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關鍵詞: 體育專業學生 學習風氣 校園文化 考紀 考風
1.研究的方法與對象
1.1研究的對象
大理學院體育科學學院男女學生共500人。
1.2研究的方法
1.2.1問卷調查法。
隨機發放問卷500份,回收472份,回收率94.4%
1.2.2文獻資料調研。
查閱近幾年與本研究相關的文獻資料。
1.2.3訪談法。
對本校部分體育教師進行訪談。
2.結果與分析
2.1研究對象的基本情況
共調查學生500人,其中男生340人,占總人數的68%,女生160人,占32%,男女生比例為2.125∶1;67.7%的學生來自農村,9.7%的學生來自城市,22.6%的學生來自邊遠山區。本調查涉及體育教育專業學生和社會體育專業的學生。
2.2體育專業學生不良學習風氣的表現
本校體育專業學生學習不良風氣主要表現:課余體育專業技能訓練的時間少;上課的態度不夠端正;上課的積極性、主動性不高;參加體育專業方面的等級培訓少;參加學校開設的選修課的比例少;課余時間多數學生上網打游戲、聊天、游玩,學習的學生少;英語的過級率低;打架斗毆、違反校紀班規的人數較多;考試不及格率偏高等。
2.3影響高校體育專業學生學習風氣的主要因素
2.3.1高校校園文化。
校園文化建設對學生的學風建設起到巨大的促進和推動作用,因此,建立健全以科學發展觀為指導的高校校園文化十分必要。大學校園文化是大學校園精神以及培養這種精神所需要的文化環境的總稱,包括制度文化、環境文化和精神文化,具有先導、輻射、熏陶、教育、約束的功能[1]。校園文化建設必須體現“人文觀”、“發展觀”、“和諧觀”,校園文化建設的“人文觀”主要是加強人文素養教育;倡導和諧的人文精神;營造和諧的學術、文化氛圍;促進和諧的人際關系;充分調動師生的創造性和積極性。校園的文化建設的“發展觀”是堅持全面發展、協調發展、可持續發展原則。2006年10月,黨的十六屆六中全會提出“構建社會主義和諧社會”的重大決定,對于高校建立和諧的校園文化一樣適用,主要應該從建設制度文化,強化管理機制;強化物質文化建設,美化環境;加強精神文化等方面入手加以鞏固和提高。
2.3.2專業技術考試的考紀、考風、評分尺度把關不嚴。
高等教育所培養的學生應當是既有扎實的專業基礎,又了解學科前沿,能夠迎接高新技術挑戰的新人;是既熟悉本國國情,又能參與國際競爭與合作的新人;是胸懷大志,腳踏實地,能主動適應并積極推進甚至引導一系列社會變革的人才。一些學者將21世紀初人才素質的要求歸結為應具有以下六個方面的知識和能力:①學科專業方面的知識;②作為社會人的知識;③堅實的工具性知識;④自學能力;⑤思維能力;⑥運用知識的能力[2]。高校要培養出具有以上較高綜合素質的大學生,狠抓學風建設,提高學生的學習風氣十分關鍵,而狠抓考紀、考風是促進和改進學風建設重要的途徑和方法。要提高體育專業學生的學習風氣必須先抓技術考試的考紀、考風。只有將考試的考紀、考風抓上去,學生學習技術的積極性、主動性才會得到改善,在學生學習積極性、主動性高的情況下,教師進行良好的教學及引導,學生的專業技術會得到快速改善,學生從中會感到學習的樂趣,從而使學生在考紀、考風的鞭策下達到愛學、樂學、學樂的學習境地,學習的風氣會得到改善。提高體育專業學生的學習風氣還必須嚴格劃分技術考試的評分尺度,杜絕考試的人情化。讓不學無術的學生無機可乘,學生要得高分,要過技術關,必須付出汗水,付出時間,這是提高體育專業學生學習風氣的途徑之一。技術考試考紀、考風、評分尺度把關問題是影響學生學習風氣的原因之一,也是改進學生學習風氣的有效途徑。
2.3.3體育學生歷年的就業率偏低。
畢業學生的就業率直接刺激和影響著在校學生學習的積極性、主觀能動性、求知的迫切性等。體育學院歷年的就業率偏低的因素使學生的學習風氣受到一定的影響。體育專業02屆畢業生的就業率為67.6%,03屆畢業生的就業率為67.5%,04屆畢業生的就業率為64.79%,05屆畢業生的就業率為60.3%,06屆畢業生的就業率為70.7%,從數字的表面看學生的就業率不算低,但學生就業的層次差異大、就業的穩定性差、臨時性大、變動性大、專業知識與工作單位所用知識脫節現象日趨明顯、工作持續性等問題學院沒有深入地研究、了解,對學生的真正就業率應深入研究探索。
2.3.4學生的入學基礎差。
我們從2005、2006年的高考分數線可以看出體育專業學生的入學基礎情況。2005年文史類二本最低分數線為480分、理工類為460分,而體育類文科為370分、體育類理科為325分,與前者相差110―135分;一專分數線與文史類、理工類相差95―115分。2006年文史類二本最低分數線為505分、理工類為485分,而體育類文科為385分,體育類理科為340分,與前者相差120―145分;一專分數線與文史類、理工類相差95―120分。體育專業學生的入學基礎相對較差、底子薄,從而導致學生尊重知識的意識相對稍差,學習的緊迫感不強,學習能力、接受知識的能力相對偏弱,再加上專業技術特點原因及專業學生的個性特點,學習風氣自然不佳。
2.3.5學生的自控能力差。
體育專業學生的自控能力普遍較差。自控能力差導致學生容易養成不良習慣,學習的目標不明確,學習盲目,再加上上述因素,學習的風氣自然得不到提高。
2.3.6高校對體育專業學生學習的激勵機制不夠完善健全。
學生的學習風氣受激勵機制的影響較大,良好的激勵機制能較好地刺激學風建設。學生沒有學習的積極性、競爭性,趕超他人的比拼勁,說明學院刺激學生學習的激勵機制還不夠完善,比如學生的成績不能準確客觀地反映在綜合測評中,學生課外的各種專業等級培訓無法在學生的綜合測評中體現出來,學院對品學兼優的學生的激勵方式、力度不到位,學生的就業的推薦不與學生的學習情況、能力情況掛鉤等。
3.對策
3.1創建優良學風要從提高師資水平做起。教師是教學活動的主導者,也是教學改革的實際承擔者,應不斷提高自己的專業素質。
3.2加強體育科學學院的學風建設與學校校園文化建設的同步性、一致性。
3.3實行考教分離制度,對體育專業學生進行體育技術評定及達標考試。
3.4建立健全激勵學生學習動力的科學、合理、有效、可行的管理體制。
3.5做好學生的就業指導工作,提高學生的就業率。
參考文獻:
[1]鄭亞萍.和諧校園的理念與實踐[M].電子科技大學出版社,2008,3.
[2]郭亞芳,趙文波,陳素珊.論高校學風建設的途徑[J].高教參考,2006,5.
根據省委、溫州市委、*市委深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的總體部署和市委深化“作風建設年”活動要求,結合經貿工作實際,經局領導班子研究,現將《開展“樹新形象、創新業績”專題調研方案》印發給你們,請遵照執行。
附:*市經濟貿易局領導班子成員開展“樹新形象、創新業績”專題調研方案
二八年五月四日
抄送:市委組織部
*市經濟貿易局辦公室2008年5月4日印發
*市經貿局領導班子成員開展
“樹新形象、創新業績”專題調研方案
根據省委、溫州市委、*市委深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的總體部署和市委深化“作風建設年”活動要求,結合經貿工作實際,現就局領導班子成員開展“樹新形象、創新業績”專題調研活動提出如下方案:
一、調研目的
圍繞十七大提出的“實現經濟社會又好又快發展”的總目標,摸清制約創業創新的主要問題,摸清基層和群眾對上級機關服務創業創新的主要期盼,摸清基層和群眾對推動創業創新的政策要求,查找經濟發展方式和經濟結構中存在的問題,提出務實的對策措施,推進經貿系統“創業創新”,為建立惠及全市的工業發展體系提供服務和保障。
二、調研主要內容
1、開展民營經濟示范區建設調研活動。(1)加快經濟開發區和*工業園區、樂成、象陽等7個產業功能區建設,切實提高企業進場率、開工建設率和竣工投產率。(2)推進標準廠房建設,進一步提高土地的利用率和產出率。(3)培育扶持電氣、電子、服裝、鉆頭、船舶修造等重點產業的排頭兵企業,發展一批產值超10億元企業。(4)開展“工業項目推進建設年”活動,重點實施技術改造“雙千工程”,促進傳統產業從低段盈利模式向高端盈利模式轉變,不斷提高傳統產業的競爭力。引導中小企業向“專、精、新、特”方向發展,促進集聚發展。(5)落實總量控制和限期治理制度,加強對重點高耗能行業以及重點用能企業節能工作的指導和監管。推進清潔生產,最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放,創建一批高水準的綠色清潔生活和零排放企業。(6)開展“企業服務年”活動,在辦事提速、服務提效、效能提升上下功夫,求實效,以“服務到位、辦事高效、支持有力”降低創業成本。
2、開展企業技術中心建設問題和對策調研活動。通過對全市已有的企業技術中心和部分技術開發機構的深入調查研究,尋找和發現問題,并針對存在的問題,提出發展對策。
3、開展國有企業深化改革調研活動。深入調研國有改制企業,為全年企業改制工作打好基礎。重點對*罐頭廠和市通用機械公司改制工作進行深入調查。提出解決企業改制方案,健全留守班子工作機制。
4、開展商貿流通業發展調研活動。制定全市商貿流通業發展“十一五”規劃;著手研究商貿流通業的扶持政策;做大做強,培育一批富有競爭力的商業龍頭企業;加強市場監測和監管,進一步整頓和規范市場秩序,同時要進一步加強宣傳教育力度,提高老百姓的消費觀念。
三、調研安排
開展領導干部創業創新蹲點調研采取實地調查、入戶走訪、體驗生活、召開座談會等多種形式,可以通過政策解讀,開展專題討論,邀請專家會診等方法,深入解決困惑基層企業的難點,共同探討經濟發展方式和經濟結構中存在的問題,提高民營企業自主創新能力、經濟整體素質和國際競爭力。主要安排以下四個專題小組。
1、民營經濟示范區調研組。組長趙順川,副組長楊近法、仇保雷,成員張奎清、鄭松林、王興福、徐也雙。
2、企業技術中心調研組。組長朱玉成,副組長臧國華、朱叢偉,成員南岳云、包文清、林孟峰、孔慶國。
3、國有企業深化改革調研組。組長胡士愛,副組長陳邦俊,成員胡修業、吳方財、張瓊潔、王堅。
4、商貿流通業發展調研組。組長張帆,副組長支曉華,成員余勝旱、倪相達、陳小燕、易華。
調研活動時間從2008年4月14日開始,到5月中旬。用一個月的時間開展調研活動,具體時間和地點由各組組長根據工作安排和調研的主題確定。
四、調研要求
1、樹立良好形象,立調研新風。嚴肅“四不”紀律:不搞層層陪同,調研組自選企業或工業園區;不給當地政府和群眾增加麻煩;不搞請吃,一律實行工作餐制度;不給當地政府增加接待費用,伙食費用自理;真正做到輕車簡從,樹立干部良好形象。
2、重工業基礎,找結構難題。調研活動以推進經濟結構戰略性調整為重點,特別注重調查中小企業在技術創新、節能降耗等方面最迫切解決的問題,進行分類歸口,為破難攻堅打下基礎。
按照縣委辦公室關于開展深入學習實踐科學發展觀活動專題調研的安排,我鎮高度重視,成立專題調研小組深入部分村、相關單位、企業進行了深入調研,就科學發展觀與鎮域經濟社會發展之間的關系,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及新時期下開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見建議進行了認真梳理提煉,取得了一些初步調研成果。
一、學習實踐科學發展觀情況
鎮以《科學發展觀學習讀本》發行為契機,搜集相關資料組織廣大干群深入學習宣傳。一是資料發行到位。為做好資料發行工作,鎮黨委明確了資料的發行對象、份數,確保黨委中心組成員和機關干部、村干人手一冊。二是組織學習。鎮黨委對科學發展觀的學習宣傳工作做了周密安排,將
一、調研目的
按照《*市開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的總體目標,以“推動科學發展,構建和諧*、實力*的宏偉目標為主題,以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點,以實現“五進五新”、“保增長、保民生、保穩定”為最終目標,全面推進我市新型工業化經濟轉型,圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠,著力打造“四型”機關開展深入調查研究,認真總結在開展特色紅十字工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗與啟示,找準并解決影響和制約紅十字事業的發展與全面建設科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,著力構建有利于科學發展和完善紅十字事業發展的體制機制。
二、調研內容
1.影響和制約最大化開展紅十字人道主義救助工作科學發展的突出問題。
2.關系群眾切身利益的突出問題。
3.紅十字會干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、社會各界和人民群眾對紅十字會工作科學發展的意見和建議。
2.與《中國紅十字會法》賦予的職能職責相結合,在開展業務工作評估檢查的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。
3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何拓寬紅十字會實施人道主義救助領域的服務能力、保民生能力。如何搞好單位重點工作開展落實的研究規劃,加快研究進度,盡快形成高質量的研究成果。
四、時間安排
1、4月10日開始調研,4月15日結束。
2、集中調研階段,主要通過實施實地調研、座談研討等方式。
3、4月15日前,將我會調研報告及提出的成效機制具體方案報市學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室。
五、調研提綱及方法步驟
按照“五進四訪三問一會”的方式進行調研。
1、大力開展以“五進四訪三問一會”為主題的調研活動。“五進”既進農村、進學校、進社區、進企業、進農戶,“四訪”既訪村隊(社區)干部,訪弱勢群體,訪“兩代表一委員”及機關黨員干部、專家學者,訪宗教人士,“三問”即:問情于民、問計于民、問需于民,“一會”即召開座談會或討論會,充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。
2、紅十字會工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、過去的主要成效以及經驗啟示有哪些?本會黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?下一步在開展紅十字“人道、博愛、奉獻”工作中深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響紅十字工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,扎實推進紅十字全面建設與科學發展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與有效開展紅十字工作科學發展緊密結合起來,相互促進。
3、社區:對紅十字會工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大居民反映強烈、最迫切希望解決的影響紅十字工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,就推進紅十字工作科學發展,有哪些意見和建議?
4、基層群眾:對紅十字工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對紅十字會干部的工作作風有什么意見和建議?
六、調研選題
“深入學習實踐科學發展觀拓寬紅十字人道主義救助領域”。
七、要求
1、成立調研領導小組。組長:李林玉;成員:方育川、段東芽、劉艷華、黃華生。
一、調研目的
按照《*縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的總體目標,以“推動科學發展,構建和諧*縣,造福各族人民”為主題,以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點,開展深入調查研究,認真總結在城鄉建設工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗,找準并解決影響和制約城建工作科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,著力構建有利于科學發展和完善城鄉建設事業發展的體制機制。
二、調研內容
1.影響和制約城鄉建設工作科學發展的突出問題。包括城市管理體系的建設,市政建設、供水、供熱服務體系的健全完善,職工隊伍建設等。2.關系群眾切身利益的突出問題。包括廉租房建設落實情況,各單位優質服務開展,衛生縣城的創建等情況。3.建設系統干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、社會各界和人民群眾對城鄉建設工作科學發展的意見和建議。2.與“十一五”衛生事業發展綱要相結合。在開展業務工作評估檢查的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何加強城鄉建設服務能力、如何加強城鄉建設人才及人力資源建設、如果指導創建衛生縣城、如何搞好單位重點工作開展落實的研究規劃,加快研究進度,盡快形成高質量的研究成果。
四、進度安排
1、3月28日開始調研,4月10日結束。
2、集中調研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調研、座談研討等;二是各單位、各科室撰寫并提交調研報告,4月5日前交局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。
3、4月10日前,局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室將局調研報告及提出的成效機制具體方案報縣學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室。
五、調研提綱及方法步驟
按照“五進四訪三問一會”的方式進行調研。
一、大力開展以“五進四訪三問一會”為主題的調研活動。“五進”既進農村、進學校、進企業、進農戶,“四訪”既訪村隊(社區)干部,訪弱勢群體,訪“兩代表一委員”及機關黨員干部、專家學者,訪宗教人士,“三問”即:問情于民、問計于民、問需于民,“一會”即召開座談會或討論會,充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。
二、局各單位:在城鄉建設工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?下一步在城鄉建設工作中深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉建設工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求推進城鄉建設工作科學發展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與城鄉建設工作科學發展緊密結合起來,相互促進?對建設系統開展學習實踐活動有什么建議?
二、社區:對城建工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉建設工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,就推進城鄉建設工作科學發展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對建設系統工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對建設系統干部的工作作風有什么意見和建議?
六、調研選題
1、如何加快城鎮基礎設施建設,促進城市建設快速發展。2、如何促進縣城房地產業健康有序快速發展。3、如何加快建立城市管理長效管理機制,推動城市管理工作上水平上臺階。
七、有關要求
1、成立領導調研領導小組。組長:米吉提,成員:蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。
針對領導班子中存在的“深入企業上門服務少,商務部門和企業打交道多,領導班子習慣坐等企業來找,不能及時到企業掌握情況、了解問題、熱情服務”問題。分析其中原因,還是“全心全意為人民服務”的宗旨意識樹立得還不牢固,事業發展的責任意識減弱,沒有真正把服務當成應盡的義務,處理好對上負責與對人民群眾負責的關系,接受群眾的監督還不夠廣泛深入,對群眾負責的意識淡薄了一些,思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”問題認識不是很清楚。有的成員政績觀錯位,工作中存在急功近利的思想,考慮個人得失多、考慮單位工作少,對上級負責多、對群眾負責少。
整改措施:一是強化公仆意識,消除“官本位”思想,著力解決好企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題。加強對企業主動服務意識,建立每周五到企業調研制度,每兩個月一匯總,并撰寫調研報告,并派專人進行監督檢查,對到企業服務不到位的通報批評。堅決杜絕在市場執法過程中“吃拿卡要”現象的發生,規范程序,形成一案一卷宗,一卷一檢查的監督制度。二是建立定期調查研究和領導干部長年聯系企業制度,圍繞相關政策、專題調研每年6次,每次調研中都要認真聽取企業的意見和建議,要寫出有分析研究深度、有政策理論水平、有操作可行建議的專題調研報告;堅持領導干部聯系點制度,每年到各自的聯系點不少于三次,其中駐點調查研究不少于一周。三是從多個方面入手解決目前在機關一些同志存在紀律渙散、工作狀態不佳、節奏不快等問題。堅持制度建設先行,建立健全科學的工作程序和管理制度,健全責任分工制度、崗位責任制度、首問責任制度、限時辦結制度、兌現承諾制度、工作督查制度、責任追究制度、考勤制度、獎懲制度、值班制度等,做到制度切實科學、可行、管用,規范機關工作。
二、個人整改措施
一、工作開展情況
為認真開展全市統計系統“三嚴三實”專題調研活動,XX市統計局分七個小組對全市22個區鎮處進行了調研。調研期間,調研組分別召開了鄉鎮、村以及企業統計人員座談會,聽取了各地統計基層基礎工作規范化建設推進情況、數據質量自查整改情況的匯報并就統計系統存在“不嚴不實”等方面的突出問題征求意見和建議。實地查看企業和鄉鎮的基層基礎工作以及聯網直報情況,深入了解基層統計工作的困難。
二、統計系統“不嚴不實”的表現
經過調研,我們了解到統計系統存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風不實、調查不實、數據不實等“不嚴不實”的情況。
“制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴”的表現:統計系統雖然建立健全了各項工作體系,制訂了規章制度、管理辦法,但長效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責,還沒有完全按照職責落實、制度執行,造成管理有漏洞,工作有失誤,監督檢查不到位,沒有形成一整套行之有效的約束機制。
“作風不實、調查不實、數據不實”的表現:一些黨政機關的領導、企業負責人和統計人員依法報數的意識不強,工作存在隨意性,存在虛報、瞞報統計數據和指令報數、代填代報的行為,統計基層基礎工作規范化建設落實不到位,少數企業沒有配備專(兼)職統計人員,部分企業沒有按照《統計法》的規定建立統計臺賬和原始記錄,數據可查性差。統計服務能力和水平不高,對社會關注的熱點難點問題開展調查分析的少,日常統計分析也僅僅是就數說數,沒有提出有針對性、可行性的建議。
三、統計系統踐行“三嚴三實”的建議
“嚴以修身是根本,嚴以用權是核心,嚴以律己是規范”。統計人現在面臨著新挑戰、新任務和新要求,如何加強統計職業道德教育,深化統計方法制度改革,不斷轉變工作作風和思想觀念,嚴明統計工作紀律,確保統計數據質量,搞好信息咨詢服務,都將具有重大的現實意義,必將產生深遠的政治影響。
因此,筆者認為“嚴”與“實”是統計工作的著力點和落腳點,也是推進統計事業發展壯大的原動力,堅持“三嚴三實”,就是要樹立“實事求是、不出假數、依法統計、嚴守秘密”的統計理念,真正體現統計工作者求真務實的精神風貌,只有這樣才能給“三嚴三實”賦于新的思想內涵。
“三嚴”:即一是統計執法要嚴,要求以國家統計局相關文件為抓手,進一步加強對統計基礎建設的指導和檢查,加大統計巡查和執法力度,對存在違法行為或有包庇縱容的人和事,依法追究相關單位和個人的違法責任。二是數據審核必嚴。要求專業人員對“企業一套表”和普查調查數據在平臺審核的基礎上,加大人工審核力度,重點審核數據間的邏輯關系、比例關系和增減變化趨勢,準確界定各種統計報表和普查調查表的屬性指標和數量指標,嚴格審核每一家企業、每一個法人單位、每一個個體戶的入庫數據,認真核對比照相關部門提供的基礎資料,確保從源頭上提高統計、普查和調查的數據質量。三是數據采集必嚴。明確入庫企業檢查和質量評估考核機制,建立健全普查組織機構和質量監控體系,做好企業“一套表”和普查調查數據處理軟件程序的培訓工作,及時更新維護基本單位名錄庫,不斷提高統計數據庫信息共享的可信性和利用率。
省物價局:
根據省物價局《關于對“物價部門為建設社會主義新農村服務調研活動”進行總結的通知》(川價電發[2006]14號)要求,現將xxx市物價局就開展“物價部門為建設社會主義新農村服務調研活動”情況總結如下。
一、做法
xxx市物價局收到國家、省上《關于深入開展“價格部門如何為建設社會主義新農村服務”大型調研活動的通知》后,高度重視,克服時間緊、任務重、工作量大、人員緊張的困難,明確責任人、責任科室,制定調研方案,明確調研要求,立即開展工作。整個調研活動由市物價局綜合科牽頭,原創:收費科、農價科抽調人員參加,與縣物價局調研組一道,走村入戶,深入到xxx雙河鄉新農村、慶符鎮黃桷村和xxx巡場鎮余家村、底洞鎮百合村進行調研。形成的調研成果內容祥實,不僅吸收了此次專題調研調查了解的情況,而且吸收了平時了解掌握的情況,使調研成果更具代表性。
二、特點
一是領導重視。市物價局領導高度重視此項調研活動,把它作為物價部門進一步了解掌握農村價格(收費)現狀、明確物價部門服務社會主義新農村建設工作方向、工作重點的重要途徑和形式,要求高標準、高質量地完成此項調研任務。二是調研機構分工明確、工作高效。經研究,調研活動由市物價局綜合科牽頭,農價科、收費科抽調人員參加,與縣物價局調研組一起組成統一的聯合調研組,深入到農村開展調研,最后由綜合科統稿。綜合科、農價科、收費科負責相應的調研課題,并印制《關于深入開展“價格主管部門如何為建設社會主義新農村服務”大型調研活動調查表》,把農戶收入、支出及農資價格、農業用水用電價格、農機和其他農業技術服務收費、農產品檢驗檢疫認證收費、農村教育收費及農村中小學教材、農村衛生院收費、計劃生育收費、有線電視收費、殯葬收費、培訓收費等列入調查范圍。三是選點具有代表性。在征求市、縣物價部門領導意見基礎上,確定了具有代表性的xxx、xxx為實地調查點,每個縣又分別確定情況不同的兩個鄉鎮為調查對象。四是形式多種多樣。專題調研采取了召開座談會、走村入戶、問卷調查、重點訪問等形式。五是調研總結具有一定代表性。形成的《xxx市農村價格和收費現狀調查》主要來自于這次深入細致的專題調研活動,同時也吸收了市物價局在農資價格檢查、價格舉報投訴、價格監測、定點扶貧村幫扶、指導聯系村開展第三批先教活動等工作中調查了解到的情況。
三、啟示、經驗以及相關建議
(一)農村價格工作任務艱巨,存在的問題不少,農民對價格工作提出很多新要求。物價部門應該高度重視農村價格工作,進一步加強對農村價格工作的調查研究,與時俱進,增添措施,富有創新性地作好農村價格工作,把物價部門在社會主義新農村建設中的重要作用充分發揮出來。
(二)加強農村價格監管。各級黨委、政府重視關心支持物價工作,理順基層物價機構關系,切實解決基層物價機構在人員、經費、編制、待遇等方面的困難和問題,支持物價部門依法行政、依法治價。原創:以涉農價格和收費公示工作為著眼點,搞好農村價格法律法規、價格政策宣傳,擴大價格政策、價格信息在農村覆蓋面,增強農民群眾價格維權意識,解決農民群眾價格政策、價格信息不對稱問題。推進農村價格三級監督網絡體系建設,逐步搞好鄉鎮、農村市場明碼標價工作,擴大12358價格舉報投訴電話在農村覆蓋面,及時查處農村價格和收費違法案件。
(三)農資價格。建議省上對尿素實行全省統一零售限價政策,督促相關部門落實對化肥企業的優惠措施。建議各級政府設立價格調節基金、落實好農資儲備制度,加大農資儲備量,多運用經濟、法律手段干預農資市場價格。建立國家經營農資直達鄉鎮、農村的銷售渠道,發揮國家對農資經營銷售的主渠道作用,對其它農資經營戶實行嚴格的準入制度,保證農資供應質量。將政府對農資生產經營環節的補貼改為直接對農戶補貼。加強農資價格政策宣傳、監測預警和查處力度,維護正常的農資市場價格秩序。
(四)農村醫療收費。各級政府應繼續加大對農村醫療衛生事業的投入,深化農村衛生醫療體制改革,保障農村非營利性醫療機構正常經費。盡快出臺鄉鎮、農村醫療機構收費標準,督促其落實好醫療服務收費、藥品價格公示制度。增加農村新型合作醫療可報銷醫療項目、藥品品種,合理布局農村定點醫療機構。加強鄉鎮、農村醫療機構醫德醫風建設,完善農村藥品配送機制。
(五)促進農村產業結構調整。穩定農村居民生活用電價格,穩定糧食、烤煙、蠶繭等價格政策,促進農民增收。對農村用汽油、柴油特別是農排用油給予一定補貼或優惠,減輕農民負擔。切實推進商務部“萬村千鄉市場工程”,盡快形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡,使農民群眾在家門口就能買到貨真價實的商品,促進農村消費增長,逐步縮小城鄉消費差距。加強農產品價格信息監測分析預警,擴大在農村覆蓋面,引導農民及時調整生產、尋求市場;對農產品加工用電實行優惠;降低動物防疫檢疫費、動物產品檢疫費收費標準或改為免費服務(費用由國家支出);對農副產品加工、農民經商、龍頭企業在貸款、稅收、收費、電價等方面予以扶持,促進農村二三產業、農產品深加工、龍頭企業發展壯大。
(六)鄉鎮機構改革。繼續推進鄉鎮機構改革,精簡鄉鎮工作機構、工作人員,規范鄉鎮機構和涉農部門依法行政行為,推進鄉鎮行政審批改革、一站式服務進程,增強鄉鎮政府在農技推廣、技術服務、農民工培訓和權益維護等方面的服務職能、服務成效。
(七)農村義務教育收費。加強農村義務教育經費保障機制改革宣傳,督促學校執行好教育收費公示制度,加大對農村義務教育亂收費查處力度。
(八)農村有線電視收視收費。國家應對農村有線電視事業發展予以補貼,按照適當彌補成本的原則出臺農村有線電視收費政策,拉開城市與農村有線電視收視費差距。
改革開放以來,臺州的制造業在國民經濟中的地位不斷上升,成為支撐臺州經濟發展的主要力量。到2003年,全市8萬多家工業企業實現工業總產值2544億元,增加值521.22億元,其中制造業占95%左右,以制造業為主的工業增加值占GDP比重為52.5%:完成出貨值394億元,自營出口26.51億美元,其中制造業產品自營出口占全市自營出口的比重達90%以上。制造業的發展為臺州參與國際分工與國際競爭,承接國際制造業梯度轉移,實現跨越式發展奠定了較為堅實的基礎。臺州市委提出“要進一步確立工業立市的戰略,以大工業為主導,加快先進制造業基地建設”。為更好地貫徹落實這一重大舉措,臺州市人民政府組成專題調研組開展先進制造業基地建設人才培養規劃專題調研工作,深入了解臺州市九大支柱產業當中人才引進、使用、培養的基本現狀及企業人力資源發展中存在的問題和今后的需求導向。
專題調研工作由臺州市教育局牽頭,市經委、市人事局、市勞動社會保障局、臺州學院、臺州職業技術學院、臺州電大、臺州科技職業學院(籌)、浙江經濟貿易學校等部門和單位共同參與。本次調研分三個階段開展,第一階段從2004年8月份-10月份,主要工作是收集資料、制定專題調研大綱和《臺州市先進制造業基地建設人才培養規劃專題調查表》,聯系落實接受調查的企業,第二階段從10月19日-22日,進行實地調查,分三組了解九大支柱產業中有一定代表性的27家企業的人才現狀和人才需求情況;第三階段從12月份至2005年1月,整理分析調查數據和資料,起草《臺州市先進制造業基地建設人才培養專題調研報告》、《臺州市先進制造業基地建設人才培養規劃》和《臺州市高等教育專業發展規劃》。筆者參與了此次調研,現結合調研工作作一總結,并提出人才培養方面的建議。
二、現狀分析
(一)臺州先進制造業基地建設現狀
近幾年來,臺州經濟取得了長足的進展,臺州市區經濟實力位居全國大中城市第38位,產業結構出現了多元化的發展趨勢,形成了以汽摩配、醫化、模具塑料等九大支柱產業,塊狀經濟和產業集群特征明顯。加入WTO后,我國逐步成為國際資本流入和產業轉移的中心,長江三角洲地區已日益成為吸納外資和承接國際產業分工轉移的重要基地,臺州作為全省制造業較為發達的地區之一和長三角區域經濟合作一體化的成員之一,能否在新一輪的全球制造業轉移中抓住發展機遇,提升制造業的國際競爭力,將成為決定臺州能否提前基本實現現代化、實現二次騰飛的戰略關鍵。所謂先進制造業基地是以高新技術為先導,高附加值產品為主體、優勢產業為支柱、生產力水平得以極大提高、若干行業在國內外市場具有較強競爭力的產業集群,它具有產業規模大、技術創新能力強、國際化程度高、核心企業帶動作用強等特點。臺州市打造先進制造業基地,有較為明顯的優勢,如企業經營機制較為靈活,民營經濟已成為工業經濟的主體,產業結構相對優化,已形成一批極具地方特色的塊狀經濟和產業集群,工業化和城市化良性互動的局面初步形成等等。
臺州市人民政府提出,今后一個時期內,臺州建設先進制造業基地的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指針,以提高制造業國際競爭力為目標,實施高科技、大企業、大集聚、大開放戰略,大力發展高技術和高附加值產業,做大做強主導產業,改造提升傳統產業,積極融入長江三角洲和世界制造業體系,努力實現可持續發展,走出一條符合臺州特色的新型工業化路子。
(二)企業的人才現狀
打造先進制造業基地,人才是關鍵。從我們調研的情況看,臺州市總體上的人才狀況和先進制造業基地建設的要求還有一定距離。
1.人才總量不足,特別是高素質人才短缺。根據2002年的統計,該市各類人才總量僅占全市人口總數的3.02%,大大低于全國4.91%、全省4.31%的平均水平,用國際通用的經濟騰飛所需要的7%的人才密度標準來衡量,差距懸殊。人才在一、二、三產業中的分布比例是2.O:25.4:72.6,而一、二、三產業的產值比例是13,2:58.4:28.4,主導本市經濟發展的第二產業,GDP比重占58.4%,而人才比例僅占25.4%,說明第二產業特別是制造業的人才最為缺乏。調查顯示,目前,現有人才總量為31238人,其中按學歷和職稱分布見以下表1和表2。
調查發現,企業的人才缺乏有二種,一種是絕對缺乏,即數量上的絕對不足,如飛躍集團什么樣的人才都缺,一線員工最缺,特別是1998年引進國外先進設備開始,這種情況更加明顯,難以招到合適的人才;另一種是相對缺乏,即高素質人才的缺乏,人才的學歷偏低,大學本科及以上學歷僅占3.8%,技術工人中高級職稱僅占O.57%,說明高層次和高素質的人才相當缺乏。
2.人才分布不均,人才流動相對頻繁。企業人才的分布不均,首先表現在經濟較發達地區與較不發達地區之間的不均,由于經濟發展水平較低和區位優勢較差,臺州市天臺、仙居、三門等地企業的人才不但總量少,且很難留住人才,人才流失較嚴重,如仙居本地每年考出去的大學生有300-500人,但畢業后在臺州工作的僅為3-5人,外地人才也在積累一定的工作經驗后,跳槽到經濟較發達地區或效益更好的企業。其次表現在大型規模企業中的人才相對較多,在人才的引進、培養和培訓方面有自己的規劃和措施,如浙江華海藥業股份有限公司招收的人才必須接受三級培訓,一級培訓以軍訓、企業文化教育、職業道德教育和企業理念教育為主要內容;二級培訓在車間實行;三級培訓則在班組中開展,強調員工的職業素養和職業素質:而中小企業的人才引進和培養較難,在人才引進和培養方面捉襟見肘,沒有統一的規劃和切實的措施。最后表現在有等級或職稱的人才主要分布在研發部門,經營管理部門相對較少。
3.采取一定措施,重視人才引進和培養。臺州市各企業都意識到人才的重要性,人是第一生產要素、人力資源是第一資源的觀念得到普遍認可,無論是規模企業還是小型企業都通過提高薪酬和福利待遇等多種途徑引進人才和留住人才,有的建立人才庫,對進入人才庫的人員在產品開發、職務提升、福利待遇等方面給予特別照顧,有的健全人才引進和培訓制度,如華海藥業重視員工的在職培訓,具體做法是:一是崗位知識更新再培訓,以研發課題或項目為載體開展培訓,二是把知名人士請進來作報告,三是開展崗位專項培訓如質量培訓,四是通過“網絡商學院”,觀看名師、管理專家的課件等多種方式,創設條件使員工在工作中學習,努力向學習型組織邁進。有部分企業如浙江銀輪機械有限公司和錢江集團等已經嘗試開展校企合作培養人才。調查發現,企業在對人才的激勵措施上把金錢激勵放在第一位的占60.9%,把崗位晉升激勵排在第一位的占26.1%、放在二位的占39.1%,而把精神激勵放在第三、四位的卻占65.2%。
三、人才需求與預測
調查發現,由于臺州市企業以民營經濟為主導的特性,形成了與行政部門及高職院校不同的新型的人才觀,問及對員工的期望時,所有被調查企業都將“學歷”放在最后一位,企業認為有用的、適用的、有創造性的人才是人才,認為人力資源是第一資源,認為只有經過企業認可的才有可能成為人才,強調能力本位。如星星集團提出“星星需要的就是人才”,永寧制藥認為“某些方面有獨特能力、表現突出的就是人才”,億力公司的人才觀是“重學歷,不惟學歷,看能力;重文憑,不惟文憑,看水平”。企業的人才觀直接影響企業的用人觀和企業的發展前途。
(一)企業對人才素質的期望。我們在調查中發現,許多企業都對本地院校培養的畢業生提出了許多期望,特別是人才的素質方面,首先是具備一定的人文與道德修養,企業普遍認為人品或道德是共性的東西,無論在什么地方工作都需要,甚至有幾家企業認為工作能力可在以后培養,而人品或職業道德是第一位的,是以后職業生涯的基本保障,如杰克公司的用人標準是“人品、能力,學歷”,億力公司看重的畢業生素質依次是“人品,能力和對企業文化風格的適應”。在人文素養方面,企業強調敬業愛崗,先做奉獻后求待遇,尤其是“要融入企業文化,技術經驗以文化為基礎”。其次是綜合能力,不斷增強適應性。許多企業缺乏的是“專業+管理”式的復合型人才,如從事外貿的人才,不僅國際貿易方面的理論基礎扎實,還應具備一定的信息收集與處理能力和人際溝通技巧等。最后是正確定位,忌“眼高手低”。調查顯示,許多畢業生不愿從一線和基層做起,理想主義色彩濃厚,“眼高手低”現象較普遍。而腳踏實地、敢于或甘于從基層做起,了解產品生產的各個環節,熟悉工作的經營管理,對畢業生是大有裨益的。
(二)今后幾年急需的專業人才。調研的27家臺州企業,今后幾年急需的人才大致可分為以下幾類:第一是技術類,涉及的專業有機電一體化、光機電一體化、電子電氣、應用電子、模具設計、工業分析,化學合成,制藥制劑、計算機、材料熱處理等;第二是營銷類,要求有較強的外語運用能力,如國際營銷,營銷策劃、醫藥營銷、市場開發等:第三是管理類,工商管理、企業管理,技術與質量管理等:第四設計類,如工業設計、美術設計、三維設計、電腦設計等;第五語言類,如英語,德語;第六一線技工,特別是高級技工尤其缺乏。
(三)今后幾年的人才需求量預測。2003年-2010年應屆畢業生培養數預測:以當年的人才數為基數,乘以調查所得的當年引進的應屆畢業生人才數,占當年引進人才總數的比例6264%為依據加以測定。(見表3)
四、分析與思考
(一)明確職責,優化人才培養環境。企業的人才現狀和在人才培養方面存在的問題,不僅僅是企業本身的事情,它是一個系統的問題,它牽涉到政府的政策環境、高職院校的人才培養模式和企業自身的發展趨勢。我們認為必須明確政府、高職院校和企業在人才培養中的各自的職責和作用,只有這樣才能真正落實市政府提出的打造先進制造業基地的目標和實現“十一五”人才發展規劃。各級黨委政府要從戰略和全局的高度,深刻認識人才在經濟和社會發展中的基礎性、戰略性、決定性的作用,切實加強對人才工作的領導,制訂并實施各種人才政策。高職院校要明確辦學目標和辦學定位,面向經濟建設主戰場,不斷優化人才培養模式,主動適應經濟社會特別是支柱產業和優勢行業的人才需求。企業則要積極響應先進制造業基地建設的要求,實施積極的人才引進政策和培養措施,加大人才引進的力度,廣泛吸納國內外優秀人才和智力,做到事業聚人、感情聚人和待遇聚人。
(二)整合教育資源,加大人才培養力度。根據臺州市的產業結構,應進一步健全高等教育、職業教育,成人教育三大體系,加快職業教育中心、成人教育培訓中心產、遠程網絡教育中心、社區培訓中心等“四中心”建設,充分利用現有的教育資源和信息網絡等手段,建設好“大學城”、“高教園區”、“虛擬大學”及各種職業培訓機構,鼓勵和支持社會辦學、民間辦學,為培養大量優秀人才提供教育基地。在學科專業設置上,根據產業結構和經濟全球化的趨勢,統籌規劃全市高等院校的學科專業設置,突出重點,避免人才培養上的重復性和可替代性,同時適時調整學科專業結構,精簡合并重復設置或過細的專業,重點拓展與全市優勢產業和支柱產業相適應的應用性、前沿性的學科專業。加強高校、企業與社區的聯系與溝通,進一步完善終身教育制度,構建學習型學校、學習型企業和學習型社區,強調在做中學、在實踐中學。