法治實踐調(diào)研報告精選(九篇)
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第1篇：法治實踐調(diào)研報告范文
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。
當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強制性認(rèn)證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強制性認(rèn)證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)的形勢要求。
刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機關(guān)的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于 法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法機關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點意見和建議
針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識。同時，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的前提和保障。
第2篇：法治實踐調(diào)研報告范文
一、發(fā)展歷程：經(jīng)濟體制改革的深化和產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展相互促進(jìn)
縱觀上海產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，可以看到它反映了經(jīng)濟體制改革的階段性進(jìn)展。從1994年上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所成立算起，產(chǎn)權(quán)交易市場大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。
第一階段：1994~1996年。上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所一誕生便處在矛盾中：一方面，上海正處于國企改革的關(guān)鍵階段，需要一個有效的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為盤活國有資產(chǎn)、規(guī)范國有企業(yè)購并和防止國有資產(chǎn)流失服務(wù)；而另一方面由于四川樂山出現(xiàn)了所謂的“籮筐交易市場”(即當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所繞開證券監(jiān)管機構(gòu)，將未上市的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)拆細(xì)，公開交易這些企業(yè)的股票)，國務(wù)院明令禁止新設(shè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。因此，盡管上海有推進(jìn)和規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的需要，但仍只能進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易。
直至1995年7月，原國有資產(chǎn)管理局草擬了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，上海市委才能放手把產(chǎn)權(quán)市場作為促進(jìn)國企改革的一個環(huán)節(jié)。1996年3月，在城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所的基礎(chǔ)上改組成立了產(chǎn)權(quán)交易所,標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段。
第二階段：1996~1999年。這一階段的特點是建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系，以盤活存量國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失為主要目標(biāo)，以國有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易為主要特征，以政府行政撮合為主要交易手段。從1996年開始，上海市政府出臺了近10部有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的政府規(guī)章，其中有9部是在1999年前制定的(產(chǎn)權(quán)交易法律事務(wù)，張海龍主編，上海社會科學(xué)院出版社。這些規(guī)定是：《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市產(chǎn)權(quán)交易市場的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易過程中產(chǎn)權(quán)變動和工商變更工作的通知》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》、《上海市產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟機構(gòu)管理暫行辦法》、《破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易實行規(guī)則》、《上海市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》、《上海市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》)。內(nèi)容涉及產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資格認(rèn)定等，不僅為上海國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造了較為完備的法制環(huán)境，更為以后產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。在此期間，產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模迅速擴大，上海產(chǎn)權(quán)交易所的交易額從1996年的近40億元猛增到1999年的270多億元。
第三階段：1999年至今。這是上海產(chǎn)權(quán)交易市場的轉(zhuǎn)型階段，隨著政策重點轉(zhuǎn)向鼓勵并購和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的功能、成交機制和交易主體發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。在功能上，從最初的主要服務(wù)于盤活國有資產(chǎn)存量和防止國有資產(chǎn)流失，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)各種所有制的產(chǎn)權(quán)交易和資本流動；在成交機制上，建立在自愿基礎(chǔ)上的競價方式取代了政府的行政撮合；在交易主體的所有制形式上，從以公有制企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋黝愃兄破髽I(yè)。標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段的主要事件有三：一是1998年專門針對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全過程的政府法規(guī)，即《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（簡稱十八條）的出臺；二是1999年底上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的成立，標(biāo)志著促進(jìn)資本在高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入和退出的有形產(chǎn)權(quán)市場的形成；三是2002年4月上海市政府《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)的若干意見》的出臺，使國際資本進(jìn)入上海資本市場發(fā)展到一個新階段。當(dāng)前另一個顯著特點是跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易漸成規(guī)模，上海產(chǎn)權(quán)市場在全國產(chǎn)權(quán)交易中地位不斷提高。
二、政府的作用：營造產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的環(huán)境
（一）擺正市場定位，完善支撐體系，避免舍本逐末的政府行為
產(chǎn)權(quán)市場作為促進(jìn)資源合理配置的要素市場之一，只是市場經(jīng)濟運行體系的一個子系統(tǒng)。產(chǎn)權(quán)市場能否有效運轉(zhuǎn)以及能夠發(fā)揮多大作用，取決于市場制度的完善程度。上海產(chǎn)權(quán)市場之所以能夠保持較好的發(fā)展勢頭，一個決定性因素就是市政府在產(chǎn)權(quán)市場的制度環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。政府能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和市場的需要，改善產(chǎn)權(quán)交易的制度環(huán)境，建立產(chǎn)權(quán)市場的支撐體系。這些配套的制度措施和支撐體系包括較為完善的法規(guī)、有效的組織協(xié)調(diào)機制、嚴(yán)格的監(jiān)管體系等。
上海產(chǎn)權(quán)市場的制度建設(shè)是從規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易起步的。1999年以前，重點圍繞國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，建立規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)框架。在此期間出臺了包括界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)范圍、建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系、確立產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則等法規(guī)政策。
1999年以后，隨著經(jīng)濟工作重點轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)變政府職能、培育市場體系以及促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海產(chǎn)權(quán)市場支撐體系建設(shè)真正進(jìn)入實質(zhì)階段。市政府實施了一系列培育和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場供給和需求的政策，如建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系（特別是成立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心）和小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、出臺創(chuàng)業(yè)投資鼓勵政策、允許并鼓勵民間和外資介入國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等。
設(shè)立上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是上海高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系中的一個重要環(huán)節(jié)，它的發(fā)展與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系的完善和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的。上海高度重視高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)，以“十八條”為核心，出臺了包括人力資源政策、資本政策和技術(shù)政策等一系列鼓勵政策，形成了特有的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策體系。正是在這樣的政策背景下，1999年年底成立了為科技項目、科技企業(yè)和成長型企業(yè)等提權(quán)交易和股權(quán)融資等服務(wù)的上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。作為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策體系的一部分，上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所獲得了有力的政策支持和強大的資源保障。
（二）提供政策支持和資源保障
1.授予上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所從事產(chǎn)權(quán)交易的壟斷地位
此舉有三個重要意義：一是加強對國有資產(chǎn)交易的監(jiān)督，防止可能存在的惡意或串謀壓價、低估資產(chǎn)等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的行為發(fā)生。二是產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新活動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面具有明顯的經(jīng)濟外部性，因此在市場環(huán)境遠(yuǎn)不夠完善的情況下，需要政府運用行政力量維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的權(quán)威地位。三是產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在發(fā)展初期聚合市場資源的能力相對薄弱，實施這種“趕羊入圈”的策略有利于產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在保證生存的條件下，逐步發(fā)揮資本交易平臺的作用。具體措施：
（1）確定產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的權(quán)威地位，為交易所提供有力的信用保證
產(chǎn)權(quán)交易所和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的地位和職能分別在《上海產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》和《上海促進(jìn)高新技
術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》中以政府令的形式明文規(guī)定。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的定位是服務(wù)全國、面向世界的專業(yè)化權(quán)益性資本市場，為科技項目、科技企業(yè)和成長型企業(yè)等提權(quán)交易和股份融資等服務(wù)。同時，上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所組建了由市各委辦局領(lǐng)導(dǎo)組成的指導(dǎo)委員會，并且掛靠在市科委下，這些措施有利于解決發(fā)展初期產(chǎn)權(quán)市場的市場信用和地位問題。
（2）提供壟斷性資源，保證交易的活躍
上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心認(rèn)定的高新技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)交易的唯一平臺，凡經(jīng)認(rèn)定的項目，如果需要融資或產(chǎn)權(quán)交易的，都會由轉(zhuǎn)化服務(wù)中心推介給技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，從而享受從認(rèn)定到產(chǎn)權(quán)交易的一條龍服務(wù)。在交易所完成的交易中，經(jīng)轉(zhuǎn)化中心認(rèn)定的高新技術(shù)項目占了40%。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所還享有國有產(chǎn)權(quán)交易的特許權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)的托管權(quán)。此外，交易所還擁有鑒證權(quán)，即產(chǎn)權(quán)交易只有經(jīng)交易所認(rèn)定后才能進(jìn)行工商注冊和辦理變更手續(xù)。
2.以政策擴大產(chǎn)權(quán)市場規(guī)模
建立一個規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場絕不僅僅是為了“趕羊入圈”。政策和體制障礙是阻礙當(dāng)前產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的重要因素，上海市政府通過政策擴大產(chǎn)權(quán)市場規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。2002年4月上海市政府出臺了《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)的若干意見》，在上海產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立“外資并購快速通道”。這不僅有利于國有企業(yè)改革和盤活國有資產(chǎn)存量，也同時提高了產(chǎn)權(quán)市場效率，為產(chǎn)權(quán)交易開辟了新的渠道。
3.整合政府資源
首先體現(xiàn)在較為有效的政府部門協(xié)調(diào)機制保證了政策法規(guī)的可操作性和落實效果。上海涉及到多個行政部門的政策法規(guī)都是建立在與有關(guān)部門充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。因此在政策執(zhí)行過程中，能夠得到相關(guān)部門包括垂直行政部門的有力支持，政策落實效果比較好。例如1999年由上海國資局和工商局聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易過程中產(chǎn)權(quán)變動和工商變更工作的通知》，得到了較好的執(zhí)行，有效防止了國有和集體產(chǎn)權(quán)的場外交易。
其次表現(xiàn)在為產(chǎn)權(quán)市場提供高效便捷的政府服務(wù)。市政府集中組織財政、稅收、海關(guān)、工商、人事、技術(shù)監(jiān)督、外事等19個委辦局和與產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的評估等服務(wù)機構(gòu)，在高新技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)中心提供從項目申報到融資支持的“一門式服務(wù)”；上海產(chǎn)權(quán)交易所也設(shè)立“外資并購快速通道”，為產(chǎn)權(quán)交易提供快速便捷的規(guī)范化服務(wù)。這些舉措既有利于樹立交易所的權(quán)威地位，也有利于吸引企業(yè)入場交易，同時大大降低了產(chǎn)權(quán)交易成本。
三、交易機構(gòu)運行機制的完善
（一）上海市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所
1999年12月上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的成立，為促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，建立多層次資本市場，邁出了嘗試性的一步。市政府的重視和大力扶持以及上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所在運行機制方面的一系列創(chuàng)新，使其成為全國同業(yè)中發(fā)展最快，規(guī)模最大的一家。至2001年底，累計完成技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同3000多宗，累計交易額1000多億人民幣；其中2001年成交宗數(shù)和交易額分別是上一年的4倍多和3倍多，員工也從成立之初的7人發(fā)展到50多人。
1.運行機制
（1）以會員制為基本交易模式
交易所實行會員制，要求交易雙方不能直接交易，必須書面委托交易所會員進(jìn)行，會員則根據(jù)交易所規(guī)定向委托方收取傭金和委托交易保證金。會員一般為投資機構(gòu)、風(fēng)險基金和企業(yè)集團等，申請成為會員的機構(gòu)注冊資金不低于1000萬元。目前交易所在全國已有200多個會員單位，其中約60% 是上海機構(gòu)。會員的會費、年費和交易傭金提成是交易所的主要收入來源。
（2）組織保障和平臺建設(shè)
交易所是公司法人，實行指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)委員會委員由市各委辦局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。建立三網(wǎng)兩庫一系統(tǒng)，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易提供信息支持平臺。三網(wǎng)是指
外資“進(jìn)入”和促進(jìn)中國企業(yè)走向國際并購市場提供規(guī)范有效的服務(wù)。
（三）兩個交易所的幾點異同
第3篇：法治實踐調(diào)研報告范文
刑事和解的文化之維
基層民主協(xié)商制度研究
論轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)土社會的司法策略
論中國傳統(tǒng)司法的本質(zhì)
法律評價社會面向的哲學(xué)思考
法律懲治道德越軌者之意義探究
社會公眾對法律人的信任問題探析
司法溝通的語境、修辭與轉(zhuǎn)換
調(diào)解考核制度的設(shè)計與功能悖論
A市B縣檢察院抗訴案件調(diào)查與反思
法治建設(shè)進(jìn)程中的法律職業(yè)共同體
自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)座談會綜述
論反壟斷法在經(jīng)濟法體系中的憲法性地位
公開民事裁判文書中個人信息的識別與保護(hù)
人民法院協(xié)調(diào)處理行政案件的實踐邏輯與反思
關(guān)于加強整治新建城區(qū)社會治安的調(diào)研報告
司法受眾之心理維度與信息公正之生成路徑
論基層法院司法公信力第三方評估機制的構(gòu)建
正義理念在中國傳統(tǒng)儒學(xué)法文化的表達(dá)及其價值
糾紛解決的城鄉(xiāng)差異——基于“CGSS”數(shù)據(jù)的分析
《新教倫理與資本主義精神》法律社會學(xué)解讀
關(guān)于法律必須被信仰的問題——兼評伯爾曼《法律與宗教》
《走向權(quán)利的時代》的評析——以法律社會學(xué)為視角
司法如何保護(hù)婚姻——基于離婚案件二次現(xiàn)象的分析
檢察機關(guān)自偵案件的犯罪嫌疑人之羈押執(zhí)行交付問題研究
轉(zhuǎn)型之惑與實踐之學(xué)——評李瑜青教授《法律社會學(xué)教程》一書
中國法社會學(xué)的理想圖景——讀郭星華《法社會學(xué)教程》
對象剖析與技術(shù)改革——傳播學(xué)視閾下的司法公開方法論
社會管理創(chuàng)新與法治保障的理論建構(gòu)、制度設(shè)計與區(qū)域經(jīng)驗
法律儒家化的限度、價值沖突與預(yù)設(shè)——評《中國法律與中國社會》
司法近代轉(zhuǎn)向與現(xiàn)代國家尋找——評《帝國樞密法院:司法的近代轉(zhuǎn)向》
法社會學(xué)視野下的律師職業(yè)主義變革——評《律師、國家與市場》
沖突理論的脈絡(luò)及其當(dāng)代法治啟示——基于沖突理論脈絡(luò)展開的考察
檢察人員分類管理制度改革的思考——結(jié)合N市檢察隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析
公正司法的供需對接——案件質(zhì)量評估工作中公眾參與機制的構(gòu)建
法社會學(xué)中國化研究的理論自覺——兼評高其才教授的《法社會學(xué)》
法治中國的“西體中用”之道——讀周大偉先生《法治的細(xì)節(jié)》一書有感
法官績效考核制度中結(jié)案考核及其悖論——以J市基層人民法院的司法實踐為例
法律與文化互動的三點思考——以傳統(tǒng)儒學(xué)與中國法治建設(shè)關(guān)系為切入點
司法公正的社會認(rèn)同與人民法院形象塑造——關(guān)于人民法院社會形象的調(diào)查分析
司法公正公眾認(rèn)同的心理解碼與策略修正——基于法院司法宣傳實踐的實證分析
論我國個人慈善捐贈行為影響因素與慈善立法的完善——基于社會調(diào)查的分析
轉(zhuǎn)型時期制度適用困境:原因、對策及反思——以對小城地溝油問題的討論為例
積極探索實踐護(hù)航自貿(mào)試驗——人民法院為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供司法保障座談會述評
由西向東、由理論邁向?qū)嵺`——評湯唯《法社會學(xué)在中國——西方文化與本土資源》
傳統(tǒng)法律文化的當(dāng)代意義——“當(dāng)代法治發(fā)展與傳統(tǒng)法律文化價值”學(xué)術(shù)研討會會議綜述
人民陪審員制度價值訴求與實踐訴求分離和統(tǒng)合的實證研究——以河南A縣基層人民法院為例
第4篇：法治實踐調(diào)研報告范文
一、學(xué)習(xí)情況
學(xué)習(xí)是一個人進(jìn)步和成長的不竭動力和源泉。一年來，我自覺加強思想政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，夯實工作基礎(chǔ)。既立足于本職工作學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，又主動拓展空間學(xué)習(xí)多方面知識。在業(yè)務(wù)方面，重點學(xué)習(xí)組織工作的有關(guān)文件，特別是利用好辦公室所訂的報刊，結(jié)合科室工作實際，進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)，努力提升能力水平，使自己在業(yè)務(wù)方面跟上形勢、不落伍、不掉隊。
二、工作情況
1、做好干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是開展干部培訓(xùn)需求調(diào)查。針對干部培訓(xùn)需求，對全市各級各類干部進(jìn)行問卷調(diào)查。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門等2098名干部參與調(diào)查，問卷100%回收。共征集對干部教育工作的意見7條、建議18條。二是進(jìn)一步規(guī)范干部培訓(xùn)管理。針對培訓(xùn)問卷調(diào)查反饋回來的問題，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)時間及培訓(xùn)方式等進(jìn)行了改進(jìn)和完善。全年共制訂干部培訓(xùn)年度計劃、干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理制度、干部培訓(xùn)情況通報、全市大規(guī)模培訓(xùn)干部實施意見四個管理性辦法，有力地促進(jìn)了干部培訓(xùn)管理的規(guī)范性。三是更新培訓(xùn)方法。為更好地做好干部培訓(xùn)工作，一方面邀請市級領(lǐng)導(dǎo)講開班第一課，引起培訓(xùn)干部的重視；另一方面，先后邀請省市專家學(xué)者8人次進(jìn)行授課另外，還改善了教學(xué)設(shè)備，不斷增強培訓(xùn)的實效性，探索嘗試了案例式和互動式教學(xué)，取得了較好的培訓(xùn)效果。四是建好培訓(xùn)基材料檔案。培訓(xùn)結(jié)束，對464名所有參訓(xùn)干部的培訓(xùn)登記表進(jìn)行審核并及時歸檔，對182篇學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報告進(jìn)行審閱，對全市各單位干部培訓(xùn)與學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了匯總、統(tǒng)計與督查。
2、做好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。一是舉辦兩期鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班。結(jié)合今年國際國內(nèi)形勢，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部需要，通過自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟理論、前沿政治形勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律知識等四方面培訓(xùn)。培訓(xùn)除了對《十七大報告輔導(dǎo)讀本》、國務(wù)院"兩會"《政府的工作報告》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《經(jīng)濟管理》等理論進(jìn)行自學(xué)外，還就新形勢下次貸危機對全球經(jīng)濟，特別是對中國的影響進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。同時，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與決策、加強法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了集中輔導(dǎo)。經(jīng)過20天的授課，共培訓(xùn)鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部干部282人，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)，深化了領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前社會一些熱點難點問題的認(rèn)識。二是對新提職干部進(jìn)行了培訓(xùn)。近年來，我市調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，新提拔了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。為增強這批領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，使其早日適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，開展了以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容、以參觀考察和調(diào)研為學(xué)習(xí)方式的培訓(xùn)，通過5天的集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)XX年以來新提職的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部59人，撰寫學(xué)習(xí)體會和調(diào)研報告59篇。
3、做好后備干部及公務(wù)員教育培訓(xùn)工作。一是認(rèn)真開展中青年干部培訓(xùn)。為培育干部后備資源，以提升中青年干部政治素質(zhì)和綜合能力為目的，進(jìn)行了以主題實踐活動和社會調(diào)研為主要內(nèi)容的中青年干部培訓(xùn)。利用4周的時間。對123名中青年干部進(jìn)行了政治經(jīng)濟理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識、社會文化修養(yǎng)、計算機實用技能培訓(xùn)；利用兩周時間圍繞新農(nóng)村建設(shè)針對a的土地流轉(zhuǎn)、小老板工程、義務(wù)教育、社會保障等25個專題進(jìn)行調(diào)研，培訓(xùn)班全員上交了調(diào)研報告。培訓(xùn)期間，還開展了研討、演講、主題實踐活動及一些體育活動，達(dá)到了鍛煉能力、增強責(zé)任感和使命感的目的。二是配合相關(guān)部門進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)。與人事局一起，對我市900名公務(wù)員進(jìn)行了4期培訓(xùn)工作。配合國土局對130名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部進(jìn)行了國土知識培訓(xùn)。
第5篇：法治實踐調(diào)研報告范文
供給側(cè)改革與財政政策
報告顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極效果。當(dāng)前公共風(fēng)險和財政風(fēng)險都有所上升，這意味著必須進(jìn)一步拓展財政改革空間。報告認(rèn)為，積極財政政策在適當(dāng)兼顧總需求條件下應(yīng)將重點放在促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
近日，中國財政科學(xué)研究院關(guān)于地方財政經(jīng)濟運行情況的調(diào)研成果指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對各地經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)效果顯著，同時應(yīng)重視公共風(fēng)險和財政風(fēng)險雙重疊加的問題。
權(quán)衡考慮兩種風(fēng)險
中國財科院日前開展的“地方財政經(jīng)濟運行”調(diào)研，分別針對東部、中部、西部及東北地區(qū)，并面向全國開展“地方財政經(jīng)濟運行”在線問卷調(diào)查。
調(diào)研報告顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極效果。比如，東部地區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、領(lǐng)先發(fā)展，呈現(xiàn)諸多積極變化，工業(yè)運行平穩(wěn)，進(jìn)出口降幅明顯收窄或轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級態(tài)勢明顯。
報告表示，前3季度，東北地區(qū)經(jīng)濟運行情況有所回暖，大部分調(diào)研地區(qū)的經(jīng)濟運行先行指標(biāo)，如工業(yè)用電量、貨運量、金融機構(gòu)貸款余額呈增長態(tài)勢。
報告在肯定經(jīng)濟發(fā)展諸多亮點的同時，也著重關(guān)注了風(fēng)險問題。“我國當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，在這個關(guān)鍵時期整體風(fēng)險在加大。”中國財科院院長劉尚希表示，調(diào)研顯示，當(dāng)前公共風(fēng)險和財政風(fēng)險都有所上升。
報告所述的公共風(fēng)險，包括經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險等，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟下行的壓力依然較大，城鎮(zhèn)化、老齡化、人口流動對公共服務(wù)提出挑戰(zhàn)，地區(qū)之間的分化明顯，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足等。
財政風(fēng)險則是指財政收支面臨的壓力，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些市縣財政收入負(fù)增長或零增長，收支缺口越來越大，債務(wù)增長的壓力大。這其中既有“擠水分”的因素，也有經(jīng)濟下行在財源上的反應(yīng)，應(yīng)警惕財政運行風(fēng)險。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所所長萬東華也認(rèn)為，要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，就要更多地發(fā)揮財政的作用;另外，經(jīng)濟下行對財政的壓力也很大，因此在政策空間方面也提出一些挑戰(zhàn)。
“這顯然是一個兩難問題，財政風(fēng)險和公共風(fēng)險的權(quán)衡組合是當(dāng)前制定宏觀政策的一個基本依據(jù)。實際上這意味著必須進(jìn)一步拓展財政改革的空間，從根本上防范化解當(dāng)前的公共風(fēng)險和財政風(fēng)險。”劉尚希強調(diào)。
地方債應(yīng)透明規(guī)范
調(diào)研顯示，我國地方政府債務(wù)管理近年來取得了較大進(jìn)步，尤其是置換債券對于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低負(fù)債成本、明確政府權(quán)利義務(wù)、降低地方政府債務(wù)的不確定性風(fēng)險意義重大。
報告指出，無論是東北、東部、中部還是西部地區(qū)，擔(dān)保債務(wù)和救助債務(wù)的規(guī)模不斷下降，政府債務(wù)的償還責(zé)任更加明確，政府債務(wù)的整體風(fēng)險水平也相應(yīng)降低。
與此同時，報告也揭示了一些地方政府債務(wù)面臨的問題，包括經(jīng)濟下行和減稅等政策性因素影響財政收入增長、局部地區(qū)債務(wù)率偏高、地方融資平臺轉(zhuǎn)型難度大、不規(guī)范的融資行為等。
比如，對東北地區(qū)調(diào)研顯示，有的地方債務(wù)率超過了100%的警戒線。與此同時，支出剛性難以改變，收支矛盾較大。中部地區(qū)調(diào)研則顯示，不少地方“發(fā)展依賴于項目”的現(xiàn)象較普遍，融資平臺的政府投融資職能很難簡單免除，一些地方存在不規(guī)范的政府和社會資本合作(PPP)模式，這些都可能為未來政府債務(wù)的增加帶來隱患。
報告建議，要控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險，防止財政風(fēng)險蔓延，具體措施包括實行債務(wù)規(guī)模限額控制，嚴(yán)格控制違規(guī)舉債行為，確保債務(wù)規(guī)模增長與地方經(jīng)濟發(fā)展速度相匹配，杜絕盲目舉債;規(guī)范發(fā)展PPP模式，避免保底承諾、回購安排、明股實債等“偽PPP”“假PPP”。
“當(dāng)前，加強地方債務(wù)管理，透明度提高，規(guī)范性增強，債務(wù)的增長明顯得到了有效控制，但是地方的支出壓力和債務(wù)增長壓力并沒有減弱。”劉尚希指出了地方政府面臨的收支矛盾。
對于我國政府債務(wù)問題，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長孫學(xué)工表示，我國政府杠桿率在世界主要經(jīng)濟體當(dāng)中是最小的，風(fēng)險總體可控。“以前地方政府債務(wù)的風(fēng)險，主要不在規(guī)模，而在于不規(guī)范、不透明。現(xiàn)在建立了規(guī)范透明的融資方式和防控風(fēng)險的一整套制度，可以通過加強政府和市場的約束，更好地發(fā)揮專項債券的作用，支持地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”他認(rèn)為。
用好積極財政政策
劉尚希認(rèn)為，明年積極的財政政策還將延續(xù)。以前的積極財政政策可能更多著眼需求方面，現(xiàn)在積極財政政策主要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度考慮，在適當(dāng)兼顧總需求的條件下重點放在促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
報告認(rèn)為，進(jìn)一步減稅降費在未來宏觀政策中具有重要性和導(dǎo)向性，并提出以下建議：針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善稅收制度，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，增強企業(yè)競爭力和市場活力、落實降低社保費率政策，在現(xiàn)行已適度降低失業(yè)、工傷、生育保險費率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索適度降低養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費率。
“政府要為市場創(chuàng)造條件，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，避免過多地采取各種手段直接或間接地介入市場活動領(lǐng)域。”報告建議，在當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能工作中，應(yīng)更好發(fā)揮市場調(diào)控作用，減少直接行政性干預(yù);政府投資基金的政策性或引導(dǎo)性應(yīng)通過投資領(lǐng)域來體現(xiàn)，采取清單管理模式，將具體項目選擇權(quán)和投后管理等委托專業(yè)投資管理公司負(fù)責(zé)。
報告還對進(jìn)一步推進(jìn)財政體制改革、建立法治化的財政體制提出建議，認(rèn)為要加快推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，積極推動《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》在實踐層面的落地;完善中央與地方以及地方間的稅收分享機制;探索各級財政支出責(zé)任法治化。
看了“供給側(cè)改革與財政政策”的人還看了：
1.財政政策怎樣促進(jìn)供給側(cè)改革
2.促進(jìn)供給側(cè)改革的財政政策
3.供給側(cè)改革的論文
4.2016中國應(yīng)采取什么財政政策
5.2016-2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策
6.2016中國的財政政策和貨幣政策
第6篇：法治實踐調(diào)研報告范文
根據(jù)《2012年黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）的要求，為了適應(yīng)局工作需要，進(jìn)一步降低機關(guān)行政工作成本，進(jìn)一步提高行政辦公水平和質(zhì)效，就進(jìn)一步規(guī)范和加強辦文辦會工作開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、存在的主要問題
從前置性審查和備案審查的情況來看，目前，行政機關(guān)在制定規(guī)范性文件過程中主要存在三個方面的傾向性問題，影響了依法行政工作的全面推進(jìn)。
（一）文件內(nèi)容質(zhì)量不高，甚至有違法條款出現(xiàn)。
主要表現(xiàn)為：1、照抄照搬，缺乏操作性。有的行政機關(guān)大量“復(fù)印”法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，有的則將外地的規(guī)范性文件原封不動地“拿”過來，不去結(jié)合本地、本部門實際進(jìn)行消化吸收，導(dǎo)致出臺的規(guī)范性文件沒有地方特色，不能切實解決問題。2、內(nèi)容空泛，缺少針對性。一些行政機關(guān)由于沒有找準(zhǔn)所要解決的主要矛盾和問題，因而在起草過程中，面面俱到，不能重點說清需要規(guī)范和調(diào)整的事項，管理措施不具體、不得力，適用性差。3、隨意越權(quán)，具有違法性。實踐中，有的行政機關(guān)為了追求規(guī)范性文件的“力度”，提高行政管理的“效率”，違法設(shè)定了許多條款和內(nèi)容。如擅自設(shè)定行政執(zhí)法主體，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容，擅自增加行政許可條件，擅自增加行政事業(yè)性收費項目等等。
（二）制定程序混亂，主觀隨意性大。
一些行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員程序意識十分淡薄，在制定規(guī)范性文件時，沒有嚴(yán)格遵守法定程序，常常導(dǎo)致出臺的文件實用性不強，生命力短暫，嚴(yán)重影響了規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。如有的行政機關(guān)沒有年度規(guī)范性文件制定計劃，經(jīng)常隨心所欲地制定規(guī)范性文件，或者僅僅根據(jù)上一級領(lǐng)導(dǎo)的某一句話、一個批示，便迅速“炮制”一個規(guī)范性文件。有的行政機關(guān)在文件起草前，開展調(diào)查研究不夠，沒有全面掌握需要解決的主要問題，沒有準(zhǔn)確找到切合實際的管理措施，沒有認(rèn)真考慮行政相對人的接受能力和程度。有的行政機關(guān)干脆省略掉廣泛征求意見、法制科室審查和集體討論的過程，便草草出臺文件，影響了“立法”的準(zhǔn)確性。還有的行政機關(guān)忽視和相關(guān)部門協(xié)調(diào)這一環(huán)節(jié)，直接影響了規(guī)范性文件的執(zhí)行力，甚至出現(xiàn)文件互相“打架”現(xiàn)象。
（三）形式不規(guī)范，語言使用不妥當(dāng)。
目前，這方面的存在問題主要是：1、文種選用不準(zhǔn)確。較為常見的是有的行政機關(guān)在規(guī)定（辦法）和通知名稱的使用上相互混淆。文件的內(nèi)容，明明是規(guī)范行政工作或者解決具體工作如何辦的問題，應(yīng)該用規(guī)定（辦法）名稱，卻使用了通知名稱，內(nèi)容與形式不相一致。2、結(jié)構(gòu)不規(guī)范。規(guī)范性文件結(jié)構(gòu)一般由章、條、款、項、目組成，但有些規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)卻與一般公文結(jié)構(gòu)無異。有的規(guī)范性文件條文排序違背了由一般到具體的邏輯順序，使得具體規(guī)定讓人不易理解和掌握。還有的規(guī)范性文件把不同內(nèi)容的規(guī)定放在同一條文中，或者把屬于同一條文規(guī)定的內(nèi)容分散到幾個條文中。3、用語不嚴(yán)謹(jǐn)。一些規(guī)范性文件中往往過多地使用“一定程度”、“適當(dāng)比例”等伸縮性較大的語言，妨礙了人們對條文的理解和使用。有的對應(yīng)該使用“必須”進(jìn)行修辭的嚴(yán)格義務(wù)而使用“應(yīng)當(dāng)”，削弱了條文力度。有的對必須作出的行為使用“可以”的詞表述，結(jié)果使義務(wù)轉(zhuǎn)化為權(quán)利，某種程度上影響了文件的執(zhí)行。
二、存在問題的原因分析
上述規(guī)范性文件制定工作中存在的種種問題，是多方面因素相互作用的結(jié)果。具體講，主要有三方面的原因：
（一）法治意識淡薄。國務(wù)院《綱要》頒布施行一年多來，絕大多數(shù)行政機關(guān)認(rèn)真貫徹落實《綱要》精神，采取得力措施，從各方面規(guī)范行政管理行為。但仍有少數(shù)行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對“全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”的重要性和必要性認(rèn)識不到位。《綱要》對他們而言，說起來重要，干起來次要，忙起來忘掉。有的仍習(xí)慣于用行政手段開展工作、處理問題，喜歡憑主觀臆斷下命令，沒有牢固樹立“法治”的觀念，“人治”色彩濃厚。有的憑過去的工作經(jīng)驗辦事，不去學(xué)習(xí)了解新形勢的要求，以往工作實踐的特點使他們輕視法律的權(quán)威。有的僅僅考慮到方便管理，考慮到調(diào)動積極性，而忽視合法行政、合理行政的要求。有的急于出成績，急功近利，只重視對上級負(fù)責(zé)，不重視對法律負(fù)責(zé)，根本沒有考慮到依法行政和群眾利益。凡此種種，造成了一些規(guī)范性文件經(jīng)常出現(xiàn)違法或不合理的內(nèi)容，政府法制部門屢審不絕。
（二）工作機制不健全。一是未建立規(guī)范性文件制定程序制度。相當(dāng)多的縣級以上人民政府，沒有按照《規(guī)章制定程序條例》的要求，結(jié)合本地實際制定出臺這項制度，從而使得規(guī)范性文件制定工作無章可循，規(guī)范性文件質(zhì)量難以得到保證。二是法制部門參與規(guī)范性文件起草工作少。實踐中，多數(shù)規(guī)范性文件的起草根本就沒有法制機構(gòu)的工作人員參加，常常由業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室直接起草。這些部門、科室往往重視部門利益，重視業(yè)務(wù)管理，對某些行政措施存在的合法依據(jù)考慮不足或者根本不考慮。三是缺乏責(zé)任追究機制。現(xiàn)實中，“有人做事，無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于沒有層層落實責(zé)任的制度約束，規(guī)范性文件的起草者往往工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于完成任務(wù)。他們不去深入調(diào)研，而是坐在辦公室里憑主觀想象制作文件，結(jié)果是原則性的規(guī)定多，明確具體、切實管用的條款少。領(lǐng)導(dǎo)者接到文件，則是“隨便看看”就簽發(fā)，不去認(rèn)真考慮是否依法行政、社會效果如何的問題。
（三）法律素質(zhì)較低。行政機關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握與依法行政密切相關(guān)的法律知識，如《行政處罰法》、《行政許可法》等。而事實上，一些機關(guān)工作人員用心學(xué)業(yè)務(wù)，無心學(xué)法律。即使參加指定的法律培訓(xùn)班，也是應(yīng)付，學(xué)習(xí)時淺嘗輒止，連最基本的職權(quán)法定原則、處罰法定原則都理解不透。“只求學(xué)過，不求學(xué)好”和“簡單重復(fù)不深入”的現(xiàn)象十分普遍。也有些機關(guān)工作人員有心學(xué)好，但不能妥善地解決學(xué)用脫節(jié)的問題。他們沒有在把握法律原則和法理上下功夫，對法律條款的理解存在片面性，簡單化，或者實用主義地搞簡單對號，致使對法律知識的學(xué)習(xí)始終處于低層次循環(huán)過程中。由此，導(dǎo)致了一部分機關(guān)工作人員法律知識相當(dāng)欠缺，在起草規(guī)范性文件時，連自已提出的管理手段已經(jīng)違法都不知道。
三、解決問題的對策
規(guī)范性文件是行政機關(guān)管理經(jīng)濟、社會事務(wù)的重要依據(jù)。其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到行政效率和行政機關(guān)的權(quán)威、形象，而且直接影響到依法行政工作和法治政府的建設(shè)。因此，必須采取多種對策措施，扎實抓好規(guī)范性文件的制定，不斷提升行政管理工作的規(guī)范化和法制化水平。
（一）強化法治意識，淡化人治觀念。
認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。要解決好規(guī)范性文件制定工作中的存在問題，首先必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實增強依法行政意識。當(dāng)前，政府法制部門要緊緊抓住貫徹落實國務(wù)院《綱要》的契機，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等途徑，引導(dǎo)行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)，改變原來重權(quán)力輕義務(wù)、重管理輕服務(wù)、重行政效率輕行政程序的觀念，樹立按照法定權(quán)限和法定程序辦事的意識。就規(guī)范性文件制定工作而言，要始終堅持法制統(tǒng)一原則，不得利用規(guī)范性文件擅自強化行政權(quán)力、搞市場封鎖和地方保護(hù)主義，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政許可和行政強制措施，不得隨意增加行政相對人的義務(wù)或者擴大行政相對人的權(quán)利，堅決克服依法行政與具體業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象。
（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范制定行為。
按照法定程序制定規(guī)范性文件是國務(wù)院《綱要》的基本要求。《規(guī)章制定程序條例》明確規(guī)定，規(guī)范性文件制定程序參照本條例執(zhí)行。因此，行政機關(guān)制定規(guī)范性文件，必須按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報備案的程序進(jìn)行。要履行好這些程序，行政機關(guān)就必須建立和落實規(guī)范性文件的起草制度、法制審查制度、集體審議制度、公開制度、績效評估制度和責(zé)任追究制度。對重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，還要實行聽證、論證、公開征詢意見和采納意見情況的說明制度，從而使規(guī)范性文件制定工作步入制度化、程序化和規(guī)范化的軌道。
（三）加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。
規(guī)范性文件的內(nèi)容要合法，切合實際，具有可操作性；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語言要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確。這就要求起草人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。政府法制部門和有關(guān)行政機關(guān)要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動，通過以會代訓(xùn)、專題講座、點評文件等形式，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握制定規(guī)范性文件的基本知識和技能。同時，要高度重視法制科室的建設(shè)，把講政治、懂法律、鉆業(yè)務(wù)的骨干充實到法制工作崗位，發(fā)揮他們在起草和審查規(guī)范性文件工作中的作用，以確保規(guī)范性文件內(nèi)容的高質(zhì)量和高水平。
第7篇：法治實踐調(diào)研報告范文
關(guān)鍵詞：課程改革；思想政治課；思想政治課程考核方式
思想政治課考核是提高本課程教學(xué)實效性的重要手段，也是我校課程改革過程中不可忽視的環(huán)節(jié)。然而，長期以來，其考核方式的深刻含義都沒有得到充分的認(rèn)識和挖掘，直接或間接地影響了教學(xué)效果。為此，考核方式的變革就成為當(dāng)前思想政治課改革的一項重要內(nèi)容。
一、思想政治課程考核方式的現(xiàn)狀
目前，我校思想政治課屬于理論課程，對思想政治課程的考核也是理論考核，主要通過理論考試而實現(xiàn)，期末理論考試成績占總成績的60%，平時成績占40%，平時成績由以下幾方面構(gòu)成：政治課出勤情況、課堂表現(xiàn)、作業(yè)、筆記、單元小實訓(xùn)。因此，不管這個學(xué)生平時是否遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，個人修養(yǎng)和道德情操如何，是否參加社會實踐，即便受到學(xué)校的處分，只要學(xué)生期末考核能達(dá)到60分，思想政治課就能通過，修到學(xué)分。這種考核方式使學(xué)生錯誤地認(rèn)為思想政治課與其自身行為規(guī)范是兩碼事，把思想政治課只是當(dāng)成一門“課”來對待，沒有認(rèn)識到思想政治課對其自身道德修養(yǎng)和行為規(guī)范的指導(dǎo)作用。這種與學(xué)生的日常行為表現(xiàn)脫節(jié)，一份試卷就決定了學(xué)生成績高低的考核結(jié)果，顯然沒能達(dá)到思想政治課的教育目的。
二、思想政治課程考核方式改革的原則
1.學(xué)生主體性原則。即在考核的各部分中，強調(diào)以人為本的管理理念，尊重學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性地位，最大限度地給學(xué)生提供思考、研究和創(chuàng)造的時間與空間，增強學(xué)生的主人翁意識，真正地體現(xiàn)公平、公正、公開的透明原則。
2.“三全原則”，即全面、全過程、全員參與。思想政治課涉及學(xué)生的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)及人生觀、價值觀和世界觀取向，這一切都可通過日常行為表現(xiàn)出來。因此，只有全面、全過程和多角度考核，才能對學(xué)生做出客觀評價，促進(jìn)學(xué)生平時的自律和他律，有效地約束學(xué)生的不良行為習(xí)慣。
3.綜合考核原則。改變單一、片面的評價體系，建立促進(jìn)學(xué)生潛力發(fā)揮和全面發(fā)展的評價體系。既重視總結(jié)性評價，也重視過程性評價；既重視核心知識的評價，也重視伴隨知識的行為評價;既注重考核基本的理論知識，更注重考查學(xué)生的創(chuàng)新意識、協(xié)作精神和實踐能力。
三、思想政治課程考核方式改革方案
思想政治課考核分理論教學(xué)考核和實踐教學(xué)考核兩種方式，按兩科成績登記在學(xué)生檔案之中。
1.理論考核由兩部分組成：一是期末筆試成績，占總成績的50%。主要考核點為：學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀，公民的基本道德規(guī)范和法律意識、法治觀念，以及掌握理論的基本觀點和方法，運用的立場、觀點和方法分析和解決問題的能力。二是平時成績，占總成績的50%。平時成績的考核要從過去只是出勤、作業(yè)、課堂表現(xiàn)等方面拓寬到教師所能接觸到的各個方面，如班級活動、專題研討是否積極參加，發(fā)言是否踴躍，態(tài)度是否端正，是否有集體榮譽感等。
2.實踐教學(xué)考核內(nèi)容由三部分組成：假期的社會實踐、學(xué)生在校期間的日常行為表現(xiàn)和政治口試。（1）假期的社會實踐考核。思想政治課任課教師根據(jù)思想政治課教學(xué)大綱，結(jié)合具體教學(xué)內(nèi)容，制訂思想政治課實踐教學(xué)大綱及學(xué)生實踐課題。學(xué)生利用假期進(jìn)行社會實踐活動，活動結(jié)束學(xué)生需提交2000字的社會實踐調(diào)研報告，任課老師根據(jù)社會實踐過程中錄制的VCR和社會實踐調(diào)研報告評定成績。如，舉辦深圳十年變化的攝影展覽，采訪先進(jìn)人物等。教師給學(xué)生提供知識背景，讓他們獲得更多信息，給他們提供實踐結(jié)合，讓他們在實踐中獲得真知。根據(jù)思想政治課有關(guān)實踐活動的要求，可讓學(xué)生自己去實踐基地聯(lián)系，自己組織調(diào)查訪問，在整個實踐活動過程中，使學(xué)生在知識、品德、能力等素質(zhì)方面得到全方位的體現(xiàn)。（2）學(xué)生在校的日常行為表現(xiàn)成績，依據(jù)《技工學(xué)校學(xué)生操行評定》由各班班主任組織進(jìn)行測評。（3）組織口試。口試要求學(xué)生當(dāng)面回答問題，需要學(xué)生動腦思考、動手備考、動口回答，可以從多方面培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生獨立思考能力、口頭表達(dá)能力以及現(xiàn)場應(yīng)變能力，有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體。口試為學(xué)生提供了一個鍛煉提高綜合素質(zhì)和能力的機會，也為學(xué)生畢業(yè)答辯和就業(yè)面試做了必要的演練和準(zhǔn)備。為保證口試效果，我們抓住兩個環(huán)節(jié)：一是把好命題關(guān)，包括：命題內(nèi)容要堅持專業(yè)課與基礎(chǔ)課相結(jié)合的原則，堅持時政熱點與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合；減少記憶性命題，加大理解性命題，側(cè)重考查學(xué)生運用知識，分析解決問題的能力；最后將試題規(guī)范地制作成卡片，每張考試卡上的考題難易程度大體相當(dāng)，并做出參考答案，要留給學(xué)生理解答案和發(fā)揮的空間。二是把好組織關(guān)。由任課老師研究制訂日程安排、考試規(guī)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生答題的內(nèi)容、邏輯、語言、儀表、考紀(jì)各個方面有明確的規(guī)定，確保考試的公正公平。在抽簽、問答、評判等環(huán)節(jié)分別安排教師負(fù)責(zé)，確保口試工作順利進(jìn)行。（4）實踐教學(xué)考核分?jǐn)?shù)分配：假期的社會實踐成績考核占30%，學(xué)生在校的日常行為表現(xiàn)成績占40%，政治口試成績占40%。
第8篇：法治實踐調(diào)研報告范文
關(guān)鍵詞：法治教育 中職學(xué)校 開展形式
依法治國的不斷推進(jìn)，使中國法律體系逐漸完善，對社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展、文化的融合發(fā)揮了重要的作用。但當(dāng)前人們的法律意識仍有待提高，因此需要采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc措施對其進(jìn)行督促。中職院校的學(xué)生由于身心正處于快速發(fā)展的時期，還沒有形成正確的世界觀和方法論，加之所接觸范圍有限，其法律意識較為淡薄。因此，需要學(xué)校加強對學(xué)生的法治教育，通過開展有效的法治教育，促進(jìn)學(xué)生法律意識的提升，為其將來更好地融入社會奠定基礎(chǔ)，為依法治國做出貢獻(xiàn)。
一、中職學(xué)校開展法治教育的必要性
經(jīng)濟的一體化、文化的大融合、科技的大發(fā)展造就了當(dāng)前的信息化時代，這雖然為人們的生活帶來了便利，但同時其中也暗藏著諸多不利于青少年發(fā)展的因素。中職學(xué)校的學(xué)生正處于青春發(fā)展時期，對世界充滿好奇，但由于其身心都未發(fā)展成熟，因此如果被別有用心的人利用，非常容易引發(fā)未成年人犯罪，不僅給社會造成一定的危害，還會將其人生毀掉。因此，中職院校加強對學(xué)生的法治教育是非常重要的。
加強法治教育，有助于學(xué)生辨別是非能力的提高，從而幫助學(xué)生抵制不良誘惑，減小未成年人犯罪發(fā)生的概率。此外，加強對學(xué)生的法治教育，還可以增強學(xué)生的法律意識，有助于學(xué)生在合法權(quán)益遭受損害時，使用法律武器維護(hù)自身的利益。因此，中職學(xué)校加強對學(xué)生法治教育，不僅是學(xué)校提升教學(xué)水平的需要，同時也是減少社會犯罪、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的需要。
二、中職學(xué)校開展法治教育遇到的阻礙
1.學(xué)生成員構(gòu)成較為復(fù)雜
中職學(xué)校的學(xué)生具有素質(zhì)高低不等、成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，中職學(xué)校的學(xué)生很多是因為中考不理想、家庭困難、父母離異等因素致使其沒有考上理想高中，而進(jìn)入中職學(xué)校的這些學(xué)生在性格等方面差距較大，個性較為鮮明，管理起來也較為困難，而且普遍存在不愛學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。加之有些中職學(xué)校在管理上較為寬松，為學(xué)生逃課、接觸社會不良人員提供了機會，容易誘導(dǎo)這些沒有形成正確世界觀、人生觀、價值觀的學(xué)生犯罪，進(jìn)而危害社會。
2.中職學(xué)校資金投入不足
受傳統(tǒng)教育觀念的影響，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)習(xí)才是學(xué)生的主要任務(wù)，因此義務(wù)教育階段的學(xué)校和中職院校，都更加注重在教學(xué)方面的投入，造成法治教育資金的匱乏，效果也可想而知。不僅如此，一些中職院校對法治教育缺乏足夠的重視，致使法治教育的相關(guān)教育工作者，在開展工作的過程中步履艱難。
因此，需要中職院校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到法治教育的重要性，通過加大資金的投入，為法治工作的開展提供必要的物質(zhì)保障，提升學(xué)生的法律意識，降低未成年人犯罪的概率。
3.法治教師素質(zhì)有待提高
當(dāng)前一些中職院校從事法治教育的教師，在進(jìn)行法治教育工作的過程中，仍受傳統(tǒng)教育思想的影響，采用“填鴨式”“滿堂灌”等教學(xué)方式，使學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識時，缺少學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)而增加了學(xué)生逃課的概率。不僅如此，還有一些法治教育的教師專業(yè)知識的儲備較為匱乏，在進(jìn)行法治教育的過程中只能照本宣科，無法對法律知識進(jìn)行拓展和延伸，造成學(xué)生對法律知識的掌握只能停留在表面，無法深入理解。
因此，中職院校應(yīng)加強對原有法治教師的培訓(xùn)，通過積極引進(jìn)優(yōu)秀的法治教育教師等方式，提升中職院校的法治教育水平。
三、中職學(xué)校開展法治教育的形式與方法
1.法治教育的主要形式
法治教育主要分為三種形式，即學(xué)校教育、家庭教育和社會教育。學(xué)校教育主要是學(xué)校通過對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的編排課程等方式，講授學(xué)生相關(guān)的法律知識，這種形式的法治教育可以讓學(xué)生較為系統(tǒng)、全面地掌握法律知識。家庭教育主要是指學(xué)生在家長以及親友的影響下，對法律知識有一定的認(rèn)識和了解，通常情況下，家庭作為學(xué)生的啟蒙教師，對于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方向等有重要影響。社會教育主要是學(xué)生在發(fā)展的過程中，通過參與社會活動、接觸社會人員等方式，從中掌握法律知識，這種方式的法治教育通常能引起學(xué)生較大的興趣，對于鞏固、深化學(xué)生的法律知識有重要作用。
這三種形式的法治教育是相輔相成的，對學(xué)生都有重要的影響，家庭教育是啟蒙、學(xué)校教育是基礎(chǔ)、社會教育是深化，因此中職學(xué)校在開展法治教育的過程中，要注意將三者結(jié)合，從而使法治教育高質(zhì)量、高效率完成。
2.開展法治教育的主要方法
（1）調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。興趣是學(xué)生最好的老師，調(diào)動學(xué)生的積極性，不僅可以增強法治教育的效果，還有助于學(xué)生更深層次地對法律知識進(jìn)行掌握。為此，教師可以通過采取以下方法，增強學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣。
第一，與學(xué)生未來從事的職業(yè)相結(jié)合。中職學(xué)校培養(yǎng)的是技能型人才，具有較強的實用性，但不論哪種行業(yè)，都會與法律存在內(nèi)在的聯(lián)系。為此，教師在進(jìn)行法治教育的過程中，為增強法治教育的效果，可以通過與學(xué)生未來即將從事的職業(yè)相結(jié)合的方式，拉近法律與學(xué)生的距離，進(jìn)而調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性。例如，對于衛(wèi)校的學(xué)生，學(xué)校教師在講授法律知識時，就可以為學(xué)生列舉一些醫(yī)療事故或者醫(yī)患矛盾的事例，講解其中涉及的法律知識，從而增強學(xué)生對法律知識的了解。
第二，利用多媒體教學(xué)。教師在對學(xué)生講解法律知識時，還可以根據(jù)相關(guān)知識內(nèi)容，為學(xué)生播放相關(guān)視頻，利用多媒體影音圖文結(jié)合的特點，對案例情境進(jìn)行再現(xiàn)，從而調(diào)動學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性。例如，教師在講授居民的基本權(quán)利時，就可以為學(xué)生播放一段視頻，讓學(xué)生找到視頻中哪些內(nèi)容是合法的、哪些內(nèi)容是違法的。此外，教師還可以為學(xué)生播放一段其他國家相關(guān)權(quán)利使用的視頻，讓學(xué)生找到其中的內(nèi)在聯(lián)系，加強學(xué)生對法律知識的掌握。
第三，發(fā)揮學(xué)生的主體地位。這也是新課程改革的基本內(nèi)容，這在法治教育中也是適用的，高校教師在進(jìn)行法治教學(xué)的過程中，需要發(fā)揮學(xué)生的作用，通過積極鼓勵學(xué)生提出自己的認(rèn)識與疑惑、組織學(xué)生對相關(guān)法律知識進(jìn)行討論等形式，營造熱烈的課堂教學(xué)氛圍，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)水平的提升。
（2）利用新媒體開展法治教育。當(dāng)前，隨著社會科技的發(fā)展，通訊行業(yè)也得以快速發(fā)展，當(dāng)前的年輕人幾乎人手一部智能手機，用微信、QQ、微博等進(jìn)行交流、娛樂。教師在開展法治教育的過程中，應(yīng)注意到這種變化，并加以利用。為此，教師可以從以下幾個方面加強對學(xué)生的法治教育。
第一，建立QQ群、微信討論組。教師可以建立一個微信討論群，讓班級學(xué)生都加入其中，將當(dāng)前社會發(fā)生的熱點新聞等到討論組中，讓學(xué)生發(fā)表自己的觀點、意見，并在恰當(dāng)?shù)臅r機適當(dāng)對學(xué)生的評論進(jìn)行點評，引出相關(guān)法律知識，從而讓學(xué)生對法律知識進(jìn)行掌握。這種方式的法治教育，不僅有助于增強學(xué)生對法律知識的認(rèn)識與掌握，還可以促進(jìn)學(xué)生對當(dāng)前社會的關(guān)注，增強學(xué)生的社會責(zé)任感。
第二，建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)法治平臺。教師可以通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺的方式，鼓勵學(xué)生積極登錄網(wǎng)頁，并且通過學(xué)校論壇對相關(guān)知識點進(jìn)行討論。這種方式的討論是在全校范圍內(nèi)開展的，可以拓寬學(xué)生的視野，加深學(xué)生思考的深度。此外，教師還可以通過微博等方式介紹相關(guān)的法律知識，增加學(xué)生認(rèn)識法律的渠道。
（3）增強學(xué)生的對法律知識的運用。法律知識的講解是為了讓學(xué)生更好地運用法律知識，因此教師在進(jìn)行法律知識講解的過程中，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生對法律知識的運用能力，具體可以利用以下幾種方法開展。
第一，積極組織相關(guān)的活動。教師可以利用學(xué)生課余時間，通過組織法律知識的辯論比賽等，增強學(xué)生對法律知識的掌握。而組織活動的學(xué)生，在組織的過程中，也會豐富相關(guān)的法律知識。
第二，帶領(lǐng)學(xué)生參觀戒毒所、旁聽法院審判。這種方式可以讓學(xué)生體會到法律的莊重性，從而增強學(xué)生對法治教育的重視。此外，教師還可以模擬法庭，讓學(xué)生在活動中加深對法律知識的掌握，在促使學(xué)生能力得到鍛煉的同時，豐富學(xué)生的生活。
此外，中職學(xué)校還可以通過積極宣傳法治知識、邀請法治專家開講座等形式，增強學(xué)生對法律知識的運用能力，講授學(xué)生如何利用法律知識維護(hù)自己的合法權(quán)益，為其將來步入社會做好準(zhǔn)備。
四、小結(jié)
綜上所述，法治教育對于學(xué)生未來的發(fā)展有重要的影響，需要中職學(xué)校引起足夠的重視，積極開展各種形式的法治活動，增強學(xué)生對法律知識的認(rèn)識與掌握，讓每一位學(xué)生都能做到知法、守法，在將來的生活、工作中合理利用法律，為維持社會的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
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第9篇：法治實踐調(diào)研報告范文
關(guān)鍵詞 非公有制企業(yè) 檢察機關(guān) 法律監(jiān)督
隨著全面深化改革的推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制企業(yè)在經(jīng)濟總量中的地位和比重將越來越突出，且直接關(guān)系到各地在建黨一百周年時，能否順利實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一重大背景下，檢察機關(guān)將工作的重點置于服務(wù)非公有制企業(yè)健康發(fā)展中，符合黨和人民群眾的要求，也是自覺服務(wù)中心大局工作的體現(xiàn)。[1]
一、當(dāng)前非公有制企業(yè)面臨的主要困難
自2016年以來，海南省儋州市檢察院雅星檢察室在轄區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個國營農(nóng)場，開展了一系列服務(wù)保障非公有制企業(yè)發(fā)展的檢察業(yè)務(wù)，深入轄區(qū)禽畜及海產(chǎn)品養(yǎng)殖場、飲食公司、建材店等100余家非公有制企業(yè)，開展座談?wù){(diào)研，法律宣傳及法律咨詢解答等系列活動。例如，省級報刊《法制時報》于2016年6月20日，以《儋州雅星檢察室走訪養(yǎng)豬場開展生態(tài)化發(fā)展調(diào)研》為題，對該檢察室結(jié)合因養(yǎng)豬場環(huán)境污染引發(fā)的民事、刑事訴訟等典型案例，向非公有制企業(yè)傳授法律知識，促進(jìn)養(yǎng)豬場生態(tài)化發(fā)展，服務(wù)脫貧攻堅中心大局工作的經(jīng)驗進(jìn)行了報道；國家級報刊《檢察日報》于2016年11月18日，對該室在轄區(qū)開展服務(wù)非公有制企業(yè)法律宣傳活動的情況進(jìn)行了報道。在服務(wù)保障非公有制企業(yè)發(fā)展的同時，也了解到其面臨的一些困難和需求，主要包括：
（一）非公企業(yè)周邊社會治安良好，但存在一些不穩(wěn)定因素
隨著全面依法治國的推進(jìn)，公安司法機關(guān)加大執(zhí)法辦案力度，社會治安趨于穩(wěn)定，但由于人們法律意識增強而維權(quán)能力不足，非公有制企業(yè)內(nèi)部與外部均面臨一些不穩(wěn)定因素。一是部分非公有制企業(yè)業(yè)主及經(jīng)營管理者，合同法及勞動合同法知識欠缺，內(nèi)部管理較為粗放，尤其是企業(yè)與員工不簽訂勞動合同現(xiàn)象較為普遍，甚至也沒有給員工購買職工醫(yī)療保險、工傷保險及失業(yè)保險等，容易造成企業(yè)與勞動者日后產(chǎn)生矛盾，甚至還出現(xiàn)員工與企業(yè)業(yè)主因此打架并升級為治安或刑事案件的情形。由于經(jīng)營管理者合同法知識儲洳蛔悖在對外開展業(yè)務(wù)中，不能有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實踐中，有的非公有制企業(yè)由于不明白“訂金”與“定金”的區(qū)別，而造成了重大損失。二是部分非公有制企業(yè)由于生產(chǎn)造成噪音或水污染，進(jìn)而與周邊村民或居民產(chǎn)生矛盾糾紛，關(guān)系緊張，有些村民甚至為此到處上訪，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三是部分非公有制企業(yè)遭到盜竊等違法犯罪侵害，加大了企業(yè)安保的壓力與人力、物力、財力支出；還有部分非公有制企業(yè)反映，個別國家機關(guān)工作人員存在利用職權(quán)之便“吃、拿、卡、要”的違法情形，且其向多個機關(guān)舉報投訴，均未得到處理和答復(fù)，影響企業(yè)投資及擴大生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約非公企業(yè)長久發(fā)展
在調(diào)研中，有部分非公有制企業(yè)反映，由于自來水公司提供的自來水不宜飲用，需要購買桶裝水，這造成企業(yè)員工生活不便，從而留不住員工。還有部分企業(yè)反映，由于個別路段損壞，且長期得不到維修，造成下雨天員工出行不便，加之企業(yè)周邊文化娛樂、餐飲住宿等場所陳舊、缺乏，也在一定程度上造成了員工的流失。再有，由于自來水的缺乏和道路損害造成的交通阻塞，也直接影響了非公有制企業(yè)的發(fā)展。甚至有些企業(yè)只能選擇遷址或轉(zhuǎn)產(chǎn)。此外，由于轄區(qū)公立幼兒園數(shù)量較少，且醫(yī)院均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院級，無法處置一些疑難重大疾病，難以吸引新近畢業(yè)的大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)落戶、扎根。
（三）個別政府部門行政效率低下，影響非公企業(yè)正常經(jīng)營
這一點，在禽畜養(yǎng)殖場這一類型的非公有制企業(yè)中反映相對較為強烈。由于國家在養(yǎng)豬場等規(guī)模化養(yǎng)殖場領(lǐng)域存在較多的補貼項目，如大中型沼氣項目補貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目補貼。非公有制養(yǎng)豬場企業(yè)業(yè)主在享受這些項目補貼的同時，往往還需要同時提供個人配套資金。但有業(yè)主反映，盡管其按時、依規(guī)提供了足額的配套資金，但政府部門配套的資金依然存在未按合同及時撥付的情形，制約相關(guān)項目的實施進(jìn)度，從而減緩了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營速度與規(guī)模發(fā)展擴大。還有養(yǎng)豬場業(yè)主反映，沼氣工程竣工后，政府相關(guān)部門對于保質(zhì)期內(nèi)的沼氣工程設(shè)施有保修義務(wù)，但現(xiàn)實中卻存在政府部門推諉扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致養(yǎng)豬場的沼氣設(shè)備不能正常使用，從而造成養(yǎng)豬場周圍的水污染和土壤污染，使企業(yè)面臨受處罰的風(fēng)險，而不得已縮減養(yǎng)殖規(guī)模或者干脆停業(yè)。
二、檢察機關(guān)服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展路徑與對策建議
（一）加強思想政治學(xué)習(xí)，樹立平等服務(wù)理念
檢察機關(guān)服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展，首先就要始終保持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立平等服務(wù)理念。其一，要緊密聯(lián)系“兩學(xué)一做”理念，從思想上認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，把保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展作為服務(wù)黨和國家大局和中心工作的具體體現(xiàn)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的重要部署決策上來。其二，要重新審視非公有制經(jīng)濟在地方經(jīng)濟乃至區(qū)域經(jīng)濟、全國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，自覺摒棄并抵制不平等對待非公有制企業(yè)的錯誤觀念和做法。牢牢樹立對非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)平等對待、平等保護(hù)、平等服務(wù)的理念。其三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹高檢院及省級檢察院出臺的服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件。尤其是要充分把握高檢院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能，依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的六條意見，作為指導(dǎo)各地方檢察院及檢察干警通過執(zhí)法辦案保障非公有制企業(yè)發(fā)展的行動指南。
（二）深入調(diào)查研究，把握非公企業(yè)法治需求
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，各地非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與勢頭不同，甚至每個非公有制企業(yè)的法治保障需求也不相同，這就需要檢察機關(guān)把了解轄區(qū)非公有制經(jīng)濟及企業(yè)放在重要位置，要精準(zhǔn)把握制約非公有制企業(yè)發(fā)展的法治化因素，從而為其提供有針對性的司法保障。其一，在走訪調(diào)研非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，檢察機關(guān)還要采用開展法律宣傳講座、發(fā)放《檢察機關(guān)舉報宣傳手冊》《民事行政檢察業(yè)務(wù)法律法規(guī)匯編》等宣傳資料的方式，加強非公有制企業(yè)及其職工群眾對檢察機關(guān)職能的了解，實現(xiàn)“零距離”溝通交流；其二，還可以借助社區(qū)檢察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等平臺，在非公有制企業(yè)設(shè)置檢察官聯(lián)絡(luò)工作站，隨時為企業(yè)提供法治保障，實現(xiàn)“無縫對接”；其三，要就服務(wù)非公有制企業(yè)，加強同轄區(qū)公安派出所、司法所及人民法庭的聯(lián)系，并共享相關(guān)信息資源，建立“綠色通道”，為非公有制企業(yè)及其員工在法律咨詢、勞動維權(quán)等方面提供便捷的司法服務(wù)。此外，在開展服務(wù)非公有制企業(yè)調(diào)研過程中，要加強對檢察干警獲悉的非公有制企業(yè)商業(yè)秘密及業(yè)主和員工個人隱私的保護(hù)，做到服務(wù)不“添亂”，維權(quán)不“越權(quán)”。
（三）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，營造非公企業(yè)發(fā)展氛圍
檢察機關(guān)服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展，要立足檢察職能，通過依法懲處違法犯罪，為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化經(jīng)營環(huán)境。[2]其一，檢察機關(guān)要充分履行偵查監(jiān)督及審查等職能，嚴(yán)厲打擊影響非公有制企業(yè)發(fā)展的各類刑事犯罪，要積極查辦涉及非公有制企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金等直接損害企業(yè)利益的犯罪案件，依法為非公有制企業(yè)追回被侵占或挪用的資金；其二，檢察機關(guān)在查辦非公有制企業(yè)涉嫌違法犯罪案件時，要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，堅持“疑罪從無”，從嚴(yán)把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法對犯罪情節(jié)顯著輕微的企業(yè)酌情從寬處理，注重法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一，著眼于非公有制企業(yè)及員工的長遠(yuǎn)發(fā)展；其三，檢察機關(guān)在開展偵查監(jiān)督或?qū)彶闃I(yè)務(wù)中，對于非公有制企業(yè)重要崗位的人員，要堅持“慎捕、慎訴”，要嚴(yán)格把握非公有制企業(yè)“罪”與“非罪”，“違法”與“犯罪”的界限，依法維護(hù)企業(yè)聲譽和生產(chǎn)經(jīng)營秩序；其四，要加強對涉及非公有制企業(yè)及人員的刑事案件監(jiān)督工作，重點糾正涉及非公有制企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)刑事立案而不立案或不應(yīng)當(dāng)刑事立案而立案的違法情形，堅決查處違規(guī)利用刑事偵查強制措施插手非公有制企業(yè)之間及非公企業(yè)與其他民事主體之間的普通經(jīng)濟糾紛；其五，對虛假訴訟等侵犯非公有制企業(yè)合法利益的民事裁判錯案，要及時通過再審檢察建議直至啟動瀆職職務(wù)犯罪偵查來進(jìn)行糾正，要加強與非公有制企業(yè)所在地法律服務(wù)所或律師事務(wù)所的聯(lián)系，積極收集民事檢察業(yè)務(wù)線索，依法受理、支持非公有制企業(yè)提出的符合法定條件的抗訴申請；其六，對于工商、環(huán)保等行政執(zhí)法機關(guān)的不作為、亂作為，要充分運用檢察建議等手段，責(zé)令其限期改正，堅決打擊利用行政執(zhí)法權(quán)向非公有制企業(yè)索賄等腐敗行為，凈化非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（四）堅持犯罪懲治與預(yù)防并舉，創(chuàng)造非公企業(yè)發(fā)展最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境
“徒法不足以自行”，非公有制經(jīng)濟雖然有了受平等保護(hù)的法律地位，但是卻離不開執(zhí)法及司法活動的保障。其一，檢察機關(guān)要充分履行檢察職能，對于非公有制企業(yè)的舉報、控告及申訴案件，要及時依法處理并予以回復(fù)，嚴(yán)肅懲處國家工作人員利用職務(wù)之便索受賄賂，侵犯非公有制企業(yè)合法嘁媯黃潿，要充分利用檢察機關(guān)查辦的侵害非公有制企業(yè)合法利益的職務(wù)犯罪案件和企業(yè)人員行賄案件，加強犯罪預(yù)防，幫助企業(yè)排查生產(chǎn)經(jīng)營中的各類犯罪易發(fā)點，并通過檢察建議等途徑幫助非公有制企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，當(dāng)好非公有制企業(yè)的法治參謀；[3]其三，對于影響非公有制企業(yè)長久發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、政府行政部門效率低下等問題，檢察機關(guān)要積極通過檢察建議、調(diào)研報告或情況反映等各種途徑和形式，向黨委或政府提供法治參謀及對策建議，及時傳遞非公企業(yè)及人員的訴求，爭取相應(yīng)政策支持。
三、結(jié)語
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合各地非公有制經(jīng)濟發(fā)展實際及各非公有制企業(yè)需求，檢察機關(guān)通過強化法律監(jiān)督，能夠為非公有制企業(yè)發(fā)展提供有力法治保障，實現(xiàn)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)平等參與市場競爭，在實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，并進(jìn)一步夯實全面建成小康社會的基礎(chǔ)，促進(jìn)其與公有制企業(yè)共同邁出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的關(guān)鍵一步。
（劉蓓單位為海南省儋州市人民檢察院雅星檢察室；黃穎單位為海膠集團金星橡膠加工分公司）
[作者簡介：劉蓓（1987―），男，山東龍口人，山東中醫(yī)藥大學(xué)法學(xué)學(xué)士，海南大學(xué)旅游學(xué)院旅游管理專業(yè)碩士在讀，海南省儋州市人民檢察院雅星檢察室科員，經(jīng)濟師，社會工作師，研究方向：檢察實務(wù)。黃穎（1989―），女，廣東信宜人，畢業(yè)于海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報關(guān)與國際貨運專科專業(yè)，延邊大學(xué)2016級法學(xué)本科生，海膠集團金星橡膠加工分公司職員，研究方向：法哲學(xué)。]
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