電子政務內涵精選(九篇)
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第1篇：電子政務內涵范文
[關鍵詞] 電子商務 競爭情報 新內涵
一、引言
世界范圍的電子商務正如一場競爭激烈的競技比賽，激戰正酣。電子商務已與因特網一樣引人注目。商家，信用卡發行人和交易處理機構正聯合起來搶占這部分市場份額，依靠安全電子傳輸協議（SET）來實現電子交易。SET正朝著提供最高可靠性方向發展，致力于讓消費者享受最為方便、自然的因特網在線購物。
帶有數字認證的安全電子傳輸協議（SET）的出現具有革命性，且其發展必將象信用卡一樣普及。SET使電腦時空成為一個安全購物場所，大大增加消費者對電子商務信心。它把重點集中在維護信息保密性上，驗證交易傳輸過程中相關各方的身份，以確保信息完整性、準確性。
SET為電子商務打開了一扇大門，它不僅影響消費者和商家，還影響整個因特網群體。SET需要參與相關各方的加入，依從SET標準將需要每一方工作。就象新購物站點每天都出現一樣，來自消費者和商家對SET標準的理解和準備使用這一標準的需要相應地不斷增長。
數字認證，SET和智能卡能廣泛地應用，以至于跟不上這些尖端技術發展的企業和人們都將被無情地拋進歷史垃圾堆中去。
二、SET與數字身份證明
在SET每次處理過程中來確認其作為某信用卡用戶或商用賬戶的合法身份，每一方都需要數字認證。這些認證包含有用戶的公用密鑰，賬戶信息和進行處理其他有關信息，數字認證可以作為實際塑制卡上的內置部分存在。公用-私人密鑰，用起來很象印在卡片背面的真實簽名，可用以作為比較簽名驗證其真實性。數字認證（有時叫作數字身份證明）是近年來一項技術性發展，可以用來幫助鑒定個人身份、優先權及關系等。
數字身份證明作為電子信息的產物，與司機駕駛證、護照和各種成員證極為相似，將它作為證明你具備獲取在線信息或享受服務資格有效電子化證件。數字認證是把單人身份與一對用來加密和“簽署”數字信息的電子密鑰捆綁在一起，數字身份可以幫助確認使用人一個特定密鑰所有權，防止不良之徒使用假密鑰冒充別的用戶。由于數字身份證明是與加密技術聯合使用的，它能提供一套更為完善安全問題的解決方案。
三、數字認證功能
使用公用密鑰加密技術的數字身份證明需要兩種相關密鑰：一種是公用密鑰，另一種是私人（專用）密鑰。在PPK加密技術中，公用密鑰是向任何與密鑰持有人相聯系的個人開放。公用密鑰可用作確認由私人密鑰簽署的信息或加密只能由私人密鑰解密的信息。將這一對密鑰想象成保險箱的左右兩面，當右鎖鎖上時，只能從左鎖打開，反之亦然。此方法加密信息的安全性與私人密鑰持續安全息相關，私人密鑰是受保護的，未經授權，不能使用。
智能卡同時也能在內置芯片中存儲數字認證。私人密鑰部分包括個人身份標識號（PIN，PersonalIdentificationNumber），它僅僅與這張智能卡結合使用而無法與別的智能卡結合。所以要通過使用智能卡獲得通行，就必須同時使用，缺一不可。一旦智能卡丟失，無須擔心有人冒名頂替。通過認證授權機構注銷認證一系列過程，去替換丟失的認證。芯片SET（C-SET，ChipSET）的規范作為SET標準的擴展，已被定義為智能卡可用的SET規范。
當用戶向發卡人要求SET數字認證時，要求通過獨有的信息來確認自己身份，然后這些信息與銀行記錄相驗證，如果相匹配的話，發卡人才開始授權過程。使用符合SET標準的瀏覽器時候，在用戶個人電腦內部的“錢包”將生成一對公用-私人密鑰，并把公用密鑰發給認證發出人。把信息編碼成一大批加密的包含有賬戶信息，有效期等信息比特位。一旦就緒，這一認證就返還到顧客的電子錢包里存儲起來，同時該認證編碼立即送到銀行，以供賬戶管理之用。這項服務是由銀行和發卡人委托的認證授權機構（CA）進行的，它負責認證管理服務，具有完全可信度。
四、用SET購物
有了SET認證，客戶訪問某個購物站點，購買好稱心物品，決定一種付款形式。這時，SET協議開始啟用，商家軟件根據客戶選擇的信用卡種類作為付款形式，發給客戶自己商家數字認證（包含他們的公用密鑰），與此同時將交易處理機構數字認證（或是付款網關）分別發送出去。然后，客戶瀏覽器中的錢包模件將使用發卡人公用密鑰的用戶相關數字認證，以及使用商家的公用密鑰付款協議或合同進行加密，把結果返還給商家。商家通過自己的私人密鑰，將付款協議信息解密并將仍未解密開的用戶賬號信息轉給交易處理機構的付款網關，同時提出認證請求。這個付款網關然后把兩個“信封”同時解密，應答認證請求，通過它的私人密鑰加密結果，并把新的“信封”返還給商家服務器。最后，網關的應答再次在商家服務器上加密返還給客戶，這樣一次交易完成了。SET是設計成不讓商家知道客戶的賬戶信息，而只讓付款處理程序有權“看”到。使得電子交易比現實生活中的面對面付款更為安全，大量訂購比郵件訂購或電話訂購更顯安全。
五、電子錢包
電子錢包是顧客在電子商務購物活動中常用的一種支付工具，在小額購物或購買小商品時常用的新式錢包。使用電子錢包購物，通常需要在電子錢包服務系統中進行。電子商務活動中的電子錢包軟件通常都是免費提供的，可以直接使用與自己銀行賬號相連接的電子商務系統服務器上的電子錢包軟件，也可以從Internet上調出來，采用各種保密方式利用Internet上的電子錢包軟件。
使用電子錢包通常在銀行里都有賬戶。電子錢包使用時，將有關的應用軟件安裝到電子商務服務器上，利用電子錢包服務系統就可以把自己各種電子貨幣或電子金融卡上的數據輸入進去。
使用電子錢包購物過程徹底改變了傳統面對面交易和一手交錢一手交貨及面談等購物方式，是很有效、保密性十分好的、非常安全保險和可靠的電子購物過程，利用各種電子商務保密服務系統，就可以在Internet上使用自己的信用卡放心大膽地購買自己所需要的物品。 轉貼于
六、利用電子商務服務器給交易各方帶來益處
利用電子商務服務器在Internet上開展電子商務活動主要有三方：第一方是消費者或購物者；第二方是銷售商店或銷售公司；第三方是銀行和金融機構，即商業銀行、信用卡公司和其他金融公司。參加電子商務活動三方都能獲益，才能保證這種電子商務活動持續開展下去。電子商務服務器充分保護了這三方面利益。
1.保證消費者的利益
(1)對電子錢包安全保密：采用高級加密算法加密，保證電子錢包安全保密可靠，可以在全世界范圍內通用。
(2)實行完全的商業保險。
(3)從顧客辦公桌到銷售商店和銀行之間，在整個商務活動中，采用先進的支付工具和方法，保證安全、保密、可靠、保險地利用信用卡進行支付賬款和結算。
2.保證銷售商的利益
(1)電子商務服務器保證銷售商能夠開展完善的電子信用卡業務、現金收付業務和使用應用性能良好、功能完善的電子商務軟件。
(2)銷售商店完全是依靠商業銀行進行確認和授權的，可以在線實時地進行電子信用卡的授權和回收。
(3)電子商務服務器提供了完善的支付手段，保證安全地進行交易，且交易過程極短，省時、省力、省人，方便快捷。
3.保證銀行金融機構的利益
(1)電子商務服務器使銀行金融機構幾乎對傳統處理系統不進行改動，就可以對銷售商和銷售過程進行支持和開展服務。
(2)電子商務服務器可以在任何處理器的平臺上使用，為銀行和金融機構帶來方便。
(3)可以在任何時候都不停地支持更多的貿易和交易，能夠迅速準確地完成大量業務處理工作，大幅度提高銀行金融機構的服務質量和服務能力。
電子商務中的電子商務系統、電子商務服務器與電子商務購物過程，是電子商務技術的核心內容，也是企業競爭情報的新內涵，廣泛深入地研究各種電子商務購物過程，研究實現電子商務購物過程的應用軟件和各種現代化電子支付工具具有十分重要實際意義。開展電子商務，還要深入研究電子商務的安全、保密、認證等高新技術。尤其要動員各行各業、各個部門和廣大顧客行動起來，積極參加。銀行金融業要全面實現金融電子化，海關、稅務、商檢、保險、進出口公司、包裝運輸公司等也要實現電子化和現代化。廣泛深入地進行電子商務宣傳、普及推廣電子商務知識等都具有重大的現實意義。
參考文獻
[1]包昌火謝新洲:網絡競爭情報源[M]．華夏出版社，2001年
第2篇：電子政務內涵范文
關鍵詞： 無處不在的網絡 電子政務服務 電子政務
一、電子政務服務
⒈電子政務的內涵及發展
關于電子政務，到目前還沒有一個權威而統一的定義，眾學者考察電子政務的研究角度各有不同，其中比較有代表性的學者的觀點有：
朱桂棋認為，電子政務是指各級政府機構以電子和網絡技術為基本手段，實現政務處理電子化，包括內部核心政務電子化、信息公布與電子化、信息傳遞與交換電子化、公共服務電子化等[1]；
李廣乾認為，電子政務的內涵非常豐富，即政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務；
汪玉凱認為，電子政務是公共管理組織在中，全面運用現代信息技術、網絡技術進行辦公、管理和為社會提供服務的一種治理方式，即通常所說的政府工作信息化；
互聯網實驗室()指出，電子政務是政府機構利用現代信息網絡技術，實現高效、透明、規范的電子化內部辦公、協同辦公和對外服務的過程[1]。
以上觀點是從不同的角度來對電子政務內涵進行的描述，但它們并沒有實質的不同。概括起來，電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。
⒉電子政務服務的內涵
電子政務服務涵蓋多方面的內容，目前對電子政務服務還沒有一個統一的定義。我國《國家電子政務總體框架》指出，“電子政務服務主要包括面向公眾、企事業和政府的各種服務”[3]。其中，電子政務的根本任務就是實現電子政務服務價值。根據服務對象的不同進行劃分，一般認為，電子政務的服務對象包括三類，即公眾、企業和政府，即政府對公眾（Government to Citizen，G to C）、政府對企業（Government to Business，G to B）、政府對政府（Government to Government，G to G）。
但是，美國和新加坡對電子政務服務對象的劃分方式略有不同。美國對此劃分為四種：政府對公眾（G to C）、政府對企業（G to B）、政府對政府（G to G）、提高內部效率和效益（Internal Efficiency and Effectiveness，IEE）；新加坡對此劃分為三種：政府對公眾（G to C）、政府對企業（G to B）、政府對公務員（Government to Employee，G to E）。
⒊電子政務服務的關鍵因素
電子政務服務是一個復雜系統，其構成要素包括用戶、服務內容、服務過程、信息源等等[4]。這些要素隨環境等不停變化，因此，需要協調各方面的因素來研究電子政務服務。根據學者們對電子政務的研究，總結并提出了服務（Service）、共享（Sharing）、安全（Security）三個關鍵要素，簡稱3S模型。這三個要素構成電子政務的“金字塔”結構。其中，安全是信息共享和服務的基礎；各類政府信息資源的共享是實現面向用戶的高效服務的前提條件；電子政務服務是最終目的，是信息共享和安全管理的方向和要求。
二、無處不在的網絡
⒈無處不在的網絡及其源起
隨著寬帶網絡和無線上網等基礎設施環境的不斷發展，“無處不在的網絡”正逐步深入到人們的日常生活中并影響全球信息技術發展方向，這必然會影響我國的信息化建設和電子政務發展。“無處不在的網絡”理念對我國飛速發展的信息化和電子政務建設具有重大意義。我國在電信規模上已成為世界第一大國，各類信息技術推廣與普及發展勢頭迅猛。同時，我國正在推進一批重大電子政務工程，也急需網絡環境的支撐。
“無處不在”或“泛在”是近幾年出現的又一個熱門詞語。“無處不在的網絡”一詞最早出現在美國，后來被日本、韓國等業界進行了延伸。日本最先倡導這一理念，繼“e-Japan”戰略之后，提出了“u-Japan”的理念；韓國隨后也提出“u-Korea”的概念。其主旨都是建造無處不在的網絡環境，進而提供無處不在的公共服務。“u-Japan”中的理念可以概括為1個大“U”和3個小“u”。大“U”，即無處不在（Ubiquitous），其核心是基礎設施建設，通過技術發展引導和帶動基礎設施建設，構筑任何時間、任何地點、任何人都可以方便地上網辦理任何事務的環境。第一個小“u”，即大眾普及（universal），實現普遍服務；第二個小“u”，即用戶導向（user-oriented），主張通過貫徹“用戶至上”的觀點，實現“用戶導向融合型社會”；第三個小“u”，即獨具特色（unique），主張充分發揮信息技術的潛力，培育充滿個性與活力的社會。
⒉無處不在的網絡環境的安全性
隨著我國信息化的全國推進和深入，病毒、黑客對網絡系統的侵襲日益猖獗，網絡的信息安全已是一個值得高度關注的問題。
電子政務系統是運用現代計算機和網絡技術，將管理和服務職能轉移到網絡上完成，同時實現政府組織結構和工作流程的優化和重組，包括內部核心政務電子化、信息公布與電子化、公眾服務電子化等。由于電子政務系統依賴計算機和網絡技術而存在，因此它不可避免會受到多種安全威脅，這些威脅主要表現在以下方面：①來自外部非法侵入和破壞。如：向被攻擊的服務器發送信息洪流，造成無法訪問網絡，信息間諜的潛入和來自內部的違規操作和破壞。②竊取數據、銷毀某些記錄，植入病毒或改變某些程序設置，進而可能引發系統的混亂。③網絡系統的脆弱和癱瘓，信息產品的失控，操作系統安全，鏈路層網絡安全等技術層面問題。
解決網絡安全問題的主要技術手段有：防火墻、入侵檢測、安全漏洞掃描、訪問控制、防病毒軟件、物理隔離技術、信息認證技術以及加密技術等等。
⒊無處不在的網絡與電子政務
“無處不在的網絡”與電子政務兩者有著密不可分的關系。前者為后者提供了服務平臺，利用無處不在的網絡可以對政務公開信息進行查詢、瀏覽，并且可以享用政務部門提供的各種政務服務。借助無處不在的網絡，可以實現“服務無處不在，無需東奔西跑”，大大推進了電子政務的無處不在，也為廣大公眾帶來現代化全新的服務方式。當今社會，無處不在的網絡與電子政務的關系主要表現在：①無處不在的網絡保障公眾的數字民利；②無處不在的網絡環境支撐電子政務U模式等方面。下文分別就這兩個主要方面展開介紹。
⑴無處不在的網絡是電子政府服務的硬件基礎
自從原國家經貿委和中國電信牽頭，聯合多家部委倡議發起“政府上網”工程之后，我國“政府上網”從此揭開了帷幕，政府網站建設也進入快速發展期。政府上網對于促進政務信息公開、提高公共服務能力方面有很大貢獻。為了更好地支撐政府上網工作，無處不在的網絡為政務建設提供了強大的硬件基礎，使得電子政務由中央到省的廣域網已經聯通，業務應用系統開始運行，基本承載各類業務應用的能力，為政府服務上網營造了更好的網絡環境，也為進一步推進電子政府服務奠定了良好基礎。
⑵無處不在的網絡營造了公眾參與的軟環境
隨著無處不在的網絡的逐步深入，越來越多的人使用互聯網。電子政務也因為公眾的參與得到了進一步發展。眾所周知，電子政務的發展需要無處不在的網絡環境作為其支撐平臺，通過無處不在的網絡，可以擴大電子政務參與對象，同時也為公眾參與和公共治理等提供更多便捷渠道。依靠無處不在的網絡環境，公眾可以采用領導信箱、公眾留言、在線訪談、調查評議等多種形式的渠道來參與政府公共管理過程；此外，公眾根據政府實際情況，對改進政府工作提出見解，政府可以通過政府上網，對公眾提出的合理建議加以采納。
政務與公眾的聯系是以無處不在的網絡為紐帶的，借助無處不在的網絡，公眾才能積極參與到電子政務中，因而，可以說無處不在的網絡為公眾參與電子政務營造了軟環境。基于互聯網的電子政務方式，進一步推進了電子政務的無處不在，使廣大公眾充分享受電子政務服務所帶來的方便體驗，同時也為快節奏的現代化社會廣大公眾帶來全新的服務方式。
三、無處不在的電子政務服務
⒈無處不在的電子政務服務的現實意義
電子政務的作用很多，概括地說，電子政務的出現有利于政府職能的轉變，有利于提高運作的效率。政府可以在網上辦事，實現全天候的電子政府，比網下辦事的效率要高得多。同時，建立對公眾開放的非保密信息資源庫，各相關部門可以實現對流程簡單的辦公業務如網上稅務、網上政府采購等的共同辦公。此外，實施電子政務，還有利于提高政府管理運作的透明度，對于更好地實現社會公共資源的共享、提高社會資源的運作效率等方面也大有受益。電子政務的現實意義在于突破了傳統的工業時代“一站式”的政府辦公模式，建立了適應網絡時代的“一網式”、“一表式”新模式，開辟了推動社會信息化的新途徑，創造了政府實施產業政策的新手段。
無處不在的電子政務服務作為電子政務的一個發展方面，是一種優化。它不但沿襲了電子政務的傳統優點，而且它把“以公眾為中心”作為首要原則，一切以方便公眾使用和滿足公眾需求為出發點。公眾可以通過互聯網享受無處不在的電子政務為他們帶來的服務。這樣不僅縮短了人與人之間的距離，而且使整個社會變得更加緊密起來。
⒉無處不在的電子政務服務模式
互聯網推動電子政務服務的發展，為現代化社會廣大公眾帶來全新的服務模式。近幾年出現了一批具有典型意義的成功案例。
⑴基于互聯網構建電子政務平臺的上海模式
上海市的電子政務建設水平一直居于全國前列，在以互聯網構建電子政務平臺提高政府公共服務水平方面取得了成效，具體表現在以下三個方面：①通過政府門戶網站，可以為公眾知情辦事提供方便；②用信息化的手段和理念，把各類社會保障和市民服務相關信息整合為一個信息系統，以社會保障卡為載體，使廣大市民享受便捷服務。③以街道信息資源共享為入口，促進政府公共服務的“一體化”，即前臺形成業務統一受理平臺，后臺構建協同工作平臺和信息交換平臺，后臺支撐前臺的“一體化”服務。
⑵利用互聯網構建服務三農特色的余姚模式
借助互聯網，浙江省余姚市構建了具有自己特色的服務三農余姚模式。它在互聯網上應用現代信息技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。
根據中國余姚的專網可以看出，網頁主要由六部分組成，包括：網站首頁、余姚概覽、市長之窗、政務公開、社會服務以及特色展示。其中，特色展示部分對余姚的農業特產做了詳細的介紹，如對余姚楊梅，介紹了其種植面積、種植的歷史、年產量等。在社會服務部分有交通、能源、金融、醫療衛生、旅游飲食等相關方面的內容。通過網站中圖片及文字的介紹，讓瀏覽余姚網站的人能夠更好地了解中國的山水城市和文化旅游勝地余姚，從而為推動余姚發展做出貢獻。這說明電子政務服務已經涉及到很多行業，并為這些行業帶來了利益。
⑶利用互聯網通過政企合作推進電子政務服務的云南模式
推進公共服務，實現政府職能由管理型向服務型轉變已經擺上了構建和諧社會、提高社會管理水平的重要位置。政企合作共同推進電子政務公共服務正進入一個嶄新階段。當今社會，已經將引導社會力量積極參與電子政務公共服務建設作為一項基本政策。在西方發達國家，政府與企業合作推動公共服務已成為一種普遍方式。云南模式是利用互聯網通過政企合作推進電子政務服務的成功典型。在云南省信息化領導小組的統一領導下，在全省建立統一的基礎網絡平臺，各職能部門建立具體的業務系統項目，以全省統一的電子政務規劃作為指導，將專業性強、已有成熟產品的軟件和系統的開發與建設任務外包給專門企業，進一步促進了政企的合作。此外，通過這種
建設模式，云南省已經建成了三個具有特色的電子政務基礎設施。
四、無處不在的電子政務服務的應用
⒈社會生活秩序正常運行時的電子政務服務應用
經過多年的發展，我國的電子政務服務理念已經由傳統的簡單政務公開向通過互聯網面向公眾提供集成化政府服務等深層次方向發展。社會生活秩序正常運行時，電子政務服務應當突破時間和空間的局限，任何人可以在任何地方享受無處不在的電子政務服務。
⑴按服務內容層次劃分
按照服務內容的層次進行劃分，電子政務服務可以分為基礎、創新以及個性化服務。其中基礎就是傳統政府服務網絡化，即把過去非電子化服務的內容搬到網絡上。創新是在傳統政府服務中找不到或難提供的服務的基礎上新增標準化服務。個性化服務則是一種基于個性需求的一對一特殊服務，它體現了服務的本質特征與要求。
⑵按服務對象劃分
以中國政府網（省略）為依據，按照服務對象劃分，電子政務服務可以分為公民服務、企業服務和外國人服務。在公民服務方面，又可以包括服務社會保障、服務公共衛生、服務文教與科研以及服務三農等等。就公民服務中的服務社會保障來說，信息化手段逐步融入民政服務業務，民政部門結合當前信息化形勢出臺了一系列的法律法規，使得民政服務逐步規范化、法制化；在就業方面，教育部建設了中國高校畢業生就業服務信息網，積極為高等學校學生就業提供服務。在企業服務方面，企業作為經濟社會的重要組成單元，同時也是政府公共服務的重要對象。政府利用各種手段為企業營造了良好的市場環境。通過進一步改善信息化領域政策法規環境，推進企業信息化工作，逐步建立和完善電子政務服務企業的功能，為企業提供了便捷、高效的服務。在服務外國人方面，專設領事司法、婚姻收養等，外國人還可以通過辦理入境手續到中國旅游觀光，并且可以進行移民定居等等。
⒉社會突發事件時的電子政務服務應用
對待社會突發事件，應當在第一時間通過各種媒介向公眾報道所發事件，對突發事件給予宣傳報導，同時作好各種應急處理工作等等，這些都是電子政務服務在處理社會突發事件時的一些具體應用。下面以“5.12汶川大地震”為事件背景，就突發事件時電子政務服務進行簡單介紹。
⑴突發事件宣傳報導
報紙作為一種傳統的媒介，就其本身而言，它能傳播的信息有時不具備及時性，甚至帶有一定滯后性。因此，在處理社會突發事件時難免有點力不從心。除了報紙之外，電視、廣播、網絡和通信等都是目前比較流行的幾種媒體。就拿這次發生的“5.12汶川大地震”來說，因為媒體的及時報道，公眾可以通過諸如新浪、搜狐、網易等一些門戶網站了解最新動態，政府部門可以通過電子政務號召廣大公眾為災區人民奉獻自己的一片愛心。突發事件的及時報道，讓我們零距離體會到災區人民的疾苦，身臨其境，心系災區。
⑵突發事件應急處理
突發事件的應急處理主要包括：①突發事件的應急聯動；②協同辦公；③資金支持和穩定社會秩序。
所謂應急聯動，又可以稱為城市應急聯動與救助系統建設工程、應急防災減災聯動指揮系統、減災安全應急管理信息系統、重特大事故應急救援與指揮調度系統、公共危機處置管理信息系統、城鄉應急聯動指揮系統、突發事件信息處理系統等。“5.12汶川大地震”之后，四川政府網站上提供了很多關于災后物資人員調派的方案，這些都是通過電子政務系統平臺加以實現的。
協同辦公又稱為政務辦公，政府在已有的辦公自動化辦公系統上對辦公業務資源進行改進和擴展，電子政務的協同辦公系統必須能夠跨地域實現網絡辦公、協同辦公，實現機關之間的互聯互通和資源的共享。
對于這次的“5.12汶川大地震”，災后必要的資金支持是必備的，除了國家直接撥款賑災以外，我們更多的人是通過電子政務服務網絡進行捐款，當然還可以通過手機短信直接捐款，然后由電子政務服務網絡統一將資金發放災區。這樣做一方面可以辟謠，防止謠言擾亂民心，造成負面影響；另一方面民心得到安定后，社會秩序也相應得到穩定。
五、結語
總之，電子政務時代，借助無處不在的網絡環境，電子政務已由傳統的模式轉變為“U模式”。相互關聯的個體雙方之間可以借助電子政務服務，各司其職、各取所需。可以說，電子政務服務幾乎涵蓋了生活的方方面面，無論是面向公眾、企事業單位還是政府等等，總可以看見它的足跡，真正實現了電子政務服務的無處不在。
此外，筆者在參考大量的文獻資料上深有感觸：電子政務服務再也不可能離開無處不在的網絡環境。如果可以作比喻，那么傳統的電子政務和網絡或許就像兩條平行線，它們各自沿著自己的軌跡發展。但是隨著網絡的興起和普及，兩者有了交集，并且其關系越來越親密：無處不在的網絡成了電子政務服務的支撐，為實現電子政務服務的無處不在提供了依據。
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作者簡介：
汪英英，女，南通大學公共管理學院學生。
第3篇：電子政務內涵范文
關鍵詞：電子政務 信息服務 績效測評
一、電子政務信息服務及績效測評的現狀分析
“政府上網工程”在我國被提出后，政府信息化建設的浪潮持續高漲。目前，電子政務建設已取得了很大成就，尤其是快速發展的基礎設施建設，為提高行政效率，提供優質、高效、便捷的信息服務奠定了堅實基礎。但是，電子政務在取得成績的同時，一些深層次的問題也逐步顯現出來。根據中國互聯網信息中心（CNNIC）2007年1月的調查結果顯示，截止到2006年12月30日，我國網民總人數為13700萬人，以“”為域名的數量也達到了28575個，但在“用戶經常使用的網絡服務”中，電子政務的比例只有7.7%[1]。在英國，2002年就有41%的公眾主要通過政府機構的網站享受政府服務，加拿大、澳大利亞、美國的這一比例分別為40%、34%、31%。可見，我國當前電子政務在信息服務的覆蓋率、使用率等方面均不甚理想。
伴隨電子政務及整個社會信息化的加速推進，電子政務及信息服務績效測評的理論研究也受到了專家、學者及社會各界的廣泛關注。目前，國內學者對此研究的相關領域主要集中在兩個方面：一是對電子政務績效評估的研究，二是對信息服務績效評估的研究。在對電子政務績效評估的研究方面，有的學者側重于介紹國外電子政務績效評估的經驗,如易小國、李曉燕等分別就加拿大、美國的經驗，探討了對我國電子政務績效評估的借鑒意義；也有的學者從方法、指標等操作層面提出了自己的構想，如張成福教授提出了產出、結果、影響等三個層次評估模式的評估方法。在對信息服務績效評估的研究方面，相關研究主要是以圖書館、檔案管理等為平臺，研究角度可歸納為三個方面：其一，對信息服務績效測評指標體系的研究，如卞昭玲教授從財務、顧客、組織內部執行等方面分析了信息服務的績效測評指標；其二，對信息服務績效測評方法的研究，如何邵華教授將信息服務績效測評的方法歸納為投入評估法、職業標準評估法、任務評估法、系統評估法、綜合評估法、CIPP評估法等10類；其三，對信息服務績效測評步驟的研究，如卞昭玲教授認為測評步驟應包括制訂戰略、制訂關鍵績效評估目標和指標、制訂和執行績效計劃、監控與評估、獎勵與指導等5個。
目前，對電子政務績效評估大多是從成本-效益、投入-產出的角度進行分析，側重于電子政務“建設”階段的評估，而對電子政務建成后的實際“運行”效果的評估關注不夠，也就是對政府以電子政務為平臺向政府內部、企業及公眾提供信息服務的績效測評研究不夠。這也是筆者提出電子政務信息服務的績效測評以區別于電子政務績效評估的主要原因所在。此外，已有對信息服務績效測評的分析，大多僅停留在指標、方法、模型、步驟等技術層面，一方面缺乏對信息服務績效測評性質、價值取向等深層次的思考，另一方面缺乏對影響和制約信息服務績效因素的分析及保證信息服務績效測評制度安排的探索。還有，目前對電子政務及信息服務績效測評的研究，大多是從理論到理論，缺乏與政府機構的交流與合作，缺少對具體政府機構服務績效的實證測評。為此，本文借助已有的理論、方法和模式等方面的研究成果，結合目前我國電子政務信息服務的實際情況與相關的影響因素，對現有的研究領域、研究方法、研究的側重點等進行進一步的探索。
二、電子政務信息服務績效測評的思路分析
電子政務信息服務，是指政府部門將采集、加工、處理、存儲的信息資源和開發的信息產品通過電子政務平臺提供給社會，以滿足社會的信息需求，促進整個社會經濟發展的過程。新制度經濟學認為，政府官員也是經濟人，他們與社會中其他職務的人員一樣關注私人利益。合理設置電子政務信息服務的績效目標并配合相應的考核管理制度，可以使政府官員產生提高信息服務質量的內在動機和外在壓力，在深層次上解決一些現實問題。例如，深圳市在全國率先通過電子監察系統全程監督全市31個部門239項行政許可項目的受理、承辦、批準和辦結出證等各個環節，監督結果通過媒體對外公布，這一措施促使全市業務提前辦結率從系統運行前的3%上升到現在的84.3%，政府辦事效率得到前所未有的提高。這實質上就得益于深圳市政府推行電子系統信息服務績效考核工作。
電子政務信息服務的績效測評，作為一項復雜的系統工程，涉及檔案學、情報學、行政學、法學、經濟學、統計學、計算機科學等多學科的知識，依賴組織、技術、制度、投入和管理等多個因素，因此對于測評工作必須仔細全面地考慮。在理論上要加強多學科之間的相互移植和融會貫通，在實踐上要進行多視點、全方位的思考。本著這樣的原則，測評思路應由低到高從四個層面逐層遞進展開。
⒈電子政務信息服務績效測評基本問題分析
電子政務信息服務績效測評的前提是：界定電子政務信息服務績效內涵、特征、功能，分析電子政務信息服務績效測評的主體，如政府評估、項目內部評估、中介機構評估及社會公眾評估等；探討電子政務信息服務的價值取向，如公眾滿意取向、社會效益取向、社會公平取向、法治取向等；研究電子政務信息服務績效測評基本理論，如公共產品理論、利益相關者理論等。
⒉電子政務信息服務績效測評體系及模型的構建
電子政務信息服務績效測評體系的構建主要包括以下內容：提出電子政務信息服務績效測評體系及模型構建的思路與總體框架；探討電子政務信息服務績效測評指標體系構建的原則，如服務導向性原則、客觀性原則、整體性原則、可測性原則、本土化原則、可持續發展原則等；分析電子政務信息服務績效測評指標體系構建的方法，如基于現實條件、分解目標等。研究電子政務信息服務績效測評指標體系權變因子，并在此基礎上構建出較為科學、合理的績效測評指標體系，是有效進行績效測評的關鍵。同時，在確定電子政務信息服務績效測評指標權重的基礎上，要著重研究模糊綜合評估模型、DEA模型、平衡計分卡模型的基本原理及比較優勢。
⒊電子政務信息服務績效測評的實證研究
利用電子政務信息服務績效測評指標體系和基本模型，對部分省、市政府的電子政務信息服務績效進行實證測評，得出測評結論，并分析影響和制約電子政務信息服務績效水平高低的關鍵因素。這是對電子政務信息服務績效測評指標體系和基本模型的進一步驗證，也是為績效測評制度的分析奠定基礎。
⒋電子政務信息服務績效測評的制度安排
從評價技術、方法研究層面提升到制度安排層面，是實現電子政務信息服務績效測評科學化、規范化、制度化的必由之路。在研究電子政務信息服務績效測評制度的本質、績效評價的重要作用的基礎上，利用上一部分實證測評所得出的結論，從績效測評基本程序和績效測評機制兩大方面探討績效測評的制度安排，為電子政務信息服務績效測評的良性運行提供規則體系。
三、電子政務信息服務績效測評應該注意的問題
⒈電子政務信息服務的績效測評應納入政府的日常管理
政府是社會信息資源的最大擁有者和應用者，據統計，我國80%以上的信息資源都由政府掌握，但由于缺乏統一的法律規定和必要的監督，這些信息往往被封鎖在政府機關，很難發揮效用。電子政務的目標之一，就是實現跨系統和跨地區的信息共享，使政府系統能夠更全面、更充分地為社會提供信息服務。這就需要將電子政務信息服務的績效測評，納入到政府的日常管理，以隨時監控政府各職能部門的信息服務績效水平。比如，廣東、江蘇、青島等省市開始著手進行不同深度及形式的電子政務信息服務績效測評，并啟動了將電子政務信息服務納入政府日常管理活動的破冰之舉，該項舉措目前已取得很好的效果[2]。
⒉電子政務信息服務的績效測評應讓公眾廣泛參與
電子政務信息服務績效測評不應只是政府的事，公眾在整個過程中也應該扮演重要的角色。比如，測評實施的主體中，公眾應是主角之一，測評指標體系中公眾滿意度應是重要一項，測評結果應全面、客觀地向公眾公布。電子政務信息服務績效測評的根本目的是促使政府根據社會公眾需求提供及時的電子政務信息服務。而社會公眾作為政府的服務對象，對政府的服務有著最直接、最真切的體會，因此，根據社會公眾對電子政務提供信息服務的滿意程度來評估政府信息服務績效，具有更高的可信度和實用價值。而且，從服務和顧客至上的角度來講，讓公眾參與到電子政務信息服務績效測評的過程中來，不僅符合行政民主化、法治化的基本要求，也是對政府工作進行監督的有效方法。在這方面，美國的經驗值得借鑒，美國電子政務績效評估創造性地將“公民中心”管理引入對電子政務的評估，將公眾作為指標度量的主要依據[3]。例如，美國弗吉尼亞的漢普頓市，每年10月都要向市民進行隨機電話調查，以了解市民對市政府績效的滿意程度。
⒊電子政務信息服務的績效測評應同時兼顧內、外部績效
內部績效測評主要用以測評政府內部電子政務建設情況和電子政務對政府產生的內部受益測評，外部績效測評主要測評電子政務對社會產生的收益以及公眾對電子政務的滿意程度。電子政務信息服務是一個復雜的綜合應用系統，其績效構成復雜，應用環境多變，涉及到的職能部門日益廣泛，面向的服務對象日趨多元化，產生的社會影響亦十分深遠。如果不能同時兼顧內、外部績效，其評估的結論將無法系統、全面地反映真實情況，這樣會導致決策者對我國電子政務建設的現狀產生誤判，進而對電子政務發展進程產生極大的負面影響。因此，從內外兩方面評價電子政務信息服務的績效，建立合理、有效的績效測評指標體系，選擇恰當的測評方法，對于促進我國電子政務的健康發展有著有重要的現實意義。
⒋電子政務信息服務績效測評指標體系的設定應具有嚴密的邏輯性
按照目標管理理論和關鍵績效指標（key performance indication,KPI）理論，績效指標體系是總體績效目標的層層分解，應體現出指標之間相互支持的邏輯關系，并突出關鍵指標[4]。但在實踐應用中，由于在績效指標的選取上缺少嚴密的邏輯層次關系，在權重的組織上沒有完全體現出指標的重要性分布，使得指標所包含的信息出現重復或遺漏，這是績效測評指標體系設定的過程中經常遇到的實際問題。如布朗大學電子政務績效評估中使用的績效指標，從網站的五個特征進行選取和組織，權重也是平均分配。目前，我國一些省市使用的電子政務績效指標體系的風格與布朗大學的電子政務績效評估指標相同，因此評估過程缺乏科學性，評估結果缺少說服力。
⒌電子政務信息服務的績效測評應做到技術與制度并重
電子政務信息服務的績效測評，是一項在電子環境下對政府創造、收集、政務信息，網上互動參與、在線業務處理及提供個性化信息服務的績效水平進行綜合測評的系統工程。其利用經濟學、統計學、計算機科學等技術手段的實證測評，分析出制約電子政務信息服務績效高低的關鍵因素，不斷對政府職能、組織結構、管理行為、運行模式、工作流程等制度安排進行相應的改革和調整，促進政府由管制型向服務型的轉變，以達到從根本上提升電子政務環境下政府的信息服務能力和服務水平的目的。國務院發展研究中心研究員郭勵弘曾指出，美國聯邦政府電子政務績效的內評估是建立在以下三大制度的基礎之上：一是始自19世紀末，成形于20世紀70年代的政府信息管理和政府信息資源管理；二是始自20世紀初，至60年代已成為政府預算常規程序的投資項目費用效益分析；三是始自1949年，法制化于20世紀80年代的針對政府行政的績效評估。審視一下我國的現狀，就可以看出這三大制度基礎幾乎都不存在[5]。可見，我國電子政務信息服務績效測評的制度建設任重而道遠。
⒍電子政務信息服務的績效測評應立足于提升政府信譽和形象、構建和諧政府
美國教授簡?芳汀在《構建虛擬政府:信息技術與制度創新》一書中認為，“許多文章傾向于描述創造性使用技術的例子，而不是更深入地探討信息處理及傳播技術的重大變化所帶來的第二級、第三級的影響，以及更長遠的內涵。[6]”事實上，提升政府信譽和形象、構建和諧政府就是電子政務信息服務績效測評的“更長遠的內涵”之一。
政府的信息服務能力和服務水平，直接影響著政府在公眾心目中的權威性，決定著政府在網絡化時代的適應力和競爭力。電子政務信息服務的績效測評，不僅要關注測評指標的合理性、測評程序的科學性，也要關注測評結果的透明度。將對電子政務信息服務的內容及績效測評的結果做出全面、科學的描述并公布于眾,將有助于廣大公眾了解、監督和參與政府的信息化工作，有利于規范電子政務信息服務，促進政府提高電子政務信息服務的質量，增強公眾對電子政府乃至整個政府系統的信任，提升政府的信譽和形象。同時，將績效測評與構建和諧政府結合起來，更加注重提高人的積極性、主動性和創造性，把“以民為本”的思想及人與人、人與社會、人與自然協調發展的理念，貫穿于績效測評的始終，也是電子政務信息績效測評今后需要關注的一個重點。
參考文獻：
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[5]郭勵弘.電子政務績效評估的制度缺失[J].新經濟導刊，2005（8）:84-86
[6]芳汀 J.構建虛擬政府:信息技術與制度創新[M].北京：中國人民大學出版社，2004
作者簡介：
周偉，男，1976年生，漢族，安徽霍邱人，講師，研究生學歷；研究方向為電子政務、信息管理等，已8篇。
第4篇：電子政務內涵范文
信息化是當今社會發展的必然趨勢,也是推進現代化建設進程的重要環節。隨著人類社會不斷地向信息社會轉型，政府管理也深受信息化影響，電子政務應運而生。所謂電子政務是指政府在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，從而提高政府的運作效率，并為社會公眾提供高效、優質、廉潔的一體化管理和服務。作為政府管理活動與信息技術的結合，電子政務的核心效用便是以先進的手段改造政府結構和運行方式、改善政府的公共服務、提高政府的服務效率。
信息技術的發展大致經歷了三個階段：從1950年到1980年，是主機時代，主要內容是數據管理；從1980年到1990年，基本是一個微機加局域網時代，處理內容由數據管理上升為信息管理；從20世紀90年代開始便進入了高速的互聯網時代，互聯網技術出現以后，信息管理上升到知識管理。
從1950年到1990年，信息技術應用到政府管理所涉及的行為主體兒乎只是涉及政府這個大的行為主體，即在政府機構內部應用信息技術，此時電子政務是GtoG(即政府間的電子政務）的時代，主要包括電子法規政策系統、電子公文系統、電子司法檔案系統、電子財政管理系統、電子辦公系統、電子培訓系統、業績評價系統。到了90年代后，互聯網技術高速發展，電子政務的主體快速地由GtoG發展到GtoB和GtoCoGtoB(政府對企業的電子政務）是指政府通過電子網絡系統進行電子采購與招標，精簡管理業務流程，快捷迅速地為企業提供各種信息服務。而GtoC則是政府對公民的電子政務，主要包括：教育培訓服務、就業服務、電子醫療服務、社會保險網絡服務、公民信息服務、交通管理服務、公民電子稅務、電子證件服務等。
二、新公共管理的起源和內涵
“新公共管理”運動作為一場政府改革運動始于上世紀70年代末，時值西方國家正遭遇空前的財政危機、信任危機和管理危機。英國、美國、澳大利亞和新西蘭等各個西方國家首先倡導改革政府管理模式，主張政府治理手段不應是“行政的”，而是“管理的”，興起了以經濟學和公共選擇理論及制度經濟學等在內的私營部門管理為理論基礎的“新公共管理”浪潮。
對于“新公共管理”內涵的理解，學者們各有觀點：波利特認為新公共管理由發展而來的古典泰勒主義的管理原則所構成，強調商業管理的理論、方法、技術及模式在公共部門管理的應用；胡德（Hood)則從管理過程的角度看待“新公共管理”包括七個方面：公共政策領域中的專業化管理；績效的明確的標準和測置；格外重視產出和控制；公共部門內由聚合趨向分化；公共部門向更具競爭性的方向發展；對私營部門管理方式的重視；強調資源利用具有更大的強制性和節約性；奧斯本和蓋伯勒則認為，新公共管理是包含十大政府再造原則的“企業型政府”模式。
綜合眾多學者的觀點，本文作者認為“新公共管理”應是旨在通過利用市場機制和在公共部門管理中注入工商管理主義而以繢效衡量、戰略規劃、重視產出、顧客導向、分權制等措施表現出來的最終達到有效提升公共部門管理和服務的各國行政改革模式的概括和綜述。
三、新公共管理視角下的電子政務
將“新公共管理”的內涵與電子政務的實質相結合，兩者之間具有很多的共同點。新公共管理視角中政府管理不再是簡單的文件處理和規范性的行政事務,而是以社會和公眾的需求為導向，通過引入競爭機制、實現“政府再造”、轉變政府職能來實現政府的根本目標——提高政府的決策質量及其對社會的回應能力，增強公眾參與，實現政府創新。電子政務的出現正是“新公共管理”理論的實踐：電子政務的建設過程體現了管理型政府向服務型政府的轉變，這正是“新公共管理”理論中對政府職能的傾向：電子政務運用高速的信息手段和數字化處理技術，提高了政府的信息處理能力和辦事效率，體現了“新公共管理”重視政府的產出、結果、效率和質童的主張。
在作者看來，新公共管理視角下的電子政務建設的效用至少包含以下兒個方面：
1、有助于提升政府服務理念
傳統的政府服務只是依據政府的模式與現有的形式提供給公眾適合政府供給的服務，這只是滿足了政府單方面的“輸出”,并不能滿足公眾與社會之需。“新公共管理”強調政府服務應以社會和公眾的需求為導向，重視政府的產出與服務的質童，應打造“服務型政府”。在電子政務的環境下，全面的技術支持和功能環境服務于社會與公眾，滿足了公共服務型政府建設所需。通過實施以服務為目的，以公民為中心的電子政務，可以為政府提供新的理念，電子政務的建設使服務型政府的理念借助網絡手段在現實世界中得以貫徹。
2、有效推進政府職能轉變
不同于傳統管理理念中政府是凌駕于社會之上的“掌舵者”，“新公共管理”理論強調政府的角色應由劃槳政府向掌舵政府轉變；由權力政府向責任政府轉變，強化了政府的服務職能而弱化了政府的管理職能，體現了政府的行政理念從傳統的主體中心主義向客體中心主義的轉移。電子政務建設為政府公共服務能力的提升提供了有力的手段。傳統的公共部門服務手段單一、形式有限，而電子政務強大的信息置換能力使政府可以使用各種先進的信息技術來實現信息化管理，更加快捷和經濟，提升了政府的行政效率。同時，電子政務創新了公共服務供給的形式和手段，通過網絡平臺的形式滿足公眾多樣化和復雜化的服務。電子政務加強了公眾與政府的溝通，為二者的交流搭起了橋梁。公眾可以通過網絡這個平臺及時獲取政府各方面的信息，直接表達自己的意志，提出對公共服務的要求;政府也能夠通過網絡收到公眾反饋的信息與提出的意見，采取相應的措施滿足公眾需求，促成了政府與公眾的對話，提升了政府的服務，并滿足了公眾的要求。
電子政務的建設促使了政府職能的轉變，使公眾、企業、團體等組織真正成為了服務對象:政府以“顧客”（公眾、企業等）的服務理念，適時準確地提供公共服務，由“管理”的角色進入到了“服務”的角色。
3、大幅度提高政府行政效率
傳統的公共管理會造成政府機構膨脹、官僚作風嚴重、行政效率低下等缺陷。傳統的政府組織機構是按政府職能來劃分的，各個職能部門按照嚴格的層級結構組合起來。隨著公共事務的發展，政府的管理范圍擴大，管理職能擴張，隨之出現了更多新的部門，造成政府機構膨脹。傳統的政府管理模式缺少政務公開透明以及民主科學化的元素，公眾缺少了解以及對話政府的渠道，政府部門的管理工作缺乏有效地監督，政府管理中濫用職權、有法不依、暗箱操作等腐敗現像實屬常見，而且臃腫的政府機構設置以及嚴重的等級層制使政府高層決策者聽不到公眾的聲音，了解不到公眾的需求，影響了政府決策的效率。
電子政務環境下，高速的互聯網技術與信息技術的應用使得政府行政效率得以提升。電子政務為政府部門工作人員提供了信息化的辦公手段和現代化的辦公工具，政府以網絡為平臺，迅速及時地傳遞和處理大童信息，從而大幅度減少中間環節，節省了信息傳輸的時間和信息處理的人力成本，幫助政府工作人員節省了大童時間和精力，從而使得政府的辦公與服務更加高效。如：傳統的政府項目審批需要層級傳達，并要求雙方見面溝通達成協議，政府蓋章后才能有效。而電子政務的應用，改進了原有的審批程序。政府只需通過網上進行交易，在網上快捷地信息，審批公文、項目，降低了行政成本，提高了行政效率；政府許多服務項目，經費支出都是在網上公布執行，這有助于公眾通過上網了解工程進展情況，經費支出狀況，能夠提高政府的透明度，創建廉潔政府。
4、完善了信息流動機制
所謂信息流動機制是指信息制定與應用的規則、對象及范圍，它是政府與公眾權利與義務是否平等和平衡的一個重要方面。在傳統的政府管理模式中，政府處于權力的中心地位，政府不僅壟斷了信息權，同時也掌控著信息資源的收集、應用以及擴散。信息資源大部分在政府系統內部流動，很少提供給公眾，造成了公眾對絕大部分信息的“不知情”。政府收集的信息在政府內部傳遞，公眾缺少獲知信息的渠道，這既造成了政務活動對相關信息資源需求的不足，也造成公眾對政府信息資源需求的匱乏，即導致了信息流動機制的不對稱。隨著信息化進程的推進，未來的社會更是是一個信息激增的社會。傳統的行政模式經滿足不了公眾的需求，尤其是對政府政務信息的知曉。
電子政務的建設正是為公眾提供了一個獲取政務信息的平臺，完善了信息的流動機制，保障了公眾知情的權利，改變了傳統行政下政府與公眾的信息不對稱狀態。因為政府網站的搭建，公共服務信息成為了共享資源，社會和公眾可以通過政府網站自主獲取。電子政務拓寬了社會和公眾獲知信息的渠道，使得他們比以前更容易地獲取公共部門的相關信息，能夠直接表達自己的意志,提出對公共服務的要求,增強行政的參與性并加強行政監督。電子政務搭建了這樣一個平臺：政府部門以政府網站等為媒介向社會和公眾公布信息并收到反饋，提升了行政效率即公共服務的提供水平；社會和公眾通過政府提供的電子媒介，了解了更多的政務信息，并能深入地參與到政務活動中，電子政務的建設構建起一個對稱的信息流動機制。
四、中國電子政務的發展現狀與改進措施
相比西方國家，中國的電子政務建設起點較晚，信息技術在政府管理中應用的層而較小，但是隨著近幾年中國科技技術的迅猛發展，中國的電子政務建設已經取得了不小的進步。據數據統計，截止2011年底，在我國國務院所屬的76個部委、直屬單位、辦事機構及部委管理的國家局中，96.8%的單位已經擁有自己的門戶網站，達到了相當高的普及率；各級地方政府也重視門戶網站的建設，陸續開通了各自的政府網站，為公眾提供服務，政府同時注重政務信息的及時更新，在政府信息內容建設和服務方面取得了顯著成績。人們對政府信息內容提供重要性的認同、應用的普及程度和滿意度逐步提高，但同時政府電子政務建設中也反映出一些問題：
1、理念跟不上
經過從計劃經濟到市場經濟的巨變，我國政府機關工作作風及辦事效率已有很大的提髙和轉變，但總體上看，許多政府機關管理管理意識薄弱、管理手段原始、基礎數據缺乏，并沒有真正擺脫傳統行政的影響，對打造“服務型政府”這一理念的理解并不深刻。有些政府工作人員只是簡單地認為電子政務建設就是政府上網，于是只關注如何上網，卻不能深刻地認識如何講信息技術與電子政務相結合，既不考慮電子政務建設的真實效果，也不考慮信息的收集與處理，許多政府網站只是虛設。
2、資金不足
由于管理者對推行電子政務的意義理解不深刻或者對信息化應用的認識不夠，對于電子政務建設投入產出關系的認識停留在一種靜止、孤立的層次上，認為電子政務建設就是花錢，沒有什么效益的，不愿投資在電子政務的建設上，這極大地限制了電子政務的發展。
3、缺乏專業素質的隊伍
政府部門缺乏精通或者熟悉計算機網絡和電子政務建設的公務員，而培養一支穩定的忠于政府網絡事業的專業隊伍一時也很難做到的，這導致了電子政務建設事業發展緩慢。很多政府部門處理公共事務的工作人員，由于年紀或者受教育的關系，計算機應用的能力較差，對信息技術缺乏認識，存在著陌生感、距離感，甚至是恐懼感，導致我國很多政府部門的公務員的整體素質與電子政務建設的要求還有一定的距離。
4、缺乏統一的信息技術平臺
由于缺乏標準化和規范化，各級政府電子政務的建設使孤立進行的，各部門之間相互封閉、互不相通、沒有統一的網絡平臺。龐大的電子政務建設任由各部門自行開發，自己的系統由于沒有統一的戰略規劃，建設時間不同，建設的廠商不同，采用的技術設備不同，數據格式的不同和操作系統的不同導致信息資源難以共享、重復建設的現象嚴重，浪費了國家資源，電子政務沒有發揮其應有的作用。
第5篇：電子政務內涵范文
論文關鍵詞:知識管理 電子政務 流程再造
哲學家認為，知識絕不是自然形成的。歷史學家認為，知識的積累從幾千年前知識產生之時就是人類發展的基礎。知識經濟的到來，使得知識對于企業、組織甚至國家競爭力的重要性得到了廣泛認同，知識管理方法也被越來越多地應用于實踐之中。隨著“信息高速公路”的建設，電子政務相繼成為各級政府首要的戰略目標之一。政府是信息最大的擁有著和使用者，那么，如何在眾多的信息中獲取有用的信息并加以有效利用，給政府提出了新的挑戰和機遇。政府在處理由知識經濟所引起的挑戰時，知識管理方法的重要性與日俱增。對公共部門而言，知識在競爭中已經成為決定性因素，單靠傳統的行政手段很難保持競爭優勢，這就需要將知識管理方法引入到電子政務的建設中來，從而實現高效政府的建設。
1知識管理的內涵及其核心流程
1．1知識管理的內涵
要了解知識管理，首先要知道什么是知識。一般而言，知識并不簡單地等同于數據和信息，它是有價值的信息，包括顯性知識和隱性知識兩種知識類型。知識管理的內涵是知識的創造和知識的利用，沒有知識就不可能存在知識管理；同時，知識管理是一種以知識為中心的管理，強調知識與人的結合和知識創造價值。那么，什么是知識管理?由于研究目的、角度不同，不同的學者對此存在多種不同的理解和認識。邱均平認為，狹義的知識管理，主要是對知識本身的管理，包括對知識的創造、獲取、加工、存儲、傳播和應用的管理。廣義的知識管理不僅括對知識進行管理，而且還包括對與知識有關的各種資源無形資產的管理，涉及知識組織、知識設施、知識資產、知活動、知識人員的全方位和全過程管理。
從上述定義中我們可以看出，作為一種管理方法，知識理不僅適用于企事業單位，同樣也適用于政府，這也正是府引入知識管理的原因之一。
1．2知識管理的核心流程
知識管理就是運用知識進行的管理，即知識型的管理。任何管理活動都是由一系列的環節和過程組成的，在這些環節和過程中不可能離開知識的支撐，所以從這個意義上看，管理的過程也就是一個知識管理的過程。知識管理必須和業務流程結合起來才能創造更大的價值。
各種知識管理方法強調不同的知識管理任務。以業務流程為導向的方法將知識看作是用來完成流程中某項任務的資源，同時也是該任務或流程的產品。在弗朗霍夫知識管理參考模型認為知識管理包括能推進整體核心流程的所有方法和工具，該流程包括至少4種核心活動，具體為(新)知識的創造、知識的存儲、知識的傳遞和知識的應用 (如圖1)。
這些核心活動構成了一個完整的流程，并且這4種活動處于同等重要的地位，單獨完成某一項活動是不完整的，只有采用所有這4種活動來實施整個流程，才能使知識管理活動有價值，從而達到提高組織績效的目的。
2電子政務及其流程概述
人類步人知識經濟社會，知識已經取代物質經濟成為生產過程的主導因素，成為財富創造的最主要來源。在這一發展背景下，以電子政務為標志的政府革命成為知識經濟下政務建設的必然趨勢，知識經濟在很大程度上改變了政府的運作結構和方式，有力地推動了電子政務的發展。
2．1電子政務概述
電子政務(e—govemment)是近幾年興起的概念，是信息技術發展的必然產物。中國從1997年正式啟動了“政府上網工程”，從而邁入了電子政務建設的潮流。美國作家GradyMeans和David~hneider在《資本主義的研究))(MetaCapitalism)一書中認為，電子政務是“用信息技術來改進政府工作效率，創造價值和建立新的政府、企業和公民之問的關系”。可見，電子政務是一個高效率的政府運行過程，主要是指在政府內部行政電子化與自動化的基礎上，利用現代計算機和通信技術，建立起網絡化的政府信息系統，為企業、社會組織和公民提供政府信息和其他公眾服務。
電子政務與傳統政務相比，除了辦公手段不同之外，行政業務流程也不同。傳統政務的機構臃腫，管理層次多，上下層之間信息溝通慢，費用多，行政流程復雜，辦事效率低；電子政務的發展使得這些問題迎刃而解，不僅優化了行政流程，又極大地消除了政府內部的“信息孤島”，降低了行政運作成本，實現了政府與公眾的直接對話，使現代政府辦公更加高效、快捷和方便。
2．2傳統政務流程的弊端
政府傳統的管理模式最初源于亞當·斯密的“勞動分工原理”；隨后泰勒的“科學管理理論”提出了工作專業化、標準化、程序化以及管理制度化等理論；法約爾在泰勒的基礎上提出了包括“計劃、組織、指揮、協調、控制”五個環節的組織管理流程；韋伯倡導的科層制行政組織模型則為現實中以職能分工與層級制為核心的行政組織流程的完善提供了系統化的理論基礎。這種管理模式曾經在人類社會的發展中發揮過巨大的作用，但是隨著信息社會的到來，這種流程管理模式顯露出弊端，主要表現為：第一，分工過細，導致整個流程運作時間過長，成本居高不下；第二，政府部門之間權利分割，不同部門之間以及同一部門內部不同科室之間缺乏橫向聯系，導致信息無法共享；第三，政府員工缺乏主動性、創造性，過細的分工也導致員工注重個人利益而忽視集體利益，弱化了整個組織的績效。
2．3電子政務流程再造的提出業務流程再造是指組織
為滿足客戶要求，對組織內部及組織之間的物流、信息流、資金流進行重新設計和組織，并優化人力和設備等資源的過程。王浣塵認為傳統政務流程是工業革命的產物，由當時的社會環境和技術條件所決定并與之相適應，現已經發展至較為成熟完整的高級階段；電子政務流程則是信息革命的產物，是隨著信息通信技術的發展而由傳統政務流程調整優化而來。具體來說，電子政務流程再造包括精簡、重建和改進三個環節。
電子政務的目的是以構建服務型政府為中心，在網絡上實現政務組織結構和工作流程的優化重組，對傳統政府進行持續不斷地革新和改善，以期實現高效率的政府管理和服務。可見，電子政務流程再造必須遵循以公眾需求為導向、以信息技術為手段、以提高政府績效為目標的原則。
知識管理作為辨別、管理和共享政府所擁有的信息資源集成系統的方法，其目標是快速而方便地找到所需要的信息，使知識管理的主體一一行政人員可以快速而方便地訪問到所需要的信息和知識，從而使最恰當的知識在最恰當的時間傳給最恰當的行政人員。可見，要成功地建設電子政府，知識管理的作用尤為重要。
政府部門知識管理的關鍵涵義是，利用知識編碼、知識分類、信息挖掘等工具對政府的知識和信息資源進行有效的組織、開發、利用，通過建成知識中心、決策支持系統等，充分利用和共享政府以往的經驗和知識，充分挖掘政府知識和信息的內在潛力，將其真正轉化為政府的競爭力，從而創建學習型組織，提高政府的服務創新能力和管理創新能力。
將知識流程管理應用于電子政務中，不僅可以實現電子政務的高效快捷，而且有助于簡化電子政務流程，合理優化電子政務資源，節省電子政府行政成本支出。可見，將知識流程思想引入電子政務流程再造的過程，是知識經濟時代一種具有創新性的方法。
3知識管理在電子政務流程中的應用
電子政務流程再造包括了精簡、重建和改進三個環節，下面將圍繞這三個環節具體論述知識管理流程在電子政務流程再造中的體現和作用。
3．1電子政務流程的精簡
精簡，是從組織的目標重新出發，從根本上對每一項流程的價值進行重新思考，取出那些僵化、脫節、沖突的流程，使業務流程得到簡化。電子政務并不是對傳統政務的簡單替代，也不是信息技術和傳統政務的簡單疊加，而是在運用網絡信息技術的同時，對現有的政府組織結構進行重組和再造，簡化業務流程程序，降低業務流程的中介度，在網上開展審批、申報、備案、年檢、注冊和無紙化辦公流程。
在電子政務流程精簡的過程中，摒除僵化、脫節、沖突的流程，實際上就是將以往的信息資源進行優化整合，減低知識傳遞的次數，有效控制了信息失真的現象節約成本，提高政府績效。“一站式服務”、“一體化辦公“就是電子政務流程精簡的典型代表。例如昆明在推進陽光政務工作中，下大力氣精簡規范行政審批事項，壓縮行政審批時限。對審批事項，該并的并，該撤的撤，該減的減。對審批時限，按照高效、便民的原則，重新設定，爭取每一個項目的審批時限，在規定時限內壓縮1／2～2／3以上。
3．2電子政務流程的重建
重建主要是針對組織而言的，是指組織在競爭、變化的原則指導下，根據新的業務要求，利用現代化技術手段重新設計業務流程，以提高服務質量和工作效率。它與精簡不同，不是由于績效的提高而帶動的，而是為了獲取績效上質的飛躍。進行流程重建最重要的是要讓員工認識到部門面臨的機遇和挑戰，還會涉及到人員的裁減、組織的重建、工作交替等，因此事先必須對所有員工進行必要的宣傳。
通過組織的重建，可以實現對各職能部門所采集的相關的信息(知識的創造)進行結構化的存儲(知識的存儲)，幫助政府不同機構更有效地組織資源、優化流程、提升效率和服務質量(知識的傳遞)；同時也極大地方便了不同的機構對數據提取和分析的不同的需求(知識的應用)。
3．3電子政務流程的改進
改進就是在新流程運轉中根據變化的情況，逐步完善流程的設計，使其更加合理和高效化。具體而言就是要改善傳統政府業務流程，實現政府管理和服務的“簡便、務實、廉潔、高效”，通過政府業務流程再造，建立起電子政務中比較理想的政府業務流程。
2001年底，成都市公共服務流程再造的實踐探索中，對市政務大廳進行流程再造，從知識的共享、知識的傳遞、知識的利用等方面進行了相應的改進。改進后的政務大廳能通過電子政務，實現實體的辦證大廳和網上虛擬大廳互相配合，申請人不需要到政務大廳，而是通過網絡把相應材料發過去，同時也可以通過網絡隨時查詢所申報的事項程度已經到了哪個部門，許可沒有，不許可的理由是什么，此外還有一些相關問題查詢。可見這是一個實體與網上虛擬的政務大廳的互動，同時也基本上能夠實現前臺和后臺的互動。
綜上所述，知識管理流程應用于電子政務流程再造如圖2表示：
4結語
第6篇：電子政務內涵范文
（一）電子政務公眾服務與電子商務服務相比較
（1）服務提供者的唯一性。政府通過電子政務提供的服務（例如工商登記、）大多數是唯一的，沒有競爭者，或者被法律、法規限制為“獨家經營”的，公眾不能通過其他途徑獲得。如果公眾選擇了政府這種在線服務的方式，就只能在電子政務網站上完成所需的服務。服務提供者的唯一性是電子政務服務與電子商務服務最大的區別，如果顧客對電子商務網站提供的服務不滿意的話，可以在其他相似的網站上獲得這種服務。因此政府必須通過服務回收（servicerecovery）來為公眾提供“顧客滿意”的服務。
（2）服務對象的異質性。電子政務的服務對象具有多層次、多樣性的特點。電子政務是給任何人、適合社會群體提供公共服務，而電子政務顧客由于地域、教育水平、經濟條件等外界影響因素的不同，會導致不同行業、地區、人群之間對信息、網絡技術應用程度不同而造成的“信息落差”的現象。在中國行政區域非常廣闊，人口素質差異較大，這就導致了中國在不同城市之間（東部、西部和中部）、不同城市之間（如北京、上海、深圳與西部北部地區）、城市與鄉村之間、不同教育程度的階層和不同收入水平的階層之間的比較嚴重的“數字鴻溝”現象。
（3）服務標準的公正性。政府通過電子政務無法在短時間為公眾提供最好的服務結果，但只要公眾認為他接受的服務是公正的，結果是公開的，他仍會覺得滿意。電子化公共服務的標準要確定、一致。政府通過統一平臺或跨平臺結構提供服務，數字的一體化要求系統的各項指標規范化、標準化。目前中國最需要建立的規范與標準主要有：應用技術的規范化標準化；基礎信息、政府信息與公共信息生產的規范化標準化；政府電子服務的規范化標準化；數據庫的規范化標準化；政府公網域名的規范化標準化等。此外，在條件相同的情況下，應保證電子化公共服務的結果和質量的一致性。
（二）電子政務公眾服務與傳統政務公眾服務相比
1.適用性。電子政務通過網絡技術、通信技術等的應用，使政府電子化公共服務具有突破時空限制的特性，可以讓公眾隨時隨地接受政府服務。隨時是指電子化公共服務打破時間的限制，沒有休息日和假日，將政府部門的辦公服務模式轉化為7×24（7個工作日×24小時）。而傳統公共服務則受政府機關工作人員作息時間的限制。“服務不打烊”可以說是電子化服務最具優勢的質量特性；隨地是指公眾不管身處何地，只要通過網絡，點擊鼠標、鍵盤登錄政府網站，就可獲得相應的服務。
2.集成性。電子政務公共服務有很強的集成性，它把不同的政府職能部門通過網絡集成在一起，讓公眾享受“一站式”服務，以有效地節省服務時間，提高服務效率。集成性地電子政務要求政府不同部門打破各自為政的傳統做法，進一步理清關系，建立快捷、順暢的處理流程，讓公眾獲得高效、全面的政府服務。
3.個性化。在傳統政府公共服務模式下，政府由于受到時間和空間的限制，所提供的服務只能是粗放性的，不可能按照公眾個人的服務要求提供個性化的服務。在電子政務公共服務中，政府服務能力有了很大的提高，使得為公眾提供“一對一”的服務成為可能。同時，公眾在電子政務這個虛擬市場上，顧客多數是自服務的，可以在多種服務項目和服務通道中自由選擇。
二、電子政務公眾滿意的基本內涵與理念
（一）顧客滿意的含義
自1965年Cardozo[10]首次將顧客滿意度引入營銷學后，顧客滿意問題在企業界受到極大重視，學者們從不同研究角度對其內涵進行了不同的闡述，可將其含義歸納為以下幾類：（1）特定交易型滿意。顧客滿意限定于對某種特殊購買行為的后評價，亦即特定交易型滿意可以針對某種特定產品或服務交易提供特定診斷信息。顧客滿意是在特定環境下，對于使用產品所獲得的價值程度的一種即時的情緒性反應。（2）累積型滿意。累積型滿意系顧客針對某產品或服務消費的全部經驗而累積的整體評價，累積型滿意可促進企業對顧客滿意加強投資。（3）認知評價滿意。認知評價滿意是顧客將實際從產品或服務中所獲得的認知表現與事前對產品或服務表現的期望作一比較的認知過程評價。（4）感情性滿意。認為滿意的情感性定義為顧客主觀覺得很好而隨之產生滿意感，反之亦然。
（二）顧客容忍理論
顧客容忍理論（ZOT）是指顧客心理接受跨度，在這個接受跨度中顧客認為所接受的服務是可以接受的，并且顧客在容忍區內對服務質量變化的感知性不如在容忍區之外的情形。Parasuraman、Zeithaml和Berry在1991年就發現顧客對服務有兩種不同層次的期望。第一種是理想的服務（desiredservice），定義為顧客渴望得到的服務水平。第二種是適當的服務（adequateservice）[11]。從此可以看出，ZOT的特點就是顧客的期望由一個點擴展為一個區域。
（三）電子政務公眾滿意的內涵
電子政務公眾滿意的定義包含以下四方面的內容：
1.服務對象：公眾是電子政務公共服務的“顧客”
電子政務環境下，政府與公眾已經不是簡單的管理與被管理的關系，一方面政府應用讓公眾了解更多的政務工作，另一方面，公眾有義務和責任參與政府的相關決策與管理工作。因此，電子政務的實施，要求公眾從被管理的角色轉變到“顧客”和“主人”的角色上來，而電子政務服務的首要任務就是為公眾提供高質量的服務，提高滿意度。2.服務內容：公眾感知的對象是政府提供的電子服務
政府為公眾提供的電子服務包括以下內容：教育培訓服務、就業服務、電子醫療服務、社會保險網絡服務、公民信息服務、公民電子稅務和電子證件服務等。
3.服務平臺：政府為公眾提供電子服務的平臺是網絡系統
一方面影響公眾滿意度的指標就要增加關于網絡應用水平方面的指標，例如網絡設計的藝術性、網絡信息的安全性、網絡運行的實用性等等。另一方面，公眾滿意度測評時信息的獲取是來源于公眾本身，這就需要對公眾做問卷調查。傳統政府在進行公眾滿意度測評時，主要是通過電話采訪、實地調查、設立辦等渠道來獲取信息。
4.滿意形成過程：公眾滿意的形成經歷了輸入、服務過程和輸出三個階段
公眾的事前預期（即顧客容忍區）有兩種水平的期望，即理想服務和適當服務；在服務過程中有三種狀態，即超出理想的服務、達到適當的服務和低于適當的服務；事后感知有三種狀態：滿意、不滿意和愉悅。
三、電子政務公眾滿意度測評
電子政務公眾滿意度測評就是將公眾滿意引入到電子政務門戶網站的測評中，通過測評公眾對電子政務提供服務的滿意程度來評估電子政務的績效，這一方面的研究還屬于一個很新的領域。美國從2001年[12]開始將美國滿意指數（ACSI）方法應用到對聯邦政府網站進行測評。
（一）美國公共部門顧客滿意度指數模型
美國顧客滿意度指數模型（ACSI）是一種新型的以顧客為基礎，用以評價并改善組織績效的一種測量體系。20世紀80年代中期，西方國家為應對科學技術發展變化、全球化和國際競爭的環境條件，為解決財政赤字和社會公眾對政府高效、回應和高質量供給服務的能力失去信心的問題，普遍發起以公共責任和顧客至上理念的“新公共管理運動”。1993年9月，美國克林頓總體簽署了《設立顧客服務標準》的第12862號行政命令，責令聯邦政府部門制定顧客服務標準，要求政府部門為顧客提供選擇公共服務的資源和選擇服務供給的手段。“新公共管理運動”顧客至上理念的確定和上述法律、法規的制定，促使美國滿意指數（ACSI）應用到美國公共部門，并建立了美國公共部門顧客滿意度指數模型[13]。
（二）電子政務公眾滿意度指數模型的建立
在建立電子政務公眾滿意度指數模型時，本文分析了計劃行為理論、科技接受模型和自服務技術。
計劃行為理論（TheoryofPlannedBehavior，TPB）[14]是由理理論發展而來的。該理論指出顧客的行為態度、主觀規范、行為控制都能影響顧客的行為，而顧客的行為會影響他們的滿意程度。因此，在分析電子政務顧客滿意時，一定不能忽略這些因素。
科技接受模型（TechnologyAcceptanceModel，簡稱TAM）是FredD.Davis[15]于1986年首次提出，包含具體的理論框架（frame）及測量方法（scale），用以解釋并使用者對新系統（或新科技）的接受程度。Davis等人把影響使用對系統接受程度的因素歸納為感知上有用（Perceivedusefulness/U）和感知上易操作（Perceivedeaseofuse/EOU）二大層面。如果電子政務公共服務的易用性和效用，無法彌補在網上交易存在非人員接觸，需要學習等所帶來的損失，那么顧客就會轉向傳統方式。從這種意義上來說，電子政務的效用和易用性是顧客是否滿意門戶網站e-服務質量的主要因素。
自服務技術（SelfServiceTechnology，簡稱SST）[16]也稱作基于技術的自服務。自服務技術的一個主要特征就是沒有人員的接觸，顧客通過技術支持可以獲得需要的產品或服務。如果運用得當，它可以使客戶與組織機構之間的交易更有效、更節約時間。實際上，網絡是自服務技術的一種主要類型。在電子政務門戶網站這個虛擬市場上，顧客多數是自服務的，他們查詢想要的信息產品和服務，以及在網絡上在線執行業務。
基于上述理論的分析，結合電子政務公共服務自身的特殊性，本文建立了電子政務公眾滿意度指數模型，見下圖：
該模型以公眾滿意為中心將公眾滿意的前因后果構成一個系統性的網絡鏈條，共有公眾期望、感知質量、信息、過程、公眾服務、預算執行、管理革新、感知易使用、感知有用、感知使用能力、公眾滿意、公眾抱怨和公眾信任共13個變量。
本文建立的電子政務公眾滿意度指數模型與企業顧客滿意度指數相比，有以下特點：（1）企業顧客滿意指數模型測量的是私人部門提供的產品和服務，而較少設計公共產品和服務，電子政務提供的公共產品和服務基本上包括信息、過程、公眾服務、預算執行、管理革新這五個方面，因此感知質量從這五個層面來反映：（2）在前因變量中減少了感知價值。感知價值一般是指產品給顧客帶來的所有利益的總和與顧客為此所付出價格的比值。因為政府通過其門戶網站免費為顧客提供服務，在這個層面上顧客沒有付出價格，因此無法體現感知價值。（3）電子政務提供的公共服務在很大程度上具有壟斷性質，公眾是否忠誠體現得不是很明顯，所以原模型中的顧客忠誠由公眾信任所代替了。
本文建立的電子政務公眾滿意度指數模型與美國公共部門顧客滿意度指數模型相比，有以下特征：考慮到電子政務為公眾提供的是一種電子服務（electronicservice），公眾客在享用電子服務時一個學習和接受的過程，故根據TPB、TAM和SST在前因變量中增加了感知易使用、感知有用和感知使用能力三個潛在變量。（1）感知易使用（PerceivedEaseofUse）是指電子政務顧客易于操作交易流程，可以實現一步到位的服務。（2）感知有用（PerceivedUsefulness）指電子政務顧客在使用門戶網站時感知是否獲得了準確、最新、全面、適合自身偏好的信息服務。（3）感知使用能力（PerceivedBehaviorControl）是指電子政務顧客感知外界是否具備了使用門戶網站的基礎設施條件，和本組織（或本人）是否具備了足夠的知識來自行使用門戶網站。
四、結論
電子政務公眾滿意理念能夠強化政府部門公共責任和顧客至上的思想。本文建立的公眾滿意度的測評模型，可以用于政府網站建設績效的橫向比較，并且可以明確目前公眾對電子政務建設的滿意程度，了解薄弱環節，讓政府部門以后的電子政務的建設有的放矢。
參考文獻：
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第7篇：電子政務內涵范文
關健詞:電子政務 政府管理創新 發展
電子政務的發展為什么受到這么多世界各國政治家的重視呢?一方面是因為政府是全社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術的用戶，有效地利用信息技術，可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府;另一方面也是因為充分利用信息技術，能夠使人民更好地參與政府的各項決策活動，進而促進全社會的進步。因此，電子政務的發展既是我國現代化進程中不可或缺的一環，也是加快我國現代化進程的一個新的機遇。我國政府的現代化也離不開信息化，在信息時代，就像管理信息系統是管理企業必備的手段一樣，電子政務已經成為治國不可或缺的工具。與此同時，基于互聯網的電子政務與政府管理創新呈現了強大的互動態勢。
1.發展電子政務是政府管理創新的必然要求
所謂電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。電子政務模型可簡單概括為兩方面:政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化;政府部門與社會各界利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、加強群眾監督、提高辦事效率及促進政務公開等等。
而政府管理又包括哪些內容呢?從新公共管理的視角來看，政府管理主要包括戰略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應，政府管理創新能力可以劃分為四個層次:戰略規劃能力、公共政策能力、資源管理能力和項目管理能力。
2當前發展電子政務是推動政府管理創新中的最有效途徑
在傳統政府管理面臨困境之時，人們發現電子政務是政府管理改革和創新最重要的促進器。在全球信息化的趨勢之下，電子政務的發展程度直接影響政府的競爭力，成為衡量各國發展水平的一個指標。為此，許多國家都在力促電子政務，積極搶占互聯網的制高點。雖然他們采取的措施各異，但目標都是運用信息技術特別是互聯網技術重塑一個更有效率、服務水平更高、服務體系更完善、公眾更滿意的政府。互聯網的普及一方面使政府面臨更大的壓力，另一方面也為政府管理創新提供了更多的可能性。電子政務是政府再造的理性選擇和信息技術進步相結合的必然產物。通俗一點說，電子政務就是通過互聯網建立政府網站組成虛擬政府，其重要內涵就是通過信息網絡技術的應用和整合信息資源打破政府部門之間和政府與社會之間的界限，使得公眾可以方便快捷地通過政府網站獲取政府的信息和服務。
2.1與傳統政府相比，電子政務可以優化政府工作流程，使政府機構設置更為精簡合理，從而解決職能交叉、審批過多等問題。
2.2與傳統政府相比，電子政務可以使政府運作公開透明。這可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等現象。公眾增加了參政議政的機會，對政府的監督也更有效。
2.3與傳統政府相比，電子政務可使政府
信息資源利用更充分、更合理。電子政務使得政府各類信息資源數據庫互聯共享成為可能，也使得這些資源得到統籌管理和綜合利用，從而避免資源閑置、浪費和重復建設。通過電子政務共享的信息資源更易存儲、檢索和傳播，共享的范圍和數量也更大，可以更有效地支持政府的決策。
2.4與傳統政府相比，電子政務可以有效地提升政府監管能力。電子政務通過網絡能夠實現快速和大規模的遠程數據采集和分析，從而可以實現跨地域信息的集中管理和及時響應，大大增強監管者的核對、監管能力。
2.5與傳統政府相比，電子政務將使政府
辦事效率更高，管理成本更低。網上辦公提高:了辦事效率，節約了政府辦公費用的開支。政府二通過網絡可以直接與公眾溝通，及時收集公眾的意見，提高了政府的反饋速度，降低了政府的管理成本。
3如何有效的在政府管理創新中推動電子政務的發展
3.1政府管理創新中提高認識，確立“漸進式”發展策略。電子政務的內容是在簡單健立政府網頁)到復雜(電子社區或數字城市的發展
過程當中逐步建立和完善起來的。可以從三個維度來說明這個發展過程，即:以實施技術為特點的“電子政務功能度”、以信息交互程度為特已點的“電子政務復雜度”和以滿足公眾需求為特點的“電子政務成熟度”。我國在發展電子政務方面存在不少錯誤認識。一種是把電子政務僅動僅當作政府部門的計算機化，不重視軟件的開己發和政府業務流程的整合，而是用計算機系統模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，沒有屯發揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府一些政策、法規、條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統的政務區工具同網絡服務有機地結合起來。對電子政務芝的系統性及其在信息化建設當中的地位缺乏認識。我國電子政務發展無論是技術、信息交互程(度、還是滿足公眾需求方面都處于低級階段，并弓且缺乏短期內達到高級階段的社會環境，因此我國在發展電子政務時應選擇“漸進式”的發展士戰略，逐步推進我國電子政務由低級階段向高級階段演化。
3.2政府管理創新中逐步制定相應的法律、法規，保護網絡安全，促進電子政務發展。電子政務，立法要先行。立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度，解決電子政務發展中函待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性、制定電子政務信息技術規范，并及時修改既往法律中與信息技術發展不相適應的部分。要加強政府信息的安全管理，不斷提高反病毒、反黑客技術，保證信息網絡的安全，制定相應的管理法律法規，對政府信息網絡的建設、管理、維護、內容和形式的規范進行必要的規定和約束，保障政府信息網絡的規范、安全運行。加拿大政府已投資10億加元建設電子政務的“安全渠道”。這個項目成功實施后將使該國電子政務的安全度有相當程度的提升，公眾將會更信任政府的在線服務。
第8篇：電子政務內涵范文
關鍵詞：電子政務 政府創新
一、電子政務的內涵和主要內容
電子政務是指國家政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織機構和工作流程的優化重組，超越時間、空間、部門之間的分隔限制，向社會提供優質的、規范的、透明的、全方位的、與時俱進的管理和服務。電子政務真正作為一個獨立的概念出現，是在計算機網絡技術相對成熟之后，它不僅意味著政府信息的進一步透明和公開化，還意味著政府要通過網絡來管理其公共管理事務。
從組成上來看，電子政務的主要內容有：
1.政府部門內部的電子化和網絡化辦公
這是電子政務的基礎，是對傳統辦公模式的技術優化和網絡優化。
2.政府部門之間通過網絡實現的信息共享和實時通信
政府的各個部門信息資源可以做到共享，實現多部門網上聯合辦公，比傳統辦事效率要高得多、信息含量也要大得多。有助于節約資源、有效共享，從而達到推動社會進步和經濟發展的作用。
3.政府部門通過網絡與公眾之間進行的雙向信息交流
政府的各個部門充分利用現代信息技術為公眾服務，及時聽取公眾的反饋，及時傳遞信息。體現了整個政府的高效與便捷。
從應用形式來看，電子政務主要包括：電子商務、電子采購、電子招標、電子郵遞、電子資料庫、電子公文系統、電子稅務、電子身份認證及網上福利支付等多種形式。
二、我國電子政務發展面臨的主要問題
我國的電子政務經過了十幾年的建設，取得了一定成就，也沉淀下一些問題。這些問題不解決，將會嚴重制約中國電子政務的廣泛應用和進一步發展。目前，我國的電子政務發展，主要面臨著以下幾方面的問題：
1.對電子政務建設重要性的認識不足
首先，推動電子政府建設的原動力不足。中國的電子政務是在全球化與信息化的大趨勢下，由政府自主提出建立的。作為電子政務應用的主體――公務員和服務對象都對電子政務的重要性缺乏正確的認識，客觀上造成了電子政務發展的動力不足。其次，對信息化的片面認識或誤解。許多人把政府管理信息化當作一項純技術性工作來對待，認為給了錢、給了人，事情就可以辦成。而事實上，政府管理信息化是一場改革，在某些方面甚至是一場革命。沒有強有力的政治領導，個人和集團的利益無法觸動，利益沖突無法協調，標準無法統一，系統無法一體化，資源無法共享，重復建設無法避免，信息化的最終目標也不可能真正實現。再次，“重建設，輕應用”的現象普遍存在。長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，在企業和政府部門中普遍存在著“重硬件輕軟件，重網絡輕數據，重建設輕使用”的認識誤區。他們在設備選型和網絡構筑上肯下功夫，肯花大錢，卻沒有用心地去進行信息資源的開發與利用，建設和使用不同步的問題長期存在而得不到解決。
2.管理中的不規范現象十分嚴重
電子政務是一項系統工程，持續時間長、涉及范圍廣、實施過程復雜，必須統籌規劃并且有制度保障。當前各地的信息系統，很多是行政領導憑主管意愿進行決策，由不同的網絡公司依據各自標準開發，系統之間缺乏統一標準，形成了眾多分散、相互封閉的信息資源系統，難以有效實現信息共享。
3.相關法律法規建設滯后
政府管理信息化需要法律和法規來加以保障，而當前中國信息化法制建設比較滯后，嚴重制約了政府管理信息化的發展。
4.人員素質問題影響應用質量
政府管理信息化的實效性、安全性和長期性，以及信息資源的采集、處理、分析、維護的復雜性，客觀上需要一批即懂業務又懂計算機和網絡知識的公務員適時進行在線維護，及時處理各種突發故障。當前各部門這類人才嚴重缺乏，信息工作人員的地位和作用也并沒有得到足夠的重視，使更多人才寧愿去大企業工作從而導致專業技術人才的流失。
三、我國電子政務發展的對策
1.切實轉變觀念，進一步突出電子政務發展的戰略位置
一方面，需要認識到電子政務跨越式發展的關鍵在于政府創新體系的支撐;另一方面，要拓展隊電子政務的視覺空間，以更富戰略的眼光來把握電子政務建設，立足于技術運用與管理變革相結合的高度，來認識電子政務的重要性和緊迫性，樹立新觀念、建立新法規、開創新局面，充分利用信息化的能力和作用，變革政府運行的機制，實現信息化與現代化的有機互動。
2.加強整體規劃
制訂電子政務發展的整體規劃，并有計劃的分步驟逐一實施。注重從整體上為社會提供高效優質且具有個性化的貼心服務，加強各個部門之間的互動與信息暢通、信息互換，遵循統一的標準和規則，實現對社會公眾更好的“一站式服務”。
3.加快信息基礎設施建設
沒有信息基礎設施建設發展電子政務，就是空談，我們必須采取更為積極的措施，著力解決資金、政策保障等各方面的問題，對現有的基礎設施進行改造。信息基礎設施是互聯網聯結的基本條件，是電子政務系統與公眾聯系的通道，要集中資源加快進行高速、大容量的基礎設施建設，以提供語音、圖像、多媒體、數據傳輸等業務，為電子政務和其他各種信息應用提供優良的通信基礎。
4.加快電子政務法制化進程
發展電子政務必須制定相應的政策法規，立法先行。要與時俱進，及時修改現行法律、法規當中與信息技術發展不相適應的部分，加強信息安全管理，對政府信息網絡的建設、維護和管理進行必要的約束，同時依據法律有力預防和打擊計算機犯罪。
5.加大對公務員信息化的培訓力度
一是培養各級政府行政領導的信息化意識，把電子政務及其發展放到重要位置;二是加強對專業技術人員的選拔和使用;三是加強普通公務員實際操作的培訓教育。通過多層次、有計劃地培訓使全體公務員在實施電子政務的過程中維護國家利益、改善公共服務。
總值，電子政府是政府改革的必經之路，在網絡載體上實現對政府管理的創新和對政府職能的轉變，是擺在我們面前的現實問題。通過建立電子政府，可以運用先進的信息技術手段，在網上樹立各級政府新形象，使各級政府更好地面向社會、面向公眾，有利于提高政府工作的效率，對于建立一個廉潔、勤政、務實、高效的政府，對促進改革開放具有非常重要的現實意義。
參考文獻：
[1]孫正興，戚魯：《電子政務原理與技術》，人民郵電出版社，2003
第9篇：電子政務內涵范文
關鍵詞：電子政務教育管理運用
一、電子政務的內涵以及在我國的發展概況
電子政務是在全球化和信息化的背景下，以網絡技術為基礎，以提高政府辦公效率、轉變政府職能、改善決策和投資環境為目標，以向網絡遷移的政府的信息、管理、服務溝通功能為基本內容的政務變革。從某種意義上來說，電子政務是政務工作的一次革命，它具有階段性、長期性和艱巨性。電子政務的實施是一個非常復雜的、較長的過程，一方面需要巨大的資金投入和政府有力的領導、組織和規劃；另一方面需要全面的技術支持；而最難的是政府內部流程的再造和改革，它需要一個較長的時間。電子政務的關鍵在“政務”，電子政務從開始規劃到方案設計、工程施工都必須以親民務實、轉變政府職能為宗旨。
我國電子政務初期發展主要表現在兩個方面：一是20世紀80年代末期，中央和地方政府開展的辦公自動化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向內部信息化辦公網絡，為利用計算機和通信網絡技術奠定了基礎；二是1993年，國務院信息化工作領導小組擬定了《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標（綱要）》，國務院要求當時的電子部與有關部委大力協調，抓好幾項重大的信息工程，這些工程分別被命名為“金橋”工程、“金卡”工程和“金關”工程。到20世紀90年代末期，由于信息網絡技術的快速發展和信息基礎設施的不斷完善，電子政務的發展進入快車道，突破了部門和地域限制，向交互性和互聯網方向發展。
最近幾年來，電子政務開始向更高層次發展，主要表現在以下三個方面：一是許多地方政府都將國民經濟和社會信息化作為“十五”規劃的重要內容，上海、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設數字化城市或數碼港計劃，其中電子政務的建設是數字化城市建設的核心內容。二是專業化的政府網站日益增多，服務內容更加豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。三是電子政務的發展極大地促進了我國軟件業的發展，安全性不斷提高。電子政務的特殊性為民族軟件企業的發展提供了一個難得的機遇。
從總體上看，我國電子政務建設仍處于初始階段，還存在一些問題，主要是網絡建設各自為政、重復建設、結構不合理、業務系統水平低、應用和服務領域窄、信息資源開發和利用滯后、互聯互通不暢、共享程度低、標準不統一、安全存在隱患、法制建設薄弱等。
二、高等學校電子政務的功能需求分析
作為高等學校，電子政務的運用已經越來越廣泛和深入。對于高等學校的學生和教師來說，如何更加迅速和便利地查詢資料和信息，如何更加便捷地實現自己的目的和設想，如何在科學、規范的管理系統中能夠達到自己要尋求更多幫助和追尋的目標等等，電子政務的運用就顯得更加重要和迫切。
（一）學生的電子政務功能需求分析
由于大學生在高等學校的基礎理論學習與學科建設的分析研究離不開高等學校的硬環境與軟環境的塑造，離不開教師的指導與培育，更離不開學校提供的公共服務系統。因此電子政務功能的需求顯得尤其重要。
大學生們的電子政務需求具體地包括：學生公告、學生們的學習成績查詢、網上選課、多媒體課件教學服務、辦事程序指南、投訴受理、信息反饋、就業指導服務、留學與深造、電子醫療服務、教育培訓服務、郵件系統服務、留言板、申報大學生科技項目的網上審批、科學研究的咨詢服務、電子證件服務、人生保險網絡服務、運動與健康信息服務，心理咨詢網上服務等等。
（二）教師的電子政務功能需求分析
大學教師是學校培養人才的中堅力量，是造就人才搖籃的靈魂。教師素質的高低從某種程度上來說是培養高質量人才的關鍵。而對于高等學校來說，滿足教師的需求，一切服務于教師是好人才培養的基礎的先決條件之一。那么對于教師來說，高等學校的電子政務功能需求包括：教師公告、學術交流與信息反饋、網上學習的課件制作、網上的信息查詢與投訴受理、教師證件服務、教師人生保險網絡服務、網上醫療服務、數字辦公自動化與各類文件的查詢、視頻會議、遠程辦公、檔案系統的建立與教師數據庫的建立、專家學者的研究成果查詢、教師的教學與科研項目的申報指南與網上審批等等。
三、國外電子政務應用的發展趨勢和特點
隨著信息革命的興起和信息時代的到來，許多國家紛紛確立以推進信息化為特征的發展戰略，其中推進政府信息化建設已是大勢所趨。越來越多的國家、地區和地方政府大力推進政府自身的信息化建設，通過重構與信息網絡革命相適應的服務與管理方式來更有效地滿足社會和公眾的需要。
（一）美國電子政務對我國的啟示
美國電子政務建設的目標是通過對信息、人力資源、工作流程和技術的有效利用，以建立更好的政府，2003年普遍實現電子政務服務，并提供有選擇的政府電子表格發送。為了全面推動電子政務建設，美國聯邦政府組建了若干監管政府信息化的組織機構，統一進行籌劃、組織和實施電子政府建設過程中的技術推進、法規政策制定、投資管理、業績評估等工作。他們對電子政務提出了三個考核指標：政府部門和機構合理地管理他們的IT投資，獲益要遠遠大于成本；對IT項目的管理過程中，成本、日程和實施的變化不大于10%；要讓公民和政府決策者可以方便、可靠地找到信息。
目前美國電子政務進入全面發展階段，形成了“網站多、內容全、網連網”的特點。現在全美已建成政府網站超過2.2萬多個，可以搜索到分站點超過5100萬個。美國電子政務的服務主要有兩個方面，政府利用技術手段主動地為大眾提供服務，通過技術手段使大眾能夠方便地從政府索取服務。兩者在一起便形成了政務與民眾之間的雙向互動。
從美國的電子政務的實施與推進中，對我國有以下啟示：一是要改變以技術為中心的思想，確立以服務、公民為中心的觀念；二是各級政府高度重視電子政務工作；三是高度重視電子政務安全體系建設；四是充分動員全社會的力量；五是制定政策健全法規；六是借鑒電子商務經驗，采取市場運作模式。
（二）德國電子政務對我國的啟示
德國前總理施羅德在2000年9月18日了“聯邦在線2005”計劃。它的目標是為了使聯邦政府的所有政務實現網上辦公，以便公民、企業、院校及其他機構能夠更快捷和有效地獲取聯邦政府的各種服務。根據這項計劃，2002年6月，德國聯邦政府試運行政府網上采購平臺，同時提出了“全體上網”的10點趕超計劃。目前，德國正在制定第三套信息化行動計劃（2006年至2010年），這個計劃與歐盟的信息社會計劃是一致的，估計在明年。
德國的電子政務建設主要是制定了一個統一的領導機構和規劃指導原則，注重信息系統的整合，建立了一套評估服務，重組流程，加強了信息網絡安全保護和公務員培訓，提供法律保障，加快了信息技術的創新與信息產業發展，并推動地方現代化示范。如多特蒙德市為居民提供從出生——教育——當兵——駕照——住宅——搬家——結婚——退休——死亡等一系列的網上24小時服務。
從德國的電子政務的實踐與運用中，給我國的啟示是：電子政務必須有統一規劃和專職領導機構；在新形勢下應對政府業務流程進行必要重組；必須加強政府網站的建設；立法必須與電子政務相匹配。
四、高等學校電子政務的運用與構建
（一）高等學校推行電子政務的意義
高等學校對整個社會來說，影響巨大。主要表現在：高等學校是為國家建設與發展培養人才的搖籃與人才集聚地，是我國未來的希望所在，是大眾媒體密切關注的中心，是國家重點工程和重大科研成果的產生地，也是人們向往與敬佩的殿堂。隨著電子政務的運用和發展，高等學校的辦公電子化、管理數字化、服務網絡化、監督電子化、教材教案多媒體課件化、學生疑難解惑網絡化、心理咨詢多樣化、學生活動信息化等等都在無時無刻地激勵著我們教育管理系統信息化的改革與創新。因此，在高等學校實行電子網絡信息系統的推進對于學校盡快地適應當今社會的發展與社會大眾的需求，盡快與國際社會接軌具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。
結合我國電子政務的發展特點與國外電子政務發展趨勢與啟示，高等學校電子政務的運用與構劃是關系到學校長遠發展與積極推進高等學校教育與管理改革的一項重大舉措，是建立好數字化校園實施21世紀向一流大學邁進的基礎，是開拓進取、勇于創新、更新觀念的必要保證，是利國利校利民的大事，是推動我國信息產業化與信息事業發展的助動力，是我國高等學校與世界一流大學縮小差距的明智舉措。
（二）高等學校推行電子政務的具體設想
高等學校的電子政務系統，應該是在充分調查研究、進行可行性分析與論證的條件下，在學校領導負責成立的電子政務領導小組的統一部署下，組織專家進行學校電子政務信息系統的整體構劃，積極籌集一定的資金，保證學校電子政務信息系統適應今后的長遠發展目標與更新信息與服務的內容要求，保證學校的電子政務信息系統能夠真正體現“以人為本”，真正體現為教師和學生提供他們所需要的信息服務與幫助。
構建學校的教師、學生、學術專家電子檔案系統。這主要是為了便于學校的信息系統查詢與人才庫的建立，也是為了便于學校的人才管理與學科建設與發展的需要，同時也是為了今后各個院系與職能部門之間的相互溝通、合作與研究。
構建學校的辦公電子化信息系統。這個系統的建立是為了方便教師與學生與學校各個職能部門的信息交流，實現網絡辦公、無紙辦公的基本要求，實現真正意義上的辦公自動化。
構建學校各個職能部門的信息網站與學校網站相適應的配套服務系統。這主要是為了給教師與學生提供信息服務與信息查詢，便于教師與學生申報各種科學研究的課題，參加各類科研與教學活動，參加學生各類科技活動與社團活動，積極推進學校的科研環境與人文環境的建設，為教師和學生營造一個良好的交流環境與對話的窗口。同時也是為了便于教師與學生選擇自己所需要進行的各類咨詢、各類服務需求。
構建一個資源整合的電子政務網絡與信息安全保障的體系。這是學校網絡建設與網絡發展的根本要求，也是學校網絡管理與網絡服務的需要，更是學校教學、科研、軍工項目實施的需要，同時也是學校高科技發展的需要。
加強學校辦公室人員的信息化培訓。這主要是為了提高辦公室人員的信息處理與信息服務能力，提高辦事效率與服務質量，提高部門科學管理與規范管理的水平，改變工作作風，轉變工作與服務理念，塑造學校整體形象，為教師和學生提供一個良好的硬環境與軟環境。
加強學校電子政務信息系統的管理人員培訓。這主要是為了保證學校電子政務信息系統的暢通與正常運轉，保證學校教師與學生的服務與需求不受任何干擾，同時也是真正體現學校以教師、學生為中心的理念。
參考文獻：
