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一、指導思想
以全面貫徹黨的教育方針,實施素質教育,推進和深化課程改革為宗旨,以發現、研究、解決教學中的實際問題為出發點。深入課堂、發現問題、指導教學、總結經驗,切實提高學校和教師實施新課程能力,整體推動我區教育教學質量的提高。
二、評估工作目標
1、全面推進新課程改革,規范學校教育教學管理,使全區學校達標率逐年提升,打造教育強區。
2、轉變教師教育教學觀念,促進教師專業發展,不斷提高教師課程改革和實施素質教育的能力,使我區教師的優秀率不斷提高,教育質量穩步上升。
三、評估工作內容及標準
教學評估包括教師教學評估和學校教學評估兩部分,具體評估標準見《2018—2019學年橋東區義務教育階段學校教學評估細則》。
四、評估工作的組織實施
(一)教師教學評估。
具體程序為:
1、教師總結。教師根據發展報告書要求總結工作。
2、教師評價。教研組、年級組根據教師一學年的教學情況及工作表現進行互評。
3、學生及家長評價。學校通過訪談、問卷等形式組織學生、家長對教師教學進行評價。
4、學校終評。學校教師教學評估小組根據教師總結、互評、學生及家長評價結果,充分考慮教師在一學年內的教育教學效果及日常工作表現,最終評定教師教學評估等級。
5、評估反饋。學校將教師的評估結果及時反饋給教師本人,教師同意評估結果并簽字確認,教師依據學校評估結果要不斷完善自身工作。
6、把教師發展報告書存入教師業務檔案,作為教師聘用、專業發展考核的重要依據。
(二)學校教學評估。
具體評估程序為:
1、學校自評。各學校成立教學評估自評小組,評估小組依據《河北省義務教育階段教學評估等級標準》對本校工作進行評估并將分數轉化為等級,填寫《學校自評報告表》。
2、區評估組終評。
(1)聽取學校教學評估工作自評匯報。
(2)查閱學校教師教學評估檔案資料。
(3)隨機抽取不同學科、不同年齡結構教師,通過課堂觀課、課后主題研討、學生及教師訪談、查閱相關資料等方式對學校一學年的教學工作進行綜合評估。
(5)評估反饋。評估組的評估總結及結論建議,由教育局學校教學評估辦公室返還各學校。
五、評估結果的認定
義務教育階段的教學評估采取定量評定、等級評估結果的方式進行。
1、教師教學評估分為優秀、良好、一般、不合格四個等級。具體分值為:優秀------90分以上;良好------89~70分;一般-----69~40分;不合格-----39分以下。
2、學校教學評估結果分為達標、基本達標、不達標三個等級。具體分值為:達標--90分以上;基本達標--89~60分;不達標--60分以下。
六、評估工作的要求
1、加強領導,明確責任。義務教育階段教學評估是深化課程改革,規范教學管理,提高教育教學質量,促進教師專業發展的重要舉措,各學校要提高認識,加強領導。成立學校教學評估領導小組,明確各成員職責,以保證教學評估工作穩步、扎實進行。
進一步明確要求和重點
省教委要求,今后實施素質教育要做到堅定不移、全面推進。要堅信不疑,相信全面自覺地貫徹教育方針,扎扎實實打好基礎,一定能提高教學質量;要堅定不移,遇到困難和挫折不動搖,關鍵時刻不后退;要真心實意,把素質教育變成認認真真的實踐。要在以下三方面有新的進展和突破:區域整體推進,總結經驗,探索規律;向課程改革深入,加強管理,提高實施水平,并研究新的課程體系;打通考試評價升學制度這一“瓶頸”制約,建立素質教育的機制。
依法治教,達到十條基本要求
義務教育法和其他的一些教育法律法規,是實施素質教育的重要保證;實施素質教育必須規范辦學行為和教育行為,必須從具體的事情做起。為此,省教委向全省提出了素質教育十條基本要求,從升學考試評價、課程教材、教學管理和義務教育、?非義務教育階段辦學的不同要求,?作出了明確的規定。要求各地于1998年基本上做到小學畢業生免試就近入學;要求嚴肅認真地執行課程(教學)計劃,要求杜絕亂編亂印亂征訂教學用書。這十條要求是實施素質教育的標志,是試金石,必須毫不遲疑地去抓,不折不扣落實到位。
實行等級記分,推行素質發展報告書制度省教委已頒發了小學和初中成績考核實行等級制的辦法。實行等級記分,目的是減緩分數對學生的壓力,激發學生學習的積極性、主動性和創造性,把興奮點轉移到全面打好基儲培養興趣愛好特長及能力上來。實行等級制記分可以逐步到位,首先在所有城區小學、鄉(鎮)中心小學和有條件的初中,以及素質教育實驗區的中小學試行。
建立素質教育實驗區
全省已設置素質教育實驗區14個,?國家級實驗區2個。設置實驗區的目的是加大整體推進的力度,探索區域實施的規律,提高基礎教育的整體水平。各實驗區都形成了實驗方案,并反復論證、修改,以政府名義上報,省教委又組織專家評審,提出修改意見,作出設置實驗區的決定。實驗區對素質教育的十條要求作出了承諾。各實驗區的實驗已開始啟動。
大力推進初中素質教育
【關鍵詞】公共產品理論;教育公平;義務教育;資源配置
義務教育,是指我國適齡兒童和少年必須接受的,國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎教育。我國實行九年義務教育。1986年國家制訂《義務教育法》明確規定:“義務教育必須貫徹國家的教育方針,努力提高教育質量,使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。”“國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。”這就強調了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質量的基礎教育的權利是義務教育的任務,強調了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務教育的出發點。為了從理論上闡明義務教育必須以教育公平為目標,筆者引入公共事業管理的理論,并通過分析我國目標義務教育存在的非公平現狀,提出確保義務教育公平推進的對策。
一、理論:教育公平是基礎教育的終極目標
作為公共事業,教育管理通過提供優質足量的教育產品來保證公眾的個性發展需求和社會發展需求。優質足量涉及效率,保證公眾的個性發展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業的發展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經濟概念,強調投入與產出之間的關系,公平強調教育管理的效果與教育管理的本質和最終目的的關系。企業基于其生存和追求利潤的目標,效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段,有利于提高辦學效益,它與私營企業的區別就在于效益在私營企業看來是一種目標,而就公共事業而言,只能是一種手段,是服務于公平的手段,最終必須服務于公平的需要,教育不能本末倒置,這是公共教育事業管理的特性所決定的:
從本質上講,教育事業是關系到社會大眾基本生活質量和公共利益的特定的社會公眾事務。從理論上分析,公共教育事業管理,涉及到兩個理論:一個公共事務理論,一個是公共產品理論。當然由于教育的準公共產品性,也說明教育既有公共性又有私人性,教育的不同部分,其純與私的程度是完全不同的:非義務的高中階段和高等教育的受益,很大程度主要體現在教育者個人,私人產品性也很突出,產品提供的方式以混合提供為主要,實行成本分擔機制。基礎教育階段,實行強制義務教育,以滿足社會的共同需要為主要目標,社會受益面最大,教育的非排他性和非競爭性、外部性最高,因此決定了這類教育產品公共性程度非常高,已是傾向于純公共產品的準公共產品,甚至某種意義上就是純公共產品。產品的提供方式以政府的公共提供為主要形式,即由政府無償地向消費者提供,實行免費教育,滿足社會的公共消費需要。
二、問題:目前義務教育的非公平問題
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務教育階段,由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是:人人享有受教育的機會,人人公平接受高質量的敦育。但是基礎教育階段存在背離公平原則的傾向,主要體現在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務教育法》明確規定:地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校,使兒童、少年就近入學。對于基礎教育來說,由于政府實行義務教育的政策,基礎教育是公共性很強的準公共產品。既然是公共產品,每個人的享用應當是公平公正的,不應該存在不公平的現象。
由于提倡提高辦學效益,教育提出重點發展個別高質量的小學、中學的主張,政府在教育投入、教師資源配置、學生資源配置上給予傾斜,這樣的結果是優質教育基本上集中在少數學校手中。重點學校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務教育階段來說,資源的非均衡分配本身就是不公平的,學校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平,重點學校制度以精英教育培養尖子生為目標,與義務教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學制度是保證義務教育的主要手段,但是教育資源配置現狀的不合理,學校間明顯差距的存在使這一政策無法體現它的公平原則。就近入學意味著你沒有選擇好學校的余地,碰巧跟好學校做鄰居,那么你就可以上好學校,碰不巧就只能上差學校,這本身就是帶有偶然性的,有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優質資源”。擇校意愿的產生和擇校制度,就是因為伴隨優質教育資源集中化而派生出來的。從理論上看,擇校是“家長們放棄了義務教育階段適齡兒童按學區免費就近入學的優惠政策,主動選擇其他學校就讀”,是個人選擇性的行為,并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講,擇校給予受教育者選擇自己心儀學校的權利,擇校有助于構筑學校間的競爭機制,推動教育質量的提高。但是從現實上看,擇校與高收費往往是聯系在一起的,許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經費,已經是一個不爭的事實。由于教育優質資源的稀缺,為了能得到較好的教育,老百姓不得不在義務教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說,擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源,好的教育資源是公共資源的一部分,但是當它一旦與高收費聯系在一起時,就意味著部分的人占有了本應是大家共有的資源,這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學校因為其民辦性質,是有滿足個體(下轉第151頁)(上接第147頁)受教需要,提高辦學質量、效率的話,無須承擔義務教育的責任,采取擇校高收費無可厚非,那么,通過將公辦學校的優質初中部轉化為民辦途徑而使擇校高收費合法化,這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品,而使公眾失去平等享受優質公共資源,這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇校可以幫助你通過交費或考試的方式,重新選擇,但這是不是又是對交不起高學費的人來說是不公平呢?而實際上對負得起高額學費的家庭來說,也并不意味著公平,因為教育的公平除了基本的要求是上學的人人機會平等外,還包含“人人公平享受高質量的教育”,但是高質量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結果并不能實現對公平的維護,而恰恰相反是對公平的損害,以“精英教育”為導向,以分數為取向的重點學校制度成為了推廣普及素質教育的障礙,損害的正是大多數人享受義務教育階段高質量教育的利益,這是對義務教育普及素質教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出:一般認為,就事實而言,世界各國在教育質量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多。“人人享受高質量的基礎教育仍然是20世紀末的重大挑戰之一”。
三、對策:推行義務教育資源均衡配置政策
為了切實轉變應試教育,實現素質教育的良性運作,有必要在基礎教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應試教育之所以仍然是基礎教育的主要內容,其根本原因就在于存在著優質教育不均衡。由于重點學校制度和選拔精英的教育主導,就必然會有應試教育和擇校高收費,就必然會有學校與學校間進一步的差距。推行義務教育資源均衡配置,需要考慮采取相應的措施:取消重點小學、重點初級中學;將原來重點小學、重點初中的師資進行重組,調配到原薄弱中小學去,加強薄弱中小學的師資力量和硬件設施,以強帶弱,實現義務教育水平均衡發展。在各校資源均衡的背景下,義務教育階段實行的就近免費、就近免試入學的政策,才能夠真正實現,水平相當的基礎上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學、重點初中,各校均衡水平發展,老百姓也就不需要為子女避免進入差學校而四處擇校,學生也不需要在基礎教育階段為考上一所重點小學、重點中學奔忙于各種輔導班而失去了本應快樂輕松的童年。只有這樣素質教育才能真正取代應試教育,而不是只停留在口頭上,如此中國的教育才能發生根本性的變化,真正地解放我們的孩子。為保證義務教育公平目標的實現,就有必要加強政府對教育經費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調控上。因為教育的相當部分,提供的屬于公共產品或準公共產品,特別是義務教育,提供的是公共產品,政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源,需要承擔經費投入和監管調控的職責,以此保證教育公益性。
【參考文獻】
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[2]楊東平.教育公平的理論和在中國的實踐[J].東方文化,2000,(6).
以適應基礎教育課程改革為目標,以改變考試分數相加作為初中學生畢業和升學唯一規范的激進模式為核心,逐步建立和完善學業水平考試與綜合素質評價相結合的畢業評價機制和綜合評價、擇優錄取的高中招生制度。依據《 省初中畢業考試與普通高中招生制度改革方案》基本精神,初中畢業考試與普通高中招生制度改革要以《 省中小學考試與評價制度改革指導意見》為指導。
二、改革原則
全面推進素質教育;有利于體現九年義務教育性質,初中畢業考試與普通高中招生制度改革要堅持有利于貫徹黨的教育方針。全面提高教育教學質量;有利于推進基礎教育課程改革;有利于促進義務教育階段和高中階段校際間均衡發展;有利于培養學生的創新精神和實踐能力,促進學生全面發展的原則。
三、改革措施
(一)實行初中學生綜合素質評價制度
1評價內容
確定我市初中學生綜合素質評價內容為六個方面:道德品質、公民素質、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現。以《 省初中畢業考試與普通高中招生制度改革指導意見》為依據。
2評價工作體系
教育局基礎教育科負責對學校學生綜合素質評價工作具體監督指導。各校成立學生綜合素質評價工作委員會,市教育局成立學生綜合素質評價領導小組。班級成立由班主任和科任教師組成的學生綜合素質評價小組。各初中制定各項保證制度,如誠信制度、公示制度、申訴制度等,學校和教育行政部門將對學生綜合素質評價工作人員進行業務培訓。
3評價方法與程序
以教育局制定的學生綜合素質評價細則》另文下發)為依據由班級評價小組評定。以初中畢業生所在學校為評價主體。道德素質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現的評價。
4評價結果
即優秀、良好、合格、待合格。各校要嚴格掌握等級規范,評價結果以等級表達。等級劃分從高到低依次為ABCD共四級。對D等級評價應非常慎重,僅限于極個別學生,對評價結果為D等級的學生家長,學校要召開聽證會。
年應屆初中畢業生的綜合素質評價,根據我市實際情況。以學生本人在 年下半年和年上半年表示為主。對于目前在校的初一、初二學生,各校要制定切實可行的綜合素質評價久遠規劃,認真著手開展好評價工作,加強在校生成長記錄和學生檔案管理,為今后的初中畢業考試與普通高中招生制度改革做好準備工作。
(二)實行初中畢業生學業水平考試制度
1初中畢業生學業考試是義務教育階段的終結性考試。也是高中招生的重要依據之一。
2市招生考試辦公室具體負責全市初中畢業生學業水平考試工作。
3初中畢業生學業水平考試效果以等第形式演講。劃分為四個等第,即ABCD或優秀、良好、合格、不合格。學業水平考試獲得D畢業生視為不合格,發給初中肄業證書。
(三)實行“綜合素質評價+學業水平考試”相結合的高中招生辦法改革。
1將綜合素質評價結果作為高中階段招生的依據之一。學生綜合素質評價等級為D級的原則上不能被重點高中錄取。
2初中畢業生的升學效果以分數呈現。
不鼓勵留級跳級
1月中旬,教育部基礎教育一司在解答中小學生電子學籍管理問題時表示:義務教育屬基本公共服務,具有平等、公平、強制等特征,所以,原則上不鼓勵留級、跳級。
留級、跳級問題屬于具體的學生管理問題,是學籍異動。根據《中小學生學籍管理辦法》,留級、跳級的條件和辦理要求,由省級教育行政部門做出規定。全國中小學電子學籍系統具備管理留級、跳級等各類學籍變動的功能,但是否啟用及具體操作權限,均完全由省級教育行政部門統籌管理。
教育部的解釋,是對過去幾年來各地在這個問題上的一系列質疑所做的表態。在2008年,山東省即規定,禁止省內中小學生留級、跳級。2012年,陜西省西安市教育局公布《西安市義務教育階段學生學籍管理暫行辦法》,明確提出禁止義務教育階段學生跳級和留級,學生無特殊原因不得隨意轉學。義務教育階段每一學段內升級采用直升式,不允許跳級或留級。2014年4月,貴州省出臺《中小學生學籍信息化管理實施細則》,明確義務教育階段不允許留級,不提倡跳級。至于什么不許留級,這樣解釋,一是義務教育階段是年限教育,國家規定為9年,留級的學生重復占用公共教學資源,是對國家教育資源的浪費,對未留級的學生不公平;二是一個學生以留級的方式,多次接受文化課的教育與學習,中考時對其他考生不公平;三是如果允許留級,會出現學校為追求升學率而強制學生留級的現象,從而侵犯學生權益,傷害學生自尊。2014年9月,廣東省政府《廣東省教育廳關于中小學生學籍管理的實施細則(試行)》,明確規定:學業成績特別優異,提前達到高一年級學歷程度的學生,可以跳一級;學校不得要求或安排義務教育階段在校學生留級。
隨著各省出臺自己對留級、跳級的詳細管理規定,教育部出來發聲。對于教育部門的規定,社會上有人說好,也有人說不好,一時之間爭議四起。
資源應為教育服務
中央人民廣播電臺特約評論員張彬認為,不允許留級的直接原因是避免重復占用教育資源,督促學生將精力用在學習上。從我國目前教育實際情況出發,教育體系上還不能做到差異化教育。如果從孩子角度出發,留級還是不留,不能單從占用資源教育方面來考慮。過多考慮資源問題,就不是辦教育了。真正的教育,首先想到的應該是給學生再來一次的機會。有的學生愿意留級,他跟不上學習進度,所以要給孩子一個選擇權。用行政命令一刀切的管理方式,對于孩子未來的成長包括心智的成長是不利的。
出臺不許留級的規定還有一個理由,就是:如果允許留級,會出現學校為追求升學率而強制學生留級的現象,從而侵犯學生權益,傷害學生自尊。但是有專家認為,首先這是學校管理層面的問題,對于實在跟不上的學生,應該給他重新學習的機會。也有專家認為,留級是重復學習,其實效果并不好。看來,各執一詞。
張彬認為,不留級的初衷是好的,但實行起來可能面臨很多問題。比如說,不留級以后,學校升學率得到了保證,優質資源傾斜,考生會多來,這確實有一定的利益相關聯。但如果真的沒有這個留級制度了,學生真的跟不上,讓他在新的年級里面跟著上學,何嘗不是另一種受罪呢?古今中外,留級制度都曾經存在,古代私塾,要是老學不會,先生還得反復教;現在包括西方一些教育資源比較優質的國家,也有留級制度;可見,留級制度在當下還是一種比較符合現代教育的管理方式。張彬說,一刀切地取消留級制度,如果配套措施沒有跟上,就很可能衍生出另外的問題:孩子還是跟不上學習進度,怎么解決?因此,要想讓所有的孩子都能受到義務教育的普惠,還得保質。在保量的同時保質,這恐怕是教育主管部門要不得不思考的問題。
張彬說,近年來出臺一個政策,往往是相關主管部門一拍腦瓜、一拍胸脯而定。等這個政策出現問題的時候,可能相關領導一拍屁股走人了……所以更多的時候,要對制定的政策進行縝密的調查研究,把后續可能出現的問題都想到,做好預案,這時候政策出臺才能真正實行。如果僅僅是為了不留級而采取單一措施,那就可能會出現新的問題。其實,這個事情說到最后,還是“因材施教”的問題。
張彬指出,《中華人民共和國義務教育法》第三條明確規定,“義務教育必須貫徹國家的教育方針,實施素質教育,提高教育質量,使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。”所以說,義務教育不僅要保量更要保質,為此,要想辦法針對不同的學生,采取不同的辦法,幫他們學好基礎知識。
給孩子選擇權
在西安碑林區教育局從事小學入學學籍管理工作的李晨表示,《中華人民共和國義務教育法》規定,兒童入學的年齡必須年滿6周歲,接受并完成義務教育。當孩子剛滿6周歲,其心智還相當稚嫩。而有些孩子,還沒滿6周歲,就設法提前入學。李晨發現,提前入學的孩子,多數會在入學一年后要求留級,沒有留級的家長很多后悔提早就讀。
李晨指出,在小學階段,一些孩子留級并不是因為成績差無法完成學業,而是家長的虛榮心在作怪,擔心自己孩子考不上重點中學而要求留級。有的家長為了讓孩子留級,甚至想方設法通過醫院造假。這種餿主意,往往暴露出許多問題,不僅讓醫生背黑鍋,而且也對孩子的心靈造成傷害。另一方面,有的孩子在學校成績確實不錯,家長總是申請跳級。跳級之后,卻給孩子帶來前所未有的壓力,有的跳級之后成績跟不上,不得不重新回到原來班級就讀。不管留級和跳級,這些家長總想把自己的希望寄托在孩子身上,卻不知道會給孩子帶來十分嚴重的心理傷害,甚至毀了孩子的一生。此外,還有一些中小學生留級并不是家長、學生的要求,而是任課教師為了“提高”自己的教學質量,主動動員“差生”留級。
在李晨看來,義務教育階段跳級、留級都是教育教學和學生學習過程中不正常的現象。目前,湖北、山東、廣東等省都明確禁止義務教育階段學生跳級和留級。現實中,學生資質各不相同,有的學生實在跟不上,卻不能留級,結果越往上升,越學不會,最后就在學校混日子,或者干脆輟學。對此,專家表示,義務教育的根本目的是“提高全民素質”,要讓學生通過9年的學習掌握基本的知識。不讓跟不上的學生留級,9年之后,他掌握的知識如果根本達不到畢業的標準,那義務教育不就成了走過場、擺樣子了嗎?
顯然,義務教育要想達到“提高全民素質”的根本目的,既不是讓學生湊夠9年在校時間,也不是武斷地不讓學生留級,更重要的是因材施教,既保量,又保質,讓不同的學生通過學習掌握一定的基礎知識。
發展空間在課外
在張彬看來,如果目前高考的方式沒有改變的話,其他改革都屬于抱薪救火,只會添堵。最終還是有兩個方面要改:一是考試體系是不是能夠真正做到根據個性化而有所不同。現在,一些大學自主招生已經在放開。二是學校是不是真的能夠順應社會的發展,而不是把應試教育放在第一位,能更多地開一些選修課、自學課等,讓孩子能充分享受到學習的快樂。
也有一些專家認為,教育制度框架已定的情況下,家長最好在課外設法彌補孩子學習上的不足或者發展孩子的特長。陜西省家庭教育研究會副會長王認為,留級對于孩子來說是一個重復學習的過程,往往效果不好。而且在學習的過程中,孩子會出現漫不經心的狀況,更重要的是對孩子的自尊心也是一種損傷。而跳級則是非常慎重的選擇,這關系到孩子身心的成熟和學業發展,也關系到孩子綜合發展和單科發展之間的平衡。
一、成立控輟保學工作領導小組。校長任組長。
二、廣泛宣傳《義務教育法》等法律法規,強化依法治輟。提高思想認識,切實抓好防止學生流失工作。
三、建立目標責任制。充分發揮班主任的主導作用,定期分析學生狀況,及時掌握流失苗頭,一經發現,立即采取措施,動員返校。
四、對家庭條件差的特困生,實行優惠政策,免收一切可免費用,確保不發生因交不起費用而輟學的現象。
五、加強轉化學困生工作,幫助學困生提高成績,全面貫徹教育方針,關心愛護每一個學生,使學困生樹立自信心,在較低的起點上不斷進取。
六、嚴禁亂訂資料,亂收費,如發現擅自訂購資料或收費的教師,將勒令其給學生退款,并且后果自負。嚴禁隨意停學生的課,學生因違紀來不及教育的,要臨時停其課,要經政教處同意。防止簡單粗暴、體罰或變相體罰學生,對教育思想不端正、工作方法不當、產生不良后果,致使學生輟學流失的,一定要追究責任,予以嚴肅處理。
七、把防止學生流失工作納入班主任工作考核。控輟保學工作實行班主任、科任包班制,連續兩周曠課的學生,班主任要及時把名單上報教務處和政教處,并動員復學。
八、實行控輟考核“一票否決”制度,并與評優、評先、晉級等掛鉤。
九、輟學生返校制度:對勸回的學生適時進行文化課輔導、心理輔導、思想工作,盡可能地為他們創設輕松和諧的生活氛圍,減輕壓力,留校學生防止再次輟學。
十、厭學生幫教制度
1、提高教師綜合教育教學素質,增強教育教學活力,激發學生學習興趣,分層教學,用愛心幫助厭學生,提高學習積極性。
2、坐位的安排,優帶差,相互幫助。前后組成幫教小組,相互幫助,為學生的點滴進步喝彩。
十一、輟學生跟蹤制度
這次全省規范中小學辦學行為推進素質教育工作會議,是我省教育事業進入新時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是:貫徹全國加強中小學管理規范辦學行為會議精神,分析我省基礎教育面臨的新形勢和新任務,進一步統一思想,提高認識,以規范中小學辦學行為為突破口,深入實施素質教育,推動基礎教育事業又好又快發展。徐濟超副省長還要作重要講話。下面,我先講幾點意見:
一、肯定成績,正視問題,充分認識規范中小學辦學行為推進素質教育的重大意義
雖然我省在實施素質教育方面取得了一些成績,但總的來看,實施素質教育還沒有取得實質性的突破,特別是一些地方中小學辦學行為不規范、學生課業負擔過重的問題仍很突出。主要表現在:片面追求升學率的現象比較嚴重,考試成績成了評價學校、教師和學生的唯一指標;不執行國家課程計劃,隨意增減課程或課時;學生作業多、補課多、考試多、競賽多,教師、學生正常休息時間得不到保證,學生課業負擔過重,身體素質下降,全面發展得不到保障,等等。這些問題的存在,違背了教育規律和未成年人身心發展的規律,制約了素質教育的深入實施和教育事業的健康發展,我們必須下定決心予以轉變。2009年4月,教育部在山東濟南召開了全國加強中小學管理規范辦學行為現場經驗交流會,印發了《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》,充分肯定了山東省以規范辦學行為為突破口、推進素質教育的做法,同時也明確要求各地要進一步加強中小學管理,規范中小學辦學行為,大力推進素質教育。無論從國家的政策要求還是我省的實際情況而言,規范中小學辦學行為推進素質教育已經成為我省基礎教育工作面臨的緊迫任務和重要使命。
我省是全國第一人口大省,也是全國基礎教育大省。全省共有普通中小學校3.61萬所,在校生1894.68萬人,占全省在校學生總數的69%。切實加強基礎教育,加快基礎教育改革和發展,既是教育工作的重中之重和當務之急,也是推進現代化建設的一項緊迫而艱巨的任務。在保增長、保民生、保穩定、保態勢的新形勢下,尤其要突出教育的民生之首、民生之基的地位。當前,基礎教育已進入了一個新的發展時期,站在了一個新的歷史起點上。人民群眾“有學上”的問題基本得到解決,下一步的主要任務是大幅度擴充優質教育資源,解決“上好學”的問題,努力辦好人民滿意的教育。從“有學上”到“上好學”這是一個重大轉變。解決“上好學”的問題,就需要不斷增加教育投入,改善辦學條件,推進教育均衡發展,促進教育公平;就需要注重內涵發展,強化學校管理,規范辦學行為;就需要遵循教育規律,深化教學改革,全面提高教育質量。以規范辦學行為為突破口、推進素質教育就是在這一新的形勢下提出來的,是基礎教育事業改革發展到一定階段的必然要求,是全面貫徹黨的教育方針、促進學生全面發展、解決教育熱點難點問題的現實需要,也是促進教育公平,構建和諧教育的重大舉措。因此,我們要站在時代的高度,充分認識規范中小學辦學行為推進素質教育的重大意義,增強責任感和使命感,采取有力措施,舉全省教育系統之力,打一場漂亮的攻堅戰。把全省中小學管理和推進素質教育工作提高到一個新水平。
二、統一行動,突出重點,著力解決當前影響學生全面健康發展的突出問題
我省規范辦學行為推進素質教育的總體思路是:深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,以辦好人民滿意的教育為宗旨,以深化課程改革、完善考試評價制度為引領,以全面執行國家課程方案、科學安排學生作息時間、加強學校管理為抓手,以強化督導為保障,統一思想、統一行動、遵循規律、提高質量、強力推進,進一步規范中小學辦學行為,切實減輕中小學生過重的課業負擔,推動素質教育深入實施。當前要重點解決好以下幾個方面的問題:
第一、嚴禁下達高(中)考升學指標,切實解決單純以升學率對學校和教師進行排名和獎懲問題。各級教育行政部門和學校要樹立正確的教育政績觀,按照全面貫徹教育方針、全面推進素質教育的要求科學評價地區和學校的教育教學工作。今后,地方各級教育行政部門不得以任何形式給地區、學校及老師個人下達高(中)考升學指標;不得以高(中)考升學率或考試成績為標準對縣(市、區)、學校、教師和學生進行排名和獎懲。各級教育行政部門和學校不得以任何形式宣傳地區、學校、學生的高考成績和升學率,不得炒作“高考狀元”。
根據國家《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和市縣相關文件精神,結合我校實際,制定落實“雙減”工作實施方案。
一、指導思想
1、全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務。
2、堅持以生為本、標本兼治、統籌推進、穩步實施。
3、強化學校教育主陣地作用、有效緩解家長焦慮情緒、防止侵害群眾利益行為。
4、構建教育良好生態、促進學生全面發展、健康成長。
二、具體實施
1、成立“雙減”工作領導小組
組長:魏文 王獻春
成員:陳萬良、畢宏偉、閆石、計超、羅利、秦曉秋、所有任課教師
2、廣泛宣傳“雙減”辯證關系
(1) 召開教師會、對教師進行“雙減”知識培訓。
(2) 利用升旗、班會及向家長發放傳單等形式進行大力宣傳。
三、落實“雙減”嚴格執行上級部門相關要求。
1、學校對雙減工作定期檢查
2、通過對教師、家長、學生座談對“雙減”工作的建議和要求,不斷改進。
3、加大課程整合力度、開齊、開足各科課程。
4、優化作業設計、嚴格控制作業量。
5、加強教學質量調研、提升教學質量。
6、改革課堂教學模式、提高課堂教學質量。
7、進一步強化德育工作、培養學生良好的學習習慣。
8、豐富課后活動內容。
9、組織教師上好“雙減”第一課。
10、加強教師隊伍建設,提高教師對“雙減”的執行力。
尊敬的各位老師、同學們,同志們:
值此“六一”國際兒童節之際,我謹代表鎮黨委政府向全鎮小朋友們致以熱烈的節日祝賀!向全鎮廣大少年兒童教育工作者表示崇高的敬意和親切的問候!向**金原建筑有限責任公司、**華歐香茗苑有限公司等關心、支持教育事業發展的社會各界表示衷心的感謝!
去年以來,鎮黨委政府帶領全鎮人民,牢固樹立和落實科學發展觀,搶抓機遇,奮力趕超,干事創業,加快發展,經濟和社會各項事業呈現出速度快、效益好、后勁足的良好局面,全鎮上下風正氣順心齊,社會和諧穩定,人民安居樂業,三個文明建設成果豐碩。鎮黨委政府將教育事業作為一項基礎工程、希望工程、民心工程,加大關心和支持力度,優質教育資源覆蓋面不斷擴大,教育事業有了長足發展。主要體現在五個方面:
一是實施免費義務教育。落實預算內生均公用經費的撥付和管理;全部免除義務教育階段學生雜費,對貧困家庭學生還免收課本費并提供寄宿生活費補助。
二是加快基礎設施建設。配合建設社會主義新農村,繼續實施中小學改擴建工程,新建中心小學9間教室,新建大嶺、大陳村幼兒園,擴建后顯溝幼兒園,改建河東、大蘆疃、麻溝河幼兒園,改造后河西小學、中心幼兒園和廒上幼兒園舊房,修繕了大嶺和許家村小學院墻。進一步提高了農村幼師工資待遇,為中心幼兒園配備專職衛生保健員,學前教育和基礎教育辦學整體水平有了很大提高。在中學、中心小學創建**市規范化學校的基礎上,中心幼兒園通過了**市農村示范園驗收,徐家洼小學被評為**市規范化學校,全鎮**市級規范化學校達到3處,**市級規范化學校達到3處,**市示范村辦園1處。
三是全面推進教育信息化建設。為中學、中心小學、許家村小學配備微機92臺,中學、許家村小學新上語音室,接收捐贈微機45臺。各校開齊開足信息技術課,全部學校達到市電教示范學校標準,實現以教育的信息化帶動教育的現代化。
四是進一步提升素質教育水平。中小學、幼兒園認真貫徹黨的教育方針,培養學生德、智、體、美、勞諸方面全面發展,引領青少年生動活潑地健康成長,廣大中小學生成為社會主義新農村建設的宣傳大使、文明使者,中學和中心小學分獲**市課外文體活動示范學校。
五是全力構建和諧校園。高標準實施農村小學“雙熱”工程,中心小學建成衛生許可伙房,5處村小改建餾飯伙房,加強學生班車管理,進一步解決了學生交通和飲食衛生安全問題。組織相關職能部門,狠抓學校周邊環境治理,依法取締非法幼兒園。募集資金10萬余元捐贈慈善事業和資助200名貧困家庭學生,為中心小學爭取到慈善資助款10萬元,營造了“真情塑造未來”的優質教育服務氛圍。
少年兒童是民族的未來,是我們偉大事業的希望所在。在努力培養教育好少年兒童上下功夫,是全黨、全社會的共同責任。各村、各單位不同程度地為教育辦了很多實事和好事,為少年兒童創造優越的發展環境做出了很大努力。希望社會各方面、各界人士繼續攜起手來,切實貫徹兒童優先原則,積極解決兒童發展中的重點、難點問題,共同營造健康和諧的少年兒童成長環境,為促進全鎮教育事業發展做出新的貢獻。
小朋友們,今天你們是天真爛漫的紅領巾,明天將成為現代化建設的生力軍,中華民族的偉大復興最終要靠你們去奮斗。你們是幸運的一代,更是肩負重任的一代。在此,殷切地希望大家從小樹立遠大理想,承繼中華民族的優秀傳統,做一個品德高尚的人;要從小發憤讀書,打好知識基礎,特別要培育創新精神,提高創造能力,做一個本領過硬的人;要從小鍛煉強健體魄,養成良好的衛生習慣,磨煉勇敢頑強的意志,做一個身心健康的人,以實際行動來證明這個時代因你們而絢麗,未來的海青將以你們為榮!