事業單位預算管理方式精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的事業單位預算管理方式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：事業單位預算管理方式范文
（一）對預算管理的認識不足
行政事業單位在預算管理方面的主要問題之一就是認識不足，沒能充分理解預算管理的實質及其對單位發展的重要意義。就大部分行政事業單位而言，在過去很長一段時間里，單位的經費都是由國家財政進行劃撥，各單位只是被動地根據財政劃撥計劃來簡單地對預算進行編制，然后下達各部門予以執行。這種被動的預算編制及執行模式使得行政事業單位內部各級人員普遍缺乏對預算管理的認識，很多時候只是將預算管理當作一項形式上的工作流程。一方面，由于沒有充分認識預算管理與單位全年工作計劃的互動關系，使得兩者嚴重脫節，預算管理流于形式，難以充分發揮其職能。另一方面，由于沒有真正理解預算管理的實質，使得預算管理流程不夠健全，預算管理的內容也不完善，不僅不能成為單位提高其運行效率的工具，反而成為單位實現長遠發展的阻力。
（二）預算的編制及執行缺乏科學性
預算的編制和執行是預算管理的主體內容，對預算管理的效率高低起著決定性的作用。然而，行政事業單位的預算編制及執行大多缺乏科學性，使得預算管理的效率及效果總是不夠理想。就預算編制方面來看，前期的準備工作不充分，時間過于緊張，使得預算編制的內容過于簡單化，缺乏對各種財務數據的科學預測，也沒有詳細的規劃和充分的論證。很少對外部環境變化以及單位內部運行的實際情況等做出充分的分析和考慮，預算編制的隨意性較大，無法做到科學合理。就預算執行方面來看，預算編制不夠合理也給預算的執行帶來了困難，目標不明確，指標劃分不細致，使得各部門在執行預算時具有很大的選擇性。而監控制度的不完善則使得預算的執行更加隨意，進一步弱化了預算的執行力度。
（三）預算的考核及分析過于形式化
通過對預算執行情況進行考核可以了解預算執行的結果，考核的結果不僅可以用于績效管理，以提高員工對預算管理的重視，而且還可以用于預算分析，從而調整預算，改進下一期的預算編制。然而，行政事業單位的預算考核和分析往往流于形式，有的單位甚至沒有建立預算的考核和分析機制。很多時候，所謂的預算考核只是看看總體指標是否完成，不會詳細考察各個細化的指標，對于預算與實際執行情況的差異也很少進行分析。沒有及時找出形成差異的原因，也就難以對預算管理工作進行改進。預算考核及分析過于形式化，也使得預算的執行力度更加薄弱，預算管理的重要作用也就更加難以體現出來。
二、行政事業單位預算管理改進措施
（一）加強對預算管理的認識
對預算管理的認識不足不僅會引發新的預算管理問題，還會使已有預算管理問題更加嚴重。為了改進其預算管理，行政事業單位應當加深對預算管理的認識，糾正以往的錯誤觀念，充分理解預算管理的實質及其對單位發展的重要意義。以往被動的預算編制和預算執行模式應當予以拋棄，行政事業單位要以積極主動的工作態度來開展預算管理工作。當然，這種工作態度的轉變和認知的加深并非一朝一夕能夠完成，行政事業單位需要通過適當的宣傳和培訓來逐步實現。首先，要讓單位內部的各級人員都認識到預算管理是實現單位目標的一種量化管理手段，它需要全體人員的參與，隨著預算管理工作的順利開展，單位的運行效率會得到提升，而全體人員都能夠從中獲益。預算管理涉及到單位內部的各個部門，其順利開展離不開全體人員的支持和理解，隨著單位內部各級人員對預算管理認識的不斷加深，預算管理工作的障礙會越來越少，從而有利于預算管理充分發揮作用。其次，對于直接從事預算管理工作的人員則應當進行更加專業的培訓，不僅要讓其認識到預算管理的重要意義，還要讓其充分理解預算管理的實質以及自身工作的重要性。為了使相關工作得到足夠的重視并更加順利地開展，行政事業單位還可以改進其現有的組織機構，形成專門的預算管理部門，加強預算編制工作和預算分析工作。
（二）改進預算編制程序及方法，加強預算執行力度
如前所述，預算的編制和執行是預算管理工作的主體內容，針對其現有的問題，行政事業單位應當改進其預算編制的程序及方法，并加強預算執行的力度。對于預算的編制，首先應當做好充分的前期準備，事先做好與各部門的溝通，將需要的數據及資料提前搜集整理好，為預算編制工作爭取充足的時間。其次，要結合外部環境的變化和單位內部運營的實際情況對各種財務數據進行科學的估計和預測，盡量細化預算指標，并對預算的合理性進行充分的論證。最后，必要時可以適當改進預算管理方面的人力資源構成情況，引進專業人才，使更加科學的方法能夠運用到預算編制工作中來。對于預算的執行，隨著預算編制的合理化，預算執行的難度會逐漸降低，但還是需要采取一些措施來進一步加強預算的執行力度。特別是應當強化預算執行的監控機制，有了完善的監控機制，各部門執行預算時就不再具有隨意性，執行力度能夠得到實質性的提升。為此，行政事業單位需要做好監督人員的安排和監督制度的設計，逐步完善預算監控體系。
（三）完善預算考核及分析機制
預算的考核及分析不僅對預算編制工作的改進起著關鍵性的作用，還能夠進一步增強預算的執行力度，因而行政事業單位應當改變預算考核及分析過于形式化的現狀，完善其預算考核及分析機制。一套相對完善的預算考核及分析機制至少應當滿足兩個方面的要求。一方面，預算考核不能只是考察總體指標是否完成，還應當詳細考察各個分指標的完成情況；另一方面，還應當對預算與實際執行情況的差異進行分析，及時找出形成差異的原因，并以此為依據來對預算編制工作及執行過程予以改進。為此，行政事業單位需要針對預算的考核及分析工作建立制度，明確規定考核及分析的主體、客體和相應的流程。隨著相關制度的建立，行政事業單位的預算考核及分析機制也將逐步完善，從而能夠為單位提供更加具有參考價值的考核及分析結果。當然，對預算執行情況進行一系列的考核及分析并不是最終的目的，如果不充分利用考核及分析的結果，那么預算考核及分析就還是停留在一種形式上，并不能發揮作用。因而，行政事業單位在得出預算考核及分析結果之后，還要將其與單位的績效管理相聯系，提高全體人員對預算管理的重視程度，并根據考核及分析結果來彌補預算管理工作中的不足之處。
三、結論
第2篇：事業單位預算管理方式范文
關鍵詞：事業單位 會計核算 資產管理 問題優化方案
隨著社會經濟的不斷發展，促使我國事業單位的會計工作環境也發生了一定的變化，中國經濟影響下，事業單位的會計核算工作需要滿足社會經濟的發展需求，事業單位中實施的會計核算工作是現代科技理念下的產物，具備優質的理念和技術，從而確保會計核算工作的有效實施，促使單位建設資源得到有效的保障和應用。現階段事業單位在面對眾多改變問題中，需要結合社會實際需求發展為基礎，不斷解決發展中存在的問題，為事業單位的創新創造堅實的平臺。
一、改革事業單位會計核算工作分析
其主要分為以下幾點：第一，事業單位會計核算系統實施改革是發展工作中的基礎部分。隨著社會經濟和社會技術的不斷創新，事業單位的發展體制也得到了一定的創新，以往的工作系統難以滿足現階段的社會需求，以此改革會計核算系統也成為發展的主要工作。第二，依據事業單位的會計核算改革創新事業單位財務管理形式。通過劃分單位內容部的資金、預算等內容的管理，有助于了解事業單位其中的各個職能。第三，依據改革，提升事業單位財務管理工作的強度。在實施會計核算工作的過程中，需要依據《會計法》的引導，對事業單位全部的財務活動實施全面管理，保障相關工作的真實和有效性。
二、我國事業單位會計核算管理問題分析
其主要分為以下幾點：第一，事業單位會計核算制度不全面，會計核算形式較為老套。事業單位實施的會計核算工作，需要結合國家提出的法律規定進行管理。目前，很多事業單位在發展中對于會計核算的認識不多，會計核算系統在實施中不完善，導致實際工作難以全面進行。第二，事業單位會計核算管理觀念陳舊。很多事業單位沒有具備優質的會計核算管理觀念，沒有深入了解會計核算管理工作。因此，需要了解國家提出的財政信息，促使資金得到有效的應用，從而提升實際財務管理工作的質量。第三，事業單位會計核算管理工作面較為狹窄，很多會計核算工作設定不合理。隨著改革工作的不斷創新，事業單位的資金獲取和支出形式也在不斷地變化，以此就加大了事業單位會計核算工作的要求。但是，事業單位在發展中沒有有效改變會計工作的制度，導致改革工作難以全面落實。第四，對事業單位的資產管理工作不全面。在實際管理工作中，主要是依據首付的形式進行，以此導致事業單位在隱形債務中難以管理，從而在發展中出現大量的問題。另外，在實際管理中，因為會計核算系統不具備有效的資產管理工作，促使國有資產出現流失的情況。
三、事業單位會計核算制度創新分析
（一）依據事業單位發展情況創新優質的核算和管理系統
事業單位中的會計部門需要結合《會計法》等國家頒發的法律制度實施工作，構建全面的會計核算系統，有目標的進行管理工作。除此之外，因為事業單位的資金源于國家財政的支持和事業單位的自身獲取，因此需要對其資金支出和獲取實施有效的管理，從而構建優質的財務預算管理系統。
（二）提升會計核算的財務監管能力
在發展中監管事業單位的財務管理工作，是會計核算工作實施的重點，有助于確保會計核算工作的有效實施。當然，需要依據提升事業單位的內部會計管理制度，結合事前評價、事中評價等工作過程進行，從而對事業單位的財務信息實施全面的管理和審核，確保事業單位財務會計工作的有效性和全面性。
（三）提升事業單位的預算考察工作
預算核算也是會計核算工作中的一部分，需要_保事業單位中預算工作的有效性，同時需要對預算管理工作實施重點的考察工作，如編制、實施等。依據全面的預算考察管理工作，提升預算編制方案在事業單位中財務管理工作的重要性，促使事業單位可以全面的發展，在事業單位發展中有效落實。
（四）在會計核算中，不斷完善資產和債務管理
在事業單位發展中實施有效的會計核算工作，有助于展現事業單位的資產變動，以此在實際發展中可以構件責任和權利發展管理制度，從而全面認識事業單位中資產的劃分，同時需要了解事業單位的現實財產情況，有效降低風險問題，確保事業單位是有效、合理的發展。
（五）完善會計憑證的管理
會計憑證是會計核算管理工作的一部分，也是會計核算工作的關鍵問題。因此，在實際發展的過程中，需要規范憑證的格式，結合相關的會計科目實施劃分，從而保障工作的有效性和全面性，這樣有助于引導事業單位的會計核算工作正常運行。
（六）構建高能力水平的財務會計核算工作團隊
為了提升事業單位會計核算工作的能力，需要構建事業單位會計核算工作團隊，以此對其實施全面化的培訓教學工作。起初要關注相關財務會計工作者具備的財務管理基礎知識和工作要求，具備基礎的理論知識和操作技能，從而為實際工作提供依據。同時在引進更多的專業人才，提升事業單位財務會計工作團隊的質量。
四、結束語
由此，在事業單位實際發展中需要增加權責發生制的計算方案，促使會計制度與工商企業會計制度彼此結合，這樣不但可以達到外部投資主體對于財務信息資源的需求，還可以提升事業單位財務信息之間的對比性，并且具備一定的發展優勢。
參考文獻：
第3篇：事業單位預算管理方式范文
關鍵詞：事業單位 預算管理 措施
行政事業單位的預算管理就是指根據行政事業單位的財務目標、收入支出、資金的運作以及公共產品以及服務數量等方面，對行政事業單位中的各項財務活動所做出的財務計劃。行政事業單位作為社會主義市場經濟的重要組成部分，那么提高行政事業單位的財務管理水平使其財務管理部門迫切需要考慮的問題。全面預算管理作為一種科學有效地財務管理方式在我國事業單位的推廣應用具有十分重要的意義，更重要的是針對我國事業單位財務預算管理出現的一些問題提出有效地解決措施，進一步規范我國事業單位預算管理在后勤財務管理中的應用。
一、行政事業單位預算管理實施的重要意義
有助于財政資源的有效配置，提高財政資金的使用效率加強行政事業單位預算管理，保證其合法合理的使用，有助于提高資金使用效率，實現我國財政資源的有效配置。
有助于維護國家財政紀律和促進行政事業單位的發展，行政事業單位是我國政治生活和經濟生活的重要組成部分，承擔著社會公共事務的管理、監督和服務職能。行政事業單位預算管理可以促進單位資產的高效管理和合理運用，從而維護國家財經紀律，促進行政事業單位的不斷發展。
二、行政事業單位預算管理中存在的問題
（一）事業單位預算管理意識不強，導致財政資金使用效率低下
在行政事業單位的實際工作中，許多單位還沒有意識到預算管理的重要性，還有許多事業單位對預算管理的認識出現了錯誤，他們將財務預算算作財務管理部門的事情，將自己同財務預算的關系完全割裂開來，這就導致在年初編制財務預算時只有財務人員參加，其他部門人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設。
（二）預算編制方法不合理，預算編制結果不切實際
我們知道預算一般都是按年編制，目前一些預算單位在編制預算時，習慣按照傳統的“基數預算”方法，具體操作是以過去一年的實際支出為依據，來推算下年度的財務收支的各種因素來確定新年度的預算。“基數預算”方法編制的結果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況、實際業務發展為基礎來確定預算收支總體水平，使預算和實際支出數發生很大差異，預算失去了嚴肅性和有效性，達不到原有的目的，嚴重制約著單位預算工作質量的提高。
（三）預算管理缺乏內部監督控制機制，預算執行力度不夠
預算管理必須又有強有力的監督才能得到保障。當前許多事業單位內部的監控機制十分薄弱，預算執行缺乏有效地監督，按照現行的財政規定，單位預算一經批準，必須嚴格執行，不能隨意添加或減少，在對預算層層分解過程中隨意性較大，往往實際執行結果同預算相差很大，但是，目前很多事業單位預算管理執行力不強，預算指標沒有約束力，起不到剛性和權威的作用。這使得財務預算形同虛設，我們知道對預算執行結果的控制和監督是完善財務預算的重要途徑，也是預算管理的重要環節，而如此重要的東西只是流于形式。
（四）預算組織機構設置不合理，人員專業素質參差不齊
事業單位預算管理人員專業素質參差不齊、組織結構設置不合理、責任劃分不明確的現象普遍存在。另外預算工作的時間有限，極大地影響了預算管理工作質量的提高。間接導致預算在編制、執行及績效考核中，缺乏科學性、合理性和有效性。
三、改善我國事業單位財務預算的措施
（一）提高預算管理意識，提高各部門參與預算編制的積極性
我國事業單位要宣傳財務預算管理的重要性，切實做好財務預算管理的宣傳工作。積極調動全事業單位各個部門參與到財務預算管理的工作中來，在嚴格按照國家相關標準的同時，在全面了解事業單位的實際情況，全體部門集思廣益，科學、合理全面的編制財務預算，確保單位各項工作正常開展。
（二）科學編制預算內容，保證編制方法的科學性
行政事業單位要增強預算編制的真實性、準確性，嚴格按照規定時間辦理調整預算工作，增強預算工作的適應性、靈活性，實事求是地掌握人員情況、業務發展需求，并以此為基礎，確定人員、業務經費水平，要綜合考慮各種影響，以提高效益為目標，科學編制預算。
（三）加大預算監督力度，提高預算計劃執行的管理
加強預算監督力度是完善預算管理機制的有效途徑，只有有效地監督機制才能確保編制計劃的及時科學實施。及時發現問題并解決問題，使預算管理機制得到長期有效執行。
（四）合理設置組織結構，職責劃分明確，通過各種渠道提高財務人員業務水平
行政事業單位應合理設置組織結構，明確職責劃分，合理分工。另外，行政事業單位人員應該不斷加強學習，不斷提高自身業務水平，嚴格按照國家標準規范操作，確保預算科學合理使用。
四、結束語
隨著時代的不斷發展，提高我國事業單位的財務管理水平刻不容緩。針對全面預算管理在事業單位實施過程中存在的問題，我們要從提高事業單位人員的預算管理意識、加強預算監督和執行力度和提高財務人員業務素質幾個方面去改善。通過科學合理的預算制度，有力的監督和執行力度來確保事業單位的預算合理利用。
參考文獻：
[1]行政事業單位預算管理存在的問題分析與對策研究.財經界（學術版） ，2010
[2]對行政事業單位預算管理的思考.當代經濟.2010
[3]推進行政事業單位資產管理與預算管理相結合的思考.品牌.2009
[4]淺淡行政事業單位預算管理.現代經濟信息.2011
第4篇：事業單位預算管理方式范文
事業單位實行二級預算是整個事業單位加強資金管理的需要。事業單位實施預算管理最主要的目的就是要加強對事業單位內部資金的管理，有效提高單位內部資金的使用效率，從而獲得更好的經濟效益。可目前大部分事業單位僅僅對資金的使用情況給予重視，忽視對于資金使用效果的監控，無法提高資金的有效使用率。所以，事業單位要想提高整個單位資金的管理水平和使用率，就必須堅決執行單位資金的二級預算。一是事業單位通過對資金進行二級預算能夠對二級事業單位整體的工作規劃做到充分了解，對于整個單位預算資金的使用效果有充分的掌握和了解，從而對二級單位的資金預算和管理工作進行合理的安排和控制。二是二級事業單位實行二級資金預算，能夠加強對單位預算資金的有效管理，有效提高單位預算資金的使用效率。
事業單位實行二級預算符合二級單位民主管理的客觀要求。實行民主化管理是事業單位不斷向前發展的前提和保證，事業單位實行二級預算能夠有效提高事業單位的民主管理水平。同時，資金預算編制具有民主化和公開化的特點，所以，事業單位在執行二級預算過程中，必須嚴格預算管理工作，這樣不僅能夠有效提高二級事業單位對資金的管理水平，而且能促進二級事業單位內部管理的民主化和公開化。
事業單位實行二級預算的管理模式探討：
（1）對一級預算進行科學的編制。我國事業單位的總預算就是一級預算，積極做好事業單位的一級預算編制工作是二級事業單位合理有效開展二級預算的基礎和前提。事業單位在實行二級預算管理模式之前應該對一級預算進行合理的編制，合理運用零基運算、滾動預算和增量預算等多種預算方式，在事業單位預算編制和執行的過程中，要以二級事業單位的初步預算和工作規劃作為參考依據，從而確保預算的準確性。
（2）對二級預算進行詳細的編制。對二級預算進行詳細的編制是事業單位內部二級預算管理工作最重要的內容，事業單位在預算管理過程中應當對二級預算進行嚴格的編制和執行。因為二級預算管理工作比較繁瑣，所以二級事業單位應當任命專業的工作人員進行預算管理，在預算的編制過程中積極采用較為靈活的預算和管理方式。完成二級預算的編制工作以后，要上報給單位中一級預算管理部門，在經過相關管理部門的審批之后才能生效。
（3）執行事業單位二級預算要嚴格。事業單位在完成了二級預算的編制工作之后就要嚴格執行二級預算。首先，要求事業單位要建立和完善相應的預算管理制度，對相關工作人員的工作行為進行規范，對事業單位內部資金的使用效果和使用情況進行實時的監控。其次，二級事業單位要保證預算管理工作的公開性和公平性，將整個二級預算的編制和執行工作進行公開化處理，讓事業單位中的工作人員都參與到預算管理工作中來，加強對資金預算的管理和監督。
第5篇：事業單位預算管理方式范文
【關鍵詞】事業單位 財務管理 問題 對策
一、事業單位財務管理中存在的主要問題
（一）財務管理意識差，理財觀念落后
從我國現階段的事業單位財務管理現狀來分析，其財務管理存在著普遍的管理意識差、管理念落后的現狀。有些事業單位的領導層對財務管理不予重視，導致財力管理監督機制未能發揮其實際效能，單位內部人員的違紀違規現象時有發生。另一方面，單位內部缺少擁有先進管理理念的財務管理人員，先進的財務管理理念難以引入到單位內部，員工缺乏財務管理創新意識，使得財務管理長期停留與表面，財務管理負責人員難以將財務管理與業務管理相結合，兩者之間脫節現象嚴重，使得單位的業務開展能力低下，無法滿足現代社會發展新形勢的要求。
（二）預算管理薄弱
預算管理是事業單位財務管理的重要組成部分，科學且合理的預算管理方法能夠提高資金使用效率，降低成本，為事業單位的正常運轉提供活力。然而目前的事業單位預算管理卻十分薄弱，單位預算管理不系統、不科學，存在著隨意擴大開支范圍，定制模糊的開支標準，預算審批制度不規范，資金的轉移與挪用沒有受到嚴謹的制約與管控。一些單位將應納入單位預算管理的預算外資金一并納入預算管理的范疇，進行統一管理、統一核算，導致了單位內部財務管理混亂，預算管理制度流于形式。預算編著與財務管理執行的分離，資金的用途被隨意的分配，使得單位的財務決算不真實，不少單位年終決算與預算脫節，無法體現出預算管理的財務使用規劃與管控作用。
（三）固定資產管理不規范
事業單位財務管理中固定資產的管理占很大比重。部分事業單位對固定資產的管理沒有予以重視。財產的清查制度不嚴謹，甚至存在多年不進行實物盤點，無法及時的把握財務管理中存在的各種紕漏問題，導致固定資產丟失、損壞現象嚴重。另一方面，單位內部財務管理責任制不健全，出現問題不能及時的進行解決，財務管理權責分化不清，部門與部門之間的資產挪用未經審批便擅自進行。固定資產的購置、報廢和變賣不按照財務管理流程操作，不按規定程序報批。
（四）內部財務制度不健全或流于形式
事業單位的內部財務管理機制直接決定著財務管理的整體水平。不少事業單位的內部財務管理制度不健全甚至流于形式，降低了財務管理的效率。此外，在人力資源分配上，財務與審計職務不分離，導致財務監督與管控效能弱化。一些單位雖然制定了詳細的內部財務管理制度，但未形成完整的管理約束體系，財務監督力度不夠，使的財務管理工作停留在表面。
二、深化事業單位財務管理改革應采取的措施
（一）努力推進財務組織變革，創建新型財務組織
事業單位財務管理工作的開展需要與其他部門的工作開展做到統一化，并且要根據市場形勢的轉變來革新管理形式和管理理念。當其所處的外部環境發生轉變時，財務管理就應該做出相應的適應性改革以滿足單位業務開展的實際需求，不能采用一成不變的僵化管理方式。現代社會大環境的轉變要求事業單位必須以現代組織理念為指導對其內部的財務會計組織結構進行革新和升級，引入現代化的財務管理念，并創新單位內部的會計組織架構：
1.在原有的財務管理會計組織結構的基礎上，以現代組織理論為指導進行會計層級結構的優化和重組，精簡不必要的層次結構，疏離財務管理上報審批和內部操作的工作流程，以此提供整個財務組織的工作效率和預算執行力度。
2.對事業單位的內部財務會計工作開展方式進行重新分配。首先，要結合單位的實際情況對現有財務管理工作的人員組織結構進行重新審查，確定各部門的工作職責以及任務分配。對不符合工作實際需求的工作崗位重新調配，并相應的修改和完善工作流程，以適應財政改革管理的要求。
3.財務管理工作的開展要充分調動工作人員的工作積極性，采用以人為本的管理方式來促使管理內容的創新并提高工作的整體效率。采用柔性化的管理方式，制定單位內部的人員培訓與評估機制，建立科學有效的績效考核和獎罰制度，提高工作人員的工資福利待遇水平，以此來激發財務會計工作人員的工作積極性。
（二）加強預算編制管理
預算編制是預算管理工作的基礎內容，也是預算管理的首要工作環節。預算編制應遵循精細化和嚴謹化，并且要規劃科學、合理的預算編制程序。第一，要對單位內部歷年來的財務預算執行情況進行數據分析和分類整理，形成可存儲、檢索的信息數據庫；第二，結合單位的年度工作計劃和單位業務開展需求這對公共經費、項目經費、人力經費進行詳細的預算管理，嚴格區分資金的支出項目類別。
（三）加強國有資產管理，提高資產管理效率
1.建立系統、完整的資產管理責任制度。每一項固定資產項目，都要設置嚴格的人員管理和使用制度，每個部分分配一名資產管理員，并制定職責細則和責任追究政策，將固定資產的管理具體到個人，并明確劃分單位領導、資產管理員、資產使用者之間的職權分配制度，并制定嚴格的績效考核制度。
2.定期實行資產盤點制度。需要定期盤點的實物資產包括登記在冊的固定資產、沒有達到固定資產標準的一般性資產。資產管理部門與財務部門經常對賬，做到財務的資產賬與實物資產賬相符，實物資產賬與實物相符。
參考文獻
[1]白宗青.改革和完善事業單位財務管理的設想和建議[J].經濟研究參考.2009（69）.
第6篇：事業單位預算管理方式范文
一、新會計制度的概述
于2013年1月1日起正式實施的《事業單位會計制度》，對事業單位各種事項的記錄、確認、報告、計量和經濟業務進行了詳細的規范，并且對會計科目的使用和財務報表的編制做出了明確的規定，其變化凸顯在如下幾個方面：
（一）改進了財務報表體系，并且完善了會計科目使用說明和會計科目體系
新會計制度改進了財務報表的項目、結構和排列方式（如對收入支出表結構進行了改進，將資產負債表中原有的收入、支出項目進行了取消等），增加了財政補助收入支出表；新增和刪減了舊會計制度下的科目體系，修改了部分科目的名稱，并且對各科目的核算內容進行了完善，對科目的設置、確認、報告、計量和經濟業務進行了詳細的規范（如刪減了固定基金和撥入專款，新增了累計攤銷和零余額賬戶用款額度等）。
（二）增加了無形資產攤銷和計提固定資產折舊的規定
為了更好地反映事業單位資產使用過程中因消耗而造成的資產價值流失，新會計制度增加了無形資產攤銷和計提固定資產折舊的規定。與此同時，新會計制度還創新了計提折舊和攤銷的處理方式，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產資金，倆費計入到支出中。
（三）規范了非財政補助結轉、結余和分配的核算，并且突出了資產的計價和入賬管理
新會計制度設置了“事業結余”、“非財政補助結余”和“經營結余”等科目，極大地規范了非財政補助結轉、結余和分配的核算。此外，為了解決事業單位普遍存在的捐贈、無償調入資產計量口徑不統一等問題，新會計制度要求在沒有相關憑據、無法取得類似或同類資產市場價格的情況下，將事業單位索取的資產按照名義金額入賬，并在會計報表附注中對名義金額計量的資產情況進行真實披露。
二、新會計制度對林業事業單位財會工作的影響
（一）新會計制度改變了林業事業單位的會計主體
舊會計制度并沒有對林業事業單位的會計主體進行明確規定，而僅僅重視單位的預算資金活動，而忽略了單位經濟管理水平的強化。新會計制度規定了林業事業單位會計核算過程中，以發生的經濟業務作為主要對象，因此其財會工作不再局限于傳統的記賬和算賬勞作，而是轉變為實現資金的靈活性、效益性和流向性。在新會計制度的制約下，林業事業單位的財會工作開始重視對單位預算的編制、支出的節約、財務制度的健全、固定資產的管理、經濟核算的強化、資金的合理使用和財務狀況的真實反映，這有助于林業事業單位財會工作的健康發展。
（二）新會計制度改變了林業事業單位的會計報表體系
在舊會計制度的規定下，林業事業單位的會計報表針對的是資金的收入、支出和給付，沒有形成完善的會計報表體系。而新會計制約所規定的會計報表體系，涵蓋了林業事業單位的經營支出明細表、資產負債表、事業支出明細表和收入支出表等內容，能夠滿足林業事業單位各項經濟活動的基本需求，有助于使用者準確地掌握林業事業單位的財務狀況，同時統一的類型和格式極大地增強了報表的通用性和可比性。
（三）新會計制度改變了林業事業單位的會計要素
舊會計制度下林業事業單位的會計要素包括資金的來源、資金的使用和資金的結存這三個方面，是由資金收付記賬法來決定的，缺乏科學性和合理性。而新會計制度則對林業事業單位的會計要素進行了延伸，使其涵蓋了負債、資產、收入、凈資產和支出等五個方面，其中負債是林業事業單位從財政部門、銀行等借入的諸多款項及需要向財政部門上交的款項，資產是林業事業單位目前可以動用的經濟資源和其他資產，收入是林業事業單位實際積累的從社會各方面獲得的財務物資，凈資產是有關出資人員對林業事業單位的產權凈值，支出是林業事業單位經濟活動中的各項耗費。新會計制度下林業事業單位會計要素的改變，有利于林業事業單位會計制度與國際慣例的接軌，同時還可以提高林業事業單位的核算水平。
（四）新會計制度改變了林業事業單位預算資金的核算和管理方式
舊會計制度下，林業事業單位預算內資金和預算外資金是分別進行核算的，由于林業事業單位資金的來源比較復雜，此種方式會導致資金使用和會計信息的不真實。而新會計制度改變了林業事業單位預算資金的核算和管理方式，利用資金在獲得和使用方面的時間差來進行“核定收支、超支不補、定額或定向補助、結余留用”的預算管理方式，這更貼合林業事業單位財會工作的實際情況，提高了林業事業單位預算管理的科學性和管理水平。
第7篇：事業單位預算管理方式范文
摘 要 隨著我國預算管理體制改革和事業單位管理體制改革的不斷深入，事業單位的預算管理處于轉型與蛻變的重要時期，因而在發展的過程中不可避免的會出現多種問題，本文嘗試從當前我國事業單位預算管理工作中存在的不足以及具體解決措施兩方面內容進行簡要論述。
關鍵詞 事業單位 預算管理 問題 解決途徑
近年來，隨著我國預算管理體制改革的深入進行，事業單位的預算管理工作不斷完善，在預算編制、審批以及執行等多個環節都出現了相當程度的優化，取得了一些實質性的效果。然而，當前事業單位的預算管理工作依然存在一些亟待解決的重要問題，需要我們認真加以研究并拿出解決對策。
一、當前事業單位預算管理工作中存在的不足
當前事業單位在預算管理工作中存在的主要問題有以下幾個方面：
（一）缺乏對預算管理的正確認識
部分事業單位領導對預算管理認識不足，認為預算管理僅僅是財務部門的階段性工作，編制出來，工作就完成了，執行過程中可以隨意調整，甚至完全脫離預算。基于這樣的認識，大多數事業單位缺乏對預算管理工作的足夠重視，沒有設立專門的預算編制部門，編制預算時僅僅是由財務部門對各部門的分項預算進行匯總整理，缺乏基本的準確性、科學性和指導性。預算編制的缺陷，勢必影響其執行力度，造成預算和執行“兩張皮”，無法體現預算管理應有的地位和作用，單位和領導當然就更加不重視。如此惡性循環，使得預算編制流于形式，預算管理水平在低層次徘徊。
（二）監督、激勵與考核機制不健全
多數事業單位在經費支出和效益考核方面的監督機制都不夠健全，管理體制以及預算分配模式依舊屬于粗放型管理。沒有一套行之有效并具有強大控制力的激勵機制與約束機制，對于經費使用所產生的社會教益也缺乏科學系統的機制加以考核，致使經費使用出現了極大的隨意性，為單位帶來了潛在的經濟損失。
（三）監管缺失，預算執行能力弱
預算執行能力不強也是阻礙預算管理向前發展的重要因素。盡管我國事業單位對預算執行都有著嚴格的規定，但是執行不夠的情況時有發生，甚至隨意變更預算指標。缺乏必要的監管，使得事業單位的預算管理缺少權威性和威懾力。
（四）資金統籌安排程度低，預算編制不完整
隨著我國事業體制改革的不斷推進，多數事業單位的經費已經不再完全依賴于財政預算資金，更多依靠事業收入和經營收入維持日常運行。這些收入對于彌補財政撥款不足，緩解事業單位資金緊張，起到了至關重要的作用。但是，事業單位在編制預算時，往往僅針對財政資金編制預算，不能夠充分兼顧全部資金的收支情況，使得預算編制逐步喪失了本身的經濟意義，不能夠真實客觀地反映單位的運營效率以及收支狀況。
二、解決當前我國事業單位預算管理問題的重要途徑
（一）加強法制觀念，提高預算管理意識
事業單位要著力推行科學預算管理的工作理念，加強對與相關人員的正確引導，強化預算管理的約束力。首先要認識到預算管理的重要性，要明確預算管理對單位建設的重要作用，讓每一名預算參與者都意識到，預算管理不僅是財務部門的工作，更是需要全員參與的一項龐大的系統工程。其次，要實現預算管理的最終目標，必須調動所有的積極因素，各個部門共同參與，群策群力，促進整體系統觀念的轉變。強化預算管理的工作，只有全員加強預算意識，形成一個預算工作的良好環境，預算管理才能真正的發揮其重要作用。
（二）運用復式預算管理，突出財務管理的計劃控制職能
復式預算管理指的是把同一預算年度的經費收支依照其各自的性質，匯編為兩個或多個收支對照表，以特定的預算收入來源確保特定的預算支出資金，同時要保持二者之間較為穩定的對應關系。采用復式預算管理，能夠強化財務監督的管理職能，能夠將各項收支依照其不同的屬性進行分類處理，并依據其實際財力確定兩種資金的科學比例，從制度上杜絕兩種不同性質的資金的挪用和擠占現象。推行復式預算管理以后，對不同性質的經費運用合適的管理辦法，可以更好地強化財務預算的約束力。
（三）改革預算編制方法，促進預算編制科學性
很多單位采用“零基預算”的方法進行預算編制，但在具體工作中，一定要結合事業單位的實際情況，不能被概念所束縛。編制收入預算時，財政補助收入根據財政部門核定的定額和補助標準編列；事業收入根據上年完成情況及本年增收因素編列；經營收入按本年經營業務計劃及產品銷售情況編列。編制支出預算編制時，首先要摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，整理好年度預算編制的基礎數據。其次，對本單位預算年度的各項工作任務進行排序，根據輕重緩急，確定資金保障程度。同時要計算每項工作的實際成本，確定所要達到的預期效果，以此核定每項工作所需經費。
（四）完善預算分配辦法，提升預算執行力度
預算執行是預算管理的一個重要環節，需要采取多種手段保證預算執行的規范性。一是引入責任預算的概念，將預算指標根據職責范圍和工作任務進行層層分解，落實到各個部門、科室甚至每個崗位上，把預算管理同崗位績效考核評價系統有機地結合起來，促使單位所有組成要素都能主動參與到預算管理工作中，更好地保障預算的執行力度。二是明確預算進度，將預算指標按任務完成計劃或序時進度進行分配，落實到各個季度、自然月，解決預算執行進度不均衡問題，杜絕年終“突擊花錢”，或者形成大量的結余、結轉資金，維護預算執行的嚴肅性。三是嚴格按核定的預算和規定的用途使用預算資金，不能擅自改變資金用途，不能擠占挪用專項資金。對于是業收入和經營收入必須堅持“收支兩條線”，不得而自行坐收坐支、隨意使用。
（五）推進資產管理與預算管理的有機結合
隨著事業單位固定資產數量和規模的上升，固定資產購置和維護費用在事業單位經費開支中的比重不斷增加。資產管理作為預算管理的一項基礎性工作，可以及時提供準確、完整的資產統計報告和財務管理有關數據資料，作為編制預算、配置資產的依據。在此基礎上，根據工作需要，科學合理地編制配置計劃，充分發揮存量資產的作用，避免重復配置。此外，對于資產在使用和處置過程中可能發生費用和收入，都要納入到預算管理的范疇內，統籌規劃，合理使用。
（六）實行預算績效管理，提高資金使用效益
在事業單位內部實行預算績效管理，是提高預算資金使用效益的迫切需要，也是深化預算制度改革的重要內容之一。開展預算績效管理工作，首先要加深對預算績效管理的正確認識。通過實行預算績效管理，評判預算資金的使用效率，進而更加科學合理地配置資源，把有限的資金用好，促進預算資金使用效益的最大化。其次要提高預算績效管理方式的科學化水平。改變過去單純的事后評價模式，把預算績效管理與事先計劃、事中控制和事后監督相結合，貫穿于預算編制、預算執行、預算監督的全過程。第三要強化預算績效評價結果的應用程度。結合績效評價結果，對預算項目的績效情況、完成程度和存在的問題進行綜合分析，并作為編制和安排預算的重要參考依據。同時，要建立預算績效問責體系，對在預算編制和執行過程中，由于故意或者過失導致預算績效未達標的相關部門及責任人實行績效問責。
結論：綜上所述，預算管理是我國事業單位內部管理中不可或缺的重要組成部分，直接關系到事業單位的正常運作及可持續發展。一套科學健全并且行之有效的預算管理體系能夠幫助事業單位充分地將有限資源優化配置，在實質上提高單位的整體管理水平，更好地為單位節省開支，避免不必要的資金浪費，實現資金效益最大化。加強事業單位的預算管理工作，不僅僅是單位內部的一次改革，也是事業單位面向社會，面對市場競爭的重要表現，更是順應時展潮流的重要舉措。因此，必須積極探索事業單位預算管理的新思路，拿出行之有效的管理辦法，促進事業單位預算管理水平的全面提高，最終促進事業單位的健康可持續發展。
參考文獻：
[1]張新,王蓓.事業單位預算管理改革研究.預算管理與會計.2008.10.
[2]趙春曉.行政事業單位預算管理存在的問題及對策.金融經濟.2009(20).
[3]杜惠蘭.淺談事業單位預算管理中存在的問題及對策.中國總會計師.2008.9.
第8篇：事業單位預算管理方式范文
關鍵詞：行政事業單位 預算管理 相關分析
預算管理的主要內涵就是根據行政事業單位的生產以及經營活動進行統籌和全面協調，以此促進預算的實現，這種預算管理方式與傳統的管理相比，可以對行政事業單位的人力、物力以及財力等多種資源進行優化配置，因此從其具體特征來看，具有系統性、全程性、全面性與全員性還有效益性。目前我國的行政事業單位代表國家行使相應的社會公共職能，但是隨著經濟的不斷發展，國家對行政事業單位的財政開支也提出了更高的要求，如何全面加強行政事業單位的預算管理，不斷優化收入與支出，成為本文接下來要詳細進行探討的問題。
一、關于行政事業單位預算管理的必要性分析
預算管理是對行政事業單位收入與支出進行優化配置，從而促使其社會公共職能的不斷發揮，因此加強行政事業單位的預算管理有助于促進行政職業單位財政開支的合法性和科學性。根據國家相關的預算要求，財政部門應該一次性按照有關的預算支出法定標準將所有的具體項目開支資金公開透明撥付到每一個行政事業單位，通過對其內部的社會保障性支出進行嚴格審核，從而不斷約束和規范其預算的合理性；通過發揮社會外部監督與行政事業單位的內部管理職能，規范行政事業單位的財政預算開支行為。此外加強全面預算有利于提升行政事業單位的資合理利用效率和社會共服務效率，行政事業單位是國家公共職能發揮的重要途徑，因此只有以透明的資金分配制度和合理的資金利用效率才能不斷優化行政事業單位的行政管理體系，提升我國市場經濟的競爭力。其次，不斷加強行政事業單位的預算管理可以進一步完善行政事業單位財政管理機制，財政管理的好壞與行政事業單位社會公共職能發揮效率的高低在很大程度上體現出行政事業單位的預算合理性與科學性。因此只有不斷規范行政事業單位的財政管理科學性和透明性操作，才能體現我國市場經濟的開放性和競爭性、公平性特征，不斷促進市場經濟發展與行政事業單位的財政管理機制運行相協調。強化行政事業單位的內部財政預算和外部行政開支可以為政府的宏觀調控決策提供一定的參考，國家財政預算有很大一部分開支是體現在公共服務職能的發揮中，通過完善行政事業單位的預算管理可以加強政府的決策能力，將重點資金用于重點大型的財政項目中，從而優化公共設施體系，提高我國資金的利用效率。
二、關于行政事業單位預算管理中需要解決的問題
（一）上級部門對行政事業單位的財政開支預算管控不到位
我國市場經濟發展的起步階段較晚，因此在發展過程中個別行政事業單位的內部管理以及外部監督等在某種程度上就會受到傳統因子的干擾，例如行政管理人員對企事業單位的內部財政預算不能引起高度重視，預算工作不能作為該單位的一項重大工作任務來管理，對預算的重要性不能全面認識，所以在長期的發展過程中就會導致人員配置結構不合理、資金的利用和開支缺乏嚴密的核實流程，這在很大程度上都會制約行政事業單位的年度預算工作與執行工作的有效開展，部分行政事業單位外部缺乏嚴格的監督管理機制，內部缺乏預算審核和風險管控機制，因此預算管理體系制度形同虛設，在實際執行過程中缺乏可行性；另外行政事業單位在預算管理的流程設置方面依然不能夠進行一定的創新，缺乏科學性，與當前經濟社會發展的節奏不相適應，最終導致財政預算不合理，造成國家資源的不斷浪費。
（二）行政事業單位的預算執行不能有效實施，監管不到位
按照國家財政開支的要求，所有行政事業單位的預算和財政經營活動都要嚴格按照法定的流程進行，不斷規范操作流程，完善制度法規，將財政預算透明化和公開化，但是在現今財政部門的實際操作過程中缺乏嚴格的監督管理機制，在執行過程中可操作性不強，預算存在隨意更改的現象，資金的利用也比較隨意，例如，行政事業單位在執行中不能考慮預算編排，資金使用不合理，不同公共項目之間互相擠兌公款和挪用資金，更有的行政事業單位項目資金不在預算范圍之內，這樣的情況勢必會造成預算與實際的開支之間存在巨大的資金漏洞，所以長期下去，就會造成巨大的財政壓力；此外，有些行政事業單位的預算工作的執行不能與員工的工作績效進行聯系，所以缺乏一定的自制力和約束力，降低了行政事業單位的資金利用率，也加大了預算的風險。
（三）行政事業單位預算不能做到精細化管理
財政預算工作是一項十分復雜的工作，需要對每一項財政開支進行有效核實，因此行政事業單位的預算具有很大的風險，在我國的行政事業單位存在管理不精的現象，很多大型以及專項經營性業務的項目開支內容管理不夠透明、科學與精細，因此各預算單位為了彌補國家財政的公共費用支出資金缺口，通常會擠占專用的項目預算資金，所以造成了專項支出與基本的項目支出之間存在不明的劃分關系，在預算編制過程中不能按照有關的詳細流程進行，操作不夠專業化和精細化，所以行政事業單位在編制預算經濟指標時經常會出現有項目業務的名稱而沒有相應的預算經濟指標列支的內容情況發生，導致在實際的行政預算執行操作過程中缺乏科學的參考和決策依據。
三、關于行政事業單位預算管理的合理路徑探討
首先，針對上述存在的實際問題，行政事業單位在預算管理中要加強預算管理意識，通過相關的財政管理預算知識理論，不斷優化和配置行政事業單位的人員組織，通過完善的預算管理體系將每一項公共項目的預算資金進行公開化和透明化，提升預算的執行效果，按照科學合理的預算管理流程，特別是對于財政收支核算的業務人員要加強實踐技能培訓，經過理論化、系統化、專業化和實踐化的操作確保行政事業單位外部管理的一致性和內部監督的實時性，做到預算編制的完備性和科學性，不斷提升專項預算資金的利用效率。
其次，行政事業單位的預算編制要遵循“公開透明、量入為出、足額預算、收支平衡”的實踐原則進行操作，充分發揮行政事業單位預算編制人員的專業性，將每一項預算做實、做細、做精，專項資金的預算要與基本的資金預算相區別，減少以及杜絕專項費用與公用經費之間互相擠兌的現象發生，將項目預算細化到每一個具體的小項，將資金的利用落實到每一個基層的用款單位，每一個財政主管部門要重點管理該部門重點項目的資金預算，在年初將全部細化預算編制到每一個基層用款單位，財政部門不得撥付項目資金。強化行政事業單位內部和外部管理，將每一筆資金的去向和來源要準確核實，減少資金漏洞存在。
最后，要不斷加強行政事業單位的預算執行力度和監督管控力度，確保預算源頭不出錯、預算過程無漏洞、預算結果公開透明化，所有工作人員要加強自己的職業素質道德，正確行使自己的公共職能，審計和監督部門要發揮重大的監管作用，全方位、多角度保證資金預算的合理性，對項目的資金使用效益要設立嚴格的考核流程以及評估機制，做到事前有管控、事中有監督、事后有問責的資金預算管理鏈，從而調動行政事業單位的預算執行積極性，具體的預算考核評價監督審核機制如下流程。
四、結束語
綜上所述，行政事業單位的預算是根據事業單位的發展計劃和所承擔的社會職能進行編制的年度財務收支計劃，也是對我國的行政事業單位在年度各項經營收入與管理支出在全部資金計劃中的合理體現，合理調整和管理財政預算不僅能夠促進行政事業單位的資金合理高效利用，也關系到行政事業單位的社會職能的全面發揮。
參考文獻：
[1]蘭曉翠.新形勢下構建行政事業單位預算管理模式探析[J].行政事業資產與財務，2014
第9篇：事業單位預算管理方式范文
關鍵詞：事業單位 預算績效管理 內部控制
財政部門頒布的事業單位預算績效管理政策是“目標—效果導向”，是以績效目標的設立、評價反饋為基本環節的管理制度。事業單位內部控制是確保單位經營有效實現組織目標的合理保證。績效管理與內部控制二者之間存在緊密的聯系和相通之處。
一、事業單位預算績效管理與內部控制概述
1、事業單位預算績效管理的含義
事業單位預算是指國家機關、團體和事業單位等對于未來一定時期內的收入和支出的計劃。
績效管理是指各級管理者和員工為了達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升的持續循環過程，績效管理的目的是持續提升個人、部門和組織的績效。
推進預算績效管理，要將績效理念融入預算管理全過程，使之與預算編制、預算執行、預算監督一起成為預算管理的有機組成部分，逐步建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理機制。
2、事業單位內部控制制度
事業單位內部控制是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動風險進行防范和管控。
從靜態方面，內部控制是事業單位為了防范和管控經濟活動風險而建立的內部管理系統，具體體現為各項內部管理制度以及落實制度所控制措施和程序。從動態方面，內部控制是通過制定制度、實施措施和執行程序，為實現控制目標的自我約束和規范的過程。
3、事業單位預算績效管理與內部控制的關系
（1）事業單位內部控制規范是使各項財務規章制度規則化、程序化、系統化的過程，是在現有規章制度融合基礎上的提升。內部控制作用的發揮，需要以具體的管理制度平臺，并將自身融于管理制度之中，從而發揮其在管理中的控制作用，更好地實現管理目標。
（2）預算是內部控制的對象。預算是一項具體的管理活動，包括預算編制、執行和考核三個主要環節，各環節均存在風險，而內部控制是約束預算風險的重要保證。因此預算管理要以內控實施為基礎和保障，
（3）預算績效管理是內部控制的手段和方法。把預算績效管理納入內部控制體系建設之中，能夠推動內部控制建設，提高內部控制執行力。
（4）預算績效管理制度中運用的方法與內部控制中的職責分工、授權批準等控制方法相一致，目的是持續提升個人、部門和組織的績效，提高預算的執行力，規避預算在編制、執行和考核過程中面臨的各種風險。
（5）預算管理和內部控制相關制度都是管理方法，是績效考核的依據。預算績效考核是預算管理的重要環節，是預算管理、內控的保證，沒有考核，預算和內控的實施人員會喪失積極性，導致預算管理流于形式。通過內部控制實現對預算的績效管理，通過實施預算績效管理，實時監控預算完成目標的情況，能夠進一步完善內部控制中的漏洞，提升內部控制管理水平。
二、事業單位預算績效管理的現狀和問題
我國的預算績效管理工作和內部控制工作仍處于起步階段，存在一些問題，亟需統籌規劃、協調推進。
1、基礎工作不牢固，制度不夠完善及系統化
預算績效管理有效實施的重要前提是完善的法律制度。我國預算績效管理改革才剛剛起步，現行的《預算法》等法律法規中沒有績效管理條款，使預算績效管理工作缺乏法律支撐。雖然地方省、市印發了相關通知和文件，但相關辦法不具體、不細化、不系統，對預算績效管理的保障支撐不強，沒有引起充分重視，需要事業單位財務部門協調單位內各部門之間的關系來開展和推動工作，財務部門面臨阻力較大，存在一定難度。
2、預算績效管理意識和風險防范思想薄弱
“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還在一定程度上存在，現實工作中往往是為了評價而評價，績效評價的公信力和權威性有待提高。同時單位負責人及各部門主管領導對預算績效管理的重要性認識不夠，風險防范的思想觀念比較薄弱，對預算績效評價及相關內部控制制度不了解也不重視，缺乏必要的管理理念和工作經驗。制度無法在實際工作中得以實施并發揮真正的管理監督作用。
3、沒有相對獨立的管理機構和專業人員
近幾年事業單位改革頻繁，各項規范制度不斷更新，但受編制、人員少等因素的限制，其職工素質參差不齊，也不重視繼續教育，導致績效管理隊伍專業素質跟不上發展需要，需要增加相應的績效管理專業人員。
4、預算績效指標體系不夠科學
事業單位預算績效管理在評價指標體系設置，如何保證各項定量、定性指標及邏輯分析科學合理等方面缺乏科學的系統的指標體系，仍需完善；并且，目前績效評價只針對單個項目或某一部門，項目或部門之間的績效差異尚無法進行科學合理的評價。
5、預算績效管理各環節銜接存在問題
在實施預算績效管理的過程中，因為單位更注重評價結果，因此往往只針對項目結果對預算編制、執行過程中的項目制訂總目標，沒有細化的效益目標和評價指標，影響部門績效目標管理和部門預算。
6、預算績效評價結果應用不夠
阻礙績效評價結果應用的因素較多，一是對于項目效益發揮時間跨度較長的情況，評價時點不好選擇，即使評價結果相對客觀，也無法做到及時調整預算；二是目前績效目標大多是既定的，即使通過評價發現績效不好，也不能真正影響預算安排；三是項目評價一般是事后性的，績效管理與預算管理對接不緊。特別是年中追加的專項資金，由于沒有事前申報，而且預算編制時間緊，常常會影響績效結果的應用。
7、財務會計核算存在問題
首先，目前事業單位現行的是收付實現制會計方法，這種方法優點是能夠提供真實的現金指標，對加強現金管理，防止預算超支具有明顯作用。但從適應預算績效管理的角度來看，由于收付實現制下收入、費用是按其款項實際收付的時間來確認記賬的，不考慮收支的配比性，因此可以通過提前或延遲支付等手段人為操縱各會計期間的收支信息，直接影響財務信息的真實性和可比性。
其次，財務核算和會計科目設置不符合預算績效管理的需求，項目支出進度不均勻；財務資料不完善，如資產管理方面和憑證完整性方面較差。
三、加強事業單位預算績效管理，實現有效內部控制的途徑
1、建立健全預算績效管理制度體系，政府相關部門應創建良好的內部控制環境
政府相關部門應根據事業單位分類及性質制定并完善事業單位預算績效管理制度，明確違規行為、處罰條款及執法主體，拓展績效評價結果應用方式，改進績效問責制度，真正落實對決策層的問責機制。同時應建立科學、規范、剛性的管理體系，建立統一的可衡量的績效指標和標準體系，引入專家參與管理和評價，完善預算分配模式和會計核算制，逐步建立健全績效管理制度體系，以結果導向貫穿整個預算周期。建立事前目標申報審核和立項評審機制、事中績效報告和跟蹤監督機制以及事后評價工作機制。
2、增強控制意識，強化職工在預算績效管理中的重要作用
事業單位需要提高風險防范意識，并不斷提高自身抵御風險的能力。內部控制應當貫穿決策、執行和監督的全過程，覆蓋單位內部的各種業務和事項，實現全過程、全員性控制。事業單位預算績效管理作為內部控制預算業務控制的重要環節亦是如此。事業單位應樹立只有通過內控手段才能達到預先設立的預算績效管理目標的意識。這就要求事業單位要注重預算績效管理制度等內部控制方面的培訓學習。事業單位負責人及各主管部門領導應提高對單位預算管理中相關風險點重要性的認識，培養良好的風險意識和內部控制環境，決策層應制定單位內部控制流程，落實對執行層的問責機制。
3、設置相對獨立的管理機構和專業人員
首先，事業單位應當設置相對獨立的預算績效管理機構，或組成專門的領導工作小組，全面負責單位包括預算績效管理的內部控制體系建設工作的實施。其次，培養績效管理專業隊伍人員，使其專業素質跟上發展需要，完成預算績效的具體實施工作。此外，還應借助社會上的外界力量，聘請績效評價工作專家，引入第三方評價，為事業單位預算績效管理提供智力支撐。
4、建立健全科學的預算績效管理指標體系
政府相關部門應盡快完善政府收支管理體系（包括一般預算、政府性基金、非稅收入、利用政府投資取得的其他收入等全部收支），根據不同單位性質及資金構成，分類設立評價指標，而不僅僅是財政支出。因為財政支出只是經濟活動支出的一部分，無法整體控制事業單位經濟活動全過程和全范圍。完善評價指標和標準體系，建立有效的預算績效管理信息系統，實現各類績效數據共享，為績效評價提供技術支撐，提高績效管理整體水平。
5、在預算績效管理中找出風險點，并注重內部控制方法的運用
梳理預算業務流程，找出風險點。如在預算編制環節，可能存在預算編制不合理，預算基礎數據不準確的風險；在預算執行環節，可能存在資金收支和預算追加調整隨意無序，或者無預算、超預算支出，越權審批，缺乏有效監控，執行不力的風險；在預算考核環節，可能存在考核不嚴格、不合理、不到位，流于形式的風險等。
針對各環節風險，應采取相應的控制措施。例如在預算編制環節，應在全員參與預算編制的基礎上，落實編制責任，注意單位內部各部門之間的溝通與協調，采用上下結合、分級編制、逐級匯總的預算編制程序和方法，保證預算的科學性和準確性，同時也避免了預算在執行過程中的頻繁調整。在預算執行中應當將預算指標逐級分解落實到每個崗位和個人，明確執行方式，加強審核和審批，明確預算追加調整的范圍，嚴格履行審核和審批手續，以便為預算的執行和考核提供依據，同時要注意預算指標與業務評價指標應保持一致。在預算考核環節，應建立定期報告和分析制度，同時加強會計控制等等。
6、積極應用績效評價結果
應逐步將事業單位預算評價結果與預算編制、資金安排和改進預算管理相結合，以起到優化預算管理的作用。應將評價結果應用于促進預算管理和加強監督等方面，并將評價結果作為預算安排的主要依據。利用評價結果，收回未用完的項目結余、核減項目資金。還應將評價結果應用于問責機制，根據評價結果對單位和個人進行獎懲。
7、規范和增強財務基礎工作， 強化會計系統的控制作用
首先應規范事業單位財務會計基礎工作， 加強對財務人員職業道德教育，注重基礎工作規范化培訓教育和多種形式的會計繼續教育，提高財務人員的素質和業務技能。從而保證財務工作的質量，貫徹實施好各項管理制度，有效發揮財務監管作用，優化資金管理方式，提高資金使用效益，杜絕不規范行為的發生。
其次應加強財務核算的細化工作，完善項目支出單獨核算和臺賬管理制度，使會計科目設置符合預算績效管理需求，能科學分配使用資金，做好全年工作進度統籌；完善財務資料，如資產管理方面應加強對物品的管理，并關注憑證的完整做性。做好預算績效評價和相關后續跟蹤檢查的需求。
綜上所述，預算貫穿于事業單位業務活動的全過程，為了適應新形勢的需要和保證事業單位的發展，事業單位必須高度重視預算績效管理的重要性，建立、完善并落實包括預算管理控制的各項內部控制制度，實現有效的內部控制，使事業單位生產經營活動實現其經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]財政部會計司.行政事業單位內部控制規范講座[M].經濟科學出版社，2013；9
[2]預算績效管理工作規劃（2012-2015年）[R]，2012；10
