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2020年以來,X區發展和改革局以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,圍繞區委區政府中心工作,瞄準高質量發展目標,統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作。
一、2020年工作總結。
(一)扎實做好經濟發展宏觀統籌。一是謀劃推動“雙區”建設實現良好開局。推動建立X區粵港澳大灣區、社會主義先行示范區建設領導決策和工作推進機制。高標準編制出臺、統籌實施X區貫徹落實粵港澳大灣區規劃綱要三年行動方案、年度工作要點和X區先行示范區建設系列文件,主動對接市發改委(市示范辦),積極爭取試點示范項目在X區落地。
二是協調開展經濟體制改革工作。
起草形成《X市X區供給側結構性改革行動計劃(2020-X年)》,并編制相應2020年工作要點,持續深化推動供給側結構性改革。積極開展公共資源交易改革工作,于X月X日全市首個與X交易集團簽訂交接協議。目前,X區公共資源交易改革取得階段性突破。
三是穩步推進各項綜合經濟工作。
統籌開展“十四五”規劃編制研究。密切關注全區經濟運行態勢,深入研判疫情對經濟運行的影響,科學開展月度、季度經濟形勢分析,努力降低疫情對經濟發展的影響。制定區2020年經濟發展主要目標分解方案,壓實各單位主體責任,推動各項指標順利完成年度任務。
(二)統籌推進疫情防控和疫后恢復。
牽頭成立X區建設項目推進與城市基本運行保障組,助力轄區企業積極應對疫情、共渡難關;起草印發《X區推進重點項目復工(開工)工作方案》,著力推進重點項目復工復產和啟動建設。抽調黨員干部馳通卡口和掛點社區一線防控,統籌協調轄區地鐵工地和新能源汽車充電行業的疫情防控和復工復產,強化救災物資保障,牽頭落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,助力平穩疫情期間物價。
(三)攻堅提速固定資產投資。
一是力促固定資產投資逐月回升。統籌推進政府投資項目,高效執行政府投資計劃。建立固定資產投資項目班長制和每周調度機制,科學分解年度任務,推動固定資產投資穩步增長,2020年X-X月累計完成固定資產投資X億元,增速X%,計劃完成率X%,固定資產投資總量排名全市第三。
二是加快推進重大項目建設。
實行重大項目三級協調機制,全方位協調存在問題,加快建設進度,X-X月,X個在建重大建設項目完成投資約X億元,完成年度計劃投資的X%,預計年底能X%完成年度計劃投資;牽頭梳理全區年度重點推進項目X個,并制定重點項目任務分解表,大力推進重點項目建設。加快推進重點項目前期工作,全面統籌推進東進攻堅、新基建、公共基礎設施建設等重點工作。
三是引導優質社會資本參與政府投資項目建設運營。
牽頭編制《X區政府投資項目代建管理辦法(試行)》,提升公共服務項目的供給水平和效率。探索采用市場化經營權配置、知識產權證券化、基礎設施REITs等多種方式拓展融資渠道,建立健全多元化、可持續的基礎設施投融資機制。
統籌做好城市信用狀況監測工作,全力推動信用分級分類監管改革;建成區公共信用信息平臺,歸集信息超過X萬條,涵蓋轄區內登記的商事主體約X萬個,累計訪問量達X萬次;研究制定《X區企業公共信用評價體系》,全面鋪開企業信用畫像;優化“信易貸”服務、推動“信用+審計”聯動、擴大“信用+執法”范圍,全方位探索“信用+”應用模式。推出“信易貸”線上申報平臺。推動成立X區信用促進會。
(五)推進節能減排引領綠色發展。
一是大運AI小鎮成功獲批省循環化改造試點園區。二是通過線上宣傳模式創新開展節能宣傳周活動,實現節能知識無接觸式傳播。三是大力推進全區新能源汽車充電設施建設,做好新能源汽車充電設施安全監管工作。
二、2021年工作思路。
(一)統籌推進經濟社會發展。一是保質保量完成區建設項目推進與城市基本運行保障組各項任務,統籌推進落實市區各項經濟政策措施。二是建立健全“十四五”規劃綱要實施體制機制,圍繞“十四五”時期X區發展定位、發展目標和各領域中心工作,形成有效工作機制,為“十四五”期間各項工作順暢開展奠定基礎。三是科學制定2021年主要經濟目標任務,做好經濟形勢分析研判,科學監測和深入分析經濟運行特征,努力實現“十四五”開局之年各項經濟發展目標任務。四是搶抓“雙區驅動”歷史機遇,統籌落實好粵港澳大灣區、先行示范區建設系列文件,編制2021年工作要點,積極爭取雙區建設在X落地結果。
(二)抓好政府投資項目管理。
一是科學編制2021年政府投資計劃。按照“保民生、保基礎、保重點”原則,對項目進行分級、分類管理,堅決剔除不必要和無效投資,推動構建優質均衡的公共服務體系。二是推動固定資產投資平穩運行。堅持固投任務雙重分解,執行按月通報和“末位督辦”,全力以赴保持投資強度;充分發揮穩投資工作專班和審批服務專班作用,確保固定資產投資應統盡統。三是優化政府投資項目管理。深化政府投資項目管理流程改革,提高項目決策和管理水平;推進文體項目標準提升研究和應用工作,適時開展其它建設標準提升研究。
(三)加快推進重大項目建設。
一是做好2021年市、區兩級重大項目計劃的組織申報和編制工作,推動重大項目實現滾動式發展,提升項目儲備數量和質量,為X區經濟發展夯實根基、打好鋪墊。二是加強謀劃梳理,認真做好“十四五”重大項目編制工作,爭取更多項目納入全市“十四五”項目庫。三是嚴格落實重大項目“責任制”和“承諾制”,提供高水準的重大項目協調服務。四是持續推進公共基礎設施項目建設三年計劃,加緊推進小運量軌道交通建設示范線項目開工建設,統籌推動各龍頭項目盡快落地實施。
(四)推動綠色生產生活方式加快形成。
認真總結“十三五”期間能源“雙控”工作經驗,研究完善工業、建筑、交通、服務業、公共機構等重點領域的節能措施。支持中美低碳建筑與社區創新實驗中心建設國家凈零碳項目,探索全過程廢棄物資源化利用等凈零能耗技術路線,研究推進凈零能耗項目的推廣。繼續統籌做好全區新能源汽車充電行業日常安全生產管理,加強安全生產隱患排查整治力度。
一、開展的主要工作
(一)成立領導組,落實人員和經費,保障工作順利開展。2014年3月民政局成立了以黨組書記、局長為組長,紀檢組長、副局長黨總支書記為副組長、各股室負責人為成員的領導組,并下設辦公室,以保障推進依法治縣、依法行政工作組織和領導,并安排兼職人員負責日常事務,落實工作經費和工作責任制,保障工作順利開展。民政局推進依法治縣、依法行政的經費實行報賬制,并落實工作責任制,機關各股室、民政局下屬事業單位所有工作人員,明確各自職能職責,弄懂各自崗位涉及的民政法律法規,吃透精神,依法辦事,做到有法可依,有法必依,凡在工作中因為自身未準確把握法律法規,未依法行政造成失誤,將視其情節,在年終考核中扣除其目標獎,情節惡劣,造成嚴重后果的,將追究當事人的其他責任。
(二)加強隊伍建設。聘請了1名律師,并確定了老齡辦副主任、社會救助一股股長、婚姻登記處副主任為宣講團成員,為部門辦公會會前學法和專題法制講座、集中培訓提供了師資。
(三)開展全民學法知法懂法守法活動。以“請進來、走出去”的方式推進法律進機關活動的開展。3月24日,縣民政局在大世界電影城參加了2014年法制宣傳月暨法治文化書法展覽活動,開展了有關民政方面的法律法規咨詢,發放了1000余份民政法律法規宣傳資料;4月10日,由民政局牽頭,人民銀業、氣象局、農業銀行、林業局、投資促進局、外事僑務旅游局、信用聯社、南城社區、環城社區等單位參與開展依法治縣宣傳月宣傳活動。在縣凌角塘依法治縣宣傳月宣傳點,相關部門工作人員向過往群眾發放各種宣傳資料、接受群眾咨詢、解答群眾遇到法律法規上的難題。宣傳了民政、人民銀行、氣象局、農業銀行、林業局、投資促進局、外事僑務旅游局、信用聯社、等相關部門的法律法規,印制了低保宣傳手冊、民政工作法律法規宣傳手冊,特別是民政局婚姻登記窗口印制了針對性的宣傳手冊和宣傳圖片向前來辦理婚姻登記手續的人發放;4月16日民政局出臺了《縣民政局推進依法治縣工作方案》;4月24日,民政局下發文件要求各鄉鎮認真落實“定期組織農村‘兩委’干部、村民小組長、村民代表集中學法,每年不少于2次。”和“定期組織社區工作人員、居民樓棟長、社區居民代表集中學法,每年不少于2次。”的工作,并將開展活動的信息簡報、圖片、視頻資料按要求上報;4月24日出臺了《推進法律進機關的實施方案》;5月9日民政系統15名人員參加了依法行政通用法律法規考試;5月15日聘請德才律師事務所張宏頎到單位舉行法治宣傳月集中宣講活動,民政局機關全體干部職工和下屬事業單位負責人參加了活動。
(四)深化了行政審批制度改革和深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。民政局嚴格按照縣法制辦、縣委編辦要求,按時報送了《行政執法主體和行政執法人員統計表》,按要求全面完成行政權力清理規范工作,報送了行政職權目錄、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺的數據報送和錄入。
二、存在的問題
1、法律七進工作無專人負責,兼職人員精力有限;
2、法律進村(兩委)、進社區工作有少部分鄉鎮未按時上交資料;
3、法制電影進福利院、敬老院工作至今尚未收到市民政局的安排文件;
4、法律進社會團體的工作尚待加強。
三、下步工作打算
1、調整充實推進依法治縣領導小組辦公室人員;
2、認真指導村、社區開展好推進依法治縣工作,并收到實際效果;
3、加強溝通,盡快啟動法制電影進福利院、敬老院工作;
4、做好法律進社會團體的工作;
(一)宣傳目標。向省聯社報送信息不少于xx篇;在市級及以上公開媒體發表宣傳信息稿件不少于xx篇,其中中央級xx篇,省級xx篇;戶外廣告宣傳標語不少于xx條;全年編發《xx市農村信用合作》不少于24期,被市級及以上內部《簡報》轉發的信息不少于xx篇。做到報刊有文、廣播有聲、電視有影、墻上有字、網絡有量,農信社形象大大提升。
(二)調研目標。向省聯社及上級主管部門、黨政等部門報送有價值的典型調研材料不少于xx篇,其中在省級以上報刊上發表調研文章5篇,為領導當好參謀助手。
(三)服務目標。省聯社、上級組織、上級領導交辦的各項工作,事事有回音、件件有結果,力求上級滿意、基層滿意、部門滿意。
(四)管理目標。組織好機關辦公;完成全聯社階段性及年度工作總結、經驗材料、工作意見、聯社領導講話等材料的起草工作,并嚴把文字關,提高公文質量;做好檔案的收集、整理、歸檔工作;切實做好保密工作,做到不失密、不泄密;搞好后勤保障工作。
二、工作措施
(一)發揮喉舌功能,突出“唱得響”
1、對外宣傳做到“三突出”。
(1)突出重點時段。一季度突出信貸支農“鋪天蓋地”工程的實施情況和效果;抗災救災貸款的發放情況及效果;元旦春節期間針對返鄉的外出務工經商人員的專題宣傳以及福卡全國通存通兌的業務宣傳;二季度開展全市農信社存款突破20億宣傳活動;三季度開展清收盤活不良貸款攻堅宣傳;四季度開展扶持中小企業、加強內部管理、社會形象的宣傳。
(2)突出信合特色。包括經營特色;業務特色;服務特色。在內容上,突出宣傳推廣小額農貸、聯保貸款和支持中小企業、縣域經濟發展的措施和效果;在形式上,努力適應社區群眾、農民、市民、中小企業的特點,讓社會各界了解信用社、關心信用社、走進信用社。
(3)突出整體效果。重點抓好金融時報、xx日報、《中國農村信用合作》、《xx農信社簡報》、xx信合網、xx電視臺、xx廣播電臺、農村新報、xx電視臺、xx日報的宣傳,形成社會轟動效應,提高知名度和美譽度。
2、對內宣傳做到“三把握”。
(1)把握針對性。信息報送、簡報編發以反映省、市聯社的中心和重點工作為主,對省聯社一些重大決策部署的落實情況進行跟蹤連續反映;
(2)把握靈活性。在稿件組織上“百花齊放”:或報道先進事跡、或反映工作熱點、或刊登調研文章、或介紹工作經驗,確保時效。
(3)把握指導性。以科學決策的參考、制定政策的依據,業務發展的平臺,思想交流的陣地為目標,高標準辦好內部簡報。
3、戶外宣傳做到“三延伸”。
(1)延伸內容。由重形象重口號宣傳向業務領域、業務產品、貸款政策、支持地方經濟發展取得的成果、服務新農村建設好的經驗做法,以及涌現出來的先進典型延伸;(2)延伸陣地。對車站、碼頭、城區、公園、公路、廣場、集市、商業區等進行密集覆蓋,常年開展“進農戶、進社區、進企業、進商戶、進系統大戶”宣傳活動;(3)延伸載體。對專業大戶、產業龍頭化企業由聯社統一掛牌宣傳;對黃金客戶、優質客戶、重點客戶、競爭客戶、潛在客戶指定專人定期上門回訪。
(二)發揮參謀功能,突出“想得到”
緊緊圍繞農信社業務發展中的疑點、工作中的難點、改革中的熱點、員工關注的焦點問題開展調研,具體內容包括十個方面:一是深入推進“兩大工程”;二是加快城區業務發展;三是抓好央行票據兌付;四是加大市場營銷力度;五是加快轉換經營機制;六是加快產品創新;七是防范經營風險;八是加強財務管理工作;九是抓好案件防范;十是加強員工隊伍建設。在充分調查摸底的基礎上,提出可行建議和工作預案,為領導及時掌握工作動態,發現傾向性問題作好鋪墊,不斷提高參與決策能力。
(三)發揮服務功能,突出“管得寬”
1、加強檢查督辦,確保政令暢通。及是反映省聯社出臺重要文件、召開重要會議、領導重要批示的落實情況、存在問題及對策建議。對來文來電、領導批示及領導交辦事項,推行辦理制度,加大督辦力度,加快辦理速度,提高辦理質量。
2、落實好重大信息報告制度。對轄內發生的重大情況和突發事件,按照“快報事實,慎報原因”原則,在第一時間向省聯社和市聯社主要領導報告真實情況,并密切跟蹤事態發展,隨時報送報告最新情況。
3、執行好綜合工作月報制度。按照《xx省農村信用社市州聯社負責人主要工作月報制度》的有關要求及時報送工作月報。
4、履行好“不管部”職責。對職責以外但沒有部門抓的或職責不明的工作要義不容辭承擔起來,做到機關工作不留空檔,保證各項工作全面推進。
(四)發揮管理功能,突出“做得細”。
1、加強會議組織管理,提高會議效率。做到會議有計劃、有安排、有準備、有記錄、有紀要,嚴格控制會議次數和規模。
2、加強日常值班,搞好上傳下達、下情上報、聯系左右、溝通內外工作,及時匯報處理。
3、對“辦文”把好“三個關口”:第一,行文關:對各類文稿先審查其是否有發文必要,以及行文格式、文種是否妥當;第二,政策關:看是否符合黨的路線、方針、政策、法律法規以及地方黨委、政府、上級管理部門決議、精神;第三,文字關:對文稿精心寫作、細心修改,確保語言準確、簡潔、精煉、流暢、生動。
4、加強印章管理。完善印章使用管理辦法,加強印章刻制、使用管理,防范印章使用風險。
5、加強檔案管理。建立檔案管理“三合一”制度,提高檔案應用水平,服務改革和業務發展,加強檔案硬軟件建設,加強檔案管理人員培訓,加快檔案管理現代化建設步伐。
6、抓好節支降耗工作。一是加強物業管理。注重抓好采購、保管、使用各個環節:對辦公耗材,實行比價采購;對新添置的固定資產、低耗易耗品,建立實物保管賬;對易耗品的領用,建立領用登記臺帳;對香煙茶葉實行統一管理,節約使用;加強環境衛生管理,明確衛生包干區域和責任人。二是加強車輛管理。完善汽車駕駛員崗位責任制,盡量保證行政用車和業務用車。加強對駕駛人員安全行車教育,實現全年安全行車無事故。三是加強工程監理。在基建管理工作中堅持按章辦事,確保工程質量。
一、物業管理工作
1、出臺《沈陽市物業管理規定》
目前,經過了多次專題論證,已形成《沈陽市物業管理規定》(討論稿)并通過了局內會簽,今年8月初將上報市政府法制辦,力爭在9月份以政府規章的形式出臺。出臺后,我處將與沈陽報業集團聯合,對《規定》大力宣傳,發揮輿論作用,引起社會效應,使《規定》深入人心。
2、建立新型住宅區管理模式
第一,在上半年對我市普通住宅區的管理現狀、經營狀況和維修服務等進行了調研,起草了《關于普通住宅區物業管理現狀的調查報告》的基礎上,下半年,提出《住宅小區實行分級分類實施意見》并先行在市內五區開展試點工作。對于不同等級的住宅區按照“分等定級,分類管理”的原則,實行分級分類指導。特別是對于普通住宅區的物業管理,要在充分征求業主和社區意見的基礎上,有針對的實行專項管理服務,充分保障物業管理企業、社區、業主的共同利益。
第二,年底前初步建立層次分明的四種管理模式。一是實行專業化物業管理的住宅區;二是鼓勵開發建設單位,因地制宜,借鑒“百步亭”“以人為本”的服務和建設理念,形成“開發建設、物業服務、社區自治”三位一體的北方“百步亭”;三是對于暫不具備物業管理條件的普通住宅區,按照屬地劃分的原則交由社區委員會實行專項管理;四是實行專項管理的住宅區,可通過綜合整治等手段,努力創造物業管理環境,逐步實行物業管理。
第三,通過上半年對住宅區的拉網式排查工作,全市具備物業管理條件的住宅小區244個,年底前物業化率要達到100%、規范化率達到70%。同時,對年檢不合格的物業企業,限期整改,整改不合格的,取消從業資質并登報公布。
3、進一步規范物業管理活動
一是出臺《沈陽市前期物業管理招投標辦法》,進一步規范物業管理招投標行為,堅決杜絕誰“誰開發、誰管理”的模式,創造公開、公平、公正的競爭環境,從源頭上規范物業管理活動,充分保障物業管理活動中的各方權益。
二是建立物業管理企業誠信檔案、物業管理企業經理信用檔案和準入、退出機制,強化對物業管理行為的監督。對不誠信的物業管理企業或物業經理人,在實行考評分制度的同時在媒體上予以公布,接受社會監督。
三是建立區、街道、業主委員會三級考核機制,發揮區、街道辦事處、社區和業主委員會的組織、監督作用,規范物業管理企業行為,形成街道、社區、物業管理企業和業主四方“共治”的局面,建立起“業主自治管理、政府基層管理、企業物業管理”三位一體的新型管理體制。
四是抓好物業管理從業人員培訓工作。今年8月份與建設部聯合開展物業管理從業人員培訓班,逐步提高我市物業管理從業人員素質,把專業性強、一專多能的復合型管理人才引入到物業管理企業中。
4、繼續開展“走進物業大家談”活動
下半年,為進一步推動我市物業管理專業化、市場化、社會化進程,再次掀起學習、宣傳、貫徹《條例》及其配套文件的熱潮,促進《沈陽市物業管理規定》的實施,繼續與新聞單位聯合,開展“走進物業大家談”活動,使物業管理更加貼近百姓,更進一步掀起人人走向物業的中。談認識、談體會,使我市的物業向法制化、規范化、專業化的方向健康發展。同時,通過該項活動,評選出住戶信得過的物業企業30家。
二、房屋防汛和安全工作
1、建立和完善防汛責任制
主要做到躲險戶、躲險地點和監護人“三落實”工作,本著“以人為本,安全第一”的原則,重點是對棄管房,特困戶、低收入戶所在危房的助修力度。落實房屋搶險工作職責,明確誰管房,誰負責。特別是危險房屋落實治理責任,進一步加強監督、檢查力度,對重點危險房屋,派專人進行跟蹤落實。對于危險房屋處理不及時的單位,下發整改通知單,整改不及時的要嚴肅處理,確保不倒房、不傷人。
2、進一步做好危險房屋勘察工作
雖然,汛期前已經對危險房屋進行過拉網式排查,但當前正直主汛期,重點要做好對有危險點的房屋進一步排查處理。嚴格按照《關于做好汛期危險房屋排險解危工作的通知》(沈房[2005]79號)文件要求,切實地做好汛期危險房屋的勘察處理工作。
3、認真落實汛期值班、值宿人員崗位責任制
值班人員要堅守崗位,不得出現漏崗、離崗現象。值班、值宿期間密切注視雨情,及時掌握并迅速可能出現的汛情險情,同時做到信息暢通,及時解決可能發生的問題。
今年上半年,我辦按照市委市政府“爭當四川科學發展排頭兵,建設西部經濟文化強市”的發展目標和“一三五八”發展戰略,從容應對穩健貨幣政策給我市金融服務與協調工作帶來諸多壓力,創新工作思路,采取各種有力措施,編修出臺金融業“十二五”發展規劃;重點引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度;堅持不動搖地抓好金融生態環境建設,較好地完成了上半年各項工作目標任務,為促進全市經濟金融快速、平穩、和諧發展作出積極貢獻。
一、編修出臺金融業“十二五”發展規劃
經歷了“5.12”汶川特大地震給經濟社會帶來的毀滅性災難,再經過近三年的災后恢復重建,迎來了歷史上又一次難得的發展機遇。然而,如何抓住機遇,怎樣更好更快地融入成渝大經濟區,金融又如何在“爭當四川科學發展排頭兵,建設西部經濟文化強市”的過程中發揮核心支撐作用?我辦在經過反復調研論證后認為,建市以來,還從未制定過一部較成型的金融業發展規劃,為了更好地貫徹落實科學發展觀,促進金融業為地方經濟發展服務,必須首先編制好金融業發展規劃。在去年完成初稿并經廣泛征求意見后,今年初,我辦又結合經濟社會發展“十二五”總體規劃,進行了較大篇幅修改,最后經市政府常務會討論通過,《市金融業“十二五”發展規劃》于20__年3月以德辦發[20__]26號文印發全市實施。首個《規劃》以完善四大體系(即金融組織體系、金融市場體系、金融監管體系、金融信用體系)達到四個增長(即融資總額、金融業增加值、稅收、從業人數)實現三個突破(即金融對外開放、金融網點布局、農信社向商行改革)為金融工作的總體思路。《規劃》融合了科學發展金融產業的諸多要素,符合加快推進新型工業化、城鎮化和“一三五八”發展戰略的總體要求。
二、重點引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度
上半年,我辦在搭建平臺方面狠下功夫,先后牽頭組織了20__年金融生態環境建設工作會、20__年全市重點項目(企業)推介會、全市部分企業債券融資座談會、市20__年新型融資產品推介會、一季度和上半年金融運行分析會等幾個大型會議,著力引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度。促進全市經濟金融在宏觀貨幣政策趨緊的情況下繼續保持了互動和諧發展的良好態勢。
(一)金融業整體平穩健康運行
銀行業:貸款增長超過存款增長,任務完成過半。上半年,全市銀行業本外幣各項存款余額達到1458.08億元,比年初凈增61.76億元,增長4.5%。同比少增加63.88億元。
6月末,全市金融機構各項本外幣貸款賬面余額667.43億元,比年初新增60.02億元,比年初增長10%,完成市政府下達全年目標任務的50.03%。
保險業:保費收入略降,賠付大增。上半年,全市實現保費業務收入20.5億元,同比下降1億元。其中,壽險完成保費收入14.84億元,同比下降1.36億元,財險完成保費收入5.67億元,同比增加0.55億元,增長10%;保險賠付4.74億元,同比增加1.25億元,增長35.8%。
證券業:交易平穩,總額略增。1—6月,全市7家證券交易營業部新增開戶__31戶,開戶總數已達到22.54萬戶,實現交易總額541.45億元,同比增加7.12億元,增長1.3%。
擔保業:已成為我市金融體系不可或缺的重要力量。截至20__年6月末,全市40家融資性擔保公司全部完成清理規范工作并獲得省金融辦批文。已累計為1193戶中小企業辦理貸款擔保131.73億元,擔保戶數和金額分別比年初增加382戶、49.27億元,分別增長47.1%、59.75%%;在擔保貸款余額55.38億元,比年初增加13.18億元,增長31.2%。
(二)中小企業貸款增速高于全部貸款增速。上半年,全市銀行業金融機構準確把握穩健貨幣政策,把有限的信貸資金用在刀刃上,除重點企業(項目)給予全力信貸保障外,還把緩解中小企業融資難列為重要發展戰略,給予大力支持,累計為全市4634戶中小企業(不含個體工商)發放貸款403.7億元,貸款余額242.52億元,比年初增加23.58億元,增長10.6%,增速高于全部貸款1個百分點。
(三)貸款投向繼續趨于合理。6月末,全市重點企業(項目)、城鄉居民住房重建貸款、“三農”貸款、城鄉統籌貸款余額分別為103.9億元、87.03億元、125.13億元、53.07億元,分別比年初增加9.9億元、16.45億元、14.7億元、11.4億元。
(四)銀行業資產質量持續改善,效益提高。上半年,全市銀行業金融機構不良資產繼續實現“雙降”,資產質量持續改善,不良貸款絕對額較年初下降3.79億元,不良率4.77%,比年初下降1.14個百分點。累計實現結余13.07億元,同比多增3億元,增長39.8%。全市金融機構1—6月未發生金融大要案件。
(五)多元化融資工具為企業緩解貸款困難。上半年,面對存款增幅同比放緩,中央銀行綜合運用利率、存款準備金率和公開市場操作等價格和數量工具,大大收緊銀行體系流動性的雙重壓力,我市各銀行業金融機構,以支持地方經濟發展為己任,想盡千方百計,不斷改善金融服務,運用多元化融資工具為企業緩解貸款困難。如:農行為二重重裝和龍蟒集團籌備發行短期融資券23億元;渤海銀行擬為鎣峰實業、大洋貿易等3戶中小企業籌備發行集合票據3.2億元,為廣漢金廣集團辦理信托產品2億元;民生銀行擬為四川琪達實業集團、特變電工等企業發行中小企業集合票據4.6億元。
(六)“三農”金融創新成為上半年工作一大亮點。“三農”問題一直是黨和國家高度關注的焦點。三農金融,又是解決“三農”問題的核心和當務之急。為了使廣大農民朋友享有與城鎮居民同等的金融服務,上半年,我市農村
信用社、農行、郵政儲蓄銀行等涉農銀行業金融機構,積極配合人民銀行成都分行在全省農村開展的“訊通工程”,結合實際,充分發揮自身優勢,大膽創新,把先進的金融服務手段和方式延伸到鄉鎮以下,通過設立村級便民金融服務點或村級小額貸款服務點,安裝e訊通或轉賬電話等,使廣大農民朋友足不出村就能獲得1000元以內小額取款、轉賬、查詢、小額貸款申請等多項基礎金融服務,受到廣大農民朋友歡迎和當地黨政的高度贊譽。1—6月,全市農村信用社共設立“惠農興村”金融服務點962個,安裝e訊通機具962臺(套),累計辦理小額取款3.95萬筆,金額458.5萬元;農業銀行從6月初開始設立村級便民金融服務點,現已安裝轉賬電話458臺(套),累計辦理小額取款1253筆,金額5.8萬元;郵儲銀行已設立鄉村小額貸款服務點133個,累計預授信5290筆,金額1.4億元,成功辦理小額貸款2075筆,金額8373萬元。7月18日全省農村信用社“惠農興村”工程啟動暨現場會在什邡召開,什邡農村信用聯社的經驗和做法已作為全省農村信用社的推廣樣板。三、堅持不動搖地抓好金融生態環境建設
,什邡市被人民銀行成都分行和市政府授予“金融生態示范縣”,在全市樹立了第一個標桿。以此為契機,今年我辦繼續堅持不動搖地抓好轄區金融生態環境建設。上半年,一是組織召開了全市金融生態環境建設年度工作大會,對度金融生態環境建設21個先進單位和19個先進個人進行了表彰,對榮獲“金融生態示范縣”稱號的什邡市進行了現場授牌。二是以德辦發[20__]5號文向全市印發了《市20__年金融生態環境建設工作意見》,對20__年全市金融生態環境建設工作進行了安排部署。三是吸引外地金融機構到落戶,上半年全市新增銀行業金融機構3家,分別是民生銀行分行,浦發銀行分行,廣漢珠江村鎮銀行。目前全市金融和準金融機構總數已達到94家,其中:銀行業22家、保險業25家、證券業7家、融資性擔保業40家,金融業已成為支撐經濟快速發展的重要產業。四是依法維護金融合法權益,幫助解決金融業改革發展中的重大問題,上半年協助化解歷史包袱1.3億元。五是加強金融知識普及宣傳,上半年,通過報刊、廣播電視、led電子顯示等多種方式向城鄉居民廣泛宣傳金融和金融生態環境建設知識,同時編發《金融動態》18期,金融信息50余條,營造了良好的金融知識普及氛圍。六是抓好什邡金融生態示范縣的經驗推廣和金融優惠政策的落實工作。
四、當前金融運行面臨的主要困難和問題
(一)信貸從緊,完成全年信貸新增目標仍需努力。今年在穩健貨幣政策的背景下,隨著金融宏觀調控政策步步跟進,下半年我市災后重建項目(企業)獲得銀行貸款的難度將會更大,實現全年目標計劃任務異常艱巨。今年上半年全市存貸比44.99%,雖然比上年末提升1.81個百分點,但仍排名全省第13位。
(二)極重災區農房重建貸款逾期率較高。截至20__年6月末,全市4家銀行業金融機構尚有7.96萬戶、13.6億元災后重建農房貸款,其中不良貸款1.4億元,不良率達10%,有5.1萬戶農戶積欠利息4329萬元。
(三)符合信貸支持條件的優質大項目仍然十分欠缺。由于區位優勢和激勵政策等諸多方面的原因,多年來都缺乏優質大項目的引進,目前,這種現象仍然存在,導致金融機構存貸比始終難于提升。
五、下半年工作打算
為了加快發展,市委市政府結合后重建時期的實際情況,提出了“一三五八”發展戰略和“爭當四川科學發展排頭兵,建設中國西部經濟文化強市”的奮斗目標,我辦將進一步增強緊迫感、責任意識和大局意識,根據自身職能特點,把繼續貫徹落實穩健貨幣政策與推進“一三五八”發展戰略有機結合,把支持地方經濟發展同自身職責緊密結合起來,大力開展金融創新,支持全市經濟平穩快速發展。
(一)加強對金融工作的組織領導。指導各縣(市、區)全面統籌好金融促進區域經濟發展的各項工作。積極調整優化經濟結構,加強金融生態環境建設,定期召開經濟金融形勢分析會和金融工作座談會,調查了解金融業運行情況,協調解決金融機構改革發展、信貸投放、經營管理中的困難問題,確保金融業完成年度信貸新增工作目標任務。
(二)大力開展金融創新,確保“一三五八”戰略順利推進。下半年,我辦將抓緊制定并出臺金融業支持“一三五八”發展戰略的實施意見。組織在全市金融業貫徹落實,確保把有限的信貸資金與規模最大限度地用于符合“一三五八”戰略的重點項目和重點領域;支持銀行業金融機構大力拓展中間業務和票據融資等表外業務,務實解決因信貸規模偏緊而導致企業貸款難的局面;支持銀行業通過發行中小企業集合債和中、短期融資券等直接融資方式,逐步滿足企業對金融多元化服務的需求。
(三)加大對中小企業金融知識普及培訓。目前,中小企業融資難的一個重要原因是缺乏對金融知識的了解和融資工具的掌握,但全國各種形式的培訓多如牛毛,大多是商業行為,成本高,效果差。我辦將與各縣(市、區)政府金融辦共同承擔起對轄區中小企業的金融知識培訓(包括銀行、證券、保險、融資擔保、小額貸款等)任務。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市文明辦的悉心指導下,我辦樹立和落實科學發展觀,全面策應縣委十二屆一次全會提出的工作戰略,團結奮進,開拓創新,銳意進取,以求真務實的作風積極推進“五城”同創工作和各項文明創建活動,我縣的城市創建工作和城鄉精神文明建設均取得顯著成績。現將一年來我辦主要工作總結如下:
一、過去完成的工作情況
(一)全面推進“五城”同創工作。年初,經縣委、縣政府研究決定,召開了全縣“五城”同創工作動員大會,全面啟動“五城”同創工作。按照縣委、縣政府《關于開展“五城”同創工作實施意見》的要求和今年的創建江西省文明城市、江西省衛生縣城、江西省園林城市的目標,扎實推進了我縣的創建工作。
1、落實創建工作責任。為明確創建工作責任,實行了“五城”同創工作“四套”班子領導掛點指導督促,各縣直單位落實責任區共建機制。實行延街店戶、單位門前“三包”,居民門前“五達標”責任制。制定了《創建工作監督檢查與責任追究辦法》。做到千斤重擔眾人挑,充調動全社會的力量參與創建。
2、加強宣傳發動,營造創建氛圍。為營造濃厚創建氛圍,調動全民參與創建,我們開展了一系列的宣傳活動。一是以活動為載體開展宣傳,開展了“爭做文明市民、爭創五城、建設和諧美好鄱陽”演講比賽,青少年陽光體育運動暨中小學生為創“五城”在行動等活動。二是在媒體上加強宣傳,在電視臺、報紙上開設了“五城”同創工作專欄,及時報道創建工作動態,加強創建工作的譽論監督,而且在顯要位置刊載創建公益廣告。在鄱陽在線網站開設了“五城”同創論壇,在首頁掛了滾動公益廣告。三是進行戶外公益廣告宣傳,一年來我們做大型戶外公益廣告80多條次;懸掛創建宣傳條幅1000多條。四是加強對市民文明創建知識宣傳,我們向市民發放《文明衛生健康手冊》3萬冊、《健康金鑰匙》2萬冊、《致全體市民公開信》5萬份。五是開展業務培訓,我們開展了創建文明城市業務培訓、社區干部創建知識培訓、創文明城市資料收集整理業務培訓等培訓工作。六是組織宣傳車在全城開展創建工作宣傳,編印創建工作簡報等方式全面提升市民對創建工作的認知度,爭取他們對創建工作的支持。
3、開展集中整治,提升城市面貌。在5月9日至5月30日開展了重點整治主次干道市容環境、社區、城郊及城鄉結合部環境、交通秩序、公共衛生、食品衛生、學校周邊環境、文化市場、集貿市場、物業管理集中整治活動,在8月15日成立市容市貌、鄱陽鎮社區、“六小”行業、重點單位和重點場所四個整治組,開展了分行業進行整治,通過整治,提升了我縣城市的環境衛生、交通秩序,公共衛生、食品衛生、學校周邊環境、文化市場、集貿市場、物業管理得到了加強,為市民營造了一個良好的生活環境,提高了城市品位。
4、加強督查、協調,推進創建工作開展。“五城”同創動員大會召開以來,創建辦就會同新聞媒體開展督查,我辦制定了《城市創建工作督查機制》,明確了督查內容及標準,重點對縣城市管理局及其下屬環衛所,交警大隊及其下屬縣城中隊,鄱陽鎮及其社區居委會,衛生局及其下屬愛衛辦、衛監所,房管局及其下屬物業管理中心等城市環境衛生、交通秩序、行業管理進行日常工作督查,做到定期督查和重點督查相結合,并建立詳細的督查記錄,適時下達整改通知書和督查通報。特別是在集中整治期間做到每日一督查,將督查結果及時向縣委、縣政府主要領導及分管領導匯報,抄告相關單位。積極協調創建中出現的有關問題,縣長、分管創建工作的副縣長多次召開相關單位參加的現場辦公會,現場指導、協調、解決創建工作中存在的問題,我們創建辦經常深入集貿市場、社區、重點路段進行調查、協調解決創建中出現的矛盾,一年來,先后召開現場辦
工會2次、工作調度會13次,開展大規模的調研活動6次,從而使廣西路占道經營、交通秩序亂,老報社一條路的六小行業污水亂倒、油煙亂排等處的一些老大難問題得到解決,改變了城市面貌。5、加強基礎設施建設,完善城市功能設施。開展創建工作以來,我縣加快了城市功能項目的建設與改造步伐,一是按文明、衛生城市的標準加快了公廁的建設和旱廁的改造,新建3座垃圾中轉站,添置了一批果殼箱等衛生基礎設施。二是新建了46座公交站臺,在一些路段劃定了車輛臨時停放點,規范了交通行為。三是建成白天鵝花園、明珠花園、東湖灣等一批功能設施齊全的居住小區,同時建成東湖公園等休閑設施,投入300多萬元改造老城區的巷弄道路和下水道、社區基礎設施,極大地改善了市民的居住、生活環境。
6、積極探索城市管理的長效機制。為使城市管理步入正軌,做到有章可循,常抓不懈,加強城市管理長效機制的建設,進一落實城管理責任制,與城管局、鄱陽鎮一同與沿街店主、單位和社區市民簽訂門前三包或五達標責任狀,我們本著“人民城市人民管”的原則,廣泛發動和組織群眾參與城市管理,一是組建了環境衛生市民巡訪團,共有12名市民自愿者報名加入,他們發揚不計報酬的奉獻精神,堅持在工作、生活之余擔任城市管理的信息員、調研員、監督員、宣傳員的“角色”,積極參加縣城環境衛生巡訪、問卷調查、檢查評比等集體活動,提供有效建議60多條,成為城市管理的一支“新生力量”,較好地彌補了專業隊伍無法觸及的管理“空白”;二是開展“小手牽大手—文明創建齊步走”活動,讓縣城中小學生充當綠色環保小宣傳員、文明言行小勸導員、平安交通小交管員,通過學生的文明言行來感化、影響社會,到目前為止,共有縣城的20__多名學生參與了此項活動,不僅使城市管理得到加強,而且讓中小學生在社會實踐中得到鍛煉成長。進一步規范城市管理。
通過廣泛宣傳教育,提高了市民對創建工作的知曉率,取得了市民對創建工作的理解與支持,通過開展集中整治、加強基礎設施建設、加強城市管理,城市面貌發生了更本變化,通過全縣各單位干部職工、全體市民的共同努力,我縣創建文明城市、衛生縣城、園林城市工作取得了可喜的成就,“三城”已順利通過省里的初評,為今年創下“三城”打下了堅實的基礎。
(二)扎實開展各項精神文明建設工作。為進一步推進鄱陽在鄱陽湖畔快速崛起的步伐提供堅強有力的思想保證和精神動力,按照《鄱陽縣20__年精神文明建設工作意見》,提出了今年全縣精神文明建設工作的總體要求:圍繞建設濱湖區域中心城市的宏偉目標,充分動員社會各界和全縣人民,深入推進群眾性精神文明創建活動。今年以來,我們本著城鄉統籌發展的指導思想,不斷將文明創建工作拓寬拓深。
1、開展文明創建活動。一是開展創建文明單位活動,今年我們在全縣范圍內廣泛開展創建省級文明單位、縣級文明單位活動,促進各單位三個文明建設全面發展,推進社會的全面進步。經過公平、公正、公開的篩選,向省市文明委推薦了縣供電局等九家單位參加省文明單位的評選;正在進行縣級文明單位的評選。二是開展創建文明和諧社區、文明和諧村鎮活動,以創建江西省文明城市為目標,在縣城社區內開展爭創文明和諧社區活動,通過創建活動,促進了社區基礎建設、制度建設,提升社區管理水平,我們推薦城北社區參加省和諧社區的評選、城北社區、金山社區參加市文明社區的評選。以建設社會主義新農村為目標,在全縣開展和諧村莊、文明村鎮創評活動,通過活動,推進了農村文化活動室建設,促進文藝團體的發展,極大地豐富了農民的文化生活。推薦謝家灘、田畈街、油墩街等一批文明創建開展較好的村鎮參加省市文明村鎮的評評選。三是開展文明窗口、文明行業創評活動。為提升我縣窗口行業的服務水平,展示鄱陽的新形象,我們在全縣窗口行業中開展創建文明窗動,各窗口單位本著內強素質外樹形象的要求,對照文明窗口的要求,加強制度建設、提升職工素質,從而促服務水平的提升,評選出房管局辦證窗口、地稅局、國稅局參加市文明窗口、文明行業的評選。四是開展“星級文明信用農戶”、“文明家庭”、“孝順兒女”等創評活動。為加強對公民的思想道德教育,提高公民遵紀守法意識,繼承傳統美德,開展了一系列群眾性文明創建活動,有力增強了全民的文明意識,促進了社會的全面發展。
2、開展精神文明建設實踐活動。一是開展建設綠色生態家園,爭創江西省園林城市義務植樹活動,發動全縣機關干部、學生、農民等參加義務植樹,共有2萬多人參加義務植樹,植樹300萬株。二是大力開展軍警民共建活動。組織有關單位與軍警結對文明共建,如鄱陽一中與消防大隊,鄱陽中學與公安局、田畈街高管所與人武部實行結對共建。做到經常性開展軍警民之間的文化活動,特別是在“八一”期間,不僅組織單位對部隊進行慰問,還開展軍民聯歡,如田畈街高管所與人武部進行了籃球友誼賽和文娛晚會。鄱陽一中、消防大隊被評為市軍軍警民共建先進單位。三是經常性開展文化、科技、衛生、法制進社區與下鄉活動。衛生部門多次組織縣城醫務人員下鄉送醫送藥,在12月1日愛滋病宣傳日,走進校園宣傳愛滋病相關知識,在學生中倡導文明生活方式,珍愛生命。特別是針對我縣濱湖地區的實際,印制了30萬份血防知識和血防政策宣傳單,組織血防人員走村入戶宣傳和查治,加強查螺滅螺工作,確保人民生命健康。多次組織稅務、工商等部門深入街道、農村進行法律宣傳。文化部門經常性送戲下鄉,全年下鄉演出達100多場。
3、加強思想道德建設工作。一是扎實開展思想道德建設實踐活動。為把思想道德建設工作落到實處,結合我縣今開展“五城”同創工作,我們在全縣機關單位開展爭“創文明機關、做文明公仆、我為他人做表帥”,在中小學生中開展“爭做講衛生、講文明學生,為五城同創增光彩”,在全體市民中開展“爭做講衛生、講文明市民,為建設美好家園出一份力”的活動,來加強對公民的教育,提高大家的文明素質。二是開展了一系列弘揚美德、增強法制意識、“知榮辱,樹新風”實踐活動。(1)、我們會同教育局、團縣委號召全縣所有的中小學每個班級每個學期都要開展一次“知榮辱,樹新風”主題教育班會,目前為止,我們到一些學校進行抽查情況來看,今年所有的班級都開展了一次,大部分開展了兩次。(2)、在6月份我們與五一中心學校一起組織學生一千多人上街游行宣傳“八榮八辱”。(3)、在9月20日公民道德宣傳日組織縣城學校的一千多名學
生到芝山公民道德誓詞碑前進行宣誓,在烈士碑前聆聽關工委的老干部講革命故事。(4)、組織縣城學校20__多名中小學生先后參與了公益勞動和環保宣傳,擔當綠色環保小宣傳員、文明言行小勸導員、平安交通小交管員,通過“小手牽大手—文明創建齊步走”來倡導文明,提升市民的社會公德意識。(5)組織中小學生開展勤儉節約,從我做起,“十個一”活動,即一次承諾簽名、一個倡議、一次班會、一次社會實踐、一次節約競賽、一個節約金點子、一次征文比賽、一次演講、一次獻愛心、一批城鄉結對等活動,增強孩子們的節約意識,養成良好習慣。三是積極探索思想道德教育工作。(1)、積極探索工作方法,在6月26日我辦召開了省級文明單位和一部分市級文明單位主要領導和未成年人思想道德建設工作成員單位主要負責人參加的文明創建——暨樹立和踐行社會主義榮辱觀研討會,與會人員就文明創建,推進社會文明風尚,在全社會形成“知榮辱,樹新風”作了發言,并進行了深入探討,很好地總結了我縣文明創建、思想道德建設的寶貴經驗。在9月26日召開了教育局、婦聯、團委、縣直學校、社區負責人和部分家長參加的就加強未成年人思想道德建設,如何建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡的座談會,有關方面負責人就孩子的成長從不同的角度進行了探討,為更好教育孩子提供了一些有益的方法。(2)、加強對未成年人上網等方面的管理,以“五城”同創工作為抓手,按創建文明城市的要求,我們積極與文化部門溝通,就如何規范網吧管理采取了一系列措施,如:開展集中整治,采取零點行動,文化局分別向學生家長、網吧經營業主發公開信,組織退休老干部志愿者對網吧監督,文化稽查人員加大對網吧和游戲廳的監管等,來凈化未成年人成長環境。4、開展文明幫建活動。一是按省、市文明辦的要求,組織省級文明單位積極參與全省的文明單位幫建活動。文明單位共幫建了我縣的13個村,這些文明單位發揮自身在物質文明、精神文明建設方面的優勢,共投入資金30多萬元幫助13個村改善基礎設施;捐贈了圖書、音像設備1萬多冊(張);幫助這些村都建起了文化活動宣傳室,豐富了農民的文化生活。二是以“西部助學”為契機,號召全社會關愛貧困學子。(1)做好“西部助學”工作,我們將“西部助學”的條件和對象向社會公布,對申請者進行了廣泛調查和對比,然后確定對象在電臺、報紙上公示。經過公開、認真篩選,確定資助沈華東等三名貧困學子就讀大學或高中。(2)向全社會倡議,關愛貧困學子,得到許多單位和個人都積極響應,地稅局發動全局干部職工捐款,扶助一名貧困學生讀完四年大學,共需5萬元;公安局以文件的形式確定幫助貧困學子作為一項長期的活動等單位都積極響應。不僅單位積極響應,社會人士也踴躍參與,個體醫生謝敏捐贈1200元扶助二個初中學生。有力地促進了我縣的愛心活動。
5、加強作風建設,增強戰斗力。以“加強作風建設,創優發展環境”集中教育活動為契機,我辦加強了對干部職工的職業道德教育、公務員行為規范教育、能力教育等教育,提升了大家的服務意識,奉獻精神。同時我們進一步加強制度建設,今年對原有的制度進行了完善和補充,制定了《考勤辦法》、《干部職工績效考核辦法》、《計劃生育管理制度》、《制度》、《工作制度》、《廉政建設制度》等,完善了《上稿獎勵辦法》等。從而提高了工作效率,我辦在人員少(只有4人)的情況下,今年完成的縣委、縣政府交辦“五城”同創工作任務,并且取得了可喜成就,這與大家共同努力是分不開的。
一年來,我們做了大量的工作,也取得了一定的成績,這與上級領導的關心和支持是分不開的,今后我們將再接再厲,把我縣的文明創建工作推上一個新臺階,爭取工作取得更大成績。
二、20__年工作打算
1、深入推進我縣的創建工作。在今年創建工作的基礎上,一方面要鞏固今年的創建成果,另一方面爭取更高的創建成就,為此我們要加大城市建設的投入,完善公共基礎設施,提高城市功能;加強城市管理,逐步建立城市管理長效機制;加大對市民的教育力度,提升市民的文明行為。
2、深入開展文明創建工作。文明程度的高低,體現出一個地方人員的素質和形象,我們要用各類創建活動來促進全社會文明素質的提高。為此要在我縣大力開展創建文明單位、文明村鎮、文明社區、文明窗口、文明家庭、文明公務員、文明學生、文明市民等活動。
3、加強思想道德教育。加強對機關干部、企事業單位干部職工、學生、以及全體公民的社會主義榮辱觀、愛國主義、《公民道德實施綱要》、傳統美德等方面的教育,增強大家建設中國特色社會主義的責任感、榮譽感和激情。加強未成年人思想道德建設工作,建立“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡。
4、大力開展城鄉共建。開展文明單位與貧困村共建,促進城鄉共同發展;開展扶貧幫困,以國家“西部助學”工程為龍頭,推進我縣助學工程深入開展,做到貧困學子人人能上學。
5、加強自身建設。進一步加強我辦干部思想道德建設,提高大家的工作能力、意志品質,確保完成精神文明建設工作和縣委、縣政府交辦創建任務及其他工作。
縣文明辦
X年,區住建局緊緊圍繞全區中心工作和區委、區政府重點工作部署,以問題為導向,科學謀劃發展路徑,以項目建設為抓手,高標準建設大美公園城市,不斷提升城市綜合承載能力,狠抓住建行業監管,推動我區房地產市場健康穩定發展,努力營造國際一流營商環境。
一、X年以來工作總結
(一)以項目建設為支撐,增強城市綜合承載力
X.統籌公共服務設施建設。X年計劃實施公共服務設施項目X個(含X處公服設施),目前X個項目(公服設施X處)已完工,X個項目(公服設施X處)正在加快建設。推進X西五路社區綜合體、大彎中學初中部、鳳祥小學X個公服項目全面接入智慧工地云平臺,實現對中小學、幼兒園和獨立占地社區綜合體項目精細化施工管理。
X.強化基礎設施建設。一是大力推進路網建設。國際鐵路港片區完成羊叉河畔安置小區配套道路正在加快推進;X新城片區X東三路、X大道三段東段已完工通車,棲鳳大道東段、X西三路北延線等X條道路正在加快建設;智慧產業城片區青江南路已竣工通車,政府南路等X條道路正在加快建設。二是大力推進場鎮基礎設施建設。彌牟民族商貿西街改造工作正在加快推進,彌牟鎮等
X個鄉鎮的場鎮雨污水管網建設方案已編制完成。三是牽頭全區X條“斷頭路”建設工作。X大道三段東段已建成通車,敬業路東段等X條道路正按計劃加快施工,X馨苑北側斷頭路正在進行財評、招標等前期工作。
X.聚焦X新城建設。一是初步完成《X新城城市發展問題分析及對策建議》,目前正在加緊修改調整;二是統籌抓好X新城項目建設,X年X新城范圍內在建及擬建項目共X個;三是加強督促各項目牽頭單位抓好項目進度,形成問題臺賬及清單,定期跟進問題推進情況,形成良好的項目統籌推進機制。
(二)以舊城改造為抓手,撬動城市有機更新
X.抓好城中村改造。截止目前,全區共實施X個城中村改造項目,其中鐵路港毗鄰區城中村改造項目X個改造地塊與X銀行簽訂了授信協議(共X個地塊),其余X個項目已全面取得銀行授信,各項目鄉鎮正加快實施拆遷工作和用款進度。
X.積極推動棚戶區改造。統籌推進已啟動實施的多批次棚改項目,抓緊啟動后續棚改項目。一是著力加快我區啟動實施的一、二批棚戶區改造項目資金兌付、房屋騰退拆除、權證注銷等收尾工作;二是加快推進新啟動實施的老工業基地第三批棚改項目資金兌付、房屋騰退工作;三是按照
X年X月X日全區棚改和城中村工作專題會議要求,完成了擬啟動點位的調查摸底、意愿征詢等前期工作。
(三)深化房地產市場調控,推動房地產業高質量發展
抓好房地產市場調控,做好城市品牌營銷,強化城市品牌推廣,組織召開X年城市品牌暨土地資源推介會,吸引百余家知名房地產企業參會,持續跟蹤投資意向,邀請企業來我區考察洽談。積極聯系房地產企業,提供近期擬上市土地資料,力邀參與我區土地拍賣。
籌備近期“走出去”宣傳活動,為全區在售樓盤提供近半年及近三個月商品住宅成交人群分布區域資料,征詢“走出去”城市選取意見。加強與媒體及專業策劃營銷團隊合作,吸引更多人置業X江。
(四)以高質量發展為路徑,著力構建大美公園城市
X.加快構筑天府綠道體系。X年計劃建成綠道X公里(市級任務X公里)。目前福洪杏福綠道、蓉歐之心濱河綠道等共X個項目已完工,建成綠道X.X公里;長流河核心區綠道示范段、榿木河改道暨濱河綠道等X個項目正加快建設;毗河綠道已完成策劃包裝方案,正在深化調整。結合我區鄉村振興戰略若干配套政策措施,激勵鄉鎮、社區、農業企業依托田園綜合體、鄉村旅游、林盤整治、農業產業等項目同步建設鄉村綠道,對符合條件的鄉村綠道項目將給予獎補,同時實地做好鄉村綠道建設指導工作。
X.積極做好公園城市示范區拉練。按照X月X日常務副區長、副區長專題會要求,擬初步選定長流河濕地公園項目作為我區公園城市示范點位,目前長流河下游X米建筑立面改造方案已完成,長流河南北側景觀正加快施工,我局正在積極準備拉練點位材料、收集展板所需基礎資料。
X.
聚焦公園城市示范街區創建。推進實施鐵路港南片區、華逸片區X個公園城市示范街區建設項目,多次與港管委溝通項目建設要求、技術標準等,督促業主單位倒排進度、抓緊完成立項等前期工作,目前正對設計方案進行深化完善。
X.
落實“百個公園”示范工程。一是做好統籌建設。認真做好公園方案把關,主動聯系區歐管委、城廂鎮會商項目方案編制等相關工作,明確方案深化目的要求,確保示范性公園高品質建設;二是抓好局部提升。結合市目標任務,初步選定長流河北岸化工橋側地塊作為芙蓉花景特色點位開展景觀提升打造,現正加快方案設計深化,確保X月完工參加市級評選。三是加強宣傳氛圍營造。積極對接區新聞中心、區網信辦等相關部門,做好“百個公園”示范工程宣傳工作,目前正在推進長流河工業遺址公園市級宣傳推送。
(五)聚焦住建行業管理,構建國際一流營商環境
X.狠抓建筑行業質量安全監管。一是抓好建筑項目工程質量。嚴格落實各方主體質量行為監督,重點加強建筑材料檢測監督管理,落實成品房裝飾裝修工程監管。二是加強施工安全生產監管。嚴格落實企業安全生產主體責任,全面開展安全隱患排查治理,防范建筑施工生產安全事故發生。X-X月共開展質量監督檢查X次,安全監督檢查X次,發出《建設工程質量整改通知書》X份,下發安全文明施工《隱患整改通知書》X份,《停工整改通知書》X份,開展行政約談X起,移交查處X起。
X.強化房地產市場監管。一是加強異動監測預警,強化商品房銷售行為、交易流程、電子公示系統監管,做好住房預售資金監督;二是加強房地產市場專項整治,切實開展監督檢查工作,調處矛盾糾紛,依法查處違法違規行為并報送情況;三是規范房地產經紀機構,開展轄區內經紀機構門店和銷售案場的專項檢查和日常巡查,做好投訴、糾紛處置和違規查處。
二、下一步工作計劃
(一)加快實施項目建設
X.力促公共服務設施建設。一是加大項目促建力度。推進公服項目按期開工、建成投用。二是推進項目工地智慧化。統籌推進中小學、幼兒園、社區綜合體項目接入智慧云平臺管理。三是專項規劃提請政府審議。優化《X江區十五分鐘公共服務圈體系規劃》,并提請區政府常務會審議。
X.加快基礎設施建設。一是繼續加快推進市政道路建設,按照上市地塊擬出讓時間要求形成上市地塊周邊道路路基。二是加快完成彌牟民族商貿西街建設。
X.扎實推進X新城建設。一是完成X新城城市發展策劃編制,為X新城開發建設提供科學合理的規劃支撐。二是強化X新城項目統籌工作,細化梳理城市道路建設、公共交通體系、公共配套設施建設、商業化項目及房地產市場發展等,以更全面、更細化、更到位的方式抓好項目促建。
(二)積極推動城市有機更新
X.加快實施城中村改造。加快X年城中村項目的資金兌付和拆遷進度,確保智慧產業城范圍內的X個城中村項目的拆遷補償款、社保資金、安置房建設資金應付盡付。全面開展X年的老城區、鐵路港毗鄰區城中村項目的拆遷工作和資金兌付工作,力爭提前完成X年目標任務。
X.加快實施棚戶區改造。一是繼續加快推進我區啟動實施的一批、二批棚戶區改造項目資金兌付、房屋騰退拆除、權證注銷等收尾工作;二是加快老工業基地第三批棚改項目的資金兌付、房屋騰退等工作;三是按要求加快啟動實施智慧產業城后續棚戶區改造項目。
(三)持續抓好房地產市場調控
X.深化房地產市場調控。緊跟國家宏觀調控趨勢,結合我區區情及發展計劃,科學謀劃中長期產業發展,做好房地產市場分析和供給保障。
X.做好城市品牌營銷。強化城市品牌推廣,組織召開X年城市品牌暨土地資源推介會,吸引百余家知名房地產企業參會,持續跟蹤投資意向,邀請企業來我區考察洽談,深入推介區域優質地塊。指導區房協以X江櫻花節為契機,于X月X日至X月X日開展了“宜居新X財富X江”X市生態宜居節。組織開展“走出去”活動,深入青海、西藏宣傳推廣我區城市品牌。加強與媒體及專業策劃營銷團隊合作,吸引更多人置業X江。
(四)加快推動公園城市建設
X.繼續做好公園城市拉練工作。加快打造長流河核心區南北兩岸景觀,協調落實長流河下游X米北岸川化賓館用地,制定長流河下游X米建筑立面整治方案。
X.加快完善城市綠色體系。一是強化項目統籌力度,按照市委“堅持按照突出質量、不片面追求數量的綠道建設原則”,下達年度綠道建設目標,明確項目主體責任,著力推進綠道建設按期實現上半年形象進度;二是加快項目實施進度,推動港城大道等已開工綠道項目建設進度、成綿綠道開工建設,實現X里·水街一期X月向市民開放;三是深化完善毗河綠道建設設計方案。四是繼續推進長流河綠道建設,確保X月底完成X.X公里河道水工部分施工。
X.
抓好公園城市示范街區創建。督促港管委、現代物司按已報送計劃,X月內完成“鐵路港南片區”立項工作;與大彎街道、紅陽街道進一步溝通,協調其按常務會議紀要文件精神抓緊開展立項工作。
X.
抓好“百個公園”示范工程。加強與區歐管委、城廂鎮的對接,指導X年計劃開工的東山公園、東湖公園深化初步設計方案,按時報送市公園城市局。
(五)繼續強化住建行業管理
X.抓好建筑行業質量安全監管。一是持續抓好建筑工地質量監管。規范監督人員的管理行為、工程質量責任主體的質量行為、檢測機構的質量行為,提高監督執法標準化工作效率;購買第三方服務,加強工程實體質量的檢測抽查;探索推行住宅工程質量潛在缺陷保險在安置、公租房等政府投資項目的試行,為安置房項目的質量問題快速維修找到新出路,減少質量投訴和群體性事件的發生。二是持續抓好建筑工地安全監管。樹立“隱患即是事故”理念,深入開展安全隱患大排查大整治,增配技術力量,繼續強化危險性較大的分部分項工程的監督抽測管理,統一監管尺度,規范施工現場信用信息評價。
X.做好房地產市場監管。一是繼續做好因裝修引發的矛盾糾紛,督促企業落實主體責任,主動與業主搭建溝通平臺,完善相關資料,化解矛盾糾紛。二是強化房地產市場異動監測工作,會同相關科室對同一身份備案多套房源的房地產開發企業進行約談。三是繼續開展商品房預售資金專項檢查工作。四是定期召集區級相關部門和鄉鎮(街道)召開全區房地產領域涉穩工作聯席會。
X.持續推進清欠維穩工作。一是做好省、市級民工工資支付達標管理。會同區人社局進一步加強農民工工資支付的拉網式排查。二是強化目標管理。督促和檢查區級相關職能部門、鄉鎮(街道)、園區管委會與國有平臺公司落實屬地(屬管)情況,確保拖欠糾紛問題解決在事發地與屬地范圍,并按處置難度限時結案。三是加大巡查力度。利用聯合體擔保資源,保證每周至少對
今年的食品專項整治,要以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種的整治,使食品生產經營秩序進一步好轉,人民群眾消費安全感進一步增強。市區及各縣(市、區)要通過整治,基本完成新10類食品生產企業的審查發證工作;食品經營企業進貨索票索證率達到95%以上;開展市場食品準入管理的市場達到50%以上;學校食堂、餐飲單位實施食品衛生監督量化管理達到90%。
(一)加強對農產品生產環節的整治
1.狠抓農產品污染源頭治理。在全市范圍內開展對農藥、獸藥、化肥、飼料添加劑、動植物生長激素的使用情況清查整治,持續高壓打擊違禁使用行為,凈化市場,不使違禁農業投入品在我市市場流通。嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥行為;開展“放心農資下鄉進村”活動。
2.健全農產品質量安全例行監測制度。繼續實施對蔬菜農藥殘留、畜產品獸藥殘留和水產品藥物污染的監測工作,加快縣級農產品檢測站的建設,大型超市、重點農貿市場、大型蔬菜基地建立檢測站。并要在已建立起農產品檢測站的基礎上,逐步實施農產品安全例行監測和監測結果定期上報工作。
3.建立農產品質量安全追溯制度。在農產品生產基地推行農產品上市前自檢工作,對進入市場的農產品,以蔬菜為重點,試行標識等可追溯處理的管理制度。積極開展農產品質量安全例行監測工作,開展農產品質量安全跟蹤管理。
(二)加強對食品生產加工環節的整治
1.突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治。要加大對50種食品監督抽查的力度,嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、保健食品和兒童食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為,開展肉制品等新10類食品無證生產查處行動,查處無證生產企業;著力打擊隱身在農村、城鄉結合部的生產條件不符合要求、不按工藝和質量標準組織生產的加工點,對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管,從嚴審查企業生產條件,督促企業嚴格按標準組織生產。
2.大力推行先進質量管理,扶持一批條件好、產品質量長期穩定的食品生產加工企業建立科學的質量管理體系,爭創名牌;加大無證查處力度,堅決取締無證生產加工食品,關閉一批不具備保證食品質量安全必備條件的食品生產加工企業;嚴厲打擊食品違法生產加工行為,懲處一批制售假冒劣質食品的違法犯罪分子。
3.完善規章制度,強化日常監管。建立食品質量安全區域監管責任制,通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”等五項執法打假制度;建立不合格食品收回制度;建立食品檢驗檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。
4.開展保健食品專項整治。加強對保健食品生產企業的監管以及企業注冊申請資料真實性、安全性的審查,開展已注冊保健食品的品種整頓工作,嚴格保健食品標準備案工作。加強對市售保健食品標簽、標識和包裝說明書等的檢查,整治無注冊、一證多用、隨意更改產品注冊事項和未經許可擅自委托生產的企業,嚴厲打擊未經審批生產銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。
(三)加強對食品流通環節的整治
1.開展包裝食品安全專項執法檢查。重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10種包裝食品加大質量監測力度,查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件。
2.開展重要農產品及加工品質量安全專項執法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產品、干制菌品、豆制品、燒臘熟食等七類品種;開展質量定向檢測工作,及時公布監測結果;重點查處銷售危害食品安全的下列食品:病死肉、注水肉、私宰肉、未經檢驗檢疫的各類肉品,非法使用化學物質加工的禽類制品,使用甲醛、工業堿等有毒有害物質浸泡的水產品及水發制品,農藥殘留超標的蔬菜和水果,非法使用保鮮劑和化學品保鮮、加工的水果,劣質大米或用變質糧食加工的糧食制品,以及各種使用變質原料、質量低劣原料和超標使用食品添加劑加工的農產品、水產品、畜產品。
3.嬰幼兒配方食品、食品添加劑。在流通環節,加大對嬰幼兒配方奶粉和嬰幼兒輔助食品的抽查力度,凡生產經營不符合營養、衛生標準的嬰幼兒主、輔食品的,依據《食品衛生法》的有關規定予以處罰。對經營環節的食品添加劑進行監督檢查,重點檢查食品添加劑的標簽和說明書,核實食品添加劑的來源,以及非食品添加劑冒充食品添加劑的情況,并依法進行查處。
4.開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。加強對食品批發市場、商場、超市、集貿市場以及農村鄉鎮和城鄉結合部的檢查力度,堅決取締無照經營行為;加強不合格食品的退市監管,依法責令企業停止銷售和追回不合格食品,完善相關的處置措施。
加快食品流通業的發展。大力發展現代連鎖經營和冷鏈配送加快農貿市場升級改造步伐,推行市場食品準入制度,推廣食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”,引導和督促經營者建立進貨檢查驗收制度、QS認證標志查驗制度、索票索證制度、購銷臺帳制度、商品銷售承諾制度、不合格商品退市制度等,把好市場準入關。
(四)加大對食品消費環節的整治力度
1.衛生許可專項整治。結合“誰發證、誰清理”和“屬地管理”的原則,對食品生產許可的企業進行全面的檢查,對不符合衛生許可條件要求的企業依法予以查處。對瓶裝飲用水、飲料、豆腐、熟肉制品、兒童食品、酒類等產品的食品生產企業開展衛生許可專項整治工作。
2.餐飲業和學校食堂。
(1)在前階段實施食品衛生監督量化分級管理制度的基礎上,進一步擴大和鞏固餐飲業和學校食堂量化分級管理制度的實施。嚴格按照食品衛生監督量化分級管理制度的要求對餐飲業和學校食堂進行衛生許可審查和監督,并向社會公示進展情況。
(2)降低學校食物中毒風險。以控制四季豆等食物中毒,防范學校、建筑工地發生食物中毒為重點,衛生部門與教育部門和建設部門共同合作,開展宣傳教育,倡導良好的衛生習慣,定期預警信息,建立學校食物中毒責任追究制度,加強從業人員的培訓,開展聯合監督檢查,降低食物中毒風險。
在食品安全專項整治中,要突出對兒童食品和農村、城鄉結合部食品市場的整治。質監部門要堅決遏制無證生產嬰幼兒配方奶粉的違法行為。工商部門在“六一”兒童節前夕要對兒童食品銷售網點進行一次全面清查。各級人民政府負責領導、組織和協調本地區的食品安全監管和整治工作,要統一組織有關部門開展農村、城鄉結合部食品市場整治,全面整頓小作坊和無證照黑窩點,積極推進農村、城鄉結合部食品流通網和監督網建設,實施超市、放心店下鄉工程。
(五)加快食品安全長效機制建設步伐
1.加強檢驗檢測體系建設。充分利用現有檢測資源,完善檢驗檢測手段,提升檢驗檢測能力和技術水平,加強市、縣的食品檢驗機構建設。統籌協調食品質量監督監測工作,加大對重點品種、重點企業的抽查頻率和覆蓋面,逐步開展農產品例行監測制度。
2.結合*當地經濟文化發展水平的實際,按照《*市食品安全專項整治三年規劃》布署,切實提高我市食品行業發展水平,推動我市食品行業健康有序發展。
3.繼續推進食品安全信用體系建設。及時總結、推廣食品安全信用體系建設試點工作經驗,強化食品生產經營企業第一責任人意識,督促企業加強企業道德和規范,重視企業信用,建立自律機制;充分發揮信用警示和懲戒作用,逐步建立食品安全綜合監管的長效機制。以市食品安全委員會的名義制定食品安全信用體系建設實施方案,指導全市的食品安全信用體系建設。各縣(市、區)要結合本地區實際,注重發揮當地食品相關行業協會行業自律作用,積極推進食品安全信用體系建設試點工作。
4.加強食品安全信息管理和綜合利用。建立我市食品安全信息監測系統和通報網絡,規范食品安全信息的收集、通報、工作,提高信息的透明度,實現信息資源的共享。
5.實施食品安全綜合評價。制定*市食品安全綜合評價辦法,定期對食品安全工作實施綜合評價,研究、分析我市食品安全形勢、發展趨勢,建立食品安全預警體系。各縣(市、區)要結合實際開展綜合評價工作。
三、實施步驟
1.動員部署階段(5月下旬至6月上旬):將省食品藥品專項整治工作方案部署到縣(市、區),各縣(市、區)要結合實際制定本行政區域的具體行動計劃,并報市食品藥品監管局,以便匯總報省食品藥品監管局。
2.組織實施和督查指導階段(6月至12月上旬):各縣(市、區)要按照方案要求,摸清底數,全面開展整治工作,并對典型案例進行公開曝光。市政府將對各地實施情況進行督查,并迎接省政府將于11月組織的對各地實施情況進行督查。
3.總結驗收階段(12月中下旬)。各縣(市、區)要對照工作目標,認真做好自我檢查驗收和工作總結,并將專項整治情況報市食品藥品監管局以便匯總,市食品藥品監管局于12月20日前將專項整治情況上報省食品藥品監管局。
四、工作要求
這次食品專項整治的指導思想、基本原則和工作要求,按照《國務院辦公廳關于印發*年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》(〔*〕20號)和省人民政府《轉發國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的通知》(粵府〔*〕108號)、省政府辦公廳《轉發省食品藥品監管局關于食品安全專項整治工作實施方案的通知》(粵府辦〔*〕70號)、《關于貫徹省政府轉發國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的通知》(清府〔*〕184號)執行。地方各級人民政府要對本地食品安全負總責,農業、經貿、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門要認真履行職責,*、監察、司法機關和新聞宣傳單位要積極配合和支持,確保專項整治取得實效。
(一)加強對專項整治的組織領導
全市食品專項整治工作在市政府統一領導下,由市食品藥品監督管理局牽頭實施,各縣(市、區)要根據本工作方案要求,制定具體行動計劃。各級政府要加強領導、協調,結合本地區實際,因地制宜確定工作重點,明確工作目標和任務,落實各項責任制,務求專項整治取得實效。要加強工作信息的溝通,各縣(市、區)、各部門要將有關工作進展情況及時報送市食品藥品監管局。
(二)建立食品安全監管責任制和責任追究制
各地要把食品安全工作列入政府重要議事日程,定期召開會議研究食品安全監管工作,及時解決食品安全問題。要盡快出臺食品安全監管責任制和責任追究制暫行規定,明確地方政府、政府有關部門的第一責任人、直接責任人和有關責任人的責任,各方簽訂責任狀,層層落實到街道、社區和村委會,形成全社會齊抓共管的監管網絡。
今年來,__分局在市局的領導下,按照市局企業登記管理工作安排要點,堅持以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針,牢固樹立“依法行政,為民服務”的指導思想,以支持和促進園區經濟建設為中心,以推進工業強市戰略為己任,按照“依法、優質、高效”的原則,堅持加強監管與提高服務質量并重,規范管理與優化經濟發展環境相結合,努力創建“學習型”工商和“服務型”工商,不斷深化服務理念,提高自身素質,以新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》為依據,積極推進企業登記管理制度的改革和創新,從有利于市場主體準入,有利于市場交易安全,有利于服務社會出發,充分發揮登記管理職能,優化登記程序,為推進“工業強市”戰略、推動轄區經濟發展、優化招商引資環境做出了貢獻,現具體總結如下
一、樹立優質高效服務理念,服務“工業強市”戰略
“工業強市”是市政府推動社會經濟發展的重要戰略措施,今年來__分局在服務地方經濟、推進“工業強市”戰略方面盡到了應盡的職責。
1、優化辦事程序,支持重點產業集群發展。根據市局《打造“服務型”工商的實施意見》和《關于發揮工商職能推進工業強市戰略實施的意見》的文件精神,在工作中推行政務公開,實行服務承諾制、限時辦結制,提倡辦事速度從快,程序從簡,服務從優,制定并實施了《加強注冊登記的職能作用,打造“滿意型”工商的實施意見》。為了方便企業辦理工商登記,我們從受理、審查、核準、發照到收費等環節為經營者提供便捷優質的“一站式”服務,積極推行“綠色(文秘站:)通道”辦事制度和六項服務措施:即引導服務、即時服務、延時服務、陪同服務、連續服務、上門(預約)服務。企業注冊實行“一審一核”,提高工作效率,做到隨到隨辦,當場辦結,只要是企業申辦手續齊全即可領取執照。
另一方面,我局對園區重點項目建設極為關注,特別是針對九洲軟件園項目落實了專人進行全程跟蹤服務。今年3月,為迎接四川省工業強省會議的召開,__公司的機頂盒項目需要上報國家部委審批,我局領導高度重視,帶領工作人員加班加點為其進行了變更登記,讓企業及時上報材料,順利通過審批。
2、建立龍頭企業聯系制度,重點幫扶企業持續發展。支持企業發展,必須深入了解企業發展狀況和需要解決的實際問題,為此我們摸清了家底,掌握了兩個園區企業基本情況、走訪企業了解現狀,建立了企業聯系制度,確定重點聯系企業名單,確定了“__公司”、“__有限公司”、“__開發有限公司”等省、市重點龍頭企業作為重點幫扶對象,充分運用職能拓展服務領域,延伸服務觸角,細化服務事項,引導和幫助企業辦好“出生證”、打好“商標牌”、鋪好“訂單路”,架好“發展橋”。對重點企業,在可行性研究、申請立項、審批等方面,我局提前介入,積極為其提供工商登記法律法規等方面咨詢服務,主動為企業遇到的問題和困難想辦法、出主意。“四川華歐油橄欖開發有限公司”是20__年進駐轄區的省重點龍頭企業,公司成立之初,局長親自帶領注冊登記人員多次與企業有關人員進行探討論證,積極為其提供有關法律法規,使公司在短時間內完成了從籌建到出生。
3、認真落實再就業優惠政策,為地方政府排憂解難
我局轄區由于近幾年的開發建設,土地拆遷后存在大量的失地農民成為無法回避的社會現象。為了減輕國家的負擔,保持地方社會的穩定發展,我局始終把支持下崗人員和失地農民實現再就業作為促進地方經濟發展的重要工作來抓。結合部門職能,制定具體措施,積極引導幫助下崗人員和失地農民實現再就業。制定了失地農民從事再就業工作的政策措施,對轄區失地農民從事個體經營,興辦私營企業的辦照、規費收取、安排攤位等方面提出了具體的優惠政策。自謀職業的失地農民人員從事個體私營或合伙經營的,憑當地居民委員會的證明,在所在地工商所備案,由工商所代辦營業執照,送到本人手中,免收其登記費,免收三年的個管費、市場管理費、會費。對自愿組織起來從事社區服務的可暫不進行工商登記,免收工商管理費,近年來,累計為下崗職工、殘疾人、失地農民、高校畢業生從事個體經營減免各項規費8萬元。同時積極開展對下崗職工的幫扶活動。為切實幫助下崗職工解決再就業、創業過程中的具體困難。在做好宣傳工作的同時,建立幫扶制度、落實幫扶機構,確定幫扶人員今年開展了牽手活動,確定了10戶私營企業,20戶個體工商戶作為聯系對象,幫助解決生產經營中的困難,同時又通過他們解決、安置了大量的下崗職工,實現了再就業。
4、實施綠色合同管
理和幫扶,提升企業競爭能力。我局充分發揮工商職能,積極配合地方政府規范引導企業發展的措施,宣傳工商部門在訂單農業監管服務中的地位和作用,幫助涉農企業和廣大農民樹立市場意識、合同意識,充分認識訂單農業的好處和優勢,進一步提高合同的簽約率。通過“種養合同、管護合同、兌現合同”,抓住訂單合同管理這一個關鍵環節,推行一系列措施,進一步促進“訂單農業”的健康發展。一是將合同納入備案管理。針對農業訂單合同中往往會出現的條款不平等、內容過于簡單等問題,推行了農業訂單合同使用前備案制度,對于企業提供的農業訂單,分局參與文本的制定與修改,對“保護價”、“包死價”、“保售量”等特殊條款進行了具體的約定,同時結合農業產品合同履行時間長、農副產品受氣候、自然條件因素影響較大等特點,對訂單農業的特殊條款采取了“考慮、參照、測算、磋商”的辦法,保證了合同的履行前提,維護了雙方的合法利益。二是在農業訂單合同簽訂后,督促訂單方按照合同約定及時向農戶提供生產補貼金和生產技術指導等服務,以保證訂單戶的項目優質高產。20__年,由于受自然災害的影響造成種養農戶嚴重損失,“綿陽西科種業有限公司”無償為種養農戶提高170萬元的救災補助。及時挽回農民的損失,提高了公司的形象。三是加大合同監管力度,提高訂單合同履約率。在對農業合同實施監管時,一方面以大型龍頭企業與農民簽訂的合同為重點,進行上門回訪檢查,并督促合同履行,對于其中一方到期未履行的,查找原因并及時進行調解,目前已經督促履行農業訂單合同500余份,金額8000余萬元。另一方面積極幫助引導、鼓勵涉農企業尤其是龍頭企業建立合同管理機構,明確合同管理人員,健全合同管理制度,規范合同運作程序。5、開展商標品牌服務,支持企業做強做大。我局將推進品牌戰略作為促進企業發展和工業強區的重要措施,一是強化企業商標品牌意識。大力支持高新技術、優勢資源和農產品加工的大企業、大集團爭創省著名商標和市知名商標,提高企業品牌的市場覆蓋面,積極支持全興種苗公司的“杰力高”商標參與知名商標的復查。二是加大對品牌企業的字號(商號)保護力度,沒有授權或沒有投資關系的不予登記,對使用與品牌企業相同或相近似的字號(商號)的不予登記,堅決打擊仿冒、盜用著名品牌企業的字號(商號)的違規行為;三是提高企業廣告宣傳水平,指導企業制定廣告戰略,正確運用廣告營銷手段宣傳商標品牌、企業形象,開拓占領市場。充分發揮工商網絡信息資源,提供咨詢、交流、服務平臺,促進工業企業與誠信、有實力的廣告經營單位、廣告媒介合作,幫助企業達到最佳廣告效應。
二、加強學習,努力提高企業登記管理工作水平
1、認真學習,提高認識。一年來,按照上級要求,分局的同志本著“內練素質,外樹形象”,積極開展學政治、學理論、學業務活動,圍繞如何創建“學習型工商”和“服務型工商”工作,認真學習了黨的“十六大”精神、“三個代表”的重要思想、中央1號文件和中央經濟工作會議精神、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和省人大《關于加快發展個體私營經濟的決定》以及市委、市政府《關于加快民營經濟發展的若干政策規定》,學習了有關的法律法規及相關的理論知識,提高了政治覺悟,堅定了政治立場,提高了適應新形勢的工作能力,進一步轉變工作作風,為下一步工作奠定了良好的基礎。
2、認真學習新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》等業務知識,積極實施“素質工商”系統工程。加強了工商法律法規知識的學習,特別是《企業信用分類監管實施辦法》的學習和計算機操作技能的學習,提高了干部的業務工作能力和執法水平。
三、積極改進企業登記管理制度,服務民營經濟發展
1、繼續服務地方經濟建設,改進服務方式,堅持既要為投資者服好務,又要為政府的招商引資服好務的原則,提倡辦事速度從快,程序從簡,服務從優,受到企業和園區政府的好評。
2、認真貫徹落實《公司法》和《公司登記管理條例》,依法登記,促進各類市場主體的發展。在登記中,嚴格執行市局委托登記原則,嚴格按照《行政許可法》的要求,不違反規定隨意降低法定條件,推行窗口式集中辦公模式,簡化辦事程序,減少辦事環節,為各類市場主體的發展創造寬松的環境。據統計,截止目前,全區共有內資企業77戶,其中內資公司51戶,內資法人10戶,分支機構6戶;今年新登記注冊內資企業4戶,其中公司1戶,,分支機構3戶。
3、認真開展企業年檢工作。按照省局、市局年檢、驗照工作的安排部署,切實貫徹落實新的《企業年度檢驗辦法》,在年檢工作中做到加強領導、轉變觀念、提高認識、精心組織、措施到位、重點明確、責任落實,并且根據分局的管理轄區比較分散的實際情況,為方便企業,制定了把有限責任公司的年檢職責下放到工商所的辦法,形成了由各工商所組織實施,綜合業務室加強指導和督促的工作格局,按照工作的職責范圍,集中時間、集中力量開展年檢工作,達到了提高年檢率和減少企業往返的目的。同時,在年檢工作中,按照市局《關于進一步規范企業機讀數據有關問題的通知》要求,在年檢中加強對企業機讀數據的清理、補錄規范工作,做到對企業的實際情況、企業的檔案情況和企業機讀數據三統一。
4、改進監管方式,以企業信用分類監管推動“工商所12315綜合執法工作流程管理”。根據市局有關文件精神,結合我分局的實際情況,我們在轄區范圍內認真組織開展了企業信用分類監管工作,一是加強組織領導,對該項工作積極組織實施,協調關系,督促檢查,匯總情況。二是加強重點行業的監管。實施企業分類監管是信用監管的重要環節,分局要求各所應當對不同類別的企業實施不同的監管措施,并在不同類別中將下列行業地域作為重點監管內容:1、特定經營行業:文化娛樂、中介服務
、洗浴、非煤礦山、化學危險品、食品、藥品、農業生產資料銷售等需要取得行政許可或需進行備案的經營項目;2、特定經營地域:主要街巷、鬧市區、學校和黨政機關周邊、旅游景點、城鄉結合部、城鄉商品交易會、農村集貿市場等重點地區。要合理調整監管重點,科學地分配監管力量,建立有效的管理機制。三是加強信用信息的準確錄入。分局要求各所要確定專人負責轄區企業信用信息的整理和錄入,結合“工商所12315綜合執法工作流程管理”,特別要對各類監管信息進行清理并準確錄入,以保證信用數據的完整,為分類監管提供依據。5、繼續實行企業登記“一審一核”制度,為改革和完善企業注冊登記審批制度,分局結合轄區經濟發展和工作實際,制定了《企業注冊登記“一審一核”制實施辦法》,實行企業注冊登記由工商所負責審查,業務室負責核準的制度,審查員和核準員由局長授權,并簽發授權書,自去年5月1日起實行以來,提高了辦事效率,深受到企業和園區管委會好評。
四、采取有效的措施,全面提升窗口形象
今年以來,分局牢固樹立登記窗口是工商第一形象的理念,采取扎實有效的措施搞好窗口建設,全面提升窗口形象。
1、全面推進政務公示、提升服務質量,一是對登記注冊窗口職責、權限、崗位目標、工商辦事指南、辦照程序、辦照時限、收費標準、政策法規等進行公示,提供與審批事項相關的備查資料,方便企業和群眾查詢和辦事。從公示形式上,采用墻面公示等模式做到政務公開,接受監督,宣傳工商,樹立形象。二是牢固確立窗口服務無小事的理念,實行登記前發放“登記注冊規范”,登記中認真輔導等多種方法,增加服務內容。今年以來,窗口當天辦結率達到95以上,以周到的服務贏得了群眾和企業的信任。三是全面提高登記質量。今年以來,窗口工作人員牢固樹立依法登記的觀念,認真學習企業登記管理的法律法規,特別是新修訂的《公司法》、《登記管理條例》、熟練掌握業務知識,以高度的責任感認真細致地、一絲不茍地、負責任地審核每一個登記材料,做到每一件登記經得起法規的檢驗、時間的考驗和上級的檢查,登記質量有了進一步提高。
2、以爭創“三滿意”活動為契機,自覺加強黨風廉政建設,樹立勤政廉潔的工作作風。按照市局、分局開展“三滿意”活動的安排部署,認真剖析存在的問題,進一步提高了自身素質,轉變了工作作風,在工作中嚴格執行國家工商總局“六不準”和省工商局的“六條禁令”,杜絕利用“證、照、案、費”搞“吃、拿、卡、要、報”,進一步轉變了工作作風,落實首問責任制,提高辦事效率。
3、完善了登記窗口制度建設,建立了對工作人員的著裝形象、出勤作息、言談舉止、服務態度、辦事效率等公開、民主、嚴密的標準化管理機制,做到了辦事有須知,填表有示范,收費有標準,服務有感情。基本做到了“符合條件立即辦,材料不齊指導辦,外來投資優先辦,多頭管理并聯辦”的服務制度,登記窗口服務水平有了進一步提高,樹立良好的工商形象。
來年工作思路和打算
(一)認真學習黨的十六屆五中、六中全會精神,以科學發展觀統領和指導注冊登記工作,努力鉆研法律法規,特別是新修改的《公司法》及相關法規,不斷更新觀念,解放思想,開拓創新,提高注冊登記管理整體水平。