城市社區的主要特點精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市社區的主要特點主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城市社區的主要特點范文
隨著社會文明的不斷進步，城市社區音樂教育顯得越來越重要。傳統的音樂教育人才培養模式已不能滿足社會發展的需要。論文首先從四個方面論述了社區音樂教師教育存在的主要問題，然后從三個主要方面對城市社區音樂教育人才培養模式進行了有益探究。
【關鍵詞】
城市社區；音樂教育；人才培養
從某種程度上講，與其他相對發達國家的社區音樂教育比較，我國的社區音樂教育仍然處在起步階段，在專業化人才以及基礎性設施設備配備方面都比較匱乏。然而，隨著社區音樂教育日益發展，傳統的音樂教育人才培養模式已不能滿足社會發展的需要，如何樹立新的音樂教育人才培養觀以及如何培養社區音樂教育方面的人才成為亟待解決的問題。
一、我國高校音樂教育專業人才培養模式的分類
現階段，我國的高校音樂教育在專業人才培養以及管理模式方面可以有效劃分成幾個大類，具體情況如下：
（一）音樂教育辦學模式的職業化
其主要特點為:具有明確的職業化的音樂教育專業辦學特色,關注對國內外音樂教學法的學習和研究，對于專業培養目標定位準確,重視對學生教育理論的學習和教學技能的培養,將作曲理論類基礎課程的學習與實際音樂創作能力的培養緊密相聯;教學理念符合時展的需要。職業化模式下培養出來的學生可以更好勝任實際音樂教學工作。在授課形式上排除鋼琴課屬于個別課之外,其他課程都屬于集體課。然而，因該模式往往將職業化的辦學模式作為教學核心，不會開設相應的聲樂個別課以及專門化的舞蹈課的等,在挖掘學生舞蹈表演潛力與聲樂表演潛力上相比之下存在不足。此辦學模式以中央音樂學院為代表。
（二）傳統的專才式的音樂教育專業辦學模式
傳統專才式模式對音樂培養目標不能夠準確化理解，因受到專業化音樂院校不同程度影響,一般情況下，學校師生僅僅對音樂技能課程非常重視，卻忽視了教育類的課程,具有“輕教育以及重音樂”與“輕理論以及重技能”的思想觀念。從課程設置出發，該模式幾乎不會設置音樂教育的“師范性”職業特點，所以大多數學生在教育理論以及教學技能潛力上都不能夠得到充分挖掘。此辦學模式主要包括師范院校、藝術院校等
（三）擴大招生后部分院校的音樂教育專業辦學模式
從辦學特點分析，該模式為學校發展帶來了大好機遇,同時也創造了相對良好的經濟性效益。但由于生源增長過快,而學校的各方面沒有及時跟上,便造成學校諸如師資力量不足，教學場館不夠，學校管理不到位，教學設備陳舊等等不利教學狀況，在學校不進行大的教學改革的情況下，其教學質量是可想而知的。
二、我國音樂教師教育存在的主要問題
（一）重專業知識,不重全面素質
我國高師音樂教育普遍實施比較專一化的教學計劃,近年來雖然有一些變化和改進,但是,沒有從根本上改變重專業知識不重全面素質和知識結構單一的缺陷。專業量多而面窄,選修課少,必修課多,而且缺乏跨學科知識和全面的文化修養知識,視野窄,人文素質較差，思路不活,造成學生知識結構不合理。另外，教師授課具有較強的師徒關系色彩,我們雖然大力倡導教書育人,教師通過教學對學生產生影響的不僅僅是單純的專業知識和技能技巧,而是包括教師的綜合素質以及人格魅力，但是,在實際教學過程中普遍存在著教書與育人相脫離的狀況。
（二）課程結構不合理
音樂教育的課程設置存在不科學現象，主要體現在過細以及過多，出現與城市性社區音樂教學脫節問題。一般情況下，音樂專業的課程有基礎樂理課程、中國音樂史欣賞課程、合唱指揮課程、藝術概論課程、民族音樂課程、歌曲作法課程、和聲課程、配器課程、聲樂課程、復調課程、視唱練耳課程、歐洲音樂史欣賞課程、鋼琴課程、舞蹈課程，大致由音樂專業技能教學以及音樂基礎理論教學兩大部分組成。而且專業理論課程更加注重西方音樂作品，輕視中國音樂作品，且各學科間缺乏彼此聯系與溝通。鋼琴、聲樂、視唱練耳等技能課程的教學內容往往喜歡照搬專業院校，不重視城市社區大眾通俗音樂作品。
（三）教學方式方法單一、陳舊
一般音樂教育專業仍普遍沿用傳統的填鴨式、灌輸式教學方式。一味進行以自我為中心的知識灌輸，忽視創造性思維、研究能力以及音樂學習能力的積極培養。現在大部分學校音樂理論課教學都采用了先進的多媒體課件教學，但并沒有考慮怎樣調動學生的積極性、主動性，不能引導學生主動探究，啟發學生進一步思考，而只是把教案從黑板復制到投影儀上，上課的時候老師往往在上面口若懸河，而學生則在下面昏昏欲睡，成為部分同學逃課理由，嚴重影響到音樂專業學生的學習積極性以及學習主動性。
（四）實習活動不能真正落實
近幾年來由于教育目標淡化、教育經費緊張等原因，很多學校對教育見實習活動并不重視。教育見實習是學生在學校期間最重要的教育實踐活動，學生創新能力和教學實踐能力的鍛煉和提高、教育理論知識的檢驗、教師角色意識的形成都要通過教育見實習來實現。教育見習在很多學校的教學計劃中沒有體現，學校也很少組織學生見習。教育實習時間一般都安排在學生畢業前的一學期進行，時間安排上不盡合理，因為學生返校后忙于畢業演出和論文答辯，沒有足夠的精力對實習中遇到的問題進行研究與反思。而且教育實習多數是學生自己聯系單位，地點過于分散，不利于監督檢查和組織管理，有些學生干脆就不參加實習。
三、城市社區音樂教育人才培養模式探究
（一）面向地方基礎教育，科學定位培養目標
端正和明確培養目標是音樂教育專業改革的根本。調研數據顯示，一方面，音樂教育專業的畢業生不愿意走到社會基層，從事社區音樂教育相關的工作，且音樂專業畢業生的能力素質結構不合理。而另一方面，大部分城市的社區音樂教學師資力量相對薄弱，教師人數比較缺乏，而且教師素質也急需提高。社會對音樂教育專業的人才需求與高校的音樂教育專業人才培養模式之間存在差距，造成這種現象意味著地方高校在培養音樂教育方面有著不可推卸的責任。由此看來，科學的定位培養目標并自覺承擔為城市社區培養專業人才是地方高校首要的任務。具體看來，城市社區應該具備的素質應該包括熱愛社區音樂基礎教育事業、擁有先進的教育理念、過硬的專業素質、優異的教學能力、合理的知識架構和教育創新研究能力等。在明確了培養目標后，圍繞培養目標的課程設置、教學內容、教學方法等方面將有序開展。所謂教師教育，其特點是將學科性教育與師范性教育做到相應結合。那么對于音樂教育來說，音樂教育專業應同樣是音樂與教育的有機結合。
（二）強調素質教育，構建音樂教師綜合素質
以音樂審美為核心，注重文化傳承和創造性發展是現代音樂教育所一直強調的。由此看來，音樂教育不再是傳統上的傳授音樂知識和音樂技能，必須要在此前提下，不斷關注學生在音樂文化內涵上的培養，促使學生加強對音樂價值的積極探索以及開拓，強化學生綜合素質培養。現階段的社區音樂教育要求音樂教師需具有扎實的文化知識基礎，綜合的專業能力和較高的教學水平。
1.完備的文化知識是社區音樂教師的基礎
音樂是一種藝術，更是文化的重要成分。要想對音樂作品進行充分的認識和深刻的理解，只有追溯到音樂本身所處的環境并將其還原于其所在的大文化背景中。因此，具備相對完備的基礎性文化知識屬于音樂教師應有的基礎性素質。通常情況下，音樂師范生在正式入學之前往往具有文化基礎差以及文化素質偏低的特點，所以，教師在教學過程中應高度重視學生在文學課程、地理課程、歷史課程與自然科學課程上的學習。通過增強學生對音樂文化的了解，拓寬其知識口徑，實現音樂專業課學習以及文化課學習的共同發展。
2.綜合的專業能力是社區音樂教師的根本
專業知識與文化知識是音樂教育的基礎部分，而專業能力的培養將有助于音樂專業學生通過實踐強化專業知識的運用。針對城市社區所需求的音樂教師來說，現階段一個社區往往只有一名專業音樂教師，其不僅要完成正常的課堂音樂教學，還要在平時的社區文藝演出中進行設計與排練，合唱、舞蹈、樂隊等活動的組織也要具備指導能力，這就要求音樂教師具備全面多能的專業能力。由此看來，現階段對樂教師的綜合的專業能力應該包括：歌唱、舞蹈、演奏、指揮、音樂鑒賞等。音樂教師只有具備較全面的專業知識，才能夠音樂教學中做到得心應手。而這些能力的培養將不僅是理論知識的灌輸，還應該在教師的組織和引導下通過音樂審美、音樂創作、音樂表演等多種多樣的音樂實踐活動得以實現。
3.較高的教學水平是社區音樂教師的關鍵
對于音樂教師而言，其終將面向求知者傳授知識，因此，教學能力是其專業能力的集中體現，是教師能力素質結構的關鍵。音樂學生接受基礎性音樂教育過程中,不僅要掌握相應的音樂理論知識與音樂技能,還必須要深化以及強化自身的音樂審美感知以及音樂體驗能力,進而將素質教育落實到實處。不斷破除單向音樂知識傳授教學思想觀念,形成學生為主體以及教師為主導的教學觀。
（三）增設前沿學科課程
在計算機技術日益發展的今天,由音響制作技術、計算機技術、聲學技術、音樂藝術相結合的電腦音樂及其創作技術已趨于成熟，在日常生活中也可經常可以見到，比如戲劇音樂、演唱、廣播、音樂創作、舞蹈、電視之中。因此，開設電腦音樂課程應該是大勢所趨，將電腦音樂制作技術引入課堂,也可使枯燥乏味的理論課變得生動，與音樂欣賞、基礎樂理、合唱與指揮視唱練耳、聲樂等課程相結合,可使課堂變得更豐富多彩，達到事半功倍的教學效果。
（四）重視實習基地建設，提高實習質量
針對以往教育實習走過場、流于形式的情況，應對教育實習加以規范。教育實習是師范生走上教師工作崗位的一次全方位的教學演練，對學生了解城市社區音樂教育實際，學習優秀教師的教育方法，提高和鍛煉從事城市社區音樂教育工作的能力具有重要意義。可按期舉辦各種形式的文藝演晚會和音樂欣賞會，至始至終讓學生自己構思、籌劃、組織、導演、主持、和演出。學校應該重視實習基地的建設，選擇一些條件好的中小學和一些群眾文化活動開展得好的城市社區作為學生的實習基地，甚至還可以和他們簽訂長期的戰略合作協議。學生實習過程中，學校要做好跟蹤和訪問，及時了解學生實習情況。
（五）在高等院校中開設社區音樂教育課程或設置社區音樂教育專業
第2篇：城市社區的主要特點范文
一、我市舊貨流通業發展基本情況
目前，**市的舊貨業主要有六大塊，即二手車交易市場、汽車拆解市場、舊貨交易市場、寄賣行、拍賣和典當業等。全市現有二手車交易市場10個，分布在市區及部分縣（市），注冊總資本2079萬元，年交易量1.8萬輛左右，年交易額30多萬元；汽車拆解市場1個，注冊總資本150萬元，年拆解量5000輛左右，年交易額1200萬元；舊貨交易市場（一條街）1個，長約500米，屬自發性市場，主要經營舊家電、舊家俱、舊建材等，現有經營戶54家，多為農民工和下崗職工。登記注冊的寄賣行等共42家，注冊總資本361萬元，年交易額252萬元。共有注冊拍賣企業13個，從業人員總數216人，其中注冊拍賣師26人，年拍賣總額近4億元。登記注冊典當企業共6家，實收資本3500余萬元，從業人員40人，年典當總額近2億元。
二、我市舊貨流通業的主要特點
1.二手車市場和拆解市場經營管理比較規范。近幾年，國家相繼出臺了《二手車管理辦法》和《報廢汽車回收管理辦法》等，通過多年來的規劃引導，加強管理，目前其經營管理都比較規范。如交易市場建設，人員隊伍培養，經營規模和交易量等都得到健康有序發展；為方便消費者，部分市場還開設了行政服務大廳，實行一站式服務；成立了**市二手車行業協會組織等。
2.舊貨交易市場尚欠規范。一是與發達城市相比發展明顯滯后；二是舊貨流通組織化程度低，基本是個體經營，交易方式落后；三是舊貨調劑行業服務功能不完善；四是點多、規模小，多數個體戶無照經營，不易管理。
3.寄賣行發展迅速。我市現有登記注冊的寄賣行等42家，多為近年開辦。
4.拍賣行業比較成熟。拍賣行業經多年發展，企業形成規模，管理日趨規范，行業競爭激烈。
5.典當業發展加快。典當業多年來屬限制發展行業，近年有所放松，我市由多年的一家快速發展到六家。
三、舊貨業存在的主要問題
1.舊貨交易市場少且不規范。現有一市場地處交通要道，占道經營從而影響交通。舊貨市場門面陳舊，經營者吃住其中，城市形象及防火安全問題日益突出；且舊貨市場地勢低洼，經營條件極差。
2.舊貨經營屬于商品買賣，消費者權益保護及合法經營等問題有待跟上。
3.舊貨業分類較多，有不少行業屬嚴格監管類別，如舊電器涉及環保，廢舊物資收購涉及公共安全、治安案件等，相關部門應加強監管。
4.舊貨業自由發展已有多年，市區市場份額相對穩定，但相對城鄉一體的大**，發展空間仍然較大，需進一步引導和規范。
5.寄賣行發展迅速，但監督管理難。目前寄賣行開業登記由工商部門負責，監督有公安部門，商務部門連備案都沒有，因而難以掌握情況，更談不上監督管理和服務。
四、關于我市舊貨流通業的發展建議
一是培育建設舊貨交易市場。
各地應結合自身經濟、區位和消費特點，合理規劃發展舊貨市場。對騎路舊貨市場，要逐步規劃場地，引導進場規范經營。對新申請開辦的舊貨市場，凡符合商業網點規劃的要積極支持。鼓勵家電、家具、建材、書刊等有關專業市場開辦舊貨交易區。完善二手車市場評估、檢測、辦證等服務。鼓勵舊貨市場和舊貨經營企業開展舊貨維修、改造和加工業務，提高舊貨的附加值，擴大舊貨的使用范圍。鼓勵舊貨市場開展自營業務，完善舊貨交易、集散、分揀、結算和質檢等功能。引導舊貨市場向服務便民化、管理規范化、經營產業化、規模擴大化等方向發展。
二是建立完善舊貨流通網絡。
各地應積極推進舊貨網絡經營，鼓勵發展舊貨連鎖經營，建立舊貨收購、銷售網絡，促進城鄉間舊貨流通。支持有條件的舊貨市場和城市社區開展“跳蚤市場”試點，培養居民循環消費理念。引導鼓勵大型零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”業務，帶動新產品銷售和資源節約。提倡舊貨企業與社區聯手，開展便民利民的上門收購活動。發揮“萬村千鄉”市場工程的“一網多用”功能，拓展農家店“一店多能”開展舊貨經營業務。
三是支持壯大舊貨流通經營主體。
培育舊貨經營龍頭企業和經銷大戶，支持其通過連鎖經營等形式，新建和改造統一規范的城市社區舊貨收購點、專業分揀中心、鄉鎮及農村銷售點。指導有社會責任的舊貨企業開設慈善捐助站、舊貨連鎖店，支持有條件的舊貨網點增加免費接收市民慈善捐助的功能，促進便民服務與慈善事業的共同發展。支持寄賣、調劑商行等各種業態的舊貨企業發展。支持再生資源利用企業，擴大經營規模和經營范圍。適度發展廢舊機動車回收拆解企業，鼓勵規模企業開辦舊貨交易市場，提高舊貨利用和集散能力。
四是引導規范舊貨流通市場秩序。
按照“統籌規劃、建管并重”的原則，積極將舊貨經營網點和市場建設納入城鄉商業網點規劃，合理布局，防止盲目發展。在市場用地、網點用房、舊貨加工，物流配送，以及融資、稅收、交通運輸等方面積極爭取政策扶持。積極發揮市再生資源回收利用協會的行業管理作用，加強行業自律，加強從業人員培訓，加強法律法規宣傳。要求舊貨經營者嚴格履行物品登記制度，禁止非法開展典當業務。配合有關部門規范舊貨行業交易行為，防止欺詐、收贓、售贓等違法行為。加強舊貨流通宣傳，引導循環消費方式，創造舊貨業供給與需求。加強舊貨質量檢查，保障舊貨流通安全。防止經營者在銷售經過清理、維修和加工的商品時，以舊貨冒充新貨，欺騙消費者。舊貨業分類較多，有不少行業屬嚴格監管類別，既要防止監管不到位，也要防止監管過度，認真配合有關部門保護好合法經營和消費者權益。
第3篇：城市社區的主要特點范文
會議有以下幾個主要特點：
一、既注重理論研究的深入又注重現實問題的探討
武漢大學羅萍認為，物質生產與人口生產是人類社會中兩種起決定作用的生產，兩種生產分屬公私兩個領域，是性別不平等的物質根源。新疆大學吳瓊分析了列寧、斯大林的婦女解放思想。中國現代文學館劉慧英則梳理了五四時期由男性“新青年”主辦的《婦女雜志》在中國婦女解放歷史中留下的影響。
許多學者注重揭示現實中存在的諸多性別不平等現象，如黑龍江大學王歌雅探討了女性離婚權益弱化的原因、表現以及救濟措施；新疆師范大學王暉認為不平等的社會性別權力關系是產生家庭暴力這一社會問題的深層根源；福建黨校高綿對城市社區貧困婦女問題的調研，具有很強的現實意義。
大眾傳媒中的性別意識傳播也是這次會議關注的一個重要議題。新疆大學張華的《面臨選擇的女性――電影(春桃)和(圖雅的婚事)比較分析》、張玉霞的《從社會性別視角看韓劇三角戀情模式》、新疆昌吉學院張華的《女性：“被看”的風景》，共同關注的是大眾傳媒中存在的性別偏見與性別歧視現象。
二、注重本土化研究，關注新疆少數民族女性的發展
新疆經濟報社記者阿曼古麗、帕熱扎提從歷史發展的縱向視角闡明新疆少數民族女性在改革開放時代與社會轉型中發生的命運變革，新疆師范大學茹克雅闡釋了少數民族婚姻家庭中存在的性別不平等現象、成因及解決路徑。新疆大學古力加馬力勾勒了維吾爾女性寫作的歷史發展線索與現實地位。
新疆昌吉學院任一鳴對少數民族文學中存在的性別文化現象進行了深入思考，揭示了民族歷史文化對女性的規范和制約。楊婷婷則透過少數民族民間習俗的表象，揭示其背后所隱藏的性別不平等現象。
三、注重女性學學科建設經驗的交流
廈門大學趙葉珠介紹了美國女性學學科建設機制化發展過程。全國婦聯婦女研究所丁娟研究員則在學理的層面顯示了對女性學學科建設的思考。新疆大學婦女研究中心主任、“新疆高校女性學學科建設”項目組負責人劉云詳細介紹了項目組近三年來所進行的課程建設以及社區宣講工作，項目開展以來所獲得的開拓性進展，同時提出了目前仍然存在的問題。
四、行動經驗的介紹以及行動問題的研究
貴州大學張曉探討了苗族文化傳承機制的建立以及民族文化與現代性的對接，既有具體做法，又有深層思考。陜西省淳化縣婦聯干部李群梅、中加農業發展項目官員楊靜、國際計劃項目官員楚湘娥分享了各項目的經驗。
五、男性問題研究專題的設立
第4篇：城市社區的主要特點范文
關鍵詞：競技體育；可持續發展；評價指標體系；層次分析；中國
中圖分類號：G808.2文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2007)11-1564-04
競技體育可持續發展是我國可持續發展的重要議題之一。在將競技體育可持續發展從理論向實踐推進的過程中，一個急待解決的問題是如何描述、評估競技體育可持續發展的現實狀態，同時，這種描述、評估有助于我們把握競技體育可持續發展的運行軌跡，有助于政府和相關部門制定競技體育可持續發展的目標和政策。
1競技體育可持續發展評價指標體系的構建
1.1評價指標體系的基本框架根據競技體育可持續發展的基本思想和建立競技體育可持續發展評價指標體系的基本原則，選取系統環境對競技體育的支撐指標、競技體育發展現狀指標、競技體育發展趨勢指標、競技體育與區域協調指標4大因素、12個子級系統共64項因子作為評價指標體系（表1）。
1.1.1系統環境對競技體育的支撐指標競技體育可持續發展離不開區域基本資源條件的支撐。區域社會經濟發展的基本狀況影響競技體育可持續發展的基本能力，同時也是制約一個國家或地區競技體育發展水平的關鍵要素。政府支持系統指標可以反映競技體育所處的社會地位，是競技體育發展與進步的先決條件。區域基礎設施是競技體育運行最基本的物質保證，這一指標群反映了競技體育可持續發展的社會支持能力。競技體育的系統環境支撐指標是在區域宏觀社會經濟文化背景下，對競技體育發展所獲得的社會整體支持力度進行評價，同時，也反映出競技體育未來的發展潛力。因此，系統環境對競技體育的支撐指標包括經濟支持系統、社會支持系統、政府支持系統和基礎設施支持系統。
1.1.2競技體育發展現狀指標競技體育發展現狀指標是競技體育可持續發展的直接體現，這一指標群是反映競技體育可持續發展的基本能力、核心競爭力及外部影響因素的重要指標。發展現狀指標必須反映當前競技體育的發展狀況及水平。由能反映發展現狀與水平的直接體現指標、基礎反映指標、周邊環境影響指標所構成。
1.1.3競技體育發展趨勢指標這一指標群反映了競技體育可持續發展的變化規律，便于對競技體育未來的發展趨勢進行預測，從而判斷競技體育發展的可持續性。發展趨勢指標包括：直接體現指標變化趨勢、基礎反映指標變化趨勢和環境影響指標變化趨勢3個表現可持續性的發展指標類型。
1.1.4競技體育與區域協調指標這一指標群反映了競技體育可持續發展與區域社會經濟文化發展的相互促進、相互制約關系。反映了競技體育與區域的政治、經濟、社會、人口、環境及文化的協調程度。競技體育與區域人口結構、職業結構、三次產業布局、社會總產值、后備人才培養、群眾體育發展狀況等的關聯度越大，則說明社會政治、經濟、文化、人口的良性循環發展可進一步促進競技體育的可持續協調發展。它包括競技體育經濟協調指標和競技體育社會協調指標。
因此，競技體育可持續發展評價指標體系的全部內容如表1所示。
1.2評價指標權重系數的確定方法、主要步驟及分析說明
1.2.1確定方法指標權重采用層次分析法是一種定量與定性分析相結合的多目標決策和評價方法。主要特點是將復雜問題分解為多個組成因素，并將這些因素按支配關系進一步分解，按目標層、準則層、指標層排列起來，形成一個多目標、多層次的模型，構成一個有序的遞階層次結構。通過互相比較重要程度而逐層進行判斷評分，利用計算判斷矩陣的特征向量，確定下層指標對上層指標的貢獻程度，從而得到基層指標對總體目標或綜合評價指標重要性的排列結果。
1.2.2主要步驟第一步，對構成決策分析問題的目標（準則）及行動方案等要素建立多級遞階結構模型（表1）。第二步，在多級遞階結構模型中，對屬同一級的要素用上一級的要素為準則進行兩兩比較，并根據評價尺度確定其相對重要程度，據此建立判斷矩陣。第三步，通過一定的計算后，確定各要素的相對重要度。第四步，通過綜合重要度的計算，對各種方案進行排序，從而為決策提供理論依據。現將具體做法分別介紹如下。
3結論
1) 競技體育可持續發展的評價指標體系包含4大要素、12個子系統及64項因子。2) 運用層次分析法（AHP）使得競技體育可持續發展的評價過程條理化、層次化和數量化。3) 采用AHP和專家咨詢調查法，對競技體育可持續發展評價指標體系的權重進行確定。4) CF 競技體育可持續發展評價指標體系的層次總排序結果表明：在B層各指標的權重分配上，系統環境對競技體育的支撐最高，其次分別為競技體育發展現狀指標、競技體育與區域協調指標、競技體育發展趨勢指標。在C層上，指標權重較高的有經濟支持系統、政府支持系統、直接體現指標、基礎反映指標、競技體育經濟協調和競技體育社會協調，其余6個子系統的權重均較低（
參考文獻：
［1］ 宋杰,孫慶祝.城市社區體育健身環境評價體系的構建［J］.中國體育科技, 2005,41(4):99-102.
［2］ 袁有杰.模糊評價法在政府部門績效評估中的應用［J］.統計與決策,2006,(1):70-71.
［3］ 萬幼清.旅游可持續發展評價指標與方法［J］.統計與決策, 2006, (2):10-12.
［4］ 毛文永.生態環境影響評價概論（修訂版）［M］.北京：中國環境科學出版社, 2003, 315-370.
［5］ 盧元鎮.體育社會學［M］.北京：高等教育出版社, 2001.
［6］ 王凱珍.全面小康與城市社區體育發展［J］.安徽體育科技,2003,24(4):10-11.
第5篇：城市社區的主要特點范文
1、地區屬性界定標志
目前，對于地區屬性的界定主要是通過單一的行政區劃標準明確的，然而，在工業化和城市化進程的推進過程中，一個地區的屬性往往與最初的定位發生了嚴重的分離，主要表現在經濟水平、人員結構、空間功能等方面。因此，本文認為，一個地區的經濟社會屬性應該是圍繞社會經濟特征并通過空間大小、人口和社會結構、經濟文化水平、空間聯接能力和作用范圍（資金流、商流、人流，信息流）等多個方面綜合反映和區別的。基于此，城市空間與非城市空間可以通過以下五個方面加以明確：一是法律地位。以法律條文的形式限定一個地區的司法權、中心職能以及在管理中的地位等因素，從而明確城市空間和非城市空間之間的界限，這是最傳統也最公認的標準，但卻不能作為唯一標準。二是居民區的大小和人口密度。人口總數量和面積區域的相對比值差異是突出城市空間與非城市空間的主要特點，可以通過人口總人口/總面積的算術密度、總人口/居住和生產面積的人口生理學密度、總人口/（農業用地面積×單位面積產值）的供養密度、總人口/總居住面積的居住密度、農業勞動力總數/農用地面積的農業密度、農業勞動力總數/（農用地面積×單位面積產值）的土地使用密度、農業經營者總數/農用地面積的人地比、住房總數/計劃建筑用地面積的建筑密度來反映。三是就業密度。目前，我國城市化研究中尚不多見用就業密度反映城市空間和非城市空間的區別，但實際上這是區域發展研究上非常重要的一個衡量指標，因此，就業密度可以通過每平方米的就業人數來表示。一般城市空間到非城市空間的就業密度會呈現出逐漸遞減的規律。四是農業份額。農業份額是標注城市空間與非城市空間最傳統和最基本的指標。高農業份額是農村經濟結構最顯著的特征，而高工業份額是城市經濟結構最顯著的特征。五是結構弱化。非城市空間也被稱為結構弱化的地區。一般來說，結構弱化很難通過單一的指標來衡量，可以依照人口統計（人口密度、凈遷移）與經濟（地區產值、工農比例、稅收）對比綜合或通過基礎設施建設（數量、距離）構建一個指數反映非城市空間的結構差異。
2、農村和鄉村的特點與差異
基于以上對非城市空間地區屬性的綜合測定，農村和鄉村在其發展定位和功能上其實是相互聯系又相互區別的。首先，農村是以從事農業生產為主的勞動者聚居的地方，而農業是自然再生產和社會再生產相互交織的人類活動，這就決定了以農業為主要產業的農村對空間的依賴性要遠遠超過城市，具有鮮明的地域標簽。其次，在一般解釋中，鄉村與農村概念沒有本質差異，或和村落、鄉村聚落等概念相聯系。本文認為，鄉村是指居住在城市以外的人們生活的自然環境和人文環境。與農業產業相聯系的農村概念相比，鄉村更強調從文學性的角度表達空間概念，更具有人文情懷。總之，農業這個生產活動或產業部門是農村所指向的空間所依托的基礎，而脫離了不論工業還是農業的產業依賴性的純粹意義上的居民區才是鄉村的實質。基于工業化的城市快速發展，為城市營造了樓房林立、車流不息、人流如織的外在繁榮形象，但也引發了廠房和煙囪濃煙滾滾、交通擁擠、秩序混亂等的斑斑病癥，這些無不喚醒了人們對風景宜人、空氣清新、民風淳樸的鄉村的思念之情，催生了農業和鄉村浪漫主義。以地緣和血緣為基礎，鄉村的概念范疇創建的是一種與過度發展的城市景象完全不同的和諧理想關系：人與自然之間親密而直接，山川田野、河流湖泊、飛禽走獸是鄉村居民生活的重要組成部分；人與人之間打破城市鋼筋混凝土的冰冷，以非常熟絡的情感進行“家長里短”式的密切交往。可見，農村是一種以農業為主的生活方式，鄉村所彰顯的是與城市和傳統農村都截然不同的理想生活方式。
二、新型城市化的定位
從城市空間和非城市空間地區屬性的差別以及兩者之間的相互關系來看，新型城市化包含兩個過程，即外在的以人口機械遷移為特征的物理過程，以及內在的以人口遷移為載體的城農（鄉）文化經過矛盾碰撞而融合、升華最終統一為新型城市文明的化學反應過程。在城市化發展進程中，城市和農（鄉）村兩個空間肩負著不同的社會和經濟功能：一方面，農村源源不斷地向城市輸送城市建設需要的物資和人員；另一方面，城市不斷通過輻射帶動作用將先進、文明的文化價值觀念、生活方式、消費習慣等向農（鄉）村滲透。伴隨著物理遷移和化學融合，城市和農（鄉）村矛盾不斷得以調和，功能分工不斷得以深化，從而逐漸滿足工業化和城市化進程中人們對區域功能的不同需求，最終形成新的社會結構劃分。可見，一般以城市人口占總人口比重的指標單一衡量一個區域的城市化水平是存在問題的，城市化進程衡量的指標也不應該是人口從農（鄉）村向城市遷移的簡單等同，它涉及人口、政治、經濟、文化、社會、科技和環境等的一系列緊密而復雜的關系變遷，甚至還會受到如自然災害、歷史變革等地方性和偶然性因素的影響，從而使城市體系的動態和特征在政府決策、法律法規、城市規劃和管理作用下發生巨大變化。
三、新型城市化主導的非城市空間功能變遷
1、工業化和城市化發展階段的農村
在工業化和城市化發展階段，由于城市一直是政治中心，是權力者集中和政令形成的地方，城市和農村表現出明顯的角色差異：城市是先進、文明的標志，城市人決定什么是社會發展應該提倡鼓勵的文明趨勢；農村則成為落后、愚昧的代名詞，是城市壓制和征服的對象，農村人只能處于弱勢被動接受城市的“游戲規則”。具體表現為：在城市生活的農村人被稱為“鄉下人”，傳達出城市人對農村人行為和生活習慣的輕蔑與偏見情緒；如果要肯定農村人的誠實、質樸、深明大義，則對其作出“做派不像鄉下人”的肯定，而“跟城市人一樣”的評價則顯現出農村人對城市人的極度羨慕。可見，城市人和農村人在相互評價和認同上存在巨大的差異。然而隨著“城市病”的爆發，農村人對城市人的羨慕在城市對農村的不斷掠奪與歧視中逐漸被磨滅，農村人開始對城市人表示出排斥，甚至嘲諷和不滿。究其原因，主要是城市因素嚴重沖擊了農村的傳統等級觀念、倫理價值，從而破壞了農村原有的秩序和農村人安然接受生活方式；并且，農村人積極向往先進文明城市的追求常常被城市人“不平常”或不對等的待遇而打破，而在農村和城市之間鐘擺式顛沛生活的初期讓農村人羨慕的“走出農村的優秀農村人”失去得到的落差更是讓其充滿不平衡感。即便是現在，城市居民對“城市病”表現出的不滿，往往歸罪于進入城市的農村人太多，破壞了城市良好的“規矩”，卻忽略了城市管理和資源的優化問題。顯然，城市化進程是一個漸進的長期過程，在這個過程中，新的從工業文明和社會及產業分工中生發而出的新型文明以揚棄的方式取代了源自傳統農業的價值倫理觀念和社會規范。作為工業化派生物和經濟發展集聚效應產物的城市化，決定了農業部門和農村對于工業和城市的意義。無論任何體制，工業化和城市化的發展都帶來了農業對工業無償的資本積累貢獻，而這種貢獻直接的表現形式就是農村和農民的“犧牲”，但農業和農村的發展出路也根本在于工業化。
2、后工業化和現代社會的鄉村
隨著工業化的快速發展，農村與鄉村的概念已經在發達工業化國家發生了質的改變。鄉村成為城市重要的附屬功能區之一，即通過農業專業化和機械化，鄉村與物質生產部門的農業逐漸脫離了依存關系。在此階段，一個國家或社會發展到城鄉差別已經基本消除的現代社會，城市和鄉村在社會有機整體中肩負著不同的社會和經濟功能。至此，鄉村成為了基礎設施、社會管理、生活方式城市化了的農村，是經過城市文化改造了的農村，即后工業化和現代社會的鄉村。
3、農村到鄉村的過渡
工業化進程呈現出的農村農業勞動力不斷向城市非農產業轉移的城市快速發展與農村由于農業機械化將農業勞動力不斷擠出農業和農村呈現出以人口密度和就業密度同時下降的“農村衰落”形成鮮明對比。在此階段，與農村相對應的區域空間概念是工業城市，也就是說，城市工業發展所主導的人口從農村向城市機械遷移的物理過程是該階段城市化的主要特點。其次，城市優越外殼鑄造的“城市夢”導致城市規模效益下降乃至出現負效益，呈現出工業和人口向城市郊區遷移的逆城市化發展。在此階段，農村受到各種城市因素不斷地滲透，并與當地因素實現融合升華；農業漸漸脫離對農村空間的依賴，成為現代農場，工業漸漸退出城市而遷入城市近郊的工業聚集區。至此，城市與農村的功能發生重大轉變，并逐漸形成差異化格局。上升為純粹生活居住型社區的農村成為擁有與城市社區住房、基礎設施、醫療衛生等基本功能對等但擁有環境元素（山川田野、河流湖泊、飛禽走獸）不同的鄉村；從工業生產功能中解放出來的城市空間則逐漸成為商業、金融、娛樂休閑等服務業的中心。
四、推進新型城市化發展的建議
從理論和國際發展經驗上，城市化不同階段對農（鄉）村功能的不同要求造就了農村和鄉村不同的特征。新型城市化打破了原有城市化的以造城運動、城市圈、城市帶建設為典型特征的發展老路。新型城市化的發展進程不再是城市與農（鄉）村的相互割裂，而是通過明晰農（鄉）村建設與城市化進程的內在關系和發展方式，以農（鄉）村非生產性公共產品供給的城市化、以居住地為身份標簽的身份認證打破為基本表征，實現城市與農（鄉）村居民無差異價值認同的城農（鄉）一體化，即城市與農（鄉）村發展的終極目標都是一致的。這也就決定了新型城市化進程中城市和農（鄉）村在不同階段發展的目標和任務，保證了城市和農（鄉）村同時具有充足的發展動力。
1、統籌城鄉發展
無論何種體制，隨著工業化的發展，農業都會對一國的工業發展提供必要的物質積累，呈現出農業要素向城市的凈流出；與此同時，隨著城市化的發展，農村勞動力大量向城市轉移，形成小農破產、農村凋敝的“農村衰落”，最終出現城農（鄉）兩極分化。但無成本“城市養料”的供給地和“泛城市化”的無序之基都不是農（鄉）村的長期發展定位，農業和農（鄉）村需要在城市化推進的過程中與城市統籌發展，并在宏觀戰略層面上重構戶籍制度、調整土地制度、完善保障制度，在中觀管理層面實現教育資源和基礎設施城農（鄉）均等化、微觀操作層面創建農村社區，最終實現城農（鄉）一體化。
2、注重功能分工次序
通過非城市空間功能的變遷，城市和農（鄉）村的建設和發展需要有一定的優先次序，才能保證城市和農（鄉）村的發展不會或重復發展。作為對農（鄉）村人口同化和空間擴張的城市化，在不同發展階段對農（鄉）村的滲透和功能演變有著不同的要求，即農（鄉）村擔負的功能應該由該區域的城市化水平確定，農（鄉）村建設的目標應該由城市發展的能力來定位。
3、脫離模式固化
第6篇：城市社區的主要特點范文
關鍵詞：知識密集型服務企業；服務創新；創新能力
一、知識密集型服務業的創新能力
對知識密集型服務業至今尚未有一個公認的定義，本文沿用國務院發展研究中心的界定的知識密集型服務業定義，是對信息流進行收集、整理、分析、研究、儲存并轉化為可用知識，為用戶提供信息資源和信息管理的行業，包括技術服務（硬知識服務）、咨詢服務（軟知識服務）和電子商務服務（混合知識服務)三類。其中技術服務具體包括信息技術服務、軟件開發與信息源管理、專利服務等；咨詢服務具體包括金融投資咨詢和服務、創業咨詢服務、企業管理咨詢服務等；電子商務不僅提供信息處理技術—信息處理平臺，而且也提供相關的信息咨詢服務，因此是一種混合知識服務。
服務創新作為一種提高競爭優勢的手段，在服務業能夠體現出來，這主要是因為企業間競爭的日趨激烈。正是由于競爭，使企業不斷的從低附加值的領域向高附加值的領域進軍。因為相對于產品制造來說，服務能夠用相對較少的投入為企業提供更多的產出，并且不斷鞏固企業的領導地位。服務創新是一種非技術創新，不同于制造業中的技術創新。服務創新主要是指在服務過程中應用新思想和新技術來改善和變革現有的服務流程和服務產品，提高現有的服務質量和服務效率，擴大服務范圍，更新服務內容，增加新的服務項目，為顧客創造新的價值，最終形成企業的競爭優勢。[1]知識密集型服務企業在許多方面同普通服務企業存在差異，特別是在R&D和創新方面，知識密集型服務企業的主要特點就是高R&D、高創新效率、高速增長和高就業。知識密集型服務企業的R&D密度高，類似專業技術提供者，接近于以科學為基礎的產業。因而，知識密集型服務創新不同于普通服務企業的服務創新。
二、知識密集型服務企業創新能力評價
KIBS創新能力宏觀層面，也就是區域層面，包括知識創造能力、技術創新能力、創新支撐能力三個方面，中觀層面也就是產業層面，包括創新基礎能力、服務創新績效兩個方面。[2]
（一）知識創造能力
知識創造能力就是一個地區企業不斷提出和創造新知識的能力。雖然知識創造能力并不直接構成一個地區的KIBS創新力，但它是形成地區企業KIBS創新力的基礎。這種知識創造能力主要取決于該地區的研發創新投入、教育投入以及大學和科研院所的作用。因為知識和高技能勞動力是發展KIBS的先決條件。[3]
（二）技術創新能力
技術創新能力是指一個地區的新技術和新產品的產出能力。知識密集型服務企業的重要特征就是服務的信息化，而信息化則是技術應用的結果。因而知識密集型服務企業的創新依賴于技術的創新。[4]技術創新是推動知識密集型服務企業創新的主導性力量。
（三）創新支撐能力
創新經濟支撐能力是指一個地區支撐KIBS進行創新的實力。一個產業的支撐力不但因資源約束可影響所有創新活動參與者的行為，而且對本產業創新意識、創新文化的形成和發展具有明顯的促進與制約作用。一般來說，知識服務企業是城市化和高新技術產業發展到一定程度后的產物，沒有信息高度集中的城市經濟平臺和成為主導產業的高新技術，知識服務企業便失去了市場基礎、社會基礎和技術基礎。高新技術產業的發展為知識服務企業提供了強大的信息化工具和手段，使知識服務機構真正成為高度信息化、知識密集型的現代知識服務中介。
（四）服務創新績效
它是指KIBS企業在創新活動中實現的產出水平。這里我們采用4個指標來衡量地區KIBS服務創新績效：①KIBS增加值；②KIBS占第三產業比重；③人均電信業務量；④金融業生產總值。
三、知識密集型服務企業創新能力提升路徑
（一）以現代制造業為支撐
要大力發展現代服務業，促進服務業加快發展。必須走現代制造業與現代服務業互為促進、共同發展的道路。這是因為：一是目前中國工業化的水平還很低，只有積極抓住國際產業轉換的機遇，大力提升現代制造業的水平，現代服務業才能在更高的起點和水平上找到依托與支撐；二是從現代制造業的現狀看，雖然在國內尚有一定的優勢，但與工業發達國家相比，無論在技術、規律、效率和質量上都還有明顯差距。要想在現代服務業方面達到世界一流水平，其現代制造業基礎當然也應該是世界級的。所以這也為現代服務業的發展提供了強有力的基礎。
（二）增強區域金融服務功能
增強區域金融服務功能，大力實施金融創新，加快集聚各類金融機構，發展金融市場，積極推動區域金融融合，全面提升面向區域經濟發展的金融服務功能，逐步建成多元化、多功能、多層次的現代金融服務體系。
（三）完善區域服務業的“六大體系”
圍繞構建和諧社會，促進經濟社會協調發展，滿足居民多層次需求，充分發揮科技先導作用，著力建立和完善信息與科技服務、商貿流通、中介服務、文化服務、社區服務、房地產業六個體系，提高全市現代服務業的科技含量、整體素質和發展水平。
1.完善信息與科技服務體系，全面提升信息與科技服務業能級和競爭力，建設“數字經濟”，深度開發利用信息資源，加快建設公共信息服務平臺，努力提升工程設計和研發水平，壯大軟件產業，拓寬服務領域，形成功能社會化、經營產業化、結構網絡化、手段現代化的信息與科技服務體系，為現代服務業加快發展提供技術支撐。
2.完善商貿流通體系，積極推行現代流通方式，大力實施結構調整，全面擴大對外開放，深入推進內外貿融合，形成深購遠銷、高效暢通的批發經營網絡和布局合理、業態先進的零售商業格局，建成和完善服務本市、輻射區域的現代商貿流通體系。
3.完善中介服務體系，著眼于提高專業化、市場化程度，服務經濟和社會發展，發揮中介組織獨立性、公正性、客觀性、權威性的特點，為各類市場主體提供服務，降低交易成本。加強行業自律，實現規范發展。不斷擴大對外開放，努力提高中介服務行業的執業水平，形成符合市場經濟要求、與國際通行規則銜接、門類齊全的現代中介服務體系。
4.完善文化服務體系，按照發展公益性文化事 業和經營性文化產業的不同要求，在滿足市民基本需求基礎上，依托市場機制，加大對外開放力度，加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等領域的產業化進程，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。主要文化產品消費量、公共文化服務享有量、人均文化消費值、外國留學生擁有量、國內外知名醫療機構擁有量、公共運動場地擁有量、大型體育賽事等核心指標處于全國先進水平。
5.完善城市社區服務體系，以滿足居民生活多層次需求，增加就業崗位，促進社會和諧發展為目標，堅持社區服務網絡化、社會化和規范化的發展方向，整合政府、社會和社區資源，大力發展家政服務、物業管理、養老托幼、醫療保健、日常維修等社區服務，構建覆蓋全市的公益性、經營性、地緣性等多元化的社區服務體系。
（四）加快知識密集型服務企業的人才引進和培養
知識密集型服務企業的產業屬性是人力資本密集型的。現代服務業的管理是知識型、技術型的管理。要加快培養服務業所需各類人才，特別要加快培養社會急需的金融保險、信息服務、物流、旅游、各類中介服務、服務業政策以及熟悉國際服務貿易規則等方面的人才。要積極引進金融業、物流業、旅游業、會展業、信息服務業等領域較為緊缺的專門人才，包括吸引和聘用海外高級人才。要加強崗位職業培訓，全面推進職業資格證書制度，建立服務業職業資格標準體系，使服務業從業人員經過專業和崗位培訓提高職業素質。
（五）逐步放寬對服務業的管制
放寬管制，擺正政府的管理位置，創造服務業發展的良好環境。全球服務業的管理趨勢是寬嚴有度，逐步放寬的過程。政府對服務業的管理也應順應服務業的變化趨勢。政府擺正位置，遵守市場規則。在管理服務企業時做到不越位、不錯位、不缺位；加強宏觀調控職能，利用稅收、利率和匯率等經濟杠桿加強對服務企業的管理；放寬市場準入，促進多種經濟成份的現代服務企業的發展；打破部門壟斷，對于部門內外的企業，要貫徹“國民待遇”原則，使之在同一競爭起點，面對相同市場環境，享受相等的資源。
對國有經濟比重較高的旅游、文化、電信、金融保險等行業，要逐步放寬對非國有經濟的準入限制。鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與現代服務業發展。放寬教育、文化、中介服務等行業市場準入的資質條件，凡鼓勵和允許外資進入的領域，均鼓勵和允許國內投資者進入。
參考文獻：
[1]中國科技發展戰略研究小組．中國科技發展研究報告2005-2006[M]．北京：科學出版社，2006.
[2]辛楓冬.知識密集型服務企業服務創新能力的模糊綜合評價[J].西北農林科技大學學報(社會科學版)，2010（7）.
第7篇：城市社區的主要特點范文
近年來，農民外出打工成為農村經濟增長的一大亮點。據統計，2002年，全國農村勞動力外出就業的達到9400萬人，比上年增加470萬人，這些外出打工者人均年收入5597元，比上年增加94.4元，其中帶回家3472元。這樣一算，全國農民的打工年收入就達5278億元，寄、帶回家3274億元。這可是一個不小的數目，而且這僅是一筆有形的收入。再看這9400萬農民學到的技術、提高的能力和掌握的信息，更是一筆巨大的無形資產和精神財富。農民外出打工對農民增收，農村經濟發展，推進農村城市化進程等做出了巨大的貢獻，推動了農村現代化建設。
一、農民外出打工呈現的主要特點及缺陷
1.外出打工者人數較多，規模較大。據統計，2002年，全國農村勞動力外出就業的達到9400萬人。安徽省，2001年農村勞動力輸出人數達到770萬人，占全省農村總人口的1/6。
2.外出打工者分布范圍較廣。據調查，目前湖南省農村外出打工者中，有49％在外省，主要分布在廣東、海南、福建，其次是浙江、江蘇、上海、北京，隨著西部大開發戰略的實施，陜西、新疆、也有湖南農村的打工者；有13.1％的外出打工者分布在省內各城市；有18％的分布在外縣外鄉中；還有19.9％的外出打工者在本鄉鎮范圍內，而在當地鄉鎮企業勞動的人員有8.7％。
3.外出打工者大多以“非正規就業”方式從業，并具有兼業性和“候鳥型”的特點。目前，湖南省農民外出勞務大多是非正規就業，從事的行業比較廣泛，但以體力勞動和經商為主；多數外出打工者一年以內從事過多種職業。有40％以上的外出打工者是農忙在家，農閑外出的“候鳥型”打工。客觀來看，一定程度上制約了農民外出打工。
4.在技能水平方面，許多農民工還達不到勞動力市場的要求。如作為全國民工輸出大省的安徽省也只有30％的農民工受過初級的專業培訓，而勞動和社會保障部培訓就業司在北京、天津、廣州、深圳、西安、烏魯木齊等24個大中城市進行調查顯示，用人單位對農民工的技能水平提出明確要求是：80％的崗位需要達到初級工以上的水平，其中，13％的崗位需要具備中級工的職業資格，81％的崗位需要熟練工人。可見，對農民工的技術教育和培訓就顯得尤為重要。
5.農民工在城鎮就業，仍然受到種種不公正待遇。最近兩年，雖然各地都放寬了城市入戶的政策，但還是以投資、興辦實業和購買商品房為入戶的基本條件。對農民工來說，門檻依然較高，還很難成為真正的“城里人”。由于還存在著“城里人”、“鄉下人”兩種身份，如今城市對農民工采取“低看一眼”的不合理政策，對農民工所從事的行業和工種作了明確的限制，農民工大都只能從事危險、待遇低等“城里人”不愿干的活。數目龐大的農民工雖然常年生活在城里，但是仍然被人為地排除在城市體系之外，享受不了依附于城市戶口之上的社會保障、子女上學等種種權利，導致我國城市化進程緩慢。在沿海的一些企業，超時加班、克扣拖欠農民工工資的事件屢見不鮮。據有關專家估計珠江三角洲對打工者所欠工資數額超過10億元。
二、農民外出打工對農村現代化的貢獻和影響
農民外出打工，不僅促進了城市的發展，更多的是促進農民增收，加快農村經濟的發展和農村社會進步，從而推進農村現代化進程。
1.農民外出打工，促進了農民增收。2001年，湖南省省外流動就業487萬人，通過郵寄方式以及在當地消費的務工收入達300億元，四川省去年跨省輸出勞動力560萬人，全年實現勞務收入400億元，勞務收入已占農民人均純收入的29％。在寧夏、貴州和甘肅這三個省的農民人均純收入中，勞務輸出收入所占的比重已經超過30％。這充分反映勞務收入的增長對農民人均純收入的增長起了非常重要的作用。
2.促進了農民身份的轉換，加速了農民現代素質的積累。大量農民進城從事第二、三產業等，使成千上萬從農業生產中游離出來的農民從農村流向了城市社區，成為新的城鎮人口或“準城鎮人口”，從客觀上加速了農民現代素質的積累，敢于冒險、敢于拼搏，開闊了視野，增長了才干，日益減少了由農耕生產方式賦予農民農耕生活的孤立、守成、安于現狀、褊狹與愚昧等，農民身份的轉換，大大加速了農村的現代化進程。
3.有利于發揮城市的“擴散效應”，外出打工農民回鄉創業，促進了農村經濟發展和農村現代化。農民從經濟落后地區到經濟發達地區打工，不僅學到了技術、積累了資金，開闊了眼界，更重要的是觀念發生了根本的改變，他們中不少人回到家鄉開始自主創業，這些經過市場經濟洗禮的昔日農民，如今成為帶動當地經濟迅速發展的一支新生力量。據安徽省的統計資料顯示，全省每100個外出打工的農民中，就有2-4人走上了回鄉創業的道路。目前安徽省外出打工創業的人員已有10多萬人。他們在田野里蓋起了廠房，創辦農業產業化企業或勞動密集型企業，促進農村產業結構的調整和勞動力資源的就地轉換。四川省外出打工者中有40萬民工帶著資金、技術和項目返鄉創業，吸納當地農村剩余勞動力80萬人，產業涉及電子、制衣、紡織、家電和化工等行業。
4.正在進一步打破城鄉二元經濟結構的壁壘，促進農村城市化。當農民不甘示弱、吃苦耐勞和特有的創造精神在城市謀得就業崗位后，卻又受到來自城市各個方面的抵觸和地方政府政策的限制，農民在申請城市戶口、子女求學、人身安全和自由、身份限制、身份歧視、打工中簽訂“不平等條約”等方面遇到了一系列難題，這些難題是農民從根本上轉移身份的最大障礙，由于社會各界的理性支持與農民流動的互動匯集成了一股巨大的推動力，不斷地沖擊著城鄉之間的壁壘，極力打破這種壁壘的封鎖，促進了國家和各省戶籍制度改革方案的應運而生。如湖南、廣東兩省在2002年頒布了戶籍制度改革措施，其中湖南省關于取消農業、非農業戶口“二元制”管理模式，將其統稱為“湖南居民戶口”等方案特別激動人心，這是真正體現打破城鄉之間壁壘還農民“國民待遇”身份的第一步，是農民外出打工對戶籍制度改革做出的歷史性貢獻。這有利于農村剩余勞動力向非農產業轉移，向中心城鎮轉移，推進農村城市化進程。
三、為農民外出打工服好務，促進農村現代化建設
通過對農民外出打工呈現的特點，對農村經濟建設和農村現代化的貢獻分析，可以看出，為了更好的促進農村經濟和社會的發展，引導和促進農民外出打工，關鍵是要全面提高農民素質，完善戶籍制度改革和保障農民工的合法權益。筆者認為，從總體和長遠目標上重點要做好以下幾方面的工作。
1.創造條件克服農民自身素質的制約，引導農民向非農產業轉移。農村現代化的根本出路在于減少農民，讓農村剩余勞動力向非農產業轉移。要促使農民身份的轉換，必須提高農民的自身素質，這就必須從基礎抓起，提高農村教育水平。2002年4月26日李嵐清副總理在國務院辦公廳召開的電視電話會議上指示：農村義務教育管理體制要實現兩個大轉變，即主要由農民承擔轉到由政府承擔，政府的責任從鄉鎮為主轉到以縣為主。這兩個轉變的實施和實現，將為農民徹底轉換身份鋪墊文化素質基礎。此外，要加大對農村成人教育和培訓的力度，這是促使農民向非農產業轉化的根本著眼點。要鼓勵運用市場方式對勞動力進行培訓，支持企業與各類組織合作進行的勞動力定向培訓。還可把中等職業教育體系（如中專、技校）向農民工開放，進行定期或不定期培訓。
2.優化社會環境，鼓勵和引導農村剩余勞動力的合理流動。經濟發展史表明，工業化進程在帶來農業機械化的同時，也帶來了農業勞動力的剩余及工業化對勞動力的需求，這種需求使農業人口的流動成為必然。以農村家庭為單位的流動，促進了工業化、城市化進程，同時，也是工業化、城市化和社會發展的結果。應改革戶籍制度，鼓勵農民自由流動，支持農民到異地打工，包括到異鄉、異市（縣）從事一、二、三產業；建設規范的、公平交易的勞動力市場，運用現代網絡信息技術，為農民提供充分的就業信息和公平的交易場所；疏通農村勞動力的就業渠道，除市場行為外，不允許任何單位任何人對農村流動就業人口收費。應指定專門機構，對農民流動就業問題進行調查研究，找出存在的問題，制定幫助農民外出打工就業、解決他們實際困難的政策。作為城市，要取消對農民工不合理的收費，取消對他們的就業范圍限制，改變對民工的服務態度，同時，要切實解決好民工子女的上學問題，保障民工的合法權益，為民工就業和生活創造良好的社會環境。
第8篇：城市社區的主要特點范文
西方踐行政府購買公共服務已超過一個世紀，在我國開展是近二十年的事情。我國政府購買公共服務首先發端于上海，其實踐取得很大成績，主要表現在類別多、范圍廣、發展速度迅猛，注重平臺建設，推進社會組織的發育，公共服務覆蓋范圍逐步從城區向鄉村延伸，但也存在問題，主要體現在合法性不足、無清晰完善的程序、多數屬于崗位購買模式、獨立競爭性購買比例仍然較少。這些不足也反應了全國層面問題，需要大量的體制改進和社會組織培育以及宏觀環境改善。
一、上海政府購買公共服務歷程
早在1988年，上海就開始實施政府購買就業崗位，購買培訓成果等中介服務的事情，但真正意義上的向社會組織購買公共服務還是在20世紀90年代[1]。1995年，上海浦東新區社會發展局興建了羅山市民休閑中心，為了提高休閑中心管理效率，該局不采取依靠街道辦事處和居委會等傳統社區組織管理模式，而是通過協商，委托給了上海基督教青年會，由其為當地居民提供社會交往、社會教育、文化娛樂、體育健身、享受公共福利服務的公共場所。這種購買打破過去只向市場企業購買服務的模式，公共服務供給主體走向多元，而政府購買服務由此第一次進入實踐。2000年，上海又率先改革社會管理體制，提出政府購買公共服務的要求。緊接著盧灣等6個區12個街道開展依托養老機構進行居家養老試點工作，并逐步從養老、社區衛生擴展延伸到就業、計劃生育、文化、教育等領域甚至整體化的運營。2002年，普陀區長壽街道成立民間組織服務中心，通過向民間組織購買服務方式探索社區民間組織管理模式，這種卓越探索使其在2008年獲得中國地方政府創新獎，2009年又獲得首屆上海慈善獎。2003年，上海市政法委按照“政府主導推動、社團自主運作、社會多方參與”的總體思路，組建新航、陽光、自強三個民辦非企業組織，從事禁毒、社區矯正、社區青少年事務管理工作[2]。2005年，浦東社會發展局引進民辦非企業性質的 “上海成功教育管理與咨詢中心”，管理新區的郊區學校東溝中學，并以契約方式委托新城教育事務所，按照“安全、規范、質量”的要求，對全區23所民工子女簡易學校進行監管。2006年，盧灣區提出基層社區應有社區文化中心建設，打浦橋社區文化服務中心作為試點單位與民辦非企業的華家社區服務管理中心簽訂了購買協議，打浦橋社區的公共財政投入包括：硬件設施投入、實體運行日常費用以及人員費用等，華愛社區服務管理中心負責日常運營和管理[3]。
2006年，上海浦東新區又與民辦海川學校、陽光慈善救助社、街道老年協會等8家民間組織簽訂購買服務協議，后又與32家培訓機構簽訂政府購買職業技能培訓成果協議。此后政府購買公共服務資金規模和項目類型迅速擴張。2007年，浦東民政局安排3000萬元資金，將30多個公共服務項目委托100余家有資質的社會組織、中介機構。2008年，上海靜安區購買上海靜安公益場所管理服務中心的社會服務，對靜安區免費開放的14個學校、29個籃球架和昌平路上新建的籠式足球場實施場地管理，主要在秩序維持、保潔、體育指導、預約等各方面事務[4]。
二、上海購買公共服務的主要特點
（一） 類別多、范圍廣、發展速度迅猛
發達國家購買公共服務包括教育、文化、公共衛生、社區、養老、就業等，美國政府購買的公共服務甚至包括了道路修建、治安消防。我國由于社會組織發育程度不健全，有資質的公共服務提供者數量較少，導致公共服務領域、規模和范圍都異常狹窄。總體說來，上海政府公共服務購買雖涉及行業與管理類行政事務，但主要集中在社區服務與管理類，可參見表1［5］。
從地域上看，上海市浦東新區的政府購買發展最成熟和完善，不但第一個進行公共服務購買實踐，還制定了一系列規范化文件，譬如《關于促進浦東新區社會事業發展的財政扶持意見》、《著力轉變政府職能，建立新型政社合作關系的指導意見》、《關于促進浦東新區民間組織發展的若干意見》及《浦東新區關于政府購買公共服務的實施意見（試行）》等等，在購買過程中還委托第三方對社會組織項目進行合作審查，并跟蹤了解社會績效評估，最關鍵的是將購買公共服務的資金納入財政預算，保證了資金的穩定。目前浦東新區購買公共服務的種類已達18大類、68子項目。
上海市政府購買服務實踐的資金支付方式呈多樣化：一是專項業務基金。如2009年上海市民政局與區縣民政局兩級福利彩票公益金出資，以上海市社區服務中心作為招投標平臺，按比例配套使用福利彩票公益金，購買社區安老、救濟、扶優、助殘服務以及其他社區服務。還有，上海市經委從2005年起年均10%左右遞增1000萬元專項基金，用于購買行業協會服務。二是預算外資金。如虹口區四川北路街道每年投入3000多萬元，用于購買社會組織在社區文化體育方面的服務；三是財政預算。除浦東外，閔行區每年財政用于政府購買社會服務的資金達1000萬元。
（二）注重平臺建設，推進社會組織的發育
政府購買公共服務實踐說明從單一中心向多中心治理，政府與市場、社會契約或者伙伴關系已是大勢所趨。政府購買公共服務需要相應的實現機制，這就是平臺作用。譬如普陀區將全區300多家社會組織的日常管理、黨建工作和婚介機構監督及家庭收養的評估等職能轉移給區、街道、鎮社會組織服務中心。還譬如浦東區積極搭建政社合作互動平臺，構建市民中心，任何重大決策、事項都通過該中心提前征詢意見，政府與市民、政府與社會組織、政府與企業交流和互動都在平臺交流，而這個中心運營也由政府購買浦東區社工協會服務實現。2008年，上海浦東公益組織發展中心通過公開競標方式獲得三林世博家園市民中心托管權利，政府采用整筆撥款方式投入，三林世博家園市民中心現已成為上海最大社區服務中心，并成為全國社區服務中心的示范窗口[6]。2007年，靜安區區委、區政府及時提出對靜安區社會組織實行樞紐式管理的構想，即發揮聯合性社會組織作用，以政府委托授權的形式，對區、社區（街道）、系統社會組織實現歸口管理和服務，形成了“1+5+X”民管民的樞紐式管理機制，其中“1”是指靜安區社會組織聯合會，“5”指全區五個街道的社會組織聯合會，“X”指全區各行業條件的社會組織聯合會， “1+5+X”已經成為培育和服務各社會組織的平臺[7]。政府購買公共服務不僅實現了公共物品供給多元化，還推進了政府職能轉型，進而促進市場和民間組織發展。根據上海民政局統計，上海已注冊的社會組織高達10200多家，而未經注冊草根組織更無法統計，但提供公共服務的社會組織非常稀少。為此，浦東新區根據自身特殊情況做出積極努力，推動成立了社區專業服務組織（上海公益社工師事務所）、綜合治理類社工組織（中致社區服務社），促進了社會工作職業化、專業化，還制定了專門性的社會組織扶持政策，對行業協會、民非單位的培訓機構和養老機構，從建設、運營等方面予以資金支持。目前浦東新區各類社會組織總數超過660余家，備案群眾團體3000多個。上海市黃浦區2007年登記民間組織373個，其中社團95個，民辦非企業單位278個，購買服務主要集中在了國家職業技能鑒定培訓項目和社區為老服務項目上。
（三）購買的公共服務覆蓋范圍正逐步從城區向鄉村延伸
政府購買公共服務主要集中在城區，但是隨著城鄉統籌發展和郊區城市化，鄉村的公共服務需求也在提升，這也需要政府通過購買形式予以實現。這種購買要實現成本—效益的有效性需要幾個條件：地方政府有財力購買公共服務、地方政府有購買公共服務的主觀意愿、地方有相應的社會組織為政府提供其所要購買的服務且形成競爭性市場。滿足這些條件的鄉村地區并不多，但上海發達的服務體系為城鄉融合提供了條件。上海松江區為了讓村民享受方便、快捷、優質、廉價的公共服務，全面推行小超市、小戲臺、小藥箱、小學校、小窗口、小交通“六小工程”，但與城區社區公共服務不同的是，“六小工程”提供服務的載體是村委會、學校等組織機構，如小學校是通過政府購買培訓機構服務的形式，有計劃、有步驟、有針對性地開展實用性人才培養，著力提供農民市場就業競爭能力[8]。上海浦東新區對涉農社會組織給予4萬元的開辦經費、運行費和房租補貼，以推進鄉村公共服務提供的多樣化。上海奉賢區購買公共服務主要集中在“區域型政府補貼培訓項目”，如養老服務、老年活動室和服務社，財政支付其服務員崗位和保險費補貼，解決了老年富余勞動力就業的同時，也滿足了多樣化的社會生活需求。此外，上海還準備在有條件的鄉鎮和區縣推行社區保潔、居家養老、社區教育、外來人口管理與服務、中介機構的評估鑒定等方面公共服務的政府購買。
總體說來，上海通過對社會組織公共服務的購買，使政府的改革意識和競爭觀念得以加強，工作效率和服務質量進一步提升，政府在逐步減少事務性工作的同時，也提高了經費的使用效益。
三、上海購買公共服務的不足之處
作為舶來品的政府購買公共服務在全國各地的實踐各有千秋，上海的購買工作主要是面向社會組織進行，其購買過程的缺陷和不足具體表現在：
第一，面臨合法性問題。我國的法律法規并無政府購買公共服務的明確規定，2002年6月國家出臺的《政府采購法》規定的采購范圍為，依法指定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。雖然“服務的行為”包括公共服務，但對服務的理解僅限于政府自身運作范圍，比如后勤、信息化維護等等，而政府為公眾提供的服務并沒有納入政府采購的范圍。上海市意識到這一問題，一些區縣為此做出了改革。除上述提及的浦東新區規范性文件，2008年，靜安區民政局、財政局共同下發《關于靜安區社會組織承接政府購買（新增）公共服務項目資質的規定》，對購買服務的流程、評估和標準做了規范。2010年，閔行區人民政府轉發了《規范政府購買社會組織公共服務實施意見（試行）的通知》等規范文件。但是全市層面的政府購買公共服務的制度尚未建立，規范化操作辦法還未形成。這一點明顯落后于深圳。深圳修訂了《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》、《政府采購社工服務合同》、《社工機構行為規范指引》、《政府購買社工崗位需求規定》等文件，明確確立實施范圍、購買方式、服務供應方資質和能力，強化項目評估，嚴格評估標準，落實資金保障及合理安排資金，并要求加強過程管理[9]。上海市應加快修訂《上海市政府采購管理辦法》，制定相應規范文件，為政府購買服務提供法律依據。
第二，尚無清晰完善的程序。購買公共服務應有清晰完善的制度程序，譬如服務范圍、資質標準、預算管理、合同樣式[10]，以及多元、公正、科學的評估體系。上海購買公共服務范圍雖大體確定，但預算管理和評估體系方面嚴重不足。預算管理方面，雖然2012年上海市準備從公共衛生、公共教育、公共文化體育、就業服務等若干領域試行“政府采購、合同管理、審計評估方面、信息公開”，但總體未納入財政預算。支付方面，上海基本采取“市級政府出政策，區（縣）級政府出資金”方式，雖然經費都是政府支付但市級財政統一撥付和區縣財政撥付意義顯然不同。區縣財政撥付意味著委托方和受托方直接掛鉤，很容易促使區縣政府在“強政府、弱社會”格局下直接干預社會團體內部事務和具體工作方式；而如果由市財政統一支付，那么區縣政府就會更加關注實際績效。評估體系上，上海基本處于“誰購買、誰評估”的境況。如何參考發達國家經驗引入第三方評估體系，構建專業化評估指標體系仍需探索。
第三，多數政府購買屬于崗位購買模式。政府購買公共服務一般有兩種模式：一種是購買崗位。譬如各類協管員，保潔、保綠、保安等公益性崗位；一種購買公共服務。譬如公共廁所、公園、新建區域綜合性公園、居住區配套公園整體運營。發達國家公共服務多是項目形式，即社會組織承接的項目越多從政府部門獲得，購買費用越多。上海多采取購買崗位形式，各類專業文員、社會工作者和輔助管理人員（包括協管員）隊伍，分布在“條”和“塊”、行業和基層，人數眾多、規模龐大，其中與弱勢社會群體有密切關聯，主要著眼于為他們提供就業機會，這些崗位的經費支出為人均4萬元。由于購買經費和服務質量、效益以及項目多少無特別關系，而是與人數相關，長期實施必然造成效率低下、質量受損，當政府提出細化要求必然面臨經費不足問題[11]，最終導致的結果就是政府購買公共服務的政治意義大于經濟社會意義[12]。
第四，獨立競爭性購買比例仍然很少。政府購買公共服務按照競爭程度、主體間關系大體可分為三種模式：獨立非競爭性購買、依賴非競爭性關系、獨立競爭性購買。競爭程度最直觀表現就是公開競標，相較于其他地區，上海購買形式已經多樣化，譬如單一來源采購、委托管理、項目申請、意向性談判、資助、憑單等等，但公開競標占全部公共服務比例不足。雖然浦東出臺了《浦東新區關于政府購買公共服務的實施意見（試行）》，對政府購買公共服務有明確規定，但真正意義上公開競標數量依然很少。主體間關系即政府和社會組織關系是獨立性還是依附性，即是否屬于形式性購買，主要看社會組織是不是政府推動成立，是否需要政府經費支持其自身活動。一些學者認為上海政府購買公共服務并不是購買而是政府“給”的，主要是指社會組織本身就是政府推動的結果，對社會組織內部事務有較大干預權甚至直接任命負責人；沒有明確公共服務標的，政府往往將自身意圖通過非社會組織形式予以實現，無法真正培育民間力量解決基層社會問題[13]；經費主要源自政府，離開政府資金無法生存。
四、結束語
政府購買公共服務是在經濟社會的發展，社會問題和公共事務日趨復雜，單靠政府力量已很難解決問題的大背景下，公共部門和私人部門為提供公共服務而建立起來的公私伙伴關系。上海是中國改革開放的排頭兵，也是目前政府購買公共服務實踐的首要區域，在上海的所有區縣中，浦東新區又最為完善。譬如購買服務數量受政策主導，缺乏整體性規劃和制度性保障；當經濟波動、社會發展滯緩時購買數量自然下降；政府職能改革停滯時購買相對減少，在整個公共服務體系仍處于邊緣位置，資金并沒有從整體納入政府財政預算等等。好的方向是目前政府購買公共服務基本向弱勢群體傾向，力求實現公共服務均等化，一定意義上屬于“真正的”重大制度轉型[14]。顯然，政府購買公共服務不能僅僅著眼于政治形象，因此如何從購買崗位模式轉向購買服務模式、從社會組織和政府的依賴非競爭性轉向獨立競爭性還需要大量的體制改進和社會組織培育以及宏觀環境改善。上海公共購買服務的發展還需要全國層面的制度創新和工作改善。
參考文獻：
[1]鄭衛東.城市社區建設中的政府購買公共服務探討—以上海市為例.廣東行政學院學報， 2011（2）：24-29.
[2]王振海，王義.地方政府購買民間組織服務的現狀與對策.天津行政學院學報，2011（9）：59-63.
[3]樂園.公共服務購買：政府與民間組織的契約合作模式—以上海打浦橋社區文化服務中心為例[J]. 中國非營利評論， 143—160.
[4][7]井志俠，高斌，戴儉慧.我國地方政府購買體育公共服務的實證研究.安徽理工大學學報（社會科學版），2011（6）：64-67.
[5]陸春萍.我國購買公共服務的制度化進程分析.華東理工大學學報，2010（4）：102-116.
[6]蔡禮強.政府向民間組織購買公共服務研究報告蔡禮強.政府向民間組織購買公共服務研究報告[M].北京：社會科學文獻出版社.民間組織藍皮書中國民間組織報告（2010?2011）， 2011年.
[8]鄭衛東.農村社區政府購買公共服務研究初探—以上海松江區為中心.中國農業大學學報（社會科學版），2011（12）：130-141.
[9]王金根.深圳實施政府購買公共就業服務研究.深圳藍皮書：深圳社會發展報告（2011版）.
[10]李海平.政府購買公共服務法律規制的問題與對策—以深圳市政府購買社工服務為例.國家行政學院學報，2011（5）：93-97.
[11]唐斌.政府購買社會服務的運作與反思[J].社會工作， 2007（21）：12-13.
第9篇：城市社區的主要特點范文
關鍵詞：省屬；高校；師范；就業
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）01-120-03
縱觀哈爾濱師范大學（以下簡稱“我校”）師范專業最近五年來的就業情況，在教育崗位就業人數占師范生的比例從2004年的73.16%下降到2009年的12.36%；除考研和出國外，非教育崗位就業的比率則從2004年的7.38%上升到2009年的26.16%。可見省屬師范生就業去向在近幾年發生了重大的變化，就業指導工作的呈現著多重心、多取向的難題，如何解讀這些變化，面對新的挑戰，提高省屬高校師范生的就業率是本文要探討的重點。
一、省屬高校師范專業學生就業的主要特點
（一）主要服務于本地區教育與經濟發展的需求，少部分向其他區域發展
省屬高校師范專業的主要培養目標是為本地區的基礎教育培養合格的師資，也為本地區社會與經濟發展培養高素質的教育培訓人才。從2004年到2010年的統計資料看，盡管許多畢業生樂于到經濟發達的大城市去就業，我校師范專業畢業生在東北地區就業人數還是有了較大幅度的增加，從2004年的68.57%，上升到2010年的86.1%。即大部分的師范專業畢業生留在了東北地區，主要是黑龍江省就業。同時師范專業畢業生在沿海地區就業人數減少的趨勢十分明顯，從2004年至2010年從24.42%減少到7.99%。雖然近年來到長江中游地區、西南地區的就業人數略有上升，西南地區、西北地區就業人數也逐年增多，成為發展勢頭較快的就業新區域，但比例較小。西南地區的用人需求量增幅最大，成為發展勢頭較大的就業新區域；長江中游地區、黃河中游地區屬于我校有待進一步開拓的就業市場區域；西北地區由于地域偏遠，經濟條件落后，很難在我校形成招聘優勢，所以需求一直居于末位。
（二）教育行業從業人數下降，師范專業流向趨向多元，三成以上實現靈活就業
近幾年來，基礎教育系統“凡進必考”、“編制核定”、“地方保護”、“信息不對稱”等影響和制約大學生就業的固有矛盾又有新發展，給省屬高校師范專業學生的就業工作帶來了新的困難，總體形勢依然嚴峻。從全國形勢來看，中小學整體需求也比去年略少，數量在25萬左右，全國師范類畢業生總量為60萬，從供需之間的缺口來看，就業形勢十分嚴峻。而且，在未來相當長的階段里，師范類畢業生的就業競爭將更為激烈。根據中國社科院2009年《人口與勞動綠皮書》的信息，我國義務教育階段在校生總量在2020年預期比2008年減少1800多萬人，如果師生比基本保持不變，未來12年我國義務教育階段教師將減少100萬人。
2004-2008屆師范專業畢業生的行業分布較為集中，主要分布在基礎教育和升學兩大部分（見表1）。而2009年這一集中現象發生了改變，師范類在企業就業和靈活就業的畢業生比例超過了基礎教育和升學。企業就業率從2004年的3.66%躍升到31.98%；全校考研率有一定提高；在高校及事業機關及科研單位就業的人數逐年減少，每年都由于許多的原因，有少部分學生待就業。
（三）主要面向基層，升學和出國比例有所提升，少部分到高校、事業、科研單位就業
從宏觀上，大學生就業工作還是被許多地市邊緣化，由于沒有義務連帶，通常不作為常規工作加以重視或安排。省地市重點中學選擇招聘對象主要集中在東北師范大學（對該學校畢業生普遍反映是基礎教育知識扎實，對新課改教學內容熟悉）、部分省屬重點大學的碩士研究生和“211”綜合類型學校，個別對我校招聘的地區均要求考生為一表學生或相關專業碩士研究生。綜合我校近7年來的統計情況，師范生就業行業中到高等學校中發展和到事業機關、科研單位的人數占師范生總人數的比例都有顯著的下降，分別從11.04%和3.62%下降到2010年的0.31%和1.03%，到2010年兩項加起來不足2%；出國和升學在這七年間略有提高，也只有1.39%和15.53%，到包括基礎教育在內的基層工作崗位就業的師范生，在70%以上；就城市規模而言，70%多的學生到非省會城市的中小城市和基層（包括鄉鎮）就業。這種趨勢符合了在實現高等教育大眾化之后，大學生的總體就業取向，是一個非常值得重視的就業工作方向和人才培養的指導策略。
（四）師范各專業的就業需求量保持穩定，專業結構趨向均衡，小學科受歡迎
從直接需求看，2008年之前，英語、數學和漢語言文學等主要學科的需求量明顯地高于地理、歷史、生物等“小學科”，全國和本省多年來主要學科的招生人數一直比較多，而基礎教育招生人數在2008年開始處于穩定中趨于下降的態勢，加之，以往師范生有相當數量的學生也成為基礎教育工作崗位的應聘對象，特別是基礎教育經歷了近幾年的結構調整，所以基礎教育對主要學科的師范生的總體需求沒有提升，保持一個配對穩定的比例和數量。而諸多的小學科，例如地理、生物、音、體、美等專業需求量可能較往年有所增加，但增加的數量也趨于緩慢增長的態勢。到2010年，我校師范類各專業的就業比例總體上趨于平衡（見圖1）。
從國家宏觀的政策層面看，1999年教育部印發《關于師范院校布局結構調整的幾點意見》的通知，明確指出，從現在起，我國師范教育的發展趨勢就“以師范院校為主體，其他高等學校積極參與，中小學教師來源多樣化”。許多非師范專業的學生通過考取教師資格證的方式，獲得了從事教育工作的入職資格，這在一定意義上來說，使得中小學吸納了大批非師范類專業的優秀資源進入教育隊伍，也使得師范專業的社會需求數量有所下降并趨于穩定，許多小學科是師范類院校比較有優勢的專業，更加適合中小學教育的需求，自然其需求也就在穩定中有所提升。隨著高等教育從精英階段向大眾階段邁進，在相當程度上滿足了社會對高等教育的旺盛需求，適應了社會經濟發展的需要。與此同時，隨著高校擴招的腳步加快，高校畢業生數量逐年增長，社會上出現了“學非所用”、“學而少用”甚至“學而無用”等各種“教育與職業不相稱”或“高教育低就業”抑或“剛畢業即失業”的現象，待就業人數逐年增加。我校體育教育、小學教育、教育學等專業的一次、實際簽約率也起伏不定。藝術類專業、音樂學院的專業在一次、實際簽約中表現得均不理想。由于失業量較大，就業率持續走低，且薪資較低的專業中綜合考慮的前幾個專業，屬于高失業風險型專業。
二、省屬師范院校師范生就業指導對策
（一）引導師范生主要面向本地區就業，鼓勵擴展就業區域的指導策略
針對近年來我校師范生就業的區域分布情況和發展態勢，我校制定了“鞏固北方、擴大沿海、開辟中部、滲透西部”的大學生區域就業指導策略，對學生進行就業形勢分析，介紹我國經濟發展的政策和發展形勢，引導學生了解各地區對人才的需求狀況和就業政策，指導學生在就學期間學會自主收集就業信息，有目標、多方案地確定自己的就業取向。學校采取措施，鞏固南方已有的就業基地，同時重點對黑龍江省十三地市就業市場進行開發，與各地市建立師范生就業的合作關系，向各地市推介優秀師范生，使得供求雙向信息暢通。同時，進一步集中精力，擴大師范生在黑龍江省的就業區域。鼓勵師范生積極拓展就業思路，有條件的可以到沿海和發達地區就業。對學生進行熱愛家鄉立足黑龍江省的教育，引導學生到廣大的鄉村任教。
（二）重點保障教育需求，鼓勵學生考研與跨行為就業
我校一方面加強市場調研和專業調整，適當減少師范生的招生數量，確保師范生的培養質量，保障基礎教育的需要，五年來，我校師范專業畢業生就業市場的崗位需求信息十分豐富，每年均保持在8000個以上，近于1：3的供需比較好地滿足了師范畢業生的選擇需求。隨著就業市場的自我調整和我校在黑龍江省基礎教育市場的不斷開拓，2008年以來，我省基礎教育系統逐年地增加了在我校招收師范類畢業生的比例。直接進入我校召開校園招聘會的基礎教育系統用人單位數量呈上升趨勢，平均數量保持在400家左右，平均每家用人單位的需求人數在10人以上，屬于我校定位的主要市場，無論是崗位性質還是工作地區都基本滿足我校畢業生的就業期望。另一方面，引導師范生開拓就業思路，適應就業市場的變化，根據自己的特長、優勢和社會需求，實現升學、考取公務員、到事業單位應聘、獲得相關行業就業資格等多種措施的靈活發展與就業。考取研究生的學生的比例在2010年提高到15%以上。2009年、2010年的總體需求崗位數量略有回落，但是我校師范類畢業生的就業率和就業質量相對穩定。
（三）鼓勵師范生面向基層就業，培養他們的服務意識
引導和鼓勵畢業生面向基層就業必須要有強有力的政策，甚至法規的支持，特別對我校以培養師范生為主，非師范專業又沒有形成品牌的學校畢業生就業受政策影響很重。廣大基層特別是經濟落后或欠發達地區，有大量的空缺崗位，地方財政無力負擔，形不成畢業生基層就業的環境。同時，在基層的事業性單位由于種種原因，人員得不到優化，不合格的人員出不去，合格的畢業生進不來，市場配置資源的能力十分脆弱。另外，在一定意義上說，許多基層在戶籍管理、人事檔案管理、生活保障、工齡計算、職稱評審、工作調動、子女人學等一系列問題上仍然存在體制。積極參與和組織實施“三支一扶計劃”、“農村特設崗位計劃”、“特設崗位教師服務計劃”、“農村教育碩士”和“征集普通高等學校剛畢業的大學生入伍服義務兵役”等國家和地方項目，并持續地關心、支持這些畢業生在基層的成長成才。開展有前瞻性的研究，結合地方和高校的實際，認真研究探索促進高校畢業生就業和加強新農村建設、加強城市社區建設相結合的新途徑，努力開發適合高校畢業生基層就業的新領域。
（四）穩步發展師范教育，積極做好專業調整和職業資格培訓
高校畢業生就業難問題日益凸顯，其實，畢業生就業難問題只是一種表象，其背后隱藏著一個更為深層次的問題，即高等學校專業設置與調整是否和勞動力市場的變化需求相吻合。在高等教育規模迅速擴張，勞動力市場競爭程度日趨激烈的情況下，高等學校專業設置與調整和勞動力市場之間的互動狀況如何，不能不引起我們的深切關注。不管高等教育的目的如何描述，接受高等教育是為了未來就業做準備，始終是一個無法回避的問題。教育與就業，更寬泛地說，高等教育、勞動力市場、勞動力三者之間存在著極其密切的關系。
勞動力市場的需求變化是高等學校專業設置與調整的主要動力，也是省屬師范院校專業調整的主要動力，教育發展與人力規劃應是高等學校專業設置與調整的重要依據。要隨市場變動而調整專業，設置一個專業需要很大的投入，建設好一個專業后需要一定時間的穩定期，專業設置本就是一項預測性、前瞻性的工作，其間，會出現什么樣的變動是無法完全預料的，也就是說風險是必然存在的。只有根據市場的變化對專業進行調整和改造，通過對專業設置的風險分析，以一種長遠的發展態勢來籌辦新專業，才能適應動態的勞動力市場變化的需求，才能延長專業的生命周期。更為重要的是，在無法預計的風險中，做好規避措施，以使風險值降低到最低！從目前情況看，盡管很多學校設置了預期前景不錯的專業，但就業并不樂觀。隨著人口總體情況的變化，教育結構的調整，社會對公民素質提高的要求，特別是國家中長期發展規劃的要求，調整師范教育專業勢在必行，并需要保持一個動態調整、相對穩定的狀態。我校建立了科學的專業調整信息收集網絡、政策研究隊伍、學術討論機制和定期研究的制度，以保障學校整體專業與招生工作科學有序地進行。此外，專業設置還必須進行嚴密的科學的論證，這是建好一個專業的基礎。專業論證既要聽取行業專家意見，更要聽取考生的意見，要重視畢業生的跟蹤調查，把畢業生反饋意見和社會對畢業生的評價作為專業設置和改造的重要依據。高等學校根據畢業生在勞動力市場的就業情形和求學者的升學意向，適時調整專業及招生人數。堅持社會參與、專家決策，“寬窄并舉”設置專業。應注重了解本地區、所涉及行業的社會、經濟、技術發展規劃，成立專業建設指導委員會，組織專門課題組進行調研，主動適應就業制度改革，堅持專業寬窄并舉，適當拓寬專業覆蓋面，使畢業生的知識和能力結構更加合理，避免人才需求飽和，以滿足經濟建設及畢業生就業需求。
省屬高校師范教育專業的教育質量和就業率，關系到我國地方中小學的辦學質量、整體國民的素質，也關系到師范教育資源的有效利用，更加關系到師范專業學生的人生發展質量，只有做到信息暢通、情況明了、專業設置合理、規劃科學、質量保障，才能有效地保障省屬師范院校師范教育專業功能的發揮。
