衛生規劃的原則精選(九篇)

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第1篇：衛生規劃的原則范文

根據《*省人民政府辦公廳轉發省衛生廳省財政廳關于加快提升村衛生室服務能力的意見的通知》(*政辦發〔20*〕47號)精神,為進一步完善縣、鄉、村三級衛生服務體系,加快農村衛生室建設步伐,提升我市農村衛生工作整體水平,現作如下通知。

一、指導思想、總體目標和功能定位

(一)指導思想。以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀統領全局,依據有關法律法規和政策,按照區域衛生規劃要求,優化農村衛生資源配置,實施和完善村衛生室服務能力建設,更好地為農民群眾提供公平、有效、經濟、便捷的衛生服務,促進全市農村社會經濟健康協調發展。

(二)總體目標。20*年至2009年,通過各級配套聯動,各負其責,對全市村衛生室集中扶持,重點突出業務用房整修、基本設備配置和鄉村醫生培訓項目,提升其服務能力,使農村居民能夠就近獲得有效、便捷、價廉的醫療衛生和預防保健服務。

(三)功能定位。村衛生室承擔疾病預防、婦幼保健、健康教育、殘疾人康復、計劃生育等工作,提供常見病、多發病的一般診治和轉診服務。

二、項目原則和標準

(一)基本原則。按照“合理布局、方便群眾,整體安排、分期實施,優化資源、便于管理,注重公平、完善功能,政府主導、社會參與”的原則,綜合考慮服務人口、人口密度、服務半徑、地理交通等因素,以縣區為單位,合理確定村衛生室的設置和布局。

(二)設置標準。原則上按2000—4000人的服務人口設置1所村衛生室;村衛生室服務半徑以1.5公里左右為宜;鄉鎮衛生院所在地原則上不設置村衛生室,相應職能由鄉鎮衛生院承擔。

(三)項目標準。項目完成后,每所納入設置規劃范圍的村衛生室應達到以下標準:1.業務用房要達到100平方米以上,做到診斷室、治療室、藥房、觀察室“四室分開”,符合通水、通電、通路、通電話、通網絡等條件。2.應配齊常用診療設備、消毒設施、必需急救設備、預防保健設施、健康檔案柜、藥品柜、健康教育設施、觀察床、應急照明設施等基本設備。村衛生室基本設備配置標準按省衛生廳、省財政廳規定的標準執行。3.每所村衛生室原則上應配備3—7名取得相應執業資格的醫護人員。從納入設置規劃的村衛生室中選擇3—7名具有執業資格的鄉村醫生,采取短期集中理論培訓和實踐技能培訓相結合的方式,分期分批進行4年兩個周期的針對性培訓。

根據以上原則和標準,村衛生室能力提升項目規劃由各縣區研究制定,報市批準、省備案,縣區組織實施。

三、籌資原則和扶持政策

(一)籌資原則。凡符合規劃項目要求的,各縣區應因地制宜地給予支持,其中對個人開設的業務用房已達到規定要求且納入鄉村衛生一體化管理的村衛生室,要在基本設備配置與鄉村醫生培訓方面給予支持。

(二)扶持政策。

對業務用房整修、基本設備配置項目,按照“先干后補、以獎代補”的原則,在市級統一驗收和省級重點評審的基礎上,省級財政根據年度計劃任務完成情況,依據當地農業人口總數,按每人10元進行獎補;每完成一處市級財政給予一定獎補。省、市級獎補資金由各縣區負責統籌安排使用。對鄉村醫生培訓項目,分兩個周期進行培訓,省財政根據培訓考核結果、按照統一標準予以補助,省級補助標準為每周期每人500元。

各縣區要根據項目規劃和項目進度,及時落實項目資金,確保業務用房整修、基本設備配置與鄉村醫生培訓項目順利實施。鄉村醫生培訓項目所需資金由省市縣三級政府和個人共同承擔。

四、加強長效機制建設

(一)明晰產權,加強管理。各縣區對政府投資形成的業務用房和基本設備,要納入國有資產監管范圍;對政府補助購置的基本設備由鄉鎮衛生院建賬登記,統一管理,村衛生室使用。要加強國有資產產權登記、管理和監督,確保國有資產安全完整。

(二)理順體制,激發活力。納入設置規劃的村衛生室要全面推行鄉村一體化管理,實現鄉鎮衛生院對村衛生室的人員、業務、藥品、財務等統一監管。村衛生室所使用的藥品及一次性衛生材料實行政府統一采購,統一配送,并嚴格執行藥品價格政策,以控制和降低藥品費用。村衛生室要嚴格執行有關規章制度、診療技術操作規范,完善各種業務工作記錄和財務記錄。

(三)搞好對接,強化服務。村衛生室項目實施要與新農合定點搞好對接,進一步促進新農合工作的開展。經驗收合格后的村衛生室列入新農合定點機構,要向農民提供優惠基本醫療衛生服務,并承擔預防保健、健康教育和殘疾人康復等任務。

(四)健全隊伍,提高素質。加強鄉村醫生準入管理,嚴禁不具備資質的人員在村衛生室執業。鼓勵鄉村醫生參加學歷教育,加快向執業醫師轉化。縣級衛生機構要承擔鄉村醫生的培訓任務,鄉鎮衛生院要分期分批選派技術人員到村衛生室進行技術指導。要逐步提高鄉村醫生的待遇,鼓勵為鄉村醫生統一辦理養老保險;有條件的縣區可對承擔公共衛生服務的鄉村醫生給予補助,加快建立吸引大中專畢業生到村衛生室工作的激勵機制。

五、強化組織領導

第2篇：衛生規劃的原則范文

一、發展社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

把發展社區衛生服務作為深化醫療衛生體制改革、解決城鄉居民看病難、看病貴問題的重要舉措，強化政府責任，加大公共財政投入，優化資源配置，構建新型衛生服務體系，為全市人民提供優質、高效、便捷的社區衛生服務，進一步滿足人民群眾的基本衛生服務需求，促進和諧社會建設。

（二）基本原則

1．堅持公益性質，轉換運行機制和投入方式，確保社區衛生服務的公平性和可及性。

2．堅持政府主導，強化政府責任，鼓勵社會參與，多渠道發展社區衛生服務。

3．堅持實行區域衛生規劃，立足調整現有衛生資源，輔以改擴建和新建，健全社區衛生服務網絡。

4．堅持防治結合，公共衛生和基本醫療并重，中西醫并重。

5．堅持因地制宜，開拓創新，使社區衛生服務與社區建設同步發展。

（三）工作目標

到2010年，全市基本建成網絡健全、配置合理、功能完善、保障有力、運行科學、監管規范的社區衛生服務體系，基本實現“戶戶擁有家庭醫生，人人享有衛生保健”的目標。

二、推進社區衛生服務體系建設

（一）明確社區衛生服務機構功能定位。社區衛生服務是政府的一項公共服務職能，是城鄉社區建設的重要組成部分，社區衛生服務機構主要提供公共衛生與基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的。社區衛生服務以社區衛生服務中心（站）為主體，以全科醫師、公共衛生醫師、社區護士為骨干，以社區居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人，慢性病人、殘疾人和貧困居民為重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術指導和基本醫療等服務。社區衛生服務機構可根據需要按規劃設置適量以康復、護理為主的床位，不得向醫院模式發展。

（二）健全以政府為主導、社會力量參與的社區衛生服務網絡。積極調整現有衛生資源，完善目前基本建成的以社區衛生服務中心和站為主體，其他基層醫療衛生機構為補充的社區衛生服務網絡。原則上每個鎮鄉、街道辦好1所社區衛生服務中心。根據需要設置若干社區衛生服務站，原則上城區每2個社區所轄范圍或1.5-2萬常住人口設置一個社區衛生服務站；農村按5000-10000服務人口或出行20分鐘可及的標準設置一個社區衛生服務站。中心對站實行一體化管理。村衛生室的設置原則上每個行政村設置一個，中心及站所在地原則上不設村衛生室。

。（三）加快社區衛生服務人才隊伍建設。實施基層衛生技術人員素質提升工程，爭取到2010年完成所有社區衛生專業技術人員相應的崗位培訓。強化公立市級醫院、疾病控制中心、婦幼保健機構和計劃生育技術服務機構對社區衛生服務機構的業務指導和培訓，鼓勵市級醫院醫師、護士到社區衛生服務機構工作。采取有效措施，推動離退休醫護人員積極參與社區衛生服務，大力引進醫學院校畢業生到社區衛生服務機構工作，不斷提高社區衛生服務的整體水平。

三、創新社區衛生服務工作機制，著力提高社區衛生服務質量和水平

（一）深化人事分配制度改革。建立完善社區衛生服務中心主任任期目標責任制和社區責任醫生崗位責任制。繼續深化人事分配制度改革，全面實行聘用制，按照定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法，擇優選聘社區衛生服務中心主任和社區責任醫生。建立與服務質量、工作質量和群眾滿意度相掛鉤的分配制度，綜合考核社區責任醫生業績，按績效確定收入分配。

（二）大力推行社區責任醫生制度。按照人均服務1000-2000人口的要求，建立社區責任醫生團隊，主動上門服務，及時掌握責任區居民健康信息，科學利用健康檔案，實施針對性健康服務，做好慢性病的規范流程管理，做好傳染病的防控工作，做好婦女兒童老年人的保健工作。綜合運用上門巡診、家庭病床、全科門診等措施，為社區居民就近提供基本醫療服務。社區責任醫生對責任區內居民進行健康教育和巡診等主動服務次數原則上每年不少于4次。

（三）創新財務管理制度。全面實行政府舉辦的社區衛生服務機構收支預算管理。財政、衛生等有關部門要加強對政府補助資金、社區衛生機構財務收支的監督管理，建立和完善社區衛生服務機構財務管理制度。

（四）建立分工合理的縱向協作機制。整合疾病預防控制、婦幼保健機構、市級醫院與社區衛生服務機構的職能，進一步將適宜社區開展的公共衛生服務交由社區衛生服務機構承擔，并逐步將市級醫院承擔的一般門診、康復和護理等服務分流到社區衛生服務機構。加強市級醫院對社區衛生服務機構的支持，實施醫院牽手社區行動，組織開展市級醫院與社區衛生服務機構的掛鉤結對和雙向轉診制度，實行資源共享。逐步形成“健康保健進家門、小病診治在社區、大病醫療到醫院、康復服務回社區”的分級醫療和雙向轉診新格局。

四、完善發展社區衛生服務的政策措施

（一）制定實施社區衛生服務發展規劃。組織發改、規劃、衛生等部門編制社區衛生服務機構布局專業規劃，并納入城鄉建設總體規劃。在城區新建、擴建、舊城改造中，規劃、國土部門要優先安排社區衛生服務機構建設用地。城市房地產開發，應當依據城市社區衛生服務設施布局專項規劃和《國家居住區規劃設計規范》等相關標準規范，將社區衛生服務用房作為公益性設施，納入規劃設計條件，并作為土地出讓的前提條件，由開發建設單位同步建設后移交市衛生行政部門統一管理。

（二）落實城市社區衛生服務機構人員編制政策。按照浙政發〔20*〕35號文件規定，我市城市社區衛生服務設2個中心、10個站。按照浙編辦〔20*〕58號文件（關于印發《浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》的通知）的規定，由市編委辦結合我市實際，完成城市社區衛生服務機構的人員編制工作。其編制內人員工資，由市財政給予適當補助。

（三）加大社區衛生服務的投入。落實城鄉社區衛生服務補助政策，按照公共財政的要求，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，加大投入力度，將新增衛生投入主要用于社區衛生服務。

（1）以市、鄉二級財政補助和醫療機構自籌為原則，統籌安排社區衛生服務機構基本建設、房屋修繕、基本設備配備和信息化建設經費，切實改善社區衛生服務條件。

對新建、擴建（改建）的社區衛生服務中心、社區衛生服務站和村衛生室，按省定標準進行標準化建設改造，經驗收合格后，由市財政給予適當補助。具體補助標準由市財政局會同相關部門另行制定。

對現租房的城區社區衛生服務站，出租房產權屬于鎮鄉、街道所有的一律免收租金，產權不屬于鎮鄉、街道所有的，租金由市、鎮鄉（街道）兩級財政共同分擔。

政府舉辦的社區衛生服務機構發生基本醫療服務政策性虧損的，要根據基本醫療服務成本與收費標準之間的差額統籌考慮社區衛生服務機構整體收支情況，由政府給予適當補助。

（2）全市城區按常住人口每人每年不低于20元、農村按常住人口每人每年不低于15元的標準籌集社區衛生服務補助資金，納入財政預算，按照政府購買服務的要求專項用于對全市社區衛生服務機構提供公共衛生服務的補助，并隨經濟的發展逐步提高籌資標準。

（3）社區衛生服務機構參與突發公共衛生事件處理和災害防疫等工作所需補助經費，由市財政會同衛生部門根據實際情況核定。

（四）發揮社區衛生服務健康保障作用。發揮城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險制度與社區衛生服務的相互促進作用，將符合條件的社區衛生服務機構納入定點醫療機構范圍，將符合規定的家庭病床等相關費用納入支付范圍。引導參保人員優先利用社區衛生服務資源，參保人員在社區衛生服務機構發生的符合醫療保險規定的相關費用，其個人負擔的比例應分別低于二、三級醫院的標準。

（五）完善社區衛生服務監管考核機制。嚴格社區衛生服務機構、人員和技術服務項目的準入管理，加強社區衛生服務機構規范化建設，完善科學的考核、評價體系和管理信息系統，強化行業監管和質量控制。完善社區醫藥價格管理，推行藥品集中采購，確保醫藥安全，降低藥品價格。

第3篇：衛生規劃的原則范文

一、規劃的背景

（一）概況

是的主城區，面積18.1平方公里，下轄6個街道辦事處、51個社區。2007年底，全區常住人口32萬人，流動人員近8萬，其中60歲以上人口6.884萬人，占全區總人口21%。

（二）社區衛生資源現狀

1、到2011年12月底為止，全區共建成36家社區衛生服務機構，其中：社區衛生服務中心6家，社區衛生服務站30家。在已建成的社區衛生服務站中，由社區衛生服務中心主辦,實行一體化管理的29家，社會力量舉辦的1家。

（三）存在的主要問題

原有區域布局已不盡合理。隨著我區城市建設的快速發展及區域規劃的調整、人口的外遷，社區衛生服務機構原有布局已顯得不盡合理。老城區過于集中，沿江地帶站點設置不足，因標準要求不一致，需對部份站點進行改擴建。

二、發展社區衛生服務的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以服務居民、滿足人民群眾健康需求為出發點，以為人民健康服務的方向，實施“衛生強區”戰略，構建與“和諧新上城”相適應的衛生服務體系，為居民提供安全、便捷的公共衛生服務和基本醫療服務。

（二）基本原則

1、堅持社區衛生服務的公益性質，切實加大政府投入，確保社區衛生服務的公平性和可及性。

2、社區衛生服務機構建設要符合總體規劃要求，堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發展。

3、堅持實行區域衛生規劃，立足于現有社區衛生資源調整配置，輔以改擴建和新建，健全社區衛生服務網絡。

4、堅持預防為主、防治結合、中西醫并重、進一步完善“六位一體”功能。社區衛生服務與社區發展相適應，保證社區衛生服務持續健康發展。

（一）總體目標

建立布局更加合理、群眾更加方便的社區衛生服務體系,使社區居民切實享受到安全、便捷的社區衛生服務，實現“戶戶擁有社區責任醫生、人人享有衛生保健”的目標。

（二）具體工作任務

1、到2010年底，新建3個社區衛生服務站,完成望江街道社區衛生服務中心的改擴建和基本完成不達標社區衛生服務站的改建任務，全區社區衛生服務機構做到用房面積達標、人員落實到位、科室布局合理、診療設備齊全、服務功能完善，社區衛生服務覆蓋率達100%。

2、按照市衛生局的統一步驟，在全區各社區衛生服務中心探索建立新型社區衛生服務運行機制。

3、按照《社區衛生服務中心、站基本標準（試行）》要求和《規范化社區衛生服務中心、站的建設標準》的規定，新建的城區社區衛生服務站用房建筑面積不低于150平方米，對現有不達標社區衛生服務機構的用房，應嚴格按照省規范化建設標準，由各街道根據區社區衛生服務的建設規劃提出具體改造計劃，力爭到2012年底前基本實現全區所有社區衛生服務機構用房標準化。

四、保障機制

第4篇：衛生規劃的原則范文

為貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔20****〕10號），努力提高人民群眾健康水平，促進計劃生育技術服務與流動人口管理相統籌，加強醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務六位一體的社區衛生服務，滿足人民群眾多樣化衛生服務需求，有效解決群眾看病難、看病貴問題，結合我省實際，特提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、工作目標

（一）總目標。到2010年，州、市人民政府所在地的縣（市、區）和有條件的縣級市（區）建立政策措施配套、服務網絡健全、機構布局合理、人員精干高效、服務功能完善、運行監管規范、籌資渠道暢通、適應居民需求的城市社區衛生服務體系，居民在社區享受到服務質量比較優良、醫藥費用比較低廉的衛生服務。

（二）具體目標

1．建立比較完善的社區衛生服務網絡。以縣（市、區）為單位，社區衛生服務覆蓋90%以上的社區居民，居民在社區可獲得預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務，一般常見病、多發病、慢性病在社區得到有效診治和管理。

2．社區衛生服務機構從業人員基本完成全科醫學崗位培訓并取得上崗證，社區衛生服務中心（服務站）在核定的人員編制范圍內，按照人員編制結構比配備全科醫師和護士。

3．社區居民平均醫藥費用支出下降，群眾看病難、看病貴問題明顯緩解。

4．居民健康知識知曉率、計劃免疫接種率、慢性非傳染性疾病規范化管理率、婦女兒童系統保健管理率、老年保健管理率、殘疾人康復率等指標明顯提高。

5．計劃生育服務體系基本建立，能提供比較優質的計劃生育技術服務，流動人口得到有效管理。

二、加強社區衛生服務體系建設

（一）明確社區衛生服務功能。社區衛生服務機構屬于非營利性醫療機構，主要是向社區居民提供公共衛生、基本醫療、計劃生育和流動人口管理服務，具有公益性質，必須堅持以社會效益為主，不以營利為目的。社區衛生服務機構的服務對象是社區、家庭、居民，服務重點是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等，服務方式是主動服務、上門服務，服務范圍是社區健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療和管理。

（二）實施社區衛生發展規劃。各級人民政府要制定社區衛生服務發展中長期規劃和年度計劃，把發展城市社區衛生服務作為公共衛生服務體系建設的重要內容，納入當地國民經濟和社會發展規劃及區域衛生規劃，統籌安排，加強社區衛生服務體系建設。各縣（市、區）人民政府及有關部門要嚴格執行社區衛生發展規劃，做到統籌規劃，合理布局，有計劃、有步驟地建立以社區衛生服務中心和服務站為主體，以其他診所、醫務所、醫務室、護理院等醫療衛生機構為補充的基層社區衛生服務網絡。縣（市、區）人民政府原則上要按照每3至5萬居民的社區或按照每個街道辦事處所轄范圍規劃設置1所社區衛生服務中心，每3000至6000居民的社區或每個居委會設置1所社區衛生服務站。

（三）健全社區衛生服務網絡。堅持政府主導、社會參與原則，調整現有衛生資源布局，優化衛生資源結構，充實社區衛生服務機構，建立健全社區衛生服務網絡。各級人民政府在城市舉辦的一級醫院、部分二級醫院、城郊結合部鄉鎮衛生院，以及國有企事業單位在城市舉辦的醫療衛生機構，要進行轉型或改造改制為社區衛生服務中心或服務站；對計劃生育技術服務機構和其他民營機構、個體經營者舉辦的非營利性醫療衛生機構，符合社區衛生服務機構設置基本標準的，可申請設立社區衛生服務中心或服務站。各級衛生行政主管部門要開放社區衛生服務市場，按照公開、公平、競爭、擇優的原則，鼓勵和支持社會力量舉辦社區衛生服務機構，參與發展社區衛生服務。今后，城市新建或改建一定規模的居民小區中，必須根據區域衛生規劃建設社區衛生服務中心或服務站，規劃建設部門負責審批并督促房地產開發商落實社會責任進行建設，無償提供給社區衛生服務中心或服務站使用，確保社區衛生服務設施與居民住宅小區建設同步規劃、同步建設、同步投入使用；新建或改建一定規模的居民小區中沒有建設社區衛生服務中心或服務站的，規劃建設部門不得審批。現有衛生資源不足的，按照填平補齊的原則，以縣（市、區）人民政府為主負責安排新建，未達到國家標準的社區衛生服務機構優先安排改擴建，省及州、市人民政府安排基本建設和設備購置經費補助。

（四）提高社區衛生服務隊伍素質。各類醫學院校要設置全科醫學、社區護理學專業，加強全科醫學、社區護理學科教育，為社區培訓全科醫師、護士，引導和鼓勵醫學院校畢業生到社區衛生服務機構服務。加強社區衛生服務機構從業人員崗位培訓，開展醫學規范化培訓，培養和引進社區衛生人才，提高社區衛生服務機構從業人員專業技術水平。根據社區衛生技術人員任職資格規定，完善任職資格認定制度，做好社區衛生技術人員任職資格認定工作。

（五）實行專家進社區服務制度。政府舉辦的大中型醫療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構的中高級醫務人員，要定期到社區衛生服務機構提供技術指導和服務，每人每年到社區服務時間不少于15個工作日，作為醫院評聘和晉職考核的重要指標。衛生行政主管部門要有計劃地安排社區衛生服務機構執業人員到醫院和預防保健機構進修學習、參加學術活動。鼓勵退休醫護人員依照有關規定參與社區衛生服務。積極發展社區衛生服務志愿者隊伍到社區服務。

（六）充分發揮中醫藥特色和優勢,加強中醫藥服務能力建設。社區衛生服務中心必須設置中醫科或中醫特色專科,至少要有1名中醫主治醫師,并備有常用中草藥;社區衛生服務站原則上要有1名中醫醫師,并根據需要備有一定數量的中成藥。要為社區居民提供安全、有效、優質、價廉的中醫藥和民族醫藥醫療保健服務。

三、深化社區衛生服務體制改革

（一）建立收支運行管理機制。各級人民政府要建立對政府舉辦的社區衛生服務機構收支運行管理機制，規范收支管理，有條件的應開展收支兩條線管理試點。要制定社區衛生服務標準，明確服務項目、基本用藥目錄、收費標準，執行藥品零差率銷售。要探索社區衛生服務機構藥品采供機制，實行藥品集中采購、統一配送，降低藥品價格，減輕群眾醫藥費用負擔。要積極推行醫藥分開試點，鼓勵和引導藥品生產經營企業與社區衛生服務機構雙方自愿合作，采取院廠（藥廠）結合等方式供應質優價廉的社區衛生服務藥品，減少藥品流通環節，促進醫藥分開管理。

（二）實行分級醫療和雙向轉診制度。建立社區衛生服務機構與大中型醫院之間上下聯動、快速有效的“雙向轉診”機制，合理分流病人，合理利用衛生資源。開展社區衛生服務首診制度試點，由社區衛生服務機構逐步承擔大中型醫院的一般門診、康復、護理等服務，實現“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的分級醫療服務。

（三）創建社區衛生服務示范區。各縣（市、區）要狠抓工作典型，積極開展社區衛生服務示范，以點帶面，點面結合，大力推進社區衛生服務發展。有條件的可在縣城、鄉鎮開展社區衛生服務工作。

四、加強社區衛生服務監督管理

（一）嚴格社區衛生服務準入制度。省及州、市衛生行政主管部門要按照《****省城市社區衛生服務機構管理辦法實施細則（試行）》的規定，嚴格審批社區衛生服務機構，規范設置城市社區衛生服務中心（或服務站）。要建立對社區衛生服務機構、從業人員、服務項目、服務內容量化考核指標體系，健全社區衛生服務技術操作規程和工作制度，強化監督管理，定期或不定期進行社區衛生服務考核評價。

（二）加強社區衛生服務監督管理。社區衛生服務機構必須履行社區公共衛生服務職責，向居民提供社區健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病診療服務，自覺執行醫藥價格政策，全面落實價格公示和收費清單制度。衛生、價格主管部門要加強衛生行業、收費價格監督檢查工作，財政、審計部門要加強財政、審計監督，嚴格財務管理，對違反規定的依法嚴肅查處。社區衛生服務中心對社區衛生服務站實行垂直管理。社區衛生服務站可以由社區衛生服務中心舉辦，也可由綜合醫院、專科醫院舉辦，還可根據國家有關標準，以招投標方式，按照公開、平等、擇優原則，選擇有實力的社會力量舉辦。

（三）建立統一的社區衛生服務管理信息系統。建立省、州(市)、縣(市、區)統一的社區衛生服務管理信息系統，逐步實現社區衛生服務信息化、網絡化管理，努力提高社區衛生服務管理水平。

（四）建立社區衛生服務質量考核評估體系。制定社區衛生服務機構考核評估辦法及評估標準，通過對社區衛生服務質量的考核評估，規范社區衛生服務行為，增強服務意識，改善服務態度，控制醫療費用增長，提高居民的滿意率。

（五）建立社區衛生服務民主監督制度。要建立社會民主監督制度，把居民對社區衛生服務的滿意度測評作為考核社區衛生服務機構及從業人員業績的重要指標。發揮行業自律組織提供服務、反映訴求、規范行為等作用，充分聽取社區居民的民主監督意見，不斷改進社區衛生服務方式，提高服務質量。

五、發展社區衛生服務的政策措施

（一）加大對社區衛生服務的經費投入。各級人民政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，新增城市衛生經費主要用于社區衛生服務，并隨著經濟發展逐步加大對社區衛生服務的投入力度。縣（市、區）人民政府承擔社區衛生服務補助的主要責任，應結合本地財政經濟狀況，根據社區服務人口數量，在年初預算中安排社區公共衛生服務經費，并按照規定安排基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業單位養老保險制度建立以前的離退休人員費用等經費。省人民政府安排必要的專項轉移支付資金，支持困難地區發展社區衛生服務。從2007年起，除中央財政按照社區服務人口每人每年補助4元外，省級財政按照社區服務人口每人每年補助3元，用于社區公共衛生服務補助，并根據不同地區情況實行分類補助。各州、市、縣（市、區）人民政府要安排社區公共衛生服務補助經費，原則上每人每年合計不低于3元。省人民政府對各地社區衛生服務機構基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓等給予適當補助。

政府舉辦的社區衛生服務機構的退休人員費用，在事業單位養老保險制度改革前，由各地根據有關規定予以安排；社區衛生服務機構按照規定參加社會保險費，所需費用計入人工成本，由社區衛生服務機構業務收入和政府安排的社區公共衛生服務補助經費中解決。

（二）發揮社區衛生服務在醫療保障中的作用。勞動保障部門要按照“低水平、廣覆蓋”的原則，擴大醫療保險覆蓋范圍，完善城鎮職工基本醫療保險定點管理辦法和醫藥費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍，將符合規定的醫療衛生服務項目納入基本醫療保險支付范圍，適當提高參保人員在社區衛生服務機構醫藥費用的報銷比例，引導參保人員充分利用社區衛生服務，逐步實現“大病進醫院、小病進社區、方便社區居民、降低醫藥費用”的目標。

六、加強對社區衛生服務工作的領導

（一）發展社區衛生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容，主要責任在各級人民政府。各級人民政府要充分認識發展社區衛生服務對于維護居民健康、促進社區和諧的重要意義，認真貫徹落實國家和省的有關政策，將發展社區衛生服務納入政府年度工作目標考核。省人民政府成立政府分管領導任組長、有關部門負責人為成員的省城市社區衛生工作領導小組，統一組織領導全省開展城市社區衛生服務工作。各州、市、縣（市、區）人民政府要成立相應的領導機構，負責本地區的城市社區衛生服務工作。各級人民政府要按照本實施意見要求，結合本地實際，制定貫徹落實的具體政策措施，層層明確責任，加強調查研究，統籌協調，督查指導，落實工作任務，推動城市社區衛生服務持續健康發展。

（二）落實部門職責，促進社區衛生服務發展。各有關部門要切實履行職責，共同推進社區衛生服務發展。

衛生部門：負責牽頭制定城市社區衛生服務發展規劃、實施計劃，按照統籌規劃、合理布局、整合資源的原則，建立健全社區衛生服務體系。制定社區衛生服務機構準入標準、管理規范，制定社區衛生服務項目、用藥目錄，進行行業監督、財務管理。建立社區衛生服務考核評價制度，組織開展社區衛生服務考核。按照國家有關規定，組織社區衛生服務從業人員進行崗位培訓和繼續教育。

機構編制部門：牽頭研究制定政府舉辦的社區衛生服務機構人員編制標準的意見。

發展改革部門：負責將社區衛生服務發展納入國民經濟和社會發展規劃，配合衛生部門按照區域衛生規劃原則，制定社區衛生服務發展規劃，安排社區衛生服務機構必須的基礎設施建設投資。研究制定社區衛生服務和藥品價格管理的相關政策。

教育部門：負責全科醫學、社區護理學科教育，將社區衛生服務技能作為醫學教育的重要內容。

民政部門：負責將社區衛生服務納入城市社區管理，建立以社區衛生服務為基礎的特困群眾城市醫療救助制度，做好社區衛生服務的民主監督工作。

財政部門：負責制定社區衛生服務財政補助政策及財務管理辦法，合理安排社區衛生服務所需經費。

人事部門：負責制定和完善全科醫師、護士等衛生技術人員的任職資格制度，制定社區全科醫師、護士等衛生技術人員的聘用辦法和吸引優秀衛生人才進社區的有關政策，與衛生部門共同做好社區衛生技術人員職稱聘任管理工作。

勞動保障部門：負責制定促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到社區衛生服務機構就診的有關政策措施，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍，將符合規定的醫療服務、藥品、診療和服務設施項目納入基本醫療保險支付范圍，適當提高社區衛生服務機構醫療費用中醫療保險統籌基金的支付比例。支持社區衛生服務機構建立醫療保險信息網點。配合衛生部門研究制定社區衛生服務首診制度和雙向轉診制度有關政策，引導參保人員到社區衛生服務機構就診。

建設（規劃）部門：負責按照國家有關標準，在審批城市新建或改建居民住宅小區時，將社區衛生服務設施納入建設規劃，沒有規劃的不得審批，并依法加強監督。

人口計生部門：負責指導社區衛生服務機構開展計劃生育技術服務和流動人口管理工作，督促社區衛生服務機構依法開展計劃生育技術服務和生殖保健服務。

食品藥品監管部門：負責指導、幫助和督促社區衛生服務機構做好規范藥房建設，建立藥房管理制度，加強社區衛生服務藥品和醫療器械的質量監督管理。深化藥品流通體制改革，完善社區衛生服務藥品供應渠道，采取政府集中采購、統一配送等方式，保障社區衛生服務機構藥品質量。

公安部門：配合衛生部門在吸毒人員相對集中、數量較多的社區審批設置美沙酮維持治療門診，支持社區衛生服務機構做好美沙酮維持治療工作，并加強對參加維持治療人員的監督管理。

第5篇：衛生規劃的原則范文

一、堅持規劃先行，科學指導醫療衛生服務體系建設

一是規劃引導各類項目建設。會同衛生、財政等部門先后制定了疾病預防控制體系、醫療急救體系、采供血體系、麻風病防治體系、精神衛生防治體系等一系列衛生建設與發展規劃，做到了每一類建設項目都有一個建設總體規劃，按規劃組織實施；同時，會同省衛生廳組織每個省部級醫療衛生單位編制基本建設與發展總體規劃，嚴格按規劃辦理立項審批。二是合理確定項目建設內容。我們要求各地、各單位在制定建設方案時因地制宜，實事求是，充分考慮單位承受能力和當地群眾的實際需求，該改造的改造，該合并建設的合并建設。三是嚴格控制項目建設規模。會同衛生部門先后制定了《湖北省鄉鎮衛生院建設指導標準》、《湖北省衛生監督機構建設指導標準》、《湖北省基層醫療衛生機構管理信息系統的指導意見》、《關于加強村衛生室建設與發展的意見》等，對各類機構的建設規模作出了明確規定，對于納入建設規劃的項目，嚴格按批準的建設規模進行建設，保證每個建設項目建成后達到達標而不超標。四是統籌規劃項目實施。在項目實施安排過程中，我們始終堅持“三優先”原則，即優先考慮項目前期準備工作到位，對前期準備工作不到位的項目實行一票否決，確保投資一旦下達便能迅速啟動形成新的工作量；優先向貧困地區、民族地區、革命老區和省委、省政府相關政策重點扶持的區域傾斜，著力改善這些地區衛生事業發展滯后的狀況；優先支持中醫藥事業發展，將全省具備條件的市州級中醫院和縣級中醫院納入相關規劃建設范圍，并在投資上給予傾斜，促進了中醫藥事業的發展。

二、嚴格項目審查，有效保障醫療衛生服務體系建設

一是嚴把項目前期準備情況審查關。每年底，我們結合下一年中央投資安排方向，會同省衛生廳對各地擬申報中央投資計劃的衛生項目前期工作準備情況進行審查，重點了解項目的土地、規劃、能評、環評等前期手續是否落實到位。同時，審查結束后，將各類衛生建設項目前期準備情況進行排名，在第二年安排中央投資項目時，將前期準備情況與項目安排掛鉤，原則上按照審查的建設進度擇優選擇，確保中央投資下達后能立即開工建設。二是嚴把方案設計審查關。配合衛生部門先后制定了《湖北省基層醫療衛生機構形象設計手冊》、《湖北省疾病預防控制機構形象設計手冊》、《湖北省中醫機構文化建設形象設計指南》、《湖北省救護車外觀標識形象設計手冊》等，對各級各類醫療衛生機構的整體外觀、內部效果、標識標牌等進行規范和統一。在項目實施前，我們會同省衛生廳按照不同的機構類型，組織專家分級分期分批對所有項目建設方案進行審查，確保建設規模經濟適用，建設方案科學合理，項目形象設計標準統一。三是嚴把項目開工條件審查關。我們不僅在申報項目時嚴格審查把關，在中央投資下達后，我們依然做到力度不減、措施不松，要求各級發改、衛生部門按照分級審查的原則加強對中央投資項目的督導檢查，督促各地、各單位落實工作措施，推進項目建設。

三、加強項目監管，全力推進醫療衛生服務體系建設

一是建立部門、專家協作會商機制。每年召開至少兩次協商會議以及組織召開相關領域專家的咨詢會議，共同推進我省衛生服務體系建設。二是建立重點項目督辦機制。會同省衛生廳制定印發了《關于建立投資千萬元以上重大衛生建設項目督辦工作責任制的通知》，定期到重大項目單位進行指導和督辦檢查，重點督辦項目實施進度、項目建設程序、工程建設質量和施工安全、項目資金到位與使用、責任制落實和責任追究五個方面的內容。三是建立項目督導檢查機制。近4年，省級組織開展衛生項目建設督導檢查20多次，將檢查結果向項目單位當地政府反饋，對暴露出問題的單位，責令整改落實。四是建立項目通報與約談機制。會同省衛生廳，建立了基本建設項目工作臺賬，堅持項目月報表制度，及時掌握全省衛生建設項目最近進展情況。

第6篇：衛生規劃的原則范文

這次會議的任務是：認真總結年我市衛生信息化建設工作進展，明確全市衛生信息化建設的總體要求，安排部署年衛生信息化重點工作，統一認識、統一規劃、統一行動，加快推進全市衛生信息化建設步伐。下面，我講幾點意見。

一、年全市衛生信息化建設工作的回顧

（一）建設思路更加清晰。按照“統一規劃、統一標準；聯合開發、資源共享；分級建設、分級管理；整體推進、分步實施”的32字建設方針。切實按照“五統一”原則開展工作，即：統一軟件開發，統一硬件建設，統一資金使用，統一人員培訓，統一日常監管，充分發揮現有資金、技術、人員的最大效益。

全省衛生信息化建設是一盤棋，我市衛生信息化建設是全省衛生信息化建設的重要組成部分。所以，必須立足全省看我市信息化建設，不能割裂的看問題。

（二）建設項目穩步推進。

1.區域衛生信息平臺建設

按照我市衛生信息化建設的總體規劃，年我市衛生信息化建設圍繞我市區域衛生信息平臺建設項目展開工作。

我市區域衛生信息平臺初步設計包括新農合資金監管、居民健康檔案、120指揮中心、藥品醫用耗材招標與采購、疫情網絡直報、突發公共衛生事件應急處置、網絡遠程醫療會診等功能，涉及到衛生綜合業務辦公系統、兒童免疫規劃軟件系統、新農合管理軟件、市級突發公共衛生應急指揮系統、基本電子健康檔案的區域醫療平臺軟件等多個系統軟件的安裝。覆蓋市、縣、鄉三級醫療單位。涉及市直各醫療衛生單位、企業醫療單位、其他局委辦所屬醫療單位、私營醫療單位等約204個網點。我市區域衛生信息平臺將成為我市衛生信息中樞，整合多方面資源，以區域內覆蓋全市群眾健康檔案的采集、存儲、應用為基礎，連接區域內各類醫療衛生機構及各類業務應用系統。該項目已經爭取到省、市資金支持，力爭今年初步建成我市區域衛生信息平臺，并與省衛生信息平臺互聯。

2.新農合管理市級平臺建設

我市已初步完成對新農合管理平臺基礎上的新農合即時結報子系統縣級平臺信息系統改造。并將大病直補擴大我市各縣市區，實現定點醫院的即時結報。

3.衛生應急決策指揮系統

突發公共衛生事件應急決策指揮系統是衛生工作縱向業務引擎項目，以監測業務下沉、預案數字化為亮點和突破口，有機關聯決策層、應急專家及應急值守人員，及時形成并實時完善執行方案以提高突發事件的應急響應能力，發揮決策支持的效能，以此為契機引導和帶動后續信息化項目的建設實施。繼年省市兩級視頻會議系統建成并投入使用后，衛生應急決策指揮系統省級平臺已正式投入運行，應急指揮市級平臺正在建設中。

4.兒童規劃免疫信息系統

兒童免疫規劃軟件系統是公衛體系中的第一套業務系統，用于實時收集我市兒童的預防接種信息，并對接種全過程實施動態監管和效果評價。目前系統運行狀態良好。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到推進信息化建設工作所需要解決的問題還很多。一是信息化基礎薄弱，缺乏系統支撐。我市基層計算機操作水平不高、意識不強。二是缺乏標準支持，資源共享難度大。三是信息化建設是長期任務，人才、資金投入不足。

總之，雖然我市衛生信息化建設起步較晚，但自年以來，市衛生局以項目實施為抓手，高起點謀劃我市衛生信息化建設項目，各項工作取得了一定進展，并得到衛生廳的充分肯定。借此機會，也向戰斗在衛生信息化戰線上的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。

二、衛生信息化建設的目標和任務

（一）搞好設計。“十二五”時期我市衛生信息化建設總體思路是：加強設計，建立統一、標準、規范、資源合理利用、信息互通共享的我市區域衛生信息平臺，為人人享有基本醫療衛生服務，為強化衛生綜合管理服務。在框架設計上，實現統籌規劃、資源整合、互聯互通和信息共享，提高醫療衛生服務水平與監管能力、高效推進醫改五項重點改革任務。

（二）把握原則。加強衛生信息化建設，必須堅持以下原則：

一是惠及居民，服務應用。

讓居民獲得更加優質、高效、便捷的醫療衛生服務。

二是政府主導，合力建設。

要發揮政府的主導作用，堅持以公益性為主，調動社會力量參與，多元推進衛生信息化建設。

三是統籌規劃，資源共享。

要統一規劃、頂層設計，集中資金和技術優勢，開發和推進衛生信息標準體系建設，實現跨機構、跨區域、跨領域的信息資源共享。

四是梯度推進，務求實效。

要根據各業務領域需求和能力條件，突出建設重點，以點帶面，循序漸進。

（三）明確目標。具體來說，就是根據衛生部研究提出的“十二五”期間衛生信息化建設“3521工程”總體框架，建設好衛生信息平臺，加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等5項業務應用，建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數據庫和1個專用網絡。把三級衛生信息平臺作為橫向聯系的樞紐，系統整合五項業務的縱向功能和應用，形成縱向到底、橫向到邊的信息網絡，實現互聯互通、資源共享。

（四）完善措施。在框架設計上，從垂直業務和單一應用向扁平化信息平臺與主要應用系統建設相融合轉變；在業務內容上，從面向單一衛生業務管理向綜合管理和為居民提供信息服務相結合的方向轉變；在實現路徑上，從單純追求各單個系統的規模向促進多系統資源整合轉變。

三、年衛生信息化建設重點工作

根據全市衛生工作會議的總體要求，今年的衛生信息化建設要著重做好以下幾方面工作：

（一）拓展衛生專網覆蓋范圍。依托我市電子政務網，建立服務于衛生全行業信息交換和信息傳輸的我市區域衛生信息平臺。遵循網絡建設服務于平臺建設的原則，建立市級平臺與省級平臺、市級（區域）平臺與醫療衛生服務機構之間的網絡連接，保障衛生信息高效、快捷、安全傳輸。

（二）加快我市區域衛生信息平臺建設。

向醫療機構、居民和患者提供日常信息服務。服務公共衛生、醫療服務、藥品供應、醫療保障、基層衛生和衛生服務監管等業務，支持公共衛生與醫療服務信息共享，支持遠程會診，支持健康檔案信息查詢、預約掛號、社區轉診、健康咨詢服務，支持慢病控制與個人健康管理，支持基層衛生信息系統數據管理。

各縣市區地要積極爭取當地級財政支持。同時完善數據中心建設標準和安全體系，建立數據交換平臺和電子認證體系，將信息管理納入等級保護管理之內。

（三）實現醫療服務網絡化監管。努力實現全市醫院信息系統與我市區域衛生信息平臺的對接，提高衛生局對醫療機構監管力度，進一步規范醫療服務行為。要加強醫療衛生服務應用系統建設，強化以電子病歷為基礎，以優化醫療服務業務流程、規范醫療服務行為、保障醫療安全、提高醫療質量和效率為目標的醫院信息化整體解決方案，借助多種信息技術手段開展院前院后延伸服務，開展預約掛號、病床預約、診療信息查詢、網上隨訪等便民服務，為醫療管理和服務提供數據、信息支持。積極推進區域醫療協同服務，實現醫院與醫院之間、醫院與基層衛生服務機構之間的遠程會診、雙向轉診和檢查結果共享。

（四）繼續完善新農合信息平臺。努力實現新農合信息平臺與我市區域衛生信息平臺的對接。為實現全市參合農民異地跨區直補，方便農村居民即時報銷及政府職能部門實時監管，提高基金監管水平做好準備工作。力爭做好年底前推廣參合農民健康一卡通的準備工作。逐步完善基金管理、費用結算與控制、醫療行為監管、個人管理服務等功能，爭取建立與我市區域衛生信息平臺與城鎮職工和居民基本醫療保險、城鎮醫療救助和商業醫療保險等各種信息系統間互聯互通。

（五）做好其他各項信息化建設。完成我市區域衛生信息平臺與應急平臺對接，實現應急決策上下貫通，并積極創造條件，為各級應急網點配置移動單兵設備，提高應急處置能力和水平。加強基層衛生信息化建設，上半年完成村衛生室電腦和打印機等設備配置工作，提高基層信息化水平。加強兒童規劃免疫信息系統規范應用，推動規劃免疫工作的科學發展。

（六）加強信息化人才隊伍培養。加大對基層衛生工作者的培訓，普及信息化知識和掌握信息技術操作技能，加強信息化隊伍力量，逐步建立信息化人力資源培養制度。

四、切實加強對衛生信息化建設工作的組織領導

（一）進一步提高對信息化建設的認識。

加強衛生信息化建設作為一項民生工程，逐漸受到各級領導的關注，國家發改委正在研究將衛生信息化納入國家信息化“十二五”規劃，這為衛生信息化提供了前所未有的機遇。隨著新醫改的大力推進，其作用將逐漸突顯出來。各地要抓住機遇，下大力氣推動項目實施，建設適應醫改要求的衛生信息化體系，為全面推進我市衛生信息化建設打下堅實基礎。

（二）加快衛生信息化建設規劃實施。

第7篇：衛生規劃的原則范文

摘要 本文運用城市環境工作中的公廁設計理論分析了在城市環境工作中的公廁未來設計策略以及未來發展前景研究，通過理論分析的方式能夠比較容易的得出在城市環境衛生中公廁對于城市規劃的重要性，研究結果表明在城市環境衛生工作中的公廁未來設計發展方向以及未來發展前景的研究，對于城市環境衛生工作以及城市規劃具有重要的應用價值和實踐意義。

關鍵詞 城市環境；公廁設計；發展前景

中圖分類號TU98 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0052-01

0引言

城市公廁作為一個城市重要的基礎設施對城市規劃發揮著至關重要的作用，城市公廁在分布數量質量功能上都得到了極大地改善，城市公廁不僅要滿足人類的生理排泄功能同時也具有社會服務多種社會功能同時還能體現一個城市公眾的素養和文化，因此城市公廁是對一個城市重要的文明水準文化品位以及文明魅力的綜合反映，因此城市公廁對于城市規劃具有極強的生命力和現實意義。公廁主要是指居民除了住宅以外供人們在社會上活動時候方便之處，公廁的良性設計以及干凈整潔代表了社會公德的提高以及文明水平的不斷提高推動了現代城市的發展進程。因此本文轉換思路從以下幾個方面進行了研究，首先是分析了城市環境衛生中的公廁設計的內涵與原則；其次是分析了城市環境衛生中城市公廁的設計策略；最后是分析了城市環境衛生中城市公廁的未來發展前景研究。

1城市環境衛生中公廁設計內涵與原則

城市環境衛生工作中的公廁設計內涵主要是以人性化設計作為首要前提也就是要以人為本，是指在城市公廁的設計中將人的利益需求便利作為考慮一切設計的最基本的出發點并且以此來成為衡量活動結果的尺度，所以在城市公廁的設計中就要以人性化來成為重要的第一條規定。城市環境衛生工作中的城市公廁的設計原則主要包括：

1）城市公廁設施現代化原則也就是要在公廁設計中盡量使用現代化科技技術以及在公廁的衛生設施中和設備上采用先進可靠使用方便節能的產品，尤其是在高級公廁中可以使用一些適當的色彩搭配以及特殊角落設計等，而且在公廁中還可以裝飾一些廣告信息牌保潔空調照明等現代化專用設施同時可以有效利用公廁的合理空間；

2）城市公廁功能多元化原則也就是要使得現代的公廁除了具備衛生整理休息方便的功能之外還要拓展公廁的附屬功能比如在公廁內設置休息座椅或者自動售貨機等這已經成為了城市文明形象的象征；

3）城市公廁的環境優化原則也就是要使得公廁在環境上有一定的優化不能像傳統的公廁凌亂骯臟等要有干凈的氛圍充分利用陽光以及保證通風的順暢，而且在公廁室內也可以放置背景音樂和掛畫雜志等；

4）城市公廁布局合理化原則也就是在城市公廁的用地上都是占用了一定的城市用地而且地皮價格偏高，這樣如何用最小的空間布局合理的使用是關鍵的問題，要合理布局公廁內部結構以及公廁占用地設計來合理安排公廁的結構使得公廁占用資源最少；

5）城市公廁以人為本的原則主要是指在公廁設計中要以人為本堅持將人的需求和便利作為首要條件，公廁中的每一個細微之處都要體現出人性化的設計以及特殊的多功能需求尤其是對于殘疾人設計的無障礙設計也是至關重要的特別是在方便殘疾人的設計上，在公廁的設計建筑面積質量上都要做好合理安排等，這些都是城市公廁以人為本的主要考慮因素。

2城市環境衛生中城市公廁的設計策略

城市環境工作中的城市公廁設計主要從兩個方面來進行了研究，首先是從功能角度對公廁設計策略進行分析也就是除了公廁除了滿足生理功能之外還有很多附加功能：一是從外部功能設計上要體現出公廁出入口的明顯以及個性化標志尤其是采用公眾比較容易接受的分辨特殊標志比較好；二是從內部細節功能設計上要在每一個細節都體現出公廁的質量上比如保障老年人或者幼兒殘疾人的保障機制上對其進行安全功能設施的設計，在晚上要采用安全燈等保障設置以防止夜晚產生不安全因素，設置暫時存放物品的平臺以及保鮮柜子掛鉤等以保障公眾財產的安全，在細節上要設想周到。其次是從環境角度對公廁設計策略進行分析也就是城市公廁的設計要保持與整個城市環境的協調和平衡，對公廁進行可持續性的設計比如節水環保性公廁、生態公廁以及活動型公廁等在人群密集區來設置并且在景點以及娛樂中心設置很多公廁來供外部使用者使用，這些都需要充分考慮到城市規劃與創新型公廁的合理實施與安排；同時要合理設計公廁的指示標牌這樣才能形成正確的指引功能，也可以根據人群流動方向分布規模行為規模等作為公廁的首要考慮因素。

3城市環境衛生中城市公廁的未來發展前景研究

城市環境衛生中城市公廁未來發展前景主要是增加移動公廁的數量同時倡導福利型健康型以及資源型的移動公廁，這樣不僅節約了土地而且合理安排了國家的資源。對于移動公廁要提倡健康衛生整潔安全的環境，同時免費的城市移動公廁可以合理管理分布以及質量可以靠廣告來增加公廁的收入補償收入的成本可以將公廁作為可持續發展的資源，移動公廁作為未來城市公廁的發展前景趨勢作為重要的資源開發重要基礎設施建設非常重要同時移動公廁的附加值會大幅度提升，因此移動公廁必將成為城市環境衛生中公廁未來的發展方向。

參考文獻

[1]王艷飛，梅全亭.“城市文明與公廁文化”[J].山西建筑，2006.

[2]金磊.“現代城市公廁設計問題探討”[J].環境保護，1996.

第8篇：衛生規劃的原則范文

1現狀概況及存在的問題

1.1現狀概況

佛山市禪城區是工業發達地區，工業門類比較齊全，產生的一般工業固體廢物種類較多，粉煤灰、爐渣和陶瓷廢物是三類主要的一般工業固體廢物，2004年禪城區工業固體廢物產生量為16.39×104t，綜合利用率86.03%，目前佛山市還沒有專門的一般工業固體廢物處理處置中心，這給一般工業固體廢物的管理和污染控制帶來了較大的難度。在佛山市各工業行業中，電鍍行業產生的危險廢物最多，主要為電鍍污泥。目前禪城區電鍍污泥存在沒有按危險廢物規定的貯存、收集方法進行，不僅占用了土地，其重金屬還對周邊土壤環境造成污染。目前禪城區有46座垃圾收集站，普遍采用車廂式收集。生活垃圾產生量約為1000t/d，人均垃圾產生量約為1.03kg/d。生活垃圾主要以居民和機關團體垃圾為主，其中居民生活垃圾占55%、廠企機關事業單位占19%、小工商戶占6%、公共場所占20%。其次是來自工廠，占18%，保潔和食品垃圾分別占4%和8%；生活垃圾中的竹木、紙類、布織物、塑料、橡膠制品等可燃物含量較高。

1.2存在的問題

1.2.1工業廢物治理率有待提高

對于一般工業固體廢物和危險廢物來說，禪城區固體廢棄物產生量最大的行業———非金屬礦物制品業，其廢物治理率有待提高，陶瓷廢物是規劃區面臨的主要環境問題之一；同時應進一步加強一般工業固體廢物的管理和污染控制。危險廢物治理存在的主要問題包括管理混亂，貯存、收集與運輸尚無統一的規范，缺乏專業化的統一管理，偷運偷排危險廢物和無危險廢物經營許可證和危險廢物無證處置等時有發生。

1.2.2城市環境衛生基礎設施建設難

由于環境衛生基礎設施的現狀特點，造成建設有三難：選址難、建造難、還建難。目前規劃區內的環境衛生設施現狀為舊區較多，新區較少，布局不均勻，規劃建設需進一步完善；由于環境衛生設施處置物存在臟、臭等特點，造成建設征地難，環境衛生設施規劃用地難以落實；同時還存在著環境衛生專業規劃與城市總體規劃、小區詳細規劃協調度不夠、容易脫鉤的問題。

1.2.3垃圾處理無害化率低

隨著城市化的發展，城市規模的擴大，人口增加，城市垃圾量逐年劇增，但由于資金的限制，只好對部分垃圾進行簡易填埋，特別是生活垃圾。目前生活垃圾收運過程中有時存在灑漏現象，需完善密閉化運輸設施；居民對生活垃圾的分類收集意識不高，使生活垃圾的分類回收還未能全面展開。

2規劃編制基本原則

2.1統一規劃、合理布局

環境衛生設施必須根據城市總體規劃，進行統一規劃建設，實現基礎設施資源的優化配置。

2.2分類收集、資源化利用

我國《城市生活垃圾處理和污染控制技術政策》要求，垃圾處理必須以“減量化、資源化、無害化”為原則，優先強調分類收集和回收利用。分類收集既有利于垃圾的源頭減量，又是實現垃圾資源化利用的前提和基礎。

2.3因地制宜，社會效益、經濟效益、環境效益相統一

環境衛生設施規劃與建設主要以環境效益和社會效益為表現形式，其經濟效益融于城市各個領域的經濟效益之中，因此，應因地制宜，使其社會效益、經濟效益、環境效益相統一。

3環境衛生基礎設施規劃

3.1垃圾產生量預測

根據《城市垃圾轉運站設計規范》的要求，垃圾轉運站的位置和數量是根據垃圾日轉運量確定的，垃圾日轉運量的計算公式如下:Q=knq/1000式中：Q———轉運站的日轉運量(t/d)n———服務區域的實際人數q———服務區居民垃圾人均日產量(千克/人?天)k———垃圾量的氣化系數，一般取1.3~1.4采用人均指標法預測規劃區垃圾的產生量。通過預測，規劃期末城市生活垃圾日產生量為2015t。2020年規劃區再生資源回收利用率取30%，規劃區遠期生活垃圾日清運量為1410.5t。

3.2設施布局

在居住區、商業文化大街、集貿市場、體育館、大型公共綠地等場所附近及其他公眾活動頻繁處，應設置垃圾容器、公共廁所等環境衛生基礎設施。同時，由于垃圾轉運站、公共廁所在運行過程中難以避免產生噪音和異味，建議規劃用地時擬建垃圾轉運站、公共廁所四周各增寬5m以上用地，設置綠化隔離帶以改善環境。在新建、擴建的居住區或舊城改建的居住區設置垃圾收集站，并與居住區同步規劃、同步建設和同時投入使用。垃圾收集站設置在道路條件好、市政設施齊全且不影響市容景觀的位置；收集站建設時應配套供水和排水管網，以減少收集站的運營對居民生活的影響。鼓勵居民實行垃圾分類，建立垃圾分類制度，提高廢舊物品的再利用率，制定鼓勵垃圾分類回收措施。建設垃圾轉運站1處，占地面積5hm2；垃圾回收站1處，規模為500t/d，占地面積3000m2。

4主要對策

4.1科學編制規劃

要正確處理好近期和遠期的關系，即近期面向實施，能有效指導建設，遠期在基于近期的基礎上延續規劃；結合實際，統籌安排；正確處理需要與可能的關系、改建與新建的關系；并在具體實施中根據實際情況合理調整，切實解決環境衛生設施“少、差、低”的嚴重問題。

第9篇：衛生規劃的原則范文

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神為指導，按照《國務院關于加快發展城市社區衛生服務的指導意見》和《安徽省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》的要求,積極發展社區衛生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。

二、發展目標

到2011年，全省社區衛生服務機構總數達2000個，其中社區衛生服務中心300個左右，社區衛生服務站1700個左右，城市社區衛生服務覆蓋人口達100%；社區衛生服務機構功能健全，公益性得到充分體現，社區居民能在社區免費享受基本公共衛生服務，成本價享受基本醫療服務，基本實現小病在社區，大病進醫院的目標。

三、實施計劃

（一）人才隊伍建設。按照每萬居民3名全科醫師、1名公共衛生醫師、3名社區護士的要求，全省今后5年將培訓全科醫師4500人，社區護士4500人，社區公共衛生醫師及管理人員4000人。平均每年完成900名全科醫師崗位培訓，900名社區護士崗位培訓，800名管理干部和公共衛生醫師崗位培訓，以及20名全科醫師規范化培訓（三年制）。

（二）基礎設施建設。根據需要完成2000所社區衛生服務機構房屋的建設或修繕工作，平均每年完成400個。

（三）基礎設備建設。根據社區衛生服務中心（站）的基本標準，按照填平補齊的原則，配齊社區衛生服務機構的基本設備，平均每年完成60個社區衛生服務中心和340個社區衛生服務站的基礎設備配置工作。

四、經費籌集與管理

（一）經費籌集。在中央財政自*年起對中部地區按照社區衛生服務人口每年人均3元的標準予以補助的基礎上，省財政按照社區衛生服務人口每年人均5元的標準予以補助，市（區）財政原則上按照社區衛生服務人口每年人均不低于5元的標準安排社區衛生服務專項經費。

（二）經費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》（財社〔*〕61號）文件執行，主要用于補助社區公共衛生服務，根據社區公共衛生服務績效考核結果撥付。

省級財政投入主要用于社區衛生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置補助、開展相關試點以及考核獎勵等。根據各市社區衛生服務工作每年任務完成及社區衛生服務財政投入情況確定對各市的經費補助數額；按照各市達到社區衛生服務中心（站）建設標準的機構數量兌現房屋修繕和設備配置定額補助；對有條件開展政府購買公共衛生服務、社區首診制、收支兩條線管理、藥品統購統配零差率銷售試點的市、區給予專項補助。

市、區財政投入主要用于社區衛生服務機構的基本建設、購買社區公共衛生服務、基本醫療服務按成本收費補貼、特困病人的基本醫療費用減免，以及以獎代補等。

（三）經費管理。各市縣根據全省社區衛生服務發展規劃和當地實際，編制*—2011年分年度社區衛生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，并報省衛生廳、省發展改革委、省財政廳審核批準。每年年初，省財政廳會同省衛生廳根據年度實施計劃和一定標準安排補助經費，通過追加預算指標下達到各市財政部門。省級補助資金分兩期下撥，批復下達后撥付60%，剩余40%將根據年底考核的實際情況研究撥付。中央補助資金按照中央實施方案執行。

社區衛生服務經費實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。市、縣（區）財政部門要實行專項管理、專項核算。各社區衛生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節約、杜絕浪費，充分發揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規劃目標。

五、保障措施

（一）政府負責，目標管理。社區衛生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區衛生服務的工作用房，并加大投入，保證社區衛生服務的公益性。各級政府對城市社區衛生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。

（二）依據規劃，充分利用存量資源。按照省政府民生工程的要求，制訂或修訂省、市社區衛生發展規劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發展社區衛生服務的原則；新建機構主要由城市街道衛生院、一級醫院、小型的二級醫院、企事業單位的醫療機構轉型和城市大型醫院延伸到社區主辦，積極吸引社會資源參與。社區衛生服務中心主要由政府主辦。

（三）采取措施，解決社區衛生服務機構業務用房問題。市、區應將社區衛生服務機構業務用房建設列入社會基本建設規劃，建設資金由市、區政府籌措解決。對社區衛生服務機構租賃的業務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區衛生服務機構業務用房，其房屋租金政府要予以補償。

（四）城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保障要與社區衛生服務緊密協作。凡經評審合格的城市社區衛生服務機構均須定為城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構，社區衛生服務機構提供的符合規定的醫療服務項目要納入醫保支付范圍。參保人員在社區衛生服務中心（站）就醫，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫院適當降低。城鎮居民基本醫療保障制度實施社區首診制，以積極引導參保人員到社區就醫，減少醫療費用支出。

（五）完善社區衛生服務運行機制。貫徹執行中編辦等印發的《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區衛生服務機構列入公益性事業單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3—5年內財政對政府辦的社區衛生服務機構的補助逐漸過渡為政府購買社區衛生服務。