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國慶長假臨近,為有效防范和遏制各類生產安全事故的發(fā)生,保護人民群眾生命財產安全,確保國慶期間我鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,確保全鎮(zhèn)人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日,現(xiàn)就做好國慶期間安全生產工作的有關事項通知如下:
一、高度重視節(jié)日期間安全生產工作
國慶期間,旅游、走親訪友等出行人員多,流動性大,交通運輸繁忙,生產經(jīng)營活動頻繁,生產安全事故易發(fā)。切實做好國慶期間的安全生產工作,對于營造良好的節(jié)日氛圍,完成全年的安全生產目標任務,促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,都具有十分重要的意義。各行政村(社區(qū))、機關及企事業(yè)單位要高度重視國慶期間安全生產工作,認真落實安全生產責任制,集中精力抓好這一時期的安全生產工作。
二、深入開展節(jié)日期間安全生產隱患排查治理
各行政村(社區(qū))、機關及相關單位部門要按照各自安全生產職責,結合當前開展的安全生產大排查大整治專項行動,組織力量深入基層、安全生產重點部位和薄弱環(huán)節(jié),深入開展安全生產隱患排查治理工作。通過執(zhí)法檢查,嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,督促生產經(jīng)營單位采取有效措施及時整改;對現(xiàn)場隱患嚴重、生產過程中不能確保安全的生產經(jīng)營單位,要立即責令暫時停產停業(yè),撤出現(xiàn)場作業(yè)人員,確保生產安全。各生產經(jīng)營單位要認真落實安全生產主體責任,及時開展單位安全生產的自查自糾,積極發(fā)動本單位職工深入排查事故隱患,確保安全生產。
三、切實加強重點行業(yè)(領域)的安全監(jiān)管
結合我鎮(zhèn)實際,切實加強國慶期間道路交通、人員密集場所、餐飲場所、危險化學品、在建工程等重點行業(yè)(領域)的安全監(jiān)管工作。交警、路政、公管要加強路面安全防護設施的安裝維護,配足配全事故多發(fā)路段、臨水臨崖高落差危險路段的安全防護設施,嚴查客車超員、貨車及農用車載客、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為,加強對城鄉(xiāng)公交、學生接送車、危險化學品運輸車以及外省籍在本市運營車輛的安全監(jiān)督檢查;工貿辦、旅游辦、安監(jiān)所、綜治辦、社會事務辦、文化站、派出所、工商所、衛(wèi)監(jiān)所、藥監(jiān)所等單位要加強部門聯(lián)動,加強對相關人員密集場所的安全監(jiān)管力度,全面落實商場、衛(wèi)生院、敬老院、農家樂飯店、賓館、學校、旅游景點、網(wǎng)吧、外來人口集中居住點等公眾聚集和商貿服務場所的安全監(jiān)管責任和防范措施;工貿辦、安監(jiān)所要加強重點企業(yè)的安全生產監(jiān)管,督促企業(yè)加強假日期間員工安全生產教育,落實安全生產防范措施;安監(jiān)所、派出所要加強危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管;鎮(zhèn)建辦要加強在建工程安全監(jiān)管,確保施工現(xiàn)場、施工人員作業(yè)安全。其它相關部門也要根據(jù)安全生產監(jiān)管職責,加強安全生產監(jiān)督檢查。
一、強化組織領導,加強監(jiān)管網(wǎng)絡建設
我區(qū)始終把食品安全工作擺在重要位置,把治理“餐桌污染”工作和建設“食品放心工程”列為年度為民辦實事項目。通過調整充實食品安全工作領導小組成員單位,切實加強領導,完善食品安全協(xié)調機制。一是完善制度。制定了《區(qū)食品安全監(jiān)管工作意見》、《區(qū)食品安全工作目標責任分解表》、《區(qū)重大食品安全應急預案》、《食品安全有獎舉報實施方案》等一系列有關文件;明確職責,加強信息溝通,建立健全區(qū)食品安全工作聯(lián)席會議制度,解決食品安全監(jiān)管中存在的問題,強化各部門的協(xié)作配合。二是健全機構。在各鎮(zhèn)(街道)建立了食品安全綜合協(xié)調機構,各社區(qū)、村配置了食品安全協(xié)管員,進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡。三是經(jīng)費保障。加強食品安全經(jīng)費保障力度,2013年我區(qū)財政預算內投入食品安全專項工作經(jīng)費60.27萬元,為我區(qū)食品安全工作的順利開展夯實了基礎。
二、強化監(jiān)督管理,落實食品安全監(jiān)測機制
一是健全食品安全應急處置及風險監(jiān)測體系。結合我區(qū)特點,制定區(qū)重大食品安全事故處置應急預案以及食品安全風險監(jiān)測方案,按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預警,并保障系統(tǒng)的有效運行。此外,針對近年來各地出現(xiàn)的瘦肉精、染色饅頭、豆芽菜、含鄰苯二甲酸酯類物質問題產品(塑化劑)等食品安全熱點問題,我區(qū)及時召開專題會議研究部署,制定全區(qū)主要食品抽檢計劃并落實監(jiān)管部門抽檢工作。同時,認真辦理有關食品安全的人大建議和政協(xié)提案,今年來共辦理區(qū)人大建議3件、政協(xié)提案1件。二是推進食品質量可追溯體系建設。全面深化食品安全系統(tǒng)追溯體系建設,重點加強農產品、肉類以及流通環(huán)節(jié)食品質量安全可追溯體系建設,通過在市區(qū)某肉制品企業(yè)開展食品安全突發(fā)事件可追溯應急演練,從而提高我區(qū)食品監(jiān)管人員、食品企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務素質和處置食品安全突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。三是加強食品安全信用體系建設。積極開展轄區(qū)食品生產經(jīng)營者的摸排調查工作,加強對企業(yè)誠信信息的管理、記錄,根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。每季度對大型商場、超市食品經(jīng)營主體開展信用公開評價工作,及時向社會公布食品生產經(jīng)營者信用情況,此外,邀請部分企業(yè)代表單位簽訂《商貿企業(yè)誠信承諾書》,營造良好商業(yè)氛圍,有效的引導了轄區(qū)企業(yè)有序經(jīng)營,規(guī)范了市場秩序。四是完善食品安全有獎舉報制度。我區(qū)根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)市食品安全有獎舉報實施方案的通知》(明政辦[2011]182號)文件精神,建立我區(qū)食品安全獎勵機制,依托“12315”平臺,積極拓寬社會監(jiān)督有效渠道,強化社會監(jiān)督,及時受理、處理申訴、舉報,積極排除、解決消費糾紛,認真做好重大食品安全事故的預警防范和應急處置工作。今年以來,“12315”共受理消費者申訴舉報44件,立案查處2件,罰沒0.9168萬元。
三、層層宣傳發(fā)動,營造良好氛圍
大力宣傳《食品安全法》及其實施細則和《農產品質量安全法》等法律法規(guī),結合食品安全宣傳月、宣傳周以及食品安全道德領域突出思想教育和專項治理工作,扎實開展食品安全進校園、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)“四進”宣傳教育活動,不斷增強公眾食品安全法制意識、維權意識和健康意識,創(chuàng)造良好氛圍。
1.開展食品安全知識“四進”宣傳活動。
一是開展食品安全進校園活動。圍繞“食品安全,健康成長”的主題,開展中小學生“關注食品安全,抵制假冒偽劣”主題征文比賽、餐飲服務食品安全進學校等各類活動,引導學生形成科學、安全、合理的飲食習慣,提高食品安全意識和防范能力,強化學校食堂工作人員和周邊餐館負責人及工作人員安全責任意識;二是開展食品安全進企業(yè)活動。圍繞“持續(xù)推動企業(yè)食品質量安全主體責任落實,加快實施食品質量安全示范工程”這一主線,農業(yè)部門開展批發(fā)市場、農貿市場和大型超市等現(xiàn)場咨詢活動;質監(jiān)部門開展企業(yè)觀摩檢查、“實驗室開放日”、建設食品示范工程、“六好”示范單位創(chuàng)建活動動員會等活動,強化企業(yè)質量安全主體責任落實,突出示范帶動作用,提升食品生產監(jiān)管工作水平,保障食品安全。三是開展食品安全進農村活動。農業(yè)部門結合開展放心農資下鄉(xiāng)進村、《農產品質量安全法》頒布六周年等活動,采取會議培訓、設點咨詢、印發(fā)宣傳資料等形式,開展了豐富多樣的農產品質量安全法宣傳活動。在農業(yè)155網(wǎng)開辟了《農產品質量安全法》宣傳專欄,定期農產品質量安全有關知識、信息。四是開展食品安全進社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道發(fā)揮村(居)委會宣傳欄和黑板報的作用,把老百姓生活密切相關的糧、油、肉、菜、蛋、奶、酒、飲料等食品做為宣傳樣例,對社區(qū)居民進行依法維權和科普知識宣傳,提高居民食品安全科學消費水平和鑒別、抵制問題食品的能力。今年年來,共發(fā)放《食品安全法》相關資料、宣傳單等4000余份,接受群眾咨詢1000余人次,出動宣傳車20多臺次。
2.開展食品安全教育培訓活動。
一是加強食品安全監(jiān)管知識培訓。組織開展全區(qū)食品安全監(jiān)管知識培訓班,重點對食品安全法的適用范圍及食品安全監(jiān)督管理體制及監(jiān)督管理職能部門職責及違法者的法律責任以及食品安全標準、食品安全風險評估及食品安全事故處置進行講解,加強對食品安全監(jiān)管知識教育。二是加強食品安全經(jīng)營者培訓。區(qū)工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等成員部門根據(jù)職責,定期或不定期舉辦行業(yè)內食品安全講座和培訓班。工商部門組織向生產經(jīng)營者、消費者深入宣傳《食品安全法》,共懸掛宣傳橫幅8條,印發(fā)宣傳資料3000份;質監(jiān)部門召開專題會議、培訓班4次、懸掛標語橫幅5條,組織市區(qū)組織市區(qū)232家次食品生產企業(yè)、五類前店后廠經(jīng)營單位及各鎮(zhèn)(街道)食品安全協(xié)管員共250余人次,宣貫食品安全法律法規(guī)和技術規(guī)范,增強企業(yè)主體責任意識和法制意識,督促開展自查自糾、加強管理。衛(wèi)生部門結合開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程和監(jiān)管人員食品安全地方標準制定和企業(yè)標準備案培訓、餐飲食品安全監(jiān)管和量化分級培訓,采用通俗易懂的方式廣泛宣傳食品安全知識,共發(fā)放宣傳文件3000份,通過短信平臺向轄區(qū)所有餐飲業(yè)主及各類公共場所業(yè)主發(fā)送短信6000條;各鎮(zhèn)(街道)分別在各自轄區(qū)內組織從事食品生產、經(jīng)營單位的負責人和從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓,使科學規(guī)范生產、依法誠信經(jīng)營成為企業(yè)的自覺行為,不斷強化企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任意識。
四、加強信息通報,構建食品安全網(wǎng)絡輿情監(jiān)管體系
一是加強信息通報和。加強各部門間的溝通聯(lián)系以及對食品安全檢測、預警信息的通報,不定期的向市食安辦、報紙、新聞媒體報送食品安全信息,二是加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管體系建設。充分發(fā)揮輿情監(jiān)管體系和輿情隊伍作用,組織專人上網(wǎng)瀏覽小魚網(wǎng)、今日網(wǎng)論壇等市內各大網(wǎng)上交流區(qū),對食品安全輿情進行不間斷監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題或隱患立即上報。如11月15日我區(qū)得知“閩牛乳業(yè)”網(wǎng)上有關投訴情況,立即形成網(wǎng)絡輿情專報,并聯(lián)系網(wǎng)站和消費者,對投訴情況開展調查分析。質監(jiān)局直屬分局立即介入調查,對閩牛乳業(yè)進行監(jiān)督抽檢,督促企業(yè)開展自查自糾,調查中發(fā)現(xiàn)是早晨未送完的牛奶未及時放回冷藏保鮮,下午繼續(xù)配送,造成牛奶變質。我區(qū)對該投訴處理結果及時反饋,企業(yè)相關人員當面向其道歉,最后取得了消費者的原諒,并主動要求網(wǎng)站刪除其的相關帖子,此外,督促企業(yè)吸取教訓,強化責任意識,加強日常管理,采取有效整改防控措施,確保產品質量,杜絕類似事件再次發(fā)生。
五、突出重點整頓,狠抓專項整治
今年以來,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查與職能監(jiān)管部門專項執(zhí)法相結合,組織開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、“瘦肉精”專項整治、“地溝油”整治、禽類屠宰、農藥獸藥殘留專項整治、農村食品市場、“查處無證無照經(jīng)營八閩出擊”等等一系列專項整治行動,取得了較好的成效。
1.加強節(jié)假日期間和重點時段的食品安全監(jiān)管。抓好元旦、春節(jié)、中秋、國慶、世客會等重大節(jié)慶食品市場安全監(jiān)管。組織工商、物價、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)等執(zhí)法部門,加強對各大市場和超市如綜合市場、綜合市場、列西農貿市場、高巖市場及列東百貨、好多多超市、萬福隆超市等食品銷售網(wǎng)點的巡查力度,以禽肉、調味品、兒童食品、茶葉、水發(fā)產品、蜜餞、醬菜等食品為重點,重點查處無證照生產加工食品、生產銷售不合格食品、使用有毒有害物質浸泡水產品、摻雜使假、銷售農藥殘留超標等違法行為。
2.開展禽類屠宰專項整治。我區(qū)針對市區(qū)人大再跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的問題,抓關鍵環(huán)節(jié),突出重點,一是迅速召開會議,成立由農業(yè)、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、城管辦、城監(jiān)大隊、宣傳部、各鎮(zhèn)(街道)等各職能部門組成的聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動小組,研究部署,明確分工,形成工作合力,二是開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動。先后多次組織農業(yè)、衛(wèi)生、工商、三產、城監(jiān)、街道等部門,深入列西新村3排的禽類宰殺點、牡丹路早市和北路臨時占道市場等地進行突擊檢查,規(guī)范其脫鴨毛宰殺加工行為,對市場上禽畜產品等食品來源進行追索,保障上市禽畜產品的質量安全。三是加強日常監(jiān)管,形成常態(tài)化管理機制。農業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、城管辦、城監(jiān)大隊等部門以聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動為依托,針對檢查中存在的問題,重點對4家禽類屠宰點,15個早市點和滿園春夜市和列西五四路夜市2個夜市大排檔開展每日巡查,形成常態(tài)化管理機制。截止目前,共出動執(zhí)法人員1443人次,巡查食品加工小作坊、流動攤點、臨時早市、夜市大排檔等1843家,發(fā)放宣傳材料500余份。
3.開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。一是深挖食用農產品種養(yǎng)殖和食品生產、流通和餐飲服務中非法添加和濫用食品添加劑行為。各監(jiān)管部門對食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)非法添加很濫用食品添加劑行為,以及對食品添加劑生產、流通企業(yè)使用和銷售含有不符合法規(guī)標準的非法添加和濫用食品添加劑行為進行全面檢查。二是規(guī)范食品添加劑的生產和流通行為。督促生產企業(yè)落實質量安全主體責任,嚴格生產許可條件,規(guī)范食品添加劑標簽和說明書,嚴厲打擊無證生產食品添加劑的行為,共抽檢產品、原料及所用食品添加劑8批次;三是提高防范食品生產經(jīng)營企業(yè)濫用食品添加劑行為。加強對農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農業(yè)投入品管理,加強對食品生產經(jīng)營企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管,督促餐飲企業(yè)落實食品添加劑采購索證索票制度和食品添加劑使用、保管制度。
4.開展“瘦肉精”專項整治。一是以生豬、肉牛、肉羊為重點,全面強化飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管,依法從嚴懲治“瘦肉精”違法犯罪行為。二是加強宣傳。發(fā)放、張貼《區(qū)農業(yè)局畜禽健康安全養(yǎng)殖致畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的公開信》、新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》等宣傳資料43份,召集規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場業(yè)主、村級防疫員舉辦培訓班2期,培訓人員102人次,與各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂《畜禽健康安全養(yǎng)殖承諾書》74份;三是加大對生豬養(yǎng)殖場的執(zhí)法力度,加強檔案管理,定期不定期檢查藥房和飼料倉庫,對中、大豬實行生豬尿樣快檢,尿樣快檢呈陽性,立即抽樣送檢,做到發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起。2013年出動執(zhí)法人員78人次,檢查養(yǎng)殖場26場(次),現(xiàn)場快檢“瘦肉精”52頭份,抽檢獸藥樣品3個,檢測結果均為陰性。
5.開展“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理和食用油綜合治理。農業(yè)部門加強了以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產飼料產品的監(jiān)管,重點對養(yǎng)殖場、飼料生產企業(yè)進行了監(jiān)督檢查;質監(jiān)部門加強對以畜禽肉為原料的生產企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,對疑似問題原料和產品進行抽檢。今年我區(qū)2家企業(yè)與有資質廢棄物處置機構簽訂處置協(xié)議,檢查相關生產企業(yè)31家次,簽訂食用油質量安全承諾書7份。工商部門開展了流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)管,出動執(zhí)法人員60余人次,檢查超市、食雜店、農貿市場等300余家次;衛(wèi)生部門監(jiān)督餐飲服務單位建立并嚴格執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度,規(guī)范餐廚廢棄物管理,對餐飲單位的食用油進行食品安全抽檢,共抽檢10家單位的食用煎炸油,對抽檢不合格的2家單位進行了行政處罰,處罰金額共4000元。
六、強化措施,加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
我區(qū)抓住關鍵環(huán)節(jié),突出重點治理,加大監(jiān)管力度。一是抓源頭,重點加強標準化基地管理。農業(yè)部門以開展查處無證無照“大排查、大整治百日會戰(zhàn)”專項行動、農資打假和農產品質量監(jiān)管等活動為抓手,加強對農藥獸藥殘留監(jiān)控,開展了蔬菜水果禁限用高毒農藥專項整治、生鮮乳違禁物質專項整治、水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治等活動;加大對農產品的質量安全檢測、畜禽疫病的預防和控制;加強農產品質量可追溯體系建設,積極推進農業(yè)標準化生產進程和無公害食品生產基地建設,實現(xiàn)從生產、流通、銷售全方位監(jiān)管。今年以來,共出動執(zhí)法人員289人次,檢測蔬菜樣品240個,稻谷樣品10個,水果樣品10個,樣品合格率達100%,從各大超市、農貿市場、蔬菜及生豬基地,抽檢豬肉、牛肉、雞肉等農產品149批次,檢查魚苗養(yǎng)殖場1個,鰻魚養(yǎng)殖場2個,對1家養(yǎng)鰻場經(jīng)營主體變更未備案情況下達限期整改通知書。源豐農業(yè)科技開發(fā)有限公司今年已通過ISO9001質量管理體系認證。區(qū)出口鰻魚質量安全示范區(qū)通過國家級出口鰻魚質量安全示范區(qū)考核組驗收。二是抓生產加工,重點加強食品質量安全市場準入。質監(jiān)部門采取日常巡查、專項檢查、全面檢查、組織約談相結合的方式,突出重點,強化乳制品監(jiān)管,引導企業(yè)強化原料管理和處置,對生鮮乳、原料乳粉、成品、含乳食品開展風險監(jiān)測267批次;深入開展瓶桶裝飲用水專項整治,落實企業(yè)主體責任,對全面檢查區(qū)3家飲用水企業(yè),抽檢飲用水32批次。此外,緊盯熱點焦點,對“兩超一非”、羊乳制品、食用明膠和其他膠類添加劑、食品添加劑變性淀粉、香腸腸衣、“地溝油”、食品用塑料包裝制品、酒類打假、打擊治理走私凍品、“土筍凍”明膠使用情況排查、超許可范圍生產食品和違法標識標注行為等開展專項檢查,今年以來,共出動執(zhí)法人員209人次,檢查食品生產經(jīng)營單位83家次,下發(fā)整改通知書8份,整改完成率100%,立案查處食品相關違法案件4起,處罰2.5萬元,受理投訴舉報3起,辦結率100%,年審QS證14家。三是抓流通,重點加強索證索票制度。工商部門強化行政指導,運用信息化手段,實現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項功能有機結合。同時,做好批超對接和流通環(huán)節(jié)食品質量可追溯體系示范點建設工作工作,現(xiàn)已有14家超市建立食品質量可追溯體系,全面執(zhí)行進貨查驗制度,5家超市為今年流通環(huán)節(jié)食品質量可追溯示范點創(chuàng)建單位;此外,整合資源,依托快速檢測平臺,加強食品流通監(jiān)管,做到每周有巡查,月巡查達到10戶100個品種批次。進一步規(guī)范農貿市場食品經(jīng)營者經(jīng)營行為,提升農貿市場食品安全監(jiān)管水平,今年以來,我區(qū)已累計發(fā)放食品流通許可證1932本,立案查處各類食品案件45件。四是抓消費,重點加強餐飲業(yè)衛(wèi)生管理。衛(wèi)生部門開展日常巡查和突擊檢查相結合的工作方式,開展了鮮肉和肉制品質量安全專項整治、學校幼兒園食堂食品安全專項整治、一次性筷子專項整治,集中式消毒餐飲具監(jiān)管專項整治,農村及旅游景區(qū)餐飲服務食品安全專項整治等各類專項整治行動,此外,結合開展文明餐桌創(chuàng)建、監(jiān)廚、餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級以及餐飲服務食品安全百千萬示范工程,加強對創(chuàng)建等級工作,加強餐飲服務食品安全監(jiān)管,落實餐飲服務單位食品安全主體責任,提高餐飲服務食品安全監(jiān)管效能和水平。今年來,共出動監(jiān)督員、協(xié)管員1329人次,檢查餐飲單位4742戶次,對轄區(qū)612家餐飲單位監(jiān)測餐具消毒效果5439份,合格率為81%,下達監(jiān)督意見書89份,限期整改45家,落實整改36家。張貼餐飲服務單位單位衛(wèi)生監(jiān)督公示牌70張。在餐飲單位中發(fā)放公共用品消毒記錄本600本,對300家單位的生熟砧板進行貼標識區(qū)分;共受理餐飲服務許可340件,辦理餐飲服務臨時許可證39件,辦理從業(yè)人員健康證及培訓7000余人;對3家餐飲、食堂單位進行了行政處罰,共罰款金額9600元。
七、當前存在的主要問題
主要表現(xiàn)在:監(jiān)督治理工作開展不平衡,特別是城鄉(xiāng)結合部和農村監(jiān)管相對薄弱,工作量大面寬,監(jiān)管力量不足,存在監(jiān)管空白點,監(jiān)管力度有待進一步加大,部分食品生產者的主體責任意識和質量安全意識有待進一步加強,日常管理和風險防控不到位;生產加工小作坊、小餐飲店、食雜店點多面廣,衛(wèi)生條件差,仍有無證無照經(jīng)營現(xiàn)象,徹底解決難度較大;農村個別小食雜店索證、索票、進出臺賬等制度的落實與規(guī)范還有較大差距;食品安全專項經(jīng)費,特別是檢查經(jīng)費和專項協(xié)調經(jīng)費仍投入不足,離省上要求檢測經(jīng)費50萬元,專項協(xié)調經(jīng)費10萬元的差距還很大。
八、明年工作打算
根據(jù)省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實際,下階段我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下五個方面工作,努力實現(xiàn)五個方面的新突破:
1.強化食品安全源頭治理要實現(xiàn)新突破。一是要嚴把市場準入門檻,大力推進農業(yè)標準化生產,穩(wěn)步提升食品企業(yè)素質。二是要加強對無證無照的小作坊、小餐飲、小攤販的規(guī)范引導,加強整治、引導和服務,督促和幫助其改進生產經(jīng)營條件。三是要全面建立食品生產經(jīng)營單位的信用檔案,推進食品行業(yè)誠信體系建設。四是要繼續(xù)抓好以肉品質量安全為重點的農產品質量安全追溯體系建設。
2.食品專項整治要實現(xiàn)新突破。繼續(xù)開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、水產品、飲料、酒等重點品種和城鄉(xiāng)集貿市場,機關學校食堂,醫(yī)院周邊、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。加大對地下生產加工黑窩點和假劣食品的打擊力度,保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。完善有獎舉報制度,增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時移送司法機關依法懲處,增強對違法分子的震懾力。
3.食品安全監(jiān)管要實現(xiàn)新突破。一是要加強檢驗檢測體系建設,提高檢測能力,加大經(jīng)費投入,強化聯(lián)合執(zhí)法抽檢,進一步提高排查隱患的能力,并督促企業(yè)嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度。二是要不斷完善風險監(jiān)測網(wǎng)絡,擴大監(jiān)測范圍和樣本量,加強食品安全風險分析,完善風險監(jiān)測評估體系。三是加強隊伍建設。要繼續(xù)加強基層食品安全綜合協(xié)調及監(jiān)管部門建設,落實基層食品安全責任,推進基層食品安全協(xié)管員隊伍建設,延伸監(jiān)管網(wǎng)絡,完善區(qū)、街道(鎮(zhèn))、村(居)全覆蓋立體式監(jiān)管。
縣委、縣政府決定召開這次全縣依法行政和政府廉政建設工作會議,主要任務是貫徹落實全省、全市依法行政和政府廉政工作電視電話會議精神,總結今年以來我縣的依法行政和政府廉政建設工作,安排部署下一階段的工作任務,加快推進法治政府、廉潔政府建設,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。下面,我講四點意見。
一、深刻認識加強政府依法行政和推進廉政建設的重要性和緊迫性
依法行政和廉政建設是加強政府自身建設的重要組成部分,是建設法治政府、廉潔政府的重要途徑,是現(xiàn)代政治文明的重要標志,也是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。今年以來,我們堅持把依法行政和廉政建設工作擺上重要位置,與其它工作同安排、同檢查、同落實,通過加強組織領導,落實工作責任,強化各項措施,有力地推動了依法行政和廉政建設的深入開展。依法行政上,全縣各級行政機關認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》,深入開展法制宣傳教育、規(guī)范性文件備案審查、行政復議案件辦理、行政執(zhí)法監(jiān)督、推行政務公開等各項工作,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的法治保障。廉政建設上,我們按照國務院和省市的廉政建設工作要求,嚴格落實廉政建設責任制,積極推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展了工程建設領域突出問題專項治理、災后重建項目和擴大內需項目監(jiān)督檢查、“小金庫”治理、糾正行業(yè)不正之風等各項工作,為全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供了重要保障。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣依法行政工作和廉政建設與上級的要求及人民群眾的期望相比,仍然存在不少差距。依法行政上,一些行政機關工作人員依法辦事的意識不強,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生;政府職能轉變、行政管理體制改革相對滯后,社會管理和公共服務能力有限,維護穩(wěn)定、構建和諧任重道遠;行政執(zhí)法監(jiān)督評議考核機制不健全,監(jiān)督措施、監(jiān)督力度還有待進一步加強。廉政建設上,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對廉政建設重視不夠,廉政建設責任制執(zhí)行還不夠有力,履行“一崗雙責”還不夠自覺;擴大內需、災后重建項目管理仍存在薄弱環(huán)節(jié),個別部門對工程建設領域突出問題治理力度不大,“小金庫”治理自查自糾尚不徹底;行業(yè)不正之風在一些部門、單位仍然存在,少數(shù)單位干部紀律作風問題還比較突出;監(jiān)察部門監(jiān)督渠道不廣、工作手段不多。
當前,我縣正處在加快科學發(fā)展的關鍵時期,國家進一步加大對西部地區(qū)的支持力度,國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,為我們提供了千載難逢的發(fā)展機遇。災后恢復重建及蘭渝鐵路、成蘭鐵路等一大批重大項目正在實施,蘭海高速即將開工建設;還有一些重大項目正在抓緊開展前期工作。這些重大政策、重大項目的實施,既為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的活力,也對政府依法行政工作和廉政建設提出了新的更高的要求;隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟體制的完善和經(jīng)濟社會的發(fā)展,依法行政、廉政建設面臨的新情況、新問題越來越多,人民群眾對建設法治政府、廉潔政府的期望更為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在政治和全局的高度,著眼于形勢任務的新變化和人民群眾的新期盼,進一步提高對建設法治政府、廉潔政府重要性和緊迫性的認識,采取更加有力的工作措施,著力提高依法行政水平,深入推進政府廉政建設,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、突出重點,全面推進依法行政工作
堅持依法行政、建設法治政府是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把建設法治政府作為加強政府自身建設的重要內容,全面推進依法行政,增強工作的執(zhí)行力和公信力,努力使政府各項工作全面納入法制化軌道,在法律法規(guī)的框架內處理矛盾和問題,切實提高辦事效率和服務水平,推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)深入推進科學民主決策。堅持科學民主決策,是建設法治政府的重大舉措和重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行縣政府出臺的《縣政府工作規(guī)則》等五項規(guī)則一項制度,并結合各自工作實際,研究制定相應的工作規(guī)則,推動各項工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策機制,建立健全決策規(guī)則和程序,把行政決策納入規(guī)范化、制度化軌道,真正做到按制度和程序決策,努力實現(xiàn)科學民主決策。在決策制定和執(zhí)行過程中,要充分考慮是否符合依法行政的要求,把依法行政貫穿于縣、鄉(xiāng)政府工作的全過程和各個環(huán)節(jié)。重大決策事項要聽取公眾意見、進行專家咨詢論證和法制機構合法性審查。要注意傾聽和采納各方面的意見建議,對其認真分析、合理吸納,使政府行政決策更加科學有效。凡是與群眾利益密切相關的重大決策事項,除依法需要保密的外,都要進行公示和聽證,廣泛征求群眾意見。要建立行之有效的糾錯機制,及時發(fā)現(xiàn)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題,最大限度地減少行政決策失誤。對超越法定權限、違反法定程序的行政決策行為,要堅決制止和糾正,導致重大決策失誤、造成重大損失的,要依法追究決策機關和責任人的責任。
(二)切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法能力和水平,直接關系到群眾的切身利益,關系到法治政府建設的進程。一要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。未經(jīng)清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體資格的組織不得行使行政執(zhí)法權,從事行政執(zhí)法的人員,必須經(jīng)過培訓考試合格,領取行政執(zhí)法證件,方可進行行政執(zhí)法活動,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。二要推行行政處罰自由裁量權基準制度。各部門要加強與上級部門的溝通和銜接,對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理匯總,對行政處罰的條件、程序、罰款幅度進行量化細化,經(jīng)政府法制機構審查把關后,將行政處罰標準進行公布,并嚴格執(zhí)行,防止行政處罰自由裁量權被濫用。三要嚴格遵循法定程序。要嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力,既要防止失職不作為,又要防止越權亂作為,做到作出行政決定符合法定程序,行政執(zhí)法行為遵守法定程序,行政執(zhí)法過錯進行責任追究,切實保障行政管理相對人的權利。四要轉變管理理念和管理方式。要按照職權法定、權責一致的原則,依法實施行政管理,不能一講管理就是搞審批、發(fā)許可證,就是施以罰款、變相收費。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。五要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。縣政府法制局每年要對行政執(zhí)法部門的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或征用等案卷進行1-2次評查,以促進行政執(zhí)法機關規(guī)范執(zhí)法。
(三)強化行政行為監(jiān)督。一要注重社會監(jiān)督。要充分利用領導接待日、政務專線電話和電子信箱等方式,搭建經(jīng)常、穩(wěn)定的溝通平臺,及時聽取公眾對政府工作的意見和建議。要認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題,及時依法做出處理。二要加強專門監(jiān)督。加強法制、監(jiān)察、審計、財政等專門監(jiān)督,支持專門監(jiān)督部門依法行使監(jiān)督權,全面履行法定職責,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,使法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督形成分工明確、緊密銜接、互相聯(lián)動的監(jiān)督格局。三要進一步推進政府信息公開。堅持以公開為原則、不公開為例外,凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開。要積極推進財政預算、公共資源配置、重大投資項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門政務信息公開工作制度,理順內部工作機制,明確職責權限,落實政務信息公開載體,及時、準確地向社會公開政務信息。四要進行責任追究。各級行政工作人員要切實規(guī)范自己的行政行為,做遵紀守法的模范。對執(zhí)法犯法、循私枉法、濫用權力等違法違紀行為,要按照《行政機關公務員處分條例》等相關規(guī)定予以處理。
(四)進一步轉變政府職能和管理方式。要深入貫徹實施行政許可法,進一步減少和規(guī)范行政許可事項,堅決杜絕各種變相許可行為。要按照“有所為有所不為”的要求,明確職能定位,該退出的退出、該補位的補位,切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來,把主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。要加強對行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織的培育、規(guī)范和管理,增強社會自治功能,把社會能夠自我調節(jié)和管理的職能交給社會組織,發(fā)揮其在提供服務、反映訴求、行業(yè)自律、維護權益等方面的作用。要進一步創(chuàng)新管理方式,大力推行首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結等制度,縣上要加快組建政務服務大廳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立便民服務大廳。要大力發(fā)展電子政務,加快政府網(wǎng)站建設,拓展網(wǎng)上服務項目,實現(xiàn)政府各部門信息互通和資源共享。
(五)努力提高行政復議工作能力和水平。行政復議是行政機關落實層級監(jiān)督和自我糾錯的一項重要法律制度,是妥善解決行政爭議,促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。一是要嚴格落實行政復議法及其實施條例的規(guī)定。要暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件,切實解決行政復議“告狀難”的問題。要提高案件辦理質量和效率,妥善化解行政爭議,將每一起行政復議案件辦成經(jīng)得起司法審查和當事人檢驗的“鐵案”。要創(chuàng)新行政復議審理方式,努力提高行政復議的公信力和執(zhí)行力,做到“定紛止爭、案結事了”。二要加強復議機構建設和人員配備。要按照行政復議法及其實施條例的要求,進一步健全行政復議機構,調劑、充實法律專業(yè)人員,保障行政復議工作經(jīng)費,為行政復議工作的開展創(chuàng)造必要的條件。三要創(chuàng)新預防和解決社會矛盾的新途徑。加強人民調解組織建設,健全人民調解組織網(wǎng)絡,完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。要整合化解社會矛盾的資源,促進與訴訟、復議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合,積極引導當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。
(六)切實提高規(guī)范性文件的質量。制定和落實規(guī)范性文件是貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章,實施行政管理的重要方式。在規(guī)范性文件制定上,一要做到合法。起草規(guī)范性文件必須嚴格按照法定權限,符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。要擴大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度,對關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案,要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式廣泛征求意見,尊重和體現(xiàn)群眾意愿和利益。所有規(guī)范性文件都必須由法制部門進行合法性審查,未經(jīng)審查或者審查未通過的,不得公布實行。對于未經(jīng)政府法制機構合法性審查的規(guī)范性文件草案,一律不予提交政府常務會討論審議。二要實行公開。規(guī)范性文件制定印發(fā)后,必須通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會公布,未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。三要實施備案。規(guī)范性文件必須報送法制部門進行備案審查,備案機關發(fā)現(xiàn)下級行政機關規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,或者超越法定權限、違反制定程序的,要提出修改意見,堅決予以糾正。同時,要積極受理、及時處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議,主動接受群眾監(jiān)督。
三、明確任務,推進政府廉政建設深入開展
政府廉政建設是一項長期艱巨的任務。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,加快推進懲治和預防腐敗體系建設。當前,我們要按照國務院和省市的要求,緊密結合宕昌實際,突出重點,抓主抓重,全力推進政府廉政建設取得新進展新成效。
(一)深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作。去年以來,我們按照國家、省市的要求,精心組織,周密部署,認真開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。但從省市多次檢查的情況來看,工作中還存在不少差距和問題。對此,各有關部門務必要引起高度重視,針對工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié),采取得力措施,進一步抓好工程建設領域突出問題專項治理工作,確保取得實實在在的效果。一是要突出抓好國家、省上檢查組反饋問題的整改工作。有關部門要按照省市檢查組提出的整改要求,進一步落實工作責任,明確整改要求,限定整改時限,集中各方力量,下功夫從根本上解決檢查組指出的問題,不能因整改不力影響全縣工作。二是要繼續(xù)深入推進專項整治工作。要對2008年以來涉及政府投資和使用國有資金立項、在建、竣工建設項目自查工作開展“回頭看”,重點檢查項目審批、招投標、土地資源出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設管理、資金管理等方面存在的問題。特別是對國家、省、市未檢查的項目要重點進行排查,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,由有關部門負責,逐條認真研究,深刻分析原因,限期落實整改。三是要切實加強對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要針對工程建設領域突出問題易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié),加強對項目建設程序、招投標活動、土地礦產供應及開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定和實施、項目建設實施過程、工程質量與安全等方面的監(jiān)管,增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。要落實監(jiān)管責任,各有關部門要依照有關法律法規(guī)和職責分工,認真落實對工程建設項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任,推行行政審批電子監(jiān)察,建立綜合監(jiān)管平臺,健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。
(二)進一步強化對重點項目的監(jiān)管。要堅持不懈地抓好擴大內需、災后重建等重點項目的監(jiān)管,促進和保障擴大內需投資項目、災后重建項目圓滿完成。一是要認真執(zhí)行國家投資政策,確保國家投資用于保障性安居工程,重大基礎設施項目,衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)建設,節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設,自主創(chuàng)新和結構調整等方面;要重點用于在建、投產和收尾項目,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是要加快廉租住房建設、農村道路、飲水安全、沼氣、醫(yī)療衛(wèi)生、學校教育及各類重建項目建設,特別是要抓好體育場、傳媒中心等投資額度大、社會關注度高的重大項目的實施。三是要做好工程質量和竣工驗收,嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制,嚴格遵循國家建設標準和技術規(guī)范,嚴防發(fā)生重大責任事故。四是要加快項目建設進度,對在建項目要加快實施進度,對已經(jīng)完工的項目及時組織工程質量檢測和竣工驗收,確保擴大內需和災后重建項目成為合格工程、優(yōu)質工程、人民滿意的工程。
(三)加強政府投資項目監(jiān)管機制建設。一方面,我們要嚴格執(zhí)行國家、省上的有關政策規(guī)定,盡力做到執(zhí)行政策規(guī)定規(guī)范到位,同時,要進一步深化改革,完善制度,逐步建立項目監(jiān)管長效機制。一要完善政府投資項目監(jiān)管機制。發(fā)改、建設、規(guī)劃、監(jiān)察、財政、環(huán)保、國土資源、安監(jiān)等相關部門要認真履行監(jiān)管職責,切實加強對項目審批、招投標、土地資源開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定實施、項目建設、工程質量等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,針對發(fā)現(xiàn)的問題,完善責任機制和懲戒機制,探索建立風險預警防控體系,不斷提高政府投資項目監(jiān)管工作水平。二要加強制度建設。要進一步健全完善《宕昌縣政府投資項目建設管理辦法》、《宕昌縣項目招投標管理辦法》、《宕昌縣財政性項目資金管理辦法》、《宕昌縣規(guī)范用權行為加強項目和資金監(jiān)督管理辦法》等制度,加大制度的執(zhí)行力度,不斷健全完善項目管理機制。三要深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。要把強化監(jiān)管同規(guī)范權力運行、健全市場機制結合起來,進一步深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制等改革。要按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務、公平交易的原則,加強市場體系建設,完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的市場運行機制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。四是加快誠信體系建設。要逐步完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約等市場信用記錄,建立綜合性數(shù)據(jù)庫。抓緊編制工程建設領域信用信息基本指導目錄,充分利用和整合現(xiàn)有條件和資源,逐步實現(xiàn)工程建設領域項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和共用共享。要健全失信懲戒和守信激勵制度,嚴格市場準入。
(四)扎實開展“小金庫”專項治理工作。2009年以來,我們按照省市的統(tǒng)一部署,認真開展了“小金庫”專項治理工作,取得了一定的成效。今后,要進一步強化責任、強化措施,確保專項治理工作取得新的成效。一是要徹底清理政府機關和事業(yè)單位“小金庫”。要在去年和今年前十個月工作的基礎上,重點抓好“回頭看”,對“零報告”、“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位再次進行核查。二是要通過加大非稅收入管理堅決取締“小金庫”。要積極推進國庫集中支付制度改革,進一步規(guī)范票據(jù)管理,實行票款分離、收繳分離,杜絕單位收入不入賬、私設“小金庫”的問題。要認真清理行政事業(yè)單位銀行賬戶,所有單位都要納入會計集中核算范圍,撤并單位賬戶,糾正多頭開戶,防止私設賬戶。三是要嚴格規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產管理工作。要認真執(zhí)行行政事業(yè)單位資產管理規(guī)章制度,嚴格規(guī)范單位資產處置行為,從源頭上杜絕私設“小金庫”。各單位房屋出租、罰沒收入等非稅收入,要嚴格執(zhí)行收支兩條線,及時全額上繳財政,絕不能滯留或挪用。四是要完善小金庫治理的協(xié)調機制。縣治理“小金庫”領導小組辦公室要加強與有關部門的溝通銜接,履行好組織協(xié)調、監(jiān)督檢查職能,紀檢監(jiān)察機關和糾風部門要加大違規(guī)違紀問題的查處力度,對“小金庫”問題不自查自糾的,要嚴肅追究相關領導責任。
(五)嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀違法案件是推進廉政建設的重要措施。監(jiān)察等部門要認真履行工作職責,對違紀違法案件發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。要針對工程建設領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié),堅決查處工程建設項目審批、招投標、規(guī)劃調整、土地出讓、資金管理使用、物資設備采購、工程安全和質量監(jiān)管等方面的違規(guī)違紀違法案件及腐敗問題;堅決查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報冒領國家投資資金和災后恢復重建資金物資的案件;堅決查處私設“小金庫”的案件;堅決查處重點領域的商業(yè)賄賂案件。要健全監(jiān)察、審計等執(zhí)法執(zhí)紀機關辦案協(xié)調機制,完善案件線索移送制度和協(xié)查機制,形成查辦案件工作合力。
(六)堅決糾正損害群眾利益的不正之風。政府的權力是人民給的,維護人民群眾的合法權益是我們的基本職責,必須從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是要堅決糾正和嚴肅查處損害農民利益、損害企業(yè)利益,行業(yè)協(xié)會和市場中介組織亂收費、亂罰款、亂加價加重城鎮(zhèn)居民負擔的問題。二是要繼續(xù)抓好教育、醫(yī)療服務、食品藥品安全、公路“三亂”、“小金庫”與社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金“四項資金”管理的專項治理。三是要認真解決征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產、企業(yè)重組改制等領域損害群眾利益的突出問題,嚴肅查處重大責任事故、以及各類損害群眾利益的問題。四是要扎實開展民主評議政風行風工作。重點對具有社會管理、執(zhí)法監(jiān)督、社會服務等職能的單位、協(xié)調議事機構和公共服務行業(yè)進行評議。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,各司其職、各負其責,認真抓好糾風工作。
(七)切實加強領導干部廉潔自律。加強領導干部廉潔自律是政府廉政建設的主要內容,也是一項影響長遠的基礎性工作。長期以來,國家制定了一系列加強領導干部廉潔自律的規(guī)定,要求各級政府系統(tǒng)的領導干部按照“為民、務實、清廉”的要求,不斷加強黨性修養(yǎng),強化廉潔自律意識,自覺履行廉潔自律的各項規(guī)定,帶頭遵守政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、財經(jīng)紀律等各項紀律,自覺接受監(jiān)督,做到自重、自省、自警、自勵,始終保持職務行為的廉潔性。中央今年年初頒布的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,對新形勢下領導干部廉潔從政提出了新的更高的要求。各級領導干部要把《廉政準則》當作對自己生活、工作和作風的基本要求,認真查找在廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的傾向性問題,使《廉政準則》各項要求落到實處,真正成為廣大黨員領導干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范。
四、加強組織領導,確保依法行政工作和廉政建設任務落到實處
做好依法行政工作,推進政府廉政建設,是提高政府工作效能的基本要求,也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。這兩項工作能不能抓出成效,是對政府執(zhí)行力的重大考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強組織領導,強化工作責任,加大監(jiān)督檢查力度,促進各項工作落實。
(一)加強組織領導。縣、鄉(xiāng)政府主要負責人是依法行政和廉政建設的第一責任人,分管領導是直接責任人。全縣各級領導干部要切實履行好工作職責,堅持把依法行政工作、廉政建設與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核,及時研究解決存在的困難和問題,抓好各項工作任務的落實。法制、監(jiān)察等職能部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,細化分解任務,層層靠實責任,建立健全各相關部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的溝通聯(lián)系制度、情況通報制度、工作銜接機制,真正使依法行政和廉政建設體現(xiàn)到政府工作的各個方面,貫穿于政府工作的整個過程,落實到政府工作的每個環(huán)節(jié)。
(二)強化監(jiān)督檢查。法制、監(jiān)察等部門要進一步加強對政府依法行政工作和廉政建設的監(jiān)督檢查,保證各項任務的落實。依法行政工作要重點對各部門執(zhí)行依法行政的組織領導和制定規(guī)范性文件、行政決策、履行管理職責、行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法隊伍建設等情況進行督查指導。廉政建設要重點檢查擴大內需政策落實、災后重建項目管理、工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”治理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,要督促有關部門制定方案,落實責任,限期整改解決。要嚴格執(zhí)行情況報告制度,對發(fā)現(xiàn)的重大問題、重要輿情及時向縣政府報告。對存在問題整改不力,屢糾不改的,要嚴肅追究有關單位和人員的責任。