運(yùn)配送，盡力做好技術(shù)開(kāi)發(fā)、售后服務(wù)等工作。長(zhǎng)此以往，企業(yè)可以安心做好生產(chǎn)工作，減少采購(gòu)部門的重復(fù)設(shè)置。但是，由于集中采購(gòu)涉及的金額數(shù)目較大，容易滋生腐敗行為，所以在采購(gòu)時(shí)要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，將采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)化、透明化，以防止暗箱操作。

2 加強(qiáng)物資集中采購(gòu)的具體策略

2.1 完善相關(guān)規(guī)章制度

在決定集中采購(gòu)時(shí)，要充分考慮物資的通用性、性價(jià)比、價(jià)格的波動(dòng)以及資源的合理配置等因素。物資集中采集的效率和質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)要做好物資集中采購(gòu)的基礎(chǔ)工作，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，以此來(lái)規(guī)范集中采購(gòu)過(guò)程。采購(gòu)部門工作人員要努力提高自身專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做好市場(chǎng)信息和產(chǎn)品信息的收集工作，積極開(kāi)拓市場(chǎng)渠道。同時(shí)，還要了解和熟悉相關(guān)政策和法律法規(guī)，遵守企業(yè)的規(guī)章制度，如《物資集中采購(gòu)管理細(xì)則》等。

2.2 做好統(tǒng)計(jì)分析工作

物資集中采購(gòu)涉及的數(shù)量較大，因此采購(gòu)部門要做好統(tǒng)計(jì)分析工作，積極主動(dòng)地了解各部門的物資需求，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)，以便制定更有效的采購(gòu)策略。企業(yè)在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，可以將物資按照不同類別進(jìn)行分類分析，并做相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，如大類、中類、小類等。制定采購(gòu)策略要根據(jù)對(duì)采購(gòu)量、市場(chǎng)信息和產(chǎn)品信息的分析預(yù)測(cè)，來(lái)決定是否采購(gòu)該物資。這樣不僅可以提高采購(gòu)效率，還有利于提高企業(yè)的資源利用率，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。

2.3 加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)成本的控制

物資的采購(gòu)成本主要包括物資價(jià)格、運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用等，采購(gòu)部門要以當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)為依據(jù)，努力控制物資的購(gòu)買價(jià)、保管費(fèi)用等，根據(jù)物美價(jià)廉的原則選擇貨源，并且要盡力降低物資的庫(kù)存損耗，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存物資的管理，減少不必要的損失。公開(kāi)招標(biāo)、加強(qiáng)物資采購(gòu)計(jì)劃的管理也是控制采購(gòu)成本的重要手段，公開(kāi)招標(biāo)有利于企業(yè)在材料的價(jià)格和質(zhì)量上作比較，進(jìn)而掌握買賣的主動(dòng)權(quán)。制定準(zhǔn)確度較高的采購(gòu)計(jì)劃可以降低物資采購(gòu)的重復(fù)率，用最小的成本來(lái)滿足企業(yè)生產(chǎn)所需，達(dá)到減少采購(gòu)成本的目的。

2.4 提高信息化水平

多數(shù)企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，會(huì)忽視物資集中采購(gòu)這一模塊。鐵路裝備制造企業(yè)在采購(gòu)階段實(shí)現(xiàn)信息化，能夠有效降低采購(gòu)成本，提高整體利潤(rùn)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，多數(shù)企業(yè)都采用了ERP系統(tǒng)，這樣不僅保存了海量的信息資源，還加快了信息傳遞的速度，以供企業(yè)對(duì)產(chǎn)品情況作更多的了解。對(duì)于鐵路裝備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)成本在總成本中占有較高比重，只有做到采購(gòu)成本的節(jié)約，才能大幅降低企業(yè)的整體成本。而采購(gòu)信息化管理能夠縮短采購(gòu)周期，突破諸多限制性因素，有利于企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的管理。

2.5 加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理

制定物資采購(gòu)計(jì)劃的下一步就是要確定供應(yīng)商，在集中采購(gòu)過(guò)程中，要盡量避開(kāi)流通商、商，選擇直接與生產(chǎn)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，從生產(chǎn)源頭保障材料的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量需要考慮產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和供應(yīng)能力等方面，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化供應(yīng)渠道，以便為企業(yè)生產(chǎn)提供必要的物資保障能力。

2.6 加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督

物資集中采購(gòu)涉及的訂單和金額數(shù)量巨大，要根據(jù)供應(yīng)特點(diǎn)制定采購(gòu)的有效方法和監(jiān)督策略。除完善相關(guān)規(guī)章制度外，企業(yè)的監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立相應(yīng)的考核制度，將采購(gòu)過(guò)程規(guī)范化、透明化，確保采購(gòu)工作的有序進(jìn)行。建立統(tǒng)一的采購(gòu)信息平臺(tái)也是約束采購(gòu)過(guò)程的重要手段，這就要求采購(gòu)部門及時(shí)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息共享，并接受企業(yè)所有部門的監(jiān)督，以此來(lái)推動(dòng)物資集中采購(gòu)工作的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

物資集中采購(gòu)模式是物流產(chǎn)業(yè)改革的大勢(shì)所趨，與傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式相比，它的經(jīng)濟(jì)效益更加明顯，更有利于企業(yè)的整體物資規(guī)劃，降低采購(gòu)成本。因此，要加強(qiáng)對(duì)物資集中采購(gòu)模式的探索，以推動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 許鳳茹.物資管理問(wèn)題與建議[J].消費(fèi)導(dǎo)刊.2007年07期.

第8篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

《政府采購(gòu)法》實(shí)施四年多來(lái)，政府采購(gòu)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，政府采購(gòu)規(guī)模不斷增大，政府采購(gòu)法規(guī)不斷健全、采購(gòu)規(guī)程日益完善、政府采購(gòu)環(huán)境日趨和諧。

但我們看到由于《政府采購(gòu)法》只是對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位做出了規(guī)定，而并未對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政隸屬關(guān)系、職責(zé)要求等予以明確，這就造成了各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、隸屬關(guān)系上出現(xiàn)不統(tǒng)一的局面。

一、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一

（一）從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看

據(jù)了解，除河南和貴州至今尚未設(shè)立政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)外，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共設(shè)有29個(gè)省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。其中，江蘇設(shè)有兩個(gè)省級(jí)采購(gòu)中心。

（二）從隸屬關(guān)系看

可以歸納為八種模式：中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、河北、山東、福建等10家政府采購(gòu)中心屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管轄；天津、甘肅、安徽等9家尚未實(shí)行“管采分離”，仍然歸口于財(cái)政部門名下；山西、遼寧等3家由省政府直接管理；海南省設(shè)在省商務(wù)廳下面；湖北、內(nèi)蒙古隸屬政府辦公廳；北京市掛靠在國(guó)資委；廣東、廣西、重慶隸屬省機(jī)械設(shè)備成套局；上海在市政府采購(gòu)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。江蘇的兩個(gè)省級(jí)采購(gòu)中心，一個(gè)隸屬于省財(cái)政廳，一個(gè)隸屬省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。未設(shè)立政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的河南和貴州，所有的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目全部由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

（三）從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)看

29個(gè)省級(jí)政府采購(gòu)中心的單位性質(zhì)各不相同。

（四）從機(jī)構(gòu)規(guī)格來(lái)看

各級(jí)政府采購(gòu)中心的行政級(jí)別不一樣。

（五）機(jī)構(gòu)名稱來(lái)看

各級(jí)政府采購(gòu)中心名稱不盡相同。

二、各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式“百花齊放”

《政府采購(gòu)法》對(duì)各種采購(gòu)方式的具體運(yùn)作模式只是做了一個(gè)框架性的規(guī)定，缺乏可操作性，而實(shí)施細(xì)則又未能及時(shí)出臺(tái)，各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)就根據(jù)自己的情況、各自的理解，相繼制定了各種政府采購(gòu)方式的具體實(shí)施辦法。

三、政府采購(gòu)監(jiān)督“厚此薄彼”

政府采購(gòu)是一項(xiàng)涉及多方當(dāng)事人、多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)這一系統(tǒng)工程的各環(huán)節(jié)、各方當(dāng)事人實(shí)施“全程”監(jiān)督，對(duì)任一采購(gòu)環(huán)節(jié)或當(dāng)事人監(jiān)督的缺失或不到位都會(huì)直接影響到政府采購(gòu)“三公”原則及國(guó)家整體政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

而從目前來(lái)看，對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督出現(xiàn)了明顯的失衡，政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也好、社會(huì)輿論也好只是把眼光放在對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督上，而忽視了對(duì)政府采購(gòu)前期工作及后期履約等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，這種片面的、有松有緊的監(jiān)督也就失去了它本應(yīng)有的“意義”。

四、幾點(diǎn)建議

（一）盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)法》實(shí)施細(xì)則，不僅要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政隸屬關(guān)系、職責(zé)要求及各種采購(gòu)方式的具體運(yùn)作等予以明確；而且要明確政府采購(gòu)各當(dāng)事人職責(zé)、法律地位，做到責(zé)任和權(quán)利的統(tǒng)一。

（二）國(guó)家應(yīng)組建高規(guī)格的政府集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，指導(dǎo)全國(guó)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作。

（三）轉(zhuǎn)變觀念、完善監(jiān)督體制。政府采購(gòu)管理部門要轉(zhuǎn)變觀念。從政府采購(gòu)一味節(jié)約資金轉(zhuǎn)到注重實(shí)效、注重質(zhì)量上來(lái)；從追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變到講社會(huì)效益和執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái)。在制定法規(guī)和政策時(shí)，要與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策相適應(yīng)，提高可操作性、可執(zhí)行性。同時(shí)要根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，盡可能地打破地區(qū)、部門界限，將有限的采購(gòu)資源充分集中、合并采購(gòu)。

建立完善的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，包括對(duì)各環(huán)節(jié)、各部門的評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)的方式方法，并且公開(kāi)透明，形成互相監(jiān)督。

第9篇：集中采購(gòu)的特點(diǎn)范文

論文關(guān)鍵詞：分散采購(gòu);集中采購(gòu);風(fēng)險(xiǎn);防范措施

論文摘 要：分散采購(gòu)是政府采購(gòu)的組織形式之一，其范圍是除本級(jí)政府納入集中采購(gòu)目錄以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目。財(cái)政部《2005年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》中明確表示：“要在加強(qiáng)政府集中采購(gòu)的同時(shí)，做好分散采購(gòu)工作”。針對(duì)政府分散采購(gòu)工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出進(jìn)一步完善分散采購(gòu)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議。



采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指在采購(gòu)過(guò)程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使采購(gòu)的實(shí)施結(jié)果與預(yù)期的目標(biāo)相偏離的程度和可能性。政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合，它的性質(zhì)決定其必然存在公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、廉潔、道德、誠(chéng)信、采購(gòu)質(zhì)量以及制度執(zhí)行與環(huán)境建設(shè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，如何正確認(rèn)識(shí)與有效防范政府采購(gòu)中分散采購(gòu)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，是政府采購(gòu)提升整體水平的內(nèi)在要求，也是完善政府采購(gòu)制度的必然選擇。

1 分散采購(gòu)的潛在風(fēng)險(xiǎn)

分散采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)涉及的領(lǐng)域應(yīng)該說(shuō)貫穿分散采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎，有可能制造風(fēng)險(xiǎn)，而一旦處理不規(guī)范將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的范圍與等級(jí)，形成難以收拾的局面。目前逐漸顯露出來(lái)的分散采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：

（1）采購(gòu)價(jià)格與價(jià)值異化，價(jià)格與價(jià)值的背離而造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)也難以逃采購(gòu)質(zhì)量控制不力之罪，政府采購(gòu)的形象將會(huì)蒙受損失是小事，但政府采購(gòu)事業(yè)由此遭受的損失將是巨大的，對(duì)這種有損政府采購(gòu)基石的風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該給予足夠的重視。

（2）采購(gòu)公平性缺乏而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，政府采購(gòu)領(lǐng)域必須要保證供應(yīng)商在平等的條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，而目前并沒(méi)有完全做到這一點(diǎn)，存在投訴的隱患。如信息不對(duì)稱、招標(biāo)信息公布不及時(shí)、發(fā)標(biāo)書時(shí)間短、開(kāi)標(biāo)時(shí)間不符合要求、對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的歧視性要求、評(píng)分辦法設(shè)置不合理等，都會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

（3）廉潔公道方面的道德風(fēng)險(xiǎn)以及人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)內(nèi)的職業(yè)道德建設(shè)并沒(méi)有形成體系，大家基本上是依仗自己的覺(jué)悟與經(jīng)驗(yàn)抵制著各方面的侵蝕，帶有個(gè)體性質(zhì)，可以說(shuō)政府采購(gòu)職業(yè)道德建設(shè)還處在起步階段，難免對(duì)各種腐敗行為的控制力度不夠，存在職業(yè)道德問(wèn)題，職業(yè)素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高。

2 加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的法律依據(jù)

（1）加強(qiáng)對(duì)“分散采購(gòu)”活動(dòng)的監(jiān)督管理是貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的基本要求。在《采購(gòu)法》的第七條規(guī)定，“政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合”，由此可見(jiàn)，“分散采購(gòu)”與集中采購(gòu)一樣，都是政府采購(gòu)的一種重要操作形式，只不過(guò)它們之間的實(shí)施主體不同而已，因此，對(duì)“分散”采購(gòu)的具體操作也必須要嚴(yán)格按照《采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并同樣要受到《采購(gòu)法》的監(jiān)督與管理，而不能將其看成是一種“自由”或“無(wú)序”式的采購(gòu)；另外，在《采購(gòu)法》的第八條還規(guī)定了實(shí)施政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定，凡達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的任何采購(gòu)項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)施政府采購(gòu)，根據(jù)該項(xiàng)法律規(guī)定，凡在集中采購(gòu)目錄以外的、采購(gòu)金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的任何采購(gòu)項(xiàng)目, 即“分散”采購(gòu)項(xiàng)目就都應(yīng)實(shí)施政府采購(gòu)，都同樣要受到《政府采購(gòu)法》的調(diào)整，而不能游離于《采購(gòu)法》的管理與約束。

（2）加強(qiáng)對(duì)“分散采購(gòu)”活動(dòng)的監(jiān)督與管理，是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)宗旨的基本要求。《政府采購(gòu)法》第一條明確規(guī)定，實(shí)施政府采購(gòu)，就是為了規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等等，而“分散采購(gòu)”不僅使用的是財(cái)政性資金，而且，從采購(gòu)資金占財(cái)政支出的比重來(lái)看，大多數(shù)地區(qū)的集中采購(gòu)資金僅占其財(cái)政支出的3%10%之間，而大量的財(cái)政支出行為都是通過(guò)“分散采購(gòu)”的形式實(shí)現(xiàn)的，雖然這些分散采購(gòu)支出，存在著項(xiàng)目多、單項(xiàng)采購(gòu)金額小、采購(gòu)范圍廣等許多難以管理的特點(diǎn)，但，如果放松對(duì)其管理與監(jiān)督，就不但達(dá)不到“全面”監(jiān)管財(cái)政資金支出行為的目的，而且，還很容易會(huì)滋生出種種舞弊行為甚至于腐敗問(wèn)題，這就違背了政府采購(gòu)的目的和宗旨，因此，加強(qiáng)對(duì)“分散采購(gòu)”行為的監(jiān)督管理不僅是政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)重要組成部份，更是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)宗旨的基本要求，而一旦忽略了對(duì)“分散采購(gòu)”工作的督查與指導(dǎo)，就會(huì)使政府采購(gòu)工作出現(xiàn)了管理上盲區(qū)、監(jiān)督上的真空。 "

3 加強(qiáng)分散采購(gòu)監(jiān)督管理的措施建議

針對(duì)“分散”采購(gòu)活動(dòng)中存在的種種不規(guī)范問(wèn)題，必須建立切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取有效的措施來(lái)加以規(guī)范和約束，減少分散采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，以使分散采購(gòu)行為更加規(guī)范有序、客觀公正、廉潔高效。

（1）采購(gòu)價(jià)格與價(jià)值相統(tǒng)一，能夠有效的防止意想不到的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，但作為一種機(jī)制建設(shè)，相關(guān)部門要出臺(tái)操作方面的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)行明確規(guī)定。制定針對(duì)具體采購(gòu)實(shí)務(wù)的具有指導(dǎo)意義的定標(biāo)原則，尤為關(guān)鍵。

（2）采取制度和法律規(guī)范控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商資格審查是政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)的第一步，也是有效控制后期履約風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力的手段。設(shè)立投標(biāo)保證金制度，投標(biāo)保證金設(shè)置的目的就是便于投標(biāo)過(guò)程秩序的控制，防止供應(yīng)商投標(biāo)過(guò)程的撤標(biāo)、弄虛作假、采取不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)、中標(biāo)后不能履行合同等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目驗(yàn)收是政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范的最后一道關(guān)口，來(lái)不得一絲一毫的差錯(cuò)，驗(yàn)收制度化建設(shè)是確保驗(yàn)收質(zhì)量，減少采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。

（3）規(guī)范采購(gòu)程序，信息公開(kāi)，程序公開(kāi)。這是保持政府采購(gòu)良好秩序的必要措施，能夠保障政府采購(gòu)公平合理，避免人為腐敗行為的發(fā)生，使政府采購(gòu)更加規(guī)范有序、客觀公正、廉潔高效。公開(kāi)透明是政府采購(gòu)必須遵循的基本原則之一。公開(kāi)透明要求做到政府采購(gòu)的法規(guī)和規(guī)章制度要公開(kāi)、招標(biāo)信息及中標(biāo)或成交結(jié)果要公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)活動(dòng)要公開(kāi)、投訴處理結(jié)果或司法裁減決定等都要公開(kāi)，使政府采購(gòu)活動(dòng)在完全透明的狀態(tài)下運(yùn)作，全面、廣泛地接受監(jiān)督。公正原則是為采購(gòu)人與供應(yīng)商之間在政府采購(gòu)活動(dòng)中處于平等地位而確立的。公正原則要求政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)的正常開(kāi)展。尤其是在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，不得存在任何主觀傾向。

（4）建立對(duì)采購(gòu)人員監(jiān)管制度，制定采購(gòu)人員道德規(guī)范。加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育。通過(guò)教育，使分散采購(gòu)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)廉潔自律、防腐拒變的意識(shí)，從源頭上根除隱患、防患于未然。提高分散采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于集中采購(gòu)人員要盡快地熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，明確工作內(nèi)容及操作要點(diǎn)，避免因業(yè)務(wù)不熟，職責(zé)不清而造成管理不力的局面。

4 結(jié)論

無(wú)論集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)，作為政府采購(gòu)的兩種執(zhí)行模式，兩者互有優(yōu)勢(shì)，可相互補(bǔ)充。但同作為一種政府采購(gòu)行為，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)都必須遵循政府采購(gòu)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照《政府采購(gòu)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，并自覺(jué)接受同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督、管理。

參考文獻(xiàn) ［2］高地.政府集中采購(gòu)工作的風(fēng)險(xiǎn)與防范［J］.黑龍江金融.2006，(10).

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