食品安全監(jiān)督管理體系精選(九篇)
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第1篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
關(guān)鍵詞：食品的安全 食品的監(jiān)督 安全問題
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0055-02
1 引言
食品的安全屬于一個發(fā)展的新型理念，乃至在相同的時段各個國家當中也會由于對于食品安全的規(guī)定以及各國的經(jīng)濟發(fā)展能力等等多種方面因素的影響而導致了不一樣的要求標準。它由于影響度的廣泛和對身體健康的影響重大，逐漸地被人關(guān)注。在我國，自三鹿奶粉添加“三氯氰胺”以來，安全狀況令人著實擔憂，特別在近幾年來“地溝油”、“瘦肉精”之類的話題頻繁出現(xiàn)，更是讓人們對其失去了信心。
2 我國食品安全監(jiān)管制度中存在的問題
2.1 《食品安全法》中存在的問題
“三鹿奶粉”事件其實就與“食品安全”的定義有不可推卸的聯(lián)系。國家的質(zhì)檢部門的領(lǐng)導曾經(jīng)就說過“三聚氰胺不是乳粼常規(guī)的檢驗項目，一般情況不會就其進行檢驗”，但是沒過多長時間，我國的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局就規(guī)定我國的國家認證認許監(jiān)督管理委員會，委任給中國有關(guān)認證和認可協(xié)會組織有關(guān)的專家學者們對我國現(xiàn)存在的乳液制品產(chǎn)業(yè)的標準，展開了整理并且重新的整改了有關(guān)的制定，對于這種監(jiān)守自盜的形式著實令人們無法理解和接受。假如《食品安全法》當中可以利用一些關(guān)于食品安全問題的廣義的定義，就會對所有的只要是沒有按照國家相關(guān)法律明文規(guī)范的添加劑實行添加，都應(yīng)當屬于犯法的行為，那么用制定法律的觀點就可以防止這項的事端。三鹿嬰幼兒奶粉事件就時刻的提示我們，事情發(fā)生之前的所有關(guān)于牛奶的收購站就沒有設(shè)立監(jiān)管部門去有效管理。因為監(jiān)督管理主體的行政的級別都沒有區(qū)別，我國的衛(wèi)生部的整體上的協(xié)和與其他的部門相互之間的協(xié)調(diào)有著問題仿佛是理所當然的，盡管我國設(shè)立的食品安全委員會在行政的級別上高于其他的各部委，但是更好的來協(xié)調(diào)五個部門，也不是一件簡單的事情。
2.2 食品安全有關(guān)信息披露的政策不合理有效
首先就是食品安全的相關(guān)信息披露制度的不同步。告前分段的管理制度下的食品安全信息披露制度，使各監(jiān)管部門在一些重大食品安全問題上，往住根據(jù)自己所掌掘的信息數(shù)據(jù)制定標準，容易造成食品安全范圍內(nèi)的信息被分散與沒有秩序。目前，我國的食品安全相關(guān)的信息披露不同步，最大的原因是因為我國的分階段式的監(jiān)督管理體系造成的。在目前存在的監(jiān)督管理體系之下，大多數(shù)有關(guān)部門按照不一樣的法律規(guī)則，根據(jù)不一樣的監(jiān)管角度和環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。其次是食品安全信息渠道不完善。日前政府信息染通不暢通主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面表現(xiàn)為現(xiàn)行的信息渠道落后，另一方主要是負有監(jiān)督管理能力能力的相關(guān)政府部門利用合理有效的渠道公布的食品安全信息非常少，因此不能夠為人民逐漸增加的食品安全的法律意識的需求提供保障。大眾商業(yè)性的媒體常常會為了獲取更多的的支持率而不根據(jù)實際情況真實的來披露一些食品安全有關(guān)信息。這樣就理所當然的制造了信息披露的混亂，致使消費行質(zhì)疑政府部門的信息。
2.3 我國食品安全監(jiān)督管理體系結(jié)構(gòu)不合理
我國食品的安全監(jiān)督管理體系實施的是分層次的監(jiān)管方式。對于一種食品，在食品的生產(chǎn)以及進入市場的階段會存在著不一樣的監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)管。我們國家當前能夠執(zhí)行關(guān)于食品的安全監(jiān)督管理職能的國家行政管理部門主要有：衛(wèi)生行政部門，食品監(jiān)督管理局，質(zhì)監(jiān)部門，農(nóng)業(yè)部門，公安部門，經(jīng)貿(mào)部門，海關(guān)部門，工商管理部門，商務(wù)部門，出入境檢驗檢疫部門，海洋漁業(yè)部門，環(huán)保部門等。我國的這些部門，對于不一樣的食物產(chǎn)品、相同的食品的不相同的時間段施行監(jiān)督管理的職責。我國的這些行政部門之間，并不存在著直接性的從屬關(guān)系，這種因素的存在使得這些部門在施行自己職權(quán)的時候存在一定程度上的獨立性，同時這種獨立性的存在對于監(jiān)督管理施行職權(quán)之間的協(xié)調(diào)沒有多大的幫助。并且不太整合的食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)，這樣存在的因素可能就會導致我國各種行政部門相互之間的食品安全監(jiān)督管理職權(quán)的不協(xié)調(diào)。我國的食品安全監(jiān)督管理體系較多重復(fù)性的設(shè)置將會直接性的影響關(guān)于食品安全的監(jiān)督管理的效率。在我國的食品安全監(jiān)督管理當中，絕大部分的具備著社會管理權(quán)利的部門都存在著一定的關(guān)于食品安全方面的監(jiān)督管理職權(quán)。食物產(chǎn)品能夠要從最初的種植到人們的餐桌上需要經(jīng)過各個相關(guān)監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)管。像這樣的監(jiān)督管理方式，增長了食品能夠進入食品消費市場的時間，不僅僅增大了對食品的監(jiān)督管理的成木的投入，并且在提升食品能夠進入市場的效率沒有多大的作用。在一定的程度上面，增大了食品進入市場交易的成本投入。這些因素的存在肯定會降低有關(guān)食品的安全監(jiān)督管理的效率。食品安全方面的監(jiān)督管理總體之間不存在著直接性的管理和監(jiān)督的聯(lián)系，這樣會導致各個監(jiān)管主體之間在施行自己的職權(quán)的時候欠缺更多的交流和溝通，因此很容易導致在食品安全方面的監(jiān)督管理結(jié)果的出現(xiàn)多種形式。
3 合理有效改善我國有關(guān)食品的安全監(jiān)督管理制度的提議
3.1 更好的改善已制定的法律法規(guī)體系
我們國家在2009年修訂并且施行了關(guān)于食品安全的《食品安全法》，一定程度上填補了食品安全方面上的基礎(chǔ)性法律法規(guī)的欠缺。同時一定的水平上推動了我們國家的法律和國際上關(guān)于食品安全法律的接軌更加的接近了一?？墒俏覀円矐?yīng)該正確的看到，我國現(xiàn)存的關(guān)于食品安全的法律體系仍然有很多不足的地方，我國目前除了2009年頒布的關(guān)于食品安全的《食品安全法》，我國其他的有關(guān)于食品安全的法律法規(guī)都是比較陳舊不太完善的，與國際水平上的法律法規(guī)相比仍然存在著差距，因此我國在這方面仍然需要深化完善和合理有效的細化。因此我們國家的政府行政機關(guān)應(yīng)當吸取和參考國際上先進國家的有關(guān)經(jīng)驗和法律體制，加強研究和分析國際上先進的關(guān)于食品的安全監(jiān)督管理體系和理論，同時我們國家要基于我國自己本身的基本國情，根據(jù)我們國家之前的法律法規(guī)條理，建設(shè)好以及完善好具有我們國家具有自己本國特色的食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。我國在增強相關(guān)食品的安全法律法規(guī)制定的同時，同時要對我國原來存在的法律法規(guī)施行更好的填補和有效的完善。為了推動我國法律的整體上的統(tǒng)一，最大程度上的減少和解決制定法律法規(guī)與執(zhí)法之間相互沖突的問題，我們國家應(yīng)該對我國現(xiàn)存的法律法規(guī)當中的食品安全監(jiān)督管理方面的問題施行合法有效的整理，以此來更好的解決我國法律體系當中存在的混亂局勢。另外，制定立法用來回避相關(guān)的制度，就是為了防止立法的過程當中參與相關(guān)部門的利益，所有那些與制定立法當中有關(guān)聯(lián)的問題的政府行政部門必須都要予以回避，為立法的中立性和公正性提供更好的保障。
3.2 建設(shè)良好的有關(guān)食品安全信息的披露政策
食品安全信息披露的含義是指有關(guān)主體將對與食品的安全相關(guān)的各類表面性和隱藏性的信息進一步的集合、解析、整理，同時在較合理的時間內(nèi)，在一定的范圍內(nèi)以合理的方式進行公布，以實行職責的告知義務(wù)或者向其提供多種多樣的刺激和鼓舞，從而更好的能實現(xiàn)引導大眾的消費、規(guī)定有關(guān)食品安全的方式以及完善好食品安全的產(chǎn)品質(zhì)量的目標。信息披露制度己經(jīng)成為世界上用來增強食品安全監(jiān)督管理的一項主要的措施。例如，美國已經(jīng)形成了從聯(lián)邦到各地，分工比較明確、全方面的信息披露的主體；日本在信息披露制度領(lǐng)域也排在世界的前幾位。因此，筆者認為作為我們國家應(yīng)當需要正確的了解和認知關(guān)于食品安全的信息披露制度，并且應(yīng)當將其并入到那些常規(guī)性的食品安全監(jiān)督管理方式。
3.3 完善食品安全監(jiān)管機制
以前的老舊管理形式，主要是依賴著政府行政部門的力量來完成監(jiān)督管理，只是信任國家政府監(jiān)督管理的實力和可以相信的程度，過度的依賴于政府部門的監(jiān)管，是很難來保障合理有效的監(jiān)督管理的。我國可以從兩個方面來加強和完善食品的安全監(jiān)管機制：
3.3.1 建立和健全分段監(jiān)管的責任體系
我們國家當今盡管是實施的監(jiān)督管理方式是分階段的監(jiān)管體系，可是事實上與結(jié)合的監(jiān)管方式存在很多的相同的地方，我們國家能夠建設(shè)出來我們自己的分段監(jiān)督管理責任體系，比如：建設(shè)各個級別的政府部門對自己所管理的范圍內(nèi)關(guān)于食品安全負主要責任的責任體系；建立分段監(jiān)管體制下各監(jiān)管部門各負其責的責任體系等。
3.3.2 提升我國社會中多模式的監(jiān)督體系
我國當前形成的關(guān)于食品的安全方面的社會上監(jiān)督管理體系，于發(fā)達國家監(jiān)督管理體系相比較還是卻在很多不足之處的。不過我們國家這些年來也在持續(xù)性的增大社會多模式的監(jiān)督管理體系的建立和改善，比如，我國吉林省食品安全委員會部門利用聘請一些食品安全義務(wù)監(jiān)督員的方式，同時與公安派出所相互協(xié)作，建立有效的警務(wù)協(xié)作體制，建造一個能夠輻射全省城鄉(xiāng)范圍的食品安全社會力量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺；我國的浙江省在增大增強食品的安全監(jiān)督管理的體系當中更多的聘請一些相關(guān)的食品安全監(jiān)督員，并且是我國第一個運用法律方式來確立該項制度的省份。
另外，我國社會上有關(guān)于食品安全方面的協(xié)會以及一些民間的組織和發(fā)達國家相比較的話能力較薄弱，行業(yè)協(xié)會是連接政府行政部門和食品生產(chǎn)企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會的作用是相當?shù)闹匾Ｒ虼?，我們國家?yīng)該加大力度推動關(guān)于食品類方面行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展。同時在有關(guān)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)當中，第一要務(wù)必讓行業(yè)協(xié)會的職權(quán)和政府的職權(quán)分隔開，不要讓政府行政部門主導著所有事項，這樣不僅能夠表現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會的公平公正性，而且又能夠更好的表現(xiàn)出來行業(yè)協(xié)會的獨立性；第二，應(yīng)當更好的利用專業(yè)性的人才組成對食品的安全進行有效監(jiān)督管理的的團隊，并且利用一些專業(yè)性強的人員對組織內(nèi)部的人員選擇和招聘。
4 結(jié)語
俗話說“民以食為天，食以安為先”。這句話自古至今向人們證明了國家政府部門及相關(guān)部門對廣大人民的承諾。隨著我國對食品安全問題的關(guān)注程度越來越高，我國在食品安全方面做出的成績是不可磨滅的，但是在現(xiàn)實中，還是存在很多問題和現(xiàn)象，這就需要我們共同堅持不懈的努力下去，完善食品安全監(jiān)管制度，使得消費者能吃上放心食品。
參考文獻
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第2篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量 監(jiān)督 現(xiàn)狀 問題 解決措施
俗話說的好，“病從口入、禍從口出”，食品質(zhì)量是否安全直接影響著人們的健康狀況。近年來，全國各地接連不斷地出現(xiàn)食品安全事件，造成了極其惡劣的不良影響。這種情況下，需要全力建設(shè)食品安全監(jiān)督體制，加大食品安全監(jiān)管力度，全面保證食品安全、健康。加強食品質(zhì)量監(jiān)督，不僅有利于為人們提供健康食品，更有利于構(gòu)建和諧社會、維護社會的安全和穩(wěn)定。
一、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及加強質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性
（一）食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
食品質(zhì)量安全狀況是一個國家人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，因而，黨和政府十分重視食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。改革開放以來，食品行業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展已經(jīng)建立了一定模式的食品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，形成了國家、省、市、縣四級食品質(zhì)量安全檢驗體系。盡管我國政府一直將食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理擺在工作的重要位置，可全國各地還是接連不斷地發(fā)生了一些食品安全事件，使得食品質(zhì)量監(jiān)督問題迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計，我國食品行業(yè)存在2億以上松散形式的種養(yǎng)農(nóng)戶，44.8萬左右食品生產(chǎn)加工企業(yè)，300萬左右食品經(jīng)營組織，錯綜復(fù)雜的食品產(chǎn)業(yè)鏈必然存在薄弱環(huán)節(jié)。另外，78.8%比例的小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)的存在，無形中增加了食品安全監(jiān)管難度。
（二）加強食品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性
近年來，由于食品安全事件屢次發(fā)生并帶來了極其惡劣的破壞性影響，使得食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作受到了社會大眾普遍關(guān)注。針對食品質(zhì)量監(jiān)督問題，應(yīng)立足源頭抓質(zhì)量監(jiān)督工作，并建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制和體制，同時加強食品安全監(jiān)督立法和秩序建設(shè)，為食品安全、食品對外貿(mào)易和提高食品安全監(jiān)督水平提供法制保障。
目前，食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系正處于完善與發(fā)展階段，食品質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作依然存在一些問題，影響著食品安全監(jiān)管體系有效性和實效性。為此，加強食品質(zhì)量監(jiān)督工作力度至關(guān)重要。下面將詳細分析我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題和對策，有助于提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
二、我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及對策
（一）我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題
1、缺少切實可行的食品質(zhì)量安全檢驗體系
在我國，政府負責制定食品質(zhì)量安全標準、市場準入、信息、執(zhí)法懲處等全部工作，實行多個部門分頭管理體制，以致于易產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管空白、執(zhí)法缺位等問題，不利于發(fā)揮食品質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。這些問題著實反映出我國確實缺少一套切實可行、強有力的食品質(zhì)量安全檢驗體系，應(yīng)采取措施有效消除職能重復(fù)、監(jiān)管缺位等不良現(xiàn)象，明確分工、明確權(quán)責，加強部門之間的密切合作。
2、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
隨著食品安全事件屢次出現(xiàn)，食品質(zhì)量安全新問題不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的《食品安全法》日漸不能滿足食品質(zhì)量安全監(jiān)督的法制需求。由于我國食品安全法律法規(guī)實行分段立法使得條款相對分散，導致食品立法建設(shè)與執(zhí)行不夠密切，各部門職能銜接不夠緊密，以致于出現(xiàn)了食品質(zhì)量安全標準不一、監(jiān)督部門執(zhí)法混亂、監(jiān)管范圍不全面等問題。比如，《食品安全法》中未明確規(guī)定如何懲處食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的違法行為，致使法律懲處力度不夠，達不到嚴格執(zhí)法、執(zhí)法分明的要求。
3、食品質(zhì)量安全檢測技術(shù)水平落后
雖然，食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作一直處于黨和國家工作的首位，但是，投入到食品質(zhì)量安全監(jiān)督領(lǐng)域的經(jīng)費相對較少。缺少足夠經(jīng)費的食品安全監(jiān)管部門難以提高食品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)，使得食品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)水平不高，不能及時發(fā)現(xiàn)某些食品安全隱患。與發(fā)達國家相比，我國食品質(zhì)量安全檢驗環(huán)節(jié)不僅存在技術(shù)落后問題，也存在檢驗環(huán)節(jié)重復(fù)、檢驗標準不明確等問題。更有甚者，一些不經(jīng)檢驗合格的食品非法流入市場，嚴重威脅著人民群眾的生命健康，充分說明了執(zhí)法力度不夠這一嚴重問題。
（二）解決我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督問題的有效措施
1、加快整合食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化管理水平
我國食品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、且分散，食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中難免存在一些質(zhì)量問題。為了提升薄弱環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)管水平，應(yīng)積極推進食品產(chǎn)業(yè)整合，實行產(chǎn)業(yè)化、集團化和品牌化經(jīng)營和管理，有利于規(guī)范、優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少小作坊形式的食品生產(chǎn)加工組織，降低主管部門食品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法難度，進而提升執(zhí)法強度。
2、建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系
健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建立并不是一件簡單事情，需要經(jīng)過長時間實踐與驗證。盡管如此，在相關(guān)部門和管理人員不懈努力下逐漸形成了立足源頭抓食品質(zhì)量的工作方式，并取得了重大的發(fā)展成果。除此之外，還建立了與之配套的食品安全預(yù)警系統(tǒng)，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種類的食品實施全面監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量風險，針對風險制定有效的預(yù)防與控制方案。
3、加強食品安全立法建設(shè)，逐漸完善《食品安全法》
食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系想要取得預(yù)期效果，必須加強食品安全立法建設(shè)、完善《食品安全法》，為食品質(zhì)量安全政策的貫徹和執(zhí)行提供有力保障。為此，衛(wèi)生部門會同立法部門應(yīng)進一步完善和修訂《食品安全法》，建立適用于當前食品質(zhì)量新問題的法律體系。除此之外，食品安全監(jiān)管部門還需加大質(zhì)檢與懲處力度，嚴格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時召回不合格食品，禁止不合格食品流入市場，進入人們的餐桌。同時，為了保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行效果，應(yīng)加強執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)建設(shè)以杜絕違法亂紀行為和現(xiàn)象。
4、加大經(jīng)費投入，提高食品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)水平
為了提升我國食品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)水平，為人民群眾生命健康提供有力保障，需要逐漸增加食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域的經(jīng)費，確保食品源頭、市場準入、產(chǎn)品抽檢等各個環(huán)節(jié)都有安全、可靠的質(zhì)量檢驗技術(shù)。同時，應(yīng)積極引進先進的檢驗設(shè)備和檢驗手段，配置專業(yè)水平高的檢驗人員，全面發(fā)展食品質(zhì)量檢驗硬件設(shè)施建設(shè)。
三、總結(jié)
食品質(zhì)量安全管理工作作為黨和政府的重要工作，一直以來深受重視。加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督力度、提升食品質(zhì)量安全檢驗水平不僅有利于保證食品安全和健康，更有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，消除人們心里的不安因素。為此，食品質(zhì)量監(jiān)督工作的意義和重要性不言而喻。針對食品質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問題，需要采取針對性改進與解決措施，逐漸完善與發(fā)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，促進我國衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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第3篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
[關(guān)鍵詞]食品安全 法律體系 立法 監(jiān)督管理
一、法律制度對于我國食品安全的意義
民以食為天，食品是人類的生存之本，其重要性是不言而喻的，可是其安全性對人類的健康又更重要。因此，如何合理利用法律保證食品的安全，是人們必須思考的問題之一。近年來，我國爆發(fā)了許多食品安全方面的事故，如特倫蘇事件、王老吉添加事件、食品安全標準與奶制品等事件。大大影響了國人對食品安全的信心，也暴露了我們的食品安全方面的欠缺與不足。
二、食品安全相關(guān)法律制度存在的缺陷
然而，隨著時間的推移，社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國食品安全取得了巨大的成績但卻仍然存在某些方面的問題，比如有效的監(jiān)督管理機制?？偟膩碚f，主要包括以下幾個方面：
（1）食品安全法律責任的相關(guān)規(guī)定不詳細。
目前，我國食品安全方面的法律包括《食品衛(wèi)生法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品標識規(guī)定》、《保健食品批準證書》、《進口保健食品批準證書》等20多部。已經(jīng)初步建立了以《食品安全法》為主的食品安全法律體系。但配套的法律、法規(guī)仍需完善。以《中華人民共和國食品安全法》為例，其中第八十四條、八十五條、八十六條、九十一條規(guī)定違反本法規(guī)定的罰款金額為“二千元以上五萬元以下”。該規(guī)定會導致在實際的執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員有較大的自由裁決空間，處罰的自由裁量度過大。
（2）食品安全監(jiān)督管理體制不完善。
具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）有效的信息披露機制。雖然我國《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定消費者享有知情權(quán)，但是，在現(xiàn)實生活中，受利益的驅(qū)使，企業(yè)往往對消費者隱瞞某些對其生產(chǎn)經(jīng)營不利的信息。（2）食品安全知識普及。大多數(shù)公眾在日常生活中沒有形成維護權(quán)益的自覺性與主動性，公眾對食品質(zhì)量認證標志等基本知識了解不夠，對食品安全事故的危害性及嚴重后果認識不夠。（3）責任追究機制。由于監(jiān)督管理體制上存在多頭監(jiān)管、職責不明等缺陷，由此經(jīng)常會發(fā)生監(jiān)管失職、執(zhí)法不力的情況。
（3）執(zhí)法部門運作效率低。
我們國食品衛(wèi)生安全監(jiān)管主體單位有：衛(wèi)生部、食品安全委員會、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局等等，各監(jiān)管部門之間信息不共享。某一執(zhí)法活動涉及其他部門時，其他相關(guān)部門會因為怕受牽連或利益受損，也會害怕引起重復(fù)執(zhí)法的嫌疑而退縮，不參加聯(lián)合執(zhí)法。
三、我國食品安全法律制度完善的主要建議
健全和完善的法律體系對為保障我國食品安全的作用是尤為重要。從以下幾個方面論述為提高和完善我國食品安全相關(guān)法律，應(yīng)加強的工作。
（1）進一步完善食品安全法律法規(guī)建設(shè)。
首先，完善和提高我國食品安全法律法規(guī)體系?？茖W界定《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》等等法律和法規(guī)之間的關(guān)系，要以我國實際情況樹立起以《食品衛(wèi)生法》為根本核心，其他法律法規(guī)為框架的合理有效的法律體系。其次，建立食品安全監(jiān)督管理體系。目前，應(yīng)重點解決管理權(quán)過于分散的問題，完善食品的監(jiān)督和問責制度，使其工作中做到有法可必依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；完善食品安全監(jiān)管的保障機制。
（2）理清各執(zhí)法部門的權(quán)限與職責。
《中華人民共和國食品安全法》第四條明確規(guī)定食品安全分段監(jiān)管的體制，其進一步明確劃分了各相關(guān)部門的職責權(quán)限，有利于各部門的聯(lián)合執(zhí)法，從而進一步達到對食品的有效監(jiān)督管理
（3）完善食品安全法律責任建設(shè)。
《中華人民共和國食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條明文規(guī)定對違反食品安全法的生產(chǎn)經(jīng)營者做出“沒收違法所得”。但事實上很難確定“違法所得”的具體數(shù)額，應(yīng)對此作出修改和進一步的完善。
（4）完善食品安全標準體系。
應(yīng)重點加強以下幾面的工作：第一，完善國家標準、行業(yè)標準的修訂工作；第二，提高采標步伐，加強標準創(chuàng)新工作機制；第三，從食品衛(wèi)生安全標準的提高和的完善來確保我國食品衛(wèi)生安全法律體系的不斷成熟和規(guī)范。
（5）人民群眾參與監(jiān)管。
首先，建設(shè)各行業(yè)行會。應(yīng)鼓勵食品企業(yè)和相關(guān)人員建立行業(yè)協(xié)會；其次，提高全民食品衛(wèi)生安全方面的意識。應(yīng)該嚴抓行業(yè)協(xié)會的資格評估和食品安全宣傳。
四、結(jié)語
當前，我國食品市場的秩序混亂，局面沒有徹底扭轉(zhuǎn)，各種違法行為十分嚴重，特別是重大食品衛(wèi)生安全事故時有發(fā)生；整頓和規(guī)范食品市場秩序勢在必行，一方面要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)開展專項活動，另一方面加強社會道德和誠信度的建設(shè)。只有讓違法經(jīng)營者及時得到法律制裁，才能避免由制度漏洞和執(zhí)法缺失造成的遺憾，從而才能建立起一個穩(wěn)定發(fā)展的法治話的社會主義市場經(jīng)濟體系。
參考文獻：
第4篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
1水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的主要難題
1．1漁業(yè)水域污染
現(xiàn)在世界各地的經(jīng)濟都在飛速發(fā)展，隨著科技的進步，工業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染也越來越嚴重，尤其是水質(zhì)污染，比如河流、海水、湖泊等水系，尤其漁業(yè)水域的污染所產(chǎn)生的危害后果更加嚴重。由于受到工業(yè)污水排放以及化肥、農(nóng)藥等化學產(chǎn)品不同程度的污染，漁業(yè)水域水體的質(zhì)量逐漸下降，如果不加以治理，不但會影響漁業(yè)養(yǎng)殖的成活率，而且有毒物質(zhì)會殘留在水產(chǎn)魚類體內(nèi)，對人類健康造成威脅。
1．2生產(chǎn)環(huán)節(jié)不注意投入品使用
在進行水產(chǎn)養(yǎng)殖時，養(yǎng)殖戶為了保障水產(chǎn)品的收益需要在養(yǎng)殖的水環(huán)境內(nèi)投入飼料、藥產(chǎn)品或者水質(zhì)改良劑等，但是如果不注意投入品的正確使用方法就會使水產(chǎn)品受到嚴重的污染。如使用違禁物嚴重超標的飼料進行飼養(yǎng);違規(guī)用藥，使用不合格藥物預(yù)防魚類疾病;不遵守用藥方法及用藥時間，休藥期仍然用藥等。
1．3可追溯信息集成困難
由于水體污染、濫用飼料、養(yǎng)殖環(huán)境不規(guī)范等一系列因素都會產(chǎn)生水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，很多國家都建立起了食品安全可追溯系統(tǒng)，但是由于漁業(yè)的水域面積比較大，污染源頭、養(yǎng)殖環(huán)境、投放飼料、使用漁藥等情況復(fù)雜，給水產(chǎn)品信息集成帶來較大的困難;另外，世界各地的管理標準與管理水平不一，使水體信息提供的來源不能及時、準確，不能全面系統(tǒng)地記錄可追溯信息。現(xiàn)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已經(jīng)是一個信息化的管理過程，已經(jīng)是一個全球化發(fā)展的趨勢，需要建立健全的水產(chǎn)養(yǎng)殖信息追溯系統(tǒng)，優(yōu)化可追溯信息集成［1］。
2水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系分析
2．1質(zhì)量安全管理體系與國際接軌
在20世紀90年代，全球各地的環(huán)境污染都在大幅度加重，其中漁業(yè)全球化所產(chǎn)生的污染也引起了聯(lián)合國的高度重視，為了使全球漁業(yè)能有全面遵守并適用的標準，制定了國際行為準則，各成員國都先后給予一定的支持，并且積極參與國際上有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的溝通，為各國在水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的構(gòu)建提供了可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各國政府制定了相應(yīng)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且對一些具體的養(yǎng)殖行為進行了系統(tǒng)的規(guī)范，從水產(chǎn)品的養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、運輸?shù)炔煌h(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度來進行規(guī)范管理;另外，在環(huán)境保護、生物保護、食品安全等方面做出了控制性與規(guī)范性的要求，重視水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全影響社會和環(huán)境穩(wěn)定的相互作用關(guān)系，制定出與國際接軌的質(zhì)量安全管理體系。對水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全執(zhí)行標準、監(jiān)督管理、執(zhí)法管理、相關(guān)培訓都進行了詳細的說明。任何養(yǎng)殖漁戶都要提交認證申請的資料，之后由相關(guān)監(jiān)管部門進行評估，符合要求后才可以簽發(fā)證書，如果沒有達到認證標準，需要整改合格后才通過認證，并且通過認證后還要持續(xù)維持與改進，否則在經(jīng)營期間發(fā)現(xiàn)不合格會取消認證資格，需要再經(jīng)過專業(yè)培訓后才可以重新提交認證申請。
2．2不斷完善質(zhì)量安全管理
水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的建立從一定程度上規(guī)范了漁業(yè)行業(yè)的經(jīng)營行為，并且取得了相應(yīng)的成效，但是社會經(jīng)濟是在不斷發(fā)展變化的，逐漸會衍生出新的矛盾或問題，這就需要對水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系不斷地更新與完善。在體系建立的初期，由于監(jiān)管部門的工作同時涉及到企業(yè)申請的檢查與認證，導致漁戶們認為權(quán)力過于集中，因此出現(xiàn)了一批民間機構(gòu)的認證，這些民間機構(gòu)認證的公平性在國際上得到了認可與普及，而且吸引更多的從事漁業(yè)的商戶參與進來。官方認證與民間認證在實踐中不斷地重新修訂認證指南，保證其具有實用性、有效性與規(guī)范性，逐漸構(gòu)建成完善的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系［2］。
2．3政府與民眾全力推行質(zhì)量安全管理體系
政府認證與民間機構(gòu)認證在質(zhì)量安全管理體系上有著一定的互補關(guān)系與作用，促進了水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的有效執(zhí)行。政府與民間的合作主要表現(xiàn)為以下幾個方面:首先提升水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。政府采取投資扶持養(yǎng)殖技術(shù)，提供研究實驗室與研究基地等，進行專項的研究，針對不同的水產(chǎn)品以節(jié)省資源為基礎(chǔ)，不污染環(huán)境為前提，保障養(yǎng)殖的水產(chǎn)品達到認證的標準，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖效率，獲取更大收益，這樣使認證能夠順利地推行。其次民間組織對調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的系列問題都能夠積極配合解決。由于養(yǎng)殖技術(shù)水平提高，使水產(chǎn)品的市場產(chǎn)生更激烈的競爭，一些小型的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶受到嚴重的影響，甚至倒閉失業(yè)。為了緩解這方面的矛盾，政府與民間組織成立合作性質(zhì)的機構(gòu)，繼續(xù)雇傭失業(yè)的漁戶從事養(yǎng)殖，解決了失業(yè)問題，同時也緩解了調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的失業(yè)問題。民間合作機構(gòu)是傳授先進科學養(yǎng)殖技術(shù)的重要組織，能從漁戶的切身利益出發(fā)有效地實施水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理，對養(yǎng)殖品種的更新、技術(shù)方面的改進與管理方面的提高都提供了更多的學習空間，積極帶動了水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的有效推行［3］。
3部分國家水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的經(jīng)驗啟示
3．1行政管理體系完善
國外對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的行政管理主要分為水產(chǎn)品認證部門、安全監(jiān)督管理部門和食品安全部門。水產(chǎn)品認證部門主要負責水產(chǎn)品相關(guān)的認證和認證產(chǎn)品的管理，另外對水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料、漁藥等進行監(jiān)督管理，同時還要負責收集消費者所反饋的質(zhì)量問題信息，與消費者之間協(xié)調(diào)溝通。水產(chǎn)品認證部門在水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工處理、運輸交通、資源保護上都進行比較全面的系統(tǒng)管理，從消費者的角度出發(fā)，對水產(chǎn)品的質(zhì)量及價格進行調(diào)控，以保障水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全。安全監(jiān)督管理部門主要負責的工作內(nèi)容是水產(chǎn)品的加工與運輸環(huán)節(jié)，它與認證部門之間通常需要合作。比如對漁藥的殘留量進行檢測時就需要合作進行。而食品安全部門則是對水產(chǎn)品的風險進行相應(yīng)的評估，并且監(jiān)督與指導有關(guān)部門的風險管理，對水產(chǎn)品的質(zhì)量安全能夠進行科學檢測和分析，根據(jù)檢測出的結(jié)果指導有關(guān)部門采取一定的解決措施。
3．2水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系
為了規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營活動以保證食品質(zhì)量安全，日本和歐盟地區(qū)的很多國家都先后制定了水產(chǎn)品質(zhì)量安全法與執(zhí)行標準體系。在日本食品安全法中明確說明了從生產(chǎn)到運輸、從運輸?shù)戒N售，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全問題都應(yīng)各自承擔相應(yīng)的責任。在可追溯信息制度上，明確了每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準與注意事項，以保證水產(chǎn)品在養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)中發(fā)生的質(zhì)量安全問題可以追溯到根源。歐盟在水產(chǎn)品食品安全中詳細說明了水產(chǎn)品經(jīng)營活動中所涉及到的各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的主體任務(wù)與責任，在可追溯信息上也進行了規(guī)范，所有水產(chǎn)品的標簽都做了細致的要求，以及經(jīng)手人的相關(guān)信息等都要在標簽上進行詳細說明，以保證每個環(huán)節(jié)的問題都能及時落實責任。由此可以看出，國外關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系比較健全，主要的法律有《食品安全法》《水產(chǎn)品質(zhì)量標識認證法》《食品衛(wèi)生法與藥品法》等，鮮活類食品需要有產(chǎn)地標識、水產(chǎn)品藥物殘留標準、食品生產(chǎn)設(shè)備等都有了明確的法律規(guī)定，并且有相關(guān)的部門監(jiān)督與指導。健全的管理體系其主要出發(fā)點就是保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對水產(chǎn)養(yǎng)殖實行全面的質(zhì)量監(jiān)督與控制，并且引領(lǐng)政府與消費者共同參與監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)與違法行為及時舉報或處罰，避免影響身體健康的有害食品流入市場，從法律上為人們的身體健康與食品安全提供了可靠的保障依據(jù)［4］。在我國，涉及水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)管理的有9個部門之多，包括國務(wù)院食品安全委員會、衛(wèi)生部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)境保護總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家出入境檢驗檢疫局。在這些職能管理部門中，農(nóng)業(yè)部是最主要負責管理養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的部門。涉及水產(chǎn)品管理的部門多，容易產(chǎn)生職責分工不清，缺乏監(jiān)管力度，出現(xiàn)問題還容易相互推諉、“踢皮球”。
3．3不斷推出水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種
隨著科技的發(fā)展，應(yīng)用在漁業(yè)方面的技術(shù)也越來越發(fā)達，水產(chǎn)養(yǎng)殖很注重品種方面的培育，這是為了適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求而采取的一種適應(yīng)措施。漁業(yè)部門在調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，還應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖水域的環(huán)境和水產(chǎn)養(yǎng)殖的特點，培育出適應(yīng)環(huán)境生長的品種并且重點養(yǎng)殖。在這方面一些水產(chǎn)品養(yǎng)殖大國具有豐富的經(jīng)驗，例如挪威比較出名的大西洋鮭，根據(jù)本國的地理環(huán)境與魚的生長環(huán)境，有針對性地開發(fā)與研究，對其自身的疾病預(yù)防等都有相應(yīng)的解決措施。在飼料方面合理地科學搭配，形成有本國特點的養(yǎng)殖優(yōu)勢品種;在魚苗培養(yǎng)上、成魚養(yǎng)殖上、飼料品種研發(fā)與使用上，都有全面的規(guī)劃，擴大養(yǎng)殖范圍與銷售范圍，取得很大的成效與收益。
3．4推廣生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式
國外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達的國家已經(jīng)率先認識到高密度養(yǎng)殖所存在的種種弊端，高密度養(yǎng)殖不但會使養(yǎng)殖水域產(chǎn)生水體污染，還在一定程度上破壞生態(tài)平衡，從而影響水產(chǎn)養(yǎng)殖對象的生長與繁殖，非常不利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，國外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達的國家已經(jīng)開始大力推廣生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，這是水產(chǎn)養(yǎng)殖模式的發(fā)展趨勢。生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式就是利用在生物鏈中不同層次的生物所需要的供給，而形成的一種良性循環(huán)的養(yǎng)殖模式，在這種養(yǎng)殖模式中所存在的各種生物物質(zhì)都在被有效、節(jié)能地充分反復(fù)利用，屬于綜合技術(shù)性較強的養(yǎng)殖模式。它的優(yōu)點是減少對漁業(yè)水域的污染，同時還能養(yǎng)殖不同生物層次的養(yǎng)殖產(chǎn)品，提高了單位水體的養(yǎng)殖產(chǎn)量，使養(yǎng)殖效益最大化。
4總結(jié)與建議
現(xiàn)在世界上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達的大國和進口國家，均制定了有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖的法律規(guī)章制度與管理措施，并且根據(jù)水產(chǎn)品市場的變化而不斷更新與完善，其目的是為了有效地保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理也在不斷地建立與健全，但是與國外發(fā)達國家相比，還存在很大的差距與不足。只有建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系，才能保證水產(chǎn)品從根源上避免質(zhì)量安全問題的發(fā)生。為此筆者提出以下建議:要加大水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工領(lǐng)域技術(shù)水平的提升;進一步提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，圍繞“安全”二字不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大政府資金投入和水產(chǎn)品技術(shù)的基礎(chǔ)研究，加強水產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣;在健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該明確各政府職能管理部門的職責分工，加強各部門間的溝通合作，嚴把水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)管關(guān)。
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第5篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
【關(guān)鍵詞】食品安全 信用制度 美國 歐盟。
“信用”的范疇很豐富，從經(jīng)濟學角度看，是不需要提供物質(zhì)保證，不需立即支付現(xiàn)金，憑信任進行的商品貨幣交換[1]
。
隨著市場經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展和完善，信用體系已成為市場機制不可或缺的組成部分，其完善程度不僅關(guān)系到市場經(jīng)濟的發(fā)達程度，更影響著整個社會的良性運行與有效整合。
根據(jù)《小康》雜志中國全面小康中心的信用調(diào)查顯示，2005-2012年，中國的政府公信力、企業(yè)信用、人際信用以及中國信用小康指數(shù)均呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢，在中國誠信形象不佳的十個行業(yè)中，2011年食品行業(yè)排名第二，2012年排名第六[2][3]
。
可見，食品安全領(lǐng)域的信用機制構(gòu)建是非常必要的。因此，本文通過借鑒發(fā)達國家信用體系的有效經(jīng)驗，在對我國食品安全信用體系建設(shè)現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，提出我國食品安全信用體系框架的發(fā)展對策。
一、發(fā)達國家的食品安全信用制度。
我國食品企業(yè)的誠信體系建設(shè)面臨著許多問題，特別是一些重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)禁不住市場誘惑和利益驅(qū)動，違背了食品安全和社會誠信的原則，違法制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不僅給人民群眾的身體健康造成嚴重傷害，更損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。因此，研究美國和歐盟的食品安全信用制度，對于構(gòu)建我國的食品安全信用制度具有重要的借鑒意義。
1.美國的食品安全信用制度。
在食品安全信用體系建設(shè)方面美國政府特別重視信息的公開性和透明度。建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，并及時食品市場檢測、不合格食品的召回等信息，使消費者及時準確的了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。
同時，政府對媒體的報道有嚴格的規(guī)定，媒體必須以客觀、準確、科學的食品信息服務(wù)于社會，不得炒作新聞，制造轟動效應(yīng)來牟取經(jīng)濟利益。美國法律有明確規(guī)定允許國內(nèi)外的任何個人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進行評論，提高政府公務(wù)的透明度。
美國農(nóng)業(yè)部（USAD）設(shè)立有消費者熱線，為消費者解答關(guān)于食品安全知識、風險防護、營養(yǎng)搭配等方面的問題，而且還向消費者提供食品安全知識指導、教育和培訓。美國有專門的食品投訴系統(tǒng)，主要接受來自消費者的投訴確認是否確有致病、致傷，以及產(chǎn)品不合法的報告。這些措施都有利于美國食品安全信用體系的完善。
美國建立有食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監(jiān)測。有嚴格的食品安全召回制度，如果食品無法達到相應(yīng)的標準，生產(chǎn)廠家有義務(wù)將其召回。不僅有《食品質(zhì)量保護法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等諸多食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，而且對食品安全違法者的懲罰也比較嚴厲，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，而且要受到行政甚至刑事制裁。
2.歐盟的食品安全信用制度。
歐盟將食品安全管理局實施的人類與動物健康安全風險評估結(jié)果和其他的一些科學建議公布于眾，增強了食品安全工作的透明度。
消費者或相關(guān)組織可以參加觀察歐盟食品安全管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。在食品標簽管理方面，歐盟的前身歐共體于1979年頒布了《食品標識說明及廣告法指令》，作為一部食品標識規(guī)范的總則，通過這部法律保證標簽?zāi)転橘徺I者和消費者提供有關(guān)信息。促進消費者自由選擇，并保證消費者不受標簽的欺騙和誤導。該管理法案進行多次修訂，對食品標識的管理越來越嚴格。
1990年了《關(guān)于食品營養(yǎng)標簽指令》，對特定的項目、特定類別的食品有特殊的管理規(guī)定，即專項指令。這些都使消費者能夠充分的了解食品信息，為食品安全信用體系提供了法律和制度的保障。
作為食品可追溯制度最早的倡導者，歐盟也是最早實施食品可追溯制度的地區(qū)。歐盟法規(guī)《食品法的基本原則和要求、歐盟食品安全及有關(guān)食品安全程序》（EC178/2002）為食品追溯提供了法律依據(jù)。歐盟通過一些其它的法令和控制系統(tǒng)來完善食品安全可追溯體系，比如，提出了《良好生產(chǎn)實踐指南》來監(jiān)控在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的潛在危害。建立了以食品安全信息公開制度和食品標簽管理體系為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。
二、我國的食品安全信用制度發(fā)展現(xiàn)狀與完善對策。
1.我國食品安全信用體系發(fā)展現(xiàn)狀。
為了加快我國食品安全信用體系建設(shè)，國家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年4月7日，會同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導意見>的通知》（國食藥監(jiān)察[2004]99號），《意見》中確定了食品安全信用體系建設(shè)的主要目標為“從2004年至2008年，為全面推進我國食品安全信用體系建設(shè)的5年，通過5年的建設(shè)，要逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制”，其主要內(nèi)容包括建立食品安全信用管理體制、建立食品安全信用標準制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用評價制度、完善食品安全信用披露制度和完善食品安全信用獎懲制度等六項制度體制。
同年4月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)<國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案>的通知》，《方案》要求試點工作將在兩年的時間內(nèi)分三個階段完成，并確定了五個試點城市（吉林省遼源市、黑龍江大慶市、福建省廈門市、湖南省常德市、寧夏回族自治區(qū)銀川市）和三個試點行業(yè)（肉類行業(yè)、糧食行業(yè)和兒童食品行業(yè)）。
隨后，山西、河南、吉林、新疆等16個?。ㄗ灾螀^(qū)）也了相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)工作方案和指導意見。至2004年11月，全國又有33個市被確立為食品安全信用體系建設(shè)省級試點城市，部分省、區(qū)、市還在飲用水行業(yè)、乳制品行業(yè)和調(diào)味品行業(yè)開展了信用體系建設(shè)的試點工作[4]。至此，我國食品安全信用體系建設(shè)試點工作全面展開。
為了適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品安全問題，2009年頒布實施的《食品安全法》規(guī)定：“縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。”從法律層面對食品安全信用體系的建設(shè)做出了規(guī)定。
為落實國務(wù)院工作部署，加強部門間協(xié)作配合，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門建立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)系會議制度。同年10月，工業(yè)和信息化部《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010-2012年）（工信部消費[2010]549號），計劃從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系、企業(yè)誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制，確定了以建立和完善協(xié)調(diào)工作機制、制度和標準體系、誠信管理體系、信息征集和披露體系、誠信評價體系、行業(yè)自律機制建設(shè)、宣傳與誠信文化建設(shè)、獎懲機制建設(shè)為主要任務(wù)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的實施方案。
2.我國的食品安全信用制度建設(shè)中的問題與對策。
近年來，經(jīng)過各地政府大力推動，全社會成員積極參與，食品企業(yè)不斷探索，我國食品企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是，我國食品企業(yè)的誠信體系建設(shè)，還面臨著許多問題。
（1）法律法規(guī)方面。我國的食品安全相關(guān)法律法規(guī)還比較單一，沒有形成比較嚴密的食品安全監(jiān)管法律體系，《食品安全法》的制定和實施，對我國食品安全工作的法制建設(shè)和食品安全誠信建設(shè)具有劃時代的意義，但其實際執(zhí)行效果還有待于進一步完善，且僅僅依靠食品安全法來解決食品安全誠信建設(shè)所需要的法律支持和保障是遠遠不夠的。
因此，完善的法律法規(guī)體系是食品安全信用管理的重要保障。我們需要加快食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂，促進法律法規(guī)有效銜接，完善食品安全誠信方面的行政法規(guī)和規(guī)章制修訂。
（2）宣傳教育方面。我國一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員還存在法制觀念不強，責任意識淡薄的問題，片面追求經(jīng)濟利益，導致食品生產(chǎn)經(jīng)營者信譽度普遍較差，因此針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的食品安全宣傳教育仍需加強。
建議通過多種形式開展經(jīng)常性科普宣教，普及食品安全知識，加強各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對法律法規(guī)、標準、科學知識等培訓，同時，利用社會輿論進行正確有效的引導[5]，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的專業(yè)技能與道德水平。
（3）信息共享方面。建國以來，我國食品安全監(jiān)督管理部門經(jīng)過數(shù)次改革，2013年國務(wù)院機構(gòu)改革方案中規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理部門涉及衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督管理局等多個部門，各個監(jiān)管部門在各自負責的領(lǐng)域從事各自的監(jiān)督管理職能，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行政處罰等有關(guān)信用信息不能有效共享和利用，在缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制的情況下，使得監(jiān)管工作難以形成合力。
針對以上問題，應(yīng)逐步完善食品安全監(jiān)管體制，明晰各相關(guān)部門監(jiān)管職責，消除職責交叉和監(jiān)管空白；健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機制，加強綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能。強化中央與地方及部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進食品安全信息化建設(shè)，健全資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等機制。
（4）信用檔案方面。企業(yè)誠信檔案是為了全面反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營過程中誠信相關(guān)行為而形成的記錄。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案體系，對食品安全情況進行跟蹤監(jiān)測，并將某些企業(yè)的失信行為通過一定的媒介向社會公示，使企業(yè)接受社會公眾的譴責和懲罰。我國的食品安全信用檔案建設(shè)和管理遠遠落后于實際需要。
因此，建議依托組織機構(gòu)代碼實名制和身份證信息，全面建立并動態(tài)更新各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，細化完善檔案記錄信息，逐步實現(xiàn)信用檔案電子化和全國聯(lián)網(wǎng)。
（5）信息公開方面。我國的追溯制度相對比較欠缺，公眾對食品安全信息的掌握程度相對較低，且大多信息都是從新聞媒體等途徑獲得，而非政府、行業(yè)協(xié)會等官方機構(gòu)，這不僅會降低公眾對食品安全的信心，更會影響政府的公信力。
因此，建立食品安全追溯制度，增加食品安全信息的公開性和透明度，對于營造良好的誠信環(huán)境、培育先進的食品安全誠信文化具有重要的意義。我們應(yīng)借鑒國外的食品安全追溯制度，食品從業(yè)者必須詳細記錄進貨來源，并將相關(guān)信息保存好，同時要保證這些信息的真實性。讓社會公眾參與其中，增強公眾對食品安全的信心。
三、結(jié)語。
加快食品安全信用體系建設(shè)，有利于保障廣大人民群眾的身體健康和規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。作為一項復(fù)雜的社會工程，在今后的食品安全信用體系建設(shè)過程中，要堅持政府指導、企業(yè)踐行、公眾參與的原則，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念加強誠信自律，將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場，從而徹底扭轉(zhuǎn)我國嚴峻的食品安全形勢。
參考文獻：
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第6篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
關(guān)鍵詞：食品安全;工商行政管理;職能分析
近年來，食品安全事故頻發(fā)，大規(guī)模的食品廠生產(chǎn)不規(guī)范，學校食堂食品不衛(wèi)生，小攤販衛(wèi)生食品衛(wèi)生問題嚴重……各種大規(guī)模的食品安全事故影響了社會的秩序，是人們對于國內(nèi)食品安全失去信心。究其原因，主要是由于食品安全監(jiān)管力度不足。而食品監(jiān)管各職能部門中，工商行政管理部門是重中之重，它負責組織和實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督。從食品的加工，銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，查處假冒偽劣和無證加工等，對食品的質(zhì)量進行監(jiān)管。因此，想要保證食品安全，就要從工商行政管理的職能進行探索分析。
1、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及工商行政管理部門在其中起到的作用
改革開放以來，我國居民生活水平不斷提高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的食品行業(yè)也不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是食品安全問題和食品安全監(jiān)管問題。人們對于食品安全問題的關(guān)注度不斷增加，但是現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管體系卻存在許多弊端。其中最突出的問題是食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法規(guī)和標準不完善。而在食品安全監(jiān)督中，起到做大作用的則是工商行政管理部門。工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中，主要起到了市場監(jiān)管、市場準入和退出、消費者權(quán)益保護等作用。從食品流通的源頭入手，從食品的生產(chǎn)、投入市場等方面整頓食品安全，對食品安全進行監(jiān)管。在工商行政管理部門成立后，不斷地實行權(quán)利，充分的發(fā)揮了對食品市場監(jiān)管的作用。
2、工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中的現(xiàn)狀
改革開放前，我國食品安全監(jiān)管十分混亂，各職能部門相互牽制，責權(quán)不分明。自《食品安全法》出臺后，我國規(guī)定對食品安全監(jiān)管實施“分段管理”的方法，而工商行政管理部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。它肩負著維護市場經(jīng)濟的重擔，且其職能并不單一，涉及到社會生活的各個層面。食品安全監(jiān)管是工商行政管理部門的重要職能之一，且它不是割裂獨立的，是與工商行政管理部門的其他職能相互關(guān)聯(lián)，共同組建成一個全方位的交叉管理的網(wǎng)絡(luò)管理體系。隨著食品行業(yè)的逐漸發(fā)展，食品安全監(jiān)管范圍擴大，工商行政管理部門為了適應(yīng)社會的發(fā)展，也對自身的監(jiān)管職能進行了一定的調(diào)整，但是其實行監(jiān)管職能時，仍然存在很大的問題。例如其對食品經(jīng)營的監(jiān)督和管理不專業(yè)。監(jiān)督管理人員缺乏專業(yè)知識，無法完整的了解食品安全問題的多樣性，使有許多細微的食品問題無法被發(fā)現(xiàn);各地方的工商行政管理部門存在差異，偏遠地區(qū)及貧困地區(qū)由于技術(shù)落后，其食品安全問題無法得到保障，使得各個地區(qū)的食品問題呈現(xiàn)多樣化而產(chǎn)生了地區(qū)差異;市場準入及準出的把關(guān)力度不夠，使許多不規(guī)范不合格的食品企業(yè)進入市場，而且會產(chǎn)生許多無證經(jīng)營的小攤販，增大有關(guān)部門的監(jiān)管難度。
3、完善工商行政管理部門監(jiān)管措施
3．1完善工商行政管理部門的監(jiān)管體制。要使工商行政管理能夠有效地對食品安全進行監(jiān)管，首先要從法律上完善食品安全監(jiān)管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同時加大食品安全知識在社會中的推廣力度，從食品制造行業(yè)到社會上的每一個人都意識到食品安全的重要性。建立專門的食品監(jiān)管制度，對于流通的食品進行不定時不定期抽檢，檢查不合格食品廠進行停業(yè)整頓。工商行政管理及各級食品安全監(jiān)管部門要相互監(jiān)督，相互配合，提高食品安全監(jiān)管的工作效率，這樣才能夠從根本上加強工商行政管理部門對于食品安全的監(jiān)管。
3．2建立完整的市場準入準則。建立完整的市場準入準則，不符合市場準入標準的食品不能給予生產(chǎn)。同時嚴格把控投入市場中進行市場交易的食品，對于不合格，鉆空子的食品加工廠進行懲罰。只有建立完善的市場準入準則，才能夠從根源上把控食品投入市場時是否安全，減小不安全食品的市場交易量，不會出現(xiàn)大規(guī)模的不安全食品。
3．3嚴格執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法。在工商行政管理部門對食品安全進行監(jiān)管時，一定要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，重視日常監(jiān)管，加大日常巡視力度，并且做好嚴格的記錄。對問題食品進行嚴格的懲處，堅決杜絕徇私枉法事件產(chǎn)生。訓練有效的監(jiān)管隊伍，提高工商行政管理部門的整體素質(zhì)，提高辦案效率。綜上所述，“民以食為天”，食品安全問題是全民關(guān)心的一個社會焦點。因此，工商行政管理部門作為食品安全監(jiān)管中的重要部門，一定要意識到自身實行監(jiān)管權(quán)利時，所存在的問題。切實履行職能，積極采取措施完善其職能。從制定完善的監(jiān)管制度開始，切實抓好市場準入與準出、食品監(jiān)管、消費者權(quán)益保障，避免食品安全事故的發(fā)生。保護人們的權(quán)益，維護社會秩序。
參考文獻:
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第7篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
安徽省食品安全條例最新全文第一章 總 則
第一條(立法宗旨) 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。
第二條(適用范圍) 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理活動。
食用農(nóng)產(chǎn)品進入生產(chǎn)加工、市場銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，應(yīng)當遵守本條例，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。
第三條(食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第四條(縣級以上政府職責) 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，落實以下職責：
(一)將食品安全工作納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時綜合考慮食品安全因素;
(二)將食品安全監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、抽樣檢驗和風險監(jiān)測、食品安全標準等工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證工作需要;
(三)將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府年度目標管理績效考核體系和黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部政績考核評價體系;
(四)制定、實施食品安全宣傳教育規(guī)劃，按照食品安全科普宣傳大綱，將食品安全列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學課程，每年組織開展食品安全宣傳活動;
(五)加強基層食品安全工作，按照一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一所原則，建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，實施基層食品藥品監(jiān)管所標準化建設(shè);
(六)對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人按照規(guī)定給予表彰、獎勵;
(七)設(shè)立財政專項資金，落實食品安全有獎舉報制度，對舉報屬實或為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。
第五條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)的食品安全承擔屬地管理責任，設(shè)立食品安全領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立基層食品安全監(jiān)管四員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立食品安全管理員、宣傳員，在村民委員會(社區(qū)居民委員會)設(shè)立食品安全協(xié)管員、信息員，承擔轄區(qū)隱患排查、自辦群體性宴席登記備案、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導等職責，四員工作經(jīng)費由縣級人民政府列入經(jīng)費預(yù)算提供保障。
第六條(食安委職責) 縣級以上人民政府設(shè)立食品安全委員會，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決食品安全工作中的重大問題，推進食品安全長效機制建設(shè)。
縣級以上人民政府設(shè)立食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)承擔食品安全委員會的日常工作，負責食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、督導檢查和考核評價等工作。
第七條(部門職責) 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、海關(guān)、城市管理和公安等部門(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門)，應(yīng)當加強溝通、密切配合，按照本條例和本級人民政府確定的職責實施食品安全監(jiān)督管理。
教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、林業(yè)、商務(wù)、糧食、鹽業(yè)等行政部門按照各自職責做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導工作。
第八條 (派出機構(gòu)職權(quán)) 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機構(gòu)，有權(quán)以自己的名義，開展監(jiān)督檢查，作出法律法規(guī)和本條例規(guī)定的警告、5000元以下罰款、沒收違法所得和沒收非法財物的行政處罰，以及查封、扣押的行政強制措施。
第九條(行業(yè)協(xié)會和新聞媒體責任) 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識，向食品安全監(jiān)督管理部門提出改進工作的意見和建議。
新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)、標準和知識的公益宣傳，客觀、公正報道食品安全信息，拒絕刊播違法食品廣告，并對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條(主體資格) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法取得許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可;取得經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。
許可證件應(yīng)當懸掛或擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。
第十一條(企業(yè)負責人職責) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，落實食品安全責任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負責人對本單位的食品安全工作全面負責，并履行下列職責：
(一)建立健全本單位食品安全責任制，加強全過程的食品安全管理，落實崗位責任;
(二)制定并落實食品安全管理制度和操作規(guī)程;
(三)建立健全并落實從業(yè)人員食品安全知識培訓考核、健康檢查及相關(guān)檔案管理制度;
(四)督促檢查本單位食品安全工作，及時消除食品安全隱患;
(五)配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查和抽樣檢驗;
(六)依法履行食品安全事故報告義務(wù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條(安全管理人員職責) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員，承擔下列職責：
(一)向員工宣傳食品安全法律、法規(guī)、標準等相關(guān)知識，對本單位員工開展食品安全管理制度的培訓;
(二)對員工遵守食品安全管理制度和操作規(guī)程的情況進行監(jiān)督檢查，有效控制食品生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找食品安全隱患，并及時報告;
(三)組織員工參加食品安全培訓并建立員工食品安全培訓檔案，組織直接接觸入口食品的員工進行健康檢查并建立員工健康檔案;
(四)定期匯總、分析本單位食品安全狀況，并及時報告;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條(質(zhì)量受權(quán)人制度) 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量受權(quán)人制度。質(zhì)量受權(quán)人受企業(yè)法定代表人或者主要負責人授權(quán)，承擔下列食品安全管理職責：
(一)參與企業(yè)食品安全管理體系建設(shè);
(二)負責進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負責;
(三)督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度;
(四)組織開展企業(yè)食品安全自查，并對自查報告的真實性負責;
(五)組織實施食品召回;
(六)履行食品安全事故報告義務(wù);
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對質(zhì)量受權(quán)人進行培訓，并支持質(zhì)量受權(quán)人履行職責。
第十四條(停產(chǎn)恢復(fù)報告) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)6個月以上的，在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營后3日內(nèi)，應(yīng)當向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并接受監(jiān)督檢查。
第十五條(委托生產(chǎn)) 委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當委托依法取得生產(chǎn)該類食品生產(chǎn)許可的企業(yè)。委托生產(chǎn)食品的，雙方應(yīng)當簽訂協(xié)議，明確委托生產(chǎn)食品的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔法律責任。
受托方應(yīng)當查驗委托方的食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件，并按照食品安全標準組織生產(chǎn)。
第十六條(食品經(jīng)營者進貨查驗規(guī)定) 食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行食品進貨查驗制度，對初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當驗明其生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，并保存加蓋其印章的復(fù)印件。驗明后每年復(fù)核不少于一次。
食品經(jīng)營者采購食品時應(yīng)當向生產(chǎn)者或供貨者索取并保存規(guī)范可追溯的銷售憑證和合格證明文件復(fù)印件，采購嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當按批次索取并保存合格證明文件復(fù)印件。
鼓勵食品經(jīng)營者采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實現(xiàn)索證索票電子化管理。
第十七條(散裝食品標識) 食品經(jīng)營者銷售、貯存散裝食品，應(yīng)當在外包裝或者容器的顯著位置上標明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項。散裝食品標注的生產(chǎn)日期必須與食品生產(chǎn)者出廠時標識的生產(chǎn)日期相一致。
第十八條(食品添加劑使用和貯存管理) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標準采購、使用和貯存食品添加劑，建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項。上述記錄和憑證的保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者貯存食品添加劑，應(yīng)當專區(qū)(專柜)存放，并標示食品添加劑字樣。
第十九條(無實體店鋪經(jīng)營管理) 利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可。經(jīng)營者應(yīng)當在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證編號等信息。
利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電視電話購物等無實體店鋪方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可和相關(guān)資質(zhì)。經(jīng)營者應(yīng)當以易于消費者認知和識別的方式公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等信息。
設(shè)有官方網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在網(wǎng)站首頁公開其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明、產(chǎn)品注冊或備案憑證，信息應(yīng)當真實、準確、合法有效。
第二十條(食品經(jīng)營場所出租者義務(wù)) 提供食品生產(chǎn)經(jīng)營、冷藏冷凍、貯存等場所的出租者，應(yīng)當查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、登記證、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，并留存相關(guān)復(fù)印件;發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當及時報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十一條(餐飲具消毒查驗) 餐飲服務(wù)單位使用餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具，應(yīng)當查驗其衛(wèi)生學評價合格報告并保存加蓋其印章的復(fù)印件，應(yīng)當查驗餐飲具的消毒合格證明及獨立包裝上的標簽內(nèi)容。
第二十二條(餐飲具集中消毒) 餐飲具集中消毒服務(wù)單位投產(chǎn)前應(yīng)當向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請驗收，取得衛(wèi)生學評價合格報告，方可開展餐飲具清洗消毒服務(wù)。
餐飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當逐批檢驗餐飲具，檢驗合格后方可出廠。出廠的餐飲具應(yīng)當隨附消毒合格證明，獨立包裝上應(yīng)當標注衛(wèi)生行政部門出具的衛(wèi)生學評價合格報告編號、單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。
第二十三條(對外配送食品管理) 餐飲服務(wù)提供者對外配送食品的，應(yīng)當使用專用封閉食品級工具配送食品;分裝、貯存、運輸食品的溫度和時間應(yīng)當符合食品安全要求。
提供集體用餐配送服務(wù)的，應(yīng)當使用專用封閉車輛配送食品，按照規(guī)定留存所配送食品的樣品，分裝、貯存、運輸食品的溫度和時間應(yīng)當符合食品安全要求，并告知用餐單位或在食品包裝明顯位置注明配送單位、制作時間、保質(zhì)期，必要時注明保存條件和食用方法。
第二十四條(農(nóng)村自辦宴席管理規(guī)定) 農(nóng)村自辦宴席舉辦者和承辦者對其提供食品的安全負責。
農(nóng)村自辦宴席實行報告制度，舉辦者或承辦者應(yīng)當在舉辦宴席前3日內(nèi)將宴席時間、宴席地點、宴席人數(shù)、廚師健康狀況等情況向村民委員會(社區(qū)居民委員會)或所在地食品藥品監(jiān)督管理所報告。
第二十五條(餐廚廢棄物處理規(guī)定) 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放，不得回流入食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。
第二十六條(市場開辦者、交易會舉辦者的義務(wù)) 集中交易市場的開辦者、柜臺的出租者以及食品交易會、展銷會等的舉辦者等應(yīng)當履行下列義務(wù)：
(一)應(yīng)當在交易會、展銷會舉辦前3個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告，告知管理措施、舉辦地點、舉辦時間、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等信息;
(二)查驗食品經(jīng)營者的許可證、登記卡和從業(yè)人員健康證明;
(三)建立食品經(jīng)營者檔案，記載食品經(jīng)營者的基本情況、許可證號、經(jīng)營范圍、商品信息，指導和督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品安全制度;
(四)檢查食品經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十七條(特殊食品) 生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品的企業(yè)應(yīng)當取得生產(chǎn)許可，并按注冊或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的經(jīng)營者，應(yīng)當取得經(jīng)營許可，并按要求進行進貨查驗、索證索票和臺帳管理。銷售場所應(yīng)當設(shè)立專柜或?qū)^(qū)銷售并用提示牌標明，并根據(jù)食品標簽、說明書的貯藏方法存放。
第二十八條(鼓勵措施) 各級人民政府可以通過獎勵、資金資助和場地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范管理，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。
縣級以上人民政府應(yīng)當按照促進健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所和街區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的給水、排污等設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
第二十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的準入管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販實行登記管理制度;實施登記不得收取任何費用。
任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或登記卡。
被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，其食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請辦理食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲服務(wù)登記證。
第三十條 (食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的義務(wù)規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，并符合下列要求：
(一)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法并符合食品安全標準;
(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標準;
(四)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;
(五)接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料應(yīng)當無毒、無害、清潔，一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;
(六)生產(chǎn)加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
(七)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工經(jīng)營的人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛(wèi)生;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十一條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的進貨查驗) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當索證索票，執(zhí)行進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、進貨日期及供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販索取的有關(guān)憑證、票據(jù)和進貨查驗記錄保存期限不得少于一年。
第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第三十二條(設(shè)立條件) 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工應(yīng)當具備下列條件，并依法取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：
(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;
(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護設(shè)施;
(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物質(zhì)和不潔物;
(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十三條(禁止規(guī)定) 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
(二)乳制品、罐頭制品、飲料等非傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工的食品;
(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;
(四)聲稱具有特定保健功能的食品;
(五)白酒產(chǎn)品;
(六)禁止生產(chǎn)加工食品目錄中的其他食品。
縣級以上人民政府可以制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，并經(jīng)報上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案后，向社會公布?？h級以上人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風險評估結(jié)果對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進行調(diào)整。
第三十四條(申報材料) 申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料：
(一)申請書;
(二)營業(yè)執(zhí)照;
(三)開辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;
(四)從業(yè)人員的健康證明;
(五)生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會、社區(qū)出具的證明等);
(六)主要食品原料、食品添加劑和生產(chǎn)工藝;
(七)擬生產(chǎn)的食品品種說明;
(八)生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明。
第三十五條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請材料后，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證;對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。
食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，食品生產(chǎn)加工小作坊開辦者應(yīng)當在有效期屆滿前三個月向發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)，原發(fā)證機關(guān)收到申請后，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)手續(xù)。
第三十六條(登記證信息) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、負責人姓名、登記證編號、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工的食品品種等信息。
《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
第三十七條(登記信息變更和停產(chǎn)恢復(fù)報告) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)，未經(jīng)批準不得變更。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在收到變更申請后五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)、歇業(yè)三個月以上的，應(yīng)當在恢復(fù)生產(chǎn)加工前十日內(nèi)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報告。
第三十八條(檢驗和備案規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，應(yīng)當委托依法設(shè)立的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，檢驗合格并報原登記機關(guān)備案后方可生產(chǎn)、銷售。
第三十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊臺賬管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當建立生產(chǎn)銷售臺賬，如實記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期及銷售去向等內(nèi)容。生產(chǎn)銷售臺賬保存期限不得少于一年。
第四十條(銷售和包裝規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品包裝或銷售貯存容器上應(yīng)當有標簽，并標明食品名稱、成分表或配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號等信息，并明顯標示小作坊食品。
第三節(jié) 小餐飲
第四十一條(設(shè)立條件) 從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當符合下列條件，并依法取得小餐飲服務(wù)登記證：
(一)具有固定、合法的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所遠離污染源，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外;
(二)操作間和就餐場所均應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，操作間與就餐場所使用玻璃等透明材料區(qū)分或隔斷，衛(wèi)生間不得設(shè)置在操作間內(nèi);
(三)操作間各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存區(qū)域等場所分區(qū)應(yīng)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;
(四)具有與加工經(jīng)營食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;
(五)采用化學消毒的，應(yīng)設(shè)置至少2個專用的洗滌及消毒池;采用煮沸、蒸汽或紅外線等熱力消毒或采用集中式消毒生產(chǎn)企業(yè)提供的消毒餐飲具的，應(yīng)設(shè)置至少1個專用的洗滌池;各類水池以明顯標識其用途;
(六)加工操作場所應(yīng)設(shè)置至少2個專用清洗水池，其數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng);
(七)設(shè)置專用于拖把等清潔工具、用具的清洗設(shè)施，其位置不會污染食品及其加工制作過程;
(八)操作間面積應(yīng)不小于6㎡。
第四十二條(禁止規(guī)定) 禁止小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營下列食品：
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
(二)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品;
(三)國家和省規(guī)定禁止經(jīng)營的其他食品。
第四十三條(申報材料) 申請小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料：
(一)申請書;
(二)營業(yè)執(zhí)照;
(三)經(jīng)營者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;
(四)從業(yè)人員健康證明;
(五)餐飲服務(wù)場所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會、社區(qū)出具的證明等)。
第四十四條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請材料后，必要時對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，對符合條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲服務(wù)登記證;對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。
小餐飲服務(wù)登記證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿前三個月向發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)，原發(fā)證機關(guān)收到申請后，必要時對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)手續(xù)。
第四十五條(登記證信息) 小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當載明小餐飲服務(wù)單位名稱、負責人或業(yè)主姓名、登記證編號、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等信息。
《小餐飲服務(wù)登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
第四十六條(登記變更) 小餐飲服務(wù)登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更，未經(jīng)批準不得變更。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在收到變更申請后五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第四十七條(公示規(guī)定) 小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照登記的經(jīng)營范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置公示小餐飲服務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品安全相關(guān)信息。
第四節(jié) 食品攤販
第四十八條(劃定區(qū)域) 縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門，按照方便群眾、合理布局的原則，根據(jù)城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，依法劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，確定攤位數(shù)量，明確經(jīng)營時間，并告知食品藥品監(jiān)督管理部門，同時向社會公布。
第四十九條(登記備案規(guī)定) 食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當向所在地縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門登記備案，取得食品攤販登記卡，并在經(jīng)營場所公示。
縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門對食品攤販登記備案時，應(yīng)當記錄經(jīng)營者的身份信息、住址、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等信息，確定其經(jīng)營地點、經(jīng)營時間，制發(fā)食品攤販登記卡，并將登記的攤販信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門。
食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿前一個月到原登記部門延續(xù)手續(xù)。
第五十條(設(shè)立條件) 食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當符合下列條件：
(一)經(jīng)營場所應(yīng)當與垃圾堆放點等污染源保持安全距離，保證食品不受污染;
(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺以及密閉的廢棄物收集設(shè)施;
(三)提供即食食品的，應(yīng)當根據(jù)食品的種類配備相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備;
(四)接觸食品的器具、工作臺面符合食品安全要求;
(五)銷售散裝直接入口食品的，應(yīng)當具有防雨、防塵、防蠅等設(shè)施;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第五十一條(禁止規(guī)定) 食品攤販禁止經(jīng)營下列食品：
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止經(jīng)營的食品;
(二)發(fā)酵酒以外的散裝酒;
(三)現(xiàn)制乳制品;
(四)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;
(五)國家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第五十二條(相關(guān)規(guī)定) 食品攤販應(yīng)當在確定的經(jīng)營地點、經(jīng)營時間從事經(jīng)營活動，公示登記卡，并遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
第五節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售
第五十三條(市場準入) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售實行與產(chǎn)地準出相銜接的市場準入管理，進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當符合食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定。
第五十四條(市場開辦者信息備案) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場信息實行備案管理。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當如實向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報備以下信息：市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負責人、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等。
第五十五條(信息登記) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信息登記制度，建立銷售者檔案，如實記錄和更新銷售者名稱或名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、社會信用代碼或身份證號碼、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、主要進貨渠道、產(chǎn)地等信息。銷售者檔案保存期限不得少于銷售者停止銷售后六個月。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當及時向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報送入場經(jīng)營者的信息。
第五十六條(入場查驗) 集中交易市場開辦者應(yīng)當查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。產(chǎn)地證明、合格證明文件按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應(yīng)當進行抽樣檢驗或者快速檢測;抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。
第五十七條(信息公示) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當在市場內(nèi)醒目位置設(shè)置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等信息。
第五十八條(安全協(xié)議) 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售。
第8篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
關(guān)鍵詞：食品監(jiān)管；文獻述評；中國
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民收入的穩(wěn)步增長，我國消費者對視頻的需求發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變：減少了對不安全食品的需求，增加了對優(yōu)質(zhì)安全食品的需求；對食品的關(guān)注也由數(shù)量保障向質(zhì)量安全方向轉(zhuǎn)變。我國雖然采取了保障食品安全的一系列措施，但目前食品安全形勢依然相當嚴峻，食品安全監(jiān)管可謂是任重而道遠。研究分析國內(nèi)食品安全監(jiān)管的相關(guān)理論，總結(jié)我國在解決食品安全監(jiān)管中的經(jīng)驗與教訓，可以使我國在食品安全監(jiān)管方面少走彎路， 對我國食品安全監(jiān)管水平的提高，具有重要的指導意義。
面對不斷出現(xiàn)的食品安全問題，我國學術(shù)界對食品安全監(jiān)管進行了大量的研究，這些研究從經(jīng)濟學、管理學、公共管理、社會契約理論等視角對食品安全監(jiān)管的四個主要問題：為什么監(jiān)管（監(jiān)管的原因）？由誰監(jiān)管（監(jiān)管的主體）？監(jiān)管什么（監(jiān)管的對象）？如何監(jiān)管（監(jiān)管的方法）？進行了探討和分析。這些主要研究可分為三類：
1 第一類研究
第一類研究針對我國目前食品安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟學和管理學中信息不對稱、外部性理論和市場失靈等相關(guān)理論，分析我國食品安全問題頻發(fā)原因，并提出相應(yīng)的對策。劉寧（2006），李瑾（2010）等認為食品安全事故的頻頻發(fā)生，根本原因是信息不對稱。在食品產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)要素供給者、生產(chǎn)者、加工商、銷售商、消費者之間均存在不同程度的信息不對稱問題。要解決這一問題，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的做法和經(jīng)驗，通過健全政府信息監(jiān)管體系、信息傳播體系、搭建信息綜合管理平臺以及實施信息追溯和預(yù)警制度來對食品安全信息進行全程監(jiān)管，以有效保障食品質(zhì)量安全。李軍鵬，傅賢治（2007）認為食品藥品安全問題主要是由于市場失靈導致的，因此必須進行政府監(jiān)管。政府監(jiān)管的目的是修正市場機制的缺陷，減少市場經(jīng)濟運作給社會帶來的損失。廖衛(wèi)東（2011）通過構(gòu)建食品生產(chǎn)廠商和監(jiān)管者之間的完全信息動態(tài)模型，認為食品安全問題主要是因為監(jiān)管者事前不積極而事后視情況監(jiān)管，導致造假過度以及事后監(jiān)管過度，降低了監(jiān)管效率。劉亞平（2011）從政府與市場關(guān)系的角度，分析了中國食品監(jiān)管目前的困境，認為我國有限準入的市場理念使監(jiān)管者將發(fā)證看作是監(jiān)管的主要途徑，同時，以大企業(yè)標準設(shè)立的過高準入標準下，監(jiān)管者將大量精力投放于圍堵無證生產(chǎn)經(jīng)營活動，獲得許可進入市場的廠商缺乏有效監(jiān)管，再加上低端市場的廣泛存在誘發(fā)廠商的機會主義行為，監(jiān)管者陷入"管不勝管、防不勝防"的困局。破解中國食品安全監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機構(gòu)撤并的問題，更要重構(gòu)政府與市場的關(guān)系。
評價：這類研究雖然借助外部性理論、信息不對稱理論和市場失靈理論對我國目前食品安全問題頻現(xiàn)的原因進行了分析，為我們認識目前我國食品監(jiān)管問題提供了新的視角，但鑒于這些西方理論產(chǎn)生于西方較為完善的市場、政府和社會管理條件下，在我國處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，食品行業(yè)集中度較低的特殊性，其還不能完全解釋我國食品安全問題的本質(zhì)。
2 第二類研究
第二類研究主要針對國內(nèi)食品監(jiān)管體系存在的問題，借鑒國際經(jīng)驗，對監(jiān)管方式、監(jiān)管主體、監(jiān)管部門協(xié)作、多元化監(jiān)管體制等進行了研究。聶擁浩，顏海娜（2009）利用威廉姆森的契約理論對食品藥品安全監(jiān)管部門間合作進行了分析，認為食品安全監(jiān)管作為一個需要跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合治理才能取得理想效果的公共問題，有效的監(jiān)管機制就是如何提高各部門之間協(xié)作，建立信任和公平，從而減少交易費用，降低風險的治理結(jié)構(gòu)問題。劉亞平（2009）認為我國食品監(jiān)管經(jīng)歷了從行業(yè)管制向社會管制的變遷，同時，政府一直嘗試通過調(diào)整主管機構(gòu)和設(shè)置綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)來解決管制機構(gòu)重疊冗余的問題。但一再出現(xiàn)的食品安全事件表明，自上而下的監(jiān)督和橫向監(jiān)督都存在著較大的問題，需要跳出原有的改革設(shè)計，引入公民監(jiān)督。劉文彬（2009），苗建萍（2010）基于《食品安全法》對我國食品安全監(jiān)管體制設(shè)計的理論思考的基礎(chǔ)上，提出引入第三部門協(xié)管和社會公眾媒體監(jiān)督，組建大監(jiān)管體制。肖興志等（2010）以我國食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的 "中央監(jiān)管機構(gòu)--地方監(jiān)管機構(gòu)"以及"地方監(jiān)管機構(gòu)--食品企業(yè)"兩個層次的委托關(guān)系為基礎(chǔ)，分析了食品安全事故頻發(fā)的內(nèi)在原因在于信息不對稱引發(fā)的各級監(jiān)管機構(gòu)與食品企業(yè)各方利益不對等，提出完善中國食品安全監(jiān)管應(yīng)該從明確各級食品安全監(jiān)管責任，加大違規(guī)企業(yè)的懲罰力度等方面著手。崔卓蘭等（2010）傳統(tǒng)以強制為基礎(chǔ)的單一監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會對食品安全監(jiān)管的需求，嚴重阻礙了食品安全監(jiān)管的有效性。在服務(wù)型行政場景下，應(yīng)該探索多元主體參與、非強制性、更多融入專業(yè)技術(shù)與激勵機制的多元監(jiān)管方式。
評價：這類研究著重從監(jiān)管職能部門的設(shè)置、權(quán)責分配、部門間協(xié)作、監(jiān)管模式等方面對改進和提高我國食品安全監(jiān)管水平進行了探索，但研究基本是從某一個角度抓住某一個問題進行分析，缺乏對監(jiān)管職能的綜合系統(tǒng)分析。食品安全是個系統(tǒng)工程，需要從總體監(jiān)管思路，政府、企業(yè)、社會和消費者角色定位，監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置與協(xié)作，食品問責制完善等多方面進行綜合性分析。
3 第三類研究
第三類研究主要介紹國外發(fā)達國家食品監(jiān)管的經(jīng)驗，總結(jié)和比較他們成功的監(jiān)管經(jīng)驗，并以此為參照分析我國食品監(jiān)管存在的問題。主要比較分析國外發(fā)達國家監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責確定、協(xié)作機制和相關(guān)的監(jiān)管法律體系等。
陳松等（2007）概述了歐盟食品安全體系的建設(shè)背景和發(fā)展狀況，總結(jié)出歐盟食品安全體系在管理體制、科技支撐、監(jiān)測手段、控制措施和配套制度與標準等方面的五大特點。孫杭生（2007）介紹了美國主要由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家環(huán)保署和其他民間機構(gòu)組成的分工明確，協(xié)調(diào)運作的聯(lián)邦、州、地方三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及對食品安全實行"從農(nóng)場到餐桌"的全程監(jiān)管等方面的經(jīng)驗。任智華（2010）介紹了日本食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀。王兆華（2004），王中亮（2007），陳衛(wèi)康（2009），李剛（2010）分析了美國、歐盟、加拿大、日本等發(fā)達國家食品安全監(jiān)管體制的基本框架和主要特征，并對我國的食品安全監(jiān)管體制進行比較分析，提出實現(xiàn)由人治監(jiān)管向制度規(guī)制轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型監(jiān)管模式向質(zhì)量型監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，建立起三權(quán)互相制約的監(jiān)管體制。鎖放（2011）通過比較各發(fā)達國家不同的機構(gòu)設(shè)置得出結(jié)論：發(fā)達國家食品安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置模式分為集中型和分散型，而我國的特有國情導致我國要建立以品種劃分的分散型監(jiān)管模式，借鑒發(fā)達國家食品監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置和各部門職責協(xié)作，對我國監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)機制進行了探討。
4 結(jié)語
關(guān)于國外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗的研究，提供了國外比較成功的監(jiān)管模式和監(jiān)管體系，通過比較研究，能夠更清楚地認識我國食品監(jiān)管存在的問題，但這些研究在介紹經(jīng)驗的同時，對這些經(jīng)驗適用的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境分析較少，推廣應(yīng)用受到一定的局限。食品監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者和社會等多方的配合協(xié)調(diào)，才能取得較好的結(jié)果。
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第9篇：食品安全監(jiān)督管理體系范文
關(guān)鍵詞：淺析 食品檢測體系 應(yīng)對措施
民以食為天，食品質(zhì)量的好壞直接影響到人民群眾的身體健康甚至生命安全。隨著近幾年暴露出的安全事件：毒冷面、三聚氰胺、瘦肉精等不斷增多，目前暴露出來的國內(nèi)食品檢測體系還是存在著很多的不足之處[1]。所以，為了完善我國食品檢測體系，保障食品安全以及國際相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易工作的順利開展，現(xiàn)將我國食品檢測體系的現(xiàn)狀及其中存在的問題進行簡要的分析,并對目前食品檢測體系存在的問題加以探討,以及提出完善我國食品檢測體系的應(yīng)對措施。報告如下：
一、我國食品檢測體系目前存在的問題
現(xiàn)階段，我國食品檢測體系仍有諸多不健全之處,主要包括以下幾個方面。
1.食品檢測方式和方法上的不健全
一般認為，食品安全性的監(jiān)管工作需要實施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程。但是，目前我國現(xiàn)行的食品檢測體系來說，政府對其進行的真正有效投資還是很有限的，所以根本不能達到全程完善的食品質(zhì)量檢測體系。其次，在日常的檢測工作中，更多的是采用傳統(tǒng)的突擊式抽查為主，造成了食品檢測工作不具有日?；跋到y(tǒng)化的模式。由于以上兩點存在的漏洞，導致了假冒偽劣有毒有害的食品依然在社會中廣泛的流通和銷售，突擊檢查雖然可以臨時起效，但稍過時日，便會死灰復(fù)燃，繼續(xù)威脅人民群眾的身體健康。
2.食品檢測的監(jiān)管力度不到位
目前我國的食品的監(jiān)督環(huán)節(jié)中，存在著頭重腳輕的現(xiàn)象。食品監(jiān)督依然著重在產(chǎn)品出廠以后的檢測方面，對于出廠前的制作過程并沒有落實去抓。其次，現(xiàn)階段主要的被檢測對象是那些經(jīng)過正規(guī)注冊或是在行內(nèi)資質(zhì)較深的品牌企業(yè)，這就使得平常公布的食品安全檢測結(jié)果過于樂觀，誤導了消費者。于此同時，也出現(xiàn)了對于小型企業(yè)及小作坊及黑窩點的食品安全性監(jiān)察上造成的疏忽。再次，我國的食品檢驗實驗室的建設(shè)水平也是參差不齊[2]。一般來說，西北地區(qū)在食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系的建設(shè)方面還是很落后的。全國的小型城市以及偏僻地區(qū)的基層食品檢測機構(gòu)更是嚴重匱乏，這也造成了目前很多小型食品制造商選擇偏僻地區(qū)辦廠借以躲過食品檢測機構(gòu)查處的現(xiàn)象產(chǎn)生。還有一點需要特別說明的就是，現(xiàn)階段的食品檢測監(jiān)管力度和人民群眾對食品安全問題的關(guān)注程度不成比例。即使是對蔬菜殘留農(nóng)藥這種既貼近人民生活，又監(jiān)測難度不大的這類食品安全檢測的監(jiān)管仍然不到位，甚至就是完全無視。
3.食品檢測技術(shù)不足和檢測標準不規(guī)范
從很久以前的“二惡英”到前幾年的“蘇丹紅”事件都是國外首先檢測發(fā)現(xiàn)暴露出的食品安全問題。放眼國內(nèi)，根本沒有進行相關(guān)的檢測結(jié)果的報道。排除小部分人為因素外，更主要的原因還是目前國內(nèi)的食品檢測設(shè)備和技術(shù)力量不足。于此同時，當前國內(nèi)的檢測方法也比較單一，對于快速篩選的檢測技術(shù)不夠成熟,缺乏超衡量分析等高技術(shù)檢測手段的掌握還不成熟,。而且現(xiàn)存的一些生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的快速檢測材料并不能準確的反應(yīng)檢驗結(jié)果[3]。由此可見，國內(nèi)的食品檢測技術(shù)綜合實力和發(fā)達國家相比還是很低的。其次，國內(nèi)的食品安全檢測標準不健全。目前我國推行的各類食品安全標準幾乎都是行業(yè)標準，而非國家標準。很多發(fā)達國家使用的均是由國家專門的立法機構(gòu)制定的國家標準，而且做到每一種食品都只有一個標準，非常明確，而且很利于執(zhí)行。而我國受以往計劃經(jīng)濟體制的影響,目前依然有部分食品還是有兩套標準,如碳酸飲料、醬油等。近幾年出現(xiàn)的黃花菜事件就是由于食品標準混亂而造成的。當然，自從頒布《全國食品標準2004~2005年發(fā)展計劃》以后，國內(nèi)對現(xiàn)行食品國家標準、行業(yè)標準進行徹底整頓,合并部分標準,同時大幅度采用國際標準,這種標準混亂的問題已經(jīng)大幅度的好轉(zhuǎn)了。
4.食品檢測機構(gòu)的不統(tǒng)一性
就在檢測技術(shù)不高，監(jiān)管力度不足的情況下，我國竟然還存在檢測機構(gòu)重復(fù)設(shè)置的情況。一方面削弱了國家對食品檢測部門對人力、物力、財力等的投入能力，浪費了檢驗的經(jīng)費；另一方面也造成了低水平的檢測機構(gòu)由于對檢測結(jié)果的簡單復(fù)制，而對當?shù)厝嗣裨斐烧`導以及滋長生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品企業(yè)的囂張氣焰。以上這兩點都是因為檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一性，以及相互之間缺乏有效的合作而造成的[4]。我國許多地區(qū)在食品檢驗檢測結(jié)果認定上,存在既有各部委直接認定也有各級地方行業(yè)主管部門的資質(zhì)評價的現(xiàn)象，這樣并存的認證結(jié)果對于食品檢驗檢測的工作造成了很大的困擾。
二、食品檢驗檢測體系中存在問題的應(yīng)對措施
1.制定良好的管理體系
積極吸納國際先進的食品管理經(jīng)驗,將監(jiān)督管理的重點從最終產(chǎn)品的檢驗過渡到生產(chǎn)經(jīng)營的全程控制。同時還要不斷加強對源頭的控制。充分發(fā)揮好地方政府的作用，利用好屬地監(jiān)管的原則,對食品生產(chǎn)銷售的整個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。政府還要對偏僻地區(qū)相關(guān)食品檢驗檢測機構(gòu)的投入更多的技術(shù)和保障,建立起國家統(tǒng)一管理的食品檢驗檢測機制，以此保證食品檢驗檢測的整體水平。完善能夠覆蓋城鄉(xiāng)各個層面的檢驗機構(gòu),配置相應(yīng)的檢驗設(shè)備,為群眾提供準確、真實、有效、方便的檢驗服務(wù)。當然還要完善健全從事食品行業(yè)人員的注冊管理制度。
2.加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善機構(gòu)和輿論的監(jiān)督
食品安全不僅僅直接威脅人的生命安全，影響社會安定，更為危險的是還可能影響到未來人口的安全，因此，食品安全確實是頭等大事。相關(guān)政府部門要建立開放、競爭有序的檢驗檢測市場，減除行業(yè)壁壘，以此推動民間中介資本的介入，形成合理規(guī)范的競爭機制。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門要切實發(fā)揮職能作用,加強配合、整頓和規(guī)范市場秩序,從而凈化食品環(huán)境,使污染遠離我們的餐桌。我們既要開展食品安全方面的基礎(chǔ)研究,又要加強生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。輿論的監(jiān)督不僅僅是定期的新聞。在重大問題的監(jiān)督上，必須加大社會監(jiān)督力量，使食品安全監(jiān)督置于大眾的監(jiān)督下。同時，應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳作用，提高公眾食品安全方面的認識，增強公眾對食品安全的監(jiān)督能力。
3.提高食品檢測科研水平，健全檢測方法和標準
盡管近幾年，我國在食品安全性研究建設(shè)方面投入不斷加大，但是這和人民群眾對食品安全問題的需求來比，還差距甚遠。這里可以借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗,然后在結(jié)合我國自身的特點,跟蹤國際食品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展,加強食品檢驗檢測先進技術(shù)、方法、標準的研究。同時,要有選擇性地研究與研制部分先進的檢測方法、儀器設(shè)備,加快研制檢測所需要的消耗品,積極引進國際上先進的檢測技術(shù)。此外，今后的工作中，還要繼續(xù)加大對食品安全性的研究，長期積累并不斷探求新的分析檢驗方法,在食品危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標準等方面加大研究力度。逐步達到發(fā)達國家的食品安全性監(jiān)測水平。
4.加強食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)的建設(shè)
法律法規(guī)是企業(yè)和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守的行為準則,是質(zhì)檢監(jiān)督管理的重要法律依據(jù)。只有進一步健全和完善法律法規(guī)與標準體系,才能有效地開展食品安全監(jiān)督管理工作。我們可以通過開展對外交流與合作研究,借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,建立我國食品安全法律、法規(guī)體系,爭取做到既可以和國際接軌,又滿足了當前的國情。在認真研究、修訂和完善食品安全法規(guī)以及技術(shù)標準的前提下，以法律為武器嚴厲打擊各種食品安全性違法行為。明確檢驗人員的職責，避免生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的檢驗走過場，建立食品安全檢驗的基層體系。對于強迫檢驗人員違章作業(yè)的相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導，要從重從嚴追究其法律責任。還要做好加強質(zhì)檢人員的風德教育的工作。
三、總結(jié)
構(gòu)建規(guī)范的食品檢測體系保障食品安全，才能在國際相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)品交易中發(fā)揮更大的作用，我們在實踐中還需要不斷總結(jié)和完善經(jīng)驗，對一如既往的食品檢驗檢測體系中存在不足之處，隨時發(fā)現(xiàn)隨時改進,最大限度地整合和利用現(xiàn)有的檢測資源,并不斷探索進取，從而構(gòu)建出我國完善的食品檢驗檢測體系。
參考文獻：
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