智慧社區建設成果精選(九篇)

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第1篇：智慧社區建設成果范文

關鍵詞：信息技術；“三新”社區；應用

社區是社會的基本單元，隨著我國推進城鎮化建設的進程，社區作為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質、維護社會穩定的重要載體，加強社區建設，提高社區管理和服務水平，提高居民的生活水平和生活質量，有助于解決在社會經濟的飛速發展過程中的諸多社會問題。近年來，各級政府高度重視信息技術在“三新”社區建設中的應用，因此，適時引入信息技術手段，實現社區的智能化發展是必然的結果。

1 國內社區目前的發展現狀

目前國內社區的管理開始由傳統的行政管理為主轉化為社區自我管理為主的自治管理，公共服務不斷提升，滿足了社區居民的基本需求。社區治安管理方面主要應用安防監控技術及智能樓宇的門禁產品，社區給居民提供了居家養老、社保服務、社區醫療服務、民族宗教、普法宣傳、科普宣傳、文化活動等各項服務，方便社區居民生活。但是目前并沒有形成一套科學有效的信息服務體系，各類信息仍然處于零散狀態，張貼布告、社區電子信息屏等方式仍然是居民獲得信息的主要方式。緊急服務呼叫系統、小區出入電子管理、家庭防盜報警、社區報警系統等安防服務還較少應用，盡管有些地區的社區服務已經實現智能化、智慧化，但從整體情況看，大部分地區的社區建設中新知識普及，新技術示范、新產品應用程度仍然較低。

2 云陽橋社區建設實踐探索

云陽橋社區是“全國和諧示范社區”、江蘇省“和諧示范社區”“文明社區”、“綠色社區”。在社區建設過程中，注重將社區建設成服務功能完善，生活便利，環境優美的生態社區。我們結合社區建設的實際情況，積極探索深入建設和諧社區、科技社區，完善社區服務體系和管理工作的新思路和新方法，以社區為載體，以信息化應用示范為基礎，通過社區制度建設、服務體系完善，將宣傳和推廣新知識，推進先進適用技術的集成和公共事業新產品的推廣應用作為途徑，把社區建設成為“新知識普及、新技術示范、新產品應用”的三新科技社區作為目標，力爭使科技創新成果惠及廣大社區居民，實現居民的智慧生活、平安生活、低碳生活。

3 社區信息化服務平臺建設內容

社區服務架構分三層，其中數據支撐層構建以社區居民為基礎的基礎信息數據庫，以社區黨建、計生等管理為主的業務處理數據庫、社區服務為主的服務信息數據庫以及與移動設備進行數據交換的接口信息。應用服務層主要提供居民的各項服務和社區業務管理，社區工作人員和居民可通過電腦、手機等多種方式訪問，為社區居民提供全方位的優質服務。系統架構如圖1所示。

圖1

3.1 社區門戶網站

建設社區門戶網站，進行社區基本情況和服務信息的宣傳，包括社區新聞、政策法規、社區服務等，為居民和社區工作人員提供一個可溝通交流的平臺。

3.2 社區管理服務系統

主要是對居民信息、勞動就業、居民健康、社區服務、民政事務、綜合治理、計劃生育、文化教育、社區黨建等工作的信息化管理，提升社區管理效率，增強社區服務能力，方便社區溝通交流，服務社區經濟建設，實現基層社區管理創新發展目標。

3.3 物業管理系統

通過公共服務、企業服務和業主服務等功能，在物管和居民之間構建了一個適時、有效的溝通平臺，改進和提高物業公司的軟服務，成為溝通物管企業、社區工作人員與居民的橋梁，降低社區管理運營成本。系統包括以下內容：親情提示、社區介紹、社區配套、物管人員、物管電話、物管指南、特約服務、收費標準、業主調查；業主對本戶房產信息、車位到期信息、水電氣抄表信息、報修信息、物水電氣信息等的自助查詢，及在線報事、在線預約和在線投票等。

3.4 社區居民健康服務查詢系統

系統對農村合作醫療政策進行宣傳，并在統一的綜合信息服務平臺上提供醫療保險的政策與制度檢索、個人健康檔案和醫療保險帳戶信息查詢，提供醫療健康咨詢服務。社區居民通過對系統的使用及熟悉，普及信息化方面的知識和技能。通過計算機的推廣使用提高勞動者素質，形成一定數量的計算機用戶群體。

3.5 社區安防監控管理系統

在社區已有的安防監控管理的基礎上，集成監控與管理功能，使工作人員能夠便捷地進行社區安防監控系統的操作，對公共區域、重點區域、敏感區域等進行便捷的監視、控制和管理，及時處理突發事件，保護社區居民的人身財產安全，并可有效提高物業管理和服務質量和效率，最終提升社區的安全生活品質。

4 信息技術在“三新社區”建設中的意義

通過社區信息化平臺的應用，在社區建設中達到了以下目的，（1）社區信息化服務平臺的建立整合了各類社區管理、服務設施、組織和人力資源，使之達到充分利用的水平，而且實現了社區業務和服務的網上辦理，信息的多種方式的提示和溝通，居民可以通過社區信息化系統獲得各類所需的公共服務和便民服務。（2）利用先進的信息技術，以服務平臺為示范基礎，以“新知識普及，新技術示范、新產品應用”工作為重點內容，加強新知識的宣傳普及和新產品的演示體驗，形成生活服務的“數字化”模式，使科技創新成果惠及廣大社區居民，使得社區管理有序，服務完善，實現居民素質、群眾生活質量和社區文明程度的顯著提高。

參考文獻

[1]李春華.信息技術在高郵社區建設中的體現分析[J].企業技術開發，2011，12.

[2]蘇靜.淺析信息技術在社區服務與管理中的應用[J].信息系統工程，2010，4.

第2篇：智慧社區建設成果范文

關鍵詞：移動網絡；社區安全建設；手機應用軟件

中圖分類號：TP311.52

近年來，社區居民的流動頻率和規模同比上升，居民的自主性、多元性、流動性、分散性明顯增強，思想活躍。同時，隨著移動技術緊密結合移動互聯網的發展和廣泛應用，移動互聯網在社會公共服務領域發揮著越來越重要的作用。

1 基于移動互聯網安全社區宣傳教育平臺建設的現實意義

2013年7月17日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）了第32次中國互聯網絡發展狀況統計報告。報告指出截至2013年6月底，我國手機網民規模達4.64億，較2012年底增加約4379萬人，發展速度迅猛。移動互聯網在社會公共服務領域發揮著越來越重要的作用。社區應堅持與時俱進抓安建，加大對信息化、新技術的關注和調研力度，及時引入新理念、新方法，全力打造一款手機應用平臺，將現代移動互聯網絡信息技術引入街道安建管理，通過推進安建信息化工作，擴大安建的宣傳教育舞臺和輻射范圍。同時，緊緊圍繞社會管理創新，堅持貼近社區、貼近實際、貼近群眾的方針，以轄區社會單位和人民群眾的實際安全需求為導向，積極探索利用移動互聯網新技術整合社會資源，創新安全社區管理的方法和途徑，以街道（社區）安建創新引領社會管理的創新。

2 基于移動互聯網安全社區宣傳教育平臺可行性分析

2.1 媒介優越性。相對于紙媒、廣播電視等傳統媒體而言，插上移動互聯翅膀的手機應用這一新傳媒不僅克服了排版印刷、攝錄編排等繁瑣程序，大大縮短了信息時間，顯得更為靈活便捷、及時性突出、傳播性強，而且數字化的信息無線推送與更新，規避了紙張等耗材的消耗與浪費，更為低碳環保，順應了新時期生態文明科學發展要求。因此，充分借助智能移動設備無可比擬的優越性，搭建安建各促進項目組織及互助共建者間的聯系和社區自治的暢通及快捷渠道，提升安全社區的建設水平和實時宣傳教育能力。

2.2 客觀需求性。近年來，社區居民的流動頻率和規模同比上升，居民的自主性、多元性、流動性、分散性明顯增強，思想更加活躍，同時“朝往暮歸”的生活模式成為廣大中青年群體參加安全社區建設、參與社區自治服務管理的瓶頸。這類群體迫切需要一個移動應用平臺來幫助其擺脫時間和空間的限制，滿足其對移動互的訴求。運用移動信息化技術，借助廣播式移動感知工具，在安建組織和居民之間建立能突破時空限制、方便快捷的聯系通道和工作平臺是破解社區居民參與局限性難題、提升安建信息化建設水平的重要趨勢，同時也是推動安全社區服務管理創新的有效手段。

2.3 管理模式革新。移動互聯信息化技術可以完善各種信息的采集模式、共享機制、決策支持，很巧妙的克服上述弊端。將移動信息化技術落實于安全社區管理是適應信息化發展趨勢、實現動態條件下社會管理、提升社會管理效能的有效手段。可以實現“科技化、人性化、精細化”的安全社區宣傳、服務與管理，讓廣大居民享受“均等、高效、健康、安全”的安全服務、社區服務及志愿服務。

2.4 順應變革性。移動信息化技術落實于安全社區管理及社會服務管理是適應信息化發展趨勢、推進人性化、精確化、規范化管理，全面提升安建促進項目組工作的效率和質量，提高安建的科學化水平，順應形勢發展需求的必然選擇。

2.5 目標可實現性。安全社區手機應用服務軟件，是基于移動終端為載體，提供基于Android＼IOS＼Windows手機系統的服務平臺，使用GPRS＼WCDMA等無線網絡與服務器進行連接，建立起一套可移動化的無線安建APP系統。其功能定位、內容涵蓋等完全自主設計，并且前期微博、微信、微群“三微一體”安全社區平臺聚合問題的解決奠定了技術基礎，所以通過較低的制作成本投入便可達到覆蓋社區所有人員及社會組織的安全社區教育宣傳平臺。

3 手機安建應用軟件宣傳教育平臺的主要功能構思

3.1 設計便捷的安建服務功能窗口。安建應用軟件應全面展示轄區內安建促進項目和服務信息，涵蓋了安全社區誕生背景、創建理念、社區安全促進組織以及社區安全促進項目等。轄區居民可以通過自助查詢，與相關部門文字、圖片、語音、視頻交流等方式獲取各類安全社區服務信息，大大提高了服務效率，提升了服務。

3.2 擁有暢通的安建互動渠道。街道高度重視移動互聯網絡環境下民意征集和民意訴求，手機應用軟件可設立留言板塊，通過移動互聯網絡問政于民、問計于民、問需于民、接受監督、解決問題，拓展密切聯系群眾的新途徑，以即時、便捷、高效的安建良性互動平臺解決好廣大居民群眾的迫切訴求。

3.3 構建特色社區自治平臺。構建手機應用軟件，志愿服務與安全社區建設相結合，搭建居民、社會組織參與安全社區管理的智慧網格管理平臺，提供動態的網格選取模式及動態的項目管理方式，每個群眾個體都可以自主申請成為所選區域的網格長或網格管理員，利用智能手機圖、文、音、影等多媒體手段，及時準確地上報空間環境、安全穩定、網情輿情等社區管理問題，并進行相關模塊問題的處理。

3.4 形成全面的安建教育宣傳陣地。利用手機應用軟件這一靈活便捷的移動網絡平臺，全面發揮移動互聯新媒體的教育宣傳作用，公開安全社區活動信息、實時工作動態、展示街道建設成果等。用戶通過手機等智能終端可在第一時間查詢安建項目組各項活動，了解項目開展目的、查看工作動態，知曉工作成果，提升轄區居民和社會組織對街道安建工作的知曉率與認同意識。

4 手機安建應用軟件宣傳教育平臺功能評價

4.1 滿足民生需求。安建手機應用軟件平臺極大地方便了群眾及時獲取各類安全促進項目開展情況，滿足居民日益提高的社區安全需求，落實科學發展觀的實踐要求，提升了群眾對街道安全社區持續建設的滿意度和信賴感。

4.2 拓展安建工作。安建手機應用軟件平臺提升了安建組織的信息化建設水平；搭建了面向轄區所有社會組織及居民特別是“朝往暮歸”中青年群體的溝通及教育宣傳平臺；加強了安建組織與社會組織及居民的互動交流，居民及社會組織可以通過手機反映問題、表達訴求、諫言獻策、監督檢舉等，并得到及時的針對性的回饋和解答。

4.3 培育社區文化。素不相識的社區居民尤其是中青年群體通過手機應用平臺自發地組織參與到老年人安全、精殘智障安全、居家安全等各類安全促進項目互助活動，在公益活動中彼此建立起友誼，培養志同道合的公益夢想，傳遞公益正能量。提倡志愿服務、互助交友，促進安全社區鄰里文化建設。

4.4 助推社區自治管理。安建軟件平臺的推廣和應用，能使居民自主、自助式的成為網絡管理員或監督員，利用移動智能終端參與社區自治管理，破解時間與空間的束縛，擴大參與管理主體覆蓋面，調動社區居民自主積極性，手機平臺用戶參與程度將影響以自主理念為導向的社區管理方式形成，助推社區自治管理跨越式發展。

參考文獻：

[1]許健才，洪洲.基于移動互聯網的社區課程學習平臺建設研究[J].大眾科技，2013（11）.

第3篇：智慧社區建設成果范文

【關鍵詞】文化共享； 知識社區；圖書館聯盟

共享工程主要采用現代信息技術，將優秀的中華文化信息資源進行數字化加工、處理和整合，建立互聯網上的文化信息中心和網絡中心，并通過覆蓋全國的網絡系統，實現優秀文化信息在全國范圍內的共建共享。

一、文化信息資源建設的特色定位

文化資源建設的特色定位，應以原有信息資源的結構特征和特定用戶群的信息需求為基礎，以重點學科為導向，以資源共享分工為參照點，確定出自己的特色資源以及特色資源的發展優勢和方向。在資源共享保障系統中，只要是獨具特色的，就應該全面收藏，在內容上盡可能達到完備，在載體形式上盡可能多元化，在收藏方式上盡可能多樣化。同時，還要有計劃地進行特色資源加工整理排列組合，使之有序化、系統化、規律化，從而有利于特色資源信息的存儲、傳播、檢索、利用，以滿足人們的信息需求的活動過程，達到1+12的效果，即使整體大于局部之和。只有做到我有他無，他有我精，特色資源才有較高共享價值。其根本的出發點是為了共同分享文化信息資源建設的成果。

1、民族特色鄂爾多斯有著豐富的民族文化資源，地方文獻資源極為豐富。

如以鄂爾多斯市圖書館為例，近年來，該館挖掘了自己的特色資源，特色館藏、特色服務是鄂爾多斯市圖書館地域文化和民族文化方面積極探索與發展方向。蒙元文化已成為市圖書館文獻收藏著力點。市圖書館有償接收了蒙古學學者和蒙元文獻收藏家納古禪夫6000多種珍貴文獻，這批文獻具有很高學術價值并保存完整。其中有許多珍貴的古籍珍本。如：清末民初的木刻版、手抄本。還有像鄂爾多斯人薩岡徹辰的《蒙古源流》、羅布丹桑的《黃金史》、《蒙古秘史》等各年代不同版本稀有的文獻。此次收藏將極大豐富市圖書館特色館藏文獻，能使鄂爾多斯市圖書館上升為國內外學者研究蒙古學的一個重要基地，提升當地蒙古學研究文獻的權威性。這些特色都是鄂爾多斯圖書館人進行地方文獻開發利用的資源優勢。

2、文化資源整合與重組工作的重點應放在館藏的重點或特色資源上。

目前，館藏格局基本上都是呈各種載體資源共存互補的態勢，載體的多樣性極大地豐富和外延了館藏。但是，各種載體的表現形式，利用途徑，獲取方式有所不同，內容上又存在某些重復，由此增加了信息資源的復雜程度和利用難度。如何將這些資源統一起來，是提高館藏資源利用率所必須考慮的重要因素。樹立合作精神資源共建與共享是相互依存，相互支撐的一個整體概念，只有共建才有共享，只有共享才能共同發展。共建依賴于共享各方的明確分工和相互協作，要求各縣圖書館樹立良好的全局意識與合作精神。在設計本館的資源建設發展規劃時，不再僅以滿足本館的需要為目標，自覺地將各館建設放在全國文化信息資源整體建設的背景中加以考慮，強化分工協作的意識，積極承擔全國信息資源保障任務。

3、文化信息資源數據庫的建設。

建設文化數據庫和文化專題數據庫，要充分考慮圖書館今后建設發展的要求，結合已有的數據格式標準，對數據庫結構，信息內容的表達，錄人數據格式制定規范，這樣才能方便檢索。要充分考慮國際上通行的數據分析與編碼，數據庫設計規范數據質量與質量控制標準數據交換與安全標準；還要對實用化的數據進行適時的采集與更新；在數量和質量上都占優勢的數據庫實行政策傾斜，重點扶持，并確保資金設備和人員的投人。

以館藏的可控文化資源數字化為基礎，突出文化資源特色，組織并整合與大眾生活密切相關的社會文化信息，在館藏文化資源整合過程中充分利用網上相關資料，豐富和充實數字化加工工作，并向社會提供服務，構成全國文化信息資源共享工程的重要組成部分。

二、圖書館知識社區聯盟的必要性

圖書館聯盟（Library consortium）是指為了實現資源共享、利益互惠的目的而，組織起來的，以若干圖書館為主體，聯合相關的信息資源系統，根據共同認可的協議和合同，按照統一的技術標準和工作程序，通過一定的信息傳遞結構，執行一項或多項合作功能的聯合體。

1、人氣聚集的需要。

隨著學習和學術交流的頻繁和迫切，圖書館知識社區數量快速增長并且不斷壯大，許多圖書館躍躍欲試擬建知識社區或者擁有類似知識社區的交流系統，但是單個圖書館獨立構建的知識社區往往難以聚集足夠的人氣，也與知識社區的開放性、共享性特征相矛盾，造成社區門庭冷落，淪為虛設。人氣的多少是判斷知識社區建設成敗的標準，只有以一定的共性形成知識社區聯盟，才能聚集足夠的人氣，并擁有用戶的認同感和歸屬感。因此，人氣的聚集是知識社區建設的最基本前提，根據一定的規則，聯合建設圖書館知識社區既能聚合人氣又讓用戶感受到針對性，具體性，親切感，形成規模和凝聚力并重的知識社區。

2、知識聚合的需要。

文獻信息資源的海量增長，用戶信息需求的多元性、復雜性給圖書館帶來了嚴峻的挑戰，單個圖書館的資源難以滿足用戶的需要。著眼于全局，通過知識社區聯盟進行資源的聚合，避免重復建設，形成互相調劑、取長補短、互通有無、資源共享、信息互利，并對資源進行分析、綜合、整序，產生新的多方位、多渠道、有序化、立體化、共建共享的信息知識資源。

除了顯性知識的共享，隱性知識的匯集也十分重要。網絡信息資源包羅萬象，用戶需求的信息常常淹沒于海量無關的信息資源中。知識社區聯盟能夠聚合走狗的的民眾智慧，發揮專業人士的人肉搜索巨大威力，追查稀有信息資源的線索和內容，提供各種“長尾部分”的信息資源，有利于研究報告、學位論文、預訂本、會議文獻等各種灰色資源的挖掘獲取。

用戶在學習科研中積累的經驗、技能、靈感或訣竅，難以捉摸和表述，只有通過適當的方式捕捉、記錄，積累和分享，才能將這些資源知識表象化、顯性化和系統化，以最終實現知識的轉移和分享。需要一個具有規模效應的知識社區積累隱性知識，科研人員的學術研究感悟、館員工作經驗、學生學習心得等，將各自的學術思想、通過論壇、Blog、RSS等共同建設詞條，將各自的學術思想、工作經驗、學習疑問匯聚在知識社區聯盟中討論、交流、積累，最終實現知識升華。

3、學術交流的需要。

學術研究不能閉門造車，通過交流才能不斷整合，開拓視野，活躍思維，更易有所創新。圖書館知識社區為學術交流提供了一個平臺，創造了無障礙的交流環境，豐富了學術信息交流的內容和形式，拓展了學術信息交流的空間。學術交流的百花齊放、集思廣益不可能局限于某一高校或科研單位，知識社區邀請各個單位的科研教學人員參與成了必要。圖書館知識社區聯盟需要成為學術交流的高效組織形式，成為各個學者釋放自己學術靈感的一個自發型秩序空間，使學者們的學術組織簡單化，并能相互協調，相互切磋，相互論證，共同提升。

4、對外宣傳的需要。

信息技術的發展給圖書館帶來了機遇和挑戰，借助計算機網絡技術，圖書館的數字服務已發展為以支持用戶靈活和協作地處理信息、提煉知識和傳播交流為核心，圍繞用戶信息活動和用戶信息系統來組織、集成、嵌入數字信息資源和信息服務。但遺憾的是，目前，圖書館的知名度和美譽度并不高，公眾對圖書館的的理解停留在簡單的借借還還，不了解圖書館豐富的數字資源和多樣化的信息知識服務，不知道圖書館為教學和科研服務的各種項目。構建圖書館知識社區聯盟可在積累足夠人氣的基礎上，形成一定公眾影響力，積極報道圖書館實踐的熱點問題，宣揚服務理念，澄清外行對圖書館的誤解；普及用戶教育，提高文獻資源的利用效率和加深各項服務的開展層次。

三、圖書館知識社區聯盟建設的可行性

1、圖書館知識轉化機制趨于成熟。

知識社區的發展依賴于隱性和顯性知識的相互轉化，積累和上升。知識轉化是知識收集、過濾、分類、存儲等初級性知識管理活動的目標，同時也是知識共享、創新等高級知識管理活動的平臺。知識管理的發展使圖書館能很好地保障隱性知識的交流和擴散，實現和提高知識溝通效率，從而保證知識共享和創新的有效地進行，提高圖書館知識創新能力。

2、共享合作成為圖書館界共識。

圖書館的合作和共享早已深入人心，呼聲高漲。圖書館的合作既有某一行業、某一系統、某一地區、某一類型多個圖書館之間的聯合，也有跨行業、跨系統、跨區域的不同類型圖書館的綜合聯合體。合作是發展的前提，如今圖書館之間合作成了一種趨勢，形成了一種規模。無論廣度還是深度上都有了較快發展，其主要目的都是為了達到信息資源的共識、共建和共享。

結語

文化，是城市發展的靈魂。一座城市的文化資源，不僅是寶貴的精神財富，而且是可以再生的經濟資源。圖書館應把握“共享工程”實施的這個歷史契機，開拓共贏局面，同筑文化傳承與發展的廣闊平臺。

參考文獻：

[1] 趙闖。基于聯盟的區域圖書館資源與服務共享模式研究。圖書館學研究，2011（1）：84―86，7

第4篇：智慧社區建設成果范文

[關鍵詞] 農村社會工作;研究現狀;展望

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B

農村社會工作是相對于城市社會工作而言的社會工作領域，是專業社會工作者和實際社會工作者（政府或準政府社會工作者）合作，以村莊為基礎，持守社會公正、社會關懷和真誠信任的理論情懷，以重建政府與農民信任關系和農民的自信心、自尊和權利意識為根本宗旨，通過社區工作、小組工作和個案工作等方法開展各種活動，實現農村的和諧發展。農村社會工作在我國的開展主要是在20世紀三四十年代由梁漱溟和晏陽初等一批學者帶頭發起，之后農村社會工作的發展一直處于低潮甚至是停滯的時期。20世紀80年代后，農村社會工作研究主要包括農村社會救助工作、農村社會保險、農村社會優撫和農村社會福利，這期間學者比較注重宏觀上的政策研究。近年來，解決“三農”問題的制度背景日益成熟，為新時期農村社會工作的發展創造了條件。當代農村社會工作的研究主要集中在社會工作介入新農村建設的可行性分析、農村社會工作的內容、介入模式方法等方面的研究。本文通過梳理、評述學術界的相關研究，形成綜述，以求為我國農村社會工作的發展提供參考。

一、社會工作介入新農村建設的可行性分析

解決“三農”問題和新農村建設為農村社會工作的發展帶來了契機與挑戰。眾多學者對農村社會工作介入新農村建設中的重要性和可行性進行了探析，許多學者認為農村社會工作自身的特質決定了其在新農村建設中的必不可少的角色。社會工作作為預防和解決社會問題、維護社會穩定的專業力量，將會成為建設社會主義和諧農村的中堅力量。還有學者分別從農村留守兒童問題、貧困農村地區發展、留守婦女問題、農村養老福利問題、農村社區建設問題等方面旁證了農村社會工作介入新農村建設的重要性。農村社會工作在解決農村社會各方面的問題上有著極大的作用，可以說社會工作是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，將帶領新農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，并最終實現社會主義和諧新農村社會。因此，農村社會工作的發展將直接關系到社會穩定及新農村建設的順利進行，意義十分重要。雖然由于中國農村自身問題的復雜性，使得農村社會工作介入新農村建設仍有一定的困境，但社會主義和諧農村的建設，極大地促進了農村社會工作的發展。

二、農村社會工作的內容研究

隨著學術界近幾年來對農村社會工作的關注，許多學者也紛紛投入了對農村社會工作內容的研究。梳理文獻發現，學術界比較關注的農村社會工作內容有以下幾方面：

反貧窮社會工作的研究。貧窮的議題，并不單單是饑餓和經濟的問題，因為經濟的貧窮衍生出各種各樣的問題，包括教育、醫療、文化、兇殺、、虐待兒童、家庭暴力、艾滋病感染等。不同國家的農村所面對的貧窮問題各不相同，而且貧窮的議題也是不斷的在變化。反貧窮是全球農村社會工作的重點，如何解決農村貧窮人口的溫飽問題，提高其收入水平是農村社會工作者面臨的主要任務。在傳統的反貧窮策略和行動中，大部分都采取缺乏視角進行反貧。在這種視角制度下的農村社會工作者總是關注農村社區缺乏和不足的地方。呂潔等人指出反貧窮應借鑒專業化的反貧窮工作方法，尤其應該借助社會工作的方法和理論，培養專業的反貧窮社會工作者，運用專業的助人技巧對貧窮人口進行扶助，使貧窮人口增強自助能力，增強自助脫貧的意識。基于對這個問題的認識，現在學者們提出了與之相反的視角――優勢視角。從優勢視角出發，農村社會工作者注重從農村社區豐富的資源和當地農民的自身能力出發，致力于挖掘農村社區的優勢，協助民眾尋找資源，這就使得農民成為新農村建設的主體。

社會工作介入農村留守兒童教育問題的研究。到目前為止，大多數學者對于社會工作介入留守兒童教育問題的研究停留在理論層面上，所論述的方法還需更深入的實驗檢驗和實踐反饋去不斷修正。對于如何介入留守兒童教育問題，許多學者的研究成果都顯示是利用相關政策加以輔助專業基本方法的方式去介入。胡善平、潘春宇以安徽省為例，采取多階段隨機抽樣方法和結構式訪談方式進行調研，研究發現留守兒童的教育存在教育理念污名化、標簽化、教育延續性缺乏、社會資源缺乏系統整合、教育缺乏公正性等問題，認為可以通過引入社會工作的三大方法加以解決，同時也闡釋了社會政策相輔的必要性。李磊、徐楊在探討、分析和評估了留守兒童“學校代行式”社會工作模式的效能后，發現這種模式利大于弊，并提出了“一校一社工”的構想，同時也提到利用社會工作的基本方法來協助留守兒童健康成長。

農村老年人社會工作的研究。我國大部分人口在農村，而農村老人所占比重較大，農村老年社會工作極具發展空間。近一兩年學術界也有學者關注農村老年社會工作的研究。龐飛通過實際調查了解西部農村老人對社會工作服務的主觀需求，探討了目前能否根據中國西部農村的實際情況發展起能應對西部農村養老問題挑戰的實踐操作模式，同時也為社會工作在養老領域的本土化構建中提供了參考。龐飛也就社會工作如何介入西部農村養老這一問題的過程中建構實踐模式進行了探討，對西部農村老年社會工作服務的價值取向、服務形式、服務內容以及管理和運作都進行了相應的探究。另外，也有學者從理論上嘗試性的提出農村老年具體社會工作的構想。如何蕓、衛小將嘗試從理論上探尋社會工作介入五保老人服務，構想利用個案工作發掘五保老人潛能，構建心理支持網絡，利用小組工作構建五保老人“內核-中層-”三層鄰里互助網絡，利用社區工作推動社區互助力量構建五保老人支持網絡。遺憾的是目前具體的農村老年社會工作如何開展、面臨哪些挑戰等，這方面的研究較少。

此外，學術界還關注完善相關社會制度體系、留守婦女問題、農民工服務等研究。不可否認，學者們從各個方面來研究農村社會工作，從宏觀到微觀，從整個農村社區到個人，層層深入探析，他們所取得的研究成果將為農村社會工作本土化打通脈絡。

三、我國農村社會工作介入模式與方法的研究

相比城市社會工作，專業的農村社會工作理論和實務發展都相對較落后。國內現有的農村社會工作的探索還很有限，影響較大的有云南綠寨經驗、湖南湘西探索和江西萬載模式等三種實踐模式。

云南綠寨經驗始于2001年，香港理工大學與云南大學合作，以項目運作的方式開始在少數民族村落探索專業農村社會工作的發展模式。該項目前后聚集了大批學者，經過十年多理論與實踐的循環往復，農村社會工作者和實踐者取得了一系列成果。綠寨經驗在廣東某些農村社會工作試點得到了推廣。

實踐經驗證明，“政府主導、社會工作者引領、農民廣泛參與”模式很適合我國農村社會工作介入。在新農村建設過程中，我國一些發達地區農村的社會工作正逐步形成“政府主導、社會工作者引領、農民廣泛參與”的良性運行模式，這種模式是農村社會工作得以服務新農村建設的制度保證。如廣東綠耕社會工作發展中心成立至今已有十余年，它承接政府項目，社工扎根于村莊與村民相伴同行，引領社區積極分子動員組成互助組來開展服務。多年來，他們取得了很不錯的成績，還成立了“城鄉匯”聯盟，這不僅推動了豐富多樣的城鄉互動活動，還擺脫了中間商的剝削，實現了互惠互利。國內其他一些較發達的農村地區也采取這種模式，取得了較好的效果。筆者認為這種介入模式可以在中國廣大較發達的農村地區推廣。

研究發現，文化順應是農村社會工作介入的有效途徑之一，是有效構建農村社會工作支持網絡的前提。在社會工作本土化的過程中離不開與本土文化的交流與滲透，開展農村社會工作更加要全面準確地理解中國農民的日常起居以及其中蘊含的農村文化基礎，在順應當地農村文化中尋找更為深入可靠的途徑。李錦順以廣州農村社會工作為例，對如何順應鄉村文化內核、構建農村社會工作支持網絡的問題作了探討。他認為農村社會工作的介入必須注意和鄉村社會建立好良好的關系、注意和農民之間的人情互動、注意增進農民的利益以及注意使用權力資源的優勢。同時古學斌等人在綠寨經驗的基礎上，不斷反思農村社會工作專業知識與村落文化的矛盾，認為每個村落有其獨特的文化內涵。如果我們一味地以專業理念去介入，而無視當地的村落文化，那我們所做的都只不過是我們一廂情愿的，并不能從根本上去深入介入。由此可見，社會工作要在中國鄉村扎根，不僅需要細致理解村落文化的內涵和運作，敏感察覺地方性村落文化的重要性，更需要自我反思專業知識的盲點和陷阱，以真正理解村民的行為規范基礎。

以能力建設為核心，方法整合的優勢視角下的農村社會工作是社會工作介入模式的范式轉變。在“探索中國農村社區發展的能力建設模式――以云南為例”的行動研究中，張和清等人從此次的經驗中總結出一種優勢視角和以能力建設為核心的農村社會工作實踐模式。近年來，能力建設成為社區發展中一個廣為使用的說法，學術界也針對一些實踐例子進行了探討。如張和清以廣州社工參與災后恢復重建的行動為例，向我們闡述了廣州社工如何通過與社區民眾同行逐步通向能力建設的助人自助。廣州社工擺脫受助困境的另一個嘗試是推動“映秀母親”羌藏刺繡小組逐步邁向能力建設，并經過一年的努力，“映秀母親”已經成為汶川母親們自力更生、重拾信心的品牌，但受問題解決思維模式的限制和民眾平等意識薄弱的限制，社工和“映秀母親”的自助能力提升還經常處于兩難的困境中。所以要以能力建設為核心，還必須平衡各方面的利與弊，防止副作用的出現。

湖南湘西探索實質是以長沙民政職業技術學院社會工作系在湘西農村開展專業實習方式來運作，其社會工作實踐很大程度上是對云南綠寨經驗的借鑒。在扎根村寨的實踐中，他們經歷了村情調查、文化入手、社區活動中心打造、扶貧工作、能力建設等歷程，斷續接力式服務已經持續了十年左右。

江西萬載探索起步雖晚于云南綠賽和湖南湘西，但由于政府強有力的介入，推進的步伐很快，在社會上引起了很大反響。萬載縣創造出了“黨委統一領導、政府主導推動、部門密切配合、整合現有資源、社工義工聯動、公眾廣泛參與、廣大群眾受益”的“萬載模式”。不單試點類型全面，在具體分工上，省廳倡導實施“1+3”模式，即一個專業大學生，帶一個民政干部、一個試點單位干部和一個志愿者。這種政府主導、高校配合的聯動模式，成功搭建起了運作平臺。

綜上所述，目前農村社會工作在國內尚處于起步階段，本土理論還很缺乏，現有的理論研究還局限于一些學者研究和探索的實驗研究。由此可見我國農村社會工作介入模式、方法方面的研究還很缺乏，加上我國農村社會問題的復雜性質，農村社會工作在我國的普及還需很長一段時期。

四、關于農村社會工作的展望

目前學術界對農村社會工作的研究大多關注農村社會工作背景以及其內容、介入模式方法方面的研究，有些學者提出農村社會工作研究的新視角，例如農村社區優勢視角、社區能力建設視角，為我國農村社會工作的發展開辟了新道路。筆者認為當今農村社會工作的理念發生了變化，農村社會工作已從過去那種旨在對貧民進行救濟和保證基本生活保障，轉變到注重調動農民個體的主體性，致力于動員村莊及村民的力量（資源、智慧、知識、能力等）來實現他們的目標和愿望，以提高農民的生活質量。農民不再以單純受惠于社會的角色出現在社會上，而是以創造自身價值的新農民身份出現，這充分體現了人民當家作主的原則，但這僅僅是體現在個別的試點上。那么農村社會工作的存在、發展空間以及普及將是如何？目前雖有學者借助研究基金的支持來創造社會工作在農村的工作空間，從而去探討農村社會工作的理念與介入，這無疑是農村社會工作在中國復雜國情下發展的必由之路，但這也將是非常漫長的奮斗之路。那么該如何來改變這一種局面呢？目前我國社會工作都是由自上而下的體制去推動發展的，所以完善相關農村社會政策，將農村社會工作與社會政策相結合起來，關注“政策的倡導、農村社區動員參與、增能”等社區層面的介入以及家庭、小組和個人層面，這樣一個由宏觀到微觀層層深入的農村社會工作體系將更符合農民的真實需求以及更有效的解決問題。

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第5篇：智慧社區建設成果范文

一、發展環境

總體上看，“十三五”時期既是經濟社會發展的重要機遇期，又是各種困難和問題的凸顯期，有利和不利因素交織，機遇和挑戰并存。

從國際看，世界經濟處于溫和復蘇期。發達國家陸續進入后危機時代的恢復進程，不僅英美，即使是危機深重的希臘、西班牙，也已經全面進入逐步走出危機、不斷修復創傷以及調整引發危機的深層次問題的階段。歐美經濟的企穩對新興經濟體的出口是利好，但資本流動壓力增大，同時面臨勞動力、土地、資源、能源等要素成本的大幅攀升，新興經濟體增長速度將逐步放緩。盡管還面臨諸多難題，但新一輪經濟周期的起點已經來臨，世界經濟將再一次進入螺旋式上升的新階段。

從全國看，中國經濟進入新常態。增長減速和結構調整成為未來經濟發展的基本特征，經濟增長的動力從過去依靠出口、房地產、第二產業的發展向公共消費型的基礎建設、產業的轉型和升級、居民消費等新的增長點交替。中國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段。面對新形勢，國家將繼續堅持穩中求進的工作總基調，特別是黨的十八屆三中四中全會對全面深化改革和依法治國作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力，隨著改革力度不斷加大、新型城鎮化深入推進，我國經濟必將迎來發展的新局面。

從區域看，區域經濟合作更加緊密。一方面，作為“一區一圈一帶”三大區域交匯疊加區，東接省會濟南和沿海開放城市，北連京津冀經濟圈，向西向南和中原經濟區融合，為我縣享受政策紅利、加快能源交通設施建設、拓展發展空間創造了良好機遇，目前濟際鐵路、德鄆高速、徒駭河通航等重大工程已經列入上級規劃，另外“聊茌東大三角”即將成為我市“十三五”期間重點建設的“轉調創”實驗區和高端產業聚集區，作為對接省會城市群經濟圈橋頭堡的縣，區位優勢明顯，有優勢有潛力有能力在我市進一步加強同省會之間的緊密聯系方面將發揮更大作用，在全市跨越趕超進程中繼續發揮領頭雁的帶動作用。另一方面，較強的產業基礎和資源優勢，為今后接受京津冀、環渤海以及省會濟南的輻射帶動，更好地承接先進地區產業轉移提供了便利條件，豐富的熱電、鋁水、PVC等重要資源優勢，充裕的人力資源優勢以及“鋁城棗鄉”特色的品牌優勢，可為大項目、好項目落地提供強有力的產業和要素支撐，為更好的融入區域經濟合作和參與地區競爭打下堅實的基礎。

從自身看，機遇與挑戰并存。“十三五”期間，我縣總體上進入工業化中期向中后期邁進的新階段，工業化、城市化、市場化進程將明顯加快，經濟增長的基礎進一步得到鞏固，內生動力也將進一步增強。但同時經濟社會發展也面臨一些矛盾：一是產業層次偏低，產業結構不盡合理，服務業、高新技術產業、戰略性新興產業發展不夠快，支撐縣域發展的大企業、大項目、大品牌還比較少；自主創新能力不強，一般加工工業和資源密集型產業比重過大，高端制造業和生產業發展滯后。二是產業集聚和集群發展水平不高，產業空間布局與資源分布不協調，環境容量、人才、土地、資金等發展要素的制約依然突出；節能減排壓力突出，資源環境承載力與經濟發展的矛盾增大。三是保障和改善民生的任務還很繁重；四是行政效能和作風建設有待進一步加強，經濟發展環境還有待進一步優化。

二、“十三五”發展的指導思想與主要目標

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以改革為統領，統籌兼顧，突出重點，認真落實好“一區一圈一帶”三大區域發展戰略規劃，將政策紅利轉化為助推我縣跨越發展的強大動力，借助“聊茌東大三角”建設科學發展先行區，全面對接省會，加強理念、交通、產業、要素和資源融合，以縣域經濟科學發展試點為契機，創新體制機制，以項目突破、產業提升和園區發展為抓手，進一步優化經濟結構，加快政府職能轉變，激發市場活力，打造縣域經濟升級版，更加注重生態文明建設，更加注重民生改善和社會和諧，切實提高經濟發展質量和效益，全力推進經濟社會持續健康發展。

根據上述指導思想，“十三五”發展要突出堅持以下原則。

轉型發展。堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

創新發展。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興縣戰略和人才強縣戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型社會。

和諧發展。堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。堅持民生優先，加快發展各項社會事業，在就業、教育、衛生、社會保障等方面逐年加大投入，合理配置資源，推進基本公共服務均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾得實惠，推動實現和諧發展。

綠色發展。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低氣體排放強度，發展循環經濟，同步推進經濟發展和生態建設，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

開放發展。堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。深化體制機制改革，發揮政府引導和市場主導作用，更多地依靠市場機制和內生力量，不斷增強發展后勁。推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，加大招商引資、引技、引智力度，加強區域合作共贏，以開放促轉型、促改革、促發展，培育發展新優勢，推動實現開放發展。

（二）發展目標

以跨入全國五十強為總體目標，到2020年，建設為“四化”協調發展的示范區、新型工業化示范城市和高端產業聚集高地，成為全國重要的鋁精深加工基地、先進制造業基地、魯西北平原優質特色農產品加工基地、省會城市群經濟圈重要商貿物流節點城市、全省重要的循環經濟示范縣及生態縣。

經濟實力進一步提升。地區生產總值年均增長10%左右，到2020年達到700億元，人均地區生產總值達12萬元。財政預算收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額年均增長15%。

產業結構進一步優化。農業產出效益進一步提高，現代高效農業比重穩步提升。產業特色明顯增強，高新技術產業規模不斷擴大，比重顯著提高。服務業發展速度高于地區生產總值增幅，生產業、新興服務業比重不斷提高。到2020年三產結構調整為9∶58∶33。

城鄉建設進一步加強。中心城區的整體經濟實力、集聚輻射能力和綜合服務功能增強，城鎮發展和新農村建設步伐加快，城鄉統籌發展機制基本形成，到2020年，城鎮化率達到55%，城鄉一體、發展有序的現代城鎮體系基本形成，并與周邊地區共同構筑互利共贏的中小城市群。

生態環境進一步改善。推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，能源、水、土地消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量逐年減少。到2020年，林木綠化率提高到44%，循環經濟發展達到全省先進水平。

人民生活進一步提高。加快推進基本公共服務均等化，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展，及使發展成果更多更公平地惠及全體人民，城鄉居民收入增長與經濟發展同步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長率分別達到12%和14%，城鎮登記失業率控制在3%以內，全縣義務教育階段校舍和設施設備基本達到省定標準。實現與全省同步提前全面建成小康社會的奮斗目標。

三、“十三五”時期經濟社會發展的重點任務

（一）樹立現代農業發展理念，增強農村發展活力。

按照中央部署穩步推進農村改革，提高農業現代化水平和農民生活水平，樹立現代農業發展理念，鼓勵工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。

一是提高基礎農業生產能力。按照高產、優質、生態、安全的發展目標，提升糧棉油、蔬菜、畜牧水產、林果等傳統產業，完善農產品檢驗監測體系，確保食品質量安全。推進全縣高產示范區建設，按照穩定面積、提高單產，增加效益的要求，圍繞水源渠系工程、農技推廣、良種繁育等，加大資金投入，建設規模化、集中連片的商品糧生產基地。發展特色農業經濟，打造綠色安全蔬菜生產基地，推進設施栽培，擴大連片露地蔬菜的種植規模，突出大蒜、食用菌等特色農產品基地建設，加大對大棗深加工企業在產品研發、品牌創建方面的扶持力度，把大棗產品打造成為國內知名品牌。發展生豬、肉牛、肉鴨、優質魚等生態養殖基地，培育壯大獺兔養殖加工產業。

二是加快發展現代農業。培育精致農業示范區，依托現有的蔬菜、食用菌、畜禽、瓜果等生產基地，以生產高品質、高附加值產品為目標，依靠科技創新，率先建成精致農業示范基地，創建肖莊、馮屯、賈寨等一批高標準、高質量的無公害農產品、綠色食品標準化生產示范鄉鎮和有機農業示范區，以聊夏路為中軸線建設全省先進、全國知名的現代果蔬種苗繁育基地。發展生態觀光農業，充挖掘水、大棗、園林文化價值，規劃建設國家級森林公園、圓鈴大棗觀光園、徒駭河生態防護林區以及普濟溝慢生活體驗區，擴大棗園面積，建設博臨路棗鄉生態長廊，連接肖莊鎮、博平鎮兩處棗鄉觀光園區，構筑“兩園共建、一廊相連”的魯西棗鄉新格局，力爭建成國家4A景區，形成集“棗鄉文化、生態農業、大棗采摘、勞動體驗”為一體的萬畝生態采摘園和休閑旅游度假基地。研究制定濕地保護與修復規劃，保護濕地生態系統，建設國家級金牛湖濕地公園。

三是構建新型農業經營體系。大力培育專業大戶和家庭農場、農業合作社、農業龍頭企業等經濟合作組織，在抓好土地確權登記頒證的基礎上，積極鼓勵和引導家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等依法有序成方連片流轉土地，形成規模效益。完善壯大農民專業合作社,引導分散農戶按照產業鏈、產品和品牌組建專業合作社,完善生產設施,擴大產銷對接，并逐步探索合作社重組整合或成立聯合社。建設和改造一批具有規模效益、帶動輻射能力強的農產品批發市場，大力發展連鎖店、直營店、農超對接、配送中心和電子商務，積極開展直營直供，提高流通效率，支持大型流通企業開展“農超對接”，通過支持農產品加工配送中心、冷鏈系統和農產品品牌建設，推動訂單農業的發展，引導企業與農戶形成穩定的購銷關系，加快農民增收步伐。

四是強化農業基礎設施建設。加快東邢水庫、末級渠系節水改造和小型農田水利重點縣建設，加強趙牛河、七里河、管氏河、茌新河等河道蓄水工程的新建、改建及維修，攔蓄汛期雨洪水資源，補充地下水源；圍繞縣級綜合質檢站建設，做好農產品質量安全檢驗檢測能力建設工程，建立農產品生產有記錄、信息可查詢、責任可追究、質量有保障的農產品質量追溯體系。圍繞改善農業技術推廣、病蟲害防控、農產品檢驗檢測、農民培訓等方面，提升農機化水平，做好鄉鎮農業公共服務能力建設工程。

（二）推進產業結構調整，加快工業經濟轉型升級。

加快提高信息化和工業化融合度，加快傳統產業改造升級，推動紡織、味精、人造板、汽車配件、鋁深加工等向“產業高端”進軍。支持以產業鏈為紐帶開展兼并重組，實現規模化整合，增強抵御市場風險能力，培育一批具有核心競爭力的現代產業集群。圍繞新材料、新醫藥和生物、新能源和節能環保等新興產業，發展壯大“高端產業”，實現產業檔次和質量的提升。重點扶持新型合金材料、精密機械制造、新型環保材料等技術密集型產業，培育具有自主知識產權的高新技術企業。

一是優化提升優勢傳統產業。推進鋁電及鋁加工、紡織、醫藥、汽車配件、人造板及聚氯乙烯六大戰略支柱產業轉型發展。優化發展火電，重點推進信發集團“上大壓小”熱電機組新建擴建工程，加快煤炭儲運配送設施建設，完善煤炭供應儲備和應急保障體系，支持輸變電站等能源基礎設施建設，建設西部重要的能源基地。鋁及鋁加工產業重點向“專精特新”方向延伸產業鏈，突出發展高純鋁、高精度鋁板帶箔、鋁合金壓鑄件、汽車輪轂等，研發與飛機、高鐵等高端裝備配套的鋁合金型材，建成全國重要的鋁生產及鋁制品加工基地。紡織產業加快向產品系列化、高檔化、藝術化和品牌化的精深加工轉變,重點發展縱向纖維無紡布、超細纖維織物以及土工織物等。醫藥產業通過加快建設醫藥產業園，發展中藥原料藥、新型診斷試劑等產品，打造中藥材種植、加工提取、藥品研發與生產等完整產業鏈。汽車配件產業大力發展汽車底盤、車身鋁制部件、尾氣凈化裝置、EGR冷卻器、新能源汽車關鍵配件、提高汽車配件行業技術研發和質量檢測水平，促進產品盡快由配件市場走向配套市場。人造板產業嚴格淘汰一批落后產能，為優勢產業騰出發展空間，加快向單線能力大、能耗小、集約化生產轉變，進一步發展板式家具制造業。氯乙烯產業重點發展聚氯乙烯異型材、PVC膜、硬質管材、裝飾裝修材料、一般軟制品以及日用消費品。

二是全力突破戰略性新興產業。適應產業結構調整需要，準確把握國家戰略新興產業發展政策導向，努力擴大規模，提升發展水平，重點發展新材料、新醫藥、新能源、電子信息、節能環保產業項目。新材料加快發展高精尖有色金屬深加工產品和新型合金材料。新醫藥重點發展生物制藥、現代中藥、化學制藥，加快醫藥新劑型、高端醫療產品和設備研發，建成國內重要的注射劑產業園、中藥研發生產基地。新能源方面重點發展太高效太陽能熱水器、秸稈制取生物質燃料油、分布式光伏發電，積極發展新能源汽車及相關配套產品，重點培育全鋁發動機和全鋁汽車產業。電子信息產業，充分發揮瑞華電子項目的帶動效應，加速集聚一批配套企業和研發機構，積極引進其它高端產品，努力將縣建成具有一定影響力的電子信息產業基地。節能環保產業重點發展汽車尾氣凈化器、地源熱泵、除塵及脫硫脫銷設備制造、節能照明產品、墻體保溫建材等。

三是加快構筑空間新布局。把“2246”產業、園區發展作為做大做強縣域經濟的重要抓手和載體，圍繞設施配套和項目建設兩大任務，統籌推進、重點突破。建設兩個千億產業園。縣經濟開發區在現有基礎上抓好產業提升，著力向精深加工和高端價值鏈突破，在做好產業高端的同時，重點謀劃突破高端產業的文章，爭創國家級經濟開發區。縣高端產業聚集區明確產業定位，加快基礎設施建設，重點引進戰略性新興項目，首先要突破高端產業，實現“高端產業”項目的聚集，鼓勵發展產業高端，創建“轉調創”實驗區和“四化”協調發展示范區，建設省級高新技術開發區。打造309國道和聊夏路沿線兩個經濟隆起帶。以309國道段為依托，圍繞物流運輸、裝備制造、生物技術等現有產業，加強規劃引導，增強輻射延伸，建設成為拉動縣域經濟提速發展的“動力帶”；依托聊夏路產業隆起帶，建設新興環保、科技創新項目，發展生態、文化、觀光農業，打造綠色發展、生態崛起的“示范帶”。培育四大百億產業。堅持“抓點、帶線、擴面”相結合，努力培植龍頭骨干企業，完善產業鏈條，做大產業集群，加快紡織、生物技術、新醫藥、裝備制造等四大百億產業發展，實現經濟發展的多點支撐。壯大6個特色園區。統籌考慮，合理布局，對于發展方向明確、主導產業突出、功能定位清晰并對全縣經濟社會發展有重要支撐作用的園區或集聚區，進一步明確，確定未來重點支持的特色園區。堅持“科技先導、集約發展”的原則，推進園區向集約化、專業化和高端化發展。

（三）加快服務業發展，助推經濟結構優化。

把服務業發展作為經濟結構“轉、調、創”的重要抓手，突出發展“商貿流通、現代物流、文化旅游、健康養老、電子商務、金融保險、教育培訓、科技研發”產業，著力實施“1231”工程（即著力培育1個服務業園區、2個服務業重點城鎮、3個服務業重點企業、10個重點服務業項目）和“徒駭河流域開發”亮點工程。亮化我縣區域性商貿流通中心、現代物流中心、健康養老高地和文化旅游休閑度假基地的城市品牌，努力實現全縣服務業提質增效。

一是整合提升物流資源。結合我縣交通區位優勢和產業布局，加快物流資源整合，規劃郝集、徒駭河流域、華源、萬和通四個物流聚集區；鼓勵社會資產、物流資源和優勢資本向骨干物流企業集中，培植發展第三方物流；加快“智慧交通”建設，搭建公共物流綜合信息平臺，逐步與全國信息平臺對接，提升全縣物流業整體水平，建設省重要的物流節點城市。

二是建設養老服務業高地。鼓勵社會力量創辦養老機構，大力推動養老方式多樣化、服務對象公眾化、投資主體多元化，使養老服務業成為保障民生、增加就業、推動經濟轉型升級的重要力量。大力傳承和弘揚中醫文化，推動中醫養生保健事業繁榮發展；積極推進醫療機構與養老機構深度合作，完善新農村和住宅小區內養老服務設施，加快醫療養老和社區養老進程；逐步探索以休閑娛樂、觀光旅游為主要形式的度假養老新模式；加快建立互聯共享的養老服務信息管理系統，加快養老服務信息化建設，提高服務質量。

三是打造區域性商貿流通中心。提升現有商貿企業水平，搞好中心商務區建設，加快推進城鄉市場網絡、社區商業網點和農村現代流通服務網絡“三網”融合，構建商貿流通網絡體系，鼓勵發展電子商務，支持線上交易，提高商貿網絡公開便捷的服務功能。培育發展特色街區，提高園區綜合競爭力，提升城市品位和輻射帶動力。

四是健全金融保險產業。加強與濟南金融經濟圈的融合，加快吸引金融服務型高端人才，鼓勵發展民營銀行。建設金融商務區，吸引相關金融機構入駐，完善金融配套服務設施，促進總部經濟、樓宇經濟和金融服務有機結合，構建區域性金融高地。穩妥發展小額貸款公司和民間資本管理公司，鼓勵發展新型農村金融機構和金融網點，建立農村產權交易平臺，擴大抵押物范圍。積極拓寬金融市場，構建互聯網金融，推動創業投資、拍賣、融資租賃和金融租賃等新興業態的發展。

五是優化提升旅游產業。積極融入濟齊聊旅游帶，發展大旅游，開發大市場，建設大產業，將建設成為旅游形象鮮明、產品特色突出、產業結構合理、環境優美舒適、基礎設施配套完善的全省重點旅游區和旅游觀光與休閑度假旅游目的地。精心策劃城市主題游、休閑觀光旅游線和特色鄉村旅游。抓好大棗、黑陶、剪紙等具有地方文化特色產品的開發。加快特色餐飲、住宿、交通、休閑等旅游配套設施和重點景區改造。

六促進科技服務業發展。圍繞我縣鋁深加工、紡織品、汽車配件、醫藥等支柱產業，依托各類產業實驗室、博士后工作站、工程研究中心等技術力量，加快建設公共開放服務型的產業科技研發中心，鼓勵科技型中小企業采取產學研合作方式發展技術開發、工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流等生產性科技服務業；圍繞農產品檢測、汽車配件檢測、藥品檢驗檢測、汽車檢測等檢驗檢測服務，構建第三方檢驗檢測認證中心，充實科技服務業種類，全面提升我縣生產性科技服務業整體素質和發展水平。

七是推廣深化電子商務應用。在全縣范圍內全面推廣金號織業線上線下結合的營銷模式，深化大中型企業電子商務應用，促進大宗原材料網上交易、工業產品網上定制、上下游關聯企業業務協同發展，創新組織結構和經營模式；引導小微企業依托第三方電子商務服務平臺開展業務；全面實施電子商務進商貿流通企業、進工業生產企業、進市場、進社區、進農村、進生活的“六進”工程。

八是積極發展教育培訓產業。加快實施培訓基地建設，開展委托培訓、招標培訓和訂單式培訓，強化實際操作訓練，重點培養技能型、實用型人才，以培養適應我縣先進制造業、現代服務業和現代農業發展所需要的多層次、專業型、復合型人才；加快推動家政服務培訓，通過引入企業、外地培訓等多種方式，加強對保姆、養護、保潔、月嫂等多種人才的教育培訓，做好教育培訓人才勞務輸出工作。

(四)實施人才戰略，提高科技創新能力。

實施創新驅動，充分發揮各類人才作用，不斷提高創新能力，為經濟社會發展提供強有力的科技和智力支撐。堅持開放，以開放促進創新，以創新帶動更高水平開放，努力走一條具有特色和優勢的發展之路。

一是加強人才高地建設。圍繞新興產業和優勢特色產業，堅持人才優先發展，積極創新人才引進方式，著力引進高層次創新創業人才，尤其是領軍人才和創新創業團隊，努力造就一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的創新性科技人才，一批依靠核心技術自主創業的科技企業家，以人才高地建設引領產業高地、創新高地建設。進一步加大人才投入，完善激勵機制，統籌推進企業經營管理人才、高技能人才、專業技術人才建設，注重產業化人才和資本運作人才建設，為經濟社會發展提供智力支撐。

二是強化高起點引進。堅持資本、成果、技術和人才并重，積極引進高層次要素資源，充分利用全球資源提升科技創新能力。搶抓全球新一輪科技革命及產業調整重組機遇，加強政策扶持，鼓勵有條件企業直接購買先進技術，支持規模骨干企業“走出去”并購國外企業、研發機構，積極招引具有世界先進水平的龍頭企業，加快提升產業技術水平，努力走一條引進消化吸收再創新之路。

三是加強高水平產學研合作。引導產學研結合由短期、松散、單項向長期、緊密、系統合作轉變，推動創新要素在產業層面上集聚融合。圍繞新興產業和優勢特色產業，著力組建產業技術創新聯盟，努力突破一批關鍵共性技術。進一步完善創新服務體系，加快科技服務平臺建設，積極發展風險投資和創業投資，促進科技型中小企業、民營科技企業加快發展，努力培育本土創新型企業群體。

四是推進高水平開放。強化新興產業項目招引，大力引進生物醫藥、電子信息、新能源等高端項目，逐步壯大產業規模，拉長產業鏈。強化服務業項目招引，努力引進一批現代物流、服務外包、研發設計等生產服務業項目。強化載體功能建設，加快特色園區發展，推進特殊功能區建設，配套完善研發、科技咨詢、工業設計、金融等公共服務平臺，全面提升承接重大項目的能力。有選擇地承接發達地區產業轉移，積極融入“一區一圈一帶”區域發展戰略。

（五）激發全社會創業熱情，培育壯大民營經濟。

堅持抓大與促小結合、啟動內力與借助外力結合、企業家隊伍建設與優化發展環境結合，下更大的功夫為民營經濟發展松綁，營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境。

一是改善投融資環境。進一步拓寬民營經濟的融資渠道，建立健全引導金融資本支持民營企業發展的體制機制，鼓勵商業銀行創新金融產品和服務模式。以金融創新試點縣為契機，健全民間融資監管，建立金融穩定協調機制，探索企業融資互助合作。加快推進企業上市、股權掛牌以及發行債券，提高直接融資比重，強化對擬上市企業服務，加快股份制改造和重組進程。大力推動民營企業技術創新，實現技術改造和升級，促進民營企業轉方式、調結構，積極融入區域產業分工體系。

二是鼓勵社會資本投資基礎設施建設。實行統一市場準入，創造平等投資機會，打破行業壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調結構、補短板，服務生產力布局。通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目，鼓勵社會資本參與教育、醫療、養老、體育健身、文化設施建設。

三是是加快政府職能轉變。簡化審批手續，提高服務效能，完善鼓勵、支持和引導民營經濟發展的政策措施，加強市場監管，促進公平競爭，培育完善民營經濟社會化服務體系，充分激活民營經濟。

（六）堅持城鄉統籌，進一步提升城鎮化水平。

堅持規劃引領，開啟產業轉型、產城融合發展之路，以新型工業化帶動城鎮化水平提升，以新型城鎮化支撐產業轉型升級，著力構建布局合理、城鄉一體、生態和諧、宜業宜居的新型城鎮發展體系。以“人的城鎮化”為核心，推進居住向社區集中、產業向園區集中、土地向規模經營集中，抓好產業園區和居住社區“兩區同建”，促進城鄉要素合理流動和公共資源均衡配置，縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。

一是不斷完善提升城市功能。緊抓“聊茌東大三角”對接融合發展，增強集聚、輻射和帶動功能，加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平，保護歷史傳統文化，搞好生態景觀建設，提升城市品位形象，營造良好人居環境。完善提升茌中河及環城水系人工濕地，加快金牛湖風景區開發建設。推動縣城區擴容提質，加快城區功能完善和提升，優化城區生活設施布局，完善便民利民服務網絡，打造包括公交站點、綠地公園、健身設施、停車場、快速充電、物流配送、便民超市、家庭服務等在內的十五分鐘便捷生活服務圈。有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鄉居民在公共服務等方面享受平等待遇，實現居民基本養老保險全覆蓋，確保民生支出增長率不低于財政支出增長率，城鄉居民收入差距縮小。

二是加快推進小城鎮建設。加快推進小城鎮建設。提高鄉鎮規劃建設標準，增強產業支撐和綜合承載能力、勞動力吸納能力和承接縣城輻射、帶動鄉村發展能力，加快鄉鎮駐地基礎設施“1125”工程，建設一路一園二廠五網。加快推進新農村建設。優化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農民合法權益的前提下，以城邊村、園區周邊村、經濟強村為重點，建設農村新型社區，推動生產方式和生活方式轉變。推進居住社區、產業園區“兩區同建”，加強城鎮建設與產業布局的配套銜接，搞好基礎設施、公共服務設施建設，促進產業向園區集中、要素向城鎮集中、居住向社區集中，實施好博平、馮屯、樂平“百鎮建設示范行動”，帶動全縣小城鎮建設水平再上新臺階。提高鄉鎮規劃建設標準，加強城鎮建設與產業布局的配套銜接，推動規模結構合理化、土地利用集約化和城鎮面貌特色化，加快鄉鎮駐地基礎設施建設，增強產業支撐能力、綜合承載能力、勞動力吸納能力以及承接縣城輻射和帶動鄉村發展能力。優化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農民合法權益的前提下，以城邊村、園區周邊村、經濟強村為重點，建設農村新型社區，推動生產方式和生活方式轉變。

三是實施主體功能區錯位發展。科學規劃，將全縣14個鄉鎮（街道）劃分為優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發四類，合理確定主體功能和開發強度，突出特色，錯位發展。搞好產業布局，堅持宜工則工，宜商則商，宜農則農，宜游則游，以實施“鎮域經濟突破”戰略為總抓手，結合產業基礎和發展特點，每個鄉鎮、街道選擇1-2個主導產業重點扶持，明確發展定位和主攻方向，堅決避免產業同質化現象，壯大鎮域經濟，實現鎮域特色發展，支持西部鄉鎮創建特色農產品質量安全示范區，培育萬畝有機現代農業示范園區。

四是建設綠色生態新家園。嚴禁低水平重復建設和承接落后產能，避免犧牲環境換取發展。以全國衛生城、國家園林城、全國生態城“三城同創”為抓手，突出抓好用材防護林、特色經濟林、種苗花卉、農田林網化、城鄉美化綠化五大工程，積極打造全國綠化模范縣。完善農村路網體系，提高等級標準，加強農田水利、農村沼氣、污水垃圾處理等設施建設。不斷推進農村基礎設施城鎮化、居住管理社區化、生活方式市民化，不斷提高人民生活質量。

（七）注重生態建設，持續改善環境質量

牢固樹立環保優先、生態優先的理念，推進生態文明與經濟建設同步發展、產業競爭力與環境競爭力同步提升，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

一是突出節能減排。積極發展低碳經濟、綠色經濟，加快產業轉型升級，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效益的增長方式。堅持控制增量與降低存量并舉，嚴格執行項目能評、環評，從嚴控制高耗能、高污染產業發展，淘汰落后產能。加快信發集團“上大壓小”熱電機組項目建設進度，積極推進燃煤鍋爐脫硝工程建設，全面完成節能減排任務指標。

二是大力發展循環經濟。構建產業生態鏈，推動產業集群化發展，促進產業之間、企業之間、產品之間資源再利用和再循環。支持信發工業園創建國家級循環經濟示范園區。圍繞鋁深加工、人造板、聚氯乙烯、綠色建材主導行業，充分發揮龍頭帶動作用，提高技術含量，豐富產品品種，穩定主導產業鏈；推進信發集團與中國建材集團強強聯合，重點推動赤泥、粉煤灰、脫硫石膏以及電石渣等大宗固廢的資源化利用，開發特種水泥、夾心石膏板、PVC填料、高檔裝飾板、環境修復材料等綠色建材產品，構建“氧化鋁-液堿-聚氯乙烯-石灰、電石-赤泥、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣綜合利用”循環產業鏈，依托信發集團成為國家資源綜合利用“雙百工程”骨干企業的契機，建設國家大宗工業固廢資源化利用示范基地。

三是強化環境保護。完善環境與發展綜合決策機制，嚴格實施污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度，從源頭防治污染和保護生態。積極整治區域水環境，加快建設環城水系，完善水資源保護和水生態修復體系，加快制定濕地保護與修復規劃，保護濕地生態系統，推進水生態文明發展。加強城鎮和工業園區污水處理廠、配套管網建設，提高污水收集率和處理率。加強大氣污染綜合防治，嚴格控制工業污染點源。加強農村環境綜合整治，建設一批環境優美鄉鎮和生態村。創建全國綠化模范縣、國家級森林公園、國家級濕地公園、國家級水利風景區和省級生態縣。

（八）著力改善民生，建設和諧幸福新。

黨的十以來，多次發表重要論述，指出一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子，要著力保障和改善民生，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標上來。落實以人為本的發展觀，提高人民物質文化生活水平，多謀民生之力，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力使人民過上更好生活。

一是優先發展教育。堅持以德樹人，加強社會主義核心價值體系建設，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力，辦好人民滿意的教育。以均衡配置教育資源、促進教育公平為目標，全面推進義務教育學校標準化建設，實現教育基本公共服務均等化。增加政府教育經費投入，加強教學及生活設施建設，到2020年，使全縣義務教育階段的校舍和設施設備基本達到省定標準。積極發展學前教育，因地制宜辦好農村完小和必要的教學點，推進農村學校教育信息化，提高教師隊伍素質。鼓勵引導社會力量興辦教育，大力發展職業教育，加快發展面向農村的職業教育。改善特殊教育學校辦學條件，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育，扶助經濟困難家庭學生完成學業。加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

二是做強文化事業。按照統籌規劃、循序漸進的原則，高標準建設鄉鎮綜合文化中心，同時大力加強村文化大院和農家書屋建設。以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，進一步推進全縣文化信息資源共享工程建設。縣圖書館和鄉鎮綜合文化中心要統一制式，合理分工，完善設施設備，成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務點。加強資源配送和資源管理，將免費文化信息資源及時傳送到因特網等媒體和基層服務點，農村文化信息資源共享工程建設與廣播電視村村通工程、農村黨員干部現代遠程教育等相結合，實現共建共享。建立縣非物質文化遺產資源數據庫，有效保護民間剪紙、董莊中堂畫、蕩子秧歌、傘棒舞等非物質文化遺產，大力發展農村特色文化，形成一批具有一定表演或創作能力的團隊和骨干，促進縣鄉文化繁榮。

三是促進社會充分就業。貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，創造平等就業機會，提高就業質量，實施更加積極的就業政策。統籌城鄉就業，突出產業發展在擴大就業中的主體作用，充分挖掘企業吸納就業的潛力，鼓勵發展服務業，扶持中小企業發展，多渠道擴大就業規模。引導勞動者轉變轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，加大政策扶持力度，進一步降低創業門檻，優化創業環境，完善創業平臺，推進全民創業，努力放大創業帶動就業的倍增效應。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，提高勞動者就業競爭力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系，增強失業保險對促進就業的作用。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

四是統籌推進城鄉社會保障體系建設。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，逐步增加財政投入，不斷提高城鄉社會保障水平，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，對敬老院進行提升、改造，引導社會力量興辦養老機構，加快推進社區居家養老照顧中心建設，探索建立“社會力量為主、政府投入為輔”的發展機制。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。