電力市場監管辦法精選(九篇)
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第1篇：電力市場監管辦法范文
建立區域電網電力市場，將面臨許多問題需要研究解決。例如市場模式設計、市場交易方式；電價機制、及其調控；轉供，開設輸電通道；期貨和現貨合同等問題。本文僅就區域電網電力市場模式設計及其相關問題，予以探討。
一、建立區域電網市場已具備前期條件
1、電廠具備良好運行狀態
改革開放以來，電力系統的發電企業先后經過企業整頓、升級、雙達標、創一流等階段性重點性整治、改造、提高和創優工作，電廠的設備水平、安全環境、人員素質、科技手段、管理能力和效益實力，得到全方位總體提高，發電設備處于穩定可靠、環保效能的良好運行狀態，已能滿足區域市場的需要。地方投資主體的電廠，亦參照了上述做法。
2、電網基本框架已構筑
最近幾年，隨著西電東送戰略部署實施步伐的加快，以及首批電源、電網項目的順利進行和相繼投產；同時，各省市“城鄉兩網”改造的預期完成，更好地提高了電網輸、送、受電能的整體功能。至2000年底，全國220千伏及以上輸電線路總長度分別為：500千伏25910千米、330千伏8524千米、220千伏l22597千米。220千伏及以上主干網骨架已形成，提高了區域聯網能力。
3、五大集團資源配置相當
“五大”發電主體，同等參與市場“公平、公開、公正”競爭。5家發電集團公司的資產規模、質量大致相當，地域分布基本合理，在各區域電力市場中的份額均不超過20％，平均可控容量約為3200萬千瓦，權益容量在2000萬千瓦左右。為五大集團參與競爭，提供了“透明、公開”市場平臺。
4、有良好的區域網間輸送技術與市場條件
隨著西電東送項目實施，跨區聯絡線建設的加快，省市際交易和區域交換電力能力提高。尤在當前電力供應趨緊的形勢下，區域內和大區聯網效益作用更為顯著。同時，隨改革的深入，要求打破省際壁壘、開放市場等行政措施的配套，更為建立區域性市場奠定了市場基礎。
5、高峰負荷錯時性
各大電網根據發展形勢和用電需求預測，為保證用電站可靠和持續性，均作出高峰負荷錯時性按排。如華東電網，2003年高峰時段至少錯峰340萬千瓦。這種錯時性按排，不僅有效地緩和了高峰用電，還為區域電力市場中省際間負荷的互劑，提供了交易平臺。
6、有模擬或競價電力市場的經驗
早在區域電力市場建設前，不少省、市結合經濟責任制考核，就推出了以指標考核為主體的內部模擬電力市場，其實質內容除技術支持系統原因，不能實時交易結算外，其它基本具備市場要素雛型。1998年始，浙江、上海等試點省、市建立發電側電力市場，研究和制訂并實時運作，取得了成功經驗，為建立區域電力市場奠定了市場的硬件、軟件基礎；同時培訓了市場運作人員隊伍，增強了競價上網意識。
綜上所述，當前開展區域電力市場試點、建立工作，時機已基本成熟。
二、區域電網電力市場模式框架設計
1、區域電網電力市場主體：區域電網電力市場主體是區域電網公司、省網公司及直接準予進入區域電網的獨立發電公司。
2、區域電網電力市場結構：約束參與和自愿參與相結合的結構模式。省網公司必須參與，獨立發電公司自愿參與并取得準入資格。
3、區域電網電力市場特點：區域電網電力市場的運作和調度，由區域電網公司本級的電力市場交易中心負責操作。該中心應依據市場交易規則，按“公開、公平、公正”的原則，進行市場運作。
結算中心設在區域內各省、市電網公司所在地。
區域交易中心和省網結算中心，都接受同級電力監管機構的監管。
4、區域電網電力市場性質：主要表現為：它是有多個購買者市場，購買者可以是電網經營企業，也可以是準入的獨立發電公司（主要是處在區域接網處的電廠，購進電量作為轉供電量向鄰域市場上市）；它是一個批發市場，電量成交在多個購買者之間。市場初期，不直接向大用戶售電；市場后期，先采用省網公司集中購售、加收過網費的模式試點直供；后逐步開放，向大用戶直接購電。
5、區域電網電力市場競價模式：
5.1設計區域電網電力市場競價模式的指導思想：
從我國區域電網的現狀出發，引入競爭機制，在省網電力市場“競價上網”的基礎上，進一步加大交換電量的競爭力度，通過“公開、公平、公正”的市場競爭，激勵電網經營和發電企業強化管理，提高效率，降低上網電價。
借鑒我國建立省網級電力市場的運作經驗，區域電網電力市場競價模式為：多個購買者＋差價合約多個購買者：指代表所有電力用戶，統一收購市場競價上網電力的區域電網公司；指需要進行電力交換的區域內各省網公司和國家級獨立發電公司（如三峽發電總公司）。
同時，多個購買者自身，通過各自區域內同級電力市場，向發電企業競價購電。
區域市場組建初期，可以是區域電網公司統一上網電量的購售。
差價合約：指買賣雙方的一種期貨合同。用于抑制現貨市場價格波動、過大引起的金融風波。
5．2交易種類：現貨交易和合同交易。
5．3競價電量份額：建議采用全電量競價上網；部分電量按市場清算價結算，部分電量按合同價結算。市場初期，建議按市場清算價結算的電量比例不超過20％，以后視市場發育情況逐年遞增，直至全部。
5．4市場價格機制：與競價電量額度匹配。前期采取過渡電價：市場賣方報價，滿足需求的系統邊際價格為市場清算價；合同電量按合同價。同時根據區域市場規則要求，規定市場上限價格。市場后期，全電量完全競價，取消合同價后，以一部制電價結算。
5．5交易方式：
5．5．1現貨實時交易，指交易當日二十四小時內。
5．5．2期貨日前交易，指交易前一日二十四小時內。
5．5．3期貨合同交易，指合同期有效期內。
6、建立電價調節庫；
在上網電價與銷售電價形成聯動機制之前，上網機組競價產生的差價部分資金，由電力監管機構負責監用，用以規避電力市場價格波動、市場管制時段等產生的風險。該資金的使用，應以國家電監會規定規范、透明操作。
7、區域電力市場的輔助服務：
進入區域電力市場的所有發電機組，都有義務承擔電力系統的備用、調頻、無功、黑啟動等輔助服務。市場初期，對實施輔助服務的機組，建立合理的按上網電量計算的補償機制；中期，可對備用和調頻等輔助服務，初步建立競爭市場；市場遠期，則可進一步完善競爭市場。
8、區域電力市場的電力監管機構：
按照國家電力監管委員會的相關規定，設立區城電力市場的監管機構。
三、建立區域市場配套的相關措施
在建立電力市場的過程中，如何使得建立的電力市場，既促進電力工業高效率、高效益發展，又保證電網高度安全可靠，同時達到改革的預期目標。這個問題是至關重要的，矛盾的焦點在打破省際壁壘與統一調度上。
在總結省級電網“廠網分開、競價上網”經驗基礎上，結合省級發電市場規則和監管辦法的實踐經驗，制訂《區域電力市場運營規則》、《區域電力市場監管辦法》等市場運作必須具備的約束性文件，確保區域電力市場的正常運營。
2、建立區域電力市場交易調度中心
具體負責區域電力市場交易運作與調度，市場信息，履行市場監管機構授予的其它職能。
3、建立和規范區域電網電力市場技術支持系統
電力市場技術支持系統是應用計算機、量測和通信技術，把市場規則的具體執行計算機化的支持系統。電力市場技術支持系統滿足“公開、公平、公正”的三公原則。在省級發電市場支持系統基礎上，研制和開發區域電力市場技術支持系統。
結合實踐，建議采用浙江省網“預調度＋實時調度的電力系統運作模式”，作為區域電力市場技術支持系統的雛型模式。按《區域電力市場運營規則》編排交易程序。
4、理順電價機制、促進電價改革
將電價劃分為上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。發電、售電價格由市場競爭形成，輸配電價格由政府制定。同時盡快制訂發電排放的環保折價標準。
四、其他需同步研究的問題
建立區域電力市場后，現有的管理模式和管電職能隨之發生變化。在建立區域電力市場試點工作中，我們要加以重點研究。
1、網調與省調在市場中的功能定位
網調與省調進入市場電力交易平臺的主體，分別是區域公司電力市場交易中心、省網公司電力市場交易中心。兩個交易中心分別主持兩個交易平臺，同時分別向上一級電網或其它同級電網電力市場，歸口提交本網電力交易標的。
兩級調度的其它職能不變。
到進入完全競爭階段，上下級電網交易中心應是單純的供售電契約關系。
涉及電網系統安全等調度指令，仍需網、省兩級調度按規程嚴行。
根據電網統一調度的原則，在網廠分開后，為確保電網安全穩定運行，網調與省調，對電廠應繼續按電網現有規定和《區域電力市場運營規則》，加強調度運行管理。
2、缺電風險和歷史遺留問題的研究
2．1電力體制改革后，原網、省公司行政管電職能已分別移交同級經貿委，但區域、省網公司仍要協助政府主管部門“三做好”，即做好電力建設的規劃、發展建議工作；做好相應的技術咨詢服務工作；做好同級電網缺電預案，為政府主管部門提供決策服務。
2．2區域、省網公司有職責搜集電力市場信息，研究電能價格波動規律，及時根據市場供需關系的規律性變化，及早提出彌補缺電風險的建議，供政府主管部門提供決策參考。
2．3慎重、規范處理歷史遺留問題，針對“一機一價”、“一廠一價”等涉及歷史定價的狀況，要區別不同投資主體、機組經營期限、合同電價等情況，既慎重又規范地予以妥善處理。既要兌現承諾，又要結合電力市場建立和運作的實際，還要保護投資者的合法權益，分期分批解決此類問題。
3、管理模式與市場模式的協調
進入區域市場運營后，網、省兩級電力（網）公司的職能與其相應的企業管理模式，亦將隨市場模式重新整合。但管理職責界面的劃定應與建立區域電力市場相適應。建議在市場過渡階段，在管理模式與市場模式的協調上，尚需協調和磨合。參照浙江電網電力市場的作法，大致有以下幾方面：
3．1關于市場運營機構問題。區域電力市場進入試運后，要明確市場運營機構。在現“網公司電力調度通訊中心”上加掛“某某區域電力市場交易調度中心”名稱，增加承擔市場交易職能。
3．2關于年度合約電量的預測、計算、分解與調整職能。此項工作由區域電網公司計劃與規劃部門履行適宜。
3．3關于購電合同的準備、修改、簽約及發電市場的實時與合同的財務結算職能。此項工作由區域電網公司財務與產權部門履行適宜。
3．4關于電力市場的前期培訓工作。此項工作涉及到市場運作機構和各有關職能部門，建議由網公司總經理工作部牽頭為宜。
第2篇：電力市場監管辦法范文
關鍵詞：電力；經濟；運行
1 電力經濟運行的特征和標志
隨著電力技術（包括發電和輸變電技術）的突破和提高，電力大規模生產帶來了電力生產效率和投資收益的提高。電力企業的發展歷史充分證明：在電力需求導向（包括政府指令和指導）下，隨著電力生產規模從小到大，電力企業經歷了規模收益遞增、不變、遞減三個階段。可以說電力經濟是一種較為典型的規模經濟。電力是一種技術高度集成的基礎能源，在現代社會里它是公共產品，因此電力市場需求彈性與其他產品有著很大不同。從價格彈性特征看，電力作為城鄉居民家用電器的動力，富有彈性：當電力價格變化時，引起電力需求量變動比較大；電力價格升高時，大多數居民將減少對電熱水。空調等耗電量大的電器的需求及其使用時間；電力價格下調時，大多數居民將增加對電熱水空調等耗電量大的電器的需求及其使用時間。以電為動力的工業完全無彈性。不論電力價格變動與否，它們的生產線不會因電力價格的變動而停止或新增，因此它們對電力的需求量都會相對固定不變。
2 當前電力經濟運行中存在的問題及對策
2.1當前電力經濟運行中存在的困難和問題
（1）電價形成機制不合理。電價信號是指引和調節電力市場運作的重要手段，是實現電力資源優化配置的重要手段。長期以來，由于電力短缺，為維護電網安全，依靠計劃經濟手段，為均衡電力供需，電力價格信號被嚴重扭曲。例如，2004～2011年以來，我國8次調整銷售電價，共提高17.54分/千瓦時，但主要是解決發電環節的煤電聯動問題。同期，電網公司累計電網投資超過2萬億元以上。這個如果回收不上來，對以后的發展非常不利。
（2）電力企業沒有建立起完善的現代企業制度。現代企業制度要求產權清晰、政企分開、權責分明和管理科學等，但是，目前的省級電網經營企業仍有政企不分，即政府和企業之間職責不清，進而導致企業效率低下的現象。
（3）電力市場不完善，缺少電力市場的相關規則。電力市場監管的法律法規都沒有有效的建立起來，比如，電價管理辦法，鼓勵電力經濟運行的相關政策，電力生產和電網經營者二者之間的公平的競爭規則等。投資者、消費者進出電力市場的規則，電力調度、交易和結算規則，電力市場監管的法律法規，如電價管理辦法和鼓勵有關電力經濟運行的財政政策，電力生產、電網經營者之間的競爭規則，等等，都尚未建立。
2.2對 策
2.2.1政府應運用財政和價格政策，優先解決好以下幾個問題
（1）重塑電價形成機制，發揮電價信號在資源配置中的導向作用。要重塑電價形成機制，就要科學界定影響電價的因素應界定電力價格的成本因素。①（包括電力規劃發展成本、電力生產成本、電力銷售成本）；②應界定電力價格的市場因素（包括市場需求數量和強度市場結構、市場競爭狀況）；③應界定電力價格的自然因素、不可儲藏、有季節性、電力產品的需求彈性；④應界定電力價格的政策因素（稅收政策、政府定價）目前，政府應當建立以資產利潤率控制電價總水平的價格形成機制，在確定分段電價水平過程中貫徹效率優先，兼顧公平原則。對電力超前發展進行科學決策，運用電力彈性系數，控制和優化超前發展成本，減少和杜絕電力資產的閑置和浪費，提高資產使用效率。
（2）實行水電調節基金辦法。即允許水電生產者根據水電多年平均量確定基數，對超基數電量獲取的收入實行免稅并轉作水電基金管理，一方面用作水電生產者以豐補歉；另一方面通過電網經營企業對火電調峰者進行經濟補償，達到水電互劑，節約能源，保護環境之目的。
（3）妥善解決好跨區域調電影響電廠所在地方財政收入的問題。由于財政收入級次劃分與行政區劃相一致，跨區域調電將使調入地發電量減少，使得增值稅及其相關的地方稅收也因此減少。這種減少達到一定量時，地方政府將會對電網經濟調度進行行政干預。因此，應在中央與地方之間以及地方政府之間，實行跨區域調電影響地方財政收入的補償辦法，支持電網經濟運行。
（4）改變現行電力購銷辦法。改變目前單一的購電模式，允許電力企業與大用戶直接采用合同的方式開展購銷，試行以銷定產和協議購銷，逐步推行網廠分開、競價上網辦法。
（5）徹底打破省間壁壘。將電力資源的自然分布按照經濟需求重新進行優化配置，就要在全國范圍內建立統一、開放、的電力市場要正確認識省為實體的原則，省為實體不是以省為界進行發。用電自我平衡，而是指省電力公司應當成為一個獨立核算的經濟實體。資源優化配置一定要打破區域界限。
2.2.2電網經營企業應做好以下工作
（1）做好電網網架的規劃、建設和管理。要使得電力輸、配網絡布局合理，結構優化，能滿足電網優化運行的技術要求，首先應提高電網規劃的預見性、經濟性，加強需求預測，做好電網經濟運行的前期工作電網和電源布局的優化，是電力經濟運行基礎，沒有這個基礎，電力生產、流通過程的優化就將受到制約。優化的電網應真正做到；應多發時可多發、想多送時送得出、要多用時用得上。
（2）有效地運用電價杠桿。對已有的集資電廠，在保證電網安全生產和滿足物價部門批準的集資電廠還本付息電量的基礎上，引入競爭機制，按上網電價的高低排序，優先調度上網價較低的電廠或機組，從而實現購電成本最低化。對新建電廠，在可行性研究階段進行上網電價預測時，應以電網同類電廠或機組的平均上網電價作為參照標準，如果預測的上網電價超過標準，應視為不可行項目。這樣既可以避免不必要的投資，又可以促使業主單位加強建設成本管理，降低工程造價，還可保證其投產后還本付息到位和較好的投資回報以電價為杠桿，發揮大電網的水火電調劑和跨流域水電水文補償的優勢，充分發揮經濟調度的潛力。
例如，某集團公司電廠的總排污費用到2008年將達到8億元左右。之后隨著煤電機組容量的增加和環保標準的提高，每年可能繼續增加數千萬元；2010年前，對已投產的約200萬千瓦燃煤裝機加裝脫硫設施，預計需新增投資20億元左右。因此，為了解決發電廠由于煤炭漲價而引起的成本上的矛盾，國家對電網調度燃煤機組上網電價一律提高0.7分/千瓦時，除居民生活、農業生間、化肥生產用電外，各類用電的目錄電價每千瓦時上調0.8分/千瓦時。通過對本次的調整，促使發電廠加強建設成本管理，降低工程造價。
（3）要根據廠網分開的原則，重組生產經營范圍。根據平等和效率的要求，逐步將各獨立和非獨立的發電廠進行資產重組，在一個跨省的大電網內，成立幾個容量相當、具有較強競爭力、跨區域跨所有制的新型發電公司，實現發電環節的開放、有序、健康的競爭。在廠網分開的基礎上，按照事權、財權統一的原則，對各電網經營企業的生產經營范圍進行科學合理的界定，并著力簡化管理層次，改變各自為政、互相封閉的狀況，為建立開放、統一、有序的電力市場打下基礎。
（4）成立電網經濟領導小組，定期研究決定經濟運行過程中需解決的重大問題，在領導小組下設立非常設的工作機構，由財務、生技、調度部門派員參加，制定經濟運行方案，并組織實施。
（5）充分發揮電力行業協會的作用：①發揮行業自律作用，搞好協調服務，防止無序競爭；②搞好公共關系，加強對外溝通。
3 結 語
在介紹了電力經濟運行的現狀的基礎上，對目前的電力狀況有了大致的了解，可以看到目前的電力經濟運行狀況還是比較良好的，但是也存在著一些問題，包括，電價形成機制不合理，電力企業整體上尚未按照現代企業制度和缺少電力市場的相關規則等，文中提出了一些合理的建議，包括建議政府的政策傾向性的偏向上和電網經營企業的責任與權力。
參考文獻：
第3篇：電力市場監管辦法范文
【關鍵詞】客戶；電力；市場；風險
一、我國電力市場目前的現狀
1.1伴隨著我國經濟的發展，由于國情，市場經濟尚不完善，但是已經得到很大的改善，在這種情況下，我國在供電事業的發展上，供電企業與客戶之間的關系原則是平等，雙方自愿相互選擇的。這已經成為目前市場經濟的原則基礎。特別是在2010年《供電監管辦法》實行后，促使了在電力客戶工程上，由于應用在市場經濟上，加入了相互競爭的辦法，在管理的辦法上，提出了要在堅持維護客戶的利益基礎上，還要不斷的適應客戶工程的市場經濟的變化，把握機遇，在穩步之中謀求發展。其中《辦法》還指出了，在市場經濟的刺激下，電力客戶工程在飛速的發展，許多企業在電力的技術支持上，資金的數量等因為受到這些因素的限制，造成了許多電力的局限性，使得電力客戶工程在某種程度上具有一定的安全隱患，而這些造成的隱患又可能會引發電力工程的安全性能，造成突然斷電甚至長時間的斷電，造成嚴重的經濟損失和電力企業的形象大受影響。使得群眾對電力企業的信任度下降，不斷的造成和發生供電企業與電的使用人之間的矛盾。為此國家的政府部門必須保持高度的警覺，并下促使相關部門對其進行嚴格的審查，保證用電安全等問題，在避免發生安全事故的情況下，定期的對電網的安全運行進行檢測，保證用電安全。
1.2由于市場經濟的競爭激烈，而電力工程客戶的利益要求要達到最大程度，所以只有在操作的過程中，盡量的壓縮開支，減少造價成本等，對于客戶工程的預算費用，部分承包電力客戶工程建設的修建企業在修建時使用的設備、材料等物資，都往往會使用更加經濟和技術落后，已經被淘汰的物資。這就容易造成電力工程建設物資疵產品進入到電網之中，同時也可能會由于相關部門的業主，在監管上的不利，使得一些并沒有資質的施工企業在巨大的經濟利益下，財迷心竅，通過各種不法的辦法，如電網設備轉包等行為，造成電力設備疵品進入到電網之中，這都容易造成電網在安全隱患下運行，在長期的使用過程中，很容易就引發電力工程的安全事故，造成嚴重的經濟損失，同時也給電力受用人的生命財產安全帶來巨大的傷害。同時因電網工程的質量問題而引發的安全事故，可能會從客戶資產的事故性質擴大話從而越級到供電部門的設備資產事故，引發更大的安全事故，對國家電網的安全運行造成嚴重的經濟損失，同時因引發電網的安全事故，會對于社會的穩定性造成嚴重影響，造成群眾人心惶惶，社會動蕩。在經濟上給國家和個人帶來嚴重的經濟損失，不斷的擴大供用電雙方之間的矛盾，供電企業形象受到嚴重的影響。
1.3在電力市場經濟的作用下，對于電力客戶相互之間互選的工程承包企業的電力設備安裝的建設，供電企業和相關部門僅對該電力工程的供電施工的路線進行設計，規劃，同時對于電力工程在施工完畢后，進行必要的檢驗工作上才有對電力電網的監督責任。
但是在實際的電力電網客戶工程項目施工過程中，供電的相關部門在履進行監督施工過程中，對于施工的質量提出要求比較嚴格時候，電力工程客戶就會誤認為是的故意“刁難”。特別是在進行竣工的驗收階段容易發生這種情況。就算是提出了證據也客戶不予理解，于是就造成了進行施工的客戶的質疑。錯誤的認為供電的相關部門還延續這以往的壟斷做法。使得供電相關部門難以辯解。同時在長期的電網設備使用過程中，如果因為質量問題或者是安全隱患造成了事故的發生，使得用電使用者產生抱怨。給供電企業的形象造成嚴重的影響。
二、規避電力客戶工程市場風險的措施
2.1政府部門要發揮主導的作用對于電力客戶工程的市場經濟進行監督，在對于電力客戶工程的管理上，相關的部門要按照規范要求對于質量進行嚴格的監控。電力客戶工程施工的施工企業要不斷的提高自身的技術，進行更新。使用當前最先進的技術進行電力設備的安裝，不斷的提高企業的形象。施工的工程要達到高標準，質量優良等良好形象來贏得市場的擴張。相關的供電企業部門要不斷的對企業自律意識進行提高，在嚴格的按照規范要求執行監督和施工，對于從事電力客戶工程的施工安裝人員要定期的進行培訓，不斷的對技術人員和技術骨干的專業技術進行加強，充分的利用專業技術進行施工安裝，以優質的電力客戶工程質量贏得客戶的信任。不斷的強化電力客戶的規范要求，對設計的供電方案要進行嚴格的審查，檢查設計的方案是否合理。在電力客戶工程竣工后，嚴格的按照規范標準進行檢驗。
2.2可以采用咨詢供應電企業的相關部門的方式，以獲取到推薦的信息，在推薦的范圍內選擇到最適宜的電力客戶工程施工的最佳企業。同時可以先對正在施工按照中的現場進行安全的檢查和上門服務，抽樣的對于電力工程施工中需要使用的物資進行質量檢測，檢測物資是否質量達標，有條件的進行試驗，嚴格的把關電網施工安裝的物資質量，嚴防疵品進入到電網的按照，以確保電力客戶工程的質量。不斷的加強政府電力部門的聯系溝通，采取相應的措施，加強政府部門對電力工程施工的監管。供電企業與電力工程客戶之間相互的達成共識，建造電力客戶工程相互評價的方式。事先對施工的設計方案進行嚴格的審查，對于電力客戶工程施工中采用的設備和物資材料，必須進行嚴格的驗收，可以通過招標的方式選擇合理的供應商。同時采用輿論的方式對于電力客戶工程進行制約，以維護電力工程客戶的利益，確保電力工程客戶的財產安全和電力工程客戶的質量。
結束語
當前在我國市場經濟逐步完善的過程中，對于市場經濟的完善，還有許多的路要走，在這種情況下，我國的電力工程也一直是在不斷的往前走，雖然道路艱辛，但是成果斐然，在電力客戶工程施工中，相關的監管部門要進行嚴格的監督，防治，質量不合格的電力客戶工程項目出現。對于那些在經濟利益驅使下，造成電網質量問題，然后引發安全事故的企業和個人，要追求你相關的刑事責任，盡最大能力的要保證電力工程的質量安全。
參考文獻
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第4篇：電力市場監管辦法范文
關鍵詞：電力企業；市場營銷；問題；策略
電力市場營銷是一個嶄新的問題。由于傳統的電力工業由國家高度壟斷與計劃供應電力產品，根本沒有電是商品、電力市場與市場營銷觀念。進入20世紀90年代中期以來，隨著電力經濟體制改革，與電力市場化的發展，才開始宣傳與嘗試電力市場營銷。目前，電力市場營銷雖然尚處于觀念形成與營銷世紀初級市場營銷起點階段。但這并不意味著要從20世紀初市場營銷學誕生時的生產觀念、產品觀念與推銷觀念做起，而要反映當今時代的特點，樹立以消費者需求與企業市場競爭為導向的整體市場營銷觀念，樹立顧客既是上帝，又是企業合作伙伴的觀念，樹立服務市場營銷與合作市場營銷觀念，樹立動態經營觀念、危機轉化觀念、電力市場創新觀念，才能有效地開拓電力市場。
一、我國電力市場營銷現存的問題
由于電力行業由的特殊性，在我國計劃經濟體制下，長期的缺電局面和“以產定銷”的做法，形成了電力銷售部門的服務觀念淡漠、僵化，市場營銷在電力企業管理中沒有擺到應有的位置。目前，我國電力市場營銷存在以下問題：
(一)傳統的電力經營觀念根深蒂固
在我國的電力市場中，傳統的電力經營觀念根深蒂固，電力經營思想沒有真正以市場為導向，仍然習慣于“靠國家、靠政策、靠行政手段”的方法去處理和解決市場經濟環境中的問題。我們必須高度認識電力營銷是電力企業的核心業務，電力企業的生產經營活動必須服從和服務于市場營銷，電力產品銷售困難、供電服務質量差、不能完全適應電力需求的增加，這些都制約著電力銷售，使得電力企業在市場競爭中處于劣勢，形成了電能需求量大但供應不足和電力企業銷售困難同時并存的矛盾性電力市場。
(二)市場營銷體系不健全
我國的供電企業經營了許多年，積累了許多的銷售經驗，但缺少總結歸納，沒有形成比較系統的營銷策略來指導實踐，我國電力企業并未建立起完善的電力市場營銷體系。主要表現在，電力市場營銷體系不適應市場變化的要求，專業的電力網點布局不合理，營銷組織結構不夠健全，人員素質比較低下。
具體說來，供電企業在對電力市場進行營銷分析時，采用的方法和手段比較單一，如應用系統的數學方法比較少，極不利于電力營銷的合理決策。目前，雖然我國供電企業的管理人員已經認識到電力市場開拓的重要性，但是由于我國電力市場改革還處在初步階段，供電企業戰略的前導性和組織結構的滯后性矛盾，使得我國的供電企業仍然沒有真正設立專職的市場營銷管理部門。帶來的更嚴重的問題就是，供電企業缺乏足夠的專業人員采取適當的措施去監視和預測其周圍的電力市場營銷環境的發展變化，也不能分析和鑒別由于環境變化而造成的主要機會和威脅，及時采取適當的對策。
(三)高素質營銷人員缺乏
在電力營銷管理上，整體隊伍的素質較低。未來的供電企業要在服務市場上贏得并捍衛自己的一席之地，意味著在多層面上與他人競爭。而電力營銷人員不能完全正確的認識自己企業的生存狀態和市場變化，將會給企業顧客群造成一定的損失。因此，必須把不斷提高優質服務，作為促進電力的市場營銷的自覺行為體現在生產經營的全過程和各個環節，使每一個電力營銷人員，真正樹立全員營銷的觀點。都為企業的社會形象負責。
(四)缺乏營銷服務意識
由于我國電力市場改革時間較短，大部分供電企業的市場營銷意識淡薄，以及缺乏電力市場營銷的體系，使得供電企業的營銷服務水平比較低。具體表現在：首先，服務方式和項目遠不能適應客戶逐漸多樣化的需求；其次，服務水平不高，服務意識落后，坐等客戶上門的現象普遍存在；再次，供電企業的服務質量普遍不高，如很多企業仍然存在“門難進，臉難看”的現象，與便捷高效的要求還存在比較大的差距；最后，供電企業的服務水平仍停留在計劃經濟階段，沒有推出適應客戶的多樣化的服務項目。
市場經濟的核心是客戶至上，對電力企業來講，為客戶服務是電力企業員工的宗旨，要樹立優質的服務是一種長期投資的思想，以優質滿意的服務贏得市場競爭優勢。《電力法》頒布實施后，用戶對供用電雙方的權力義務，加之電力市場的供需矛盾的轉變認識越來越清楚，用戶要求供電企業提供更多的優質的服務，同時對供電企業不規范的現象投訴增加，要求供電企業必須依法經營，規范優質服務，促進營銷。
(五)市場監管機制不完善
電價是電力市場的基礎，是國家用以宏觀調控電力企業乃至整個國民經濟的手段之一。長期以來，我國電價形成機制不合理，電價未反映供求關系，電價管理體系混亂，電價審核權限分散，沒有統一的定價原則和標準，區域差異大。從整體上看，目前的電價不能較好的起到電力市場的杠桿作用。電價結構混亂，行政控制因素太多，難以發揮電價應有的控制作用。
電力部門屬企業行為，需要建立起強有力的市場監管機制，通過建立一整套與《電力法》相適應的電力法規體系，從法律的角度規范電力市場的企業和政府行為，保護企業的利益。雖然我國于2002年成立了“電監會”，但是由于電力市場改革進程很短，電監會的職能還難以全面有效發揮。地方保護主義、部門主義的封鎖等各種與市場相悖的做法仍在一定時期內存在，這在一定程度上阻礙電力企業市場化進程，也阻礙了我國電力市場營銷的發展。
二、我國電力市場營銷策略
(一)建立長期有效的營銷激勵機制
采取薄利多銷的銷售原則、用良好的企業形象和優質服務來爭取用戶等都屬于對外的激勵機制。對內，電力企業必須建立全員關心、全員參與、全員奉獻的營銷激勵機制，電力營銷也決不能僅僅局限于用電營業的銷售環節，而必須貫穿于電力企業生產經營活動的全過程，并在各個環節建立有效的激勵機制。供電局是電力系統直接面對用戶、面對市場的窗口部位，也是實現電力銷售的最終環節。必須徹底改變供電局在長期計劃經濟和賣方市場形勢下形成的傳統管理模式，變單純的抄表收費為主動的推銷、擴銷、開發市場，使供電局在電力經營中成為一個功能齊全，有相當分析、調研、開拓能力的基層營銷核心。除采取二級模擬法人承包或落實目標責任制的辦法外，還必須從機構、人員上來保證供電局市場營銷功能的真正實現。作為電力營銷的實施者，服務人員的工作積極性和主動性與服務質
量有著直接的聯系，所以，企業應該建立科學合理的激勵獎懲機制，而制定一套科學的評估標準，則是激勵機制是否有效的關鍵。
(二)正確實施價格策略
電價是電力經濟最有效的調節杠桿。在市場經濟條件下，電力消費者與供電部門是一種平等的互惠互利的關系，給客戶優質和滿意的服務是電力市場的要求，也是企業自身發展的內在需要。在國家電力體制徹底改革，電價形成機制完全理順后，供電企業經營管理水平不斷提高，而價格作為企業市場營銷組合中的最活躍因素，是電力市場營銷中的核心問題，由于是電力商品的特殊性決定了電價應由政府規范管理，但應由過去的政府定價逐步轉變為企業定價，由過去的計劃壟斷價格轉變為主要由“市場機制形成價格，政府可以制定和頒布電價管理條例”進行規范，或通過物價管理部門進行監控。監控的主要目的，防止與反對壟斷價格，保證自由競爭合理價格的正常交易。電力企業應在政府的宏觀調控下，正確實施價格策略促銷。
1、實施降價促銷。降價主要是為了增強電能產品在多種能源爭奪用戶中的競爭力，擴大電能商品的市場份額。同時，通過降價轉移一部分利潤到用戶企業，刺激企業和地方經濟的發展，企業脫困與地方經濟振興，又將促進電力消費。
2、實施峰谷、豐枯分時電價促銷。我國各大區電網最高負荷逐年出現不同程度的增長，隨之而來的是峰谷差增大，造成系統調峰投資增大，低谷機組大量閑置，水電在豐水期或低谷用電期損失大量棄水電量，造成資源浪費與整體經濟效益低下。解決這一問題的最優辦法是實行峰谷與豐枯分時電價。
(三)促銷策略
1、有針對性地進行廣告宣傳。對于電力這種特殊商品，我們不能簡單套用一般的廣告宣傳，而應結合電力特點，采用說服性內容。運用比較的方法，如可以用生活片斷、生活方式、氣氛或印象、個性的象征、技術特色、科學證據等不同的表達式來顯現。選擇宣傳媒體要考慮媒體影響和成本的概念。宣傳重點是與老百姓生活密切相關且用電量較大的電器產品安全使用知識并體現國家能源環保政策。
2、轉變工作作風，積極主動上門推銷。電不具有直觀感覺，因此借助人員推銷十分重要。我們的銷售人員一定要轉變工作作風，變坐等客戶用電為主動宣傳推銷用電。這不僅是一種觀念的轉變，更應是一種行為的轉變。一切與用戶直接接觸的電力職工都是電力商品的推銷人員，不與用戶直接接觸的電力職工都是電力商品的義務宣傳員。
3、建立良好的公共關系。公共關系是一個重要的營銷工具，電業部門不僅要建設性地與政府、企業建立關系，而且也要與大量的感興趣的公眾建立關系。其目標是：建立電力公司的知名度以吸引大家的注意力，通過輿論宣傳以增加電力公司的可信度，刺激基層電業部門和營銷隊伍的建設，降低促銷成本。選擇的主要營銷公關工具有介紹電力知識和電力企業情況的公開出版物、新聞報道、社會文化活動和公益服務活動、建立宣展中心等。
(四)定期培訓員工，提高電力企業人員價值
以客戶需求為中心的現代市場營以市場為導向銷，已不再局限于產品的流通領域，與企業經營的整體活動密切相關，電力營銷不僅僅局限于銷售環節，需要每個崗位、每位員工的共同參與。電力企業必須重視員工的素質教育，定時地對職工進行崗位培訓，使職工在思想認識上更加以客戶和市場為重點，為客戶提供更優質的服務。培訓的內容及目的：當前迫切需要促使員工徹底轉變觀念，真正樹立起“服務為本”的全員營銷思想，變被動應付為主動服務；開展技能培訓，滿足客戶對不同電力服務的要求；以窗口單位員工為重點，進行全員利儀培訓。
第5篇：電力市場監管辦法范文
招標結果拉升頁巖氣概念股
2012年12月7日，國土資源部對第二輪招標結果每個區塊的前三名企業進行公示，公布的中標結果均為公示時排在第一順位的企業，華電集團 旗下華電煤業集團有限公司、中國華電工程（集團）有限公司、華電湖北發電有限公司、湖南省頁巖氣開發有限公司等4家公司分別中標貴州綏陽頁巖氣區塊、湖南 花垣頁巖氣區塊、湖北來鳳咸豐頁巖氣區塊、湖北鶴峰頁巖氣區塊、湖南永順頁巖氣區塊5個區塊，成為最大贏家。
上市公司中，煤氣化、永泰能源子公司華瀛山西能源投資有限公司、華菱鋼鐵集團與湖南發展共同投資成立的湖南華晟能源均位居中標名單中。
受中標結果影響，煤氣化漲停，永泰能源漲幅超過8%，湖南發展、華菱鋼鐵漲幅超過2%，其他頁巖氣概念股如東環能源、杰瑞股份、寶莫股份、山東墨龍等股票也逆勢飆升。
卓創資訊燃氣分析師李祾譞表示，此次頁巖氣招標放寬準入條件，但中標企業仍是以地方國企和央企為主，未來最大的受益方除了華電集團外，還有一些地方政府投資主體，如中標企業江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司即為江西省投資集團下屬子公司，同樣性質的還有安徽省能源集團有限公司，民營企業要想在該輪盛宴中掘金，主要是通過勘探開發服務和提供設備受益。
頁巖氣將推進我國油氣機制改革
第二輪頁巖氣招投標得到來自政府、企業的高度關注，滬深市場上的頁巖氣概念股也經歷了幾輪爆炒，我國未來是否能夠重演美國頁巖氣革命，成為業內廣泛討論的話題。
從頁巖氣管理辦法和補貼手段等來看，與煤層氣存在多種相同之處，國土資源部和國家能源局的多位官員也表示，頁巖氣的發展將借鑒煤層氣的一些思路，但煤層氣發展十分緩慢，2012年全國煤層氣產量125億立方米，利用總量52億立方米，距離產量155億立方米、利用量80億立方米的年度目標尚有較大距離。
頁巖氣與煤層氣同樣存在礦權重疊、下游壟斷未破、開發成本較高等問題，頁巖氣會否重蹈煤層氣之路？李祾譞認為，煤層氣沒發展起來主要是因為市場沒有放開，而現在政府對頁巖氣的發展，前期主要是搭建市場化平臺，包括多種投資主體的進入、頁巖氣價格市場定價等，雖然下游管網壟斷問題難以得到解決，但可以通過液化或者發電等方式來突破，第二輪招標中電力企業積極參與，也是瞄準了天然氣發電這塊蛋糕。
頁巖氣的市場化程度或將決定中國頁巖氣之路能夠走多遠，李祾譞認為，觀察第二輪頁巖氣招標以及我國出臺的有關頁巖氣的相關政策，政府有意以頁巖氣市場化來引導天然氣市場改革。
第6篇：電力市場監管辦法范文
一、關于半年工作
在今年上半年受國家宏觀調控政策影響下，對于我們半年工作怎么看，主要總結歸納有以下幾個方面特點：
一是房產投資持續高漲。今年上半年來，全市完成房地產投資34.95億元，同比增長44.4%，市城區完成房地產投資達到16.3億元，同比增長52.62%。全市房地產新開工面積達到189.96萬平方米，同比增長24.94%，完成房地產竣工75.68萬平方米，同比增長42.93%；其中，市城區新開工面積近91.12萬平方米，同比增長58.25%，竣工面積達到27.9萬平方米，同比增長76.69%。預計下半年全市房地產投資額將繼續保持高幅增長。
二是供銷指標同步提高。元至6月，全市共投放商品房98.15萬平米，同比增長5.71%，其中，商品住宅供應面積78.53萬平米，同比增長7.16%，非住宅供應面積19.62萬平米，同比增長5.11%；市城區共投放商品房50.01萬平米，同比增長113%，其中，商品住宅供應面積38.73萬平米，同比增長95.5%，非住宅供應面積11.28萬平米，同比增長近兩倍。與此同時，全市商品房銷售量也呈現較大增長。元至6月，市城區完成商品房銷售金額達到22.47億元，同比增長47.83%；其中完成商品住宅銷售金額14.28億元，同比增長19.2%，完成非住宅銷售金額達8.19億元，同比增長約158%。
三是市場價格漲幅較大。元至6月，全市商品房成交均價達到2741元/平米，同比增長了18.25%；其中商品住宅成交均價為2652元/平米，同比增長26.31%，非住宅成交均價達到5126元/平米，同比增長了20.39%。市城區商品房成交均價達到4491元/平米，同比增長了57.69%；其中商品住宅成交均價為3556元/平米，同比增長40.55%，非住宅成交均價達到8298元/平米，同比約增長了60%，二手房屋成交均較達到2455元/平米，同比增長13.2%。對于今年市場價格的較大增長，一方面因我市過去房價基數較低，今年通脹預期的影響，另一方面因我市房地產市場培育和秩序好轉的因素，房價在調控措施之下仍然漲幅較大。
四是產權辦證大幅增加。今年元至6月，市城區房屋交易額達到39.06億元，同比上升12.11%；市城區房屋產權發證面積277.78萬平米，同比增長9.58%；發放房屋所有權證16062本，同比增長15.21%。今年1—6月，收取規費1268.2萬元，其中完成手續費1060萬元，同比增長13.02%，登記費208.2萬元，同比增長9.11%；協征契稅5145.71萬元，同比增長179.21%。
五是房產稅收較大增長。元至6月，市城區完成房地產業綜合收入達到2.98億元，其中，完成地稅收入達到2.76億元、非稅收入0.22億元。
對于今年上半年的工作，我們堅持突出重點、緊扣中心、逐步突破的原則，主要是從以下幾個方面來抓：
一、堅持管秩序與管企業兩手抓，房產市場有序發展。我們按照“管住源頭、堵住漏洞”的思路，以整頓市場秩序和整頓開發企業齊抓的方式，全方位加強房地產開發市場監管，市場秩序逐步規范。一是把握基準點，嚴格監管制度。通過制訂并推行一系列文件制度，進一步理順了房地產市場監管體制機制，完善了對行業市場監管的手段與辦法。以市政府辦名義出臺了《關于進一步加強房地產市場監管促進房地產業平穩健康發展的意見》，為規范全市房地產市場平穩健康發展打下了堅實基礎；同時，出臺了《常德市房地產開發項目資本金管理暫行辦法》，嚴格項目開發工程質量管理，嚴防開發企業延期交房、拖延辦證等；出臺了《常德市預售商品房合同注銷及信息變更管理暫行辦法》，遏制“假退房真轉讓”等投機性炒房行為，嚴防開發企業捂盤惜售、打亂市場供需平衡；出臺了《常德市房地產開發項目手冊管理暫行辦法》，動態管理項目開發行為，及時掌握項目開發進度；出臺了《關于規范商品房銷售現場公示內容的通知》，要求企業公示項目開發證照、配套設施、實時房源等，嚴防房產企業虛假廣告、哄抬房價。二是找準切入點，全面清理企業。以清理全市房產開發企業為重要切入點，通過解決我市開發企業過多過濫的問題，著力整頓全市房產開發市場。對全市272家房地產開發企業采取自報和抽查的方式，進行了徹底地摸底調查，全面掌握了各個房產開發企業資質情況、經營現狀、誠信等級等，為進一步加強房產企業管理和有效整頓行業秩序提供了重要基礎。并根據調查摸底情況，按照擇優劣汰、依法依規的原則，對41家存在嚴重違規行為的開發企業注銷了其房地產開發資質證書，對9家存在違規行為的企業降低了其房地產開發資質等級，對企業名稱、法定代表人等變更后未及時辦理資質證書變更手續和企業未經批準超越資質等級從事房地產開發經營的企業，要求責令限期改正，并予以行政處罰。三是緊扣關鍵點，強化市場調控。強化商品房預售方案管理，在審批商品房預售許可時，要求開發商對擬銷售的商品房明確合理的價格范圍，并嚴格實行明碼標價和一房一價制度；對已批準預售的項目進行跟蹤管理，對檢查發現不按預售方案執行、頻繁漲價的項目暫停銷售合同網簽。特別是，還按照“對比項目成本、對比周邊樓盤、對比歷史價格”三個對比的原則，對擬銷售項目銷售價格定位明顯偏高的，由 局長親自約談開發企業負責人，責令對房價合理調整，否則停止審批預售許可。目前，全市房產價格雖然漲幅較大，但依然控制在合理區間和可控范圍內。
二、堅持嚴制度和嚴尺度兩手抓，服務水平有力提高。今年以來，我們主要是從嚴格服務機制和嚴格服務標準來入手，著重提高房管部門為民服務水平和質量。一是強化了物業管理服務。為加強全市物業管理行業規范管理，我們組織物業協會理事單位多次調研，出臺了《常德市物業管理辦法》，對物業管理和社區的關系、物業管理用房的標準以及物業保修金等重點內容提出了明確規定，還起草出臺了《常德市住宅區管理規約》、《常德市住宅區業主大會議事規則》、《常德市住宅區物業服務合同》，多方規范物業服務企業管理。同時，為了提升全市物業企業服務水準，我們從5月份初開始，正積極籌備在物業企業中開展物業管理知識競賽，目前該項工作已經進行了部署與安排，物業管理知識競賽題庫已經發到各物業服務企業，各企業正在組織認真學習。二是完善了窗口服務。大力推行了首問負責制、回訪制等相關制度，繼續開展了上門服務、延時服務和綠色通道服務，為群眾辦理上門服務達40余次、延時服務50余次，為現役軍人、市級重點項目和破產改制企業開展綠色服務30余次；對現有窗口登記系統改造升級，引進了先進的網絡監管系統，對外網實行上網行為監控，確保了登記系統網絡安全暢通，完善了與湘潭數據異地備份工作，避免因系統崩潰或自然災害造成的數據丟失，為加強檔案基礎業務建設，積極開展了湖南省“特級檔案館”創建工作。同時，每周定期對西湖管理區、西洞庭管理區等地開展登記業務審批工作，已完成房屋登記審核業務共計500多宗，有力提升了縣市區窗口服務水平。三是加強中介市場培育服務。在今年，我們將發展繁榮房屋中介市場作為一項重點工作來抓，通過組建成立常德市房地產價格評估專家委員會、公示常德市房地產估價機構等途徑，加強全市房屋中介市場交易的監督與管理；同時，圍繞打造公平誠信的二手房交易平臺，起草出臺了《常德市房地產中介市場和二手房交易資金監管辦法》（草案），已于6月20日在第48次市政府常務會議上討論并通過，將進一步促進全市中介市場規范有序發展。
三、堅持守規章與守職責兩手抓，群眾利益全面保障。自年初以來，我們堅持將全面保障群眾根本利益為工作根本點，認真履行職責，嚴格依規辦事。一是加大房產執法檢查。聯合規劃、國土、建設、城管等部門，建立市場開發聯合執法機制，按照群眾舉報與定期排查相結合的方式，嚴厲查處各類開發建設違法行為。目前共處理市民投訴舉報50多起，立案查處案件12件，結案7件，罰款總額達到36萬元。二是強化維修資金管理。為了進一步完善維修資金監管手段，啟用了新的業務管理系統，填補了原來資金歸集信息因手工錄入的流程漏洞，并實現了維修資金繳交標準化，使核價機制更加科學規范。今年上半年，共歸集120個樓盤、6139戶的住房維修資金，共歸集維修資金2800萬元，住房維修資金總額達到1.19億元，有力強化了全市居民小區群眾房屋維修的資金基礎。此外，我們組織開展了維修資金收繳、管理及使用的專項清查，全面清理與整頓了維修資金收繳不到位、資金不設專戶存放、資金使用支出程序不規范等問題。三是認真辦理群眾訴求與吸納群眾意見。上半年來，共接待來訪群眾100余人次，受理涉及拆遷補償、產權登記等案件19件，已辦理完成的有17件；受理商品房產權辦證、物業管理等市民網上訴求32件，現已辦理完成22件；受理市長熱線15件，現均已辦理完成。同時，積極聽取人大代表、政協委員的工作意見與建議，辦理市政府辦及市住建局交辦的人大建議9件、政協提案18件，實現了建議提案辦理的答復率、見面率和滿意率三個百分之百的目標。四是依法實施房屋征收管理和房屋安全鑒定。為了貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，依法推進國有土地房屋征收管理，我們在全省范圍內率先制訂出臺了《常德市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，并在今年4月份，組織各個縣市區房管局、相關房屋拆遷公司、房屋評價機構及市城區街道辦事處，開展培訓班學習國有土地上房屋征收與補償相關法規條例，有力促進了房屋征收工作的依法開展實施。同時，按照以人為本、依法辦事的原則，加大拆遷遺留問題的處理力度，完成郎峰新城拆遷項目、濱湖公園周邊改造拆遷項目，紅衛社區消防整改拆遷項目只剩最后3戶。此外，積極開展集體土地上房屋安全鑒定工作，受理房屋安全鑒定申請30件，鑒定房屋30棟、共3518平米，未發生一起因鑒定不及時或鑒定誤差引起的房屋安全事故。五是加強白蟻防治管理。積極組織主辦了省房協白蟻防治專業委員會年度常務委員會議，學習了《全國白蟻防治行業十二五發展規劃》，聽取了全省白蟻防治示范項目年度工作進行了安排。并以此為契機，按照“預防為主、綜合治理”的基本方針，積極推廣IPM技術，嚴格施工和回訪復查跟蹤制度，有效控制白蟻對建筑、園林樹木的危害，確保市民群眾的房屋使用安全和生命財產安全。對尊德天城、香山一品、芙蓉尚城、文津華庭等12家建設單位進行了水劑施工，完成預防施藥面積386953平米；對“金城20__”項目安裝了新型餌劑系統135套，施工面積達到98000平米；對大觀園生態園林園、電力新村小區、 移動公司三家單位實施了白蟻滅治施工，完成施工5500平米。
四、堅持廣宣傳與廣動員兩手抓，棚改工作穩步推進。
一是抓好了前期工作準備。我們一面積極深入調研，一面積極與長沙等地經驗交流，制訂并出臺了《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的實施意見》、《常德市江北城區棚戶區改造實施方案》、《常德市江北城區棚改項目房屋征收與補償暫行規定》等規范性文件，為全面推進全市棚戶區改造提供了政策依據和行動指南。同時，在年初全市棚改工作會議以后，我們加大了對各個縣市區工作的業務指導，督促各個縣市區成立了以政府主要領導總牽頭、相關科局單位總負責、具體工作人員總落實的工作體系；同時，廣泛動員社會力量，充分發揮街道辦事處以及社區、居委會作用，增加棚改工作合力。二是擴大了政策宣傳覆蓋。今年3月底，我們制定出了____年棚戶區改造工作宣傳方案，并與新聞媒體聯系，加強政策宣傳縱深報道。市城區在首批啟動項目點宣傳了征收條例及棚戶區改造相關文件，在入戶調查項目點懸掛宣傳標語，并利用社區黑板、宣傳櫥窗開展政策宣講。武陵區組織召開棚戶區居民大會17場次，選出代表46人，構成了以居民為主體、以點帶面的宣傳網絡，確立了正確輿論導向，使棚戶區改造工作政策真正家喻戶曉，贏得了最廣泛群眾的工作支持。三是強化了工作指導支持。今年上半年以來，我們組織召開工作協調會12 次，現場踏勘18次，接待9次，回復提（議）案 9 件，認真辦理解決各個縣市區工作中存在的問題，化解來自社會各個方面的矛盾，目前，各縣市區均組建了棚改公司或指定了項目實施單位，確定了今年棚戶區改造重點項目，確定項目達到65個，其中完成規劃選址項目37個，完成土地預審項目22個，完成立項項目21個，完成設計方案項目22個，開工項目17個，竣工項目2個；市城區首批7個項目的藍線圖已劃出，選址意見書已下達，項目前期策劃已完成，正在完善規劃設計方案，其中市三中周邊及楠沙社區的國土初審報告已完成，葫蘆口、燈泡廠、鑫龍公司項目的可研報告已擬制，正在立項前期資料準備和收集完善。同時，積極與省住建廳聯系，申報中央投資補助項目資金，并積極協調棚改公司融資，天源公司全年計劃實現融資10億元，已到位5億元以上，經澤公司計劃今年完成融資8億元。
五、堅持創文明與創滿意兩手抓，干部作風不斷改進。今年以來，我們將改進干部作風、改善機關形象作為重中之重的大事來抓，緊緊圍繞樹立“敬業履責、規范創新、清正廉潔、和諧奮進”的機關精神風貌為目標，利用創建文明城市和創建滿意政府重要活動載體，堅持為民辦好事、辦實事，不斷錘煉機關干部作風。一是借文明城市創建，弘揚真抓實干的作風。自全市創文鞏衛工作啟動以來，我們建立了局長親自抓、分管領導具體抓、科室單位協作抓的工作機制，堅持創文鞏衛工作一周一調度、一周一督導，全力確保各項工作任務真抓到位、真干到位。一方面，圍繞改善機關形象來實干。我們制訂了機關單位文明創建細則，從環境衛生、硬件設施、文明辦公、遵守公德等方面，要求全體機關干部在文明創建中從點滴做起、從事事做起，在言中說文明之語、在行中用文明之舉、在事中守文明之章；同時，投入資金2萬多元改造機關院落，聘請專業公司徹底清洗機關門窗、樓道，改造升級機關食堂，清理疏通機關排水管網等。一方面，圍繞規范物業小區來實干。市城區物業小區創建是全市文明創建中的重點難題，在今年5月初，召開了全市物業從業人員大會，將各項文明創建任務一一分解到各個小區，并與市城區110個物業服務企業簽訂了責任狀；同時，組建了三個巡查小組，對市城區358個物業小區實行了巡查督導，對檢查發現的問題現場下達責任整改書，督導限期整改完成。二是以滿意政府創建，弘揚務實為民的作風。在今年滿意政府建設工作上，我們制訂了具體詳細的工作方案，將各項任務細化分解到人到崗。上半年以來，重點辦好了市政府確定的為民辦事工作任務，全面推進了市城區4個敞開式物業小區試點工作，積極指導和督促了縣市區6個試點小區創建，深系點鼎城區許家橋鄉中堰村開展“一聯一、一幫一”走訪慰問活動，走訪慰問聯系的貧困戶及貧困黨員、留守兒童，送去慰問金3000元及其他生活物資。此外，還組織開展了作風建設、黨風廉政建設和機關效能建設主題活動，按照“一崗雙責”的工作要求，制訂完善了規范權力運行的制度，進一步規范了行政自由裁量權。
對于今年上半年的工作，我們實實在在地抓了一些實事，出了一些實招，也收了一些實效，但是與年初市委、市政府提出的工作要求比，與廣大市民群眾對我們的工作盼求比，也還是存在著一些差距：
1、在市場監管的成效上有差距。今年我們開展了“市場監管年”活動，年初以來通過貫徹落實上級政策規定、開展開發企業清理活動、加大執法監管力度等多項舉措，進一步規范了全市開發市場秩序。但是因受市場監管體制的不健全、監管手段的不完善等多方面原因影響，雖然全市市場開發秩序較從前有了明顯改善，但與市委、市政府既定目標還是有一定差距的，也還尚未達到市民群眾的滿意目標。
2、在窗口服務的品質上有差距。盡管今年年初以來，我們把局窗口單位建設作為重點工作來抓，市政務中心產權辦證窗口、房地產檔案館、商品房網簽站點等窗口單位的服務質量、社會滿意度等方面都有了較大提高，但是在服務意識、創新意識和責任意識等方面還是有一定差距，主要表現在照舊辦事的多創新服務的少、被動辦事的多主動服務的少等，窗口服務的手段和方式較多沿用老套路、老辦法。
3、在棚改工作的推進上有差距。在全市棚戶區 改造工作上，我們組建了以一名副局長牽頭總攬、多名精干力量組成的專門班子，全年主要負責抓好全市棚改工作推進，在縣市區業務指導和任務督導上花了大量精力，但是目前來看，與時間過半任務過半的目標還有差距，完成全年改造任務也還有較大壓力。目前全市情況，全市正在抓緊城市棚戶區拆遷補償協議，各縣市區只完成3211戶，占計劃的33.3%、為民辦實事任務的57.8%，僅有桃源和西湖完成了全年拆遷協議簽訂任務；而還有少部分縣市還停留在具體項目的策劃、設計、立項、報建等前期工作上，工作進展比較緩慢。特別是國有工礦棚戶區改造工作更為緩慢，各個縣市區目前基本還處于項目前期準備階段。
二、下半年經濟發展形勢
總體上看，我市房地產市場還有較大上升空間。房地產市場當前較快穩步發展的態勢將持續相當長一段時間，不會出現大的波動。
（一）宏觀調控仍將繼續。從目前國家房地產調控的基調來看，總理多次提到將鞏固和擴大房地產市場調控成效，預計今年中央針對房地產的調控仍將持續，調控的主要目的仍是穩定房價，因此全國房地產市場房價的走向將決定調控政策的力度。總體而言，中央再出臺重大調控政策的可能性不大，主要是新國八條等政策的貫徹落實，同時可能出臺配套政策。
（二）市場整體呈現平穩增長態勢。____年市城區房地產開發用地成交面積達到1544畝，隨著這些土地的開發，____年市場供應量將明顯增加，尤其是今年下半年市場可能迎來供應高峰，在購房需求仍比較旺盛的情況下，隨著市場供應量的增加，____年市城區商品房銷售量將平穩增長，房價將保持平穩上升，市場整體呈現平穩增長態勢。
（三）市場競爭加劇，開發商資金壓力增大。一方面，隨著市場供應量的增加，____年供不應求的局面緩解，市場競爭有所加劇。另一方面，由于今年房地產信貸政策比較嚴，開發企業融資難度仍然較大，同時，今年我市出臺了一系列加強市場監管的政策，如加強項目資本金監管，加強了預售資金監管，提高了預售分期規模，預售條件進一步嚴格，這些對開發企業的資金鏈有了更高的要求，在一定程度上增大了開發企業的資金壓力。
二、下段工作安排
對于今年下半年的工作安排，我們將緊緊圍繞市委、市政府的工作目標，嚴格對照全局全年工作要點，結合上半年工作中存在的問題，從十個方面來集中抓好工作：
一是繼續加大市場監管力度。結合上半年全市開發企業清理情況，認真抓好開發企業資質清理與整頓，加快擬訂出臺《常德市開發項目預售資金監督管理辦法》、《常德市房地產開發企業動態管理考核辦法》等規范性文件，進一步健全市場監管機制，嚴格落實工作措施。重點是要處理好培育發展市場和落實調控政策措施、規范市場行為和服務企業、提高市場風險防控能力和查處違法案件的問題，促進全市房地產業平穩健康發展。
二是進一步加強物業管理。重點是要在規范物業行為、提升服務水平、加強日常監管等方面下足功夫，整體提升全市物業服務管理能力水平；與此同時，充分利用文明城市創建工作契機，進一步強化措施，集中力量，加快推進市城區敞開式物業小區試點工作，全面確保完成實事考核任務。
三是加強維修資金管理。要深入開展調研，結合周邊兄弟城市的交存標準與我市現行的維修、維護和改造的實際情況，認真做好維修資金歸集標準調整工作，加快《常德市房屋維修資金監督管理辦法》的修改工作，進一步健全資金監管措施與辦法。
四是加快信息化建設。加快對現行信息系統的改造升級，實現全市房地產信息管理系統聯網對接，建立健全房產信息采集和機制，著重抓好房產市場價格、二手房交易等信息的采集與公開。
五是支持常德經濟技術開發區房地產業發展。按照“工業新城、城市新區”的發展定位，積極支持經濟技術開發區的房地產業發展。認真籌備開展好支持經濟技術開發區建設的工作聯席會，促進開發區全面開展房地產各項業務工作，規范開發區房地產市場行為。
六是加快棚戶區改造項目建設。加快房屋征收機構建立，依法推進房屋征收，積極爭取各職能部門工作支持，強化縣市區工作督促指導，有力推進全市棚戶區改造工作任務，全面完成今年棚改工作考核指標。
七是加強內務管理。圍繞紀律檢查、工作督導、暗訪暗查等方面，加強機關內務管理，著重提升窗口辦證服務水平，集中抓好文秘工作、車輛管理、機關大樓改造、辦公室合理調配等多項工作。
八是開展好執法培訓。以深入開展全市“公平執法年”活動為契機，加強房地產市場執法管理。認真開展好執法工作人員的業務培訓學習，著力提高辦事辦案工作水平。
第7篇：電力市場監管辦法范文
全市建筑市場監管主要目標任務：全年完成建筑業總產值1500億元，同比增長18%，實現增加值280億元，上繳稅收達到30億元，行業從業人數55萬人，在全省的首位度保持50%，力爭進入全國建筑業先進行列。
爭取我市建筑業企業在全國百強建筑業企業中榜上有名，2-3家監理企業爭取進入全國監理企業百強，2-3家裝飾企業進入中國裝飾企業百強，爭取使35-40家建筑業企業進入全省五十強，使8家監理企業進入全省十強，在全省裝飾企業10強中企業占8家以上；年產值50億元的本地企業力爭3-4家，年產值達到10億元以上企業達20-25家。
全力服務重點市政基礎設施項目、大型公益建筑項目和重點工業項目建設；進一步優化建筑業發展環境，行業管理與服務能力明顯增強；加大對本地企業扶持力度，提高建筑業企業整體市場競爭力。
一、繼續深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加快建筑業發展的意見》，結合我市實際，適時出臺地方性政策意見，著力解決制約我市建筑業發展的融資、人力資源等突出問題，促進我市建筑業的健康發展。
1、推動我市建筑業總承包企業加快升級步伐，鼓勵現有高資質等級的建筑業骨干企業通過收購、兼并、重組、聯合等方式吸納低等級的建筑業企業；整合現有企業資源、按照企業自愿、政府引導的原則，扶植、培育一批資本雄厚、技術密集、管理一流的大企業和企業集團。
2、全力支持企業資質升級。在充分調研的基礎上，對全市一二級建筑業企業進行摸底排隊，對照資質標準和條件，有計劃、有目的的進行培育扶持；合理調配全市建筑業資源，帶領有實力、有潛力的企業跑部進廳，積極爭取上級主管部門的支持和幫助，幫扶企業資質升級，擴大高等級資質企業數量，加速形成高資質的龍頭企業集群優勢，增強建筑業競爭優勢，打造建筑業品牌。建立建筑業企業（一級以上）、監理企業主要負責人（季）例會制度。
3、引導企業結構調整，轉型升級。嚴格控制新增房建、預拌商品混凝土、勞務企業及招標、檢測機構數量。引導企業上延勘察設計，下延安裝、裝飾，拉長產業鏈。通過政策引導和市場調控，調整優化建筑業企業結構，扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。引導小而全、小而散的企業向“專、精、特、高、新”的方向發展。鼓勵符合投資發展要求的專業承包企業做出特色，做精做專。鼓勵有條件、有實力的骨干總承包企業調整資質專業結構，積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國家產業政策扶持和大規模投資的熱點領域、專業積極拓展，全面搶占“鐵公基”市場。
4、積極倡導本地中小企業與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業的開展工程分包和勞務協作，充分發揮這些大企業在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領域的品牌影響力和帶動作用，引導本地中小施工企業參與這些龍頭企業承建項目的分包、勞務，主動與這些大企業進行分工協作，借力發展。
5、做好經營結構調整。堅持“一業為主、多元經營”的思路，進一步深化“經營建筑”的理念，實施“建筑業和房地產互動”戰略，加快促使企業由單一經營向多元經營轉變。積極引導企業利用資本原始積累，開展資本運作，積極開拓環保、能源、礦山、路橋（鐵路）交通等今后國家投資熱點和發展熱點的領域。
二、繼續實施“走出去”戰略，外向帶動建筑業發展
6、以擴大拓展省外、國外市場作為做大我市建筑業的重點來抓，不斷增加我市建筑企業在省外和國外的市場份額。鼓勵大企業跨省、跨境謀求發展。充分發揮我市建筑隊伍在房建、裝修、鋼結構、防腐保溫等工程領域的市場優勢，不斷鞏固和擴大在國內外市場的總承包份額。協商財政、金融等部門從政策、資金上支持建筑企業向外發展。
7、鼓勵和支持基礎條件好、有實力的建筑業企業申請對外經營資格，參與國際承包和勞務合作，幫助企業爭取國家專項促進政策支持，研究搭建境外輸出平臺，帶動出國承包和跨境建筑勞務輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團、省外經建設公司、建工集團及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構、中鐵鋼構、中國機械第五建設公司等國際工程業績好的企業開展傳經送寶活動、結對子，幫助并帶動更多企業走出國門。
8、充分發揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用，建立駐外辦事處負責人例會制度（一年兩次），通過在新興建筑市場（適時）召開（一次）推介會等方式，幫扶我市的優勢企業向外拓展市場。加強與當地相關部門聯系，構建區域性協作關系，大力推介我市建筑企業參與當地建筑市場公平競爭。加強外出隊伍的管理，提高務工人員的技術水平。
三、加強人才隊伍建設，在培養人才、引進人才、留住人才上下功夫
9、培養優秀企業家群體。以培養造就優秀企業家為核心，努力提升建筑隊伍整體競爭力。全年安排1次企業法人代表（主要負責人）綜合培訓工作，培養一批優秀的建筑企業高層管理人才，提高其組織管理、研究開發和創新能力，精心培育領軍人物和知名企業家，營造有利于優秀企業家和優秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對其中有突出貢獻的，在建筑業評優評先等方面予以優先考慮。
10、提升建造師等技術經濟管理人員水平。利用政策導向，激勵企業開展專業人員的繼續教育，鼓勵企業內部挖潛，培養人才，組織國家注冊人員考前輔導，提升考試通過率。鼓勵企業選送高級管理人員和專業人才到高等院校學習深造、出國出境培訓。加強管理骨干隊伍建設，對技術經濟管理人員進行強化培訓。全年安排1～2次項目經理、項目總監法律法規、業務能力培訓。
11、加強工程監理人才隊伍建設，通過培訓、繼續教育，提高工程監理人員綜合素質，按照省廳施工現場專業人員崗位培訓的要求用，充分利用專家的優勢及豐富經驗，加強對監理員的崗位培訓。全年安排1～2次監理員業務培訓。
四、大力推動縣域經濟發展，促進三縣建筑業大發展
12、促進縣域建筑業發展。建立縣區建筑業管理工作（季）例會制度。各區縣建立產業激勵機制，改變我市區縣建筑業發展不平衡的局面，引導企業提高技術等級和產業層次，增強市場競爭力，積極搶占外埠市場，推動縣域建筑業發展。力爭三縣建筑業年均增長速度確保不低于20%。
肥東縣要依托外派勞務基地，充分發揚肥東建筑大縣的歷史傳統，引鳳還巢，鼓勵在京津、東北、新疆、等地發展的建筑勞務隊伍回鄉注冊發展。
肥西、長豐要發揮建筑業勞動密集型特點，吸納富裕勞動力，抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮、建設新農村”“深入實施"141"空間發展戰略”和“加強農村道路、水利等設施建設”的機會，引導富裕勞動力向當地建筑業市場轉移就業，同時利用工程鍛煉隊伍，以老帶新，培養一批技術骨干，壯大建筑業隊伍，促進建筑業發展。
五、加強建筑市場監管，規范建筑市場行為
13、認真貫徹落實住房和城鄉建設部《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》，通過對建設工程企業取得資質后，企業注冊人員數量、工程質量安全事故及其他違規行為的動態監管，加大對不符合資質條件和注冊人員資格的清查力度。對不滿足資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故的企業，以及出租出借資質資格、重復注冊、不履行執業責任等行為的企業和執業人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質、資格，清出建筑市場。出臺《市建筑業企業資質資格動態核查辦法》；開展建筑業企業資質的動態核查：每周一次抽查、每月一次專項檢查、6-8月份開展一次建筑業企業資質綜合監督檢查。
14、強化建筑市場“兩場聯動”監管，通過進一步強化市場與現場、建委與縣區、建委與市直部門、機關與委屬單位等多方位、多環節、互聯互通、信息共享、運行有效的內外、上下聯動監管工作力度。建立建筑市場監管（季度）聯席會議制度，全年安排2次對縣區監管行為的督查。
15、加大執法監管力度，出臺《關于整頓規范建筑市場秩序的若干意見》，落實好工程招投標、施工圖審查、質監、安監、施工許可、企業資質、個人執業資格的動態監管制度，綜合運用質量安全一票否決、信用評價、經濟處罰、市場準入清出等手段，提高工程各方責任主體依法建設的意識，建立重大市場違法違規行為約談制度。全年安排1次建筑市場綜合執法檢查，全年安排2次對重點建設工程市場行為專項檢查。
16、強化合同管理，出臺《關于進一步加強建設工程分包、勞務合同備案管理的若干意見》，建立分包勞務合同備案管理制度，加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包等合同的管理，動態掌握合同履約情況，強化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范非法轉包、違法分包行為。
17、嚴格履行法定建設程序和施工許可制度，4月底前出臺《施工許可證發放管理辦法》，嚴格限制“開工證明”項目批準數量，凡非重大民生項目、重大工業項目、重大基礎設施建設項目原則上一律不發“開工證明”。按照“誰主管、誰負責，誰監督、誰負責，誰失職、誰負責”的原則，實行分工負責，項目到人，責任到人，堅決制止未履行任何批準手續，擅自開工建設的違法違規行為。全年安排2-3次施工許可證發放專項檢查。
18、嚴格執行建筑業企業資質申請承諾制度。即凡注冊地在我市的建筑業企業新申請資質，申請升級、增項資質，外地建筑業企業申辦進肥登記備案手續時，必須按要求提交《建筑業企業承諾書》，凡未按要求提交《建筑業企業承諾書》的，有關資質及備案事項一律不予辦理。建立新辦企業負責人例會制度。
19、嚴格實施注冊證書原件代管制度，所有在窗口辦理的施工許可及開工報告，必須履行注冊證書原件代管。嚴格項目負責人、項目總監變更制度，所有變更必須符合《關于嚴格施工許可管理的緊急通知》（合建建管[2010]18號）規定的七種情形：“1、因重病或重傷兩個月以上不能履行職責的；2、主動辭職或調離工作崗位的；3、因管理原因發生重大工程質量、安全事故，施工（監理）單位認為該建筑師（總監）不稱職的；4、無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；5、被責令停止執業資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡”。嚴格項目負責人、項目總監在崗責任制度和不在崗履責重處重罰制度。對不能按合同要求在崗履責的,限制或停止3-12個月的市場準入資格，情節嚴重的，吊銷其執業（崗位）證書。
20、加強項目經理（建造師）執業管理工作，結合省廳即將出臺的《關于注冊建造師管理的意見》，進一步規范注冊建造師的執業行為，促進建造師隊伍發展，打造一支高素質建造師隊伍。出臺《項目經理、項目總監執業行為考核管理辦法》；全年安排1-2次對項目經理、項目總監等執業人員在崗履責情況專項檢查。
21、加大對建設工程監理行業的監管，從保證工程質量安全、充分發揮工程項目經濟效益和社會效益的目的出發，進一步明確建設、勘察、設計、施工、監理的職責、任務。抓住住房和城鄉建設部即將出臺《建設工程監理規范》、《建設工程監理合同》示范文本的時機，出臺《關于進一步加強對監理企業監管的若干意見》和《關于建設工程施工現場項目監理機構、人員配備最低標準的意見》；通過宣貫，進一步明確監理責任。貫徹“優質優先”、“優質優價”的招投標政策，強化招投標過程中監理方案優劣比選和人員素質要求，弱化價格因素，提高監理的服務水平。全年安排1-2次對監理企業、1次對招標機構的專項檢查。
22、嚴格建筑勞務企業管理。勞務企業雇用農民工必須“先培訓、后上崗”，并將此作為申請、審批勞務企業資質時的必備條件。采取各種有效方式，加強對農民工上崗前的技能培訓，繼續強力抓好在肥建筑業企業農民工業余學校創建工作，并使教學管理常態化、制度化，使在肥企業建校率達到100%，達到提高勞務隊伍的職業素質和基本技能，保障工程質量和安全根本目的。施工總承包企業、專業承包企業和勞務企業應加強對勞務用工的管理，建立勞務用工實名制，杜絕違法用工、拖欠農民工工資等行為。嚴肅查處勞務用工的違法違規行為。
23、強化外地進肥建筑業企業管理，印發并嚴格執行《關于轉發<省省外建設工程企業進皖備案管理辦法>（試行）的通知》(待印發)的規定；施工總承包企業和專業承包企業進肥需一級以上資質，勞務企業一事一批。建立外地進肥企業動態考核制度，加大對外地進肥建筑業企業市場行為的日常監督檢查力度，全年安排1-2次對外地進肥建筑業企業的專項檢查。
六、大力推進建設工程市場監管信息化建設，持續做好建筑市場信用管理工作
24、大力推進建設工程市場監管信息化建設，發揮信用管理信息系統平臺功能，完善企業庫、人員庫、項目庫，強化信用信息的采集、錄入、管理，進一步完善信用體系建設。繼續執行信用信息采集工作（月）例會制度，全年安排1～2次信用管理工作專業培訓。
25、修訂《建筑業企業行業信用評價管理暫行辦法》（定名為《市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》），圍繞建筑市場信用體系完善工作，著力完善“統一組織規劃，統一信息平臺、統一評價標準、統一獎懲機制，統一信用法規”的“五個統一”原則。把信用評價體系覆蓋到工程建設領域的每一個環節和每一個市場主體。
26、將市縣區開發區的施工許可證發放、竣工驗收備案、企業資質、從業人員資格、信用管理等信息，全部實現在建設網上統一集中對社會，建立項目許可信息、資質資格信息、信用評價信息定期披露制度，實現網上查詢和信息的互聯互通共享功能，推進建筑市場誠信建設。
27、發揮建筑市場信用管理信息系統平臺功能，對于扣分已達到一定程度的建筑市場責任主體行為人實行強制離崗培訓制度，以達到守信褒獎、失信懲戒的目的。
七、繼續完善建設領域農民工維權工作機制
28、繼續加強農民工工資發放監管，進一步健全建設工程款和農民工工資支付網絡監控體系。完善農民工工資保障金制度；探索在農民工工資“零投訴”企業建立企業內部保障金制度和建立企業農民工工資專戶，為企業誠實守信營造氛圍。
八、主動作為，為重點建設項目做好服務保障
29、進一步增強服務意識，為全市重點建設項目營造統一開放、競爭有序的建筑市場環境。對重點建設項目，實行跟進服務制度。按照特事特辦的原則，靠前主動服務，協調項目建設過程中，各種影響項目建設進度、質量安全的問題，確保項目建設速度、施工質量、安全生產、文明施工等管理環節緊密銜接，保證項目快速、順利推進。
九、大力強化服務意識、建設一支高素質的監管隊伍，促進行政效能提高
30、創建高素質隊伍。以“責任、敬業、效能、服務、依法”為要求，加強隊伍建設，重點強化責任意識和敬業精神，增強服務意識和依法行政觀念，全面提高政治思想、業務工作素質。全年安排1～2次全市建筑市場監管人員業務培訓。
第8篇：電力市場監管辦法范文
關鍵詞：優化 電網調度 節能降損
一、引言
電力部門是重要的能源生產部門，同時也是一個耗能大戶。電力系統在發電、供電、用電過程中，全國電力系統每年損耗的能量高達3000~3700 億kWh，這相當于一個較大電力系統的發電量。在能源緊缺的今天，巨大的電力損耗更是使得我國的能源形勢更加嚴峻。同時，隨著現代電網朝著高電壓、大容量、強互聯的方向發展，電網的結構越來越復雜，故障波及的范圍越來越廣，所造成的后果也日益嚴重。所有這些對電網運行管理中心的電力調度提出了更高的要求和考驗。因而對于調度員來說，如何優化電網調度系統，減少電網損耗，不斷提高提高供電企業的經濟效益，是一個亟待解決的問題。
電力系統調度的任務是控制整個電力系統的運行方式，使電力系統在正常狀態下能滿足安全、優質和經濟運行的基本要求；在缺電狀態下能做好負荷管理，合理分配電能；在事故狀態下能迅速定位、清楚故障和盡快恢復正常供電。因而其根本目的是通過對電網運營的科學的組織、指揮、指導和協調，保證向電力用戶提供優質、可靠、價格合理的電網。合理安排電網調度作為降低網損的一種技術措施，對于降低已建成電網的功率損耗具有重要意義。針對當前國內能源緊張而電力系統作為耗能大戶卻存在嚴重能量浪費的現象，近年來，我公司調度工作把“降損節能”提到了重要議程上來，積極探尋優化調度的措施，充分挖掘潛力，降低線損。本文從優化電網調度這個角度，對如何降低網損作一些探討。
二、優化電網調度以降低網損的措施
筆者認為，優化電網調度，合理安排電網，降低電網損耗，可以從以下幾個方面進行：
1.加強電網建設，合理安排電網運行方式
電網是連接發電企業和廣大用戶的橋梁與紐帶，也是電力市場的載體和物質基礎。做好“三公”調度和供電優質服務工作，必須加快建設堅強的電網。電網建設不好，出現暴雪天氣或其他異常情況時就有可能給電網造成很大損害，直接影響了電網的穩定和用戶的利益。只有堅強的電網做基礎保證，才能更好的優化調度。這就要求我們在確保安全、可靠、滿足電能質量的前提下，確保網內各個元件在最佳經濟狀態下運行，及時了解電網運行情況，對不利于電網經濟運行的方式進行及時的調整和變更；同時，調度部門要加強電網運行的歷史數據的收集整理、分析，做到每月對電網運行中設備檢修情況、設備運行情況、供電電量、電容器投退、網損等進行綜合統計分析，找出管理中存在的問題，通過制定改進的措施，加強電網經濟運行研究工作，使電網長期處于最經濟方式下運行。在電力系統安全和經濟效益發生矛盾時，首先要保證電力系統安全。要依法堅持統一調度、分級管理的原則，嚴格履行調度機構在確保電力系統安全方面的職責，保證調度系統指揮暢通。
2.強化安全基礎職能管理，確保電網穩定運行
為了使電網更經濟、更安全運行，優化電網調度還需從強化安全基礎管理入手，堅持“安全第一、預防為主“的方針加強職能管理，運行先進的科學技術，提高電網調度運行管理和技術水平，確保電網穩定、經濟運行，切實履行好電網調度的最根本職責。
（1）強化安全意識，落實責任制。我們要從思想上老古樹立安全意識，絕不掉以輕心。落實好安全責任制，堅持開展日常的安全活動和組織安全大檢查，通過查安全思想、設備隱患、事故苗頭、規章制度、防火接地等內容，切實抓好安全基礎管理。
（2）做好職能管理服務。要積極主動地與地調、廠、站、局聯系，深入基層指導與服務，不斷提高全網安全穩定運行水平。
（3）要加強對通信、自動化設備的巡視維護，警惕其引發電網事故。如在雨季前要做好防雷接地的檢查，尤其是高山站和新生產樓接地網的測量檢查，提高防御自然災害的能力。
（4）要加強通信網的行業管理。繼續執行通信行業歸口管理和設備入網的審批制度，要采用成熟、現金的設備，確保通信質量。要制定通信設備考核辦法，發揮職能管理的指揮協調作用，加強對系統通信設備運行維護管理，及時排除各類故障，確保通道正常與暢通，為電力生產服務好。
3.合理安排主變運行方式，減少變壓器損耗
主變的經濟運行主要包括兩個方面。一是合理安排主變臺數，二是合理調節變壓器分接頭位置。當變電站下帶負荷較小時將主變并列運行將使系統損耗增大，而當變電站下帶負荷較大時主變的并列運行卻能夠降低損耗。因此要求當值調度員根據負荷情況實行主變的并列或單臺運行，以達到減少變壓器空載損耗的目的。制定各變電所主變的經濟運行曲線，將主變經濟運行的臨界負荷輸入微機遠動系統，并伴有語音提示，當需投切主變或并、解列時，提醒調度員及時下令，使各變電所主變保持最佳或接近最佳運行狀態，保證變壓器的經濟運行。另外合理調整變壓器分頭位置，有利于無功分層、分區就地平衡，從而有利于降損。
4.加強無功電壓管理，優化網絡結構
電網輸送無功過多、電壓過高或過低，都會增加電網的損耗，影響電網運行的經濟性。因此，加強無功電壓管理，優化網絡結構，對提高電網運行經濟性至關重要。由于電容器的投入，減少了系統輸送的無功電力，從而減少了線路損耗，提高了系統的功率因數；由于有功功率損耗與功率因數的平方成反比，當功率因數提高，就會大量降低了電網的可變損耗。因此我們可以充分利用無功功率集中補償裝置，對系統進行無功補償，避免大容量無功在電網間傳輸，使無功功率達到就地平衡。這就要求運行人員在值班時注意監視設備的運行狀態，充分利用電網中無功電源、無功補償及電壓調節設備，保證無功電力的就地平衡。另外，提高用戶功率因數，減少線路輸送的無功功率；還要全面掌握網內各電壓監測點運行電壓，及時采取合理有效地措施予以調整，避免部分設備長期“欠壓”或“過壓”運行，此外，要根據網內無功電壓情況，適時提出改善無功電壓的計劃和措施，不斷優化網絡結構，避免無功容量過大傳輸和“遠距離、超半徑”供電現象發生。
5.強化需求側管理，提高電網負荷率
電力系統負荷預測是電力工業生產、經營、管理的基礎，它對電力系統的經濟穩定運行，合理地安排電網運行方式，以及對發、供電計劃的編制、降低發電及網絡運營成本等，都有極其重要的意義。我們要積極采用先進的分析手段，大力加強電力市場分析和研究，不斷提高供需形勢預測的準確性和權威性。為此，電力調度員要適當安排好短期設備維修工作，制定周、日發電計劃，還要根據負荷預測結果，合理安排電網運行方式，控制線路的輸送功率，做好網絡安全分析，優化電網調度。這樣才能及時掌握網內符合變化動態，引導客戶節約用電、合理避峰錯峰，完善各項應急措施，全面落實不同負荷水平下的有序用電方案，及時公布限電序位表，努力取得客戶的理解和支持，為經濟調度提供決策依據，最大限度地滿足社會用電需求。
6.引入競價上網機制，優化調度管理
電網調度要在確保安全穩定的基礎上，引進市場競爭機制，創造條件逐步采取競價上網，實施優化調度，確保公平競爭的市場機制的實施，用經濟效益指標并結合全網發電能源消耗水平考核優化調度的結果。這樣，才能充分發揮電網設備能力，最大限度地滿足社會的用電需求，同時在力求全網運行成本最優和能源資源的優化配置，實現全網經濟效益的提升。
7.改進供電服務工作，以優質的服務改善電網調度
優質的服務是電力公司永恒的追求，作為電力公司窗口之一的調度，優質服務對于電網調度的重要性不言而喻。為此，電力部門要制定制定規范化服務標準，提升服務品質，讓廣大電力用戶真正的感受到服務質量的提高，實現“和諧社會，電力先行”的社會承諾。筆者認為可以從以下幾個方面提升優質服務水準。
首先，要公開服務流程。加強供電營業窗口規范化建設，優化服務流程，完善服務標準，規范服務行為。加強對示范窗口的動態管理，確保示范窗口的整體質量。加強對用電市場細分，針對電力客戶日趨多樣化的需求，不斷拓展服務領域。探索為大客戶提供個性化服務的方法和途徑。第二，平等對待市場主體。嚴格執行調度規則和市場運營規則，切實維護正常的市場秩序，按照并網調度協議與發電企業簽訂并網調度協議，規范上網管理、電力交易和資金結算，積極為各市場主體搭建統一、公平、開放的市場平臺。第三，主動接受電力監管。相關部門和調度人員要認真學習《電網調度條例》、《電力監管條例》等相關規定，主動接受電力市場監管和市場主體的監督，努力營造健康、和諧、有序的電力運營和發展環境。建立健全社會監督評價機制，定期開展客戶滿意度調查和行業作風測評，了解客戶的內在需求，深化和延伸優質服務工作。認真對待客戶的合理投訴，積極查找、解決存在的問題，及時進行信息反饋。
8.加強調度人員隊伍建設，提高服務水平
調度部門是供電企業的核心部門，負責對地區的電網調度進行管理。調度運行人員是電網安全、優質、經濟運行的直接操作者，電網經濟運行的各項措施必須由調度值班人員來落實。這種特殊性決定了調度人員要有較高的技術素質和思想素質。因此，必須加強調度隊伍建設，加強對他們的綜合素質培新，不斷提高服務水平，以實際行動落實公司各項服務承諾，使他們不但是電網運行的操作指揮者，更要成為電網經濟運行的行家。首先，調度人員必須嚴格遵守國家法律法規和企業的各項規章制度，嚴格遵守調度紀律，不得隨意拉閘停電。在臨時停電、故障停電以及其他原因停電等信息知曉情況下達調度命令，及時將停電信息告知“95598”。其次，要加強學習，熟練掌握崗位所需的業務技能，只有加強學習，熟練掌握崗位所需的業務技能，才能熟練運用降損節能的技術措施進行科學、安全調度，在確保電網安全調度的情況下，做好降損節能工作，實現客戶和企業的雙贏。
三、結語
總之，電網調度中心作為地區電網運行管理的指揮中心，堅持科學調度和優化調度，充分發揮現有發輸電設備能力，完善基礎管理工作，認真貫徹“真誠、優質、規范”的服務方針，積極探尋優化調度的措施，充分挖掘潛力，降低電網損耗，不斷提高優化調度的水平，努力提高供電服務質量，將調度這扇供電企業對外聯系的窗戶擦得更加明亮。
參考文獻：
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第9篇：電力市場監管辦法范文
一)加強食品藥品整治和監管
深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執行產品質量安全標準，嚴格實行市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。
一要進一步抓好食品安全。全面貫徹落實將于年6月1日起施行的食品安全法》加強食品種植養殖、生產加工、流通、消費等環節的監管，促進食品安全水平穩步提高。
種植養殖環節，貫徹實施《農產品質量安全法》實施農產品質量安全加強行動，實施產地環境安全評價和監控，完善農產品質量安全例行監測、監督抽查、包裝標識等制度；查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的行為；健全農業規范標準體系，做好相關認證和標準化試點。
生產加工環節，健全食品標準、檢驗檢測和認證認可體系，加強食品認證標志和產品監督，強化食品質量安全強制檢驗；嚴厲懲處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品行為；整治小企業、小作坊，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。
流通環節，加強市場日常監管和巡查，打擊非法進口食品行為；加強廟會、旅游區、車站、碼頭等重點場所食品銷售的管理，加大對食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，查處無證無照、超范圍經營食品以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。
餐飲消費環節，加大食品衛生監督量化分級管理力度，餐飲企業和集體食堂強化原料索證驗收制度，重點改進對學校食堂、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛生監管，查處非法使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品等行為。
二要加強定點屠宰管理。嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴肅查處冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌的行為；嚴厲打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉行為，嚴格監督定點屠宰廠(場)執行生豬入廠檢查驗收、屠宰操作、肉品品質檢驗和無害化處理制度情況；嚴肅查處定點屠宰廠(場)冷藏和運輸病害豬肉的違法行為。
三要嚴格規范酒類市場秩序。貫徹落實酒類經營質量準入、進貨臺賬和索證索票等制度；清理規范酒類產品生產經營主體資格；嚴厲查處仿冒他人注冊商標、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜等“傍名牌”行為。
四要深入開展藥品安全專項整治。加強藥品研制、生產、流通、使用等關鍵環節的監管。圍繞中藥注射劑、血液制品、疫苗和安全風險較大的醫療器械等品種進行重點整治。嚴格執行《藥品注冊管理辦法》打擊虛假申報行為，嚴格審評審批藥品。深化農村藥品“兩網”建設。加強藥品、醫療器械、保健食品廣告監管，規范廣告行為，加強對藥品不良反應、醫療器械不良事故的監測。
五要建立健全食品藥品安全責任體系。各級政府要對本地食品藥品安全工作負總責，定期評估分析食品藥品安全狀況，研究制訂相應監控措施，狠抓落實并加強監督檢查；支持監管部門正確履行職責，創造良好的執法環境。
二)加強農村市場監管
一要保障農村市場食品藥品安全。加強農村和城鄉結合部食品生產加工企業整頓和各種食品批發市場的監管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產經營食品的行為。繼續扎實開展“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”擴大“農家店”覆蓋面，提高農村商品配送率，推進農村現代流通體系建設；加快推進農村藥品供應網、監督網建設，鼓勵藥品生產批發企業面向農村配送藥品；支持零售企業向農村延伸網點。加強農村藥房規范化建設。二要凈化農資市場。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件等行為。加強農村市場價格監管工作，依法打擊農資市場存在價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為。從生產源頭加大對農資、建材、家電下鄉產品等重點涉農產品的專項打假與治理工作力度。推進放心農資下鄉進村，開展定點農資市場創建活動。扎實推進“新網工程”建設。繼續開展“毒鼠強”等劇毒鼠藥的清繳置換。
三)全面整治以路為市，占道經營行為
取締馬路市場，規范管理農貿市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對于已經建有市場的鄉鎮，要加強管理，做到劃行歸市、坐商進店、行商入市；沒有經營場地的要在劃定區域、規范管理的同時，加快建設步伐，盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節性農產品交易市場。通過加快市場建設，強化市場管理，活躍城鄉流通，樹立對外開放的新形象。
四)穩定市場物價，確保災后重建和國家重點建設項目
一要加大執法力度，嚴厲打擊在災后重建的關鍵時期，囤積居奇、哄抬物價、倒買倒賣、發國難財的違法行為；二要加大政府采購和物資調運的力度，有力支援蘭渝鐵路等國家重點建設項目和全市災后重建項目。
五)規范煙草市場秩序
嚴厲打擊制售假冒卷煙、非法加工煙絲的違法犯罪行為。加大煙草市場監管力度，改進監管方式，創新客戶管理服務模式，切實解決無證經營等問題。強化部門協作，完善煙草市場整治長效工作機制。建立由公、檢、法、工商、煙草等部門組成的整頓和規范煙草市場秩序聯席會議、案情分析會議制度；加強行政執法和刑事司法相銜接，提高打擊涉煙犯罪工作的質量和效率；完善系統內聯動聯查機制；加強對煙草執法人員和專賣人員的全面培訓。
六)進一步加大保護知識產權力度
一要圍繞進出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷復制等重點環節，開展專項整治，嚴厲打擊侵犯專利權、商標權、著作權等知識產權的違法犯罪行為。二要加大對農產品商標和地理標志，特別是涉農馳名商標的保護力度，嚴厲查處侵犯農產品注冊商標和地理標志專用權的違法行為。三要加強重點區域、重點行業和企業的知識產權保護。推進經濟技術開發區、高新技術產業開發區的知識產權保護。引導企業建立和完善知識產權保護管理制度。繼續推動企業使用正版軟件和計算機預裝正版操作系統軟件工作。四要加強宣傳和培訓。辦好“426保護知識產權宣傳周”深入開展知識產權普法工作；培訓各級領導干部、行政執法和司法人員、企事業單位管理人員，不斷增強運用知識產權的能力和水平。
七)打擊商業欺詐
一要繼續加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫療服務、保健食品、化妝品、美容服務以及農資、社會集資等領域和地方媒體、互聯網、手機短信等媒介為重點，加強廣告審查、監測和廣告環節的監管；落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯合公告、廣告企業資質認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責任制，強化審查責任，引導媒體加強自律。二要突出投資、招商、外貿、中介、特許經營、商業促銷、汽車和商品房交易等領域，嚴懲各種形式的欺詐行為。三要繼續深入開展打擊非法行醫專項行動。打擊無證行醫，嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫、超范圍開展診療活動以及出租、承包科室的行為，規范醫療執業行為。四要嚴厲查處農資銷售、農村醫療衛生等領域存在商業賄賂行為。嚴厲查處虛假宣傳、不正當有獎銷售等商業欺詐行為，依法保護農民的合法權益。
八)積極開展汽車市場整治
完善車輛在銷售、掛牌入戶和使用方面的政策規定，解決“黑車”上路的問題，從根本上遏制無牌無證車輛蔓延的趨勢；加強車輛產品審查和對機動車生產企業的監督檢查，嚴厲查處非法改裝、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動。
九)針對突出問題，深入開展其他整治
一要強化安全生產工作，深入排查各類安全生產隱患，扎實推進“隱患整治年各項活動”嚴厲打擊非法、違法生產經營行為。二要打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機等行為，遏制非法拼裝車、地條鋼”黑心棉”反彈勢頭。清理非法、虛假認證，嚴懲逃避強制性產品認證行為。三要整頓土地、文化、建筑、房地產、旅游市場和礦產資源開發秩序。規范銀行個人理財等業務，打擊銀行業違法違規經營活動。打擊非法發行股票和非法經營證券業務等行為，整治非法境外期貨和變相期貨。規范保險業經營行為，整治保險理賠難、銷售誤導和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網絡炒匯、非法買賣外匯、違規收結匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發票、做假賬、賬外經營等偷逃騙稅行為。打擊進出口貨運渠道價格瞞騙以及加工貿易和減免稅貨物進口中的各類走私活動。開展化肥、醫藥、電力價格和涉農、教育、涉企收費等專項檢查，查處價格違法行為。
二、推動長效機制建設
一)加強行政執法與刑事司法的銜接
一要依托現有電子政務基礎設施，建立連接行政執法機關、公安機關、監察機關、檢察機關和上下級行政執法機關的案件管理信息系統，全力推進省行政執法與刑事司法信息共享平臺建設。
二要完善銜接機制。建立健全聯席會議、線索通報、案件交接、聯合辦案、法律監督和責任追究等工作制度。規范行政查處、移送、立案、偵查、等行為。上級行政執法機關要加強對下級機關查辦案件的監督、指導。
二)加快社會信用體系建設
一要開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創建活動，積極組織開展“誠信興商宣傳月”活動。
二要推進誠信制度建設。以部門的行政管理信息系統為基礎，結合執法需求，推動市場監管信息的互聯共享。實行信用分類監管，建立失信懲戒機制，綜合治理失信行為。加強行業信用建設，強化誠信自律，加快信用體系建設。
三)加強宣傳教育，強化社會監督
一要宣傳相關法律法規、政策措施，推廣好的經驗和做法。加強輿論監督，及時公布重大案件，震懾違法犯罪分子。
二要發動群眾自主維權。暢通舉報投訴渠道，加大查辦和舉報獎勵力度，方便群眾打假維權。支持行業協會、消費者組織等社會團體和志愿者發揮自律維權和社會監督作用。
