食品經(jīng)營審查細則精選(九篇)
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第1篇：食品經(jīng)營審查細則范文
第一條為加強出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證出入境口岸食品衛(wèi)生安全，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于對在出入境口岸從事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及為出入境交通工具提供食品、飲用水服務的口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱食品生產(chǎn)經(jīng)營單位)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責本轄區(qū)出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第四條檢驗檢疫機構對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行衛(wèi)生許可管理；對在出入境口岸內(nèi)以及出入境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員(以下簡稱從業(yè)人員)實行健康許可管理。檢驗檢疫機構對口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理實行風險分析和分級管理。
第五條檢驗檢疫機構按照國家有關食品衛(wèi)生標準對出入境口岸食品進行衛(wèi)生監(jiān)督管理。尚未制定國家標準的，可以按照國家質(zhì)檢總局指定的相關標準進行衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第二章食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可管理
第六條
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在新建、擴建、改建時應當接受其所在地檢驗檢疫機構的衛(wèi)生監(jiān)督。
第七條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應當向其所在地檢驗檢疫機構申請辦理《中華人民共和國國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證》(以下簡稱《衛(wèi)生許可證》，見附件1)。
第八條申請《衛(wèi)生許可證》的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備以下衛(wèi)生條件：(一)具備與食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的經(jīng)營場所、衛(wèi)生環(huán)境、衛(wèi)生設施及設備；(二)餐飲業(yè)應當制定符合餐飲加工、經(jīng)營過程衛(wèi)生安全要求的操作規(guī)范以及保證所加工、經(jīng)營餐飲質(zhì)量的管理制度和責任制度；(三)具有健全的衛(wèi)生管理組織和制度；(四)從業(yè)人員未患有有礙食品衛(wèi)生安全的傳染?。?五)從業(yè)人員具備與所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營工作相適應的食品衛(wèi)生安全常識。
第九條
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請辦理《衛(wèi)生許可證》時，須向檢驗檢疫機構提交以下材料：(一)《衛(wèi)生許可證》申請書；(二)《營業(yè)執(zhí)照》復印件(取得后補交)；(三)內(nèi)部衛(wèi)生管理組織、制度和機構資料；(四)從業(yè)人員《健康證明書》和衛(wèi)生知識培訓合格證明；(五)生產(chǎn)經(jīng)營場所平面圖和生產(chǎn)工藝流程圖；(六)生產(chǎn)原料組成成份、生產(chǎn)設備資料、衛(wèi)生設施和產(chǎn)品包裝材料說明；(七)食品生產(chǎn)單位提交生產(chǎn)用水衛(wèi)生檢驗報告；(八)產(chǎn)品衛(wèi)生標準、產(chǎn)品標識，生產(chǎn)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗結果以及安全衛(wèi)生控制措施；(九)其他需要提交的有關資料。
第十條
檢驗檢疫機構按規(guī)定要求對申請材料進行審核，確定材料是否齊全、是否符合有關規(guī)定要求，作出受理或者不受理的決定，并出具書面憑證。對提交的材料不齊全或者不規(guī)范的，應當當場或者在受理后5日內(nèi)一次告知申請人補正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。檢驗檢疫機構受理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位申請后，對申請材料進行審核，并按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定進行現(xiàn)場衛(wèi)生許可考核及量化評分。檢驗檢疫機構根據(jù)材料審核、現(xiàn)場考核及評分的結果，自受理之日起20日內(nèi)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位作出準予許可或者不予許可的決定(現(xiàn)場考核時間除外，現(xiàn)場考核時間最長不超過1個月)，并應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)或者送達衛(wèi)生許可證件。《衛(wèi)生許可證》有效期為1年。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位需要延續(xù)《衛(wèi)生許可證》有效期的，應當在《衛(wèi)生許可證》期滿前30日內(nèi)向檢驗檢疫機構提出申請。
第十一條
在《衛(wèi)生許可證》有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位變更生產(chǎn)經(jīng)營項目、變更法人、變更單位名稱、遷移廠址、改建、擴建、新建項目時，應當向作出衛(wèi)生許可決定的檢驗檢疫機構申報。
第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在停業(yè)時，應當?shù)阶鞒鲂l(wèi)生許可決定的檢驗檢疫機構辦理注銷手續(xù)，繳銷《衛(wèi)生許可證》。
第十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在向異地食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供食品及食品用產(chǎn)品時，可憑有效的《衛(wèi)生許可證》到該地的檢驗檢疫機構備案。
第三章從業(yè)人員衛(wèi)生管理
第十四條檢驗檢疫機構對從業(yè)人員實行健康許可管理。從業(yè)人員每年必須到檢驗檢疫機構認可的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的從業(yè)人員上崗前必須進行健康檢查。
第十五條從業(yè)人員應當向檢驗檢疫機構申請《健康證明書》。申請辦理《健康證明書》時，應當提交以下材料：(一)《健康證》申請書；(二)有效的身份證明；(三)檢驗檢疫機構認可的醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的體檢報告。檢驗檢疫機構按照國家質(zhì)檢總局的有關規(guī)定對上述材料進行審查，對經(jīng)審查合格的從業(yè)人員，頒發(fā)《健康證明書》?！督】底C明書》有效期為1年。取得《健康證明書》的人員，方可從事口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。
第十六條
檢驗檢疫機構負責監(jiān)督、指導和協(xié)助本口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的人員培訓和考核工作。從業(yè)人員應當具備食品衛(wèi)生常識和食品法律、法規(guī)知識。
第十七條檢驗檢疫機構將健康檢查合格和衛(wèi)生知識培訓合格的結果制作成胸卡(見附件2)。從業(yè)人員工作時應當佩帶胸卡以備檢查。
第四章食品衛(wèi)生監(jiān)督管理
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員，加強對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作。
第十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立進貨檢查驗收制度。采購食品及原料時，應當按照國家有關規(guī)定索取檢驗合格證或者化驗單，查閱衛(wèi)生許可證。向出入境交通工具提供食品的單位應當建立進貨檢查驗收制度，同時應當建立銷售食品及原料單位的衛(wèi)生檔案。檢驗檢疫機構定期對采購的食品及原料進行抽查，并對其衛(wèi)生檔案進行審核。衛(wèi)生檔案應當包括下列資料：(一)營業(yè)執(zhí)照(復印件)；(二)生產(chǎn)許可證(復印件)；(三)衛(wèi)生許可證(復印件)；(四)使用進口原材料者，需提供進口食品衛(wèi)生證書(復印件)；(五)供貨合同或者意向書；(六)相關批次的檢驗合格證或者化驗單；(七)產(chǎn)品清單及其他需要的有關資料。
第二十條
檢驗檢疫機構根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的要求對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查主要包括：(一)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證及衛(wèi)生知識培訓情況；(二)衛(wèi)生管理組織和管理制度情況；(三)環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、衛(wèi)生設施、設備布局和工藝流程情況；(四)食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應、銷售等情況；(五)食品原料、半成品、成品等的感官性狀及食品添加劑使用情況以及索證情況；(六)食品衛(wèi)生檢驗情況；(七)對食品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進行現(xiàn)場檢查，進行必要的采樣檢驗；(八)供水的衛(wèi)生情況；(九)使用洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生情況；(十)醫(yī)學媒介生物防治情況。
第二十一條
檢驗檢疫機構對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常衛(wèi)生監(jiān)督，應當由2名以上口岸衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，規(guī)范填寫評分表。評分表須經(jīng)被監(jiān)督單位負責人或者有關人員核實無誤后，由口岸衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負責人或者有關人員共同簽字，修改之處由被監(jiān)督單位負責人或者有關人員簽名或者印章覆蓋。被監(jiān)督單位負責人或者有關人員拒絕簽字的，口岸衛(wèi)生監(jiān)督員應當在評分表上注明拒簽事由。
第二十二條檢驗檢疫機構應當根據(jù)食品衛(wèi)生檢驗的有關規(guī)定采集樣品，并及時送檢。采樣時應當向被采樣單位或者個人出具采樣憑證(見附件3)。
第二十三條向出入境交通工具供應食品、飲用水的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，供應食品、飲用水前應當向檢驗檢疫機構申報，經(jīng)檢驗檢疫機構對供貨產(chǎn)品登記記錄、相關批次的檢疫合格證和檢驗報告以及其他必要的有關資料等審核無誤后，方可供應食品和飲用水。
第二十四條航空食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極推行生產(chǎn)企業(yè)良好操作規(guī)范(GMP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)等質(zhì)量控制與保證體系，提高食品衛(wèi)生安全水平。
第五章風險分析與分級管理
第二十五條檢驗檢疫機構依照有關法律、行政法規(guī)和標準的規(guī)定，結合現(xiàn)場監(jiān)督情況，對出入境口岸食品實行風險分析和分級管理。
第二十六條檢驗檢疫機構應當組織技術力量，對口岸食源性疾病發(fā)生、流行以及分布進行監(jiān)測，對口岸食源性疾病流行趨勢進行預測，并提出預防控制對策，開展風險分析。
第二十七條檢驗檢疫機構根據(jù)對口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的結果，對不同類型的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分級管理。(一)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查均為良好的單位，評為A級單位。檢驗檢疫機構對A級單位每月監(jiān)督1次；(二)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查有一個良好的，評為B級單位，檢驗檢疫機構對B級單位每月監(jiān)督2次；(三)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查均為一般的，評為C級單位，檢驗檢疫機構對C級單位每月監(jiān)督4次；(四)衛(wèi)生許可審查結論為差，或者衛(wèi)生許可審查結論為良好，但是日常衛(wèi)生監(jiān)督較差的，評為D級單位，檢驗檢疫機構對D級單位不予衛(wèi)生許可，或者次年不予續(xù)延衛(wèi)生許可。
第二十八條檢驗檢疫機構對不同級別的單位進行動態(tài)監(jiān)督管理，根據(jù)風險分析和日常監(jiān)督情況，每年1次進行必要的升級或者降級調(diào)整(見附件4)。
第二十九條檢驗檢疫機構應當根據(jù)國家質(zhì)檢總局的食品預警通報，及時采取有效的措施，防止相關食品向出入境口岸及出入境交通工具供應。
第三十條
出入境口岸發(fā)生食物中毒、食品污染、食源性疾患等事故時，檢驗檢疫機構應當啟動《出入境口岸食物中毒應急處理預案》，及時處置，并根據(jù)預案要求向相關部門通報。
第六章罰則
第三十一條
口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，檢驗檢疫機構依照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則等法律法規(guī)的相關規(guī)定予以行政處罰：(一)未取得《衛(wèi)生許可證》或者偽造《衛(wèi)生許可證》從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(二)涂改、出借《衛(wèi)生許可證》的；(三)允許未獲得《健康證明書》的從業(yè)人員上崗的，或者對患有有礙食品衛(wèi)生安全的傳染病的從業(yè)人員不按規(guī)定調(diào)離的；(四)拒不接受檢驗檢疫機構衛(wèi)生監(jiān)督的；(五)其他違反法律法規(guī)或者有關規(guī)定的。
第三十二條從業(yè)人員有下列情況之一的，由檢驗檢疫機構依照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則等法律法規(guī)的相關規(guī)定予以行政處罰：(一)未取得《健康證明書》而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(二)偽造體檢報告的；(三)其他違反法律法規(guī)或者有關規(guī)定的。
第三十三條
檢驗檢疫機構工作人員，，的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責任。
第七章附則
第2篇：食品經(jīng)營審查細則范文
一、檢查范圍
凡取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的企業(yè)和本年度取得注冊的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。
二、檢查方式
采取資料審查、企業(yè)自查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結合的方式進行。各監(jiān)管隊負責數(shù)字化監(jiān)督檢查和信用等級評定工作。
三、檢查內(nèi)容
醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)按照《山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理辦法》、《山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評級實施細則》、《山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用評級實施細則》進行數(shù)字化監(jiān)督檢查和等級評級；經(jīng)營企業(yè)按照《*市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查等級評定表》進行常態(tài)化檢查和等級評級。
四、實施步驟
自查上報階段（3月25日至4月10日、6月20日至7月10日）。
各醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)按照《山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評級實施細則》、《山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用評級實施細則》內(nèi)容進行自查，寫出自查報告，填寫《*市2009年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查及信用等級評定表》（附件1），《*市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管情況表》（附件5）；經(jīng)營企業(yè)按照《*市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查等級評定表》進行自查，填寫《*市2009年度醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查及信用等級評定表》（附件2），《*市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管情況表》（附件8）。
企業(yè)提交如下資料：
（1）《*市2009年度醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)監(jiān)督檢查及信用等級評定表》（附件1、2），《*市醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管情況表》（附件5、8）一式兩份（生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)適用）；
（2）《醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)許可證》副本復印件；一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)提交《一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)登記表》或《一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)備案表》、加蓋企業(yè)公章的《醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)許可證》副本復印件一式兩份（生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)適用）；
（3）加蓋企業(yè)公章的醫(yī)療器械注冊證書復印件一式兩份（包括產(chǎn)品制造認可表或注冊登記表）（生產(chǎn)企業(yè)適用）；
（4）加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復印件一式兩份（生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)適用）。
企業(yè)所有申報資料需要提報紙質(zhì)版和電子版兩種形式，紙質(zhì)版采用A4幅面打印。
審查階段：（4月15日至5月10日、7月10日至11、9月10日）。
各監(jiān)管隊根據(jù)分工組織對轄區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行資料審查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查按照《山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查現(xiàn)場檢查評定表》（附件3）進行，并現(xiàn)場填寫《山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查現(xiàn)場檢查級別評定結論表》（附件4）。經(jīng)營企業(yè)按照《*市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查等級評定表》（附件6）進行檢查，并填寫監(jiān)督檢查等級評定結論。
符合下列情況之一的，可視情況免于現(xiàn)場檢查：
（1）在2007、20*年度日常監(jiān)督檢查中連續(xù)兩年被評為A級、無違法違規(guī)行為、無不良事件、國家局和省局質(zhì)量監(jiān)督抽驗合格的企業(yè)；
（2）20*年因變更、換證等原因通過現(xiàn)場檢查驗收且日常監(jiān)督檢查被評為A級的。
各監(jiān)管隊依據(jù)檢查情況分別于6月10日、9月30日前連同以下資料匯總藥械科：
（1）企業(yè)提交的資料（一式一份）；
（2）《*市20*年度醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)監(jiān)督檢查及信用等級評定表》（生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)適用）（一式一份）；
（3）《*市醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)數(shù)字化監(jiān)管情況表》（生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)適用）（一式一份）；
五、工作要求
1、各企業(yè)要高度重視此次監(jiān)督檢查和信用評級工作，認真對照標準進行自查自糾，全面提高質(zhì)量管理水平。
2、企業(yè)填寫數(shù)據(jù)要真實，不得隨意捏造。自查報告內(nèi)容要包括企業(yè)人員數(shù)量、資質(zhì)，機構設置，倉儲管理，設備管理、檢驗試驗等情況。
3、各監(jiān)管隊要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)情況制定切實可行的計劃，嚴格按照時限開展工作，及時向藥械科匯總相關資料，要高質(zhì)量地完成此次監(jiān)督檢查和信用評級工作。
附件：
1.*市2009年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查及信用等級評定表
2.*市2009年度醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查及信用等級評定表
3.山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查現(xiàn)場檢查評定表
4.山東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查現(xiàn)場檢查級別評定結論表
5.*市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管情況表
6.*市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查等級評定表
第3篇：食品經(jīng)營審查細則范文
一、外賣食品安全監(jiān)管存在的問題及原因分析
1.信息不對稱導致消費者缺乏監(jiān)督渠道。外賣訂餐消費者與商家不進行面對面交易，因此，從事網(wǎng)絡訂餐服務的經(jīng)營者具有極大的隱蔽性，消費者通過網(wǎng)絡平臺訂餐并不能看到商家的詳細信息，商家是否擁有經(jīng)營資格、操作衛(wèi)生環(huán)境是否達標、原材料的來源、質(zhì)量、品質(zhì)等信息消費者可以說是一無所知，平臺配備的訂餐圖片有時與實物嚴重不符，甚至在外賣食品中發(fā)現(xiàn)異物的情況也時有發(fā)生。消費者看到網(wǎng)絡訂餐平臺的訂餐頁面往往光鮮亮麗，實體店鋪則可能內(nèi)部環(huán)境臟、亂、差。消費者對外賣食品的認知與評價只能通過食品的外觀、口味、分量這些肉眼可見、可感知的因素來衡量，對于其他可能影響食品安全的因素缺少了解的途徑和監(jiān)督的渠道，消費者對外賣食品生產(chǎn)、配送過程難以監(jiān)督，這就造成外賣訂餐存在一定的食品安全隱患。2.外賣平臺入駐審核不嚴，日常監(jiān)管松懈。為了吸引商戶、增加推廣、擴大市場占有率、提升經(jīng)濟效益，現(xiàn)實中一些外賣平臺對入駐商戶沒有盡到嚴格的審核義務，對其日常經(jīng)營活動也疏于監(jiān)管。對于申請入網(wǎng)的商戶，外賣平臺往往只進行簡單的證件、信息審查核對，形式審查過關便可在平臺登記注冊開店，網(wǎng)絡訂餐平臺入網(wǎng)審核不嚴格導致無證、套證、假證等違法行為時有發(fā)生，商家注冊之后外賣平臺缺少嚴格制度化的檢查監(jiān)督導致外賣餐飲經(jīng)營者一經(jīng)審查登記后，對法律要求的各項食品安全制度落實不到位，公示信息不全、配送不規(guī)范，一些商戶擅自擴大經(jīng)營范圍，在配送環(huán)節(jié)使用無標識、達不到安全等級的配送包裝，更有一些外賣商戶追求利潤成為“黑作坊”，食品安全難以得到保障。3.政府部門監(jiān)管力度不夠。外賣餐飲市場規(guī)模不斷擴大，外賣商家數(shù)量不斷增多且店鋪狹小、位置分散，甚至一些外賣商家沒有實體店鋪，因此政府食品安全監(jiān)管部門很難對所有外賣商家的衛(wèi)生條件、原材料質(zhì)量、操作過程等一一進行監(jiān)管。外賣訂餐存在線上線下多個環(huán)節(jié)，尤其在配送環(huán)節(jié)存在一定的不可控性，現(xiàn)場取證、責任認定難度較大，食品安全監(jiān)管部門往往采取被動的態(tài)度等待消費者舉報，主動出擊監(jiān)管不足，缺乏長效監(jiān)管機制。另外，各地食品安全監(jiān)管部門在具體的執(zhí)法過程中往往存在人員配備不足、技術設備保障不力、職能分工定位不清、各部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等問題，從而出現(xiàn)了外賣食品領域政府監(jiān)管效力不足的現(xiàn)象。4.缺乏完善有效的法律法規(guī)。外賣食品行業(yè)是近年來發(fā)展迅速的一個新興行業(yè)，一方面規(guī)模不斷增加，另一方面相關法律法規(guī)配套不足。盡管目前已經(jīng)出臺《食品安全法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，但相關法律規(guī)定條款分散、覆蓋面不全、缺乏相應的實施細則、法律條款操作性不強。外賣食品安全領域存在法律規(guī)范不到的真空地帶，亟須完善相關法律制度。例如，2015年新修訂的《食品安全法》僅有第62條、第131條涉及對網(wǎng)絡食品第三方平臺的監(jiān)管責任和相應義務，對于政府監(jiān)管部門、商家、外賣送餐人員的責任與義務均沒有提及，且無相應的實施細則對該條進行闡釋，存在監(jiān)管漏洞和執(zhí)行盲區(qū)。一些地方也未出臺針對外賣餐飲監(jiān)管的規(guī)范性文件，缺乏統(tǒng)一標準，商家也就在法律的空白中找到了“避風港”。
二、完善我國外賣食品安全監(jiān)管的幾點建議
1.強化外賣平臺的監(jiān)管責任。由于外賣訂餐模式造成消費者與商家信息資源不對等，消費者選擇在哪個平臺上訂餐完全出于對平臺的信任，因此，外賣平臺作為連接商家與消費者的“中介”，必須嚴格履行好第一道準入把關的審查義務。對于想要入駐平臺的商家，平臺應嚴把審核關，不僅要進行形式審查，還要進行實質(zhì)審查，對入網(wǎng)商家要進行實地考察，對入駐商家的真實信息要準確核實。對于存在證照不全、經(jīng)營場所不達標，廚房衛(wèi)生設施不合規(guī)范的商家均不可入駐平臺。對入駐商戶應加強監(jiān)督與管理，外賣平臺應建立定期檢查、隨機抽查和評分制度，一旦發(fā)現(xiàn)外賣商家操作不規(guī)范應強令其整改甚至取消其平臺營運的資格。外賣平臺要加強對外賣配送人員培訓與管理，確保食物在送餐的過程中不被污染。完善消費者維權機制，平臺應建立外賣食品安全在線投訴和賠償機制，對消費者投訴要及時處理與回復，讓消費者權益能夠得到切實有效的保障。2.提升政府部門的監(jiān)管效能。外賣餐飲行業(yè)屬于新興行業(yè)，政府食品安全監(jiān)管部門應適應新情況、新市場，主動作為，創(chuàng)新管理機制，針對外賣餐飲的特殊性強化管理。各地食品安全監(jiān)管部門要強化部門間合作和聯(lián)動機制，對于外賣餐飲服務業(yè)要主動出擊，建立網(wǎng)絡訂餐數(shù)據(jù)分析監(jiān)管系統(tǒng)，對各個轄區(qū)上網(wǎng)餐飲單位摸底建檔，對網(wǎng)絡訂餐數(shù)據(jù)實時抓取、分析，有效推動監(jiān)管精確性和靶向性。針對外賣食品安全監(jiān)管相關部門應增加財政和技術支持，盡快上線“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項目，不僅政府監(jiān)管部門可以監(jiān)控商家后廚，消費者點餐后也可點擊平臺上看到的外賣食品加工流程，推動后廚操作透明化，提升監(jiān)督效能。政府監(jiān)管部門與外賣平臺應不定期展開聯(lián)合抽檢活動，隨機對平臺入駐商戶餐品進行檢測，實行線上線下食品安全標準的同質(zhì)化監(jiān)管，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的不良商家應嚴格處罰。建立舉報獎勵制度，對舉報外賣食品安全、衛(wèi)生、配送問題屬實的舉報人應給予一定的獎勵。3.完善外賣食品安全相關法律制度。外賣餐飲行業(yè)在我國屬于新興行業(yè)，相關法律不僅數(shù)量少而且存在滯后性，法律條款規(guī)定籠統(tǒng)，法律之間缺乏有效銜接，很多現(xiàn)實問題沒有法律條款可以參照，存在法律漏洞，給監(jiān)管部門執(zhí)法帶來一定困擾，亟須完善相關法律制度。首先，針對外賣餐飲行業(yè)統(tǒng)一立法，將外賣餐飲行業(yè)相關主體責任全部明確，尤其是將外賣訂餐平臺和政府食品安全監(jiān)管部門進行明確清晰的責任劃分。明確對入駐商戶的資質(zhì)審查和后續(xù)監(jiān)管是平臺的法定義務，如不認真履行則應受到嚴格處罰。在立法中還應加大對不良商戶的處罰力度，體現(xiàn)對消費者權益保護的各項措施。其次，加快推進地方立法。各省可結合本地實際出臺地方性法規(guī)和具體的管理辦法，進一步細化監(jiān)管部門的職責，明確監(jiān)管措施，強化監(jiān)管手段，完善消費者索賠機制，加強對外賣配送環(huán)節(jié)的管理，為政府監(jiān)管部門執(zhí)法和社會監(jiān)督提供明確的法律依據(jù)。4.營造社會共治氛圍。保障網(wǎng)絡外賣食品安全不能僅靠政府相關部門履行監(jiān)管責任，應動員社會各界力量廣泛參與。政府食品安全監(jiān)管部門除了日常監(jiān)管、嚴格執(zhí)法之外，還應該積極宣傳網(wǎng)絡食品安全法律規(guī)范和監(jiān)督渠道，引導外賣餐飲經(jīng)營者增強法律意識、自覺規(guī)范經(jīng)營行為，引導消費者提高監(jiān)督意識和維權意識、積極參與到外賣食品安全治理中。外賣平臺要強化責任意識，發(fā)揮好技術支持和行業(yè)內(nèi)控作用，對入駐商戶建立信用評分機制和退出機制，保證外賣服務質(zhì)量。政府監(jiān)管部門應與媒體加強聯(lián)系，利用新聞媒體加大對外賣餐飲行業(yè)食品安全的宣傳，對不良商家及時曝光，形成輿論壓力，在社會中形成監(jiān)督氛圍。
三、結語
民以食為天，食以安為先，食品安全監(jiān)管責任重大。尤其對于外賣食品，存在消費者與商家信息不對稱的情形，監(jiān)管尤須嚴格，需要政府監(jiān)管部門、外賣第三方平臺、外賣商家、消費者各方共同參與，形成分工明確、協(xié)調(diào)互通、相互配合、共管共治的外賣食品安全監(jiān)管體系，確保外賣食品“舌尖上的安全”。
參考文獻：
[1]張舒愷，雷欣.互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管問題[J].現(xiàn)代食品，2016，(3).
[2]高珊.外賣“凈”是問題，如何吃得放心[N].河北日報，2018-09-11.
第4篇：食品經(jīng)營審查細則范文
北京4月份已實行“黑名單”制度
根據(jù)新修訂的《北京市食品安全條例》，從2013年4月1日起，北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品，對人體健康造成嚴重后果，構成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。坊間對此形象地稱為食品安全“黑名單”制度。
北京市藥監(jiān)局在其官方網(wǎng)站上持續(xù)藥品、化妝品、醫(yī)療器械等方面的檢查信息及結果。民眾關心的如化妝品不良反應檢測哨點、12331投訴舉報熱線等便民信息，公開打擊制售假劣藥品行動，對于虛假廣告等涉藥違法行為進行通報。
多地開始實行食品安全“黑名單”制度
食品安全越來越成為公眾關注的話題，在很多地方，已經(jīng)開始實行食品安全“黑名單”制度。
今年6月，上海首份食品安全“黑名單”，兩家企業(yè)和13名責任人被列入上海食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重違法失信企業(yè)及有關責任人“黑名單”。兩家企業(yè)將顧客食用后的火鍋底料回收加工后再次供應給消費者；被列入“黑名單”的有關責任人嚴重失信行為包括從事病死豬的加工、銷售以及用工業(yè)鹽冒充食鹽銷售的行為。
此外，云南、河北等省份也陸續(xù)公布當?shù)氐氖称钒踩昂诿麊巍薄?/p>
此前質(zhì)量信用層面已經(jīng)有建立“黑名單”的硬性規(guī)定。2012年5月，國家質(zhì)檢總局要求以組織機構代碼實名制為基礎，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，實行質(zhì)量信用“黑名單”制度，旨在全國范圍內(nèi)推動建立質(zhì)量誠信體系長效機制。
針對公眾關注的嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等問題，國家食品藥品監(jiān)督管理總局多次召開新聞會，并在其網(wǎng)站上即時最新檢查行動及檢測結果等內(nèi)容，包括“嬰幼兒奶粉反式脂肪酸檢測結果”及通報關于“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則修訂工作全面啟動”等信息。多種消費者投訴渠道，公開北京、廣州等各地對于非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳保健食品等行為的檢查和嚴厲打擊的一系列相關措施，并多次與國家工商總局聯(lián)合對違法醫(yī)藥廣告進行公開曝光，醫(yī)療器械不良事件檢測年度報告。對于檢測中不符合規(guī)定的餐飲、醫(yī)藥公司通報處理結果，并在網(wǎng)站上設專題專欄對公眾進行藥品安全警示、網(wǎng)上購藥安全警示等提示和告知。
食藥公開案例
2008年
中國奶業(yè)爆發(fā)三聚氰胺事件。公眾質(zhì)疑，回收近萬噸三鹿奶粉如何銷毀，大部分信息沒有完全公開。
2009年1月
北京中銀律師事務所律師董正偉向質(zhì)檢總局申請，要求公開對三鹿奶粉事件中22家生產(chǎn)銷售問題奶粉企業(yè)的行政處罰信息，7月得到回復。
2010年年初
上海熊貓乳品有限公司涉嫌產(chǎn)銷三聚氰胺超標乳制品被查處，而查處早在8個月之前。
2011年
北京市衛(wèi)監(jiān)所負責人表示，將建食品安全信用檔案以及餐飲服務食品安全“黑名單”制度并向社會公開曝光。
第5篇：食品經(jīng)營審查細則范文
第二條按照《條例》第二條、第三條和第七條的規(guī)定，申請從事工商業(yè)經(jīng)營的，申請人應當持戶籍證明，向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請；對符合登記條件的，準予填寫申請登記表。
申請登記表格式，由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第三條申請人屬下列情況之一者，申請登記時，除戶籍證明外，還應當出具有關證明：
(一)申請從事機動車船客貨運輸?shù)模瑧鼍哕嚧普?、駕駛執(zhí)照、保險憑證；
(二)申請從事飲食業(yè)、食品加工和銷售業(yè)的，應出具食品衛(wèi)生監(jiān)督機關核發(fā)的證明；
(三)申請從事資源開采、工程設計、建筑修繕、制造和修理簡易計量器具、藥品銷售、煙草銷售等的，應提交有關部門批準文件或者資格證明；
(四)申請從事旅店業(yè)、刻字業(yè)、信托寄賣業(yè)、印刷業(yè)的，應提交所在地公安機關的審查同意證明。
請幫手、帶學徒的，還應當報送與幫手、學徒分別簽訂的合同副本。涉及人身健康和生命安全的，應出具保險憑證。
第四條個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人。
第五條《條例》第三條所列行業(yè)的劃分：
工業(yè)、手工業(yè)，是指從事自然資源開采和商品的生產(chǎn)、制造、加工，礦產(chǎn)開采，以及生產(chǎn)設備、工具修理等；
建筑業(yè)，是指從事土木建筑、設備安裝和建筑設計、房屋修繕等；
交通運輸業(yè)，是指從事公路、水上客貨運輸，裝卸搬運等；
商業(yè)，是指從事商品收購、銷售、販運、儲存等；
飲食業(yè)，是指從事飯館、菜館、飯鋪、冷飲館、酒館、茶館、切面鋪等；
服務業(yè)，是指從事理發(fā)、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、體育娛樂、信息傳播、科技交流、咨詢服務等；
修理業(yè)，是指從事鐘表、自行車、縫紉機、收音機、電視機、黑白鐵及其他雜品修理等；
其他行業(yè)，是指國家法律和政策允許個體工商戶經(jīng)營的其他行業(yè)。
第六條《條例》第八條所列登記的主要項目中：
字號名稱，是指個體工商戶為其營業(yè)廠、店等所起的名稱。個體工商戶的字號名稱，在申請登記的市、縣范圍內(nèi)，同一行業(yè)中不得相同。個體工商戶可以按登記的字號名稱刻制圖章，并應報送原登記的工商行政管理機關備案。沒有字號名稱的，本項目不登記；
經(jīng)營者姓名，是指依法經(jīng)核準登記的本實施細則第二條的申請人姓名。家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應當同時登記；
經(jīng)營者住所，是指申請人戶籍所在的詳細住址；
從業(yè)人數(shù)，是指參加經(jīng)營活動的所有人員，包括經(jīng)營者、參加經(jīng)營活動的家庭成員、幫手和學徒；
資金數(shù)額，是指申請開業(yè)時的注冊資金；
經(jīng)營范圍，是指經(jīng)核準經(jīng)營的行業(yè)和商品的類別。個體工商戶可以一業(yè)為主，兼營與主業(yè)相近的其他業(yè)務；
經(jīng)營方式，包括自產(chǎn)自銷、代購代銷、來料加工、零售、批發(fā)、批零兼營、客運服務、貨運服務、代客儲運、代客裝卸、修理服務、培訓服務、咨詢服務等；
經(jīng)營場所，是指廠址、店鋪、門市部的所在市(區(qū))、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)及街道門牌等地址，及經(jīng)批準的攤位地址或本轄區(qū)流動經(jīng)營的范圍。
第七條工商行政管理所，在受理從事個體工商業(yè)經(jīng)營的申請，查驗有關證明，準予填寫申請登記表后，應將有關文件報送縣級工商行政管理局審查。縣級工商行政管理局應當在受理申請登記之日起30日內(nèi)作出審查決定。核準登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，書面通知申請人。
第八條個體工商戶使用全國統(tǒng)一的營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶可以根據(jù)業(yè)務需要，向原登記的工商行政管理機關申領營業(yè)執(zhí)照副本。
營業(yè)執(zhí)照及其副本，由縣級工商行政管理局頒發(fā)。
營業(yè)執(zhí)照副本，可作為簽訂合同、注冊商標等的合法證明；對從事客貨運輸、販運以及擺攤設點、流動服務的個體工商戶可作為營業(yè)憑證。
第九條個體工商戶可以持營業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營，外出時必須向原登記的工商行政管理機關書面報告?zhèn)浒?。異地工商行政管理機關同意接受后，收存其營業(yè)執(zhí)照及其副本，發(fā)給臨時營業(yè)執(zhí)照，并加強管理。
第十條根據(jù)《條例》第十條和第十一條的規(guī)定，工商行政管理機關收繳個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照及其副本，應予以注銷。
第十一條根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，工商行政管理機關應在每年3月底以前對核準登記的個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照進行驗照。
在異地經(jīng)營一年以上的個體工商戶，由經(jīng)營地的工商行政管理機關進行驗照。
第十二條個體工商戶因故停業(yè)，應向原登記或經(jīng)營地的工商行政管理機關報告，暫時交回營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照，在停業(yè)期間不繳納管理費。
第十三條個體工商戶遺失營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照，應向原登記或經(jīng)營地的工商行政管理機關報告并登記掛失。不報告、不掛失的，因此造成不良后果，由經(jīng)營者承擔責任。
個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照掛失后，可以向原發(fā)照機關申請補發(fā)。
第十四條營業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時營業(yè)執(zhí)照不得轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改、偽造。
對個體工商戶轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時營業(yè)執(zhí)照的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，應吊銷其營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。
對持假營業(yè)執(zhí)照或假營業(yè)執(zhí)照副本、假臨時營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，應沒收其假照和非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；對構成犯罪的，交由司法機關追究刑事責任。
第十五條根據(jù)《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機關核準登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，屬非法經(jīng)營，應予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。
第十六條根據(jù)《條例》第九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶擅自改變主要登記項目的，分別給予下列處罰：
(一)對擅自改變經(jīng)營者姓名和指定的經(jīng)營場所不服從監(jiān)督管理的，給予警告，或者處以一千元以下的罰款；
(二)對擅自改變字號名稱的，處以五千元以下的罰款；
(三)對擅自改變經(jīng)營方式或者超越核準的經(jīng)營范圍的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款。
對擅自經(jīng)營不準個體工商戶經(jīng)營的商品的，沒收其非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，應吊銷營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。
第十七條根據(jù)《條例》第十條和第二十二條的規(guī)定，對個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)且無正當理由的，工商行政管理機關應當收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本。
異地經(jīng)營的個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)的，由經(jīng)營地的工商行政管理機關收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本，并退回原登記的縣級工商行政管理機關注銷。
第十八條根據(jù)《條例》第十九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應當亮照經(jīng)營，明碼標價。對個體工商戶投機倒把和違反市場管理的行為，應按照市場管理和打擊投機倒把的有關法律、法規(guī)和規(guī)章處理。
第十九條個體工商戶違反稅務、衛(wèi)生、交通、城建、公安等部門的規(guī)章，除了由有關部門按規(guī)定處理外，需要扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，有關管理機關應及時提交工商行政管理機關處理。
第二十條工商行政管理所可以依照本細則以自己的名義對個體工商戶的違法行為作出警告、罰款、沒收非法所得的處罰。罰款、沒收非法所得的數(shù)額由省級工商行政管理機關在本細則規(guī)定的范圍內(nèi)決定。
對個體工商戶處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰時，必須經(jīng)縣級工商行政管理局局長批準。
個體工商戶被吊銷營業(yè)執(zhí)照6個月后，方可申請登記，從事個體經(jīng)營。
第二十一條根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定，個體工商戶領取營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照和換領營業(yè)執(zhí)照，應當繳納登記費；辦理變更登記，應當繳納變更登記費。
個體工商戶登記費的收費標準，按照一九九二年八月十一日國家物價局、財政部《關于工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》執(zhí)行。
第二十二條根據(jù)《條例》第十三條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應按規(guī)定向經(jīng)營地的工商行政管理機關繳納管理費。
個體工商戶管理費的收費辦法，按照一九八三年六月二十五日國家工商行政管理局、財政部《關于個體工商業(yè)戶管理費收支的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
異地經(jīng)營的個體工商戶，由經(jīng)營地的工商行政管理機關收取管理費，原登記的工商行政管理機關不再收取管理費。
個體工商戶逾期不繳納管理費的，工商行政管理機關應當限期補繳。拒不繳納的，處以應繳管理費的1至2倍的罰款。
工商行政管理機關不得向個體工商戶預收管理費。
第二十三條違反《條例》第十四條和第十八條的規(guī)定，侵害個體工商戶合法權益造成損失的，向個體工商戶亂收費用的，應當由有關的單位和個人進行退賠。
經(jīng)批準個體工商戶使用的經(jīng)營場地，需要拆遷的，應當按照有關規(guī)定，由使用單位承擔拆遷費用。
第6篇：食品經(jīng)營審查細則范文
一、開展調(diào)查摸底，搞好執(zhí)法宣傳
按照轄區(qū)管理原則，各分隊迅速開展餐飲服務相對人監(jiān)管基本情況調(diào)研，逐門逐戶送達《致全區(qū)餐飲服務經(jīng)營單位的一封信》，采集持證單位的名稱、地址、法人、類別、證號、發(fā)證機關、發(fā)證日期、有效期等基本信息，切實掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲服務單位的基本情況，建立完善餐飲服務單位基礎數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管檔案，為推行數(shù)字化監(jiān)管模式、全面開展監(jiān)管工作打好基礎。同時，廣泛宣傳國家現(xiàn)行法律法規(guī)，監(jiān)管職能調(diào)整情況和依法經(jīng)營基本要求等內(nèi)容，使廣大餐飲服務提供者盡快了解相關規(guī)定，自覺依法從業(yè)。
二、加強學習培訓，夯實監(jiān)管基礎
深入貫徹實施《食品安全法》及其《實施條例》，制定年度學習培訓計劃，組織全體干部職工認真學習《食品安全法》等法律法規(guī)，強化法律法規(guī)與標準規(guī)范、監(jiān)管實踐技能等相關知識的學習，全面系統(tǒng)掌握餐飲服務食品安全監(jiān)管基本知識、基本技能，努力提高執(zhí)法人員的依法行政意識、能力和水平，為依法開展監(jiān)管工作做好準備，為全員上線監(jiān)管奠定基礎。分期分批開展餐飲服務經(jīng)營者或餐飲服務食品安全管理人員培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為，增強企業(yè)是第一責任人意識、自律意識。
三、加強日常監(jiān)管，深化分級管理
（一）堅持科學、合理、公開、高效原則，規(guī)范餐飲服務許可行為。認真貫徹落實《餐飲服務許可審查規(guī)范》，制定和細化審查標準，完善餐飲服務許可受理、審核、審批程序，把好餐飲服務許可審查關，做好《餐飲服務許可證》的核發(fā)工作。
（二）研究制定餐飲服務食品安全日常監(jiān)督管理辦法，明確監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管程序、監(jiān)管要點等多項內(nèi)容，規(guī)范行政行為。切實加強餐飲單位日常監(jiān)管，對所有監(jiān)管單位，按照其量化分級等級對應的監(jiān)管頻次進行檢查和規(guī)范，嚴厲查處餐飲單位無證經(jīng)營、違法采購和使用劣質(zhì)食用油及肉制品食品原料等行為。著力抓好國慶節(jié)、仲秋節(jié)、元旦春節(jié)以及全國藝術生考試、中高考等重要節(jié)日和考試期間的餐飲安全監(jiān)管，確保重大節(jié)日和考試期間全市餐飲服務食品安全。
（三）借鑒吸收衛(wèi)生行政部門在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作方面的先進做法和經(jīng)驗，結合餐飲服務食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，修訂完善量化分級管理內(nèi)容，建立科學有效、簡便易行的量化分級評價新機制。
四、突出監(jiān)管重點，開展專項整治
按照市局和區(qū)政府關于食品安全整頓工作的部署，針對監(jiān)管重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，認真開展專項整治工作，制定實施方案，完善檢查記錄，建立整治檔案，解決突出問題，年重點開展以下專項整治：
（一）開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項整治。根據(jù)市政府《市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》和《區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》，以學校食堂及周邊餐館、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、中小餐飲單位等為重點，搞好集中整治活動，依法查處以假充真、以次充好違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質(zhì)量標志行為，嚴防不合格食品原料、餐具等流入餐飲環(huán)節(jié)。
（二）開展學校食堂食品安全專項整治。將學校食堂作為今年的重點整治目標，組織開展1-2次專項整頓。要從嚴實施許可和監(jiān)督檢查，新開辦學校食堂達不到許可條件的，一律不予許可；對存在安全問題的，及時提出監(jiān)督意見，并責令整改。按照有關規(guī)定將整頓工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、提出的整改意見及時通報有關學校及其主管部門，確保職責履行到位。通過深化學校食堂食品安全專項整治，進一步增強學校主要負責人食品安全意識，督促學校建立完善食品安全管理制度和責任制度，落實食品安全管理責任，規(guī)范食品采購、加工制作、餐具消毒等經(jīng)營行為，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。
（三）開展“小飯桌”、“小餐飲”專項整治。“小飯桌”是指學校和個人舉辦的為低齡中小學生或幼兒園學生提供餐飲和午休服務的校內(nèi)外場所。主動聯(lián)合教育、公安等部門，開展聯(lián)合檢查活動，全面做好調(diào)查摸底、清理整頓工作；凡未取得《餐飲服務許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的單位和個人，一律不得經(jīng)營“小飯桌”，對違法經(jīng)營的要依法進行取締。對小型餐飲服務單位，重點對《餐飲服務許可證》持有情況、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、食品原料采購索證索票和餐飲具消毒管理制度落實情況、一次性消毒餐具采購使用情況進行檢查、規(guī)范，全面提升餐飲業(yè)食品安全水平。
五、加大抽驗力度，有效防范風險
加大餐飲服務食品安全抽檢力度，完成好餐飲服務環(huán)節(jié)重點食品監(jiān)督抽檢任務。積極爭取地方財政支持，把抽檢經(jīng)費列入地方財政年度預算，購置必要的設備、配備相關人員，制定符合我區(qū)的重點食品監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，增加餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢的覆蓋面，盡量覆蓋各級各類餐飲服務單位。定期匯總日常監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽檢等各項監(jiān)管工作情況，組織專家分析評估餐飲服務食品安全形勢，預測可能存在的食品安全風險，實現(xiàn)全區(qū)信息共享，指導監(jiān)督管理工作，有效防范餐飲服務食品安全風險。
六、開展示范創(chuàng)建，提升整體水平
制定餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設實施方案，細化示范創(chuàng)建標準，有計劃有步驟的組織市級示范街、示范單位的創(chuàng)建工作，并擇優(yōu)推薦省市級示范街、示范單位，爭創(chuàng)國家級示范縣（街、單位），形成點、線、面相結合的示范群體，帶動、促進餐飲服務食品安全水平的穩(wěn)步提高，推進“規(guī)范監(jiān)管年”活動的開展。
七、加強應急管理，科學實施保障
根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定和區(qū)政府食品安全事故應急預案，組織制定餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急預案實施細則，進一步建立完善餐飲安全突發(fā)事件應急體系，組建應急機構和隊伍，完善相關工作制度，配備應急設備，編制應急預案實施細則，適時組織開展應急演練活動，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時處置，有效應對。
結合重大活動食品安全保障工作要求，修訂完善《區(qū)重大活動食品安全保障工作規(guī)范》，建立基于食品安全關鍵控制技術的保障工作程序，推進重大活動保障工作規(guī)范化開展。我局重點組織做好區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)會、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、風箏會、元旦春節(jié)等涉及全區(qū)的重大活動的食品安全保障工作。
第7篇：食品經(jīng)營審查細則范文
廣州市居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審實施細則最新版第一條為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，規(guī)范價格行為，保持人民生活安定，根據(jù)國務院《關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的通知》和廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的通知》精神，結合本市實際情況，特制定本
細則。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營基本生活必需品、提供服務的有關單位或個人，須按本細則規(guī)定接受監(jiān)審。
第三條對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審，由廣州市物價局負責。
第四條監(jiān)審價格的項目，是國務院和廣東省人民政府規(guī)定的25項。每項監(jiān)審的具體品種、規(guī)格詳見附件。
第五條凡列入調(diào)價備案的項目，在價格調(diào)整時，應按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)屬于區(qū)、縣級市人民政府定價項目，在價格調(diào)整時，區(qū)、縣級市人民政府的價格主管部門須于調(diào)價出臺前10日，向廣州市物價局備案。
(二)屬于市場調(diào)節(jié)價的項目，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在調(diào)整價格時，須于調(diào)價前5日向當?shù)貎r格主管部門備案。
(三)市政府辦公廳穗府辦〔1993〕72號文件批準列入調(diào)價備案的品種，除鋼材、水泥、工業(yè)用煤仍按原制度執(zhí)行外，其余品種按本細則執(zhí)行。
第六條列入監(jiān)審范圍的商品和服務價格，在價格變動異常時，經(jīng)報當?shù)厝嗣裾夂?，由價格主管部門進行審核。價格變動異常情況為：
(一)商品和服務價格在短期內(nèi)多次調(diào)整，群眾反應強烈的。
(二)商品和服務價格一次調(diào)整升幅超過20%，半年累計調(diào)價幅度超過50%的。
第七條對實行審核的品種，有關生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人，必須如實向當?shù)貎r格主管部門上報調(diào)價時間、調(diào)價幅度、調(diào)價的有關資料和主要理由。價格主管部門應認真審查。在調(diào)價理由不充分，或可能對市場物價穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時，價格主管部門應采取適當方式進行
干預。
第八條對下列重要的監(jiān)審商品和服務價格，實行差率管理：
(一)對下優(yōu)秈米、面粉、花生油、雞蛋等商品價格，實行指導性差率管理。必要時，價格主管部門可報請當?shù)厝嗣裾鷾蕦⑸鲜鲋笇圆盥首優(yōu)橹噶钚圆盥?，有關單位應按政府的要求執(zhí)行。
(二)對飲食業(yè)實行綜合毛利率管理。
(三)差率管理品種的具體差率和管理辦法，由價格主管部門確定。
第九條對標二三級米、供應部隊和大專院校的凍肉、渡淡大路蔬菜、交易會期間賓館房價等商品和服務價格，實行最高限價，執(zhí)行的時間和限價水平，由價格主管部門報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>
第十條對鮮活商品價格應加強價格引導。水產(chǎn)、蔬菜、果品批發(fā)市場的管理部門，應掛牌公布批發(fā)(成交)參考價。工商行政管理部門應在集貿(mào)市場掛牌，公布當天主要農(nóng)副產(chǎn)品零售參考價。
第十一條價格主管部門應依照本細則督促有關單位或個人執(zhí)行各項規(guī)定。對違反規(guī)定的，價格檢查機構應依據(jù)有關法規(guī)予以查處。
第十二條區(qū)、縣級市人民政府可依據(jù)本細則，結合本地區(qū)情況制定具體實施辦法，報廣州市人民政府備案。
第十三條本細則由廣州市物價局負責解釋。
第十四條本細則自頒布之日起施行。
國務院關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，規(guī)范價格行為，使居民基本生活必需品和服務項目的價格上漲幅度控制在多數(shù)人民群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，保障人民生活安定，國務院決定加強對居民基本生活必需品和服務價格的監(jiān)審，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、監(jiān)審范圍(一)居民基本生活必需品和服務價格，是指對與居民日常生活關系最為密切，其價格變動對居民生活影響較大，群眾反應比較敏感的重要消費品和服務價格。
(二)對居民基本生活必需品和服務價格進行監(jiān)審是指：第一，通過調(diào)價備案制度，監(jiān)測其價格走勢，為宏觀決策提供信息;第二，必要時對其中的部分品種提價行為進行審核，并視情況進行適度干預。
(三)監(jiān)審價格的具體種類包括糧食、食用植物油等主副食品、日用消費品、民用燃料、服務收費項目等20項(見附件)。各地方可以結合本地的實際情況確定每項中要監(jiān)審的具體品種。
(四)價格監(jiān)審工作要在充分尊重地方政府和企業(yè)定價自主權的基礎上進行。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有義務將基本生活必需品和服務價格調(diào)整情況及時向當?shù)卣畠r格主管部門報告，下級政府也有義務按要求向上級政府報告基本生活必需品和服務價格的調(diào)整情況。
二、調(diào)價備案與審核(一)附件所列監(jiān)審種類中屬于地方政府定價的項目，在價格調(diào)整時，要向上一級政府價格主管部門備案。省級人民政府價格主管部門管理價格的調(diào)整，須于調(diào)價出臺前10日向國家計劃委員會備案;屬于市場調(diào)節(jié)價的項目，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在調(diào)整價格時，要于調(diào)價前5日向當?shù)貎r格主管部門備案。備案內(nèi)容與下述申報審核的內(nèi)容相同。
(二)在監(jiān)審范圍內(nèi)的商品和服務項目價格變動出現(xiàn)異常情況時，要對其品種的調(diào)價幅度，調(diào)價的間隔時間和在一定時間內(nèi)累計調(diào)價幅度進行審核。須審核的品種和須實行審核制度的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，由當?shù)貎r格主管部門提出，并報請當?shù)厝嗣裾鷾省?/p>
(三)對實行審核的品種，其調(diào)價申請由原定價部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)向當?shù)貎r格主管部門提出，須報請審核的內(nèi)容包括：調(diào)價品種、現(xiàn)行價格、擬調(diào)整價格、調(diào)價幅度、調(diào)價時間及調(diào)價的主要理由。
(四)價格主管部門要認真審查原定價部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的申報。對原定價部門和企業(yè)的申報要在規(guī)定時限(10日)內(nèi)給予明確答復，逾期未予答復的，原定價部門和企業(yè)可自行調(diào)價。
(五)對申報調(diào)價的品種，在調(diào)價理由不充分，或可能對市場物價穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時，價格主管部門應采取適當方式進行干預。
(六)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門要于每月5日前將上月本地的調(diào)價備案和審核情況匯總報國家計劃委員會。
三、對價格的引導與干預(一)要加強和完善對基本生活必需品和服務價格的調(diào)控手段。對糧、油、肉等重要商品，要建立儲備制度。要抓緊建立中央和省(區(qū)、市)兩級糧食風險基金，盡快完善和推廣副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。
(二)各地價格主管部門要區(qū)別不同商品情況，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品的指導性進銷差率、批零差率、加工費率以及利潤率，供企業(yè)定價時參考;必要時，價格主管部門可報請當?shù)厝嗣裾鷾?，要求有關企業(yè)遵照執(zhí)行。
(三)在基本生活必需品和服務價格波動過大時，價格主管部門在報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎螅蓪嵭信R時性限價措施。
(四)對蔬菜等鮮活商品，各地價格主管部門可根據(jù)當?shù)嘏l(fā)市場價格情況，通過適當方式定期銷售參考價格，對市場物價走勢進行引導。
四、對價格監(jiān)審情況的檢查(一)列入監(jiān)審的種類，各地價格主管部門要定期審價，還要審核企業(yè)執(zhí)行國家定價政策、執(zhí)行備案、申報制度和執(zhí)行差率、費率控制標準的情況。
(二)價格主管部門要加強對基本生活必需品和服務價格的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)自覺執(zhí)行上述有關規(guī)定。對于違反規(guī)定者，價格檢查機構要依據(jù)有關法規(guī)予以查處。
第8篇：食品經(jīng)營審查細則范文
第二條凡在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事以銷售為目的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動的小作坊，必須符合本規(guī)定。
第三條市質(zhì)量技術監(jiān)督局分局負責本轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的批準確認工作。工商、衛(wèi)生等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責食品生產(chǎn)加工小作坊的相關工作。
第四條本規(guī)定所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊是指：固定從業(yè)人員較少。生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。
不得有生產(chǎn)小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒、嬰幼兒配方乳粉等16類食品“有條件存在食品生產(chǎn)加工小作坊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域。
第五條食品生產(chǎn)加工小作坊必須達到下列基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件：
（一）必須具有食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）應具有固定的生產(chǎn)加工場所和簡單的生產(chǎn)加工設施；
（三）生產(chǎn)加工場所周圍應無放射性及擴散性污染源；
（四）距生產(chǎn)加工場所25米范圍內(nèi)應無動物飼養(yǎng)圈；
（五）生產(chǎn)加工場所的墻面、地面應無泥土。應有防鼠、防蠅、防蚊措施；
（六）生產(chǎn)加工場所應具有生、熟食品隔離的條件；
（七）從事食品生產(chǎn)加工人員應有健康證。配戴潔凈的工作衣、帽上崗；
（八）必須承諾不使用非食品原料和不超限量、不超范圍使用食品添加劑和營養(yǎng)強化劑。
第六條批準確認食品生產(chǎn)加工小作坊的程序：
（一）小作坊提出申請并填寫申請表；
（二）市質(zhì)量技術監(jiān)督局分局組織對本轄區(qū)的小作坊申報者進行考核；
（三）市質(zhì)量技術監(jiān)督局分局對符合條件的小作坊申報者予以批準確認。
（四）報上級質(zhì)監(jiān)部門備案。
第七條對無工商營業(yè)執(zhí)照、無食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)或個人由工商行政部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)相關法律規(guī)定予以查處；對未被批準確認為小作坊的食品生產(chǎn)加工企業(yè)或個人的生產(chǎn)行為按照無食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)行為。
第9篇：食品經(jīng)營審查細則范文
2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰(zhàn)略部署的一年，也是加快食藥監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。我分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領導和支持下，以十七大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以確保食品藥品安全、系統(tǒng)隊伍安全為目標，以“爭創(chuàng)實踐科學監(jiān)管理念的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)”為載體，圍繞推進*“一城四區(qū)”建設這個主線，扎實工作，務實進取，圓滿完成上半年各項工作目標任務。
（一）科學組織協(xié)調(diào)，扎實推進食品安全綜合監(jiān)管工作。
1、完成20*年度部門、鎮(zhèn)（街道）食品安全工作目標管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標管理責任書》和考核評分細則開展目標考核，隨區(qū)政府目標考核組對13個鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作開展年度目標考核，在聽取匯報的基礎上，認真查閱臺帳資料，對照考核評分細則評分。邀請區(qū)府辦領導，對食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等6個主要監(jiān)管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標考核。考核結束后認真匯總，評出5個先進單位和12名先進個人。
2、認真籌備有關會議。3月11日下午，2009年區(qū)食品安全委員會首次例會在潘橋農(nóng)高園東甌食品公司實地召開，全區(qū)十三個鎮(zhèn)街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結果，交流了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗，初步規(guī)劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監(jiān)管部門環(huán)節(jié)網(wǎng)和鎮(zhèn)街道塊狀網(wǎng)，實現(xiàn)食品安全工作網(wǎng)格化管理。4月24日，召開全區(qū)食品藥品安全暨“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議，通報20*年全區(qū)食品藥品安全工作情況，與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標管理責任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務，并確定在全區(qū)全面推行食品安全“網(wǎng)格化”管理。
3、開展食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建。自20*年茶山街道、新橋街道、麗岙鎮(zhèn)、澤雅街道等4個單位參加溫州市食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建以來，嚴格按照實施方案和食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標準，認真貫徹落實區(qū)政府和食品安委會的工作部署，主動牽頭協(xié)調(diào)有關部門做好各項任務的創(chuàng)建工作，始終保持創(chuàng)建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則，精心準備，分步實施、狠抓落實，有力地推動了食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。2月17-18日，還組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)街道相關創(chuàng)建工作人員，赴慈溪市學習調(diào)研創(chuàng)建情況、工作方式及先進經(jīng)驗。期間多次組織相關部門人員到鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）開展督查指導工作。在創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)（街道）工作中領導重視、保障有力，在完善食品安全監(jiān)管體系工作求探索有創(chuàng)新，在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色?，F(xiàn)各創(chuàng)建單位正查漏補缺，以迎接6月市驗收組的驗收評審。
4、認真部署專項整治，大力開展聯(lián)合執(zhí)法。一是先后對13個鎮(zhèn)（街道）及各部門春節(jié)期間執(zhí)法工作進行了督查和匯總，并總結經(jīng)驗，針對工作中的不足進行再動員、再部署、再落實，實現(xiàn)了組織領導、部署落實、責任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展相關整治活動。各監(jiān)管部門加強各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）以及工商、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等職能部門，開展茶山、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉(xiāng)結合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。
5、廣泛進行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后，由區(qū)政府出面，分管副區(qū)長率隊，聯(lián)合組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門檢查了我區(qū)“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產(chǎn)企業(yè)，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)加工流程，并與企業(yè)一起共同探討解決目前遇到的困難。分發(fā)《食品安全法》讀本給鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及食品企業(yè)；在轄區(qū)主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅；在鎮(zhèn)（街道）及村居（社區(qū)）宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日，舉行《食品安全法》宣貫培訓會，食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)監(jiān)以及區(qū)食品安全委員會全體成員單位、鎮(zhèn)（街道）分管領導和質(zhì)監(jiān)員、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計260余人參加。6月4日，聯(lián)合司法、普法辦、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、景山街道等有關部門在區(qū)府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續(xù)普及教育宣傳。在兩會期間，為全區(qū)代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報，讓每位代表更全面地了解我區(qū)食品藥品安全狀況；3.15在區(qū)府西首廣場和梧田慈湖路口設點開展食品藥品安全宣傳；3月17日，在南白象中心學校對全街道中小學、幼兒園和民辦培訓機構的食堂工作人員開展食品衛(wèi)生安全知識培訓；在瞿溪鎮(zhèn)開展食品安全協(xié)管員培訓，開展食品藥品安全宣傳。
（二）突出規(guī)范整頓，切實履行藥械監(jiān)督管理職能。
1、抓規(guī)范、全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。一是完善監(jiān)管檔案。制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范藥品從業(yè)人員備案工作的通知》，對全區(qū)近200家的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品從業(yè)人員100%備案，做到底數(shù)清楚，情況可控，并打造“一室一企一檔”的監(jiān)管檔案室，為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎。同時，對不積極到分局進行備案的企業(yè)，分局也采取一系列制約措施，對應備案而未備案者，該企業(yè)及人員今后辦理資格審查、職稱認定及解聘登記工作，分局將一律不予以認可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區(qū)藥品零售企業(yè)駐店藥師監(jiān)管暫行規(guī)定》，對駐店藥師管理實行視頻在線監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管兩種形式，分步推行QQ在線視頻監(jiān)管，實行計算機軟件管理的企業(yè)及09年換證企業(yè)、新開辦企業(yè)及重點區(qū)域的企業(yè)列入第一批，其它企業(yè)可視情況自愿加入，未加入的企業(yè)待下一輪企業(yè)換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制，如視頻抽查時，不能在規(guī)定時限內(nèi)接通視頻的，視為藥師不在崗一次，在藥店誠信評定時扣1分，責令改正。一經(jīng)查實有違法行為，從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業(yè)除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現(xiàn)場檢查。
2、抓檢查、全面提高企業(yè)監(jiān)管水平。一是全面推進“小藥店”整治工作。在總結去年試點經(jīng)驗的基礎上，結合2009年藥品經(jīng)營企業(yè)集中換證工作，全面規(guī)范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，要求企業(yè)在經(jīng)營場所設置明顯的非藥品分區(qū)標志，藥品與非藥品分區(qū)擺放；制訂非藥品類產(chǎn)品和供貨商管理制度，對供應商的合法資格、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識進行審驗；建立購銷存管理臺帳，保證銷售非藥品的可追溯性。活動開展以來，分局共登記違法非藥品97個品種，責令企業(yè)下柜，并保證不再經(jīng)營。三是開展藥品零售企業(yè)GSP認證檢查工作。2009年，受市局委托承擔了本轄區(qū)藥品零售企業(yè)GSP認證檢查工作。分局從內(nèi)部和外部選派13名專業(yè)技術人員到市局參加GSP認證資格培訓，不斷充實審查隊伍，確保完成GSP認證檢查工作。目前已認證4家，2家整改，2家通過GSP認證檢查。四是開展藥品零售企業(yè)GSP認證跟蹤檢查。按照“科學化、制度化、經(jīng)?；钡哪繕?，突出動態(tài)監(jiān)管，對67家藥品零售企業(yè)實施飛行檢查，目前已跟蹤檢查37家，對6家不合格企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書和行政警告處罰，對2家藥品零售企業(yè)立案處理。五是開展藥品零售企業(yè)換證工作。今年我區(qū)將有74家藥品零售企業(yè)換發(fā)新《藥品經(jīng)營許可證》。目前已對2家藥品零售企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，該2家企業(yè)硬件已達到新開辦要求，但軟件方面還要完善，分局已責令企業(yè)限期整改。其余90%以上的企業(yè)許可證12月份到期，其中可能少部分有中藥飲片經(jīng)營范圍且在重點區(qū)域的企業(yè)會因面積問題不符合換證要求。六是加強監(jiān)督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現(xiàn)場檢查工作。今年藥品抽樣任務30批，已完成14批次。對溫州達冠義齒有限公司和溫州市維日康醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施了1年1次的常規(guī)檢查和質(zhì)量體系考核工作，對企業(yè)存在缺陷責令限期整改。上半年共對11家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)（主要以經(jīng)營隱形眼鏡和免費體驗類醫(yī)療器械為主）進行檢查，分析認為我區(qū)當前隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)突出問題主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)較差、人員不在崗、索證索票執(zhí)行不到位、臺帳記錄不規(guī)范等。七是嚴厲查處藥械違法違規(guī)行為。結合各類專項檢查對涉藥監(jiān)管對象進行針對性檢查，切實加大藥品經(jīng)營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次，共檢查涉藥對象60多家，實施簡易程序處罰11家，一般程序處罰6家，目前罰沒款到位22636元。
3、全面深化鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設工作成果。一是召開各層次的工作會議，對深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設工作進行部署和宣傳，并將其納入對部門和鎮(zhèn)（街道）目標考核內(nèi)容，層層抓部署，層層抓落實。二是推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理。對原監(jiān)管責任片區(qū)進行調(diào)整，成立食品藥品安全工作網(wǎng)格化片區(qū)指導組，并將責任區(qū)工作完成情況納入對個人的績效考核內(nèi)容。三是充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設優(yōu)勢，將全區(qū)劃分為13個片區(qū)，每個片區(qū)落實1名片長，實行片長負責制。對藥品協(xié)管員、信息員隊伍進行調(diào)整，重新聘任61位藥品協(xié)管員、信息員，將其科學劃分為12個小組，各落實1名協(xié)管員擔任小組長，同時將藥品協(xié)管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內(nèi)容之一，每年評選若干優(yōu)秀協(xié)管組長，予以通報表彰。四是積極探索藥品供應網(wǎng)絡建設，一方面有針對性地引導藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點，另一方面繼續(xù)利用藥品流動車和鄉(xiāng)村責任醫(yī)生的優(yōu)勢與“雙無村”簽訂配送協(xié)議，解決山區(qū)群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作，制定醫(yī)療機構日常監(jiān)督檢查計劃，按照省政府238號令的要求，以每月檢查20%的比例實施醫(yī)療機構檢查。將藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結合，重點突出分類監(jiān)管檢查。
4、抓宣傳、提高藥品安全認知度。一是多次召開藥品工作會議，對工作進行部署，并充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用，協(xié)助分局做好宣傳、指導等工作，及時將信息傳達到各片區(qū)監(jiān)管企業(yè)。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動機制，與瞿溪鎮(zhèn)聯(lián)合組織藥品零售企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)共同開展家庭過期藥品回收宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)活動，以現(xiàn)場發(fā)放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品，回收過期藥品達50多個品種、2000多元。
（三）著眼發(fā)展，積極推進分局機關建設。
1、繼續(xù)大力開展職能宣傳和文明建設，動員全局人員積極開展宣傳造勢，樹立分局一流文明形象。新年兩會期間，出刊新一期《*食品藥品》報，在兩會會場以及全區(qū)發(fā)行，取得良好效果。積極做好政務信息報送工作，緊急信息無發(fā)生遲、漏、瞞報現(xiàn)象，及時更新網(wǎng)站信息，做好政務信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動；組織人員深入基層，走訪澤雅扶貧掛鉤村，慰問困難老黨員和基層群眾，向村民贈送食品藥品安全知識書籍，并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區(qū)組織的文體活動；組織婦女同志參加三八婦女節(jié)活動。
2、3月開始，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，分局黨組高度重視，嚴格按照市局統(tǒng)一部署，認真貫徹落實活動實施方案的各項要求，結合食品藥品監(jiān)管各項工作，精心組織，周密安排，引導干部職工通過集體學習、自學等方式學習科學發(fā)展觀，并深入企業(yè)調(diào)研、向轄區(qū)管理相對人發(fā)放調(diào)查問卷，廣開言路，征求意見；5月，圍繞堅持推進科學監(jiān)管、保障食品藥品安全、服務醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的主題，全局開展了一場解放思想大討論活動，認真查找制約食品藥品科學監(jiān)管的突出問題，深刻剖析主客觀原因，并在下一步工作中予以改進；6月，召開黨員專題組織民主生活會，積極開展批評與自我批評。
3、2009年是實施機構改革的關鍵年，同時即將迎來祖國60周年大慶，新醫(yī)改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構改革的同時不影響我區(qū)群眾飲食用藥安全。因此，我們要求干部職工嚴肅紀律，提高認識，確保相關工作到位不脫節(jié)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行和開展工作，完成食品藥品監(jiān)管任務，確保轄區(qū)不發(fā)生藥械安全事故。同時，加強《食品安全法》和餐飲環(huán)節(jié)相關法規(guī)的學習，及早適應職能的調(diào)整。
4、加強政治和理論學習，建設高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。一是加強監(jiān)管人員基礎理論、稽查技能、GSP認證等培訓工作，通過集中培訓、實踐鍛煉，增強行政執(zhí)法人員的責任意識、法治意識和服務意識，提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。二是積極推進機關效能建設，及時將日常監(jiān)督檢查、效能檢查、考勤統(tǒng)計的結果通報公布。出臺考勤、等系列制度，嚴格工作制度和執(zhí)法紀律，嚴格依法行政和廉潔從政，努力形成一流的工作作風。
