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科學發展觀學習教育活動的整改落實階段是學習教育活動的最后一個階段,為實現整改落實階段的預期目的,確保整個學教活動達到預期效果,進一步實現“為民、務實、清廉”思想和作風的轉變,根據學習提高階段、對照檢查階段、案例剖析階段工作情況和整改落實階段的實際需要,現提出整改落實階段工作方案如下:
一、時間安排。7月28日至8月18日。
二、目標要求。整改落實階段是取得整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學習成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動,制定和完善街符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施,建立健全符合科學發展觀的體制機制。同時,及時總結好經驗、好做法,選樹、宣傳典型經驗,發揮好示范帶動作用。
三、方法內容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結在學習提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學習提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮黨委、政府要根據黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調研中查找出的我鎮在民主決策、經濟發展、作風建設、制度建設等方面存在的不符合科學發展觀要求問題,完善好經濟發展指標、社會發展規劃、機關制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據自己調研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關干部、各單位負責人要結合自己本職工作,對照前三階段的學教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮黨委。各村負責人的整改報告,包村干部要把好關,督促按時上報。四、重點企業負責人的整改報告,由經濟發展辦負責督導,要根據各自企業的特點,找出不符和科學發展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮整改措施初步方案,以及領導班子成員、各單位主要負責人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。領導班子成員的整改方案由黨委書記把關,普通黨員干部的整改方案由主管領導把關,提出指導性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經濟、文化、政治、社會發展的全面性、協調性,又具有近期、中期、遠期發展目標的可持續性。還要著眼學習教育成果向實際能力的轉化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領導抓科學發展的崗位責任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學發展示范區要求的目標考核和政績考核辦法,調動鎮村兩級干部群眾開展工作的積極性、創造性;通過完善“為民、務實、清廉”方面的制度規定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學發展示范區的建設之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮黨委,在總結整理后在8月15日上報縣科學發展觀學教領導小組。
4、認真搞好工作總結
在對整改落實階段工作進行小結的基礎上,要對4月28日至8月18日期間的整個工作進行系統總結。在總結中,要認真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經形成的學習教育成果,明確今后搞好科學發展觀學習教育的措施和制度,并對在整個學習教育活動中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個人給予表彰和獎勵。要集中力量,認真謀劃,完善在學習教育活動中取得的新成果,進一步用科學發展觀統一廣大黨員干部的思想。要注意引導廣大黨員干部把這次學習教育成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動,確保這次學習教育活動不走過場,收到實效。
5、做好迎接縣全面檢查驗收的準備工作
一、總體目標
建章立制、集中整改是機關作風建設集中教育的重要環節,要通過建章立制,規范行為,嚴格自我約束,建立健全機關作風建設的長效機制。要通過集中整改,切實解決本機關和機關干部中作風建設方面存在的突出問題,實現轉變職能有新舉措,服務水平有新提高,隊伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結束,著重抓好以下三項工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的規章制度是機關作風建設取得實效的重要保證,市機關各部門要結合本部門實際建立起一套健全有效的制度。要根據前階段查擺和發現的各類問題,集中研究,追根尋源,從制度上查找原因,屬于有制度而沒有執行的,要制定嚴格的措施保證制度落實;屬于制度不完善的,要有針對性地加以健全;屬于沒有明確制度的,要加緊研究制定。要建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規章制度,重點包括以規范內容、組織嚴密為主要內容的學習制度,以規范程序、強化職責為主要內容的工作制度,以規范行為、保障工作為主要內容的管理制度,以廉潔從政、加強自律為主要內容的監督約束制度等。要通過落實制度,嚴格管理,切實加強機關干部隊伍建設。
(二)制定整改方案(4月18至4月20日)
制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在,既要考慮針對性,又要具有可操作性。
1、根據千人評議機關、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的突出問題,進行系統的梳理分析、整理歸類,理出產生問題的原因、環節及責任人,認識問題的危害性,明確整改的方向,為下一步制定整改方案提供充分的依據。
2、要在分析整理問題的基礎上,認真制定本機關、科室及個人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改內容到位、方法步驟到位、具體舉措到位、工作責任到位、時限要求到位。
3、要組織對整改方案進行討論完善,在機關內部分層次對上述整改方案征求意見,組織討論,提出建議,對整改方案作進一步的修改完善,在此基礎上形成正式的整改方案。
4、要對整改方案分級把關,并在一定范圍內公布,接受監督。機關集體的整改方案要于4月24日前上報市機關作風建設集中教育領導小組辦公室。
(三)落實整改措施(4月21日至4月24日)
1、要細化方案,提高可操作性。市機關各部門的整改方案要分解落實到責任科室,各科室要將整改方案分解細化,明確具體的整改時間和要求,落實具體的整改責任人,以增強整改的可操作性。
2、要抓好整改,提高成效。要把工作的著力點放在整改措施的落實上,根據輕重緩急,能夠立即整改的要即行即改,暫時有困難難以整改到位的,要創造條件,列出計劃,分階段實施整改。要圍繞解決突出問題,重點加強理論學習,提高思想素質;加強業務培訓,提高服務水平;加強內部管理,規范行政行為。
三、有關要求
1、目標要明確。要把建章立制作為加強機關作風建設的重要舉措,把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標準。各單位要嚴格按照這一階段的目標要求,認真扎實地做好各項工作。
一、整改原則
整改工作要堅持求真務實、標本兼治、注重實效的原則,重點在解決問題、建章立制、建立長效機制上下功夫。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既要有長遠安排,又要有階段性目標;既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可能性;凡是能夠馬上整改的,要立即整改;需要統籌兼顧、逐步解決的,要積極創造條件盡早整改;對整改條件不成熟的,要及時向師生作出解釋和說明,使師生切實感受到作風的改進,以作風建設的成效推進學校各項工作。
二、整改內容
(一)學校層面
1.以“三和兩新”為中心,加強學校領導班子建設。
2.進一步完善學校領導聯系基層單位制度和調研制度,深入基層,廣泛聽取廣大師生對學校改革發展的意見、建議,切實研究解決實際問題。
3.堅持民主集中制,依法治校。嚴格執行黨委會議事規則和校長辦公會議事規則,落實“三重一大”制度,推進民主決策、科學決策,堅持依法治校。
4.深化校務公開制度。進一步規范校務公開的內容,創新公開的形式,增強公開的時效。
5.進一步完善制度和校領導接待日制度。
6.完善學習制度。堅持中心組集體學習,結合學校工作實際,學習要有廣度、深度、高度,增強全局觀念,提高執政能力。
(二)職能部門、二級學院層面
各職能部門要按照學校“作風建設年”活動的要求,針對查擺出來的問題和校“作風建設年”活動領導小組辦公室匯總征求并反饋給各職能部門的意見和建議(附后),聯系部門工作實際,制定整改意見,落實整改措施,做到即整即改,切實轉變作風,改善服務,提高效率,推動各項工作。
各二級學院要根據學校的總體要求,針對作風建設方面存在的突出問題和薄弱環節,制定整改方案,提出整改意見和措施,通過建立、完善和落實有關制度,切實抓好整改,增強工作的針對性和實效性。
三、整改步驟
整改工作時間從9月17日至10月31日。
9月17日至9月25日,“作風建設年”活動領導小組辦公室收集整理意見、建議。
9月26日至10月9日,“作風建設年”活動領導小組辦公室針對收集整理好的意見建議與各職能部門進行溝通反饋,并研究制定整改方案。
10月10日,“作風建設年”活動領導小組辦公室向校黨委會匯報整改方案,黨委會通過后,印發通知文件。
10月11日至31日,學校和各職能部門根據整改方案,提出整改意見,落實整改措施,認真加以整改。
一、指導思想
文明執法教育活動以黨的十七大精神為指導,以牢固樹立“依法行政,執法為民”理念為主線,以端正執法理念、改進執法作風、規范執法行為、提高執法效能為目標,認真學習勞動保障和行政執法法律、法規,全面查找監察執法中存在的問題、深刻分析問題產生的原因,制定有效的措施,并切實加以整改,從而不斷提升監察人員素質和監察執法水平,努力打造一支文明、公正、為民、高效的勞動保障監察執法隊伍,推動勞動保障監察事業健康發展。
二、組織領導
成立市勞動保障監察支隊文明執法教育活動領導小組,領導小組組長由吳丹擔任,副組長由劉彩陽、夏文華、熊昌全、高飛擔任,成員為支隊各科室。領導小組下設工作專班,具體負責全隊文明執法教育活動的組織、協調和督導工作。工作專班由高飛負責,專班成員有:郭軍、丁金祥、邱萍,朱嫻嫻、王蓓、李卿,地點設在案件審理科。
三、活動內容和步驟安排
這次文明執法教育活動從2008年5月上旬開始至8月中旬結束,分為四個階段。
(一)學習動員階段(5月7日-6月9日)。一是思想發動,廣泛動員。召開全體職工大會,對文明執法教育活動進行動員;各科室要召開科務會,結合科內實際進行教育活動再動員,并研究制定本科室文明執法教育活動安排,經分管領導審核簽字后,報隊工作專班備案。二是組織學習討論。學習的內容包括:胡新時同志在全省勞動保障系統文明執法教育活動動員會上的講話以及《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《勞動保障監察條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等勞動保障和行政執法法律法規。在學習的方法上,堅持集中學習與自學相結合,各科室每周應至少安排一個半天進行集中學習討論,每次集中學習討論應確定一個主題,并做好記錄。通過學習討論,充分認識依法行政、執法為民的重要性,明確執法目的,樹立正確的執法理念。
(二)自我分析階段(6月10日-7月9日)。認真開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”的討論與交流活動,重點進行“六查”,即查執行落實,看是否存在有令不行、有禁不止的問題;查工作作風,看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題;查執法責任,看是否存在執法不到位、責任不落實的問題;查工作效率,看是否存在辦事拖拉的問題;查執法行為,看是否存在不文明、不規范執法問題;查廉潔執法,看是否存在問題。在方法上,一是自查。每名監察人員都要隨機抽取2007年以來所辦理的5件監察案件,在科內進行案卷評查,查找和分析本人、本部門在掌握執法依據、履行執法程序、行使自由裁量權等方面存在的問題,以及是否存在不作為、亂作為、勞動者權益落實不到位、以罰代法、簡單甚至粗暴執法等違法違規現象。二是邀請群眾評議。組織用人單位、職工群眾以及人大代表、政協委員座談,廣泛收集社會各界對市支隊監察執法工作的意見和建議。三是撰寫執法分析材料。在上述自查和群眾評議的基礎上,各科室和每個監察人員都要撰寫監察執法情況分析材料,重點檢查自身執法理念是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范,并認真分析存在問題的原因。個人監察執法情況分析材料要報科室負責人審核簽字,科室監察執法情況分析材料要報分管領導審核簽字,并統一報隊工作專班備案。在此基礎上,形成市監察支隊監察執法情況分析材料。
(三)整改落實階段(7月10日-7月31日)。一是制定整改方案。各科室和監察人員要針對查找出來的問題,制定整改方案,方案應包括整改措施和整改時限。個人的整改方案要經科室負責人簽字同意,科室整改方案要經分管領導審核簽字,并統一報隊工作專班備案;市支隊整改方案要報省監察總隊備案。同時,各科室的整改方案應通過板報、科內張貼等方式公布,市支隊整改方案將在市“金保網”公布,自覺接受用人單位、職工群眾和社會各界的監督。二是落實整改措施。各科室和監察人員要堅持邊查邊改,本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著重解決什么問題的原則,認真落實整改措施。要從引導監察人員開展“講激情、比敬業,講服務、比奉獻,講執行、比效率,講清正、比形象”的“四講四比”活動入手,最終實現端正執法理念、堅持執法為民,改進工作作風、堅持文明執法,規范執法行為、強化服務意識,完善反應機制、提高執法效能的要求。
(四)檢查驗收階段(8月1日-8月15日)。隊領導小組和工作專班對各科室開展文明執法教育活動情況和成效進行檢查驗收,檢查方式包括查看教育活動安排、學習討論記錄、監察執法情況分析、整改方案等文字材料和監察案卷、現場跟蹤執法、調查用人單位和職工群眾等,檢查結果在隊內通報。同時,還要做好迎接省、市相關部門檢查驗收的準備。
四、活動要求
(一)提高認識,務求實效。要站在依法行政、執法為民的高度,充分認識開展文明執法教育活動的重要性和緊迫性,切實增強開展執法教育活動的自覺性;要正確處理學習教育與業務工作的關系,把學習教育和監察執法日常工作以及規范執法行為、提高執法水平緊密結合起來,確保不走過場、收到實效,切實做到學習教育與監察執法兩不誤、兩促進。
一、總體要求
認真貫徹執行市委、市政府關于加強政府部門履職盡責督促檢查工作的決策部署,緊緊圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、依法行政、服務改善民生、轉變工作作風等內容,以解決履職不力、作風不正、行為不廉等突出問題為重點,全面促進履職盡責、改進作風、優化服務、樹立形象,努力把xx旅游建設成為人民群眾更加滿意的現代服務業。
二、整改的主要內容、措施和責任分工
(一)在從嚴治黨主體責任方面
問題(自查):沒有建立健全符合旅游部門特點的政風行風建設責任考核體系。
整改措施:一是建章立制。制定責任考核細則,建立獎懲措施,每季度進行考核,嚴格獎懲。二是加強宣傳。宣傳普及《旅游法》、《旅游管理條例》,提高游客用法律手段維護自身合法權益的能力。三是建立臺賬。對日常巡查、投訴、明察暗訪出的問題建立臺賬,限期進行整改,并作為落實獎懲的依據。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:2017年年底前,并長期堅持。
(二)在堅持依法治旅方面
問題1(自查):對景區建設規劃執行情況監管不到位。
整改措施:一是對三潭景區負責人進行約談,限期整改。二是明確專人督辦檢查,三是加強質量監管。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:2017年年底。
問題2(自查):對景區建設督辦不力。
整改措施:一是通過招商引資加大三潭景區基礎設施規劃建設力度。二是完善桃源村基礎設施建設,成立專班加快4A級景區建設力度,力爭10月份桃源村4A級景區驗收成功。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科。
整改時限: 2017年年底。
問題3(巡查):部分景區景點存在安全隱患。
整改措施:一是對三潭、桃源村景區存在的安全隱患下達整改通知書,限期整改。二是聯合公安、安監局等相關部門對景區景點進行拉網式檢查,下達整改通知書,限期整改。三是明確專人加強督辦檢查力度。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
(三)在旅游服務改善民生方面
問題1(投訴):對旅行社監管不力,部分旅行社經營行為不規范,對游客造成利益傷害。
整改措施:一是加大對旅行社執法檢查,不定期進行明察暗訪。二是對涉案旅行社進行行政處罰,并在全市系統通報。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持 。
問題2(自查):對旅游人才的挖掘、旅游從業人員的培訓不夠。
整改措施:一是加強與專業高校的對接,引進專業人才到xx。二是加強從業人員資質培訓。三是開展各項技能培訓比賽,提高從業服務水平。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題3(自查):旅游行業獎懲機制不健全,旅游行業從業人員的積極性得不到發揮。
整改措施:一是設立獎懲發展基金。二是根據不同領域建立考核機制,落實獎懲。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科
整改時限: 2017年年底,并長期堅持。
(四)在轉變工作作風方面
問題1(暗訪):機關管理制度執行不到位,存在遲到、早退現象。
整改措施:一是加強上午、下午簽到制度的落實。二是加強不定時巡查力度。三是落實問責。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題2(暗訪):公務接待中存在少客多陪。
整改措施:嚴格落實中央八項規定,按標準安排客餐,來客由辦公室統一安排,并實報實銷。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:立行立改、并長期堅持。
(五)收集和解決問題方面
問題(投訴):旅游投訴渠道不暢通,投訴處理結果和問題整改效果服務對象還不是十分滿意。
整改措施:一是加強宣傳力度。把投訴電話、手機號在各個景區顯眼位置公開,24小時專人接聽,并設立投訴意見箱、意見薄等。二是成立游客投訴處理專班,加快對投訴的處理速度,能現場反饋現場反饋,不能現場反饋的,處理好后電話反饋。三是加強各景區的管理,提高自身服務質量,減少投訴,提升形象。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持
三、工作要求
(一)統一思想認識,落實整改責任。各分管領導要切實負起整改督促責任,要按照“誰主管、誰負責”的原則,明確具體時間表和責任人,帶領分管科室(單位)積極參與整改。各科室、局屬各單位主要負責人務必高度重視整改落實工作,要敢于擔當,不推諉、不扯皮,切實落實整改任務,切實把嚴格依法行政、轉變工作作風、服務改善民生、落實黨風廉政建設主體責任的要求落實到整改行動中去。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十七大精神,緊密圍繞“創新發展理念,創優發展環境和服務基層,服務群眾,服務企業,服務項目”的“兩創四服務”的思想大解放討論這個主題,把思想解放到部門的服務、單位的形象、干部的作風上來,形成決戰“兩區”、跨越發展的強大合力,推動經濟社會又好又快發展。
二、目標要求
要通過開展“兩創四服務”解放思想大討論活動,進一步更新觀念,理清思路,聯系實際,推動工作。在思想認識上有根本性的提高,工作作風上有根本性的轉變,把思想凝聚到“決戰兩區”上,把精力集中到“決戰兩區”上,把業績體現在“決戰兩區”上,真正做到提升服務能力、改善服務態度、加速服務效能、塑造服務形象,達到上級滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意。力爭在全省政風行風評議中進入前三名,確保不落入后三名。
三、方法步驟和時間安排
整個活動從5月26日開始,至7月10日結束,為期一個半月時間。共分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(5月26日至6月15日)
1、學習動員
5月26日上午,召開委黨組會,傳達學習曾慶紅市長在第九次市政府常務會議上的講話精神,結合我委實際,部署開展以“兩創四服務”為主題的解放思想大討論活動。
5月27日下午,召開委機關全體干部職工和下屬單位負責人會議,委黨組書記、主任同志作動員報告,學習“兩創四服務”為主題的解放思想大討論有關文件和領導講話精神,并組織討論。
2、制定方案。
5月29日,召開市經貿委黨政聯席會議,討論制定開展以“兩創四服務”為主題的解放思想大討論活動實施方案,并將實施方案報市政府解放思想大討論活動領導小組辦公室。
5月30日前,委屬各單位圍繞“兩創四服務”這一主題,按照市經貿委的實施方案,結合本單位實際制定具體實施方案,并報市經貿委解放思想大討論活動領導小組辦公室。
3、查擺問題
6月2日,分管主任召集各自分管的科室和下屬單位,提出自查自糾工作的內容和要求。
6月3日至4日,以科室為單位,根據“兩創四服務”的要求,結合本科室人員思想、工作實際,查擺存在的問題。
6月4日,每個人要將自己存在的問題,提出個人的整改措施和辦法。
6月5日至6月6日,單位查擺問題,自查自糾。單位主要領導和班子成員要帶頭自我剖析,帶頭自查自糾。采取邊查邊改的方式,優先整改。
6月10日至6月12日,結合項目督查,開展專題調研,征求意見和建議,由各分管領導牽頭,帶著課題深入縣(市、區)經貿委和有關企業進行調研。具體分工是:陳卓生同志以工業重大項目推進為主要專題進行調研,龍回生同志以電子支柱產業為主要專題進行調研,袁仁和同志以政風行風建設為主要專題進行調研,并在6月20日前各調研組寫出專題調研報告。
6月13日召開服務對象座談會,征求服務對象對我
委的意見和建議。
6月14日,召開協作單位座談會,征求協作單位對我
委的意見和建議。
(二)提出整改方案階段(6月16日至6月30日)
6月16日,召開委機關全體干部職工和下屬單位主要負責人會議,由黨組書記、主任同志對第一階段(開展自查自糾階段)的工作進行小結,對第二階段(提出整改方案階段)的工作作出部署,提出要求。在個人和單位查擺問題、自查自糾的基礎上,采取“走出去”和“請進來”的方式,主要抓好以下幾個環節:
6月20日以前,梳理征求的意見和建議,由委領導小組辦公室提出市經貿委的整改方案。
6月25日,召開委黨組會議,討論審定市經貿委的整改方案。
6月27日至6月29日,根據委黨組會議討論研究的意見,對整改方案進行補充修改。
(三)集中解決問題階段(7月1日至7月10日)
7月1日,召開委機關全體干部職工和下屬單位主要負責人會議,由黨組書記、主任同志對第二階段(提出整改方案階段)的工作進行小結,對第三階段(集中解決問題階段)的工作作出部署,提出要求。
7月2日,召開黨政聯席會議,將整改方案中的問題分解到委班子成員,分頭抓好整改。
7月3日,分管主任召集各自分管的科室和分管的下屬單位主要負責人會議,將整改方案中的問題落實到各責任科室和單位。各責任科室和單位根據分解的問題提出本科室和單位整改方案,落實到責任人。并限期整改。
7月7日,委屬各單位對開展以“兩創四服務”為主題的解放思想大討論活動進行總結,并報送總結報告。
7月8日,召開黨組會議,對開展活動的整個情況進行回顧總結,并寫出總結報告。
7月9日,召開委機關全體干部職工和下屬單位負責人會議。委黨組書記、主任同志對我委一個半月以來開展的以“兩創四服務”為主題的解放思想大討論活動進行全面總結。
7月10日,將總結報告報市政府解放思想大討論領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)市經貿委成立“兩創四服務”解放思想大討論活動領導小組,委黨組書記、主任任組長,其他領導為副組長、各科室和下屬單位主要負責人為成員。委屬各單位也要成立相應機構,指定一名專職聯絡員,及時報送信息。
一是加強宣傳動員。召開全市動員大會,1000余名教師參會并聆聽報告。各級各類學校層層制定學校師德建設活動月實施方案,召開專題會議安排部署,組織教師認真學習有關文件精神,讓廣大教師明確活動目的、意義,統一思想,提高認識,結合實際制定本單位具體的創建活動實施方案和措施,做到廣泛動員,積極宣傳,深入人心。
二是開展學習教育。加強法制教育,學習《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規,提高依法執教水平,樹立為民服務的教育思想;學習規章制度。加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育,增強廣大教師教書育人的光榮感、責任感和使命感。結合教師節慶祝和表彰活動,通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體,大力宣傳師德典型、勞動模范和優秀教師先進事跡;開展優秀教師先進事跡宣講活動,組織觀看“責任在肩,榜樣在前”教育故事報告會視頻,引領教師崇尚先進、學習先進,爭當先進;組織開展師德征文活動,開展以“喜迎,做好引路人”為主題的青年教師師德征文活動,宣傳弘揚新時期優秀教師的崇高品德和先進事跡,以身邊典型帶動身邊教師,以身邊事跡影響身邊教師,塑造教師良好形象。進行莊嚴宣誓。各級各類學校精心制作教師宣誓誓詞,堅持“一校一誓詞、一校一特色”,把“貫徹黨的教育方針,高舉培養社會主義事業建設者和接班人旗幟”作為誓詞必備內容和底線要求,認真組織宣誓,激發廣大教育工作者干事創業的工作激情。
三是查擺問題,剖析根源。每位干部和教職工都要從思想和行為上反思自己的從教經歷,對照本方案學習內容中的法律法規與規章制度及“六查六看”的內容,查找自身存在的突出問題。同時,通過設立意見箱、公布舉報電話、發放征求意見表等方式,廣泛征求干部群眾及教師、學生、家長對學校和教師個人師德師風建設的意見和建議。通過開展“塑過硬師德,做教師楷模”師德師風大討論,查找班子及教職工隊伍中存在的有悖師德師風方面的問題,分析現狀,找準原因。針對查找出來的問題,要結合個人經歷,從產生問題的根源進行分析,剖析要觸及問題背后深層次的思想根源,撰寫個人剖析材料,對應問題和產生問題的根源,明確努力方向和整改措施。
一、總體要求
整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學習實踐活動最后一個、最為關鍵的階段,學習實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預期目標、能不能全面完成工作任務、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務是,按照重在創新體制機制,重在取得實效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學發展的突出問題,圍繞切實轉變機關作風和推動工作落實,抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項總結工作。這一階段的工作成效,直接關系到群眾對解決本單位影響和制約科學發展的突出問題是否滿意,因此,要認真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉段動員大會,領導班子成員作動員報告,回顧總結分析檢查階段工作,全面部署整改落實階段任務。
(二)繼續深化學習,提高思想認識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實階段的主要任務是明確目標,落實責任,扎實推進,切實取得推動學校科學發展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯系實際,進一步深化學習,把深入學習科學發展觀作為解決影響學校改革發展突出問題的有力武器,切實解決制約學校科學發展的突出問題。在整改落實階段的學習實踐活動中,各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領導班子分析檢查報告為基礎,制定出目標明確、措施具體、責任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學習調研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實的目標和要求,明確部門分工和職責。制定整改方案的過程中,認真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當的方式向黨員群眾公布,接受社會監督,促進整改責任的落實。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標,并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調整完善整改方案。
(五)切實解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學習實踐活動真正取得實效的重要環節,也是贏得群眾認可和滿意的關鍵之舉。要從實際出發,切實解決影響和制約科學發展的突出問題,使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化,感受到學習實踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關規章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅持實事求是的原則,根據本單位實際,建立和完善相關規章制度,建立長效機制,逐步實現以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風轉變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學習實踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學社會科學事業科學發展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結果將以適當的方式向群眾公布。
三、具體要求
(一)要繼續加強組織領導。
整改落實階段是學習實踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務更重。單位主要負責同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現虎頭蛇尾現象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負責的精神和更加扎實的作風抓好整改落實的工作。
(二)要始終突出領導班子和黨員領導干部這個重點。
整改落實重點在領導班子和領導干部,黨員領導干部要繼續發揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉變作風,堅持一切從實際出發,多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
一、切實加強組織領導,思想認識進一步深化。
學習實踐活動轉入整改落實階段以來,局學習實踐活動領導小組就進一步做好本階段工作進行了專門研究,結合本單位工作實際確定了整改落實階段的重點工作,進一步抓深入、抓推進、抓落實。局領導充分認識解決問題的重要性,增強解決重要問題的自覺性和責任感,突出解決問題這個重點,對照科學發展觀的要求,客觀分析貫徹落實科學發展觀的現狀,對前階段查找整理出的影響和制約科學發展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,并分別召開班子會,黨員干部座談會就整改方案進行研究討論,并提出了修改和完善意見。
二、把握整改落實這個重要環節,集中力量抓整改。
通過整改集中解決問題是學習實踐科學發展觀活動的著眼點和落腳點,也是對此項工作實際成效的重要檢驗。基于此種認識,我們緊緊抓住整改落實這個中心環節,在前一段邊學邊改,邊議邊改,初步解決一些問題的基礎上,進一步集中精力抓整改,抓落實。精心制定整改方案。結合前兩個階段查找出來的影響和制約我局科學發展的五個突出問題進行了全面系統的梳理,歸納了進期重點解決的突出問題,并在此基礎上制定了整改落實方案,把查找出來的問題進行了排隊,區別輕重緩急,列出整改時間表,做到了整改項目,整改措施,分管領導,責任科室,完成時限“五落實”。局領導和各科室在整改過程中突出“三個圍繞”:即圍繞大局抓整改,圍繞發展抓整改,圍繞職工反映的突出問題抓整改。局活動領導小組針對整改工作及時進行督導,并定期召開會議,對在實際工作中遇到的問題進行協調和解決問題。
三、進一步突出重點,切實在解決問題上取得實效。
解決問題是該階段的主要任務,局領導本著“黨員干部受教育,人民群眾得實惠,科學發展上水平”的原則,根據整改措施,統籌協調,邊學邊改,具體做到以下幾點:一是明確主攻方向,突出重點目標,領導班子都能靜下心來,對已經梳理出來的問題進行了認真研究,對要集中整改的重點問題進行歸類排隊,明確列出哪些是學習實踐科學發展觀活動中可以立即解決的突出問題,哪些是現階段難以解決的問題,分門別類提出整改意見。注重把職工反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解矛盾,理順思路,通過整改贏得了民心;二是明確責任,分解任務。把已經明確的整改任務逐級分明落實到分管領導,科室,并公示于眾,向群眾作出公開承諾;三是安排具體時間,明確時限。整改要取得實效,必須使整改任務具體化,具體就能深入,深入就能落實。為此,局領導充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,對需要解決的問題分近期、中期、遠期作出具體安排。對于具備條件的馬上進行了整改,對通過努力能夠解決的,進行了限期整改,對受客觀條件一時解決不了的,向群眾說明原因。
四、進一步解放思想,積極推進體制機制的創新。