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12月19日~21日,中國科學院生命科學與生物技術局局長張知彬率中國科學院包括孟安明院士在內的48名科學家來寧參加寧夏農業綜合開發創新與實踐戰略研討會暨技術合作對接會。自治區主席王正偉出席會議,自治區主席助理屈冬玉致辭,自治區財政廳廳長王和山主持了會議。
會前,自治區主席王正偉會見了中科院科學家一行,他表示:寧夏農業優勢特色明顯,中科院科學家此次來寧就寧夏農業綜合開發有關技術項目進行合作對接、體現了對西部少數民族地區的支持。王正偉主席希望各位科學家為寧夏現代農業的發展多提寶貴意見。
經過兩天的實地調研和深入對接,中科院的院士專家們就寧夏現代農業發展及農業綜合開發提出意見建議,決定進一步開展農業節水釀酒葡萄產業、生態旱作農業、綠色設施化農業、農業信息化示范等方面的合作研究、技術創新和成果示范,并計劃在平羅、中寧、青銅峽、紅寺堡等地聯合建立試驗研究示范基地,通過科技投入與技術創新,全面推廣綠色生態農業技術,改善農田生態環境,帶動周邊地區現代農業、節水農業、生態農業的發展,從而引領西北、示范全國,以點帶面,推進“三大示范區”建設,為農業增效、農民增收和農村發展作出更大貢獻。
會后,自治區農發辦與中科院生命生物局就“發展寧夏釀酒葡萄產業戰略合作協議”舉行了簽字儀式。
此次研討會暨技術合作對接會的成功舉辦,加快了農業科技創新和轉化應用的步伐,提高了農業綜合開發的整體水平,必將對寧夏現代農業發展和社會主義新農村建設起到積極推動作用。這其中,凝聚了我區農發干部職工的辛勤奉獻,凝聚了國家實施農業綜合開發20余年來,“顧全大局、團結合作、頑強拼搏、艱苦奮斗”的寧夏農發精神,寄托了將科學技術知識送上田間地頭,爭取“從根本上徹底鏟除寧夏貧困”的美好理想。寧夏農發人用自己的智慧和努力一次次刷新著歷史的坐標,完成了從傳統農業向現代化農業的轉型:打造出寧夏園藝產業園、金沙灣現代農業示范區、孫家灘有機農業示范區等5個創新農業綜合開發示范區,大力扶持自治區確定的13個特色優勢產業,基礎設施日益完善,農業發展后勁增強,寧夏被國家農發辦確定為工作聯系點和改革創新點。寧夏農業綜合開發的種種舉措從視野到思路、從行動到氣度,彰顯出“小寧夏”的“大作為”,寧夏農業綜合開發工作任重道遠,精彩前行。■
經過多年的研究和發展,公司已開發出了全面覆蓋農業和農村經濟領域的一系列軟件產品,推出了全方位的農業信息化解決方案,形成了為農綜合服務、農產品安全、農業電子政務、農產品電子商務、農業物聯網及云計算技術五個重點拓展領域,其產品已在上海、江蘇、浙江、山東、福建、遼寧、內蒙古等十多個省市得到推廣應用并獲得廣泛好評。
農業,一個古老而純粹的產業,正因為與信息技術的聯姻,而變得越來越年輕、越來越新潮、越來越復雜。
未來的農業會變成什么樣呢?對此,一直致力于農業信息化服務的上海農業信息有限公司有著自己的理解和想象。
從農產品追溯到農業物聯網
關于未來的農業,上農信向我們描繪了一幅美妙的圖景:農機變成了智能機器人,點點鼠標就能實時掌握農作物的生長情況,澆水施肥都是自動控制,消費者能夠掌握農產品的前世今生,甚至每平方米都能種植不同的作物,并獲得極高的產量……
舊有的農業模式正逐漸被顛覆,物聯網的介入正漸漸改變著古老產業“靠天吃飯”的傳統。
近幾年,物聯網的飛速發展帶給了我們無限遐想,而農業可以說是需求最迫切的領域,物聯網是發展現代農業的重要支撐,也是提升農業決策指揮水平的重要手段,作為為數不多的全國農業物聯網區域試驗工程應用示范基地,上農信早在2006年就開始在農業物聯網的相關研究和應用上進行了摸索和探討。
那時,國內農產品生產標準嚴重滯后,監管缺位,上農信就選擇了食品安全追溯作為公司的一條業務線,率先在全國范圍內提出了從源頭去追溯食品安全的理念,運用信息化手段管理,監控生產源頭。之后的幾年里,上農信通過自主創新,開拓進取,承擔了多個國家和地方項目的建設。其中 “RFID技術在畜牧食品安全追溯管理中的應用” 課題還獲得國家863科技計劃支持,可視為上海本地在農業物聯網相關技術和標準上研究工作的起步。崇明的“長江精準農業技術的集成與應用”、愛森“城市豬肉安全追溯”、覆蓋全市的“世博蔬菜安全追溯系統”、鮮花港“智能溫室”等項目的應用和推廣則為上農信在農業物聯網技術領域奠定了堅實的地位。
2009年,物聯網在國內驟然升溫,借著上海智慧城市建設的東風,上農信推動上海農業主管部門將農業物聯網發展重點立足于上海市農業實際需求和基礎條件,選擇農產品安全、精準農業、農業疫情疫病檢測和預警系統、農產品電子商務、水產養殖業等領域,設立一批試點示范項目,重點開展智慧農業應用推廣工作,全面推動上海市農業現代化建設。
2010年,在工業和信息化部指導下,上農信與國家軟件與集成電路促進中心共同合作成立了國家產業公共服務平臺農業物聯網創新推廣中心。2012年上海農業物聯網應用工程技術研究中心經上海市科委批準組建,聯合上農信、上海海洋大學和上海交通大學等機構,致力于農業物聯網的研究。這兩個中心的成立,不僅有助于進一步推動農業物聯網的持續創新發展,而且也為上農信構建企業核心競爭力形成了新的支撐。
全方位打造農業物聯網應用解決方案
上農信致力于物聯網技術在農業領域的技術創新、應用創新、示范推廣等工作,并已經形成農業物聯網成套核心裝備的研發生產,以及糧食、果蔬、食用菌、畜牧和水產品等領域的農業物聯網綜合解決方案。
1.上農信動物及動物產品物聯網綜合解決方案:聚焦動物及動物產品從養殖、檢疫、接收、屠宰、運輸、銷售的全過程管理與追溯。采用RFID電子芯片、二維碼、動物耳標等智能標識,利用圖像識別、GPS和電子地圖等技術建立被監管對象的動態跟蹤機制,全面覆蓋動物的精細養殖、生產養殖環境監控、疫情和疾病的遠程監控與診斷、產品質量安全管理與溯源等多應用的物聯網系統。方案可促進動物及動物產品的生產標準化,提高企業的安全管理水平,同時幫助監管部門建立覆蓋全區域的地產及輸入性動物及動物產品從養殖到屠宰全過程的檢疫監督管理體系,不僅起到了事后追溯的作用,還加強了事前防范,事中監管,防患于未然,做到全程監管,隨時追蹤。
2.上農信果蔬及食用菌物聯網綜合解決方案:立足于大型果蔬和食用菌生產供應企業的實際需求,從全局出發建立整合蔬菜和食用菌的生產、加工、配送、零售的信息平臺,利用信息采集和物聯網感知技術全面監測作物生長環境和長勢,集成農業生產管理知識模型,形成多種特色農產品生產智能決策系統,實現作物的科學施肥、節水灌溉、病蟲害預警防治等生產措施的智能化、自動化管理。方案采用電子標簽、追溯碼等物聯網技術,按照“全程監管、分段溯源”的原則,在生產企業、供應商、配送中心、零售門店間建立實時信息傳遞通道,共享訂單、收貨單、退貨單等業務信息,實現了供應鏈互動,提高農作物生產供應的及時性,突出了產品的安全監控和溯源服務,提升果蔬和食用菌生產供應企業的綜合管理水平和運營效率。
3.上農信農機物聯網綜合管理解決方案:以農機作業服務為中心,利用無線傳感、定位導航與地理信息系統等技術,開發和部署農機作業質量監控終端與調度指揮系統,實現農機資源管理、田間作業質量監控和跨區作業調度指揮。方案采用了上農信自主研發的北斗+GPS雙模定位系統,大幅提高了定位精度和系統可靠程度,相比于傳統的差分GPS系統,具有成本低、部署易的特色。本方案實現了整地、施肥、播種、灌溉與收獲等田間農機作業的智能化、精準化,保證農機作業質量,提升農機作業效率,建立了以農機化技術推廣、培訓和農機維修、配件供應、信息服務、投訴監督等為支撐的現代農機社會化服務體系,形成一條以農機共同利用為主要特征的農業機械化發展道路,有力地支持、促進了農業和農村經濟的快速發展。
(蘭州商學院 學院,甘肅 蘭州 730020)
摘 要:文化技術是文化生產力的核心要素,也是文化產品創造與發展的力量源泉。文化技術引領著文化產品的時代走向,預兆著文化市場的消費趨勢。文化技術是文化產品的強勁翅膀,先進文化技術可以使文化產品在國際文化市場上傲視飛翔。
關鍵詞 :文化產業;文化產品;文化技術
中圖分類號:G122
文獻標識碼:A文章編號:1673-2596(2015)07-0091-03
基金項目:本文系國家社會科學基金項目“中國文化產品走向世界的戰略對策研究”(11BGL109)的階段性研究成果
文化技術不僅改變了文化產品的表現、傳播與存儲方式,而且也改變著文化產品的生產方式或文化服務的提供方式。在客觀上文化技術決定著世界文化生產力水平,推動著當代人類文化生活的發展與進步。尤其是在文化生活在人類社會生活構成中的比重不斷上升的情況下,新發展的文化技術,將會引起整個世界的新變化。
一、文化技術的概念之議
文化技術對中國人來講,完全是一個新的詞匯,在《現代漢語詞典》是找不到“文化技術”一詞的。可見,“文化技術”一詞是時展的產物,是文化產業化的結果。文化技術是一個較為廣泛的概念,不同角度有不同的解釋。美國著名歷史學家威廉·麥克高希在《世界文明史——觀察世界的新視角》一書中創造性地提出了“文化技術”的概念:“基本的論題是每一種文明都由一種占據定義地位的文化技術,這種文化技術本是各類傳播學論文探討的基本對象。文化技術可以是表意文字、音標字母、印刷技術、電子影像、計算機或數字技術。”[1]他所指的更多的是文化傳播技術,是從文化的視角來考察傳播技術,因而缺少對文化技術創造文化產品、生產文化產品的解釋或論述。清華大學人文學院哲學系任麗梅博士在《現代文化技術的本質與特征》一文中,對“文化技術”也下過定義:“文化技術是指在相關文化產品生產、傳播與文化服務中應用的、可將創意和思想物化的技術手段。文化技術使文化生產與傳播標準化、模式化,通過復制和分工進行批量生產的方式。在文化技術的作用下,技術操作逐步代替個性創造,文化產品與文化服務開始具有工業生產的特征。”[2]任麗梅博士更多地強調了文化技術能夠推動文化產品生產工業化。
文化技術是工業化、信息化的時代產物,是開發、創造、生產、傳播、提供文化產品和文化服務的技術手段。文化技術是由不同性質的技術要素構成的綜合技術系統,既有工業技術發展的烙印,又有信息技術發展的軌跡。文化技術發展的基礎條件是工業技術,文化技術發展的主導力量是信息技術。從時間范疇劃分,文化技術可以分為傳統文化技術和現代文化技術。傳統文化技術以工業技術為主體,以造紙技術、印刷技術、攝影技術、音響技術等為技術群體,以分工協作、流水作業、批量生產為生產方式,為文化消費者制造、提供的是物化了文化產品。現代文化技術以信息技術為主體,以智能排版技術、影像虛擬技術、激光打印技術、網絡傳輸技術等數字技術為技術群體,以技術協作為紐帶,為文化消費者創造、提供物化的或非物化的文化產品和文化服務。從技術屬性劃分,文化技術可以分為文化生產技術、文化傳播技術、文化內容技術。文化生產技術是指文化產品制作技術,主要包括紙質出版物、音像制品、工藝品等的印刷、刻錄、制作等物化工藝技術;文化傳播技術是指非物化文化產品的網絡傳送播出技術,主要包括媒體、影視、圖書、音樂、舞蹈、戲劇等文化產品數據傳播技術;文化內容技術是指文化產品內容的創造技術,主要包括根據文化創意、故事情節進行文化內容創作的音響技術、3D技術、虛擬技術等非物化文化產品內容藝術加工的數字技術。
二、文化技術的影響力
科學技術進步是人類社會發展的根本途徑。每一種技術的進步都會引起相關產品、行業的淘汰、更新、發展,每一類技術的大變革都會引發時代的進步和社會的發展, 文化技術也是如此。文化技術是續農業技術、工業技術、信息技術之后又一種新興的技術形態。文化技術的發展創新,對文化產品、文化生活和人類社會的進步影響力是深遠、重大的。
(一)文化技術對文化產品的影響力
文化技術始于造紙術和印刷術。造紙術和印刷術的發明和應用,使得文化從口頭、形體傳播的形式轉變為書面傳播形式。同時,文化變成了文化產品,圖書可以進行一定規模的批量生產,以滿足消費者的文化需求。進入工業時代后,在工業技術的推動下,文化技術的形態和種類迅速繁殖。機械印刷技術使圖書真正進入大規模批量生產時代;錄音技術的產生與進步,使舞臺音樂、歌唱表演轉變為可以批量生產的唱片、錄音帶;電影技術的發明與發展,使舞臺布景表演轉變為可以拷貝批量生產的實景電影。進入信息時代后,在信息技術的孕育下,文化技術快速發展,加快了文化產品的更新換代,新興文化業態紛紛涌現。電子通訊技術、光纜傳送技術的發明和應用,促使文化產品進入電子信息傳播時代;電視技術的出現與普及,引發了人類的視覺革命,娛樂文化產品進入消費者的家庭。近年來,文化產品生產領域匯集了數字、網絡、激光等高端技術,以聲光電子為媒介的文化產業服務系統逐漸形成。文化產品的生產、創造和傳播以及消費等直接受到文化技術的發明與進步的影響。文化技術的不斷進步決定了文化產品的生產、創造、傳播的發展過程。
(二)文化技術對文化生活的影響力
不同的時代,人類社會生活的構成是不一樣的。在農業社會,人們主要是通過發展農業技術解決生活的溫飽問題;在工業社會,人們主要是通過發展工業技術解決生活的舒適問題,在信息時代,人們主要通過發展文化技術解決生活的歡愉問題。隨著生產力水平不斷提高,科學技術水平不斷進步,人們解決物質生活問題的手段越來越多、能力越來越強,在當今世界的大多數國家(主要是發達國家和新興國家),生活溫飽問題和有關生活舒適問題已經基本解決,而有關文化產品供給的生活心情愉悅問題卻是一時難以滿足的。更何況,人們對農產品和工業生活用品的物質需求是有限的,而對文化產品的需求是無限的。在人類生活構成中,文化生活所占的份額、時間越來越多,文化產品需求量越來越大。在一天24小時生活中,7小時睡眠休息,8小時上班工作,2小時消費物質產品(食品或其他用品),剩余的7個小時主要是消費非物質的文化產品和文化服務。由此可以判定,在人類社會現代生活中,主要的業余時間是消費由文化技術生產、創造的文化產品及服務。文化技術創造出來的文化產品水平,直接影響著人們的文化生活質量。現代文化技術,不僅能夠滿足生產大量的文化產品,而且能夠創造多種多樣的文化產品,滿足不同層次、不同群體的文化生活需求。更為重要的是,現代文化技術使文化生活消費由室外消費活動為主轉變為室內消費活動為主,以群體文化消費活動為主轉變為個體文化消費活動為主,給人們的文化生活創造了更多、更好的自由選擇的空間和機會。
(三)文化技術對人類進步的影響力
文化技術是開發、生產、創造、傳播文化產品的技術手段。但是,文化技術發明與應用的目的是為了生產和創造更多更好的文化產品,以滿足人們的文化生活需求。在21世紀,人們積極消費文化產品,除了滿足心理、生理的快樂需求之外,更多地是為了提升自己的智力水平,更好地掌握自己發展機遇,推動人類社會進步。文化技術對提升人類智力水平的影響力,主要是通過開發和創造以知識為核心要素的文化產品來實現的。文化技術不是一般的科學技術,除了具有綜合技術的特性,人文因素也是文化技術的一大特性。文化技術的人性化就在于,它是通過科學、客觀、準確的技術手段,構建知識要素結構,創造能夠滿足人們智力開發需求的文化產品。不論是圖書出版的編輯還是影視制品的編劇、導演,他們所采用的技術手段都是要確保文化產品所包含的知識體系——內容準確無誤、構成合理生動,以求對消費者的智慧或理智有一定的啟迪作用。因此,文化技術愈加發達,創造出來的文化產品內容的知識含量就越高,對提升人類智力水平的貢獻就越大。文化技術對探討未來世界發展的影響力也是不容忽視的。發展文化技術,可以使文化產品更能反映物質世界和現實生活本質,增強人們通過文化產品探討人類未來世界的能力。現代文化技術,可以增強人們準確判斷未來世界可能發生的重大變化及全球性難題能力,使人們少走彎路,確保人類社會的可持續發展。
三、文化技術的創新體系
21世紀已經進入國際文化市場競爭的時代,文化技術成為推動文化產品創造和文化產業發展的根本動力。從世界各國的發展戰略看,文化技術得到世界主要國家的普遍重視。誰在文化技術上領先,誰就有可能掌握國際文化市場競爭的主導權。中國文化產品走向世界,參與國際競爭,首先要考慮如何進行文化技術創新,如何建立文化技術創新體系。
(一)文化企業是文化技術創新的主體力量
文化技術不是一般的科學技術,是文化產業與現代高技術結合的產物。一般的科學技術是專門的科研機構發明創造的,而文化技術的大多數是文化企業在主動應用現代高技術創造文化產品過程中孕育發明的新技術,因此說文化企業是文化技術創新的主導力量。文化企業必須成為文化技術創新的主體,也必須成為文化技術創新的平臺。中國長期以來的技術創新主體不明確,通常主要靠行政手段來協調技術研發、應用、推廣,科研機構只負責技術研發,而不負責技術應用和推廣。目前,發達國家60%以上的企業擁有自己的研發機構,而在中國,只有大公司建立自己的技術研發機構。因此,增強中國文化技術的自主創新能力,必須發揮文化企業在文化技術創新體系中的主體地位。相關部門要采取有利措施,創造良好條件,推動各種文化技術創新要素向文化企業聚集,努力使文化企業成為研究開發投入、技術創新活動和創新成果轉化的主體。同時,文化產品的特殊性也需要把文化技術的創新平臺建在文化企業。每一種文化產品都是不一樣的,都有自己的個性和特點。文化產品的內容是不能重復的,否則就失去了藝術魅力或藝術價值。這就需要進行文化技術創新,否則就無法滿足消費者的要求。只有把文化技術創新的平臺建在企業,使文化企業成為文化技術的創新主體,才能擁有文化產品的創造力,才能創造出一流的文化產品。
(二)文化市場是文化技術創新的主要導向
文化技術的創新導向是文化產品,而文化產品的創造導向是文化市場。文化技術創新的目的是更好地滿足文化產品的創造需要,文化產品創新的目的是更好地滿足文化市場的需求。在文化技術創新上,要借鑒制造業的經驗教訓。改革開放以來,中國在制造業領域的技術創新成果較多,但轉化率卻很低。據有關資料顯示,改革開放以來,發達國家科技創新成果的轉化率普遍達到70%以上,而中國還不到10%。缺乏必要的轉化應用,導致許多技術成果始終停留在科研單位,一方面是制造企業對技術的急切需求,另一方面是科研機構的技術成果無法順利轉化并應用。文化技術創新要緊緊圍繞文化產品的創造需求和文化企業的發展需求進行,以文化市場為導向,優化創新資源配置,聚集技術創新力量。國家應確保在對文化市場的技術需求作出客觀、準確判斷的基礎上,重點解決制約文化產品創造和文化產業發展的技術瓶頸問題,加強技術攻關的力度。同時,加大經費投入,將一些重要文化技術領域納入國家科學技術發展規劃,力求掌握文化產業領域的核心技術、關鍵技術和共性技術,并不斷增強創新能力,以打造出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網絡、動漫等文化品牌。
(三)跨領域合作是文化技術創新的基本途徑
文化技術創新是一項系統工程,必須整合文化企業、高等院校和科研機構等諸多方面資源,發揮各自優勢,形成創新合力。要鼓勵文化企業主動與科研機構、高等院校等聯合建立文化技術研發機構,結成產學研技術創新戰略聯盟;要支持文化主創企業與文化高技術企業進行戰略經營合作,聯合開發與創造新興文化技術;要加強文化技術創新的服務體系建設,大力發展為文化企業服務的各類文化科技服務機構;要建立支撐文化高技術企業的科技投融資體系,構建文化技術成果的創業風險投資機制[3]。通過文化產品創新合作,實現文化技術創新的跨領域研發合作。文化技術創新的主要目的是為了文化產品創新發展,通過擴大不同文化領域的文化產品創新合作,帶動文化技術創新的跨領域研發合作活動。不僅要積極開展國內文化技術創新的跨領域研發合作,而且要主動邀請外國文化技術團隊,開展文化技術創新的跨領域研發國際合作。
參考文獻:
〔1〕(美)威廉·麥克高希.世界文明史—觀察世界的新視角[M].北京:新華出版社,2003.
〔2〕任麗梅.現代文化技術的本質與特征[J].自然辯證法研究,2009,(5).
緊密圍繞州黨委、州人民政府的工作安排部署,結合貫徹全國科技創新大會和自治區科技工作會議精神,全面落實州黨委十屆五次全委擴大會議要求,及時召開了__科技工作會議,安排部署自治州2014年科技工作。印發了《2014年__科技工作要點》、《2014年科技興州工作要點》,進一步明確了今年科技工作的總體目標和工作重點,對深入實施創新驅動發展戰略、強化項目管理、加大重點產業科技創新、加強科技創新與成果轉化,注重民生科技、深化科技交流合作、加大創新型人才隊伍建設、扎實推進素質工程、強化科技系統自身建設等九項2014年重點工作提出了具體要求。
為全面貫徹落實《自治區黨委自治區人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快創新型新疆建設的意見》的相關目標任務和要求,緊緊圍繞自治州“三個率先”、“兩個可持續”、“五個昌吉”建設目標,在充分調研的基礎上,由科技局主持起草,經州法制辦法規性審核,州黨委、州人民政府研究制定出臺了自治州《關于實施創新驅動發展戰略建設創新型昌吉的實施意見》(昌州黨發[2014]7號文),并于5月15日召開了自治州科技創新大會,會議總結了2008年以來自治州科技工作成績,表彰獎勵了2012年度科技進步獎獲得者,對我州加快推進實施創新驅動戰略進行了總動員和總部署。與此同時,繼續強化實施科技興州戰略,組織開展了新一輪縣市黨政領導科技進步目標責任制考核及州級黨政領導目標責任制考核年度自查工作;以“2013年全國縣(市)科技進步考核”__本級和七縣市100%通過為契機,加強分類指導,強化基層科技管理,為2015年全國縣(市)科技進步創先工作打好基礎,為推進科技創新爭取好的政策和環境。
1、重視機關黨建工作,不斷黨員干部思想建設。一是制定了《州科技局2014年機關黨建工作要點》、《州科技局2014年黨風廉政建設重點任務及責任分工》和細化分解的各項指標,強化“一崗雙責”責任意識,完善廉政防控風險機制,加大重點項目跟蹤檢查和政務公開力度,《廉政風險查找和防控措施》,認真執行黨政主要領導“四個不直接分管”的規定,完善配套制度;二是修訂完善了局黨組中心組學習制度、干部學習制度等規章,制定了年度中心組學習計劃及干部學習計劃,開展形式多樣有學習教育活動。全年共組織黨組中心組及機關全體干部學習27次,主要領導講專題黨課2次,組織各類知識競賽答題活動4次。三是積極開展廉政談話、廉政承諾、參觀廉政教育基地、參觀書畫展等警示教育活動,強化干部職工特別是領導干部保持先進性和拒腐防變能力。四是開展黨支部和黨員公開承諾活動,支持工會和老干工作,積極開展精神文明創建、民族團結教育月、社會管理綜合治理宣傳月、普法依法宣傳、敬老愛老等主題教育活動,做好機關文化品牌建設工作,努力營造團結和諧、凝心聚力的干事環境和氛圍。
2、扎實開展黨的群眾路線教育活動。按照州黨委、政府的要求和安排部署,以“為民務實清廉”為主題,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。組織全體黨員干部集中學習10余次,采取自己找、群眾提、上級點、設置網上意見箱、登門拜訪、發放征求意見函等多種形式,共征求到各方面對科技局領導班子及班子成員在政治堅強及“”方面的問題237條,局領導班子認領問題48條,班子成員個人認領問題136條,科技館班子認領問題29條;確定專項整改任務3項。認真撰寫對照檢查材料,召開高質量民主生活會和組織生活會,堅持邊學邊改、邊查邊改、立說立行、立學立改,堅持問題導向,扎實開展專項整治,以著眼長遠的態度,落實制度建設任務要求,對現有制度進行梳理,修訂完善了機關各項管理制度。隨著活動的深入推進,全局上下作風建設成效明顯提升,黨員干部政治意識、服務意識明顯增強,實現了中央和區州教育實踐活動的要求,滿意度測評結果為100%滿意,達到了預期目標,成效顯著。
全面貫徹落實自治州科技創新大會精神,大力實施《關于實施創新驅動發展戰略建設創新型昌吉的實施意見》,著力深化科技體制改革,著力培育戰略性新興產業,著力發展民生科技,著力推進區域創新體系建設,攻堅克難,真抓實干,加速創新型昌吉建設,為自治州“三化”建設提供強有力的科技支撐。
(一)圍繞重點產業,強化創新力度,加快推進新型工業化。圍繞自治州重點優勢產業發展和傳統產業改造提升,統籌各類創新資源,梳理產業鏈,部署創新鏈,通過科技計劃和重大專項,整合人才、資金,支撐企業開展產業科技創新,促進產業集聚和上下游產業配套銜接。加快新材料、生物技術、先進裝備制造、煤電煤化工、節能
環保、光伏及風能發電等新興產業和循環經濟產業園開展共性關鍵技術聯合公關,重點支持準東煤燃燒沾污應對技術攻關、低階煤層氣開發利用技術研究、鋁產業下游產品開發、石油石化下游產品和圍繞重點產業配套的裝備制造新產品開發及產業化。(二)完善農業科技服務體系建設,加快推進農牧業現代化。積極開展新品種引進選育、農作物高效種植、畜禽健康養殖、農牧業病蟲害防控、農業高效節水用水、農機農藝配套等現代農業技術集成與示范推廣,重點支持糧食、棉花、種業、肉牛肉羊、苗木花卉、釀酒葡萄等主導產業發展,加大農業科技成果轉化,發揮國家、自治區農業科技園區示范引領作用,引導涉農企業、農業技術推廣單位和農民專業合作社通過實施科技項目,建立產學研合作技術創新體系。充分發揮科技特派員和農民科技帶頭人隊伍的示范引領作用,強化科技特派員創業鏈、科技特派員創業基地、科技特派員創業聯盟建設。積極爭取國家、自治區農村信息化示范項目,提升自治州農業信息化水平。開展好科技活動周、科技下鄉等大型活動,推動科普活動常態化。
(三)加快民生科技,推進科技惠民。積極支持人口健康、生態環境、公共安全和防災減災等領域的科技創新,加快醫療健康科技發展,加強社會管理領域技術創新,提高生產安全技術水平,加大公共信息服務平臺建設,推動創新型城市、智慧型城市建設。抓好國家和自治區科技富民強縣項目的組織實施,進一步推進科技強警,提升公共安全預測、預警、應對能力和水平,促進社會和諧發展。
(四)以實施黨政領導科技進步目標責任制為總抓手,積極開展科技創先工作。繼續強化科技興州戰略,扎實做好2012-2014年度地州黨政領導科技進步目標責任制考核工作,以優異的成績迎接自治區考核。按照動態管理、重新創建的要求,加強對各類科技進步示范市、先進縣市、通過縣市的分類指導,組織開展2013-2015年度縣市全國科技進步創先工作;指導昌吉市做好國家創新型試點城市的建設和阜康市可持續發展實驗區驗收工作,及時總結經驗,發揮示范引領作用,引導有條件的縣市做好自治區級創新型試點城市建設的申報工作,力爭昌吉市可持續發展實驗區項目獲得支持。
(五)認真組織實施科技項目,不斷強化項目管理工作。加大基層調研力度,做好國家、自治區級科技項目的篩選入庫工作,督促項目申報單位做好項目出庫跟蹤,提高項目立項率。做好自治州2015年科技項目指南編制工作,科學制定、實施并管理好州本級各類科技計劃。積極開展項目申報及管理專題培訓,指導縣市科技管理部門結合產業發展重點,編制好縣市科技項目計劃,形成區、州、縣(市)三級聯動、重點突出、互為補充的科技計劃支撐體系。強化項目過程管理,加強項目的立項和中期檢查,及時組織到期項目現場勘驗、驗收及成果評審工作,指導解決科技項目實施中存在的突出問題,確保有限的科技項目資金用足用好。積極組織開展自治區科技進步獎的推薦和自治州2014年度科技進步獎評審工作。
(六)深化科技開放合作,進一步拓展科技交流與合作領域。借助科技援疆工作機制,加強與東部地區和對口支援福建省、山西省的科技交流與合作,重點做好科技援疆項目的管理、科技培訓、成果轉化及對接聯絡工作,認真落實好科技援疆規劃和科技綜合服務中心援建項目。完成第七屆“科洽會”簽約項目的履約情況總結,及早做好第八屆“科洽會”項目的征集工作、會場確定、安全保衛等各項前期準備工作,努力辦好第八屆“科洽會”。
一、農業經濟創收發展存在的主要問題
1.農業經濟基礎薄弱
農業經濟基礎薄弱,是當前農業經濟發展的主要問題之一。目前,在農業經濟發展過程中,農業經濟基礎設施還較為落后,我國現有的大部分農業基礎設施都還是20世紀60-70年代修建的,這些工程大多已超期服役,無法適應氣候變化帶來的嚴重影響,大部分農業基礎設施年久失修、功能老化、配套不全,防洪排澇能力減弱,農業抗災能力明顯下降,遠遠滿足不了農業經濟發展的需要。
2.農業生產方式落后
農業生產方式比較落后,也制約著農業經濟的發展。在農業經濟發展過程中,農業生產的技術含量總體較低,無法達到規模化標準化水平,相當一部分農業生產方式還沿襲傳統的勞動力無限供給式經濟,鄉鎮企業一般是面向農村生產初級工業制品,生產效率極其有限,市場競爭力不強,這種落后的生產方式,致使農村經濟效益不高,農業經濟發展緩慢。
3.農民的個人和集體創新能力較低
農民的個人和集體創新能力較低在一定程度上阻礙了農業經濟的快速、高效發展。十報告中指出要“實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路,以全球視野謀劃和推動創新,提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力,要更加注重協同創新。”而在我國農業經濟發展中缺乏對經濟發展內容、發展方式等各方面的創新。以淡水魚養殖業為例,農民在養殖種類、養殖方式、養殖場地及魚類銷售等各個方面都不敢打破原有的模式,不敢或不具備創新能力,是淡水魚養殖業止步不前,在遇到疾病或自然災害時,養殖業抗壓能力較弱,有效甚至停止養殖。這充分說明了農業經濟發展中缺乏創新能力嚴重影響農業經濟快速高效發展。
二、新形勢下發展農業經濟創收的有效途徑
1.加強農業經濟基礎建設
新形勢下發展農業經濟,加強農業經濟基礎建設是關鍵。農村基礎設施是農村經濟發展的基礎,為促進農業經濟的發展,加強農業經濟基礎建設,要對現有農業科技體制進行改革,深化農業科研創新體系,鼓勵企業建立農業科技研發中心,推進現代農業產業技術體系建設,與此同時,還要努力改善農業技術創新的投資環境,發展農業科技創新風險投資,加強農業高新技術研究,實施現代農業高技術產業化項目,以促進農業經濟的發展。
2.轉變農業經濟發展方式
轉變農業經濟發展方式,在農業經濟發展中至關重要。新形勢下的農業經濟,應由粗放型增長向集約型增長轉變。在轉變農業經濟發展方式方面,要把握好以下四個環節,一是農業發展目標的多元化轉變,增強農業可持續發展能力;二是向農業經濟、社會、生態效益相統一轉變,著力提高農產品的質量和檔次;三是向農業發展功能的多元化轉變,加快農業發展方式轉變;四是向農業發展的生態產業轉變,發展優質、高產、高效、生態、安全的農業經濟。
3.政府普及先進的科學技術、設備和管理方式
在轉變經濟增長方式的同時促進農業經濟的發展。實施創新戰略,普及和鼓勵全民創新意識,把創新作為提高農業經濟發展的原動力和最重要的因素,國家和政府應強調創新的重要作用,把鼓勵人民創新用于提高我國經濟發展和綜合國力的重要策略。國家在創新方面應建立創新體系,做到以市場為導向,以經濟發展為主體,以產業、科研相結合為基礎,不斷鼓勵和提高國家和人民的創新能力,努力集中和集聚全社會的智慧和力量進行創新和在創新。推動農業經濟,乃至全國經濟又好又快的發展。
總之,農業經濟創收的發展是一項綜合的系統工程,具有長期性和復雜性,新形勢下農業經濟的發展呈現出新的特點,要發展新形勢下的農業經濟,應加強農業經濟基礎建設、轉變農業經濟發展方式、改善農業資源緊缺態勢和加大農業發展投入力度,不斷探索新形勢下發展農業經濟的有效途徑,只有這樣,才能促進我國農業經濟又好又快地發展。
3個“+”,改造提升傳統產業
研發、設計,爬坡過坎的浙江制造面臨變奏,但也必須浴火重生。重構生產鏈條、從數據通往新的需求之路,“互聯網+”“機器人+”“標準化+”無疑是沖淡苦楚、重塑制造業“微笑曲線”的良藥。
“互聯網+”“機器人+”“標準化+”――當看到《政府工作報告》中的這3個“+”時,金帝集團有限公司董事長諸建勇代表眼前一亮。
“機器人要‘+’什么?對鞋服等傳統產業而言,‘+’標準化產品,將發生奇妙的‘化學反應’。”諸建勇代表結合自己公司實踐談了體會。他說,這幾年,金帝集團每年投入1000多萬元,引進先進自動化制鞋設備。原來的設計開發部門有15個開版人員,現在采用新技術后縮減了開版r間,又提高了模具的精確度,開版人員也減少了一半以上,每年能減少開支百萬元。
不只是諸建勇代表,在企業一線打拼的代表熱議時都有這個共識。輪轂制造是被認為是低附加值、高能耗、勞動密集型產業,然而,生產輪轂的今飛控股集團轉型升級后,脫胎換骨成為通用、福特、寶馬等知名企業的供應商。
采訪中談到“機器人+”“互聯網+”等話題,今飛控股集團有限公司董事長、總裁葛炳灶代表很有感觸。他說,通過“機器換人”與物聯網改造,工廠形成了智能制造智慧中心。所有生產指令在指揮室下達,無數根網線將工廠的生產、研發、庫存、管理、銷售等終端鏈接起來,即時反饋到首腦中樞。焊接車間里,機器人在弧光與火星閃爍中精準焊接,工藝的精確性和穩定性大大提高。
擁抱“互聯網+”,讓浙江傳統產業發生深刻變革。隨著產業鏈的延伸,目前今飛控股集團已經實現全球化管理,沒有互聯網信息化平臺是難以想象的。“從某國或某省份原材料資源調度,生產線上500多機械手故障排除等都是依靠公司自己研發的信息系統完成的。”葛炳灶代表說。
“互聯網無論‘+’什么,最關鍵的還是要‘+’實體經濟。”溫州東方管理科學研究院院長周德文代表認為,線上線下加上現代物流必須結合起來,產生幾何級的乘數效應。他建議,要引導電商與實體經濟相融合,鼓勵電商與線下實體零售店、品牌商、現代物流進行深度融合,在稅收、財政、信貸方面給予扶持。
“互聯網+”“機器人+”無疑為浙江實體經濟注入了升級新動力,讓傳統制造業煥發新動能。
葛炳灶代表認為制造業最需要補的短板是掌握核心技術后,確立行業標準。他說:“作為龍頭企業,要建立協同創新的科技平臺,研發和輸出整套生產線設備,并為本行業提高技術維護服務,確立行業標準,幫助整個行業技術裝備和水平的提升。”
“一流的企業定標準,要用標準化引領經濟發展。標準化建設離不開高層次人才。”西子聯合控股有限公司董事長王水福代表建議,在浙江大學、中國計量大學率先設立質量標準專業博士生班,為企業培養從事質量標準工作的人才。
不少代表也指出,浙江制造業量大面廣,中小企業多,更要關注標準化體系、全面質量管理體系和企業的品牌文化建設體系。“要達到高標準,產品生產制造的每個環節、每個過程都要可控。”
萬億產業,迸發澎湃新動能
緩速釋放的增長常態下,浙江打造萬億產業嘗試以特色凸顯的現代產業體系,叩開經濟結構現代化大門。《政府工作報告》提出,大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業和文化產業,推進各產業融合互動、業態創新,加快形成以萬億產業為支柱的產業體系。
當前,浙江正持續加速進行新舊動能轉換。浙江經濟的“頂梁柱”――萬億產業增加值持續增長,已是浙江在新一輪經濟競賽中再度引領轉型發展的關鍵之舉。
成績令人振奮,不過代表們仍然保持著清醒的頭腦,謀劃下一步的攻堅突破。“轉型升級過程中,我們保持戰略定力,加快國際合作,全力推進航空制造業,堅守高端制造目標。”王水福代表說,現在我們產品的關鍵部件已經從20年前的進口轉變為出口了。因此,盡管市場持續低迷,2016年西子仍實現了256億元銷售額,同比增長8.5%。
“30年前的短缺經濟時代,主要靠市場的巨大需求推動;30年后,我們抓住軍民融合的高端制造這個關鍵點,拉動市場、創造效益,推動企業轉型升級。”1月17日下午,杭州代表團審議《政府工作報告》時,王水福代表建議,把軍民融合上升為浙江轉型升級核心戰略,把大江東打造為國家級軍民融合發展試驗區,推動高端裝備制造業發展。“浙江應組建高規格團隊與相關部委對接,協調推進一批軍民兩用重大創新項目、國防科技成果重大產業化項目實施。”
作為萬億產業之首,遍地開花的信息經濟對浙江的重要性不言而喻。集成電路產業是信息經濟的基礎平臺,是先導性和戰略性產業。
黃麗珍代表是杭州士蘭微電子股份有限公司研發項目主管,對如何加快集成電路產業跨越式發展,培育經濟發展新動力有著自己的思考。她說:“浙江集成電路制造業和設計業的發展規模與江蘇、上海、廣東和北京等地差距較大,我們要有緊迫感。”
黃麗珍代表認為,國內的芯片設計企業成長要提高產品的附加值,向高精尖的產品發展,需要構建良好的產業發展環境,政府扶持的步伐要邁得更大些。例如,研究制定浙江省集成電路產業重大政策與戰略目標,成立與集成電路產業發展需求相匹配的專項基金等。
“對企業而言,要敏銳把握市場需求,且長期有耐心的研發資源投入,更需要‘工匠’的專注精神。比如,我們應用于智能終端、穿戴式設備、物聯網的各類傳感器產品,都是幾年前就開始布局,堅持不懈地投入研發設計的。” 黃麗珍代表說。
健康是人民群眾的共同愿望。近年來,浙江省健康產業投資非常踴躍,健康養老、中醫藥、健康管理、健康信息、健康旅游和文化服務等領域發展勢頭強勁。
健康產業未來的藍海在哪里?企業該如何布局?作為萬億產業之一的健康產業也成為與會代表關注的話題。省人大常委會副主任姒健敏代表提出,要以創新的理念建立一個完整的健康體系。“包括正確的健康理念和健康消費觀念等。當前,要借助智慧醫療等手段,大力推進家庭醫生、保健保姆等職業的發展。”
“人的生命是第一位的。生病了總是希望得到優質醫療服務。好藥品、好醫生和好醫療是支撐醫療水平的主要因素。但我國的制藥行業長期處于仿制階段,許多新藥滯后發達國家數年,影響了群眾健康。”李邦良代表建議,浙江應扶持醫療行業發展,特別是把生物制藥列入重點產業予以優先發展。“比如,優勢制藥企業購并時加強政策指導、資金籌措等方面的幫助。”
發力農業供給側,助跑“綠富美”
《政府工作報告》提出圍繞“吃得安全、吃得放心”,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,加快建設綠色農業強省。在杭州代表團駐地,省農業廳農場管理局局長方麗槐代表接受采訪時指出,要增加綠色優質農產品供給,就要加快農產品地理標志登記保護,培育壯大安全優質農產品區域公共品牌,引領提升農產品質量安全水平。
“浙江的農產品種類豐富,可以滿足群眾需求,目前的關鍵是發展綠色精品農業。主要抓手是做好農產品地理標志登記保護。”方麗槐代表說,目前,千島銀珍、泰順三杯香茶、金華兩頭烏豬等產品以及列入全國35個中歐地理標志互認產品名錄,發揮了區域公共品牌作用,促進了產業發展。
方麗槐代表坦言,當前,還存在對農產品地理標志登記認識不到位,地區之間發展不平衡等問題。他開出的“藥方”是“組織專家對地域特色優質農產品資源進行審核,再挖掘、再梳理,完善登記備案名錄。加強對地理標志農產品抽檢,嚴厲打擊偽造、冒用農產品地理標志的違法行為。”
《政府工作報告》提出大力推進美麗鄉村、美麗田園建設,積極創建全域旅游示范縣、旅游風情小鎮和休閑旅游示范村,力爭有2000個村成為A級景區。建德市大同鎮徐韓村黨支部書記黃國成代表深表認同。
黃國成告訴記者,他所在的大同鎮正在建設稻香小鎮,規劃以萬畝生態有機糧食生產基地為基礎,依托生態人文底蘊和周邊旅游資源,發展以農業觀光休閑及深度體驗旅游為核心,集有機生態農業、糧深加工、農業技術創新研發、特色農業文化展示等功能于一體的特色小鎮。
“路網、溝渠、水電等基礎設施建設以及配套的景觀提升已經有明顯進展。今后到小鎮及其他景區觀光旅游的人數會大幅上升,人氣會越來越旺。下一步還要跟養老養生結合起來,吸引周邊城市老人來住。”
浙江省農民專業合作社聯合會副會長熊金平代表的觀點不謀而合。“重點要發展農旅結合的基地游,龍頭農業合作社要發揮好示范作用。”
隨著近年來市場需求的變化,熊金平所在的合作社的主要種植品種已從長豇豆轉向茄子、羅漢豆等大眾品種。“2016年起,還開始大規模種植兼具觀賞和藥用價值的皇菊。現在周末不少江蘇、福建等外省的人過來賞花,玩好后又買不少農產品帶回去。”熊金平代表說,農業與旅游結合后,農民收入增加很快。2016年,合作社成員平均年收入達到4萬余元,遠高于全省農民收入的平均水平。
不過,農業轉型升級,實現一、二、三產融合發展,需要由大戶牽頭,組成專業合作社,進行土地流轉或股份合作,提高組織化程度。黃國成代表表示了自己的擔憂,涉農企業的一個通病是農業用地指標審批難,銀行融資難,這些瓶頸制約了涉農企業做強做大。此外,涉農企業存在投入回報周期長、回報率低等問題,這些都需要政府大力扶持,精準施策。
農業供給側結構性改革如何深入推進,現代農業發展存在哪些難題?1月17日,在衢州代表團審議《政府工作報告》的會場,代表們帶來許多現實思考。
勞動力是制約農I發展的瓶頸之一。浙江不老神食品公司總經理余震代表說:“以前招聘銷售員和食品制作工,上百個年輕人趕來應聘,現在年齡放寬到45歲,來打工的人還是少,怎么破解?”
“地位”是事物同外部環境相互關聯的具體表現。對于農村信息化的歷史定位,可以從“信息化”的角度來認識,也可以從“農村”的角度來認識。
(一)從“信息化”的角度考察農村信息化的地位考察思路可以循著“農村信息化—信息化—經濟現代化—現代化”的邏輯關系展開。從上述概念界定已知,“農村信息化是信息化的重要組成部分”,這就明確了二者的種屬關系,信息化包含著農村信息化,農村信息化是信息化的重要組成部分。正是從這個意義上講,信息化的地位也就決定了農村信息化的地位。所謂信息化就是指人類社會由工業社會進入信息社會的轉變過程。目前,尚沒有完全實現信息化的國家。也就是說,信息化是20世紀中后期發端于發達國家的超越工業化的革命性社會變遷過程,在21世紀處于蓬勃發展之中。由于近幾十年的信息化過程大體上屬于原生形態,是一個內生的、自然的過程,它已給人類社會經濟生活帶來了十分巨大的影響,但已經引起人們特別是理論界應有的足夠重視。從歷史角度看,信息化正是產業演化過程中新興的信息產業逐步占居統治地位,進而引起經濟結構和社會結構發生根本性轉變的過程。根據我國學者的研究成果,現代化是具有階段性的不斷發展變化的過程。經濟現代化是整個現代化過程的核心內容。經濟現代化的主體是工業化和信息化。近現代以來,現代化從生產力角度可劃分為工業化和信息化兩個階段。在當代,人類已經進入了信息化時代。發達國家是先工業化再信息化,發展中國家在工業化的不同階段就不得不接受信息化的挑戰,不得不將工業化和信息化相結合進行[1]。但無論現代化水平和進程如何,信息化作為當代經濟現代化的主體,不可避免地擺到了世界各國面前。可見,農村信息化作為整個信息化的重要組成部分,是經濟現代化的主體之一。由于經濟現代化是現代化的核心內容,在目前的信息化時代,包括農村信息化在內的整個信息化,在當代現代化過程中處于軸心地位,是富有生命力的時代驕子和歷史寵兒。
(二)從“農村”的角度認識農村信息化的地位這里主要是考察農村信息要素與其他要素的相互關系,實質上是考察農村信息化在整個農村發展和農村現代化過程中的地位。首先,農村信息化是農業現代化的核心要素。“農村信息化”和“農業現代化”兩個概念之間是交叉關系,它們通過“農業信息化”被密切地聯系在一起。農業信息化是農村信息化不可分割的主體,也是農業現代化的重要組成部分。毋庸置疑,受現代化一般規律和后發優勢支配,我國的現代化和農業現代化呈現出“重疊”、“結合”的特征:從現代化的核心即經濟現代化看,由于發達國家是先工業化之后再進行信息化,其農業也是先實現農業工業化之后再進行農業信息化;我國則是工業化與信息化“重疊”、“結合”進行,農業工業化和農業信息化“重疊”、“結合”進行。可見,農村信息化和農業現代化二者互為要素、相互制約、相互依存。同時,由于我國目前已進入網絡和信息化時代,信息化引領工業化,農業工業化也需要農業信息化來引領,農村信息化便在農業現代化過程中處于核心要素的地位。其次,農村信息化在農村經濟增長和新農村建設中處于引領地位。中國農科院的實證研究結果表明:“其一,農業和農村信息化要素改變了物質資本和人力資本投入對農業和農村經濟增長的彈性,進一步強化了人力資本的作用,而且它本身也成為影響農業和農村經濟產出的重要因素,從而全面地轉變了農業和農村經濟增長的方式;其二,農業和農村信息化要素提高了農業和農村經濟增長的規模報酬率,已經成為農業和農村規模經濟的源泉”[2]。從整體上判斷,農業和農村信息化已經對我國的農業和農村經濟產生了重要而積極的影響,我國的農業和農村經濟已經呈現明顯的信息經濟特征。農業和農村信息化的發展水平直接影響到我國農業生產的發展水平和農村經濟的發展水平。最后,農村信息化對于城鄉一體化發展來說是一條可行之路。我國正處在信息化的時代,信息化是當代現代化的引領和樞紐。大力發展農村信息化,為城鄉一體化發展架起信息化的橋梁,是落實“四化同步”戰略的重要任務。農村信息化是城鄉統籌發展的切入點,是連接城鄉的重要紐帶,發展農村信息化可以有效促進農村和城市生產要素、經濟要素、生活要素合理配置和雙向流通。農村信息化對于發展現代農業來說是一個核心要素。大力發展農村信息化是發展現代農業、促進農民增收、解決“三農”問題的重要途徑,是繁榮農村經濟、推進農村文化建設、提高農民整體素質、提升農民生活質量的重要手段,進而是縮小城鄉差距、實現城鄉共榮的根本途徑。從以上分析可以看出:農村信息化是農村現代化的軸心,是現代農業發展的核心要素,是實現城鄉一體化的可行之路。
二、農村信息化的重要作用
事物的地位和功能決定著事物的作用,作用是地位功能的體現。因此,農村信息化的重要作用說到底是由其地位和功能決定的。農村信息化作為當代農村現代化的軸心,主要具有引領、支撐、橋梁、推動四大作用。
(一)農村信息化的引領作用“引領”是信息化的首要作用。農村信息化的引領作用主要表現為日新月異的信息技術引導著農業和農村發展的方向,引領著農業和農村的發展路徑。科學技術創新是經濟社會發展的第一推動力,這種推動力在現實經濟生活中的作用就表現為引領作用。信息化的引領作用源于信息技術的不斷創新和發展,不斷推動著農業和農村經濟的發展。在農村信息化過程中,必須把最新的信息技術成果應用到“三農”領域,可以看作是一個充分利用信息技術的過程。具體來說,就是將現代信息最新技術和智能工具全面運用到農業生產、流通、消費的各個環節和農村經濟、社會、技術、生態發展的各個領域,就是農業的科學化、網絡化、智能化的過程,也是鄉村治理科學化、網絡化、智能化的過程。在當前國際國內環境下,我國農業發展離不開信息化的引領[3]。就農村信息化而言,當前和今后一定時期具有集成化和專業化、網絡化和多媒體化、實用化和綜合化的發展趨勢。實踐證明,通過農業信息化來撬動農業現代化,進入跳躍式發展,積極追趕發達國家,是一條可行的道路。如韓國、墨西哥、巴西等國,之所以較快地接近老牌發達國家農業的水平,是與其超常發展的信息業分不開的[4]。
(二)農村信息化的支撐作用“支撐”是引領作用的直接延續和深化。農村信息化是農業和農村發展的支撐手段。從理論上講,沒有農業信息化就沒有農業現代化,沒有農村的信息化就沒有農村的現代化。特別是在目前網絡化和信息化的時代,農業的工業化要求以信息化為引領,農業生產要走精準化、集約化、智能化、規模化之路,需要計算機和網絡技術的普及推廣和推動;農村生活和鄉村治理的現代化,農村社會和組織方式的變革,也離不開農村信息化的支撐和保障。發達國家農業和農村現代化的發展實踐已經充分說明了這一點。目前,我國正處在工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化”融合發展的新時期,農業和農村的現代化迫切需要農業和農村信息化提供技術支撐和保障。不論是發展科技農業、精準農業、集約農業、智能農業等現代農業,促進農民增收,還是推進農村管理民主和文化建設,推廣農業科技知識,提高農民整體素質,提升農民生活質量,都離不開農村信息化的發展予以支撐和保障。在全面深化改革的條件下,農村土地、宅基地、小城鎮建設等改革和發展,也需要農村信息化建設予以配套推進[5]。
(三)農村信息化的橋梁作用“橋梁”也稱“紐帶”作用,是信息化的基本作用。農村信息化的橋梁紐帶作用,主要是指它為農業和農村發展提供橋梁和紐帶,具體表現為以下三個方面。一是實現產銷對接,在農業生產與市場之間架起橋梁。在現實生活中,“增產不增收”、“農產品銷售難”等現象比比皆是,長期困擾著廣大農民。在市場經濟條件下,要完全消除這種現象是不可能的,但我們完全可以通過發揮農村信息化的橋梁紐帶作用,開發農產品物流配送、供需信息、交易信息等系統平臺,掌握市場供需狀況和價格走勢,促使農產品實現由產品向商品的轉變,幫助實現產銷對接。特別是有機綠色農副產品,可以借助信息化的可視手段和物聯網平臺,實現產銷的直接見面,具有廣闊前景。二是通過各種信息服務,在農村和城市之間架起橋梁。毋庸置疑,從數字地球到智慧地球,是信息化的不同樂章。信息化和網絡時代,本質上要求資源共享,農村與城市間的數字鴻溝必將不斷縮小,全面現代化實現之時,也就是城鄉鴻溝消除之日。通過互聯網等多種信息傳播方式,建設“多網合一”的農村信息服務體系,為農民提供各種信息服務和平等發展機會,不僅能夠促進農村城鎮化發展,促進農村精神文明建設,而且有利于實現城鄉一體化發展。三是通過開展農村遠程教育,在農民和優質學習資源及市場就業機會之間架起橋梁。在信息化和網絡時代,在幅員遼闊的廣大農村,遠程教育和網絡培訓大有作為。通過建設各種農村信息接收終端,開發農村遠程教育系統,制作和提供網絡培訓課件,就可以為廣大農民提供各種各樣的技術培訓、技能培訓和就業培訓。這不僅為轉移農村剩余勞動力,擴大就業創造了條件,而且有利于促進城鄉統籌發展,促進農民收入的增加。
圍繞建設文化旅游強市,著力規劃建設一批重大旅游項目,全力突破“新三孔”尼山圣境、孔子博物館、孔子學院總部儒家思想體驗中心是文化旅游強市建設的加速器,是推動曲阜文化旅游產業科學發展、跨越發展的引爆點。尼山圣境是山東省重點扶持的重大文化項目,總投資100億元,定位為“世界儒文化休閑綜合體”,即開放式的儒文化主題旅游度假區、最具東方意境的山水修賢度假勝地和復合型文化度假產業綜合體,建成后是一處集文化體驗、修學度假、生態旅游于一體的修賢度假勝地。孔子博物館是山東省文化重點項目,總投資6億元,建成后既可滿足文物的保護存放,又可滿足游客對文物展陳、鑒賞的需要,成為集文物收藏展示、文化藝術展覽、公共文化服務于一體的“文化多功能廳”。孔子學院總部儒家思想體驗中心是世界孔子學院研修基地,其定位是世界孔子學院修學中心、儒家文化交流體驗中心。同時,投資100億元的魯國故城考古遺址公園項目,入選國家級立項名單,建成后將成為集教育、科研、游覽、休閑等于一體的城市公共文化空間。依托國家級文化產業示范園,大力發展文化產業國家級文化產業示范園是曲阜文化產業發展的金字招牌,也是發揮文化資源優勢、推動文化產業發展的堅實平臺。按照“一區多園”的思路,堅持規模化、集約化、專業化發展原則,曲阜市著力加快建設以高鐵新區為中心的文物博覽會展、高科技文化旅游核心產業園,以明故城為中心的旅游購物、餐飲文化、民俗觀光產業園,以壽丘少昊陵為中心的人文始祖文化旅游產業園,以石門山國家級森林公園為載體的休閑度假、桃花扇戲曲文化旅游產業園,以九仙山省級風景區為載體的農業觀光旅游產業園。同時,以重點文化項目建設為載體,做大節慶會展、文化演藝、出版印刷、文物復仿等傳統業態,大力發展電子商務、網絡動漫、文化創意等新興業態;以文化產業龍頭企業為牽動,支持其整合行業資源,打造完整產業鏈條,形成產值過億、過10億的核心企業,著力把曲阜建設成為濟寧市文化產業核心區、魯文化產業聚集區、中國東部文化產業新高地、全國文化產業示范區。
實施孔子文化品牌帶動戰略,加快打造文化旅游品牌體系品牌優勢就是競爭優勢。圍繞孔子文化品牌帶動戰略的實施,積極打造文化旅游品牌體系。做優文化旅游品牌。提升“三孔”等景區管理服務水平,辦好中國曲阜國際孔子文化節、世界儒學大會、聯合國教科文組織孔子教育獎頒獎等節慶活動,重點圍繞高鐵客源市場策劃推出周末游、修學游和體驗游等特色旅游產品,叫響“游曲阜、知天下”口號,打造“走近孔子、游學曲阜”品牌。做精旅游商品品牌。發揮傳統工藝優勢,大力開發以楷木雕、尼山硯、碑帖拓片“曲阜三寶”為主體的特色多元旅游商品,把孔子國際商貿城建成集書畫創作、古玩收藏、交易拍賣于一體的全國大型文化旅游產品交易中心。做強文化演藝、教育培訓、商務會展等品牌。深入挖掘禮樂文化,不斷提升演藝水平,提高祭孔大典、舞劇《孔子》市場化運營程度,打造孔子文化演藝品牌;依托孔子研究院、曲師大、濟寧學院等機構和高校,舉辦傳統文化為主的各類培訓研討活動;發揮京滬高鐵交通優勢,依托孔子文化會展中心,舉辦系列大型展會,推動會展業產業化、規模化發展。把工業經濟作為縣域經濟發展的支撐點在現階段,工業經濟仍是縣域經濟的主體,實現新型工業化是促進縣域經濟跨越發展的重要途徑。近年來,曲阜工業經濟發展雖然取得了巨大成就,但與發達地區相比經濟實力相對薄弱,仍然處于工業化初級階段向中級階段的推進期,發展工業仍有著很大的空間和優勢;也只有全面振興工業,曲阜才能在新一輪區域競爭中崛起、跨越和趕超,在當前乃至較長一段時期內,工業仍是曲阜的立市之本、強市之基、富民之要。因此,新一屆市委、市政府把工業立市戰略作為“第一戰略”,把工業經濟作為“第一經濟”,強力培育“百億企業”方陣、攻堅產業“千億產值”,預計到2016年,全市工業企業銷售收入可突破1000億元大關。突出基礎資源優勢,大力扶持優勢主導產業優勢主導產業是一個地方工業經濟的核心。
曲阜擁有圣陽電源、天博汽配、裕隆生物等一大批行業重點企業,形成了汽車零部件、生物醫藥、新能源、物聯網等優勢主導產業,新興產業發展基礎良好、態勢強勁。為搶占新一輪經濟和科技發展制高點,曲阜市政府正加快制定產業發展規劃和專業園區規劃,出臺扶持政策,進行重點培育,扶持現有企業膨脹壯大。通過推進主導產業園區和省級物聯網產業基地建設,建成一批科技含量高、附加值高、帶動作用強的大項目、好項目,推動主導產業向高端攀升,加快形成產業鏈條完整、規模效益突出、核心競爭力強的優勢產業集群,預計到2016年,主導優勢產業產值占到工業總產值的75%以上。致力做大工業經濟實力,全力打造“百億企業”方陣大型企業是工業經濟的龍頭。加快工業經濟發展必須打造一批重量級、航母型企業,通過大企業引領發展。打造百億級大企業最有效的辦法就是聯外聯強,加快企業對外合資合作。圍繞打造曲阜的企業航母,曲阜市政府著力推進孔府家與聯想集團,天博公司與美國ITW、德國大陸集團等3家世界500強企業的合資合作和項目落地步伐;引導裕隆集團、天安礦業等資源型企業加快轉型,大力發展非煤產業,實現多元發展;積極培育上市后備企業,加快東宏集團、天博汽配等企業上市步伐,通過資本市場實現企業發展的“蝶變”。
堅持“筑巢引鳳”,進一步筑強工業跨越發展平臺園區是工業經濟發展的載體。曲阜擁有省級經濟開發區和省級臺灣工業園,具備了工業經濟快速發展的載體條件,但其基礎設施、功能配套與年年遞增的投資規模、投資強度不相適應,與工業經濟發展的速度不相適應。圍繞把經濟開發區創建成為“國家級開發區”、把臺灣工業園打造成國內重要臺商投資聚集區,曲阜市政府一方面加大投入力度,大力完善水、電、路、氣、暖等基礎設施,加快實現“九通一平”,提升大項目、好項目承載能力;另一方面,積極配套完善園區住宅公寓、商務辦公、科技研發、教育醫療、休閑娛樂等功能,提升園區綜合服務配套水平,著力將兩個園區打造成區域高端產業發展高地、宜商宜業宜居的高端園區。把現代農業作為縣域經濟發展的著力點現代農業是農村經濟發展的方向,也是繁榮農村經濟的重點。曲阜在農村經濟的發展上,主要是堅持和推進鎮街主體功能區劃分和建設,加快農業產業化進程,推動傳統農業優化升級,不斷促進農業增效、農民增收、農村繁榮。突出發展鎮街特色經濟,強力建設主體功能區按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”思路和“有所為、有所不為”的原則,以“擴權強鎮”政策和財政平衡機制為保障,將12個鎮街劃分為1個服務業引領型、8個工業主導型、3個觀光旅游農業主導型鎮街,指導鎮街發揮比較優勢,科學確定不同的發展定位,制定不同的發展規劃,實施不同的發展路子,研究不同的推進措施,打造符合實際的特色產業集群,形成布局合理、產業集中、各具特色的經濟發展格局,促進鎮街經濟發展的全面振興和跨越。突出惠農強農幫扶助推,大力提升農業產業化水平農業產業化是傳統農業邁向現代農業的切入點,對于曲阜而言,就是以優質糧食、高端林果蔬菜、現代畜禽養殖、花卉苗木4大產業為發展重點,扶持引導產業龍頭、合作組織、種養大戶建設現代農業園區,推動農業生產經營由分散向園區化轉變,助推農業特色基地不斷提升規模和效益。#p#分頁標題#e#
近年來,曲阜市連續出臺了《農業產業化發展考核獎勵的意見》、《扶持農業產業化發展專項資金管理試行辦法》和《關于鼓勵和引導農民專業合作社發展的意見》,在積極爭取上級扶持農業產業化發展專項資金的同時,嚴格兌現曲阜市農業產業化專項獎勵資金,特別是對新建和標準化農民專業合作社給予獎勵,以組織化推進產業化,全市農民專業合作社發展到286家,成員1萬余人,帶動農戶3萬戶,土地流轉面積15萬畝,農民專業合作社成員年均純收入高出20%以上,成為農業產業化新亮點。致力于加強基層農業技術推廣服務體系建設,建立了公益服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體制,實行了農技人員為產業服務的科技特派員制度,鼓勵農技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等方式,聯系幫扶龍頭企業、農業園區、農村專業大戶。并通過組建農業技術中介、咨詢、信息服務等社會經營組織,共同壯大農業技術推廣力量,提高基層農業技術服務能力。支持農業龍頭企業做大做強,鼓勵發展農民專業合作組織,完善提升“龍頭+基地+市場”的經營機制,扶持龍頭企業向產業鏈上下游延伸,帶動產業發展、產品增值、農民增收。實施科技興農戰略,加強出口農產品質量安全示范區建設,提升農產品質量安全水平,增強市場競爭力。突出抓好基礎設施建設,不斷改善農業生產條件改善農業生產條件是推動農業可持續發展的基礎性工作,也是實現農業現代化的重要保障。著眼于打基礎、管長遠,持續加大農業綜合開發力度,大力實施農田水利建設工程,突出抓好煤炭塌陷地治理、中低產田改造、水庫除險加固等重點工程,推進標準農田建設、小農水重點縣等農林水項目,不斷增強農業綜合生產能力。
新形勢下加快縣域經濟發展,就要以科學發展觀為指導,大力轉變發展方式,拓寬發展思路,努力從粗放式發展轉到精細化、可持續發展上來,通過投資拉動、項目驅動、城建帶動,推動產業高端化、城市生態宜居化,實現發展速度、質量、效益新躍升。把招商引資作為縣域經濟發展的“天字號”工程實現縣域經濟的超常規跨越式發展,關鍵是靠大投資。大投資僅憑縣域本身財力常會捉襟見肘,必須通過招商引資借力發展。基于此,曲阜市政府堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務,高度重視、精心組織,以工業大項目為重點,策劃實施系列招商活動,持續掀起招商引資強大攻勢。堅持敲名門、招大商曲阜市抓住京滬高鐵輻射帶動、發達地區產業轉移的重大機遇,赴長三角、珠三角、環渤海等地區開展大規模的專題招商活動,舉辦工業、城市建設、文化旅游、農業產業化等主題招商洽談會,提高招商的針對性、實效性。創新招商體制機制,組建104個招商局奔赴重點城市開展專業招商、駐點招商,主攻世界500強、中國500強、大型央企、民營巨頭,努力引進一批“高大外”項目。2011年簽訂項目合同331個,引進40個過億元項目、開工17個,潤峰電動汽車、尼山圣境、高鐵新城三大百億項目成功落戶,孔府家與聯想集團,天博公司與美國ITW集團、德國大陸集團等3家世界500強企業的合資合作步伐取得實質性進展。著重開展產業招商曲阜市圍繞汽車零部件、生物醫藥、新能源、物聯網等主導產業,成立了四大主導產業招商局,推進招商工作的專業化、精細化和高效化,通過產業鏈招商,引進上下游配套產業項目,發展一批基地型、龍頭型大項目、大企業,實現集群發展。先后引進建設了金和汽車自動變速器、天博汽車電子調溫器等項目,推動了曲阜汽車零部件產業向高端攀升;裕隆醫藥、千千藥業等新醫藥項目,助推了生物醫藥產業規模加快壯大;潤峰電動汽車、圣陽光伏發電等項目,為打造山東省新能源產業基地奠定了堅實基礎。
大力優化招商環境牢固樹立尊商、重商、親商理念,不斷改善投資環境,落實“馬上就辦”各項措施,在進一步規范“馬上就辦辦公室”運作的基礎上,開通“馬上就辦一線通”24小時服務熱線電話,承擔咨詢、投訴、綜合服務等功能,實行統一受理、分級負責、單位承辦、跟蹤督辦,隨時為項目建設提供幫助,受到了投資商的肯定和好評。實施了零收費、零插手、零距離、零投訴“四零”工程,成立了市委主要領導擔任組長的“四零”工程領導小組,全面規范行政管理服務,著力提升行政效能。對招商項目和建設工程一律免除行政審批“三費”,逐步免除行政事業性收費,完善市鎮兩級公開透明的招投標平臺,建立項目施工環境屬地管理負責制和駐警責任追究制度,同時,建立發展環境社會評價體系,開展“零投訴”部門爭創活動,實行“一票肯定”和“一票否定”,努力打造山東最安全地區,為客商營造最安心、放心、舒心的投資環境。把項目建設作為縣域經濟發展的重中之重實踐證明,一個重量級的工業項目可以支撐起一個地方的經濟,一個標志性的項目可以改寫一座城市的歷史。近年來,曲阜市堅持將縣域經濟發展的重點放在項目特別是大項目建設上,全力以赴爭取項目、不遺余力實施項目,以項目的大突破推動經濟的大發展,真正以項目擴大了經濟增量、用項目推動了結構優化、靠項目促進了產業升級。
立足實際、夯實基礎,突出重點抓項目按照突出基礎項目、主攻產業項目、兼顧社會項目的原則,曲阜市把主要精力放在能夠立市立縣的大項目上,大力推進重點項目建設,培育形成新的經濟增長點。特別是圍繞園區和城市建設,抓好重大基礎項目建設,開發區實現“七通一平”,局部實現“九通一平”,正在進行“擴區升級”;成功獲批山東省(曲阜)臺灣工業園,3個投資過億元的項目正式簽約;虎標鋁業、吉華重工、企鵝高分子、銀座物流等一批重大項目進展順利,全市上下形成了人人關心項目、為了大項目一切、一切為了大項目的濃厚氛圍),筑牢了縣域經濟跨越發展的基石。抓好產業配套、新興產業、技改擴能項目建設,圍繞“工業立市”戰略,實施“百億企業”和“千億產值”集中攻堅行動,集中主要精力和優勢資源,大力發展主導產業,加大工業技改投入力度,改造提升一批傳統產業,出臺系列優惠政策,加快培植一批新興產業,引導企業家解放思想,積極推進企業合資合作,迅速壯大工業規模和實力。研究政策、積極爭跑,搶抓機遇爭項目認真研究國家產業政策,緊盯上級投資的方向、重點和規模,建立起門類齊全、適應性強的項目庫。切實做好項目前期工作,搞好項目分析研究,加強項目策劃、包裝,主動出擊、強化跟蹤、重點攻關,力爭年年都有一批大項目、好項目進入國家和省市項目盤子。健全機制、優化環境,強化服務促項目進一步完善項目建設指揮部工作機制,按照“一個市級領導+一個部門”的包保模式,推行項目手續負責部門全程代辦制,特別是對落地開工的大項目進行重點跟蹤、重點督查、重點推進。大力弘揚“天天一線”工作法和“五加二”、“白加黑”的工作作風,全力盯緊靠牢服務大項目,及時解決項目推進中的困難和問題,確保項目快建設、快見效。圍繞為經濟發展創造良好法治環境,曲阜市實行了“項目駐警”、“企業駐警”制度,全力服務項目建設、全力服務企業生產經營,開展了治安問題大清查、矛盾糾紛大清查、“三亂”問題大清查活動,努力把矛盾問題解決在萌芽狀態。開展了開展打黑除惡、打霸治痞“利劍”專項行動,嚴厲打擊各類干擾和破壞項目建設的違法違規行為,切實保護投資者合法權益。#p#分頁標題#e#
把城市建設作為縣域經濟發發展的強力引擎城市化是一個地區現代化水平的標志,是城鄉聯動發展的紐帶。加快城市建設、增強城市輻射帶動功能,是統籌城鄉發展,促進縣域經濟跨越發展的強力引擎。曲阜市政府按照“保護復興古城、優化提升老城、加速崛起新城、建設生態水城”思路,大氣魄、大手筆、大力度推進生態宜居名城建設。大力開展高鐵配套工程,全力突破高鐵新區京滬高鐵在曲阜設站,拉近了曲阜與京、滬的時空距離,也為曲阜發展“高鐵經濟”帶來千載難逢的機遇。為借力高鐵、給力發展,曲阜在高鐵開通前完成了孔子文化廣場、孔子大道建設,將高鐵曲阜東站打造成全線六個精品站之一,規劃了35km2的高鐵新區,將其定位為“孔子故里新客廳、文化生態新城區、高新產業新平臺”。圍繞“一年起步、三年成型、五年再造一個新城”目標,曲阜市正致力于加快新區路網、管網等基礎設施建設和學校、醫院等公共設施建設,推進高鐵站至周邊縣市區連接線建設和與高速、國省道的銜接,增強輻射帶動能力;啟動孔子大道沿線村居改造,加快孔子大道兩側商業開發,全力推進一批重點項目,建設一批精品建筑,塑造別具一格的新城形象。著力推進明故城復興工程,加快老城提質擴容老城聚集著“三孔”、顏廟等景區和眾多賓館飯店,是曲阜的旅游中心和接待中心,老城的建設關乎曲阜形象,必須做精做細。因此,曲阜市以明故城保護復興工程建設為牽動,大力推進孔氏府第、乾隆行宮開發建設,引導城內企業事業單位外遷和經營業態轉換,營造古樸典雅的古城風貌,努力將明故城打造成中華文化朝圣與復興的“原點”、中外游客朝覲的“文化圣城”。同時,堅持“百姓得實惠、企業得利益、政府得形象”的原則,加快重點片區和城中村改造步伐,全面提升城市功能。高標準實施引水入城工程,建設生態宜居水城曲阜城區及周邊水系密布、水量充沛,為水城建設提供良好的自然條件。按照“保護復興古城、優化提升老城、加速崛起新城、建設生態水城”的思路,堅持高品位規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營的原則,大氣魄、大手筆、大力度推進生態宜居新曲阜建設。目前,曲阜市正在加快實施蓼河綜合整治、大沂河延伸改造和引泗河水入城工程,以貫通城市水系,建成“水繞城、水連城、水融城”的生態宜居水城,著力提升城市形象和品位。
截至2009年底,全市番茄種植面積達46萬畝,平均畝產5噸;全市番茄加工廠發展到41家70條生產線,形成日處理番茄6萬噸,生產番茄制品59萬噸的能力。2009年巴彥淖爾市農牧民人均純收入達到7342元,其中來自番茄種植業純收入697元,番茄加工業已成為巴彥淖爾市農畜產品加工業的重要支柱,番茄種植已經成為農業增效、農民增收的重要組成部分。
一、巴彥淖爾市發展番茄產業的有利條件
(一)資源優勢明顯
巴彥淖爾市土地資源豐富,日照時間長,光照充足,降水少,空氣相對濕度低,雨熱同季,非常有利于番茄的生長;海拔高,晝夜溫差大,有利于干物質的積累,番茄紅素含量高達10毫克/100克以上,高于新疆的含量;番茄可溶性固形物含量達到5%以上,生產的番茄醬酸甜適度、口感好;在巴彥淖爾市種植的番茄病蟲危害少,霉菌少,基本不使用農藥,屬于綠色食品;有黃河水自流澆灌土地,旱澇保豐收,原料供給有保障;做1噸濃度為28%―30%的番茄醬,在新疆至少要用6.5噸番茄,在巴彥淖爾市有6噸就足夠了;巴彥淖爾市現有耕地面積1000萬畝,其中有水澆地850萬畝(其中井庫灌溉面積30萬畝),除去1/3的低產田,有500萬畝可種植番茄,按照五年輪作倒茬,每年可安排100萬畝的番茄種植面積。另外,番茄制品主要銷往國外市場,和新疆相比離口岸近,運輸成本低,有著區位優勢;河套地區土地肥沃,技術成熟,種植番茄比較效益好,農民種植番茄的積極性高。
(二)番茄制品消費市場空間大
番茄是當今世界上最受歡迎的蔬果之一,不分貧富貴賤,不分地域,從美洲到大洋洲,從歐洲到亞洲,番茄滿足了眾人的口腹之欲。番茄制品因含豐富的人體不可缺少的番茄紅素,同時還含有碳水化合物、有機酸、多種氨基酸、β-胡蘿卜素、維生素C和維生素E等營養物質,更受到發達國家人們的喜愛。美國人年均消費新鮮番茄只有8kg,而消費番茄加工制品42kg,歐洲、中東、日本等國人均消費也很高。有數據顯示,近幾年來世界對番茄制品的消費量以年均3%的速度增長,每年國際市場番茄制品的貿易量不斷增長。國內市場也值得關注。中國人年均消費新鮮番茄18kg,而番茄制品則很少食用。隨著生活水平的提高、收入的增加,人們將逐步青睞于番茄制品,從發展的角度看國內市場潛力也很大。
(三)番茄紅素潛在的市場空間廣闊
番茄紅素是目前為止在自然界中發現抗氧化能力最強的類胡蘿卜素,其清除單線態氧的速率常數是抗氧化劑維生素E的100 倍,是β-胡蘿卜素的兩倍之多。根據醫學臨床研究,番茄紅素可以捕獲其他的體內自由基,具有預防多種癌癥、降低動脈粥樣硬化的發生、減輕體內亞硝基化反應等具有許多保健功效,而且對糖尿病、高血壓和前列腺炎的防治十分有效。番茄紅素是很有前途的一種功能性天然色素,可以廣泛地應用于保健食品、醫藥、化妝品和天然色素等行業,被譽為“21 世紀保健品的新寵”、“新世紀的魔幻美食”。近年來,以番茄紅素為主要原料開發的保健品在歐美市場成為時尚,呈快速增長的勢頭。
(四)積累了種植、收購、管理、開拓市場等方面的經驗
經過幾年的番茄生產和加工的實踐,巴彥淖爾市各級領導干部初步了解了番茄加工市場動態、銷售渠道、收購管理等基本情況;種植地區廣大群眾全面掌握了加工番茄規范化栽培技術;農業技術部門落實和指導番茄種植得心應手、并有所創新;企業工作人員生產管理和質量監測水平進一步提高。所有這些都為巴彥淖爾市大力發展“紅色產業”奠定了基礎。
二、制約巴彥淖爾市番茄產業發展的主要問題
(一)塑造番茄制品的品牌滯后
從目前巴彥淖爾市番茄制品的種類看,主要生產大包裝濃度不一的番茄醬、部分番茄整粒和番茄丁,小包裝也只是開始試生產,番茄制品的深加工和先進發達地區相比差距還很大。在品牌建設上,更是滯后于番茄產業的發展。品牌是一個地區、一個企業生存與發展的支撐點,是提高市場競爭力的關鍵所在,世界范圍內適宜種植加工型番茄的地區并不多,而巴彥淖爾市是加工型番茄生產的優勢地區,但是目前還沒有打響“河套”這個具有地域優勢的品牌。
(二)對企業創新性發展扶持不夠
從目前發達國家對番茄深加工的項目和品種看,我們的企業在研發新產品,創新性深加工方面做得遠遠不夠。一個主要原因是在創新性發展方面需要大量的研發資金投入,但是企業拿不出更多的錢來用于新產品的研究和創新,而來自國家、自治區財政給予的支持又很少,使我們的產品缺乏競爭力。
(三)番茄種植和采摘的技術水平不高
從目前的情況看,農民主要以直播、平作栽培為主。由于業務經費短缺,在早中熟、中晚熟品種搭配和春提早技術試驗示范的推廣上做的很不夠,番茄配套栽培技術和春提早適用技術的應用農民掌握得較差,導致了番茄大量集中上市,企業生產期沒有拉開。
(四)農企雙方沒有建立起有效的利益協調機制
在目前以家庭承包土地經營為主的體制下,最突出的矛盾就是“小而散”。這種經營體制很難把握好番茄生產、加工的平衡點。農民種多了,出現賣難,農民利益受損;番茄種少了,企業又相互競價收購,企業利潤受損。小規模經營突出的矛盾是不適宜具有現代化農業標志的機械化作業和標準化生產,分散農戶生產的番茄很難保證產品質量的統一。
三、實現番茄產業又好又快發展的對策
(一)按照全市番茄產業“規劃”,堅定不移地實現“雙百”目標
目前巴彥淖爾市各旗縣區已經形成的產能和種植面積與全市的番茄產業規劃比較還有很大的差距。各旗縣區依據所轄耕地面積按照全市統一規劃的發展目標,磴口縣不論在產能和種植面積上已經符合規劃要求,不宜再擴張;杭后在現有加工企業日處理原料能力的基礎上再翻一番,種植面積由2009年的9萬畝增加到20萬畝;臨河在現有加工企業日處理原料能力的基礎上再增加80%,種植面積由2009年的12萬畝(包括大羅素和紅富兩個農墾企業),增加到21.5萬畝;五原日處理原料的能力在現有的基礎上再增加50%,種植面積在2009年的基礎上翻一番,達到30萬畝;前旗與規劃要求差距很大,加工企業日處理能力在現有基礎上增加3倍,種植面積在2009年6萬畝的基礎上發展到23萬畝;中旗加工企業日處理能力在現有基礎上再增加1.4萬噸,種植面積在2009年1萬畝的基礎上發展到12萬畝。
近兩年,巴彥淖爾市番茄產業發展主要遵循提質、增效、轉型、升級,生產擴張速度減緩,用3-5年的時間完成“雙百”目標的任務。通過深加工,番茄加工銷售收入預計可達到100億元,加工企業可提供10000個就業崗位,可增加財政收入6―8億元,100萬農牧民人均來自番茄的純收入可達到1500元左右。
(二)在基地建設上推進農企一體化經營
一是在經營方式上,各級黨委、政府要積極鼓勵和扶持企業建基地,實行農企一體化經營、機械化作業、規模化種植、標準化生產,夯實番茄產業發展的基礎,這是解決番茄生產和加工最實際、最有效的對接機制,是今后番茄基地建設的發展方向。因為目前農村這種分散的家庭承包經營體制很難把基地做大,隨著番茄加工企業生產規模的擴大,農村勞動力嚴重短缺是制約番茄原料生產的重要因素,同時,一家一戶種植番茄,原料質量很難保證。因此,各旗縣區、農墾局要積極與各加工企業對接,鼓勵和支持企業采取有償轉讓、租賃、返租倒包或入股等多種形式整合農村土地,實現土地集中,實行番茄規模化種植,一體化經營。在目前通過典型引路、逐步推開的方式,要求各加工企業向中糧學習,小企業要有不小于1000畝的原料種植示范地,大企業不少于5000畝。實現統一機械作業、統一農資供應、統一技術指導、統一病蟲害防治、統一采摘交售。市政府在500萬畝中低產田改造項目以及其它項目上對集中連片整合千畝以上的土地給予大力支持,農機具補貼項目也向實行農企一體化經營的基地建設傾斜。二是加快番茄優良品種的推廣。番茄種子遵循“企業(取得種子經營許可證)直供為主導、委托為補充、種子部門依法統一管理”的原則,所有供應和銷售番茄種子的企業和單位,必須經種子管理部門審驗,符合相應資質,并依法接受監管。質量技術監管部門會同種子管理部門共同管好番茄種子市場,嚴防劣質種子流入。農業種子管理部門要加快番茄優良品種的審認定工作,促進番茄優良品種的普及。三是優化種植結構,加強番茄標準化生產,確保產品質量安全。各級農業部門要加強對番茄適用技術推廣,加大組裝配套栽培技術的應用,重點推廣基質穴盤育苗、紙筒育苗、小拱棚育苗等春提早適用技術和開溝起壟栽培技術。合理安排早熟和中晚熟種植結構的比例,延長企業加工期,實現農企雙贏;對于生產過程,市農牧業局要制定番茄標準化生產規程,全方位抓好落實,提高番茄單產和品質;加強投入品使用的監控,各級植保部門要加大對農藥市場的監管,嚴禁“高毒”、“高殘”防治番茄病害的農藥進入我市,加強農藥使用種類和名稱的指導。對于銷售“高毒”、“高殘”農藥的經營戶要嚴肅查處,直至吊銷營業執照。同時也要教育農民使用“高毒”、“高殘”農藥的危害性,確保產品質量安全。
(三)不斷研發新產品、積極實施品牌戰略
一是在產品開發上,重點打綠色、有機品牌。目前巴彥淖爾市番茄制品主要以大桶包裝出口為主,產品結構單一,附加值低。從2009年開始市財政每年預算安排1000萬元用于番茄加工企業新產品研發,在技術上給予強力支持,用國際先進的工藝提升產品的品質,用國際尖端的技術提升產品附加值,用附加值高的創新產品贏得國際市場的青睞;在產品開發上,重點研究番茄制品的精深加工,豐富產品結構和種類,滿足市場不同群體的需求,引領市場消費;目前重點開發小包裝番茄制品種類,進而研發番茄粉、番茄膳食纖維、番茄紅素等深加工產品;同時要加快對番茄皮、番茄籽的研發,在這方面也大有文章可做。二是緊貼主業,完善配套。各大企業要緊緊圍繞番茄加工主業,走多元化的發展道路,按照產業發展的要求,拓展相關領域,形成包裝、印刷、物流配送等上下游的產業結構,這樣不僅拉長和加寬了產業鏈、提高了綜合效益,同時也降低了產業的成本,體現出組合的優勢,煥發出新的活力。三是實施品牌戰略,加大自主品牌的塑造。在技術進步和專業化大生產的條件下,同類產品的質量和性能的差異不斷縮小,品牌的作用日益突出,廣大消費者越來越注重品牌的選擇。因此,各加工企業要深刻認識創建自主品牌的重要性和迫切性,牢固樹立品牌意識,確立品牌戰備;要充分估計創建自主品牌的艱巨性和復雜性,抓住技術創新和質量管理等重要環節,增加科技開發投入、吸納和發揮高科技人才作用,堅持先進技術的引進、消化、吸收與創新相結合,完善產學研結合機制,努力開發具有自主知識產權的核心技術;建立和完善更加嚴格的質量保證體系,不斷提高產品質量;把商品文化貫穿到產品的品牌經營中,并將品牌的推廣和經營作為企業經營的一個重點扎實開展工作,加緊打造自主品牌;積極采用國際標準,政府部門通過以獎代補等措施推進企業的產品ISO系列認證,使番茄在加工工藝、加工過程、包裝、儲運、銷售等各個環節都有標準可依,用商品的科技含量提升文化含量。通過主打河套品牌,提高市場占有率,逐步形成完整的、展示民族智慧和形象的品牌,形成核心競爭力。
(四)優化資源配置、合理企業布局
一是按照市政府番茄產業規劃的“雙百”目標,在企業布局上,重點支持中糧屯河等大企業采取重組、兼并等方式,對市內布局不合理的小番茄加工企業進行整合。新建番茄加工企業必須符合全市番茄產業發展總體規劃布局,必須符合市里關于番茄加工企業投資規模、工藝裝備、市場準入、基地建設等方面規定要求。各有關部門要嚴格執行番茄企業建設申報、審批程序。按照統籌發展的原則,市農牧業產業化辦公室對各地申請、申報的新上番茄加工項目,要進行嚴格審核,經市政府批準后,發改、環保、國土資源、工商等部門才能辦理相關手續。同時,各旗縣區、農墾局要加強對番茄產業的監控監管。所有番茄加工企業技改或擴能,必須按照新建番茄廠的審核程序,履行申報、審批手續。二是進一步規范各加工企業原料區域范圍。要遵循“以行政村為單位、圍繞加工企業就近、3-5年輪作倒茬土地夠用、尊重企業落實原料區多年習慣”的原則,各旗縣區對所轄的番茄加工企業的原料區域要進一步完善細劃,各加工企業必須在劃分的原料區域內落實番茄種植定單,確保產加平衡、交售秩序井然。
(五)加強組織領導、提高社會化服務水平