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關鍵詞:城鎮化建設;統籌發展;文明城市
中圖分類號:F299.27 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-000-01
一、城鎮化建設轉型發展現狀
東勝區城鎮化在經歷了快速擴張后逐步回歸理性,發展的腳步更趨成熟穩重。筆者調查了解到,東勝區在近些年已逐步將城鎮化建設的重心從大力進行城市建設轉移到提升城市品質這一工作上來,具體體現為以下幾個方面:
一是較高的城鎮化水平。舊東勝區作為鄂爾多斯市市府所在地,所轄的15個鄉鎮、街道辦事處中僅有3個鄉鎮,耕地面積較小,農村人口也不多。因此,從我國開始進行城鎮化率統計工作以來,東勝區就擁有相較高的城鎮化水平。根據2015年的相關統計數據,東勝區共擁有50.58萬人的常住人口,其中包括47.12萬人的城鎮人口,城鎮化率高達93.16%,在整個鄂爾多斯市排名第二,且比全國平均水平高出37.06個百分點。
二是效果顯著的城鎮化建設。自改革開放以來,尤其是近十年,東勝區的城鎮建設工作持續發展,城鎮發展速度持續加快。隨著城市結構、城市建設等方面逐漸發生日新月異的變化,城市基礎設施配套日趨完善,東勝區在生態建設方面也取得了較為顯著的成效。在這一過程中,東勝區還堅持以“數字東勝”為依托,對整個城市進行精細化管理,城市精細化管理水平得以進一步提升。
二、城鎮化建設轉型發展存在的問題
雖然東勝區在城鎮化建設過程中取得了很好的成效,但由于用時較短、發展速度過快、要素沉淀不足,不免衍生出一些問題。
一是大量農業轉移人口難以融入城市社會。城鎮化意味著大規模的、分散的農村人口逐步集中到城鎮中來,放棄自己原有的生產生活方式轉而接受現代城市文明的生活方式,這些人中的大部分都不能適應這突如其來的轉變,特別是解決自己的就業以及生活來源問題比較困難,要真正的融入城市社會需要較長一段時間。
二是產業發展較為滯后,難以起到明顯的帶動作用。東勝區的產業結構較為單一,且并不具有較強的支撐能力,新興產業短期內難以形成有效支撐,科技創新和人才引進不足,產業集聚與人口集中不同步,服務業內部結構不夠合理。目前傳統服務業仍占較大比重,新興服務業的發展水平雖有所提高,但比重仍然偏低。2015年,東勝區房地產、信息傳輸計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、金融等新興行業增加值占服務業增加值的比重僅為37.8%。產業發展的滯后直接導致對勞動力吸納能力的不足,外來勞動力和人口難以進城立足,制約了城鎮經濟的發展。
三是城鎮綜合承載能力不強,城市功能有待進一步完善。城市管理的精細化、智能化、便捷化程度不高,城鎮基礎設施和公共服務設施有待完善,輕基礎配套以及輕管理的問題依然存在。除以上問題外,東勝區城鎮化過程中還存在著公共服務供給層次不優、基礎設施以及基礎配套保障能力薄弱等問題。特別是城市周邊郊區存在供水、供熱設施不完善,出行、購物不方便等基礎性問題。
四是城鄉發展不平衡。城鎮與農村發展不平衡問題也長期存在于東勝區。與高速發展的城鎮相比,農村較缺乏優質教育資源,教育公平現象長期存在且難以得到有效解決;在醫療方面,農村的醫療服務供給較缺乏,農村村民看病貴、看病難的問題較為嚴重;農村不夠完善的社會保障體系也促使著東勝區政府及時健全一些基本保障制度。綜合以上現狀來看,東勝區的農村社會事業發展仍較為滯后,政府及相關部門需加強對這方面的關注。
三、推進城鎮化建設轉型發展的建議
針對城鎮化建設中存在的問題,東勝區既要抓住發展機遇,同時也要遵循城鎮發展的客觀規律,保證城鎮建設在發展時序、力度和節奏等方面的科學性與合理性,如此才能將本區城鎮建設的重點轉移至完善社會服務功能以及提高城鎮發展質量上來,才能真正實現品質東勝。
1.突出規劃引領,構建科學合理的城鎮體系。其一,東勝區應在堅持集聚高效、中心輻射、產城融合傳承以及綠色低碳理念,對城鎮空間布局進行科學優化。在進行城鎮空間布局時需加強城市組團之間、城鎮與園區之間、園區與園區之間的聯系,加快構建起中心集聚、輻射帶動和依托軸線、層級推進的新型城鎮化空間體系;其二,為了進一步推動東勝區由擴張性規劃向集約型、功能型、效益型以及人文生態型規劃轉變,東勝區需在規劃全過程中融入新型城鎮化發展觀念,進一步完善城鄉規劃標準規范和強制性內容,并在此基礎上促進東勝區城鎮化與工業和農業現代化、信息化等領域的同步推進與互動發展。
2.強化產業支撐,推進產城互動發展。在推進新型城鎮化的過程中,東勝區首先需對新型城鎮化的內在要求加以充分把握,同時還需堅持服務產業發展以及產業發展支撐城鎮建設的理念。產業發展可有效提升就業率,還可充分帶動整個城市的發展。因此,東勝區可通過產業發展布局的優化、極具本地特色及優勢產業的大力扶植、產業鏈條的延伸等有效方式來強化產業支撐。此外,積極培育相關產業并依據實際發展需求進行產業轉型或升級的方式也有助于產城的良性互動發展。為了響應國家關于綠色發展的號召,東勝區應著重發展具有極高附加值、極大就業容量且造成環境污染小的高新技術產業和現代服務業。此外,堅持產城一體、統籌布局、協調發展的原則,進一步推進產城的互動融合與發展。
3.加強基礎設施建設,提高城鎮綜合服務能力。為了切實提升東勝區城鎮基礎設施的建設水平以及城鎮綜合服務能力,我們應始終堅持以人為本、民生優先的原則,具體需做到以下三點:一是快速建立與城鎮人口規模、產業發展相適應或適度超前的城鎮基礎設施體系;二是從人民群眾所關心的教育、醫療、文化等生活熱點出發,加強各個領域的公共服務設施建設;三是密切關注城鎮與農村在基礎設施和公共服務上的差異,盡最大可能幫助每個居民享受到高質量、無差別的城鎮基礎設施和公共服務。
4.堅持城鄉統籌發展,加快新農村建設。在城鎮化過程中,東勝區除需關注城鎮建設外,還需更多關注城鄉統籌發展,加快推動城鎮基礎設施向農村區域的延伸,積極增加城鎮高質量公共服務在農村的覆蓋率,最終推動城鄉統籌協調發展的實現。對此,東勝區需進一步提升城鎮內涵,加快搞好政策、市場、產業和基礎設施的對接,積極融入城市群發展。在農村社會建設中,東勝區需深入貫徹落實“十個全覆蓋”工程。在醫療方面,堅持以鄉鎮衛生院建設為重點;在教育及文化方面,我們需積極改善農村中小學以及學前教育的辦學條件,建設一定數量的農村文化室;在政治方面,各地村委會應積極配合本地政府部門,加快建設或改進農村社區綜合服務中心,努力創建美麗宜居村鎮,扎實推進新農村建設。
5.深入推進開放合作,創新體制機制。為了切實推進新型城鎮化的可持續發展,東勝區還需積極加強對外開放與合作。引導城市參與區域產業分工合作可有效促進城市影響力和競爭力的提升,而創新體制機制則可保證城鄉人口及其他要素間的合理有序流動。除擴大開放合作及創新體制機制外,我們還需加快建立起以常住人口為基礎的新型城市管理體制,以促進城鎮公共服務效率的提升。
關鍵詞:農村;社區;群眾文化
一、農村社區文化的內涵
(一)外在含義
關于農村社區文化的外在含義,是指社區群眾外在感受和察覺到的文化表象。文化行為和文化載體是外在含義的兩個層次。文化行為是按照一定的文化進行的各種行為活動,如個體的、集體的、群體的、社區的文化行為,以及社區生活方式、交往的方式、對待人的態度、風俗、道德品質等方面組成了這一行為活動。文化載體,即承載文化一切有形的能看得見的物質形態,主要指的是社區內有形、看得見的要素,如建筑、文化設施等,這些物質要素包含著文化當地的文化精神,是社區文化的重要構成部分。
(二)內在含義
文化精神和文化規范是內在含義的兩個層次,是隱藏在外在層次之下的社區群眾的價值觀和行為準則。文化精神是一個社區文化的核心,在整個社區文化中起引領作用,主要包含思想觀念、價值體系和道德倫理等方面的內容。社區文化精神引領著整個社區居民的文化行為活動,是社區文化的指導力量,從根本上說,建設社區文化就是對居民文化精神的重塑過程。社區的文化規范是社區精神文化的具體表現,是文化精神的承載者,包含了道德倫理、人際關系、行為規范等多方面的行為準則,體現著社區居民的道德風尚,是居民意志力的展現,同時也是社區法制建設效力的體現。
二、農村社區文化的特征
(一)地域特征和全國性同在
由于每個地方的地域條件、居民類別、團體組織、生活風貌、傳統精神和風俗習慣等都不一樣,因此,各個地方的農村社區文化特色也不一樣,這就是社區文化的地域性特征,具有本地性、地方性和區域性的特色。所謂“一方水土養一方人”,但這并不影響文化全國性的發展,如東北二人轉具有北方特色,其在發展的過程中,二人轉逐漸走向全國并且被各地的人們所接受。[1]
(二)封閉性和開放性的雙重性
一方面,農村社區文化的產生和消費基本是在社區內部發生的,是一個獨立完整的體系,所以在整體上,農村社區文化有一定的封閉性。另一方面,在社會快速發展的今天,大眾傳媒的發展為人們文化的傳播與交流提供了快捷的方式,其使得各地的社區文化交流加強,具有一定的開放性。[2]
(三)娛樂性和凝聚力并存
社區文化主要是以人民群眾喜聞樂見的大眾文化為依托,社區農民作為主體廣泛參與,所以娛樂性不可避免。同時,在文化傳承的過程中還凝聚了社區文化的精神,屬于社區居民共同創造的文化,具有文化認同感,對社區居民具有凝聚作用。
三、農村社區文化發展現狀
(一)農村社區文化建設資金缺乏
不管在農村還是在城市,開展文化活動、文化項目都需要一定的資金投入,盡管農村目前的發展情況有所好轉,但其與城市的發展仍然有比較大的差距,表現在文化建設上投入力度不夠、資金缺乏等,導致很多地方不僅設施陳舊,甚至出現資金被擠占、抵債等情況,這是社區文化發展的一大難題。
(二)農村社區文化建設隊伍有待加強
目前,我國農村的社區文化建設主要是地方政府負責,鄉村文化站和文化廣播站中人員缺位和兼職的狀況比較多,且文化者的素質有待提升,再加上很多農村受生活的局限性影響,對文化建設工作的重視程度不高,參與文化建設的意識不強,這就制約了文化建設的創造性和主動性。
(三)對文化資源的利用率低
農村地區缺乏有效機制組織和管理,群眾喜聞樂見的大眾文化沒有被充分挖掘利用,對已有的農村社區文化資源的利用率較低,農村社區文化設施很多被閑置,如圖書沒有人看、電腦沒有人用的情況比較嚴重。
四、農村社區文化建設的建議
(一)加強各部門的職責管理,加大管理力度
首先,各級相關部門要按照中央的指示落實好相關國家政策法規,進行統籌規劃,做好農村社區文化建設的整體規劃。其次,落實農村社區文化建設工作,將農村社區文化建設情況納入到各地政府的考核中,以確保農村社區文化建設工作的順利進行。
(二)加大財政投入力度
進行農村社區文化建設離不開資金的支持,因此,財政方面必須加大支持,增加對農村社區文化基礎設施的建設,提高財政在農村中的比例。此外,還應制定優惠鼓勵政策,以支持農村社區文化基礎設施建設及各種文化活動的開展。除了利用財政方面,還可以吸納民間資本參與農村社區文化建設,從而加大資金來源。
(三)強化農民的主體意識,建設強有力的社區文化隊伍
首先,農民作為農村社區文化的主體,必須發揮其主體作用,可在農村地區加強教育宣傳及開展各類文化意識的宣傳活動,讓農民認識到農村社區文化建設的重要性。其次,要建設一支農村文化隊伍,發揮身邊優秀人才的引領作用,提高文化隊伍的整體素質。[3]綜上所述,農村社區文化建設是一項任重而道遠的工作,它不僅需要政府政策方面的支持,同時也必須發揮社區農民的主體作用,加強農村文化人才隊伍的建設,從而促進農村社區文化建設工作的完善。
參考文獻
[1]周婷連,鐘遠.新型農村社區文化建設基本路徑探討[J].中文信息,2015,(10):330-330.
[2]王道強.社區文化隊伍建設的對策建議[J].中國科技投資,2016,(34):218,373.
流動人口參與社區文化建設對促進經濟提升、構建和諧社區和繁榮社會主義文化等方面都具有舉足輕重的意義。
(一)流動人口參與社區文化建設,既繁榮當地經濟社會又改善居民物質條件
社區文化是某一區域內發達程度和文明程度的具體標志。它影響人們的溝通方式、思想意識和行動習慣的形成和發展,更深層次的是對本地社會、經濟的發展起著愈來愈重要的作用。同時,社區文化建設作為文化產業不可或缺的部分,研究報告顯示,2012年,我國文化產業增加值達到1.8萬億,對當年經濟總量增長的貢獻為5.5%。第三產業就業彈性在三次產業中最高,存在較大的吸納就業的潛力。總體來說,社區文化作為社區建設的核心部分,重視流動人口參與文化建設對社區經濟社會發展具有積極作用,也有利于流動人口物質生活改善。具體來說,從以下兩個方面來說明其效益。一方面,流動人口參與社區文化建設為經濟社會發展營造良好人文環境和地理環境。從改革開放至今,流動人口的數量呈現不斷增加的趨勢,而人口密度較大的地區往往產生更大消費能力。管理好、環境好的社區環境是招商引資的前提條件,增加了周圍入駐企業的認同感。另一方面,流動人口參與社區文化建設為增加自身收入提供了更多機會。譬如,流動人口即可通過政府授權、組織支持的前提,以個人性質去開展營利性文化獲取一定的利潤。另外,提供崗位給未就業的、有特長的流動人口在文化組織中全職就業,也可以利用閑時為文化活動中兼職服務來增加個人的收入。
(二)在參與中分享社區文化成果,感受到社區的人文關懷,有利于構建和諧社區
流動人口參與社區文化建設其目的也是增強流動人口的認同感和幸福感。好的社會發展充分體現在人民的心理體會和內心幸福感。流動人口參與社區文化建設將會真正融入現代城市新型“鄰里互動模式”——彼此更加熟悉,有困難彼此幫助,有共同的事情一起承擔責任,感受到“根”的溫暖,增加了社區的和諧氛圍。隨著社區的人文關懷,流動人口行為的轉變體現在三個方面。生活習慣方面,改變了大量時間足不出戶或者網絡虛擬世界的習慣,促進流動人口之間、各類社區之間彼此融合,加深鄰里關系。社區治安方面,流動人口參與社區文化建設有利于消除人際心理隔閡,減少社會犯罪概率,形成更為安全的、誠信的、和諧的社會環境。社會風氣方面,利于減少享樂主義、物欲主義的不良風氣,利于糾正唯利是圖、自私自利的價值觀念,促進傳播積極向上、互幫互助的正能量,促進發展人文素養、和諧溫暖的新型社區。
(三)參與實現文化交流與傳承,促進社會主義文化大發展大繁榮
很大程度上,社會主義文化大繁榮是依靠每個社區文化建設來完成的。流動人口的參與才能真正地滿足他們最急切的、最需要的、最深入的精神需求,這也是社會主義文化建設的根本出發點和歸宿。文化大發展大繁榮的關鍵字就是“大”。這個“大”的標注有六個層面的含義:凝聚能力要“強”、發展門類要“全”、實力規模要“大”、環境氛圍要“活”、覆蓋范圍要“廣”、文化特色要“顯”。凝聚建設社區文化作為繁榮社會主義文化的基本途徑,流動人口參與社區文化建設正好與六個層面的要求相一致。其一,流動人口參與社區文化建設增強了社區的人文關懷,其社區氛圍具有更強的凝聚力。其二,人口類型主要是本地居民和流動人口之分,本地居民參與社區文建設已經發展較為成熟,流動人口參與完善了社區文化文建設的活動內容。其三,社區建設進程離不開流動人口,流動人口參與增強社區文化建設實力規模。其四,流動人口的參與感受到了對社區的歸宿感和認同感,有利于增強社區的和諧。其五,從不同層面開展流動人口參與社區文化建設,不僅加快某個社區的建設,而且增強了地區與地區間社區文化建設,推動全方位、多層次的社會主義文化建設。其六,流動人口參與社區文化建設激活了更多建設渠道,充分挖掘了人資潛力,整合了社會資源,增強了社區自身獨特的文化特色。
二、流動人口參與社區文化建設的問題及原因分析——基于一個案例
根據查閱的資料和平時的直觀調查了解,筆者初步判斷流動人口參與社會文化建設狀況差異很大,在一些地方表現不容樂觀。為了深入研究流動人口參與社區文化建設的真實狀況,筆者選擇紅光鎮作為研究的樣本。在網上查閱紅光鎮資料的基礎上,我們對紅光鎮部分領導進行了走訪調查,現場參與和感受了紅光鎮一些社區文化建設活動,也隨機采訪了一些流動人口,對四川省郫縣紅光鎮個別社區組織的文化活動進行了觀摩。四川省郫縣紅光鎮地處川西平原腹心地帶,東鄰犀浦鎮,南鄰成都高新區,西鄰郫筒鎮,北接團結鎮、三道堰鎮。鎮域土地面積31.23平方公里,其中城市規劃區面積18.53平方公里,耕地1.45萬畝。合興、金土、金儀、鐵門、高店5個社區,下設67個居民小組,68個村民小組。2012年末,轄區總人口8.5萬人,其中城鎮常住人口5.9萬人(不含6所大中專院校),城鎮化率71.1%,另有流動人口4.8萬人。人口出生率13.05‰,人口自然增加率4.17‰,人口密度2722人/km2。在社區文化建設方面,四川省郫縣紅光鎮取得顯著的進步。例如,“三下鄉”、“溫暖紅光”、“公園1號”杯社區優秀節目展等系列活動開展得如火如荼,也吸引越來越多的流動人口加入。但是,結合以郫縣紅光鎮部分社區的流動人口參與現狀作為個案和研究其他文獻資料進行對比,就目前全國大多流動人口參與社區文化建設而言,主要存在主觀意識不強、群體覆蓋面窄、缺乏經費保障、缺乏制度保障、缺乏領導力和組織力等方面的困難與問題。
(一)流動人口參與社區文化的主觀意識不強
流動人口不清楚如何著手參與社區文化的人文關懷,自然很難對社區產生歸屬感和認同感。其主要原因是他們大多工作收入不太穩定,經濟條件并不寬裕,只能將心思放在掙錢維持生存。因此,他們難以將社區的好壞與自身利益相聯系,將自己與社區之間處于一種分離的、被動的狀態,社區參與的主觀意識比較消極。
(二)參與社區文化建設的流動人口群體覆蓋面窄
傾向融入社區文化活動的流動人群中,大多是離退休人員和兒童。年輕人更愿意參與看電影、電腦游戲、網上沖浪等社交方式,參與社區文化意識遠遠不夠。調查顯示:50歲以上的占66.5%,其中60歲以上的占35.1%,而35歲以下的僅占4.6%,36-49歲的占25.9%。沒有很好的社區活動內容,流動人口參與的熱情就無法高漲。
(三)流動人口參與社區文化建設缺乏經費保障
政府投入社區文化建設大多都是參照本地居民,社會組織的贊助也不多。流動人口自身的經濟收入不寬裕,沒有更多能力去購買精神產品。物質條件的貧困,伴隨著精神文化的貧瘠。最終,真正分配到流動人口的人均經費就少之又少了,引導流動人口融入社區文化建設難度非同一般。
(四)流動人口參與社區文化建設缺乏制度保障
流動人口的參與沒有合理的制度保障,參與權益無法保證,參與積極性也會受到影響。如果流動人口參與社區文化沒有相應制度保障,社區文化建設也是盲目的,社區文化的秩序混亂也難以規范,反而增加了社會管理問題。
(五)流動人口參與社區文化建設缺乏領導力和組織力
部分政府部門認為流動人口參與屬于文化組織的事,領導更多只是溝通協調,不需要直接參與管理。同時,政府認為經濟發展是硬性工作要求,流動人口參與社區文化建設是軟性工作任務。因此,抱著僥幸心理和走著形式主義,沒有更好地管理和引導流動人口參與社區文化建設,流動人口參與社區文化建設更加舉步維艱。
三、促進流動人口參與社區文化建設,共享文化建設成果
就目前而言,當務之急是改善流動人口參與現狀,建立流動人口參與社區文化建設激勵機制、服務與參與機制、經費機制、組織機制、領導機制等,創造和共享社區文化建設文明成果。換句話說,就是要引導和管理流動人口參與社區文化建設產生高效、高質的社區文化,主要有以下五大解決措施:
(一)健全流動人口參與社區文化建設的激勵機制,改變社區活動形式單一的現狀,加強主觀參與意識
提高流動人口參與社區文化建設的熱情,需要宣傳教育的方式來改造他們的世界觀、人生觀和價值觀,最終加強流動人口參與意識。其一,共建公共文化寶庫,塑造全民人文涵養。建立公共圖書館和文化展廳,為社區居民提供學習、工作、生活提供有效資源。其二,利用知識講座、廣場電影等手段,讓廣大流動人口心靈和意識得到熏陶。其三,宣揚社會主義核心價值觀的文明新風。將道德模范、好人好創出相應的文藝版本或段子,通過投影播放、多種形式的文藝表演,營造社區高尚、和諧的文化氛圍。
(二)優化流動人口參與社區文化建設服務與參與機制,構建和培養文化主流部隊和支流部隊,擴大社區文化建設的群體覆蓋面
流動人口參與社區文化建設普及程度,關鍵是優秀的人才隊伍和參與方式問題。其一,重視有資歷、有能力的社區服務人才,列入編制計劃,解決流動人口就業后顧之憂,建立科學的職稱認證,擴大專業型社區文化建設隊伍。其二,通過政府、企事業單位聯合支持并鼓勵社區文化建設愛好者參與,降低參與門檻,設置多渠道、全方位的參與方式,獎勵為社區文化建設做出貢獻的人員。創建更多的社區文化建設平臺給思想健康、素質較高的團隊組織,去傳播社會正能量。淡化流動人口與本地人口之分,讓他們自覺成為文化活動帶動者,發揮其主觀能動性,最終達到雅俗共賞、文明共享的和諧局面。
(三)制定流動人口參與社區文化建設經費機制,讓流動人口參與不再流于計劃
解決流動人口參與社區文化建設的經費問題,其具體建議:其一,政府支持方式創新。加入民生問卷調查、網絡意愿投票等方式,制定相應法律法規政策鼓勵企事業單位贊助其社區文化事業。利用“項目貼息”和“年終分紅”等方式引入社會資金,對其企事業單位進行推廣宣傳,提升其公益形象。政企合作、資本融合是解決流動人口參與社區文化建設的首選途徑,克服文化投資主體單一問題,釋放文化產業活力。其二,抓住創業機遇,解決資金難題。在2015年的政府工作報告上,總理指出“大眾創業,萬眾創新”,不僅讓大量的有夢想的人有了創業的良機,也為社區文化建設提供了更多經濟基礎。制定相應創業政策,鼓勵和支持創業,以創業帶動就業。穩定就業、鼓勵創業是解決流動人口參與社區文化建設經費問題的重要途徑。
(四)完善流動人口參與社區文化建設組織機制,優化參與保障制度,保障流動人口參與權益
任何社會活動順利進行都是以制度保障為前提,流動人口參與保障可以通過兩個方面來解決。其一,規范流動人口管理制度,提高社區生活質量。通過辦理居住證,以宣傳教育的方式,讓流動人口意識積極配合人口管理是一種利于社會和諧,提升社區生活質量,改善社區治安管理的重要途徑。其二,社區組織創新。通過社區公告欄、網絡、廣播電視等渠道通知信息,建立起與社區生活居民間互動平臺,讓包含流動人口在內的廣大居民參與決策發言或旁聽。其三,自發組織創新。在國內外成熟的社區組織的學習借鑒下,建立有效的自發組織成為推動社區文化建設的不可或缺的潛能力量。例如,日本文部省“法定”的“社會教育團體”PTA(ParentsTeachersAssocia⁃tion)(家長教師協會),是家長們按照地區組織起來的,學校教師自愿參加的組織,會長由家長擔任,會員繳納會費。
(五)加強流動人口參與社區文化建設的領導機制,流動人口參與計劃在政府組織管理下更加有序執行
一、社區文化建設現狀
隨著國民經濟的發展,人民群眾的生活水平不斷提高,群眾的文化需求日益增大,各級領導部門都非常重視基層文化的建設發展。各地往往能夠依據實際情況,開展形式各異且具有地區代表性的文化活動,深受群眾的歡迎,群眾也能自發組織廣場表演等各式活動,這些文化活動的開展極大促進了社區文化建設發展。然而,在社區文化建設取得一定成績的同時,各地還面臨各種實際問題,社區文化站點建設和社區文化繁榮發展工作面臨諸多挑戰。
(一)對文化建設的重視度還不夠
部分地區的文化主管部門把社區文化建設與居民自發休閑娛樂混為一談,沒有充分認識到文化建設的重要性。部分街道文化站沒有建立文化建設規劃,社區文化建設的過程流于形式,沒有取得實際效果,也沒有相關指導和績效考核。上級領導部門在對社區工作的考評檢查中,也沒有把文化建設放在應有的地位。
(二)文化建設的職責不明
當前,街道和社區的文化建設過程中尚未指定明確的主管部門,相應的職責也不甚明確,沒有建立完善的管理制度。
(三)沒有健全的政策法規
當前,文化建設還是社區工作的新事物,我國也沒有建立明確的政策法規。對于社區來說,文化建設的考評、內容指導、資源共享等相關問題都沒有明確的政策規定。
(四)投入不足
絕大部分社區并沒有實際的經濟來源,工作開展依賴上級財政撥款。雖然近年社區獲得的經費有所提高,但由于群眾的文化需求增速快,財政撥款僅能維持文化站的日常運轉,開展活動的空間受到較大限制。多數文化活動室因為資金短缺,長期不能完成設備更新,文化活動開展受限明顯。
(五)文化設施不足
在絕大多數經濟不夠發達的地區,社區文化建設相當滯后,缺乏必要的場所、器材和相關設施,無法滿足當地群眾的文化需求。
(六)文化建設人員缺乏
開展社區文化加設,必須擁有一支文化素質高、道德素質高、文化專業技能較強、熱衷于社區文化建設的骨干隊伍。而現實是專職文化管理的干部還十分缺乏,文化骨干更是匱乏,文化建設人員缺乏的情況嚴重制約了社區文化活動開展的檔次以及水平的發展。
二、推進社區文化繁榮發展的具體措施
(一)強化人才隊伍建設
一支高素質、具有一定奉獻精神的文化骨干團隊是社區文化建設開展的必要保證。文化站必須強化人才隊伍的建設,制定計劃,定期開展系統培訓,讓骨干隊伍能對文化建設發揮真正的骨干作用。此外,要特別重視發揮社區文藝志愿者的重要作用,為社區文化站點提供更多的人才。上級領導部門也要加強對文化站建設的力量指導,給文化站輸送更多專業人才,逐步提升社區文化站點開展文化活動的價值。唯有建立骨干隊伍,社區文化站點的作用才能得到最大程度的發揮。
(二)強化硬件設施建設
硬件設施建設是開展文化建設的主要部分,我們要多方面入手強化社區文化站點的硬件設施建設:
第一,政府部門要不斷加大投入,給予資金支持和政策傾斜,讓社區文化建設的步伐更為迅速;
第二,有機整合現有資源,并讓現有資源充分發揮作用,提高資源應用的效益;
第三,基層文化部門要充分發揮主觀能動性,多方自籌經費,如接受社會捐贈、收取活動團體抵償費用等,讓社會各界共同推進社區文化站點的建設。
(三)創新社區文化建設路徑
由于社區文化建設尚未形成既有模式,因此,街道文化站在社區文化建設中,要高瞻遠矚,積極作為,問需于民、問計于民,結合實際,努力創新社區文化建設路徑,創立出群眾喜愛的活動載體,探索惠及群眾的文化活動形式,使得社區文化建設持之以恒地發展。
(四)樹立社區文化的品牌意識
街道文化站要充分發揮主觀能動性,積極創辦具有地方特色的社區文化活動,要把樹立地區品牌作為社區文化活動開展的重要目標。首先,組織開展的文化活動應該是具有地方特色的,是群眾性的。由于各地社會發展、文化沿襲以及區位地域風情的差異,每個社區均存在特色各異的文化;其次,由于各地固有各式文化形態,原生的文化資源保存較好,從而形成形式各異的風俗文化;另外,基于不同的社區環境特色來樹立文化品牌,有限打造符合現代審美兼具地域特色的文化內容,不斷擴大影響力,形成社區自有的文化特色。
(五)創新社區文化建設的管理模式
要不斷創新街道文化站的管理模式,充分發揮文化站的職能功效。首先,街道文化站要立足于滿足群眾的文化需求,不斷發揮文化宣傳的作用,積極組織各式文化活動,充分激發群眾的參與熱情,達到娛樂大眾、陶冶情操、強身健體的作用;其次,要結合傳統文化與現代文化的不同特性,開展形式多用、雅俗共賞的文化活動,讓廣大群眾的認知和參與感更強,豐富社區群眾的精神文化生活,使社區文化活動能夠得到持續健康的發展。
三、結語
關鍵詞:文化建設;城市社區;文化問題;對策
近些年來,我國經濟取得了快速發展,城鎮化的進程逐步推進,在城鎮化的過程中,市區里以社區為單位形成了人們生活、工作、休閑的活動區域。在不同點社區中,隨著人們的活動,又形成了獨特的社區文化。各地區的政府部門和宣傳管理部門也關注社區文化建設,在全國許多城市,社區文化建設都成為社會熱點問題,更成為了人們茶余飯后交談的主題。我國城市的社區文化建設不僅僅是社區建設的重要組成部分,也是加強精神文明建設的重要內容。加強社區文化建設,有利于推進社會主義精神文明建設、有利于提高公民的整體素質、有利于豐富群眾精神文化生活。但不可否認的是,由于我國的城市社區文化建設起步較晚,現階段雖然已經取得了一些成績,但還是存在著一定問題。現在要針對這些存在的問題,采取有效的措施,為未來的城市社區文化建設提供可行方案。
一、城市社區文化建設存在的問題
第一,思想認識不足。從當前現狀來看,有些社區的管理者并沒有從思想層面來重視社區文化建設,沒有認識到社區文化的重要性,僅僅是從片面的角度來狹義的進行建設。具體而言,有以下幾點錯誤的認識:首先,各級政府和領導高度重視地方經濟的發展,過于追求工作上的政績,把經濟發展的指數作為政績考核的重要標準,認為社區文化建設是軟實力、軟指標,不是短時間內就能看見成果的,所以目前的主要任務就是發展經濟,等經濟發展到一定程度后,再集中力量搞好社區文化建設。其次,把社區文化建設看得過于簡單化,庸俗化,認為搞好社區文化無非就是在圖書室增加報刊和圖書,在活動室添一些健身器材,逢年過節組織大家開展各項活動,表面上看似轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,實際上沒有實效,沒有針對性,只是一些做秀式活動,沒有真正發揮社區文化的功能。再次,一些社區的主管領導沒有認清楚自身的責任和義務,錯誤的認為社區文化建設應當歸于文化部門來進行,其他部門沒有過多的義務去輔助或承擔社區文化建設的內容。最后,還有些社區的管理者并沒有對社區文化加以關心,在工作中也不愿意去和其他管理部門探討社區文化建設思路,以消極的態度對待社會文化工作。第二,社區居民缺乏參與性,積極性有待提高。在社區中各項活動,離不開社區里的居民,可以說,社區居民不僅是社區的重要組成部分,而且是社區文化活動的主要從事者,是重要的能動性主體,他們雖然每天在社區中生活、休息、休閑娛樂,但卻沒有想到在社區文化建設中貢獻出自己的力量,將自己對于社區文化建設的觀點、理念和想法等表達出來,以至于在社區文化建設活動中總是達不到開展活動時想要達到理想效果。目前來看,作為現代社區重要活力來源的年輕人對于社區文化建設熱度不高,而參與的人群主要集中在一些退休人員當中。不難看出造成這一問題的原因,一方面是由于社區文化建設硬件設施不足,加上社會文化活動較為單調,活動形式比較枯燥,很難吸引中青年人群的關注,導致他們寧愿在家也不愿意主動參與社區文化活動。同時,在一定程度上,他們認為社區文化建設行政色彩過濃或有著比較濃厚的商業宣傳氛圍而不愿參與進去。另一方面,隨著城市生活節奏的加快和競爭的加劇,使得鄰里居民彼此之間的疏離感增強,造成他們對社區地域和人群集合的喜愛日益淡薄,參與缺乏積極性,尤其是中青年由于整天忙于學習或工作,根本很少有時間來參與到社區的文化活動。第三,社區文化設施建設滯后。在社區文化建設當中,基礎設施是傳播社區文化的重要載體。最近幾年,我國的社區文化建設發展迅速,在一些經濟基礎較好的社區,文化設施也較為完善,同時文化活動也日益豐富,在一定程度上這樣的安排滿足了社區居民的精神文化需要。但是現在的很多社區還存在著文化設施不齊全、不完善的狀況,主要有以下幾點:首先,文化設施陳舊老化、種類貧乏,社區活動陣地狹小,經常借用轄區單位活動場所,活動管理難度加大。另外,有的社區由于管理不規范,工作人員,對居民提供有償娛樂,私自收取費用。其次,社區圖書室藏書量雖然基本達標,但圖書陳舊不能滿足社區居民的實際需要,使得居民讀書用書的熱情不高。再次,有些社區為了追求工作政績,存在盲目投入的現象,導致現有資源被閑置,未得到充分利用。第四,社區文化的專業性隊伍建設很薄弱。建立一支專業素質較高、工作積極性較高的文化干部隊伍,是建設社會文化的重要支撐。然而,目前我國的社區文化建設隊伍存在以下問題:首先,在崗的社區文化工作者大部分學歷偏低、觀念落后、工作積極性不高、平均年齡偏大,面臨退休。此外,由于基層文化工作環境差、待遇低、負擔重,無法留住現有的文化人才,更難引進有專業特長、適合社區文化建設的優秀人才來充實隊伍,使人才隊伍出現了青黃不接的狀況。其次,由于缺乏專業的文化干部隊伍,使得各項工作都無法有效開展,而且有時候趕鴨子上架,把一些不懂業務的人來搞社區文化建設,導致建設效果不佳。最后,對現有社區文化工作者的培訓缺乏系統和長遠的規劃,這在一定程度上也導致了不同地區社區文化建設水平不一的局面。
二、解決城市社區文化建設的對策
第一,重視城市社區文化建設。沒有文化的城市是不完整的,沒有文化的民族更是沒有靈魂的,如上文所述,社區文化從側面來看,可以反映出整個城市的文化特點,是城市文化在微觀領域的縮影,在整個城市的精神文明建設這一系統工程中,又是不可或缺的重要組成部分,從領導干部到社區文化建設工作,都應當首先從思想認識上統一,并在戰略高度上加以重視,肯定社區文化建設的重要性,努力做到社區文化建設的受益者是社區的居民。具體來講,首先,政府的各部門領導要把城市社區文化建設納入重要議事日程,納入本地區的長遠規劃和目標管理,加大資金支持,促進社區文化建設的協調發展。其次,任何事情有考核就會有成效,所以各級黨委、政府要把社區文化建設工作成效作為干部政績考核標準。其次,社區文化工作者要充分認識到自己的責任感和使命感,把社區文化建設當成自己的光榮職責,以滿腔的熱情和飽滿的精力投入到工作中。第二,提高社區居民的參與度。社區文化建設離不開人的能動作用,而在社區文化中,位于社區中的居民始終是文化建設工作的中心對象和重點因素,居民一方面是社區文化的建設者,另一方面也是社區文化的受益者和傳播者,同時還是社區文化的傳播者和受益者。因此,社區居民參與社區文化建設的熱情程度在很大程度上影響和決定著社區文化建設的效果。所以,社區管理者應當充分地調動起社區居民的積極性來,使他們投身到社區文化建設之中去。首先,要積極開展形式多樣、生動活潑的社區文化活動,把促進實際工作與滿足居民需求緊密結合起來,創新文化活動形式和內容,讓他們真正體會到“社區是我家”的溫暖。其次,要努力培養社區居民的社區歸屬感,從便民的角度,來設置社區信息平臺,居民關心的文化咨詢,增加居民對城市社區文化的認識。最后,要發揮黨員干部的模范帶頭作用,建立一支社區文化志愿者隊伍,以此來帶動整個社區廣泛參與,形成公共參與精神。第三,完善城市社區文化設施建設。首先,政府部門把社區文化建設納入到城市發展建設的總體規劃中。同時要充分發揮政府的服務協調職能,全方位地提高文化基礎設施配置水平,以及把搞好社區文化設施建設作為街道社區干部的考核項目之一,增強他們的責任感,以確保對社區文化設施建設工作有計劃、有步驟地做好規劃。其次,要不斷完善社區文化建設多元化融資體系,加大稅收優惠政策以及設立社區文化建設基金,培育社區文化產業發展。通過政府引導、政策扶持、市場化運作不斷借助社會力量發展社區文化,從而確保經費的充足,是社區文化設施建設的重要手段。再次,要健全管理制度和措施,加強監管和維護現有的文化活動設施,合理安排活動時間,防止社區文化設施的閑置以及浪費現象的發生。最后,政府需加大對社區文化設施建設的投入,并采取有效的措施,積極協調轄區單位,有效整合社區文化資源,提高文化資源利用率,實現社區文化資源共建、共享的新機制。第四,加強社區文化人才隊伍建設。人才是實現社區文化長久發展的根本動力和保障,因此,在加強硬件設施投入的同時,還應當注重人才隊伍的培養。對于社區而言,社區文化人才隊伍的水平將直接的影響作用,他們的數量和質量都將會決定社區文化建設的開展情況。所以建立一支專業化、高素質、有責任心的社區文化人才隊伍是搞好社區文化建設的必要條件。首先,政府相關部門要對社區文化隊伍建設做好長遠規劃和目標管理,加強對現有社區文化工作者的培訓和再教育,全面提高他們的專業技能和職業素養。其次,加大專項經費的支持力度,相關部門,不斷應當站在調研的實際情況基礎上,改善社區工作者特別是社區文化工作者的工作環境,提高他們的薪資待遇。與此同時,解決現有社區文化工作者的編制問題,并制定合理而完善的社區文化人才隊伍計劃,這樣既能激發他們內心對于工作的熱愛度,同時也能在此基礎之上吸引更多優秀的人才來從事社區文化建設工作,使社區文化建設工程形成良性的發展。最后,要以社區內的文化愛好者為核心,建立一支社區文化志愿者隊伍,充分發揮他們的作用,使得社區文化建設有實效、有活力。綜上所述,我們不可低估社區文化在社區建設中的作用,而是應當對其加以重視,要使其成為滿足居民精神文化需求的抓手,借助社區文化不斷提高社區居民的幸福指數。與此同時,加大城市社區文化建設可以增強一個城市的綜合實力,為城市的發展和進步提供強有力的精神支持,也為構建和諧社會創造良好條件。
參考文獻:
[1]高占祥.論社區文化[M].北京:文化藝術出版社,1994.
關鍵詞:社區;群眾;文化建設
0引言
社區是群眾生活的主要載體,是新形勢下進行群眾文化建設的關鍵平臺,社區文化建設的成果對于建設中國特色社會主義文化具有重要影響。當前,我國在社區群眾文化建設上仍存在一定問題,有待于進一步提升與加強,為此,新形勢下我們要不斷加強社區群眾文化建設,認清當前建設過程中的阻力,進而不斷尋求有效的解決對策。
1社區群眾文化建設的意義
社區是民眾生活的一定地域及之中個體和群體的集合,是貼近群眾生活的區域和范疇,一般來說,一個普通人大部分時間都生活在自身所屬的社區中。社區發展與進步,是和人類社會的每一個階段相同步的,當代中外城市社區形態和功能的快速演變是得力于近代城市化、工業化、現代化的進程。在中國城市現代化的加速發展中,社會發展以及社區建設的地位與作用也日益為世人所矚目。上個世紀末以來,在建設社會主義市場經濟體制中,大量“單位人”轉為“社會人”。同時,大量農村人口涌入城市,給城市人口管理帶來許多新的挑戰和問題,城市社區問題已突出地表現出來,引起了上上下下的關注。越來越多的人認識到,社區建設與人民生活質量的提高息息相關,社區建設與社會的穩定息息相關,社區建設與社會的發展息息相關。
新型的社區管理體制把重點放在街道和居委會,使社區管理由“以條為主”轉向“以塊為主”。結束了以往條塊嚴重分割的局面。它還能夠做到責、權、利的統一,順應社區發展的歷史潮流與趨向。新型的社區管理不僅能強化社區的功能,有利于引導和調動社區內的企事業單位和部門等社區主體積極參與社區建設。同時,它能夠尊重社區群眾的意愿和要求,有利于調動群眾參與社區建設的積極性,引導群眾走自我管理的發展道路。
加大社區文化建設力度,增強居民的社區意識,是加強社區工作的不竭動力。社區建設的目的是為了滿足社區居民日益增長的精神文偉生活的需要。社區居民群眾的文化需求是多樣的,因為社區成員的構成本身就是具有多樣性和復雜性。當前我國正處于社會轉型期,各種社會因素在不斷的變化,社區居民群眾的生活水平也在不斷地提高,社區居民群眾對社區文化的需求也在不斷變化和提高。為了能夠滿足社區居民群眾日益增長的精神文化生活的需要,有效增強居民的社區意識,我們必須從社區文化建設的結構、內涵和形式等方面下功夫,不斷地豐富和充實社區文化,使社區文化建設不斷地發展。 完善社區服務,提高社區綜合服務水平,是做好社區工作的保障。完善社區服務,是我國城市文明社區建設的突破口。
2新形勢下社區群眾文化建設存在問題分析
2.1居民的社區群眾文化活動認識有待于進一步提升
社區群眾文化建設屬于一種涉及面相對廣泛的群眾性文化建設。新形勢下社區群眾的文化建設對于豐富社區群眾生活、提升文化素養具有關鍵性的意義。但從實際情況來看,大多數居民對于社區群眾文化活動缺乏足夠的認識,僅僅將其看作一種強健體魄、打發時間的業余性活動,而并沒有對其活動自身所蘊含的教化意義有足夠正確的認識。這種情況導致許多居民參與社區群眾活動的熱情不高,參與率較低,進而使得社區群眾活動開展效果不佳,未能去能預期效果。
2.2社區群眾文化活動設備建設有待于進一步加強
從社區群眾文化活動設備的建設情況來看,許多社區存在設備建設不均衡的現象,許多社區設備先進、保養較好,而有的社區則存在設備老化甚至尚未安裝活動設備等現象,嚴重影響了社區群眾活動的順利開展。導致這種現象發生的原因大致分為以下兩個原因:其一,受到社區當地的經濟條件的影響。對于社區群眾設備的建設來說,經濟水平是基礎,這便使得部分經濟發達地區的社區常常會得到當地效益較好企業的資助,相反,經濟條件較差的地區便沒有這樣的便利,導致社區群眾活動無法進行;其二,領導階層的重視程度不足。在社會活動設備的建設方面,領導階層的重視是其最主要的推動力量之一,得到領導的重視,社區活動設備便會更為完備,相反,若沒有領導階層的支持,群眾活動將難以進行,質量下降。
2.3社區群眾文化建設經費相對缺乏
從根本上說,社區群眾文化建設的進展好壞與資金投入具有不可忽視的重要影響。對于任何文化建設活動來說,沒有資金的支持其建設便淪為一句空話,由此可見資金對于文化建設的重要性。從我國社區群眾文化建設的經費投入來看,盡管近些年來我國對于社區建設的重視程度逐漸提升,資金投入也在不斷增加,但從我國社區群眾文化建設的實際情況來看,資金仍然是阻礙社區文化建設的一個關鍵一環,成為了我國社區群眾文化建設中應著力解決的首要問題。
3加強社區群眾文化建設的對策分析
3.1加強居民對文化建設意義的認識
豐富多彩的社區文化活動對于充實居民的業余生活,提升群眾的文化素養具有重要影響,它可以使得居民在活動中實現身心的愉悅,加強居民之間的交流,提升融洽度,進而增強他們的集體責任感與歸屬感,推動社區文化的建設。當前,許多居民由于對社區群眾文化建設意義缺乏足夠的認識,才導致我國社區文化建設相對滯后,取得的效果不佳。為此,我們要將加強對居民文化建設重要意義的認識作為提升居民文化建設的關鍵,增強居民對于文化建設的理解與支持,不斷豐富居民的業余生活,推動社區群眾文化建設的有效開展,讓群眾樹立起積極、正確的人生觀、價值觀,形成科學、健康的生活與工作方式,進而建立其新時期和諧、融洽、繁榮的新型社區群眾文化。
3.2拓寬社區群眾文化建設的資金渠道
從當前我國社區群眾文化建設資金不足的現狀可以看出,加大社區文化建設的資金投入力度,拓寬資金渠道是我們面臨的重要問題。為此,我們要積極拓展資金渠道,對社區所在行政區域及其所享有的文化設施資源進行有效劃分,并處理好資源配置問題,盡可能實現文化建設實施的優化配置。同時,要積極探索新型的社區文化建設經濟管理方式,采取公開招標的方式以便實現社會力量的最大化,進而彌補社區建設中資金短缺的問題,使得區民可以有效參與到社區群眾文化建設活動之中。另外,還可以通過建立社區健身中心的方式推動居民形成健康的生活方式,還可以有效解決由于場館建設帶來的難題。
3.3加強文化隊伍建設,完善文化管理機制
新形勢下,要不斷提升社區群眾文化建設質量,加強文化建設的活力與影響力就務必要建立一批高水平、高素質的新型社區群眾文化建設隊伍,對文化隊伍進行定期的職業培訓,提升業務能力與崗位責任感,進而為我國社區群眾文化建設貢獻應有力量。另外,要不斷完善社區群眾的文化管理機制,以政府為導向,提升政府在文化建設方面的指導與推動作用,并建立起長效的文化傳播機制,通過完善的機制以確保我國社區群眾文化建設工作的有序推進。
[參考文獻]
[1]陳宇青. 如何推進社區群眾文化建設[J]. 大眾文藝,2013,10:14.
[關鍵詞]拆遷安居型社區;社區文化;社區建設
現代社會學認為社區由五個因素構成:一定范圍的地域空間、一定規模的社區設施、一定數量的社區人口、一定類型的社區活動、一定特征的社區文化。社區文化是聯系社區與社會的紐帶,是社區居民之間溝通、聯系、增加了解的橋梁。加強社區文化建設不僅有利于社區居民的全面發展,而且有利于增強社區的凝聚力與認同感。從更高層面來看,社區文化建設水平還是衡量一個國家城市化水平、現代化程度和民族文化素質高低的重要標準。拆遷安居型社區作為過渡類型的社區,居民主要是農轉非人員和外來流動人口,其文化形態表現出獨特性。加強拆遷安居型社區文化的建設,對于我國促進社會和諧、實現社會轉型和發展意義重大。
一、概念釋義
1、拆遷安居型社區
拆遷安居型社區作為新農村社區的一種類型,是推進城市化過程中的產物。全國各地新農村社區類型頗多,蘇州新農村社區結合本地的經濟社會發展狀況,形成六種主要類型:股份合作型、融入城鎮型、規模經營型、投資開發型、休閑景觀型、拆遷安居型[1]。由于道路建設,城鎮擴張,尤其是各類經濟開發區、自然生態區的建立,一批拆遷安居型社區相繼建成。蘇州工業園區由于經濟開發的需要,占用了原吳縣市的部分土地,后建成一批社區用以安置被占用地的村民,拆遷安居型社區就此建成。
2、社區文化
“社區文化”是指社區居民在特定的區域內,經過長期實踐而創造出來的物質文化和精神文化的總和[2],是人們在社區活動中積累和沉淀下來的一種價值認同。因社區功能、結構、人群的組成等方面的差異,社區文化也呈現差異化,但主要包括以下五項基本內容:(1)物質條件(社區所依賴的硬件設施);(2)文化精神(社區居民長期形成的理想、信念、價值目標、倫理道德);(3)文化方式(生活方式、行為方式,風俗習慣);(4)文化制度(保證社區居民順利進行各種群眾性文化活動而建立的一系列法律及規章制度);(5)社會團體及相關組織(實現各種關系的結構實體,例如家庭、學校、企業、居委會)[3]。
二、拆遷安居型社區文化建設
1、現狀
筆者調查發現,拆遷安居型社區中文化設施(老年活動中心、家長學校、校外輔導站、成人培訓班、太極拳協會、運動場、圖書館等,約有70%的居民對社區的文化設施表示滿意)較全,基本文化活動可保證,但仍存在一些阻礙社區文化發展的障礙。
一是文化資源匱乏。政府投入不足(文化活動難以開展,形式單一;設施更新慢,健身器材陳舊、籃球場等損壞的設施未及時修復、圖書館圖書少且陳舊);社區體育館、電子屏幕、網站、qq群等新型設施少;居民需求與供給不匹配(利用率高的設施缺乏如健身館;針對老年人、兒童的文化服務內容單調,形式陳舊,對于年輕群眾吸引力小)等制約社區文化建設。
二是整合乏力。首先,多頭管理淡化了文化資源的整合。社區文化建設并沒有納入社區整體規劃中,社區文化建設的主管部門不明確,如共青團提出要有青年之家,文化局提出要有圖書館,民政局提出要有社區服務中心,且都有各自的正式文件作為依據。政出多門,各行其是,無法產生整合效應。其次,管理不到位。社區事務性職能過重,鄉鎮與社區仍保持著領導與被領導的關系,自治意識不強;拆遷安居型社區流動人員多,他們對社區文化建設影響重大,卻不被納入管理的范圍;社區文化建設脫離社區實際,難有特色;服務不到位(約64%的居民對建有的社區服務站不滿意,20%的居民不知道建有社區服務站)。
三是新的文化生成困難。首先,舊文化改變難。居民生活方式、行為方式難以轉變(賣衣服鞋子的小攤隨處可見,綠化帶成了菜園,看電視、打麻將仍是茶余飯后主要的娛樂方式);其次,人員組成復雜,難以找到適合各類人群的文化模式。 再次,文化精神欠缺。社區尚未形成新的健康穩定的社區文化氛圍,鄰里糾紛、偷盜等事件時有發生;居民參與社區文化建設主動性不足;集體意識淡薄,政治冷漠現象嚴重。最后,人才缺乏。年輕人偏少(只原則上規定社區工作者不超過55周歲),缺乏朝氣與活力。
2、原因
一是投入不足。社區用于文化建設的資金主要來源于政府,資金到位耗時長且數額少,致使相關工作難以開展。社區文化工作者薪資福利難以保障(人均月薪720元左右),影響社區工作者積極性。
二是現代化的影響。首先,現代化使社會產生異化,沖擊著傳統社會中的整體意識和人情倫理,市場將社會成員切割成為原子式的異質性很強的個體[4],促使之前村民的公共文化解體,加之拆遷安居型社區居民組成復雜,社區認同失去了儀式化的強化機制,很難形成共同的文化認同和精神氛圍。其次現代化使人們的生活節奏加快,價值觀和人生觀趨向多元,文化認同的難度加大。
三是傳統互動方式的影響。傳統中國社會是一個“熟人社會”,鄉土文化中的互動方式是基于血緣、地緣、固定的業緣關系而形成的社會關系[5]。拆遷安居型社區中,這種互動方式被打破,居民文化背景趨向多樣化,本土文化與外來文化的匯聚,血緣凝聚力逐步消解,人際關系轉型,生活方式多元化等一系列因素增加了社區文化建設的難度(流動人員“文化孤立現象”嚴重)。
三、加強拆遷安居型社區文化建設的對策思考
【關鍵詞】群眾文化;社區建設;基層建設
中圖分類號:G240 文獻標志碼:A 文章編號:1007-0125(2017)01-0265-02
良好的群眾文化可以提升我國的人文發展水平,發揚我國悠久的歷史文化、體現我國的文化價值和文化精神,對構建和諧安定的社會有促進作用。群眾文化是新型社區建設的精神支柱,可以提高整個社區居民的文化素質,豐富社區居民的精神生活,是社區居民的精神家園。所以要加強新型社區建設,就要注重加強新型社區群眾文化建設。基層群眾文化建設是中國社會主義建設、發展的基礎,所以我們應當要明確基層群眾文化建設在構建和諧社會中的地位。正確認識基層群眾文化建設,找到基層群眾文化建設的發展目標,積累經驗,營造良好的人文氛圍。
一、新型社區文化建設的功能
(一)引導功能
社區文化的引導功能是指社區文化對社區成員的思想和行為的取向具有引導作用,使之符合社區理想和目標。社區文化的引導功能既表現為對社區成員個體的思想行為的引導作用,同時也表現為對社區整體的價值取向和行為起導向作用。這種導向作用之所以能夠實現,是因為一個社區的社區文化一旦形成,它就會建立起自身系統的價值和規范標準。如果社區成員在價值取向和行為取向上與“標準”產生不符的情況,社區文化將發揮引導作用,使之與標準相符合。當然,這種導向是潛移默化和自覺自愿的,是主動認同基礎上的接受和融洽。例如蓮花北村倡導的“家庭責任也是社會責任”、“尊老從自己的家庭開始”等等,對社區成員的價值取向和行為取向起到了很大的引導作用。
(二)審美功能
提高民眾審美水平。如廣場舞在群眾文化建設中的整齊性比較強,在形式上也相對比較簡單,這樣就能夠在整齊性和統一性上給人們帶來美的享受。廣場舞又是運動型的藝術,在跳舞的同時就能舒展筋骨,尤其是對老年人來說比較有利,加強了群眾的身體鍛煉,長期鍛煉就能夠在審美情趣以及水平上得到有效提高。使人們在心靈上找到慰藉,這樣就有助于自身對生活的熱愛以及追求,能夠幫助其樹立正確的人生觀以及價值觀。在廣場舞的作用下,才能真正有利于群眾文化的建設發展。
(三)凝聚功能
凝聚功能是指社區成員在共同目標、利益和信念的基礎上,通過共建機制,使社區各種力量相互作用、相互吸引,從而形成一種特有的集聚、凝結的社區合力和整體效應。社區文化猶如粘合劑,把社區內的成員“粘合”在一起,社區通過多種文化活動吸引居民參與,使他們從生疏到認識,從認識到熟悉,增加認同感和歸屬感,從而產生一種凝聚力,形成共同的理想和希望。社區就像是一個大家庭,每個居民都是家庭中的一員,社區文化將使他們產生主人翁的責任感,使他們樂于參與社區的事務,發揮自己的才能和智慧,為社區的繁榮作出貢獻。
(四)娛樂功能
娛樂功能是指社區文化能起到給人們的消遣提供一種輕松、舒適的環境的作用。人們不僅有物質方面的需求,更有精神方面的需要。隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷發展,人們生活水平的提高,人們對精神生活有了更高的需求,而社區文化恰恰在很大的程度上滿足了人們對精神生活的需求,社區為他們提供了場地。社區居民在緊張繁忙的一天工作中會感到精神倦怠,身體疲勞。社區文化活動將為他們提供一個輕松、愉快和舒適的環境,使他們從勞累和壓力中解脫出來,得到精神上的享受,并以飽滿的精神投入次日的工作。
二、新型社區文化面臨的問題與挑戰
(一)管理機構缺乏。
盡管近年來已經有越來越多的人們認識到了群眾文化建設的重要性,然而群眾文化建設中的具體性工作卻缺乏專業管理人員的統一化管理。如果沒有專門的基層群眾文化建設帶頭人,則就沒有相應的建設平臺對人才進行吸收與招攬,大多數有志之士就會空有熱情,而沒有用武之地,造成群眾文化發展出現停滯不前的情況。此外,一些文化機構在初衷上是非常美好的,然而在實際實施期間卻存在職能缺少以及無頭無腳的問題。管理機構的相對缺乏還會使工作人員缺乏相應的培訓機會,造成思想落后以及傳統死板,帶給行業一大難題。
(二)新型社區群眾文化建設資金不足,渠道單一。
新建社區的文化設施建設大多數是政府出資,對政府、集體依賴性較大。社區文化建設投資力度不足,基礎文化設施建設不能滿足居民需求。社區文化基礎設施是社區開展文化建設的前提和基礎,沒有良好的基礎設施,社區文化建設只會是空中樓閣、紙上談兵。但目前社區文化建設的基礎設施投資力度嚴重不足,由于社區文化基礎設施建設投資具有一定公益性的特征,收益返還期太長,因此很難吸引投資。而且社區物業管理部門并不愿意在文化建設上投資,因此導致社區的基礎設施嚴重落后。例如,社區公園是居民休閑娛樂的良好場所,但是社區物業在公園的養護升級上投資遲緩,影響了居民參與社區文化建設的積極性。
(三)文化設施需進一步完善。
多數新型社區群眾的物質生活水平都得到了很大的提高,但是文化設施不完善,難以全面滿足社區群眾的精神文化需求,無法為群眾提供更好的文化服務。絕大多數社區居民希望參加社區文化培訓班、創業培訓班、文化產業班、養殖、種植班等,以提高自身的精神文化水平,豐富精神文化生活,而這些目前很難實現。
(四)社區文化建設流于表面,注重形式體現而忽視文化建設的實質。
社區文化建設是為惠及社區居民,推動社區發展而開展的,因此社區文化建設要注重實質的把握,而非僅僅看重形式的體現。社^文化建設內容單一,不能滿足不同文化層次居民的要求。目前我國的社區主要按照地域劃分,而居住在同一社區的居民文化層次各不相同,居民個人修養良莠不齊,文化愛好大有差異,因此在社區文化建設中必須考慮到居民的不同需求。
三、結語
社區群眾文化建設是改善社區居民生活環境的重要環節,是提升社區居民人文素養的途徑。我國當前正在構建和諧社會,追求“以人為本”的社會理念。這就要求群眾文化活動與之相適合,并不斷提高人民群眾的精神文明,而群眾文化活動恰恰是農村精神文明建設的主要陣地,對構建和諧社會起到非常重要的作用。
參考文獻:
[1]張利龍.著重基層群眾文化建設深入推動文化惠民[J].大眾文藝,2014(12).
[2]農炳光.基層群眾文化建設的重要性及現狀分析[J].經營管理者,2013(08).
【關鍵詞】社區文化;制約因素;發展對策
中圖分類號:G247 文獻標志碼:A 文章編號:1007-0125(2015)04-0268-01
文化是人類先民在多年的生存與生產過程中所積累下的重要財富,對于后人的生活與發展具有積極的指導意義。伴隨著國家的出現,文化也如雨水一樣沁入到社會的各個階層。社區群眾文化便是文化的重要組成部分,其是社區人文素質的重要載體,也是和諧社會的象征。為了加快社會主義核心價值觀建設,基層工作人員需要加快社區文化建設,最大程度地提高社區文化素質,以實現國家的長治久安。下面筆者將以多年來群眾文化館的多年工作經驗,與各位同仁共同探討一下新時期社區文化建設的制約因素與對策。
一、社區群眾文化發展過程中存在的問題分析
(一)經濟是制約社區群眾文化發展的首要因素
在現實的國家發展過程中,社區作為國家的“細胞”也備受國人重視,社區群眾文化建設是社區建設的核心力量,優質、完備的社區文化會對現實的社區發展起到促進作用,落后和不系統的社區群眾文化則會阻礙社區的發展。多年來筆者發現在推進社區文化建設過程中確實困難重重,首要的困難便是經濟因素,社區群眾文化發展要受到各種因素的制約,社區既然是城市文明的一個因子,是城市文化的外化,就必然受到城市文化力左右和經濟力的直接影響。隨著我國經濟實力的快速增長,城市化進程加快,近年來部分新興城市發展迅速,這些變化都為現實我國社區文化建設提供了重要幫助,在城市中文化活動站的配備已成普遍現象,指導人員的增多,活動場地的增多都極大地促使我國的群眾文化建設工作快速發展。但是在群眾文化快速發展的同時也應清楚地認識到,尚有很多欠發達的地區和經濟實力相對較差的社區的群眾文化工作尚不完善,究其原因多為經濟欠佳。由于在現實的發展過程中經濟不景氣,地方政府和普通百姓沒錢,則很難將大部分資金投入到群眾社區文化建設中。
(二)社區管理人員專業化程度低、素質差
當前,我國基礎的群眾文化工作,多由社區、街道、文化館等單位承擔。于是,居委會、街道成為社區建設的最主要主體,以這些單位的工作人員為主要工作人員,開展工作。但筆者在多年的一線群眾文化指導工作中發現,現實的很多工作人員的專業化程度相對較差,不能很好勝任現實的文化指導工作,如部分工作人員的專業功底不好,缺少必要的專業訓練。再就是筆者在工作過程中還發現,很多現實的街道、社區以及文化館的工作人員的職業素質欠佳,對工作不認真負責,曠工、遲到以及消極怠工等情況嚴重,這些都直接制約了我國社區群眾文化建設的發展。
二、新時期社區文化建設對策分析
(一)以社區文化館為載體,大力發展社區文化活動
隨著我國經濟的快速發展和人口老齡化嚴重,社區居民自我鍛煉意識逐漸增強,而寓教于樂的群眾文化活動,也是感情教育的一種獨特形式。很多城市社區居民在現實的文化活動過程中,體會到存在感和愉悅感。現實社區文化活動過程是認識社會、升華感情、自我充實、自我教育的過程。社區、街道以及文化館均屬于公益性的群眾文化建設機構,對現實的群眾文化開展具有一定責任,因此,在現實的群眾文化建設過程中,這些公益組織要走在群眾的前面,為群眾搭好臺,組織群眾在臺上進行相應的文化活動,讓群眾體會到文化活動的魅力,以更好地讓更多人參與到現實的文化活動過程中,以更好地豐富現實的文化活動。
(二)以國家的和諧發展為目標,促進社區群眾文化品位提升
在現實的社區群眾文化建設過程中,政府的支持和重視在這一過程中起到重要作用。地方政府一定要對現實的社區文化建設的意義有清醒的認識,社區管理干部要有高度的社會責任感和政治敏感性,以社區精神文明建設為導向,結合當地社區文化的發展現狀,盡量創作出大量的文化精品。像“”等組織,要對其反政府、反人類的現實罪行進行大量宣傳報道,而對我國的傳統優良文化傳統也要及時給予宣傳,像“孝”、“忠”、“善”等美德要加大宣傳力度,讓年輕一代,掌握更多的優良傳統。再就是對人們比較關注的生活方式、健康行為等也應加大宣傳力度,這些文化活動的實施,最主要的還是將目標定位在國家社會的和諧發展上,為了實現這一目標,便需要社區、文化館的工作人員努力工作,創作出更多優質的文化精品。
三、結語
因此在現實的社區文化工作過程中,要認清社區文化工作的重要意義,認清經濟是制約社區群眾文化發展的首要因素,解決社區管理人員專業化程度低、素質差等問題。再就是在今后的工作過程中,可以以社區文化館為載體,大力發展社區文化活動;以國家的和諧發展為目標,促進社區群眾文化品位提升,以更好地實現我國群眾文化工作的騰飛。