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關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)維穩(wěn) 網(wǎng)絡(luò)輿情
1.把握輿情態(tài)勢,明確建立管理體系的重要性
筆者對網(wǎng)絡(luò)輿情工作和管理有以下三點啟示:一是對社會管理和企業(yè)穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)以其開放程度高、傳播速度快、擴散范圍廣、動員能力強,能使任何人在虛擬空間里對現(xiàn)實社會的問題發(fā)泄不滿,既有較強政治敏感性、又有相當(dāng)強的煽動性且難以控制,極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒,引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為,導(dǎo)致發(fā)生,進而對社會穩(wěn)定形成嚴重威脅;二是網(wǎng)絡(luò)成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩(wěn)定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復(fù)雜的現(xiàn)實情況下,網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑,體現(xiàn)在首先是傳播交流信息,其次是制造炒作要點,再次是串聯(lián)組織事端;三是網(wǎng)絡(luò)輿情管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情表達快捷、信息多元,方式互動,具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢,與傳統(tǒng)媒體傳播的有限性比較網(wǎng)絡(luò)輿情具有無限次傳播的潛能。網(wǎng)絡(luò)的這種特性使它可以輕易穿越封鎖,加之網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度遠遠超于管理進度,相關(guān)法律法規(guī)相對滯后,必須依靠相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,不斷建立健全管理機制。
2.當(dāng)前維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情基本現(xiàn)狀及存在的問題
2.1基本現(xiàn)狀
2.1.1呈現(xiàn)出“上訪不如上網(wǎng)”的趨勢。網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,在對政治經(jīng)濟和人們的言行產(chǎn)生深刻影響的同時,人們也通過網(wǎng)絡(luò)傳播自己的思想、情感和訴求,從近年的維穩(wěn)工作來看,網(wǎng)絡(luò)已成為高危人群的“吸鐵石”,引發(fā)的“導(dǎo)火索”,導(dǎo)致升級的“放大器”。
2.1.2維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容眾多復(fù)雜。局域網(wǎng)及周邊網(wǎng)絡(luò)圍繞公司的生產(chǎn)建設(shè)、民生利益和各種思想等問題表現(xiàn)出的輿情紛繁復(fù)雜。
2.1.3不良效應(yīng)波及迅速。網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑,發(fā)表的言論既有較強的政治敏感性、又有相當(dāng)強的煽動性和擴散性且難以控制,極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒,引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為,導(dǎo)致發(fā)生。
2.1.4維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實訪情緊密相連。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿情言論成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量,虛擬空間強大的傳播性和服務(wù)功能極易將不良信息和情緒轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實空間的不穩(wěn)定因素。
2.2存在的問題
2.2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全,管理不到位。一是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速強度遠遠超于管理進度;二是相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后;三是公司對網(wǎng)絡(luò)輿情還存在多頭管理、管理機制和手段參差不齊的實際情況。
2.2.2對網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性認識不足。對內(nèi)網(wǎng)的監(jiān)測缺乏政治敏銳性,缺乏相應(yīng)的手段,與公司的要求還存在著一定的差距,缺乏大局意識和責(zé)任意識,對不良信息的查處、輿情的研判達不到工作要求。
2.2.3不能牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。有的單位、部門對一些帶有疑惑性的問題、不良信息,不能及時回應(yīng),只注重封堵、刪除,忽視正面引導(dǎo)和教育,穩(wěn)定公眾情緒,掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)等方面相對欠缺。
2.2.4聯(lián)動處置有待加強。有的單位對交辦的網(wǎng)絡(luò)輿情工作束手無策,不能按要求處置,與內(nèi)缺乏溝通協(xié)調(diào)。公司與網(wǎng)絡(luò)攻關(guān)公司的協(xié)作、及借助有關(guān)力量和手段處置網(wǎng)絡(luò)輿情不良信息工作有待進一步堅強。
3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理體系的主要內(nèi)容
3.1通過整章建制提供基礎(chǔ)保障
充分發(fā)揮維穩(wěn)工作“第二戰(zhàn)場”的特殊作用,努力理順“三個關(guān)系”,營造暢通的內(nèi)外部環(huán)境。一是主動向上級有關(guān)部門匯報工作,取得領(lǐng)導(dǎo)與支持,使工作始終保持正確方向。二是經(jīng)常與其他兄弟企業(yè)溝通,實現(xiàn)預(yù)警信息共享,把握主動。三是與地方黨委政府,特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯(lián)系,建立良好穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,充分依靠政府、社會資源,形成應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的強大合力。
在基礎(chǔ)工作建設(shè)方面形成三個系統(tǒng):一是管理制度系統(tǒng)。制定了《網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法》。按照工作職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、網(wǎng)絡(luò)輿情的報送、預(yù)警機制、查證
與處置、獎勵與懲罰等工作領(lǐng)域進行了明確的規(guī)定;二是日常文書系統(tǒng)。建立了《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析報告》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測報告》等常用文書;三是目標考核系統(tǒng)。把網(wǎng)絡(luò)輿情工作列入公司經(jīng)濟責(zé)任制考核。
3.2理順工作流程,確保維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作取得實效
一是強化監(jiān)測職能,增強輿情態(tài)勢的掌控權(quán)。面對內(nèi)部龐大的辦公網(wǎng)、民用網(wǎng)用戶,在法律和權(quán)限約束范圍內(nèi),進行局域網(wǎng)、局域網(wǎng)上傳至互聯(lián)網(wǎng)的負面信息的檢測。
二是強化分析職能,增強網(wǎng)情信息的甄別力。對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確研判,對可能產(chǎn)生的影響進行客觀、全面評估,準確把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動態(tài)性發(fā)展。通過強化分析職能,摸清工作對象的人員構(gòu)成、輿情表現(xiàn)、規(guī)律動向等情況。
三是強化預(yù)警職能,增強應(yīng)急處置的主動性。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化,實施分級響應(yīng),做好預(yù)警通知和超前應(yīng)對準備。針對內(nèi)外串聯(lián)的具體情形,應(yīng)及時與有關(guān)企業(yè)溝通,超前采取措施,將這起群體訪化解在了萌芽階段。
四是強化查實職能,增強管理處置的針對性。依托信息、通訊、公安等部門的技術(shù)和職能優(yōu)勢,進一步查實網(wǎng)絡(luò)虛擬人員身份。針對各重點階段不同需要,查實公司網(wǎng)絡(luò)骨干人員,分別建立了檔案,準確掌握了現(xiàn)實身份和基本情況,為加強管理和依法處置提供了客觀依據(jù)。
五是強化處置職能,增強網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴肅性。 對于熱點話題、網(wǎng)站信息比較集中的領(lǐng)域和各個時期的熱點話題巧設(shè)關(guān)鍵字或詞進行搜索;對于查實的有害穩(wěn)定信息及時屏蔽、封堵、刪除,借助網(wǎng)安、公安部門或相應(yīng)技術(shù)進行查處,對發(fā)帖人加強思想教育和依法處置。
3.3技術(shù)支撐體系
通過技術(shù)手段有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情,采用更先進的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)加強對網(wǎng)站的監(jiān)管力度,加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo),以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的積極化解,對維護社會穩(wěn)定、促進公司以及國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,也是創(chuàng)建和諧社會的應(yīng)有內(nèi)涵。
建立企業(yè)輿情監(jiān)控管理系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的歸檔留存,保證輿情信息數(shù)據(jù)的完整性和準確性,能使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員準確掌握公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息的動態(tài)情況,達到及時、規(guī)范處理網(wǎng)絡(luò)輿情的目的,確保公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理
流程的順暢,提高了管理水平。
3.4網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的內(nèi)容及方式
裝業(yè)管理部門(單位)及各單位專、兼職人員通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等工具,對有負面影響的言論等進行監(jiān)監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控形式:日常監(jiān)測、重點監(jiān)測、突發(fā)事件監(jiān)測。在發(fā)生群體性突發(fā)事件時,通過對相關(guān)輿情的監(jiān)控,及時準確獲得最新信息并加以判斷處理,全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,為輿情處置提供依據(jù)。
3.5網(wǎng)絡(luò)輿情工作的處置
針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的有害信息,首先確定網(wǎng)站、網(wǎng)頁或QQ群組名稱等,及時對頁面內(nèi)容進行復(fù)制、存儲,固定有關(guān)證據(jù)。
必要時向公安機關(guān)、網(wǎng)站管理部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查函,取得公安機關(guān)和網(wǎng)站管理部門的幫助與支持,進一步鎖定發(fā)帖人的IP地址,查證所在地區(qū)、單位、真實身份等基本情況。
網(wǎng)絡(luò)輿情處置是指通過溝通協(xié)調(diào)各級政府有關(guān)部門、公安機關(guān)、網(wǎng)站管理機構(gòu),對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的涉及企業(yè)穩(wěn)定的有害信息,及時進行屏蔽、封堵、刪除,向責(zé)任主體發(fā)放網(wǎng)絡(luò)輿情查辦通知單,并對查實的有害信息的人員,依法進行處置。
4.建立輿情管理體系取得的成效
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)輿情管理 開展實踐 常態(tài)化機制 建立
當(dāng)前,國家對于新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作的重視程度不斷提高,同樣也將輿論引導(dǎo)能力當(dāng)作國家治理體系與能力實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。其中,國有企業(yè)在國家現(xiàn)代化建設(shè)及保障人民群眾共同利益方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用,所以,必須要與輿論環(huán)境的變化相適應(yīng),努力克服輿情工作的困難,將國有企業(yè)的正能量廣泛傳播,進而樹立良好的國有企業(yè)形象。
一、現(xiàn)階段國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理狀況
(一)輿情意識薄弱
大部分國有企業(yè)的輿情意識與大局意識都相對薄弱,持有事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度,對于經(jīng)驗與教訓(xùn)也并未進行借鑒,很難對自身輿情風(fēng)險進行正確地識別,所以,輿情預(yù)警工作不到位[1]。另外,還有很多國企對網(wǎng)絡(luò)輿情的認識不正確,通常以鴕鳥的心態(tài)來面對輿論質(zhì)疑,所以,在面對突發(fā)輿情的時候很難及時采取措施解決,不會報告,也不會采取措施進行處置,最終錯過最佳的解決時機。于國有企業(yè)來說,其自身的防控意識并不符合新媒體環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展需求,而這在很多中央企業(yè)地區(qū)公司與其所屬二級單位中表現(xiàn)十分明顯。在這種情況下,下屬單位網(wǎng)絡(luò)輿情就會出現(xiàn)逆向或者是橫向傳染的問題,最終引發(fā)聯(lián)鎖反應(yīng),對企業(yè)產(chǎn)生嚴重的負面影響。
(二)防控體系不健全
現(xiàn)階段,我國國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與控制工作十分落后,而且,進而央企總部或者而是大規(guī)模地方國有企業(yè)才構(gòu)建了專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)。而對于央企地區(qū)公司或者是隸屬省市的地方國企并不具備輿情防控機制,通常情況下,管理工作人員大部分都是兼職。但是,在基層單位,輿情管理工作始終呈真空狀態(tài)。基于此,部分國企領(lǐng)導(dǎo)在輿情管理方面重視程度不高,所以,輿情管理隊伍的建設(shè)與辦公設(shè)備配置經(jīng)費不充足,無法構(gòu)建防控工作機制,而危機處置措施與應(yīng)急措施仍然需要強化[2]。
(三)引導(dǎo)能力不理想
現(xiàn)階段,國有企業(yè)在輿論引導(dǎo)方面的能力始終停留在紙媒體階段,嚴重落后于新媒體的發(fā)展。在這種情況下,沉默已經(jīng)成為處置網(wǎng)絡(luò)輿情的首要選擇,主要采取的就是封、堵、刪、瞞等方式,最終只會導(dǎo)致結(jié)果不理想。有很多網(wǎng)絡(luò)輿情事件,國有企業(yè)是需要主動發(fā)生的,但是正是因為不表達,導(dǎo)致其處于被表達的狀態(tài)。在這種情況下,外界的議論會更嚴重,還會出現(xiàn)猜測,最終引發(fā)誤解與對立,嚴重影響國企公信力。此外,很多網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作人員在對事件進行處置的過程中,受自身知識儲備的影響,或者是準備工作不充分,都會影響輿論引導(dǎo)實際效果。
二、建立國有企業(yè)輿情管理常態(tài)化機制的有效途徑
(一)創(chuàng)建集監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警與評估為一體的機制
第一,監(jiān)測,即在第一時間發(fā)現(xiàn)問題所在。其中,監(jiān)測的方式包括三種:第一,進行全天監(jiān)測;第二,合理設(shè)置專業(yè)工作人員展開監(jiān)測工作;第三,同媒體合作進行日常監(jiān)測。
第二,分析。輿情的主要原因就是在突發(fā)事件過后,網(wǎng)民所發(fā)表的評論與議論,所以,一定要深入地分析輿情的具體走向。
第三,研判。針對實際收集信息內(nèi)容展開深入分析與判斷,并且對輿論熱點以及媒體的關(guān)注重點進一步研究,針對可能出現(xiàn)的輿情熱點的分布和走勢進行合理地預(yù)測,更好地應(yīng)對輿情[3]。
第四,預(yù)警。可以合理地劃分輿情,并且合理地設(shè)置具體的應(yīng)對措施,如果負面信息無法達到預(yù)警級別,那么就可以作為日常的負面信息來處理。
第五,評估。在事件發(fā)生前進行評估,主要是為了更好地評估未來事態(tài)的發(fā)展。而在事發(fā)過程中進行評估,可以了解應(yīng)對措施的有效性。在事發(fā)后的評估主要是為了正確地判斷是是否要采取措施進行修復(fù)。
(二)構(gòu)建危機應(yīng)對機制
構(gòu)建突發(fā)事件危機應(yīng)對體系,可以包括以下芍鄭旱諞唬構(gòu)建輿情預(yù)警應(yīng)對機制。應(yīng)合理制定輿情分級的制度,并且積極采取相應(yīng)的措施,但是不允許過分重視,或者是過分忽視,有效地規(guī)避在發(fā)生重大輿情時難以及時處置而形成危機。第二,構(gòu)建突發(fā)事件危機的應(yīng)對流程。其中,主要涉及到事前、事中與事后這三個方面。對于事前應(yīng)對就是要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,在事發(fā)以后,應(yīng)當(dāng)針對不同階段來修復(fù)品牌,積極展開正面地宣傳,對事件進行全面總結(jié)[4]。
(三)新聞與輿論引導(dǎo)機制的全面建設(shè)
新聞的主要內(nèi)容包括四部分,即常態(tài)工作的、熱點問題的以及突發(fā)事件與重大事件的。而在的過程中,需要注意的是,應(yīng)主動進行溝通,并在短時間內(nèi)實現(xiàn)溝通,以保證溝通的充分性?;诖耍€應(yīng)當(dāng)始終遵循以下基本原則,即第一時間、口徑統(tǒng)一與人文關(guān)懷。在這種情況下,充分發(fā)揮新聞與輿論引導(dǎo)機制的作用。
三、結(jié)束語
綜上所述,在國際國內(nèi)環(huán)境中,新媒體發(fā)展的速度不斷提高,為此,在國有企業(yè)發(fā)展的過程中,新媒體的應(yīng)用十分廣泛。在這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下,國有企業(yè)也一定要與新媒體環(huán)境改革及發(fā)展相適應(yīng),進而在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動權(quán),正確地分析網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警,采取措施應(yīng)對,全面維護企業(yè)的社會形象。
參考文獻:
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《中國社會輿情年度報告(2015)》公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件雖然較前兩年有所下降,但總計仍達381個,民生問題、公權(quán)力運行及個體官員的言行等的焦點問題仍是輿情發(fā)酵的重點范疇。從2003年網(wǎng)絡(luò)輿情標志性事件“孫志剛事件”的發(fā)生至今,隨著政府執(zhí)政能力和應(yīng)急管理水平的提升,應(yīng)對的危機公關(guān)能力得到了長足發(fā)展,但是囿于基層政府本身的性質(zhì)與職能,短時期內(nèi)面臨諸多困境局面仍然難以打破。年度發(fā)展報告表明,處理輿情危機已成為政府進行社會治理(人的治理)自我修復(fù)自我完善的重大課題。
輿情不是敵情,只是信息社會發(fā)展到一定階段的常態(tài)表現(xiàn),學(xué)好輿情處理這門必修課,掌握正確的打開“姿勢”是可以避免次生災(zāi)害,妥善平息事態(tài)的。
一、先知先覺 輿情研判常態(tài)化
政府各職能部門要建立預(yù)警機制,針對近幾年本單位本部門發(fā)生的突發(fā)危機事件進行歸類總結(jié),找出事件的共同點屬性以及預(yù)防方法。
要強調(diào)的是,媒體是社會的預(yù)警裝置。現(xiàn)在輿情傳播的主體模式為移動媒體發(fā)端,網(wǎng)絡(luò)媒體爆料,傳統(tǒng)媒體跟進。而尤其是自媒體的發(fā)展方向具超常規(guī)性和復(fù)雜性,往往“節(jié)外生枝”改變延伸方向引爆新的熱點,因此,監(jiān)控輿情監(jiān)控更應(yīng)日常化,增設(shè)人工或者委托第三方機構(gòu),通過技術(shù)手段和人工手段監(jiān)測的方式對網(wǎng)絡(luò)信息進行監(jiān)控,也可以與相關(guān)監(jiān)測部門建立聯(lián)系,時時監(jiān)測動態(tài)。監(jiān)控內(nèi)容主要有三類對象:一是主流平面媒體、門戶網(wǎng)站、垂直類網(wǎng)站;二是Web2.0生態(tài)產(chǎn)品如bbs、論壇、熱點博客等延伸產(chǎn)品;第三類是搜索引擎收錄。一旦評估指標達到紅線立即做出預(yù)判(性質(zhì)是否嚴重)、預(yù)警(如何處置)。
二、提前主動 快速處理切割責(zé)任
在事件處理層面,重大責(zé)任事故,尤其事關(guān)大是大非、國家行為、歷史認知、民族情感、意識形態(tài)等重大問題,需要省級領(lǐng)導(dǎo)爭取在中央介入之前,以本地的力量迅速徹底全面地完成事故調(diào)查、處理和善后,以最高的效率平息事態(tài),爭取上級領(lǐng)導(dǎo)部門和民意的認可。政府主管領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場指揮,職能部門高效介入有助于控制事態(tài),穩(wěn)定人心。
對于投訴類等一般民生事件,比如宰客、醫(yī)療事故等,民眾傳播大多還連帶職能部門行為失范、管理者不作為等“吐槽”,這種連帶訴求極具轉(zhuǎn)化為核心輿論點的可能性,基本上難以忽略掉,這就需要主管部門主動細致地進行“不護短”調(diào)查,清楚責(zé)任關(guān)系,及時切割責(zé)任,即上級政府“切割”下級政府不良行為,政府“切割”不良官員,將負面影響框定在具體范疇內(nèi)。對捍衛(wèi)政府整體和體制公信,收攏事態(tài)手段非常有效。而保護和遮蓋只會引爆更大的危機,因為“捂蓋子”才是最大的恐慌源,在出現(xiàn)信息真空時極易引發(fā)民眾大規(guī)模的質(zhì)疑和謠言。
要特別注意的是,輿情應(yīng)對要慎用行政壓制。刪帖或企圖管控所有言論出口已然是最低效的處理方式;而封口黨管媒體任由網(wǎng)絡(luò)輿情“爛尾”的消極沉默則貽害無窮;以“抹黑地方形象”、“影響社會穩(wěn)定”等扣帽子,則極易將社會治理可分解消化的壓力引入意識形態(tài)領(lǐng)域。
此外,因管理體制設(shè)置的先天因素,一個熱點事件需要多部門聯(lián)動處理。解決一個實際問題需要多個環(huán)節(jié)牽涉多個部門,需要黨政各職能部門聯(lián)動,建立磋商或聯(lián)席會議制,明確責(zé)任分工,避免互相推諉延誤時機。
三、坦誠回應(yīng) 避免簡單粗暴爛尾
在傳統(tǒng)危機公關(guān)中,公關(guān)事件為6-18小時,但在人人都是麥克風(fēng)的自媒體時代,危機公關(guān)的響應(yīng)速度須以小時計。第一時間發(fā)出權(quán)威聲音,對公眾進行得體完備的回復(fù),僅僅由宣傳部門唱獨角戲是遠遠不夠的,重點的輿情事件具有的復(fù)雜性要求必須成立信息全備的應(yīng)對小組。由有外宣經(jīng)驗的人負責(zé)對外信息,內(nèi)部組成包括事故熟知度最高的現(xiàn)場人員和調(diào)查人員。
坦誠回應(yīng)公眾實質(zhì)關(guān)切點的基本原則是:速報事實,慎報原因,頻報進展。新聞發(fā)言人要有良好的心理素質(zhì)和職業(yè)能力,重視發(fā)言的語氣用詞,少說官話套話大話,自說自話的官方話語體系。避免對事實情況了解不清,語焉不詳而引發(fā)網(wǎng)友過度解讀。如果失能及失職行為事實清晰證據(jù)確鑿,應(yīng)盡早表態(tài),盡早認錯。對于謠言更要盡早辟謠,盡早查處。
一件輿情熱點事件最最長周期可持續(xù)一個月甚至幾個月。這就要求對民眾反饋進行再匯集,搜素平臺包括微博、博客、論壇等,根據(jù)反饋再決定是否實行進一步的應(yīng)對。政府發(fā)聲前后說法要一致,不前后矛盾,自我否定,沒有得出結(jié)論前只講過程,最好給出各階段的處置時間表。
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,在稅制改革如火如荼的今天,社會公眾對稅收問題的關(guān)注度逐步“升溫”,稅收領(lǐng)域已經(jīng)成為了一個高度敏感的地帶,甚至成為不少矛盾的匯集區(qū)域。例如“饅頭稅”“月餅稅”“房產(chǎn)證加名稅”等等負面事件的聚焦、炒作和放大,讓所謂“重稅猛于虎”“稅負痛苦指數(shù)”等負面輿情充斥各大媒體,讓稅收問題立于風(fēng)口浪尖之上。同時,微博、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的廣泛普及,也為廣大網(wǎng)民提供了一個自由發(fā)聲、飛速傳播的信息平臺,這些都加劇了稅務(wù)部門輿情事件的放大、升級,甚至扭曲、變形。在如此多平臺大數(shù)據(jù)充斥的時代,如果不加以預(yù)防和控制,其負面影響將更加嚴重。作為基層稅務(wù)部門,如何掌握、利用好大數(shù)據(jù),科學(xué)應(yīng)對涉稅輿情,迅速化解與疏導(dǎo)輿情負面影響,把握稅收輿論主動權(quán),便成為一個亟待深入探討的重要課題。
一、審時度勢:認識大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情新形勢
大數(shù)據(jù),意味著我們可以掌握、分析和使用的數(shù)據(jù)大量增加,但同時,有效管理和科學(xué)駕馭海量數(shù)據(jù)的難度也顯著增大。因此,網(wǎng)絡(luò)輿情管理既面臨新的機遇,也不得不接受新的挑戰(zhàn)。作為直接關(guān)系廣大納稅人切身利益的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情,直接或間接地反映了網(wǎng)民對于稅收政策法規(guī)、稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)工作人員的意見、態(tài)度和傾向,同樣具有網(wǎng)絡(luò)輿情的諸多特點。
(一)全力以赴,應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新挑戰(zhàn)
一是處理海量信息難度加大。海量的網(wǎng)上信息給有效掌控提出了數(shù)量龐大的挑戰(zhàn),而大量政治、經(jīng)濟、社會等相關(guān)性因素的融合使涉稅輿情更加包羅萬象、復(fù)雜多變,想要有效把控數(shù)據(jù)變得異常困難。二是應(yīng)對極速傳播挑戰(zhàn)重重。理論研究和實踐都證明,大眾對于負面信息的關(guān)注和恐慌程度較高,因此大眾對于負面信息的敏感度也更高,更容易相信負面信息的真實性,進而放大和強化輿論上的偏激情緒。
(二)搶占先機,把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新機遇
一是拓寬網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理維度。善于運用大數(shù)據(jù)技術(shù),從更長時間、更廣領(lǐng)域獲取網(wǎng)上涉稅輿論和數(shù)據(jù),強化比對分析,預(yù)判輿情發(fā)展趨勢,提高輿情管理的預(yù)見性和針對性。二是提升輿情管理的技術(shù)支持力度。借助大數(shù)據(jù)獲取、分析技術(shù),推動涉稅輿情掌握的多元化和分析的精準化,努力實現(xiàn)“理論指導(dǎo)實踐,更好地為實踐服務(wù)”的目標,推動稅務(wù)機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的精準把握與高效應(yīng)對。
(三)積極作為,適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新要求
一是部分向整體的轉(zhuǎn)變。過去的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理側(cè)重于針對個別涉稅輿情事件如重大突發(fā)事件的應(yīng)對和管理,大數(shù)據(jù)則能夠更好地把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的整體態(tài)勢和相互聯(lián)系,實現(xiàn)從部分到整體的轉(zhuǎn)變。二是應(yīng)對向預(yù)測的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的核心是利用海量數(shù)據(jù)進行事前的預(yù)測,在海量的數(shù)據(jù)中通過比對、分析,發(fā)現(xiàn)背后隱藏的密切關(guān)系,從而預(yù)測未來的發(fā)展趨勢,以提前做出部署、預(yù)防和有效應(yīng)對。
由于稅收工作與納稅人的密切關(guān)聯(lián),使得稅收工作日益成為輿論關(guān)注的焦點和重點。稅務(wù)人員在日常工作中,一些看起來微小的失誤和瑕疵都有可能在網(wǎng)上快速放大、傳播和炒作,引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注和議論,甚至可能發(fā)酵,形成較大的輿情浪潮,損害稅務(wù)工作人員及稅務(wù)部門的良好社會形象,進而誘發(fā)涉稅輿情危機。因此,需要我們有效把控、辯證分析、積極應(yīng)對、及時處理,善于運用大數(shù)據(jù)來強化網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。
二、思維變革:數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理
為最大可能減少網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的負面影響,應(yīng)積極創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理,將大數(shù)據(jù)理念和手段貫穿于其中,做到大數(shù)據(jù)和稅收工作領(lǐng)域的高度結(jié)合。
(一)用大數(shù)據(jù)思維管理涉稅熱點焦點問題
網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情本質(zhì)上是民心民意的體現(xiàn),是熱點焦點問題的匯集,加強網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理就是要加強對涉稅熱點問題、對納稅人訴求的密切關(guān)注。要運用大數(shù)據(jù)強大的“關(guān)聯(lián)分析”能力,把各方面數(shù)據(jù)整合起來,進行全面分析和重點剖析,挖掘網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情和民情民意背后的深層次關(guān)系,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的有序推進。
(二)用大數(shù)據(jù)思維開展網(wǎng)上政務(wù)信息公開工作
當(dāng)前,政府信息公開工作日益受到重視和關(guān)注,政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)從單純的重視“信息公開”推進到強化“使用分析”,要在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上,探索建立涉稅大數(shù)據(jù)政務(wù)公開系統(tǒng),強化對公共數(shù)據(jù)的挖掘、使用、分析,讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大價值。
(三)用大數(shù)據(jù)思維強化日常輿情管理
要探索運用大數(shù)據(jù),突破傳統(tǒng)輿情管理的領(lǐng)域,建立網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情大數(shù)據(jù)管理共享系統(tǒng),實時記錄網(wǎng)站、博客、微信、論壇等各個網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù),全面監(jiān)控、深入分析涉稅輿情的存在狀態(tài),及時跟蹤、了解其傳播動態(tài),從海量相關(guān)的涉稅輿情數(shù)據(jù)中找準管理重點,以“數(shù)據(jù)驅(qū)動”來推動網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。
(四)用大數(shù)據(jù)思維管理突發(fā)事件應(yīng)急處置
在大數(shù)據(jù)時代,社會突發(fā)事件的放大常常與互聯(lián)網(wǎng)如影隨形,網(wǎng)絡(luò)往往給突發(fā)事件的傳播起到了推波助瀾的作用,要探索建立多種數(shù)據(jù)分析模型,綜合分析突發(fā)事件的性質(zhì)狀態(tài)、發(fā)展趨勢、傳播平臺、瀏覽人數(shù)、網(wǎng)民傾向等各方面數(shù)據(jù),快速準確地確定突發(fā)事件的應(yīng)對措施,做到科學(xué)研判、快速處置、妥善應(yīng)對。
三、體系建設(shè):多管齊下推進網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理
在大數(shù)據(jù)“雙刃劍”影響越來越大的情況下,要積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時展要求,從體制機制建設(shè)、技術(shù)手段更新、人才隊伍提升等各個方面加快創(chuàng)新,積極構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體系,不斷提升網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
(一)健全大數(shù)據(jù)輿情管理體制
一是要健全內(nèi)部溝通交流機制。建立由信息中心牽頭的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體制,統(tǒng)籌征管、核算、法規(guī)等各部門數(shù)據(jù)的匯集、管理和利用,打破各部門之間“各管各數(shù)”的數(shù)據(jù)缺陷,推動稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部大數(shù)據(jù)的全面收集、分析工作。二是要建立外部信息共享機制。數(shù)據(jù)只有整合利用起來才能產(chǎn)生更大的價值。要探索建設(shè)統(tǒng)一高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺,實現(xiàn)財政、統(tǒng)計、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、互相交流、規(guī)范管理,進一步強化分析,密切實施監(jiān)控,實現(xiàn)對大數(shù)據(jù)的高效利用。三是要建立輿情監(jiān)控機制。各級稅務(wù)機關(guān)要制定網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)控和搜集上報的工作方案和細則,指定專人負責(zé)網(wǎng)絡(luò)涉稅信息的收集、整理、共享,隨時了解網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情動態(tài),并及時上報相關(guān)信息,科學(xué)妥善應(yīng)對。
(二)強化輿情管理大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐
大數(shù)據(jù)既有全面、動態(tài)、開放等優(yōu)勢,也有價值密度低、分析難度大等難點,必須加快技術(shù)升級,提高數(shù)據(jù)篩選、分析、利用的能力。一是提升數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)。提高對媒體、論壇、博客、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)的全面收集、高效融合、去偽存真的能力,特別是要提高對圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的自動識別、科學(xué)分析能力。二是提升數(shù)據(jù)存儲挖掘技術(shù)。建設(shè)具有海量存儲能力的大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)對大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲、讀寫、分析和交換。從海量數(shù)據(jù)中快速識別、精準抓取有價值數(shù)據(jù),并深度挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律。三是提升數(shù)據(jù)分析技術(shù),包括關(guān)聯(lián)分析、語義分析、聚類分析等等,自動分析網(wǎng)上言論蘊含的意見傾向及相互之間的關(guān)聯(lián)性,揭示并預(yù)測輿情未來發(fā)展趨勢。
【關(guān)鍵詞】雙微服務(wù);政務(wù)機構(gòu);電子政務(wù);輿情引導(dǎo)
引言
社會經(jīng)濟的高速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的日新月異帶動了移動互聯(lián)網(wǎng)與智能手機應(yīng)用的快速發(fā)展,人們之間的社交渠道工具經(jīng)歷了由電腦到手機的轉(zhuǎn)化過程,政務(wù)服務(wù)的渠道同樣也由網(wǎng)站轉(zhuǎn)向了微信與微博。2013年5月鐵路部門推出的“雙微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,涉及貨運咨詢、綜合服務(wù)與出行資訊三個板塊,其中包括人性化的“失物招領(lǐng)”、“列車動態(tài)”、“余票查詢”與“候車資訊”等自助欄目。鐵路部門通過“雙微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳遞了鐵路部門的風(fēng)采,也通過平臺信息的日常傳遞與交流為旅客的出行提供便利?!半p微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的開通不僅給相關(guān)需求的旅客帶來了交通信息的便利,還在便民服務(wù)的基礎(chǔ)之上為旅客出行提供人性化服務(wù),尤其幫旅客找回丟失的貴重物品這一人性化的電子服務(wù)平臺受到了廣大民眾的認可與好評。
2009年新浪微博與2011年的騰訊微信的推出意味著“雙微服務(wù)”時代的帶來。“雙微服務(wù)”時代的帶來不僅改變了人們的社交溝通方式,更改變了政府機構(gòu)政務(wù)信息的傳播方式與理念。對老百姓群眾而言,政務(wù)微博與微信已經(jīng)成為大家隨時隨地關(guān)注、聯(lián)系與溝通政務(wù)信息的一種新渠道與新方式。那么,如何利用“雙微服務(wù)”時代下的新技術(shù)來提高政府工作效率,正確引導(dǎo)雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情,構(gòu)建政府服務(wù)于老百姓及彼此之間相互信任的模式呢?
一、雙微服務(wù)的定義及內(nèi)涵
雙微服務(wù),顧名思義,指的是企業(yè)主體或政府主體通過“微博”與“微信”兩個新媒體傳播方式來服務(wù)于受眾的一種高科技服務(wù)模式。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù),截止2013年12月,我國微博使用人數(shù)達到2.81億,同比下降9%;同時根據(jù)2013年7月的數(shù)據(jù)顯示,我國的微信用戶保持著日增160萬的速度,目前已突破5億用戶。面對龐大的微信與微博用戶群體,政府部門通過信息時代的高科技來宣傳與倡導(dǎo)自己的政務(wù)理念,提高政府工作效率,減少群體等待的時間、金錢與精力等各種機會成本。如2014年1月,“北京微博微信廳”的上線在“雙微服務(wù)”的優(yōu)勢整合與功能融合基礎(chǔ)之上體現(xiàn)了政府信息的全面性、精確性與準確性,整合了政府資源節(jié)約了資源成本,提高了工作效率,實現(xiàn)了信息推送與交互服務(wù)的推送并重(如圖1所示)。
信息時代下政府部門的雙微服務(wù)像一根鏈接政府部門與老百姓群體的紐帶,這跟紐帶可以傳遞政府部門的風(fēng)采,為群眾提供便利、人性化服務(wù),同時群體通過雙微服務(wù)來保障自己的權(quán)力,實施自己監(jiān)督義務(wù)。因此,雙微服務(wù)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面:1.以電子媒體為載體。微博服務(wù)以計算機、手機與互聯(lián)網(wǎng)為載體,微信服務(wù)以手機與互聯(lián)網(wǎng)為載體。只有擁有電子設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng),政府部門才可以通過雙微服務(wù)來實現(xiàn)雙向的溝通與聯(lián)系。2.交流與溝通的雙向性。通過雙微服務(wù),政府部門與群體實現(xiàn)雙方向的溝通與聯(lián)系。一方面,政府部門通過雙微服務(wù)為群眾提供便民服務(wù),另一方面群體通過雙微服務(wù)來享受政府部門的服務(wù),在保障自己的知情權(quán)同時來監(jiān)督政府的服務(wù)。3.與時俱進的便民性??梢哉f,作為“經(jīng)濟人”的企業(yè)首先開創(chuàng)了雙微服務(wù),通過自己的創(chuàng)新與努力開創(chuàng)了一種新型的交流與溝通方式。同時,向企業(yè)學(xué)習(xí)管理理念的政府部門基于為人民服務(wù)的宗旨也在不斷探索信息渠道,推進自己人性化的便民服務(wù)思想與理念。
二、雙微信息時代下輿情的特點
隨著互聯(lián)網(wǎng)、計算機、移動通訊設(shè)備與技術(shù)的不斷發(fā)展,政府部門通過微博微信等新媒體展現(xiàn)政務(wù)的方式已經(jīng)不斷滲透到群體的日常生活中。雙微信息時代下輿情是一種特殊意識形態(tài)的傳播,主要是社會公眾基于自己所見或互聯(lián)網(wǎng)傳播的各種事件的認識、理解與判斷,在事件刺激與自身經(jīng)歷的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的一種訴說欲望、表達欲望以及各種情感、價值觀的集合。雙微信息時代下輿論特點主要有:1.突發(fā)性。微博與微信將計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊設(shè)備與技術(shù)整合在一起,實現(xiàn)用戶關(guān)系基礎(chǔ)之上的信息獲取、共享、交流與傳播。微博與微信用戶可以通過計算機或手機來實現(xiàn)信息的交流與傳播。用戶對某一微博微信事件感興趣的時候,用戶可以通過手機電腦來實現(xiàn)自己的評論、分享、收藏與轉(zhuǎn)發(fā)等功能。當(dāng)較多的用戶在同一段時間內(nèi)共享、評論與轉(zhuǎn)發(fā)某一事件時,就會形成突發(fā)性的輿論。因此,雙微信息時代下的娛樂具有突發(fā)性的特點。2.爆發(fā)性。突發(fā)性主要從時間跨度來衡量,而爆發(fā)性從空間角度考慮的。微博用戶人數(shù)與微信用戶人數(shù)至少有我國總?cè)丝诘囊话?,如此龐大的用戶較大一部分群體為受過高等教育的群體。微博微信信息量大、開放性強、傳播速度快,往往突發(fā)性的輿論會吸引大量用戶的眼球,以致輿論不斷被放大爆發(fā)成為焦點。3.復(fù)雜性?;ヂ?lián)網(wǎng)具有傳播信息速度快的特點。微博微信用戶在缺乏甄別能力的基礎(chǔ)之上,未核實信息來源的真實性前提下就進行事件的轉(zhuǎn)發(fā)、評論及大肆渲染等。而突發(fā)性、爆發(fā)性輿論形成之時,往往因為輿論形成速度之快、涉及用戶范圍較廣具有較大的復(fù)雜性。
三、基于雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機制現(xiàn)狀
在微博與微信的新時代特征下,政府部門針對雙微信息時代的輿情特點,不斷探索與開創(chuàng)信息渠道,推進自己的人性化便民服務(wù)思想與理念。據(jù)騰訊相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截止2013年10月31日截止,經(jīng)騰訊微博平臺認證的政務(wù)微博已達到16萬個,騰訊微信平臺認證的政務(wù)服務(wù)已達到3000個,其中政務(wù)機構(gòu)的微博有9.2萬個左右,黨政官員的微博有6.8萬個左右(如圖2所示)。
電子政務(wù)的雙微服務(wù)發(fā)展迅速,但是雙微信息時代下輿情引導(dǎo)機制仍存在一定的問題。首先,領(lǐng)導(dǎo)對微博微信的輿情引導(dǎo)工作不夠重視。微博微信的用戶大多為受過高等教育的群體,因此,完善的雙微服務(wù)輿情引導(dǎo)機制下的輿情關(guān)系對社會的安全與穩(wěn)定有著決定性的作用。目前而言,政務(wù)服務(wù)機構(gòu)開通微博與微信平臺的比例不高。此外,盡管某些政務(wù)機構(gòu)開通微博與微信平臺,但微博與微信服務(wù)平臺使用率不高或讓第三者代為管理,這讓政務(wù)機構(gòu)的官方微博成為擺設(shè),長期處于“休眠狀態(tài)”。這就造成了政務(wù)機構(gòu)對新信息時代下微博微信的輿情特點的不了解,對社會的安定穩(wěn)定、人們的安居樂業(yè)有著極大的負面影響;
其次,微博微信輿情引導(dǎo)工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動,雙微服務(wù)輿情引導(dǎo)機制不完善。微博微信輿情引導(dǎo)工作涉及輿情監(jiān)測、信息分析判斷、輿情信息反饋及輿情引導(dǎo)工作等,這不僅僅要求一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)來負責(zé)指揮、部署與統(tǒng)一行動,更需要各個部門的相互合作與配合。但是,目前而言的政務(wù)機構(gòu)的雙微輿情引導(dǎo)還處于一個“點對點”的引導(dǎo),即是特發(fā)性、爆發(fā)性與復(fù)雜性的輿情發(fā)生了,政務(wù)部門才開始使用雙微平臺來進行危機公關(guān)處理。由此可見,政務(wù)部門“點對點”的引導(dǎo)未根據(jù)輿情的產(chǎn)生、爆發(fā)、發(fā)展及消滅來建立一套包括輿情監(jiān)測、信息分析判斷、輿情信息反饋及輿情引導(dǎo)工作的輿情引導(dǎo)機制;
最后,相關(guān)工作人力量不足,引導(dǎo)人員缺乏專業(yè)的職業(yè)技能與道德。政務(wù)機構(gòu)的官方微博微信作為與老百姓交流的互聯(lián)網(wǎng)平臺,應(yīng)發(fā)揮其在政治、經(jīng)濟與生活中的重要角色,傳播積極向上、健康的內(nèi)容,在傳遞“正能量”的基礎(chǔ)之上拉近政府部門與民眾之間的關(guān)系。目前,政務(wù)部門的微博微信工作人員數(shù)量少,質(zhì)量參差不齊,缺少具有專業(yè)技能與職業(yè)道德的工作人員。如咸陽城建局在2013年6月官方微博上的大量閱讀推薦及鏈接地址,商丘人們政府房屋正版辦公室官方微博大量人體藝術(shù),官方微博的種種行為不僅有損政府形象,使得官方微博微信失去公信力,受到眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑。
四、基于雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機制對策探討
針對雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機制發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,筆者給予以下四個方面的對策建議。
其一,加強對微博微信服務(wù)的輿情引導(dǎo)工作的重視,加大對電子政務(wù)雙微服務(wù)引導(dǎo)機構(gòu)人力、物力、資金等資源的投入。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視微博微信等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工作的重要性,加強政務(wù)機構(gòu)官方微信微博的建設(shè)與發(fā)展,意識到雙微服務(wù)電子政務(wù)輿情的正確引導(dǎo)有利于社會的安定穩(wěn)定及人們的安居樂業(yè)。在重視微博微信服務(wù)工作重要性的基礎(chǔ)上,才能確保人力、物力、資金等資源的投入,避免微博與微信服務(wù)平臺使用率不高或讓第三者代為管理,從而解決政務(wù)機構(gòu)的官方微博長期處于“休眠狀態(tài)”擺設(shè)的問題。
其二,加強輿情引導(dǎo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動工作,建立微博微信輿情監(jiān)測、信息分析判斷、溝通協(xié)調(diào)與引導(dǎo)工作輿情引導(dǎo)為一體的工作機制。微博微信信息量大、更新速度快。因此,對于微博微信信息出現(xiàn)后傳統(tǒng)的甄別、搜索不能滿足輿情引導(dǎo)機制的需要。基于雙微服務(wù)的電子政務(wù)部門應(yīng)從源頭上對微博微信信息進行遠程監(jiān)控,加強輿情引導(dǎo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動,形成于完善微博微信輿情監(jiān)測、信息分析判斷、溝通協(xié)調(diào)與引導(dǎo)工作輿情引導(dǎo)工作為一體的工作流程。
微博微信輿情監(jiān)測是輿情引導(dǎo)機制的前提與保證,其需在大量、更新速度快的輿情信息基礎(chǔ)之上體現(xiàn)工作的時效性;其次,輿情信息的分析與判斷主要體現(xiàn)輿情引導(dǎo)機制的針對性與有效性,其是輿情引導(dǎo)工作的重要流程,貫穿著輿情引導(dǎo)工作的整個環(huán)節(jié)。最后,溝通協(xié)調(diào)與輿情引導(dǎo)工作是在輿情監(jiān)測與信息分析判斷的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的,該環(huán)節(jié)對輿情引導(dǎo)工作的進行有著決定性的作用。因此,輿情引導(dǎo)工作應(yīng)在專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,通過源頭控制、信息采集、信息分析與報告呈現(xiàn)等流程,實現(xiàn)各部門、各機構(gòu)之間的合作與配合,定期反饋雙微服務(wù)下的輿情信息。
其三,建立一支高素質(zhì)的雙微服務(wù)團隊,提高微博微信輿情引導(dǎo)的有效性。首先,高素質(zhì)的雙微服務(wù)團隊必須擁有專業(yè)的職業(yè)工作技能,更重要的是需要擁有道德操守與規(guī)范。服務(wù)團隊是輿情引導(dǎo)的執(zhí)行者,應(yīng)時刻關(guān)注社會動態(tài)與焦點,掌握一定的交流溝通技巧與熟練使用微博微信官方服務(wù)平臺等專業(yè)技能;其次,依據(jù)微博微信用戶群體的特征,創(chuàng)建與發(fā)展高校微博微信圈,為互聯(lián)網(wǎng)輿情提供有效的著力點。微博微信主要使用者是受過高等教育的高素質(zhì)人才,絕大多數(shù)一部分為本科學(xué)歷以上的群體。因此,輿情引導(dǎo)機制應(yīng)重視高校學(xué)生與老師的輿論力量,他們是微博微信輿情產(chǎn)生的堅實力量。創(chuàng)建與發(fā)展高校微博微信圈,在時效性與有效性基礎(chǔ)上從源頭監(jiān)控微博微信輿論信息,為互聯(lián)網(wǎng)輿情正確引導(dǎo)提供有效的著力點。
信息技術(shù)時代下雙微服務(wù)的到來顯著改變了人們傳統(tǒng)的社交溝通聯(lián)系方式,很大程度上改變了人們的生活方式與消費模式。盡管雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機制存在一些問題,但政務(wù)機構(gòu)應(yīng)與時俱進地抓住社會發(fā)展的契機,提高政府工作效率,增加政務(wù)工作的公開、透明與法制化,在正確引導(dǎo)雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機制基礎(chǔ)之上促成政務(wù)機構(gòu)與老百姓彼此之間相互信任來構(gòu)建政府服務(wù)于老百姓的一種工作模式, 從而實現(xiàn)國家與社會的安全與穩(wěn)定,為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻
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2020年,該同志積極響應(yīng)學(xué)校黨委號召,圍繞“思想重視,狠抓防范”開展工作,一直把學(xué)校意識形態(tài)、維護穩(wěn)定、防范工作作為一項日常重點工作,結(jié)合團委工作實際,開拓進取,扎實工作,圓滿落實了各項工作,取得了良好成效。
1.按照“突發(fā)重大信息及時報,日常信息月月報”原則和“零報告”規(guī)定,將部門和學(xué)生社團加強意識工作責(zé)任落實;每月排查落實共青團活動及宗教基本情況統(tǒng)計表。
2.堅持標本兼治、預(yù)防為主、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動,進一步健全思想教育疏導(dǎo)機制、危機沖突處理機制、情報信息預(yù)警機制和潛在矛盾化解機制,形成學(xué)校維穩(wěn)、反工作強大合力。在學(xué)校三號樓宣傳開展反警示標語張貼活動、召開專題反主題會議和專題講座、微信公眾號的宣傳、新生入學(xué)教育、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、組織各系部、各班級成立反專干,時時監(jiān)測學(xué)生動態(tài)、開展“崇尚科學(xué)、反對”主題征文比賽等活動。通過各系團總支就校園宗教活動開展、社團文體活動等情況進行信息溝通,并與每季度上報團委,及時掌握青年團員民族宗教涉穩(wěn)態(tài)勢;10月,組織學(xué)生積極開展“反”系列活動;11月,組織全校學(xué)生參加2020年“全國大學(xué)生宗教知識競賽”。
微博是一個基于用戶關(guān)系信息分享、傳播以及獲取的平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,微博以其新穎性、開放性、交互性、創(chuàng)造性吸引著大批的人群,由于信息更新及時和隨時隨地分享信息的優(yōu)勢,微博逐漸成為高校學(xué)生學(xué)習(xí)交流、獲取信息資源、宣泄個人情緒的重要渠道。
高校微博系統(tǒng)運行中存在的問題
在微博迅猛發(fā)展的同時,也暴露出一些問題,具體表現(xiàn)如下:一是為尋求標新立異,導(dǎo)致信息的病毒性傳播;二是一些不實信息或謠言通過微博迅速蔓延,極易造成嚴重的社會后果;三是部分大學(xué)生過度沉溺微博,成為“微博控”,出現(xiàn)人際交往異化的問題;四是部分微博內(nèi)容侵犯個人的隱私,對傳統(tǒng)道德提出挑戰(zhàn)。
隨著社會的進步和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展,微博已經(jīng)影響到師生的思想觀念、價值取向及其學(xué)習(xí)、生活的各個方面。“網(wǎng)絡(luò)思想政治教育”面臨著許多新課題、新機遇和新挑戰(zhàn)。高校系統(tǒng)微博運行聯(lián)動機制的建立和有效實施,能夠深入了解大學(xué)生的思想動態(tài)變化,及時、準確地發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在思想、生活、心理等各方面的潛在問題;能夠形成高校思想政治工作的快速反應(yīng)機制,形成學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師之間基于網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實的層次性監(jiān)督與反應(yīng)系統(tǒng),提高思想政治工作的針對性和時效性,避免因思想政治工作的遲緩造成的不必要損失。
建立高校系統(tǒng)微博運行聯(lián)動機制
1.設(shè)立聯(lián)動中心
為保證聯(lián)動機制發(fā)揮作用,應(yīng)首先建立聯(lián)動中心,此聯(lián)動中心由學(xué)校黨委書記領(lǐng)導(dǎo),并由分管思想工作的副校長主持日常工作,成員主要由學(xué)生處處長、保衛(wèi)處處長、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)人、宣傳部部長、后勤服務(wù)處處長以及各個學(xué)院負責(zé)思想政治工作的書記組成。他們的主要任務(wù)是上傳下達、協(xié)調(diào)分配、參與指揮,并根據(jù)需要配備既有基本互聯(lián)網(wǎng)操作技能,又掌握豐富思想政治教育理論的教師專職負責(zé),實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分級管理的辦法,辦公地點可設(shè)在學(xué)生處。
該中心能使各部門之間保持時時互動、適時交流,實現(xiàn)任務(wù)的及時傳達、問題的及時發(fā)現(xiàn)、信息的及時反饋和各部門的統(tǒng)一行動。在搜集到危機信息或面對危機情況時,聯(lián)動中心可根據(jù)相關(guān)事實性質(zhì)和實際需要從各院系或者班級召集相關(guān)人員處理當(dāng)前問題,事后應(yīng)對處理過程進行總結(jié),給予具體事件客觀公正的評價并追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.建立預(yù)警組織
在各二級院系成立以黨委書記為領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警組織,成員包括班主任、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干,辦公地點設(shè)在學(xué)院辦公室,他們在聯(lián)動中心的指揮和協(xié)調(diào)下執(zhí)行。這些學(xué)院預(yù)警組織應(yīng)通過組建微博矩陣式管理團隊,將全院學(xué)生都納入到網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的保護圈,實現(xiàn)全面覆蓋。他們可以在微博環(huán)境下實現(xiàn)以下職能。
(1)進行網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與引導(dǎo)
首先在一定范圍內(nèi)建立高校微博實名機制和建立針對高校微博事件的正則表達式(Regular Expression)規(guī)則進行自動信息識別,采用“一對一”、“一對多”、“多對多”的互動方式,創(chuàng)造出不同的信息搜集渠道;利用敏感信息檢測技術(shù)和軟件及時對相應(yīng)微博信息進行檢測和篩選,增強微博輿情的預(yù)見性,有效防范校園危機;利用國外先進技術(shù)對敏感信息進行檢測和校正,變被動為主動,建立網(wǎng)絡(luò)輿情主動預(yù)防機制。努力實現(xiàn)微博信息過濾及篩選的智能化,從源頭上切斷垃圾信息的傳播與擴散,以建立一個健康向上、團結(jié)協(xié)作的“微博生態(tài)系統(tǒng)”。
(2)進行信息溝通和交流互動
微博信息傳播的即時性和便捷性使它在信息中有得天獨厚的優(yōu)勢。諸如教學(xué)通知、文件,自習(xí)室開放樓層及空余座位信息,學(xué)術(shù)交流和講座,社會就業(yè)信息,圖書借閱提示和信息咨詢、學(xué)校改革、規(guī)章制度建設(shè)等,均可借助微博傳遞。
(3)危情應(yīng)對
由于信息零散且龐大,首先需在有限的時間內(nèi)對信息進行分類。一般可分為三個層次:一是一般意義的不良信息,這屬于較輕微的危機信息。只需要掌握信息者的思想波動并對其進行網(wǎng)上互動回應(yīng),網(wǎng)下配有解答等手段進行有效處理。二是重大輿情信息,這類信息必須報告給學(xué)院黨委書記,必要時要求聯(lián)動中心協(xié)助。三是緊急、突發(fā)的危機信息,需要聯(lián)動中心調(diào)配資源,通過各種機制實現(xiàn)效率的最大化、功能的最強化。
3.協(xié)調(diào)其他聯(lián)動部門
在處理危機事件中,保衛(wèi)部門負責(zé)校園日常安全保衛(wèi)工作,在處理危機事件過程中負責(zé)配合聯(lián)動中心的安排,避免處理不當(dāng)導(dǎo)致惡劣后果。宣傳部門要向?qū)W生宣傳積極的人生態(tài)度、強烈的社會責(zé)任感和高度的危機意識,保證信息正面力量,掌握校園輿論主動權(quán)。后勤部門應(yīng)積極配合聯(lián)動中心的工作,保證聯(lián)動機制的正常運作。
4.設(shè)置評估機構(gòu)
聘請權(quán)威機構(gòu)、行內(nèi)具有公信力的學(xué)術(shù)專家或成立評估小組對各運行部門的績效進行考核,內(nèi)容可包括“粉絲”的數(shù)量,與“粉絲”互動的情況,解決學(xué)生求助、學(xué)生投訴、不良輿情問題次數(shù)和應(yīng)急處理的速度和效果,政治思想教育模塊的宣傳形式、點擊率、參與度,微博信息的更新頻率和反饋數(shù)量等指標,建立以過程評價為主要方式,網(wǎng)上評價與網(wǎng)下評價,自我評價和相互評價相結(jié)合的評價機制。
5.應(yīng)解決好的幾個重點問題
(1)規(guī)范管理體制,明晰主體職責(zé)
目前高校中“信息堡壘”“信息斷層”的現(xiàn)象嚴重,聯(lián)動機制建設(shè)要在促進中心工作、服務(wù)大局的過程中發(fā)揮積極作用。每個相關(guān)單位或部門都是獨立的個體,有各自不同的任務(wù),工作方式方法也有所不同。但各單位或部門應(yīng)通過網(wǎng)上協(xié)作交流平臺和聯(lián)席會議等方式實現(xiàn)有效交流和溝通,保證任務(wù)的及時傳達、問題的及時發(fā)現(xiàn)、信息的及時反饋、各單位或部門的統(tǒng)一行動。
(2)強化人才培養(yǎng),提高師生素養(yǎng)
廣東高校系統(tǒng)微博運行聯(lián)動機制建立的最終目的是建設(shè)好宣傳思想陣地,及時排除負面影響,為學(xué)生的健康成長服務(wù)。在聯(lián)動機制建設(shè)上,應(yīng)以人為本,即以師生的全面發(fā)展為目標,從師生的根本利益出發(fā),調(diào)動師生參與的積極性、創(chuàng)造性,吸納師生的集體智慧,憑借科學(xué)設(shè)計、過程控制、任務(wù)制約,達到目標效果最大化,通過聯(lián)動機制運行中的不斷改革、銳意創(chuàng)新,力求達到事半功倍的效果。
(3)注重前瞻務(wù)實,保證聯(lián)動覆蓋
聯(lián)動機制的建立,要與學(xué)校中心工作結(jié)合,與各部門工作結(jié)合,要廣泛征求參與單位和學(xué)生的意見,使機制設(shè)計既有前瞻性又要可操作、易執(zhí)行。必須關(guān)注建設(shè)執(zhí)行效果的量化指標確立,務(wù)實推進,不斷提高投入產(chǎn)出比,實現(xiàn)建設(shè)成效最大化。
結(jié)論
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管環(huán)境日趨復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)是一種全新的社會形態(tài),其復(fù)雜性、多樣性前所未有,單靠行政手段管控已不可能。首先,網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實之間的關(guān)聯(lián)度越來越高,近年來,因網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)并迅速成為大眾注目的社會熱點不斷增多。尤其是隨著微博的興起,網(wǎng)絡(luò)議題更加廣泛,每個人都想用自己的信息和觀點去影響別人和社會,因此虛擬網(wǎng)絡(luò)的意見社群直接介入現(xiàn)實社會的具體行動事件時有發(fā)生。其次,公民參與權(quán)和言論自由的保障與正確履行國家監(jiān)管職責(zé)之間的均衡難以把握。再次,保證公民知情權(quán)、輿論監(jiān)督與保護個人隱私之間存在一定程度的沖突。此外,無論是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息流通的政府還是在網(wǎng)絡(luò)自由表達意見的網(wǎng)民,都面臨著如何進一步明確自己責(zé)任的問題。多頭的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制,導(dǎo)致出現(xiàn)管理盲區(qū)由于我國在網(wǎng)絡(luò)管理上實行的是按照信息形態(tài)和內(nèi)容的不同來劃分相關(guān)的責(zé)任主體,目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管至少涉及、國務(wù)院新聞辦、信息產(chǎn)業(yè)部、國家新聞出版總署、公安部等10多個部門,它們分別負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立的審批、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營項目的審批及內(nèi)容管理。多部門管理不僅容易造成各部門相互職責(zé)不清,還使得互聯(lián)網(wǎng)管理成本增大。而管理職能、內(nèi)容的重疊,不僅可能導(dǎo)致推諉和扯皮,而且讓管理力量搭配不均,如網(wǎng)上監(jiān)測的人手明顯不足,對眾多網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位和網(wǎng)吧的監(jiān)管常常缺位,因此不可避免地會出現(xiàn)一些管理盲區(qū)。
基于中醫(yī)理念的網(wǎng)絡(luò)管理探討
中醫(yī)所倡導(dǎo)的整體觀、治未病以及扶正祛邪等中醫(yī)理念,不僅是中醫(yī)理論的精髓和生命力所在[5],而且對當(dāng)前創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理也提供了一個新的視角。中醫(yī)的整體觀所謂中醫(yī)的整體觀,建構(gòu)于天人相應(yīng)的中國傳統(tǒng)哲學(xué)認識論基礎(chǔ)之上,即人與自然是相互影響、相互作用并有機統(tǒng)一的整體[5]。整體觀不僅是中醫(yī)的根本和靈魂所在,也是中醫(yī)診治一切疾病的出發(fā)點。因此以中醫(yī)整體觀來看,人體某個臟腑的疾病絕不僅是某個器官的病變,也不能單純地歸結(jié)為人體生理上的疾病,而有可能是人與自然的整體關(guān)系發(fā)生了紊亂。同樣,今天中國網(wǎng)絡(luò)管理面臨的問題成因錯綜復(fù)雜,影響關(guān)聯(lián)牽扯,已非單一手段或簡單封堵所能解決。而是需從現(xiàn)實與虛擬的相關(guān)性,各種網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)有機整合,不同網(wǎng)絡(luò)管理部門之間的相互配合上做整體、宏觀的考量,將網(wǎng)上監(jiān)管與現(xiàn)實治理聯(lián)動,多管齊下方能奏效。中醫(yī)的“治未病”“治未病”的理念其實就是強調(diào)防范于未然。即從健康的日常維護著手,防范疾病的發(fā)生與惡化。它包涵了未病先防、既病防變、病后防復(fù)三個內(nèi)容,重在協(xié)調(diào)人體的每一個器官正常運轉(zhuǎn),強調(diào)保養(yǎng)身體注重平時,提升身體的抗病能力,積極預(yù)防疾病,既使生病也要防止病情進一步惡化,以及防止治愈后復(fù)發(fā)。這一切其實也適用于網(wǎng)絡(luò)管理,如果相關(guān)管理部門日常就加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,對一些可能發(fā)酵的問題早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防,就可能將不和諧因素化解在萌芽期,防止網(wǎng)絡(luò)事態(tài)進一步發(fā)展或向現(xiàn)實蔓延。同時如果能盡早制定和完善網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的各項法律,盡早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的短板和盲區(qū),就會減少各種網(wǎng)絡(luò)“病灶”滋生和傳播的可能。2.3中醫(yī)的“扶正祛邪”中醫(yī)認為疾病之所以發(fā)生與發(fā)展,取決于人體內(nèi)正氣與邪氣的力量對比。正氣充沛,則人體具有的抗病能力就強;若正氣不足,疾病就會滋生或爆發(fā)。因此,診治疾病的關(guān)鍵就在于扶正祛邪。不過,中醫(yī)強調(diào)“扶正祛邪”不是簡單而論,而是具體問題具體分析。施以“攻補兼施”,達到“扶正不致留邪,祛邪不致傷正”的目的。因此,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理也應(yīng)在“扶正祛邪”上下功夫。即如何加大主流文化在網(wǎng)絡(luò)的感染力、影響力,通過大力創(chuàng)造和推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的文化精品傳播,主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想陣地,從而讓腐朽文化、頹廢情緒與低俗鏈接難有立足之地。
信息化的不斷發(fā)展,逐漸改變了人們生活方式,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了日常生活、工作中不可或缺的部分。截至2016年,我國的網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)到了7億之多,互聯(lián)網(wǎng)的普及率也已經(jīng)超過50%。如此龐大的網(wǎng)絡(luò)空間給國家的發(fā)展帶了機遇和便利,但也伴隨著網(wǎng)絡(luò)空間的“失靈”現(xiàn)象層出不窮。網(wǎng)絡(luò)信息的泄露、詐騙信息的傳播、黑客病毒的侵入等等,都嚴重破壞了網(wǎng)絡(luò)空間的秩序,同時還不斷從虛擬到現(xiàn)實延伸,給人們的人身安全、財產(chǎn)安全造成了危害,給企業(yè)造成了損失,給國家?guī)砹送{。
發(fā)達國家網(wǎng)絡(luò)空間治理的經(jīng)驗
美國是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的超級大國,是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)源國,憑借先進的技術(shù),率先建立了一套較為完善的網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律體系,基本包含了信息泄露、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)等一系列在國內(nèi)常見的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。同時,美國也十分重視網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的發(fā)展,建立了國家網(wǎng)絡(luò)空間安全保衛(wèi)系統(tǒng)和信息保障技術(shù)框架,也為國家的網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了技術(shù)上的支持。
新加坡作為“亞洲四小龍”之首,國家的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也已經(jīng)遠超越大多數(shù)國家,在新加坡的網(wǎng)絡(luò)空間治理主要采取嚴格的審查制度,頒布了《分類許可證制度》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》等系列制度來約束網(wǎng)絡(luò)運營商,明確他們的責(zé)任所在,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時在網(wǎng)民的教育方面也十分重視,從讀書開始就不斷普及網(wǎng)絡(luò)的正確使用方法,培養(yǎng)公眾在日常網(wǎng)絡(luò)使用中的情緒自控能力和理想分析能力,提高全體網(wǎng)民的綜合素質(zhì)。同時,還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)犯罪指揮中心,網(wǎng)絡(luò)安全研究室,確保網(wǎng)絡(luò)空間治理的及時性和超前性。
我國目前網(wǎng)絡(luò)空間治理的難題
網(wǎng)民數(shù)量龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜。中國網(wǎng)絡(luò)普及度已經(jīng)超過全球平均水平3.1個百分點,高于亞洲平均水平8.1個百分點。網(wǎng)民上網(wǎng)的設(shè)備也在逐漸多樣化,除了傳統(tǒng)的計算機外,智能手機、平板電腦也在不斷普及。網(wǎng)絡(luò)的終端除了互聯(lián)網(wǎng)外,也出現(xiàn)了手機4G、5G及WiFi等。網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜化,從以往的青年群體已經(jīng)擴散到少年、老年群體,職業(yè)結(jié)構(gòu)也日漸豐富,從公司白領(lǐng)、學(xué)生青年、自由人士到政府黨政機關(guān)等。如此龐大的網(wǎng)民群體和復(fù)雜的網(wǎng)民結(jié)構(gòu),使得網(wǎng)絡(luò)空間治理難度不斷增加。
網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏法律支持。目前,我國還缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律,大多采用規(guī)范和規(guī)章為主,尤其與美國相比較,我國的網(wǎng)絡(luò)空間管理法律數(shù)量明顯不足。同時,規(guī)章和規(guī)范等行政法規(guī)也存在著諸多矛盾,操作起來有偏差,無法達到理想的效果。出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)失范行為也沒有明確的追責(zé)制度,使得網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏施依據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)空間治理支持技術(shù)體系落后。中國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間治理的技術(shù)沒有形成完整的體系,難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象。還主要通過內(nèi)容過濾、輿情監(jiān)測等傳統(tǒng)技術(shù)手段來實施網(wǎng)絡(luò)空間管理,缺乏技術(shù)彈性。同時,大多采取事后整治,缺乏整個過程的系統(tǒng)性分析,也還尚未像美國、新加坡那樣建立網(wǎng)絡(luò)空間準入技術(shù)、網(wǎng)中監(jiān)管技術(shù)、網(wǎng)下反制技術(shù)的全流程技術(shù)支持,對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的定義、應(yīng)用范圍、操作規(guī)范都都沒有統(tǒng)一的標準。
我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的對策
加強網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育,提高網(wǎng)民整體素質(zhì)。公民是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要主體,要學(xué)習(xí)新加坡的先進教育理念,講網(wǎng)絡(luò)教育引入課堂,引導(dǎo)公民從小培養(yǎng)正確的網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范,理性對待網(wǎng)絡(luò)輿論,處理自身網(wǎng)絡(luò)情緒。要學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)空間的道德標準規(guī)范自己的行為以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)使用自由和網(wǎng)絡(luò)秩序的統(tǒng)一,并且,發(fā)揮主觀能動性,積極抵制網(wǎng)絡(luò)失范行為。
完善網(wǎng)絡(luò)空間法律體系,促進以法治網(wǎng)。法律依據(jù)是國家網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本保障。國家應(yīng)當(dāng)出臺網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)法律,必須做到有法可依,落實依法治網(wǎng)。明確網(wǎng)絡(luò)空間中各主體的權(quán)利和義務(wù),明確責(zé)權(quán),建立相應(yīng)的處罰機制,監(jiān)督規(guī)范主體行為。讓不法分子有所忌憚,不敢為所欲為,同時將法律治理與道德約束相結(jié)合,可以大大提高網(wǎng)絡(luò)空間治理的有效性。