地震應急預案管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地震應急預案管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：地震應急預案管理辦法范文
一、指導思想和總體要求
全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“震情第一”和“防大震巨災”的觀念，按照“加強領導、落實責任、加大舉措、保障到位的”基本思路，正確處理好短期應急處置與長期應急防范的關系，扎實做好各項地震應急準備工作，切實保護好人民群眾生命財產安全，為經濟社會全面發展保駕護航。
二、組織機制
根據《關于開展2013年度震情監視和短臨跟蹤有關工作的通知》，在已成立的2013年度震情監視和短臨跟蹤工作領導小組基礎上，設立應急準備辦公室，承擔領導小組應急管理的日常工作，制定地震應急準備工作方案，做好應急準備協調工作。領導小組應急準備辦公室設立在市地震局辦公室。
三、工作計劃
（一）加強地震應急預案體系建設
一是做好地震應急預案修編工作。按照當前震情形勢需要，認真做好市政府、市地震局應急預案修訂，編制地震局應急響應流程，進一步增強地震系統應急處置能力。
二是組織開展應急工作檢查。根據《省地震應急工作檢查管理辦法》，制定我市地震應急工作檢查實施方案。組織開展全市地震應急工作檢查，推動基層地震應急工作開展。
三是積極開展應急演練。開展地震系統內部應急演練，檢查預案和響應流程的實際成效，增強應急反應能力，提高政府面對地震災害應急處置和救援能力。各單位和有關部門協調，推進和指導學校、企業、社區等單位應急演練的開展，并加強對各級各類演練活動的規范化管理。
（二）推進地震應急指揮技術系統建設
一是完成市地震應急指揮技術系統聯網建設項目實施。根據省市地震局要求，有效推進項目實施，調試完善系統功能，并組織項目驗收。
二是推進地震應急指揮技術系統建設。地震局要積極推進本地區地震應急指揮技術系統建設工作，力爭在年底前建立省、市、縣三級聯網的地震應急指揮技術系統聯網平臺。
三是加強全市地震應急指揮技術系統聯網平臺的管理。制定全市地震應急指揮技術系統聯網平臺管理制度，進一步規范聯網平臺管理。積極參與省、市地震應急指揮技術系統的日常點名和應急演練等活動。
（三）強化地震群測群防工作
一是推進“三網一員”隊伍建設。落實基層防震減災助理員、聯絡員，進一步充實和完善“三網一員”隊伍。加強各項工作的落實，切實推進群測群防工作的開展。
二是加強災情速報員管理。與民政部門協調，做好災情速報員的更新管理，建立起以屬地管理為主的災情速報員管理制度。完善地震災情速報系統及通信網絡，適時開展災情速報員培訓，年內對全部災情速報員培訓一次。
（四）加強地震應急能力建設
一是完成應急基礎數據更新工作。根據省、市地震應急基礎數據收集要求，認真做好應急基礎數據收集工作。市地震局要按照部署要求，完成本區域數據收集任務。
第2篇：地震應急預案管理辦法范文
安順位于東經105度13分至106度34分,北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂平斷層(安順轎子山至平壩樂平)、上田壩斷層(安順至平壩天龍)、平壩斷層(安順市雙堡至平壩白云一線)和北東向火烘斷層(鎮寧沙子至紫云四大寨),受貴定6.0級潛在震區和普安-晴隆5.5級潛在震源區影響較大,區域內的第四紀早、中更新世斷裂上具備發生中強地震的構造環境。
二、我市地震應急救援工作現狀分析
2.1地震應急預案的修訂
我市正式出臺了《安順市地震應急預案》。 各縣(區)、各有關部門相繼制定完善了地震應急預案,初步形成以市、縣(區)兩級政府預案為核心,相關部門、企業預案為補充的橫向到邊、縱向到底、條塊結合的地震應急預案體系。
2.2地震監測臺站的維護
一是繼續加強對觀測設施和觀測環境的保護,特別是機房及周邊觀測環境的檢查力度并不斷擴大保護范圍的檢查,確保觀測設備的外部環境;二是加強工作人員的督促學習;三是加大對臺站周邊居民群眾的宣傳教育。
2.3地震的預報速報
對全市九個縣(區)的地震災情速報員進行了調整和充實,目前共288名,其中省級地震重點監視防御區的4個縣(普定縣、鎮寧縣、關嶺縣、紫云縣)的地震災情速報員設到每一個村,其余縣(區)設到防震減災管理部門。
2.4地震應急救援指揮
貫徹落實貴州省人民政府抗震救災指揮部辦公室文件 “關于做好近期防震減災工作的通知”文件精神作出安排部署,結合安順實際,對市抗震救災指揮部各成員單位的工作任務提出了明確要求。
2.5地震應急救援保障
(1)主動與有關部門對接,加強應急救援通訊設備、運輸車輛、地震應急物資儲備等應急救援設施的登記管理工作。(2)加大應急設施采購力度,陸續購置無線通信設備、救援工具、應急帳篷等小型應急救援設備。(3)抗震救災指揮部辦公室下發了《關于進一步加強安順市地震應急救援體系建設的通知》對應急避難場所建設工作進行了安排部署,要求各縣(區)結合城市發展規劃,及時制定應急疏散通道和避難場所規劃方案,設立應急疏散通道和避難場所標識牌并逐步配套完善使用功能,制定應急避難場所日常和緊急使用管理辦法。(4)在市委、市政府的高度重視下,進一步加強應急救援隊伍建設。對依托安順市消防支隊組建的安順市地震緊急救援隊和依托安順學院師生組建的安順市地震應急志愿者隊伍,通過防震減災演練,進一步錘煉業務素質,提升應急救援能力,逐步完善地震災害救援人員及志愿者基本信息備案制度,建立安順市應急救援隊伍專家信息庫。
2.6地震的培訓與演練
在防震減災宣傳活動周期間,分別組織了不同程度的應急演練,通過不斷的實戰演練,錘煉了一支意志堅強、協調有序、救援有力的應急救援隊伍。
三、我市地震應急救援工作思考與對策
3.1抓好地震應急預案的修訂完善工作
制定好應對突發地震事件的應急處置方案,可以臨危不亂,最大可能減少地震造成的損失。地震應急預案結合當地實際,及時更新問責,并適應當地經濟社會發展的需要。一是市、縣、鄉政府部門必須牽頭制定當地地震應急預案,并報市抗震救災指揮部備案;二是已經制定地震應急預案的各級各部門必須認真傳達和學習貫徹,同時明確責任領導和責任人;三是各地地震應急預案必須根據實際的需要不定時更新以適應社會的發展,同時上報市抗震救災指揮部備案。
3.2加強地震監測預報平臺建設
一是加強地震監測預報專業技能的學習;二是建立地震災情速報體系;三是爭取建立自己的臺網中心。至少再建設2個地震監測臺站,根據3個臺站的數據進行分析,確定出地震三要素,更利于應急救援工作的及時開展。
3.3地震應急指揮體系完善健全
一是加強地震應急通信系統建設,爭取配備便攜式衛星電話等先進的通信裝備,保證應急通訊信息的及時傳輸,為領導指揮決策提供重要依據;二是完善應急指揮平臺建設。完善應急指揮平臺軟件、硬件的配備,按照應急實戰特點和要求,建立完善指揮通信、應急協同、決策支持等功能為一體的應急平臺體系,充分發揮指揮中心的綜合協調功能;三要強化應急指揮信息化建設。建立地震應急系統基礎數據庫,逐步實現各個職能部門信息平臺與市地震應急指揮中心的對接,實現基礎數據信息共享。
3.4地震應急救援保證體系建設
(1)加強應急物資保障建設。落實地震應急儲備專項資金,完善儲備管理制度.有效整合現有應急資源,統籌規劃應急所需物資;(2)加強地震應急救援隊設。組建一支“ 一隊多用、 一專多能”的市級災害緊急救援隊伍。配備必要的救災裝備;(3)加強專家隊伍建設,建立專家人才庫.充分發揮專家在突發地震公共事件的信息、決策咨詢、專業救援、心理輔導、事件評估等方面的作用;(4)加強地震應急難場所建設。科學合理地設置城鄉應急避難場所和緊急疏散通道,配置必要的避險救生設施,適應社會公眾應急避難需求,并掛牌標注提醒市民;(5)志愿者隊伍的建設。充分發揮基層組織作用,建立志愿者隊伍,為專業救援力量做補充,爭取與我市共青團、紅十字會聯合成立地震救援志愿服務隊。
3.5加強地震應急救援培訓和演練
第3篇：地震應急預案管理辦法范文
一、上半年工作情況
（一）強化考核督查，逐級落實工作任務
為了今年的防震減災工作目標順利完成，市局防震減災工作會議之后我局及時召開會議研究部署2013年度防震減災工作，以防震減災工領導小組名義下達了2013年度防震減災工作考核指標任務，把防震減災工作納入了縣上目標責任制考核體系。
（二）突出監測預報，加強群防體系建設
我們始終堅持把地震監測預報作為防震減災工作的重要內容，以建立群測群防體系為重點，扎實做好各項工作。一是地震信息節點及系統運行良好。初步實現了省、市、縣之間廣域網絡互聯，地震信息的實時傳遞和數據資源共享，便于在較短時間內掌握震情。二是對全縣的宏觀監測點實地進行了檢查，落實了監測人員，明確了職責，對宏觀監測點監測人員進行了業務培訓，建設了3個規范化宏觀觀測點、觀測點達到了“七有”要求。切實按照“寧可千日不震，不可一日不防”的原則，各宏觀觀測點開展動禽、井水變化、氣象等宏觀異常觀測，為準確預測預報震情提供了依據。加強了西河村廟嘴山測震臺的監測環境維護工作，堅持每季度開展一次全面檢查，確保電力暢通、環境整潔，確保測震臺正常運轉。三是制定下發了《縣2013年度震情跟蹤工作方案》，采取電話詢問、月報表等形式，加強震情監視和跟蹤，密切關注地震前兆異常事件，完成了地震趨勢會商報告形成有價值的震情趨勢會商意見。四是制定了“三網一員”管理辦法和職責，全縣9個鎮、2個社區以正式文件的形式明確了主管領導和鎮上的防震減災助理員，完善更新了“三網一員”信息，形成了橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，建立了穩定的群測群防工作隊伍。
（三）強化機制建設，提升震災防御力度
認真落實《省工程建設場地地震安全性評價管理辦法》、《建設工程抗震設防要求管理規定》等文件精神，將抗震設防要求納入了城市規劃以及建設工程項目可行性論證、工程設計、施工審批的重要內容，強化了建設工程抗震設防的監督管理。一是加大建設工程抗震設防監管力度，將建設工程抗震設防要求備案工作納入基本建設管理程序，要求一般建設工程凡沒有縣地震辦的備案手續，不得進行規劃定點、工程招投標和辦理施工許可證。上半年備案4項。二是加快農村民居地震安全示范點創建步伐，今年創建示范村一個。三是開展了地震安全示范社區的創建工作，按照《縣創建地震安全示范社區工作實施方案》，建苑、宜祿等社區積極開展了創建工作。四是開展了建設工程抗震設防檢查工作，縣地震辦聯合縣住建局、教育局、衛生局對全縣建設工程抗震設防情況進行了檢查，及時成立了聯合檢查組，按照從嚴從實從細的原則，從2013年5月22日開始至6月17日結束，歷時27天對我縣教育系統的83所中小學校、8所（不含民辦幼兒園）單設幼兒園的198棟單體建筑物和13所鄉鎮衛生院的35棟單體建筑物及4棟保障性住房進行了全面檢查。對不能滿足抗震設防要求的建筑物給出了意見，以確保人民生命財產安全。
（四）深入宣傳教育，增強防震減災意識
為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力，我們組織專門人員，采取多種方式，廣泛宣傳防災減災科普知識，人民群眾防震減災意識得到明顯增強。一是“科技之春”、“5.12”汶川地震紀念周、“安全生產月”等活動期間，采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識、避險自救互救知識，切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。截止目前，共開展防震減災宣講及演練活動8（場）次，懸掛橫幅7條，制作宣傳板面20塊，散發宣傳資料5000多分。二是充分發揮媒體、通訊網絡平臺的作用，利用在大屏幕播放防震減災知識專題宣傳片、發送手機短信等形式，使群眾進一步了解地震科普知識，增強防震減災意識，提高自救互救能力。三是扎實開展了防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭”為主題的“六進”活動，在昭仁中心校、巨家中學、巨家中心校開展了地震應急疏散演練和防震減災科普知識講座，提高了師生的防震減災意識和應急避險能力。為金宇社區、建苑社區、宜祿佳苑、冉店社區上孟村、丁家鎮張代河村等社區居民發送了防震減災科普知識以及《省防震減災條例》等宣傳資料，增強了群眾防震減災意識和避險常識。結合“改作風、抓落實、促發展”及“抓黨建、暖民心、保穩定、促發展”活動,進村入戶宣傳農村民居抗震設防知識及避震、自救互救知識。四是深入開展防震減災科普示范學校創建工作。按照開展創建防震減災科普示范學校活動的文件要求，昭仁中心校今年開展市級防震減災科普示范學校創建活動，巨家中學開展縣級防震減災科普示范學校創建活動。
（五）加強應急救援，提升防災工作水平
一是完善應急預案。制定下發了《縣地震應急預案》，我縣73個縣級部門、9鎮2個社區、160個行政村，80%的中小學校和衛生院、按照地震應急預案修編要求，結合各自實際，根據自身職責，完成了破壞性地震應急預案修編工作。各學校開展了應急疏散演練活動，檢驗了地震應急預案的可行性，及時更新了地震應急基礎數據庫。
二是建設應急平臺。宜祿街文體廣場為縣城地震應急避難場所。在應急避難場所周圍及入口處設置明顯指示標志牌，并制作了應急避難場所平面圖和周邊地區居民疏散通道圖。合理劃分應急避難場所，設置了應急指揮中心、應急供電區、應急棚戶區、應急物資供應區、應急水源區等功能區，確保地震應急避難工作有序、高效開展。
三是壯大應急隊伍。加強縣、鎮、村三級地震應急救援隊伍建設，建立了有效的聯動協調機制，提高了應急能力。目前，我縣有地震應急救援中隊各鎮、社區均成立了20人的地震應急救援隊伍，各村分別成立了15人的地震應急救援隊伍。成立了防震減災志愿者協會，會員40人。
二、存在問題
1、防震減災基礎薄弱、機制不夠健全。
2、廣大干部群眾防震減災意識不強、知識匱乏、自救互救能力不強，宣傳工作還需進一步加強。
3、各級的應急預案還需進一步完善，在應急組織、管理、指揮、協調等方面還需進一步加強提高。
4、“三網一員”人員的業務素質有待進一步提高，監測網絡還需進一步健全，群測群防機制的作用還沒有得到充分發揮。
三、下半年工作打算
下半年我局進一步貫徹落實好省、市防震減災工作會議精神，繼續按照年初工作計劃，進行全面的查缺補漏，重點圍繞考核目標任務，進行認真地檢查和落實，確保全年的工作完成，下半年要繼續做好以下工作：
（一）重點做好防震減災知識宣傳工作。利用“7.28”唐山地震紀念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段，繼續做好防震減災科普知識、自救互救知識、抗震設防知識的宣傳活動。進一步做好我縣防震減災科普示范學校、社區、村、企業的創建工作。
（二）繼續推進地震監測預報工作。認真做好震情值班工作，利用宏觀資料，切實做好月、年會商各項工作。加強地震宏觀異常現象的觀測、調查核實工作，加強對群眾的宣傳培訓，在提高群眾宏觀現象的觀測、識別能力的基礎上，廣泛引導和發動群眾開展地震宏觀異常的觀測，發現異常及時向政府或地震辦報告，為地震部門判定震情提供及時而有價值的信息。
（三）進一步抓好“三網一員”隊伍建設工作。加強對宏觀觀測員、防震減災助理員、災情速報員工作的業務培訓指導，推進全縣群測群防體系建設。
第4篇：地震應急預案管理辦法范文
一、政府重視,組織落實
我鄉防震減災工作得到鄉黨委、鄉政府的高度重視，定期召開鄉、辦有關領導會議，調整了鄉防震、抗震指揮部組成人員，并抽出一名副職領導負責防震減災工作，定期向鄉黨委、鄉政府請示匯報工作，按時參加縣防震減災辦組織的例會和其它會議及活動。結合“內緊外松”的原則，鄉政府專題召開指揮部會議，強調轉變觀念，與時俱進，做好防震減災工作，堅持“預、防、救”三大體系一起抓，樹立震情觀念，切實抓好震情短臨跟蹤和地震應急工作。組織學習地震法律、法規常識和防震、抗震的應急預案，強調在此項宣傳工作中，要從講政治的高度來認識，向人民負責，掌握好“內緊外松”的原則，積極宣傳地震科普知識和國家防震減災工作的有關法律、法規，使社會公眾了解地震知識，掌握地震避險技能，提高社會抗御地震災害的能力，同時在宣傳中避免產生負面影響，讓人民群眾理解防震減災工作是一項正常工作。
二、落實跟蹤工作
制定了鄉破壞性地震應急預案，成立了以鄉黨委書記為主任的防震抗震指揮部，以應對地震突發性事件，按照《縣2014年度鄉鎮、部門防震減災工作目標考核》文件的要求，充分發揮我鄉防震減災工作聯絡員隊伍的作用，專人負責地震宏觀測報點，有專門人員觀測，實行定期報告和零報告制度。定期組織工作人員到各宏觀測報點進行實地考察。建立起鄉辦事處成員單位聯絡測報網絡，健全了各項聯絡體系，確保地震信息保送渠道暢通無阻。
三、預防為主宣傳為先
鄉利用在全鄉范圍內開展多種形式的科技下鄉、科技進社區、科技活動周等活動，開展防震減災宣傳活動，到目前共進行防震減災基本知識宣傳3次，展出各類展板100塊，掛圖20幅，共發放防震減災基本知識宣傳材料50份。
積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、《省地震安全性評價管理辦法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設防要求管理規定》等有關法律法規，以實例介紹宣傳地震災害的教訓和防震減災的成功經驗。具體做法。
(一)召開本鄉負責防震減災工作領導和防震減災聯絡員會議，認真學習了《中華人民共和國防震減災法》、《省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、《省地震安全性評價管理辦法》等防震減災精神，傳達了市地震局防震減災宣傳精神,要求各單位要加強領導,責任到人，統一安排,精心部署,扎扎實實開展防震減災的宣傳活動。
(二)采取“兩進入”的方式開展宣傳活動。
即進農村、進學校。利用板報、標語、條幅等多種方式，在街頭、學校開展多種形式的宣傳活動。全鄉發放防震減災知識宣傳材料300份。通過此項活動的開展，增強人民群眾的防震減災意識，提高抗御地震的能力，達到了宣傳的目的。
四、加強業務學習，提高工作效率
我鄉防震減災辦公室工作人員，認真貫徹、落實、執行市防震減災的各項工作，按時參加縣上召開的會議，及時傳達并完成縣上的各項工作任務，認真落實各項工作完成情況。平時我們能認真組織學習防震減災法，學習上級文件精神，學習地震業務知識。每當有文件和報刊到來時，都認真組織學習討論，領會文件，吃透精神，努力工作。
2014年防震減災工作雖然取得了一定的成績，但還存在著不少的問題，如：防震減災工作人員編制問題，區級防震減災工作的實地演練問題等。
第5篇：地震應急預案管理辦法范文
面對應急管理的嚴峻形勢，在自治區黨委、政府的部署要求下，各地區、各部門把應急管理工作作為一項重要工作來抓，把進一步完善應急管理機制與創新社會治理方式緊密結合起來，以高度的責任感和緊迫感，以深入推進“一案三制”為抓手加強應急管理工作，狠抓應急管理各項基礎能力建設，積極妥善處置近些年發生的各類各級突發事件，自治區的應急管理工作取得了長足進步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應急管理工作的認同度和參與度不斷提高。
（一）注重應急管理體制建設，強化工作基礎按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，著力加強全區應急管理機構的建設。2005年12月人民政府在總值班室的基礎上，成立了自治區人民政府應急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構升格為辦公廳內設的正處級行政機構，主要職責包括應急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區應急管理工作，自治區編委又批準成立了自治區人民政府應急指揮服務中心，為正處級事業單位。在此基礎上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應急管理機構，部分旗縣也根據當地的實際，建立了不同形式的應急管理辦事機構，進一步規范了各類機構的工作職責。
（二）完善應急管理機制，加強制度保障近些年按照“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的要求，不斷完善應急管理機制，自治區黨委、政府在應急預警、信息報送和責任追究等方面做出了明確規定，建立并嚴格執行主要領導現場組織指揮重特大突發事件制度，提高應急物資儲備、應急隊伍建設、災害監測網絡和預警系統建設水平，健全突發事件報送系統、廣泛進行應急法律法規和應急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區的應急聯動機制建設、建成自治區應急指揮平臺一期工程等。
（三）深入開展風險防控工作，強化預防準備工作按照自治區黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現的各類突發事件，大力加強風險防控工作，不斷做實做細應急預案，應急預案體系從數量、質量各方面逐步深化。截至目前，全區共編制各類預案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發事件。從2013年開始，按照國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》規定，各地區、各部門對正在實施的應急預案進行了進一步的修訂。注重突發事件監測預警體系建設，衛生、氣象、地震、水利、地質災害、環境、森林防火、傳染病疫情、農林病蟲害、煤礦瓦斯等專業監測預警系統基本建成。
二、完善應急管理體系的對策建議
自治區黨委、政府歷來高度重視應急管理工作，2014年4月22日，自治區黨委書記王君在自治區黨委九屆十一次全委（擴大）會議第一次全體會議上的講話中強調，“要切實守好祖國邊疆要強化應急處突準備，按照實戰實用實效的原則細化應急處置預案，加強應急處置力量體系建設，完善應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化的應急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發生重大突發事件，能夠快速反應、高效處置、盡快平息事態，控制局面。”為自治區下一步做好應急管理工作指明了方向，我們必須進一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導向，不斷做實做細應急管理工作，不斷提高應急管理水平。
（一）要突出共同參與，加強應急處置力量體系建設通過政府與社會的良性互動，實現政府、社會、公民的共治，已成為當代重要的社會治理模式。突發事件的應急處置力量體系建設就是要加強頂層設計，注重系統推進，充分發揮各類主體和各層各級的作用，加快構建政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。要強化軍地協調機制，完善軍地共同應對突發事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協調機制，實現良好對接。要根據我區的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應急管理工作中的領導作用，理順應急委與各專項應急指揮機構的關系，理順應急辦和各部門之間的關系，特別要適當提升辦事機構規格，增加應急管理人員編制和經費，提升應急管理辦事機構組織協調的力度。在大力整合專業應急救援隊伍的同時，組織規范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善協會等社會組織應當結合各自工作特點，協助人民政府做好突發事件應對工作。
（二）要突出依法治理，著力提高應急管理的法治化水平現代治理的核心是依法治理，應急管理也要實現依法進行，下一步要將法律規定和地方民情相結合，對《突發事件應對法》條文中的原則性規定進一步明確并細化，加強該法的可操作性。應及時制定該法的實施細則或出臺相關條例，將應急法制落到實處。要更加明確權利主體、內容以及細化責任，要對突發事件應對的管理體制和機制做出明確規定，要明確應急處置和救助分工，要加強事后責任追究，要對應急處置和救助措施方面進行細化和完善，如細化突發事件的分類分級和風險評估的標準、應急資金的調配與使用、應急機構的設置與職責、應急物資的儲備和管理、應急責任的歸屬、信息報送的時限等。
（三）要構建一體化的應急處突機制，完善突發事件聯動處置機制突發事件應急處置不是單兵做戰，要建立應急處置聯動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現場處置工作。應急管理工作要進一步立足“大應急”，構建“大聯動”的工作格局，健全應急管理責任體系，要建立健全突發事件預警分析機制，實現預警預測工作常態化，對可能引發社會穩定的風險因素進行社會穩定風險評估。要狠抓突發事件信息報告制度，加強應急信息報送網絡的建設，按照標準與規劃先行的原則加強應急信息平臺建設，明確各級政府對本行政區域內突發事件處置職責。要完善應急會商機制，提升合成作戰的能力。要以應急政務信息公開創新為要求，在突發事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區聯動機制，實現突發事件的聯防聯控機制，在重大突發事件的信息通報、跨界處置、聯合演練、資源共享方面切實開展合作。
第6篇：地震應急預案管理辦法范文
一、2012年工作任務完成情況
（一）注重加強制度建設，落實防震減災工作責任
認真籌劃“十二五”防震減災工作，根據《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》規定，編制了《市“十二五”防震減災規劃》。
建議市政府印發了《關于進一步加強防震減災工作的意見》，對做好“十二五”時期我市防震減災工作作出具體部署。
對《市地震安全性評價管理辦法》進行實施后評價，并提出修改意見報市政府重新印發。
組織市、縣（區）地震部門對《省防震減災條例》修改征求意見稿進行討論，并和市法制辦共同研究提出21條修改意見，配合省法制辦、省地震局完成防震減災立法調研工作。
加大對縣區防震減災工作的指導和支持力度，進一步完善全市防震減災目標管理工作，逐級簽訂防震減災工作目標管理責任書，制定了考核細則，加大定期督查力度，增強了全市各級政府做好防震減災工作的積極性和主動性。
（二）嚴格落實震情跟蹤監視制度，做好分析研究工作
今年以來，市地震局不斷加強對地震臺網軟件和設備的維護，確保全市地震監測臺網的不間斷運行。制定了《2012年全市震情跟蹤方案》，堅持做好24小時震情值班制度，完成2012年全國地震目錄及前兆、測震資料的收集整理；進行了地震預報月會商和半年會商，做好震情跟蹤和分析研究工作，完成《2013年度市地震趨勢研究報告》；注重加強地震宏觀測報工作，按我市地震帶分布情況，對全市地震宏觀測報點進行合理調整，建成30個骨干宏觀測報點，并對宏觀測報員進行業務培訓。
（三）強化抗震設防管理，加大防震減災科普宣傳力度
注重加強地震行政執法隊伍建設。為進一步規范地震行政執法行為，切實提高行政執法人員的素質，11月3日，市地震局在市地震應急指揮中心會議室舉辦地震行政執法培訓班，市及各縣區地震局共31人參加了培訓。
不斷創新行政執法管理模式。一是加強督查檢查，定期到四個城區巡查是否有符合地震安全性評價建設工程。先后對江淮鹽化有限公司開發的同科-匯豐高層建筑、海濱療養院3萬平方米擴建工程未進行地震安全性評價問題，上門對當事人進行深入的法律法規的宣講、教育，消除當事人的抵觸情緒，督促建設單位按規定做好地震安全性評價工作。二是省市聯合執法檢查。11月17日，省地震局與市地震局聯合檢查建設工程地震安全性評價結果使用情況，對蘇寧置業有限公司、藍天置業有限公司、金盛房地產開發有限公司及其工程設計單位進行了檢查。
推動農村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區建設。結合新農村建設，全市相關部門積極配合，市、縣地震局加大督查推進力度，參與選址，提供圖紙，舉辦農村工匠培訓班，提供技術指導等，在四縣實施農村民居地震安全示范區建設。指導各縣區積極開展城市地震安全社區創建工作，經過評審9個“地震安全示范社區”全部達到市級驗收標準。
扎實做好地震科普知識宣傳工作。以“5.12防災減災日”和市第二十三屆科普宣傳周活動為契機，共投資10余萬元制作防震減災知識宣傳圖板130塊、地震知識宣傳材料12萬份、地震科普光碟200套、科普書籍2000套、掛圖160套分發各縣區，推動科普宣傳工作的深入開展。各地相繼開展送地震科普進社區、進農村、進機關、進學校、進企業和進家庭活動。
突出抓好學校地震科普工作。指導全市中小學校分別開展了形式多樣的“防災減災日”宣傳教育活動，我市國家級防震減災科普教育基地和13所省、市級“防震減災科普示范學校”全面向社會各界開放，舉辦了全市青少年地震知識作文競賽，全市共有230多所學校參加，收到競賽作文5.7萬多份，指導相關學校創建“防震減災科普示范學校”工作。
市地震局主要領導親自帶頭深入到縣區政府、黨校干部培訓班、中小學及多家企事業單位開展防震抗震科普知識講座。在贛榆縣華杰雙語學校舉辦全縣中小學校園地震應急演練及安全工作培訓會，邀請省地震局專家鄧民憲為全縣所有中小學校長、中心幼兒園園長，縣公安局、縣安監局、縣人防辦、縣消防大隊、縣紅十字會領導進行培訓，組織與會人員觀摩了學校地震疏散和自救互救演練。
通過新聞媒介開展防震減災科普知識宣傳活動。在廣播電臺開設了“地震科普知識之聲”欄目，在市電視臺播放中小學生地震安全教育知識講座，在蒼梧晚報開設了“防震減災，避險自救”專欄，借助手機短信平臺，向廣大手機用戶發送地震科普知識，每月定期向全市防震減災助理員和聯絡員發送地震信息和地震知識短信，利用廟會開展廣場宣傳活動。
（四）扎實推進地震應急準備工作，不斷提升應急處置能力
加強地震應急預案建設。市地震局制定了《2012年度地震應急準備工作方案》，指導各縣完善地震應急預案修訂工作，規范了全市鄉（鎮、街道）、村（社區）、學校地震應急預案，為基層應急疏散演練有序進行具體指導。
強化學校演練。在“5.12”前后，市、縣（區）地震局會同教育、民防部門指導全市所有中小學校集中開展一次地震應急疏散演練活動，并對部份中小學校進行現場指導和檢查。
組建地震應急志愿者隊伍。市地震局聯合團市委，在大中院校學生中招募防震減災青年志愿者近100人，市政府董春科副市長為志愿者隊伍授了隊旗，市地震局為青年志愿者配發了服裝，組織了培訓等。市地震局與市體育局共同努力，以市無線電體育運動愛好者為骨干，組建了1支市無線電地震應急通訊志愿者隊伍，并參加了全國、全省無線電演練和比賽，分別獲得全國第三名和全省第五名的好成績。
加強地震應急綜合演練。市地震局指導各縣區積極開展地震應急演練，組織新浦區、海州區所轄的17個鄉鎮、街道辦事處分管防震減災領導、防震減災助理員以及新浦區浦南鎮、新海辦事處和海州區錦屏鎮、洪門辦事處所轄的44個村、社區防震減災聯絡員約100余人開展地震應急桌面演練活動。11月15日，市地震局組織開展全市地震應急實戰演練，以贛榆縣羅陽鎮、東海縣白塔鎮，新浦區新海街道辦事處、浦南鎮，海州區洪門街道辦事處、錦屏鎮以及所屬學校、村、社區、企業、醫療衛生等和市縣區地震局作為參演單位6800余人，重點演練了破壞性地震發生后，市地震局及各縣、區地震局各鄉（鎮）、街道辦事處成立抗震救災指揮部，按照應急預案啟動應急響應；市地震局應急指揮系統收集災情信息；各縣區災情速報員進行地震災情速報；無線電志愿者隊伍利用無線電臺進行災情速報、圖片傳輸；各縣區有關中小學校、村（社區）開展避震和應急疏散演練；各縣區所屬有關志愿者隊伍、應急救援隊、搶險救災隊、醫療救護隊開展應急救援和應急搶險演練。通過本次地震應急演練，檢驗了全市地震系統工作人員的應急反應和指揮能力，檢驗了基層政府部門、企事業單位地震應急反應能力，檢驗了各級地震應急預案的可操作性，檢驗了災情速報員隊伍和無線電通訊隊伍的通聯能力。
二、2013年工作打算
（一）繼續推進市級地震活動斷層探測和危險性評價及縣級地震小區劃工作，為城市建設和國土利用、規劃提供科學依據。
（二）依法加強抗震設防管理工作，推動農村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區建設。
（三）繼續做好震情監視和分析研究工作，確保地震監測臺網安全運行。
（四）加大工作指導力度，不斷提高縣、鄉做好防震減災工作能力。
第7篇：地震應急預案管理辦法范文
（一）編制目的及依據
為了有效監測和控制各類突發公共事件或者其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定。根據《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《國家糧食應急預案》和《云南省<糧食流通管理條例>實施辦法》、《云南省突發公共事件總體應急預案》、《云南省省級儲備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應急預案》等文件，制定本預案。
（二）等級劃分
本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發公共事件或者其他原因，引起縣內糧食供應關系突變，在較大區域內出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
在國家宏觀調控下，縣人民政府對本地區糧食生產和流通全面負責，本預案規定的糧食應急狀態分為兩級。
1、縣級：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉（鎮）出現糧食應急狀態，縣人民政府認為需要按照縣級糧食應急狀態來對待的情況。
2、縣人民政府認為超過縣人民政府處置能力，需要按照市級糧食應急狀態來對待的情況時，由縣級糧食應急工作指揮部報請市級糧食應急工作指揮部進行調控。
（三）適用范圍
本預案適用于在糧食應急狀態下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。
（四）工作原則
1、統一領導，分級負責。在縣政府統一領導下，按照糧食工作領導負責制的要求，各相關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。當出現區域性糧食供求緊張時，各相關職能部門應切實承擔起責任，采取應急措施穩定市場，確保社會穩定。
2、科學檢測、預防為主。要有防范突發公共事件意識，加強對糧食市場跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備防患于未然。
3、反應及時、處置果斷。出現糧食應急狀態要立即作出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。堅持職責明確、配合密切、反應及時、措施果斷、紀律嚴明、規范有序、有效運轉。
二、組織機構和職責
（一）縣糧食應急工作指揮部
總指揮：縣人民政府分管領導
副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負責人。
成員：縣發改局、經濟局、糧食局、公安局、財政局、農業局、交通局、工商局、統計局、質監局、食品藥品監督局、商務局、縣委宣傳部、農業發展銀行__縣支行等部門負責人。
（二）縣糧食應急工作指揮部職責
1、掌握糧食市場形勢，向縣人民政府提出啟動或終止實施應急措施的建議，經縣人民政府同意后組織實施。
2、根據縣人民政府決定，啟動本縣糧食應急預案。各成員單位要向縣糧食應急指揮部辦公室報告縣級糧食應急狀態及應急處理情況。沒有達到預期調控效果或應急狀態升級，即時申請市糧食應急指揮部進行調控。
3、組織縣糧食應急工作指揮部成員按照職責配合實施市糧食應急工作指揮部下達的各項指令。對各有關部門開展糧食應急工作進行監督和指導。
4、及時向縣人民政府及有關部門報告(通報)事態發展變化情況，并根據需要向駐地部隊通報有關情況。
5、完成縣人民政府交辦的其他事項。
（三）縣糧食應急工作指揮部辦公室及其職責
縣糧食應急工作指揮部下設辦公室，負責日常工作。指揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關領導組成。辦公室承擔以下職責：
1、根據應急狀態下縣內糧食市場動態，向縣糧食應急工作指揮部提出相應的行動建議。
2、根據縣人民政府和縣糧食應急工作指揮部指示，協調指揮部成員單位和縣直有關部門開展應急工作。
3、綜合應急工作情況，起草有關文件和簡報。
4、協助有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施單位和個人的獎懲意見。
5、完成縣糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。
（四）縣糧食應急工作指揮部成員單位職責
1、縣糧食局負責應急工作的綜合協調，做好糧食市場調控和供應工作，完 善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議，負責縣級儲備糧動用計劃的執行。
2、縣發改委負責加強糧食市場價格的監督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關價格干預措施。
3、縣公安局負責維護糧食供應場所的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
4、縣財政局負責安排應急動用縣級儲備糧發生的價差、貸款利息和費用開支，并及時足額撥付到位。
5、縣經濟局、縣交通局根據糧食應急工作的需要，負責及時安排落實應急糧食的交通運輸。
6、縣農業局根據全縣糧食生產及市場供求情況，負責采取有力措施，穩定增加糧食播種面積，增加糧食產量。
7、縣工商局負責糧食市場以及流通環節的監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序。
8、縣質量技術監督局、食品藥品監管局負責對糧食加工環節和糧油食品安全進行監管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
9、縣統計局負責監測與應急工作相關的糧食生產、糧食批發、零售、糧油價格變動及糧食消費情況。
10、縣委宣傳部負責制定縣糧食應急新聞預案，負責組織相關新聞，正確引導輿論。
11、農業發展銀行__縣支行負責落實采購、加工、調運、供應應急糧食所需貸款。
12、其他有關部門在縣糧食應急工作指揮部及其辦公室的統一領導下，做好相關配合工作。
三、監測
（一）市場監測
縣發改局及糧食局會同有關部門負責建立全縣糧食監測預警系統，加強對縣內糧食市場供應形勢的監測和預警分析，掌握糧食市場供求和價格動態變化情況，及時報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、消費、價格、質量等信息，為制定糧食生產、流通和消費政策措施提供依據；加強對本行政區域內糧食生產、需求、庫存、價格及糧食市場動態的實時監測分析，并按照市級有關部門要求及時報送市場監測情況。特別要加強對重大自然災害和其他突發公共事件的跟蹤監測，出現緊急情況時及時上報。
（二）應急報告
縣發展改革局、縣糧食局建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一時，應當立即進行調查核實，并及時向縣政府和上級主管部門報告。
1、發生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，影響糧食生產，造成糧食市場異常波動的。
2、發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒等突發公共衛生事件，引發公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
3、其他引發糧食市場異常波動的情況。
各鄉鎮政府負責組織和指揮轄區內的糧食應急工作，制定應急措施，按照縣政府的統一部署，完成各項應急任務。
四、應急響應
（一）應急響應程序
出現糧食市場異常波動時，縣糧食應急工作指揮部應立即進行研究分析，指導有關部門迅速采取措施穩定市場。
確認出現糧食應急狀態時，由縣糧食應急工作指揮部報縣政府批準后，啟動本應急預案，對應急工作進行安排部署，并向市糧食應急工作指揮部辦公室報告。
應急糧源動用按照動用當地商品周轉庫存、縣級儲備糧、市級儲備糧、省級儲備糧、向國家申報動用中央儲備糧的順序進行。需動用當地商品周轉庫存糧或動用縣儲備糧時由縣人民政府決定。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，縣糧食應急工作指揮部辦公室按照應急響應程序組織實施。
（二）應急響應
1、出現糧食應急狀態時，縣糧食應急工作指揮部必須按照本預案的規定，在接到有關信息報告后，立即向縣人民政府上報有關情況(最遲不超過4個小時)，請示啟動本預案，并采取相應措施，對應急工作做出安排部署。縣糧食應急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時紀錄并反映有關情況。向縣人民政府請示啟動本預案時，應當包括以下內容：
（1）動用縣級儲備糧的品種、數量、質量、庫存成本、銷售價格。
（2）動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源。
（3）動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調撥、加工供應、市場銷售、低價供給或無償發放，以及保障運輸的具體措施等。
（4）其他配套措施。
2、縣人民政府批準啟動本預案后，各成員單位主要負責人應立即組織有關人員按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施。
（1）縣糧食應急工作指揮部要隨時掌握糧食應急狀態發展情況，迅速采取應對措施，做好應急行動部署。及時向縣人民政府、市糧食應急工作指揮部辦公室報告，并向有關部門(單位)通報情況。必要時，報經縣人民政府和新聞主管部門同意，可及時、準確、客觀、全面、統一相關新聞，正確引導糧食生產、供求和消費，緩解社會緊張心理。
（2）根據縣糧食應急工作指揮部的安排，縣糧食局負責縣級儲備糧動用計劃的執行，具體落實糧食出庫地點，及時擬定上報重點運輸計劃，確保在規定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況分別報送縣糧食應急工作指揮部成員單位。
（3）在糧食應急狀態下，當縣內可能出現糧食供不應求時，可由縣政府報請市糧食應急工作指揮部辦公室批準后，按照職責分工迅速安排糧食調入。
（4）經縣人民政府批準，縣糧食應急工作指揮部依法統一緊急征用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時在重點鄉鎮(如丹鳳鎮等)對糧食實行統一發放，分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
（三）應急終止
糧食應急狀態消除后，縣糧食應急工作指揮部向縣政府提出終止實施糧食應急預案的建議，經批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。
五、應急保障
（一）糧食儲備
按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《云南省<糧食流通管理條例>實施辦法》和《云南省省級儲備糧管理辦法》的要求，完善糧食儲備制度，保持相應的縣級儲備規模，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。
1、為應對糧食應急狀態，要嚴格按照市政府關于儲備糧的有關規定，加強和充實糧食儲備。要根據市場需求情況以及應對糧食應急狀態的需要，優化儲備布局和品種結構，掌握必要的應急調控糧油。在丹鳳鎮等地的糧食儲備庫存中，要保留一定數量的可滿足應急供 應的成品糧。
2、所有糧食經營企業要按照《糧食流通管理條例》和《云南省<糧食流通管理條例>實施辦法》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔縣人民政府規定的最低和最高庫存量義務。各有關部門要加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查。
（二）糧食應急保障系統
進入應急狀態后，有關應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，由縣糧食應急工作指揮部統一指揮協調，組織實施。并建立健全糧食應急保障系統，確保糧食應急工作需要。
1、建立健全糧食應急加工網絡。按照統籌安排、合理布局的原則，根據糧食應急加工需要，由縣糧食行政主管部門掌握、聯系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區、交通便利、設施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業，作為應急加工指定企業，承擔應急糧食的加工任務。
2、建立和完善糧食應急供應網絡。根據城鎮居民、當地駐軍和城鄉救濟的需要，完善糧食應急銷售和發放網絡，選擇認定一些信譽好的糧食零售網點和軍供網點、商場及其他糧食零售企業，委托其承擔應急糧食供應任務。
3、建立糧食應急儲運網絡，做好應急糧食的調運準備。根據糧食儲備、加工設施、供應網點布局，科學規劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態后，對應急糧食要優先安排計劃、優先運輸，有關部門要確保應急糧食運輸暢通。
4、縣人民政府有關行政主管部門應當與指定的應急加工和供應企業簽訂書面協議，明確雙方權利、責任和義務，并隨時掌握這些企業的動態。應急加工和供應指定企業名單，要報上級主管部門備案。糧食應急預案啟動后，指定的應急加工和供應企業必須服從統一安排和調度，保證應急糧食的重點加工和供應。
5、建立糧食生產應急種子儲備、供應網絡。按照全縣糧食生產區域布局情況，建立糧食應急種子儲備、供應網絡。進入糧食應急狀態后，根據擴大糧食生產的需要，由縣農業局掌握、聯系糧食生產種子種源，并負責采取措施及時調供種子。
（三）應急設施建設和維護
縣財政局要增加投入，加強丹鳳等地的糧食加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。
（四）通信保障
參與糧食應急工作的有關部門，要向縣糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯絡方式，保證通信暢通。
（五）培訓演練
各有關部門要加強糧食應急預案的學習培訓，并結合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業務管理，能夠應對各種突發公共事件、訓練有素的專業隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。
六、后期處置
（一）評估和改進
及時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行中發現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。
（二）應急經費和清算
1、縣財政局會同縣有關部門，對應急動用縣級儲備糧、商品周轉庫存糧發生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。
2、對應急動用的縣級儲備糧、商品周轉庫存糧占用的貸款，由中國農業發展銀行__縣支行會同縣糧食局及時清算、回收貸款。
（三）應急能力恢復
根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產、增加糧食收購或區外調入等措施，補充縣級糧食儲備及商業庫存，恢復應對糧食應急狀態的能力。
（四）獎勵和處罰
1、對有下列突出表現的單位或個人，縣糧食應急工作指揮部應給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應急任務的；
（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
（3）及時提供應急糧食或節約經費開支，成績顯著的；
（4）有其他突出貢獻的。
2、有下列行為之一的，依照國家有關法律、法規處理。
（1）不按照本預案規定和縣糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的；
（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；
（3）拒不執行糧食應急指令，指定加工企業和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按照指定供應方式供應或擅自提價的；
第8篇：地震應急預案管理辦法范文
一、工作思路
牢固樹立“震情第一”的觀念，緊緊圍繞全縣的重點工作，切實加強地震監測預報、震災防御、緊急救援三大工作體系建設，有效提高全縣的地震監測和應急反應能力，服務全縣社會經濟發展。進一步加大地震安全宣傳教育，完善地震災害管理機制，依靠科技、法制、全社會力量，不斷提高綜合防震減災能力，全力做好地震突發事件處置工作，切實保護人民群眾的生命財產安全。
二、工作措施
（一）加強臺網維護管理，不斷提高地震監測預報水平
強化措施，規范管理，提高觀測資料質量。依托現有監測手段進行綜合分析，及時準確地向市地震局報送監測資料，定期向上級提出震情趨勢會商意見。報送電磁波資料300份，報送會商意見42份。及時掌握震情，對省市提出的震情預測意見及時報送縣委縣政府。加強臺網監測管理，實行24小時震情值班，確保工作人員在崗、儀器設備正常、數據處理準確，為地震監測預報提供及時、準確、連續、可靠的觀測數據。
（二）開展地震科普知識宣傳，提高全民減災意識
按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，統籌宣傳資源，5月12日在縣城東大街、文化廣場舉行了防震減災宣傳教育活動，擺放地震科普知識版面20塊，懸掛防震減災宣傳橫幅3個，發放地震知識讀本5000本、地震科普知識宣傳材料10000份。通過贈送《防震減災圖冊》、分發地震知識宣傳材料，進一步增強人民群眾防震減災意識，全面提高全民防震避震、自救互救和地震災害綜合防御能力。
（三）加強地震應急演練，提高抗震自救能力
聯合縣消防中隊在實驗中學、東關小學等城區學校進行應急演練，制訂了較為科學的演練方案。演練前，對老師學生進行了培訓，進一步明確了疏散集合地點、疏散順序和注意事項，要求師生一切行動聽指揮；演練中，各配合單位各司其職，到達規定的位置，完成各自的任務；演練后，組織開展討論，總結成績，尋找差距，不斷豐富地震災害的“實戰”經驗。演練活動是對我局《地震應急預案》的又一次檢驗，不僅落實了應付自然災害事件的防范措施，而且也提高了實際應對和處置實發安全事件的能力。
（四）赴震區開展調查工作
6月3日18時11分，在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度，東經103.56度)發生5.0級地震，震源深度15公里，我縣震感強烈，距我縣最近的居民點為南湖鎮南井村，直線距離約26公里。地震發生后，我局及時向縣委縣政府報告震情、第一時間派出現場工作隊赴震區開展調查工作，沒有發現人員傷亡、房屋倒塌和財產損失情況。
（五）開展“百村萬戶大走訪大調研”活動
縣委、縣政府“百村萬戶大走訪大調研”活動動員會后，縣地震局根據動員會議精神，結合本部門實際，早部署、早安排、早啟動、迅速成立“三同”活動領導小組，成立工作組，精心制定活動方案，并迅速進駐重興鎮扎子溝村，正式拉開以“送政策、訪民惰、辦實事、促發展”為主題的活動序幕。飽含著對人民群眾的深情，采取召開村民大會、座談會等方式，積極宣傳政策，按戶走訪、聯戶座談，將中央、省委、市委、縣委有關文件精神送到村干部手中，將強農惠農政策進到農戶家中。經過一個多星期的連續奮戰圓滿完成駐點村309戶的走訪民情工作。召開駐點聯系村黨員干部和村民大會、座談會3次，填寫調查表309份，送出《惠農政策匯編》手冊309份，撰寫民情日志近35篇，掌握了民情民意100余條，走訪調查入戶率達到100%。
（六）提升機關辦事效率，全面完成各項工作任務
認真執行依法行政各項制度，嚴格落實行政執法責任制，無行政執法錯案發生。嚴格落實工作責任制，積極協調處理案件，黨務、政務及時公開，內部財務管理規范，工作作風扎實，辦事效率顯著提高，無工作作風方面的違紀違規問題發生。全面落實黨風廉政建設責任制，無違法違紀案件發生。
三、工作成效
（一）嚴格依法行政，履職能力進一步提高
一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實施防震減災法律法規，推進當地防震減災法制建設，進一步規范全縣地震行政許可工作，嚴格依法行政，以高度負責的精神把好建設工程的抗震設防關。逐步健全執法隊伍，有計劃的開展執法人員培訓，建立健全科學有效的防震減災法規大眾教育機制。結合實際，先后制定了《縣十三五防震減災規劃》、《縣地震災害應急處置操作手冊》等文件，進一步明確了地震應急工作流程，完善了地震應急管理制度，落實了地震應急工作職責，加速推進了地震應急工作法治化建設的進程，縣鎮村三級干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和能力進一步提高。
二是地震工作組織領導進一步加強。縣防震減災領導小組同縣抗震救災指揮部為“一套班子，兩塊牌子”，縣和鎮都成立了防震減災領導小組，并實行動態管理。目前，民政、衛生、消防等防震減災領導小組成員單位基本建立應急組室，地震應急救援工作有專人負責。全縣18個鎮配備防震減災助理員，部分村社配備地震安全員。
三是地震規劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強與省市地震工作對接，加強與相關部門溝通，組織力量，全面科學地制定防震減災規劃工作。加快探索縣級防震減災工作管理新機制，穩步推進縣鎮地震預測、減災等基礎性工作，督促協調發改、規劃、建設、土地等部門切實把抗震設防要求和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序。
四是地震災害應急基礎與災情速報體系基本形成。對全縣中小學校舍地震安全排查鑒定工作進行了排查，并組織多部門協同開展了地質災害檢查、消防安全檢查等活動，對學校、醫院等人員密集場所及時開展安全隱患排查，對重大基礎設施、生命線工程和次生災害源進行險情排查。加大“三網一員”建設力度，健全縣、鎮、村三級地震災情速報網絡建設，加強各種應急通訊設備、設施、通訊網絡的建設、管理和維護，進一步完善地震災情速報制度，規范災情速報程序，確保及時快速上報震情與災情、應急與救援等動態信息。目前，全縣鎮防震減災助理員和村社地震安全員達60余人，專兼職地震災情速報人員28人。
（二）把握震情趨勢，監測預防救援能力不斷增強
一是地震監測預報能力不斷提高。牢固樹立“震情第一”的觀念，以高度負責的態度，科學嚴謹的作風，嚴密監視震情的發展變化，及時捕捉和研判前兆異常信息，積極開展地震趨勢判定工作。積極推進地震宏觀觀測網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設，進一步建立健全布局合理、職責明確、聯系緊密的地震群測群防網絡。
二是地震災害預防能力不斷增強。縣抗震減災領導小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設項目，強化防御措施，做到“地下搞清楚，地上建結實”。推進建設工程抗震設防監管一體化，認真貫徹落實《省地震安全性評價管理條例》和《市地震安全性評價管理辦法》，切實履行監管職責，分工負責，相互協作，密切配合，依法加強監管，從源頭上把好建設工程抗震設防要求關，確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求。加強對學校、醫院等人員密集場所抗震設防要求管理，加強對各類重大建筑工程、生命線工程和易發生嚴重次生災害的工程，以及交通、水利、電網設施等重大基礎設施的地震安全性評價管理工作，進一步提高了抗震設防整體水平。全面推進地震安全農居示范工程建設，結合新農村小康農宅建設、城鄉一體化建設、危舊房改造、城中村改造、小城鎮建設等項目，加強在場地選址、規劃設計、工程實施等環節的抗震技術指導，提高農村整體防震減災能力，讓廣大農民群眾看得見、學得會、受教育、得實惠。
三是地震應急救援能力不斷加大。高度重視地震應急工作，嚴格落實應急值守和領導帶班制度。按照《縣地震應急預案》的要求，全面落實和監督檢查地震應急預案要求的各項工作。加強和推進“三網一員”建設，落實人員和經費。切實加強震情監測、短臨跟蹤和震情研判工作，加強應急避難場所管理，進一步完善使用功能，健全管理制度，確保應急啟用正常。
（三）堅持群測群防，社會防震減災力量逐步形成
一是群測群防措施更加科學。積極動員全社會力量參與對地震的監測和預防，因地制宜的開展地震宏觀異常觀測，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。在現有7個觀測點的基礎上，計劃新增4個觀測點。每個鎮確立了1名災情速報聯絡員，篩選培訓了10個宏觀監測員，大范圍收集地震宏觀前兆異常信息，使防震減災知識逐步深入人心，民眾的防震減災意識普遍增強。
二是地震科普宣傳深入人心。堅持以“科技三下鄉”、“防災減災”活動周等大型活動為契機，以防震減災科普示范學校、示范基地、示范社區建設為抓手，不斷完善地震應急科普宣傳教育體制機制建設，認真開展科普周、7.28地震紀念日、防災減災日、國際減災日和12.4法制宣傳日等科普活動，鼓勵地震科技人員參與科普創作，深入開展應急管理科普宣傳教育活動，大力推進防災避險、自救互救等應急救援技能知識“進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭”，進一步提高了全社會風險防范和災害應對能力。
三是地震應急隊伍發展壯大。結合實際，不斷完善了地震應急救援工作隊伍建設。建立了地震災害緊急救援隊，依托縣消防緊急救援隊，組建了縣綜合應急救援隊伍，督促民政、建設、衛生、電力等成員單位成立了防震減災工作隊，各鎮組建了以基干民兵為主的突發事件工作隊，基本形成了地震災害緊急救援隊為骨干和突擊力量，以搶險救災等專業救援隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍和志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系。
（四）及早安排部署，地震突發事件處置科學合理
堅持“超前謀劃，及早安排”的原則，修訂下發了《縣地震災害應急處置操作手冊》，出臺了《地震災害應急預案》，科學合理的安排部署地震突發事件應急工作。一是認真做好隱患排查工作。以精準扶貧工作為契機，與縣扶貧辦一道對全縣農村住房進行摸排，建立了農村住房情況工作臺帳，對存在安全隱患的民居納入危房改造工程項目，有計劃地分步整改。二是抓好突發事件應急演練。制定了地震災害應急演練方案，組織消防、公共衛生、學校等方面的應急演練3場次。通過預案演練增強了各應急救援隊伍應對突發事件應急反應處置能力，檢驗了應急聯動和協調配合能力，熟悉了響應程序，為應對地震突發事件積累了“實戰”經驗。三是加強地震應急保障能力。按照“寧可備而不用，不可用時不備”的原則，購置了發電機、GPS定位儀等設備，確定了以廣場、公園、學校操場、體育場等開闊場地為主的應急避險場所6個15萬平方米，不斷提高防震減災能力。
四、存在的問題和2018年工作打算
我局在防震減災工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要是：一是廣大群眾的地震憂患意識比較淡薄，群測群防工作力度需進一步加大。二是專業技術力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的崗位，需要進一步培訓提高。三是工作經費十分緊張，地震應急裝備的配置、保障物資的儲備、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。對于以上問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
今后的地震工作，要認真貫徹省市地震工作會議精神，緊緊圍繞率先建成小康社會的大局，服務全縣社會經濟發展，科學的開展地震監測、預報、應急救援等各項工作，為全縣經濟社會健康發展提供保障。
一是抓好防震減災法制工作。認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》，開展防震減災法律法規教育，提高領導干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和指揮調度能力，提高全縣防震減災法規大眾教育的普及率。
二是抓好地震監測預報工作。做好地震監測臺網的建設和運行、地震觀測數據的處理與匯交共享，做好地震群測群防的建設和運行，抓好地震異常及時落實、上報，進一步完善會商機制。
第9篇：地震應急預案管理辦法范文
提升災害信息預報能力，未雨綢繆、趨利避害。
誠然，地震預報涉及多學科協作的科學難題。如果我們能在地震、雪災、冰雹、海嘯等自然災害來臨之前，盡可能監測相關信息并預報公眾，讓全社會都及時做好應對準備，真正做到未雨綢繆，必然會使突發性自然災害對生命及財產造成的損失大為減少，最大限度地實現趨利避害的目的。為此，我們應該調動一切技術手段，花大力氣加強包括地震在內的各種自然災害的預測預報能力，為人民生產、生活服務。
加強災后應急聯動立法，科學調度、高效救災。
隨著人類征服自然和利用自然資源步伐的加快，我們已知或未知的各種自然災害必將接踵而至。如果單憑由上至下的行政命令，是難于有效調動社會各界力量防災救災的。只有建立健全相應的專門立法，將全社會各組織及個人的抗災、救災行為用法律予以規范，才是根本所在。為此，在《公益事業捐贈法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《氣象災害預警信號與傳播辦法》、《救災捐贈管理辦法》等國家已有法律、法規、規章的基礎上，我們應該進一步強化防災救災應急聯動方面的專項立法，避免單純依靠中央及地方政府的行政命令去防災救災，逐步將抗災救災行為規范為法律行為，建立科學調度、高效救災、權責分明的應急機制。
提高公益工程質量門檻，嚴格驗收、動態監測。
這次汶川大地震，媒體報道因房屋倒塌而死傷人數最多的地方，往往不是普通的居民樓，而是幼兒園、中、小學教學樓以及醫院等公益建筑。為此，有必要在國家有關房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量標準的基礎上，進一步提高類似學校、醫院等公益設施的安全質量標準門檻，增強公益建筑設施抗拒地震等自然災害的能力。同時，工程質量監管部門嚴把質量驗收關，定期加強對該類公益建筑設施安全的動態監測，及時消除安全隱患，確保其使用安全。
完善財政防災救災專戶，平時積淀、災時支付。
自然災害不可避免，只有“防患于未然”的積極預防才是上策。面對日益頻繁的自然災害，建議國家在財政預算允許的范圍內，進一步完善經常性的財政防災救災專戶，建立科學預算，在平時著力于相應專項資金的積累，以備災害發生時的不時之需。將專戶的穩定資金積累與災害發生時的臨時資金調度結合起來，確保災后的生產恢復、生活補給和社會重建所需的及時財力保障。
普遍進行防災知識宣傳，居安思危、臨災不亂。
學習其他國家的成功經驗，積極在全民尤其是青少年學生中普及防災自救知識，將此類課程作為日常必修課程之一，培養其防災自救能力，普遍喚醒民眾的安全意識，做到居安思危，將自救、他救與救人有機結合起來，臨災不亂。
