社區建設意義精選(九篇)

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第1篇：社區建設意義范文

關鍵詞： 大學生社區 個性 完善思路

所謂社區，就是聚居在一定地域中人群的生活共同體。與此相應，我們定義大學生社區具有特定的含義，主要指向是大學生的宿舍區，是以在校大學生聚居“大學生村”等學生宿舍為前提的。所謂大學生社區就是大學生宿舍集中區，一所大學的大學生都在其中生活，對這個社區產生一種歸屬感，有其特定的生活方式和生活內容。

一、大學生社區的一般分析

大學生社區與普通社區一樣，也是一個相對獨立的社會實體。它與城市里的居民小區、農村里的村子等社區一樣，有其自身的形成原因、主體構成、內部和外部關系、運行機制，以及客觀效果和人們的評價等因素。然而這種社區主要因其成員的特殊性而具有不同于一般社區的特征，這些特征決定了它之所以成為區別于一般社區的原因。因此，我們要探究如何依據這些特征，因勢利導，為促進學生全面發展創造條件，提供保障。

大學生社區主要由于大學生的入住才得以形成，而這些大學生入住社區不是僅僅為了生活，其首要目的是求得知識、全面發展自身各方面潛力。或者可以說，求知識和謀求自身全面發展本身就是大學生應有的生活。因此，我們在一般意義上可以說，大學生社區起因于一群為了求得知識而走到一起的年輕學生。一般而言，入住大學生社區是大學生開始大學求學的一個基本條件和后勤保障，與一般社區成因不同，入住大學生社區并不構成其入住的主要原因。這就提醒我們，大學生社區建設的著眼點在于社區之外而不是社區本身。

大學生社區最主要的構成主體是在校大學生，還有管理員、清潔工、花工或園丁、修理工等后勤服務人員，有些學校的大學生社區還入住有輔導員老師。這個社區發生的各種關系主要存在于這些主體之間。在這個關系網絡中，大學生是最主要的，他們的狀態決定了這個社區的整體狀態。大學生是整個社會中文化素質較高的一個群體，因而這種社區就體現出或者應該體現出較高的素養。

任何一個人的集合的存在，都有一定的規范或者習慣約束，作為這個集合存在的運作機制。大學生社區作為人的集合也不例外，它也有一套規范和習慣制約和調節著生活于其中的個體的行為。這就是學校的作息紀律、社區的行為規范等作為制度而出現的因素。大學生或者其他社區人員及社區外來人員如果違反了這些規范或者制度，都會導致社區運作出現失靈。社區的正常運行和進一步發展都離不開這些規范和制度，因此評價一個社區不能撇開這些規范和制度。

大學生社區不僅僅是一個生活社區，其存在的意義與學校的教學活動緊密相關，所以評價這個社區的總體效果必須從社區本身秩序及其對教學活動的促進等多個方面進行。這些都有別于對一般居民社區的評價，這是由這個社區主要成員的特點決定的，也由此給這個社區提出了不同于一般社區的要求。

二、大學生社區的特點

如前所述，本文中的大學生社區專門指向大學生宿舍社區，區別于把整個校園作為大學生社區的劃分方法。大學生社區的一個突出特點是“管理重于服務”。一般的居民社區是沒有管理人員檢查作息情況、衛生狀況、違章電器使用情況等事情的，而這些在大學生社區則是常規工作。這些內容或措施都是明顯的管理行為。這種特點與學生宿舍的產權、大學生入住宿舍的目的、大學生的年齡特點和學校的教學目標等因素是密切相關的。多數大學生都是剛從高中畢業進入大學的，并且很多來自獨生子女家庭，一般而言，其心理年齡要小于其生理年齡，多數人自理能力不強。對于作息時間，自己不能很好地把握，宿舍衛生問題、安全意識問題就成為普遍現象。這些現象不僅涉及校方是宿舍產權的所有者這樣的問題，而且干擾了學校正常的教學秩序，不利于學校培養全面發展的大學生。因此，從各個方面考慮，大學生社區管理重于服務是有其特殊意義的，是必要的。當然這并不意味著管理代替了服務。社區的管理從根本上說是服務的一種特殊形式。其他各種形式的服務是社區服務的主體，例如保持樓道清潔、為每個樓道準備防滑措施、維修各種水電設施等。此外，社區還組織乒乓球比賽等活動豐富大學生的課余生活。對于多數措施，是服務還是管理，關鍵在于大學生怎樣看待這些措施，以及這些措施的實施者所采取的具體工作方式。就社區的管理嚴格與規范方面來說，大學生社區無疑是優于其他類型的社區的。

大學生社區的個性最突出地表現在這個社區的主體部分即大學生的個性方面。除了極少數情況，大學生都是二十歲上下的年輕人，他們的文化素質高于一般的社會群體，但社會實踐經驗遠未豐富。這個群體的求知欲望很強，無論是理論知識還是實踐經驗都是他們渴望得到的對象。他們在課堂上學到了科學文化理論知識，社區就成為他們學習社會實踐經驗和形成社會價值觀念的第二課堂。從這個意義上講，社區工作對于大學生各方面素質的全面發展有著不可低估的影響。這就要求我們充分把握大學生的心理和思維特點，有針對性地改進大學生社區工作的方法和內容，便于推進社區工作和培養全面發展的大學生。

大學生社區不同于一般社區的顯著特點是一個小范圍內沒有明顯的上下級差別和心理差別，除了輔導員老師之外基本上是平等的同學關系。這種幾乎完全平等的社區關系可以提高大學生的主人翁意識，也可能強化他們的無政府意識。因為沒有人天然地是自己的長輩，自己沒有必要天然地尊老愛幼，大家都一樣，所以自己擁有完全的獨立自利。這就很可能造成大學生高度的主人翁意識和體現這種意識的行為。另一種結果是，自己沒有了道德上的約束，可以我行我素，甚至對管理員和輔導員陽奉陰違，對學校的規定和社區的制度置若罔聞。這種情況是大學教育和社區建設的部分失敗，當然也與個別大學生的自身特點有關。所以，認識大學生群體關系的特點對于開展工作有著非常重要的意義。

就積極的方面而言，這個社區是充滿生機和朝氣蓬勃的社區，因為這里活動的都是整個社會的精英和最有朝氣、最有理想的群體。他們對整個社會有著自己獨特的看法，他們要追求自己的生活方式，要突出自己在人群中的存在。當然他們的遠大志向也可能導致他們“寧掃天下而不掃一屋”，會使他們忘記腳踏實地才是最重要的事情。然而這一切都被“他們年輕”這個優點抵消了，可以說，“年輕”是大學生社區最根本特點。所以在這里，許多問題都可以解決，許多不利因素都可以成為培養全面發展的人的契機。其他的特點可以忽略，唯有“年輕”這個特點不能忽視，這是大學生社區區別于其他類型社區的標志，也是我們解決這個社區許多問題和培養全面發展的大學生的根本著眼點。

三、完善大學生社區的思路

如前所述，大學生社區與大學的教學區一般是分開的，不僅體現在地理位置上，而且體現在職責分工上。其實大學生社區建設是一個綜合工作項目，不是單獨社區所能解決得非常完美的，需要教師、校方等多種因素的共同作用。然而就大學生社區建設來說，其主導作用的仍然是社區管理部門，其關鍵在于這個部門怎樣把大學生有效地動員和組織起來，使之共同為完善社區建設而建言獻策，使之真正作為社區的主人翁出現在社區內外。我認為應該把握以下幾個方面：建立民主管理制度；改進管理方式方法；加強相互之間的理解與溝通；服務教學活動；完善硬件設施。

要完善大學生社區建設，制度必須先行。考慮到大學生文化素質較高，并且具有了一定的獨立自主能力，對問題有一定的分析能力，并表現出對有關問題強烈的參與欲望，所以在大學生社區建立民主管理制度是順理成章的事情。這樣就可以很自然地及時反映社區的大學生對社區工作的看法和建議并提出相應的解決辦法。在這方面，社區管理部門必須時刻明白，后勤是服務于大學生學習生活的，社區發生的各種變化所產生的效果只有大學生最清楚、最有切身體會，因而積極吸收大學生參與社區管理是實現社區宗旨的最好體現。要建立社區管理部門與社區大學生相互溝通的有效機制，提供各種反映大學生意見和建議的機會，形式多樣，讓大學生真正體會到社區是自己溫暖的家，自己是社區的真正主人。

無論多么好的制度、指導思想都要經過人們的具體工作才能出現實際結果，大學生社區管理部門的工作方法和方式正是起著這樣重要的作用。暫且不去考慮大學生自身的因素，單就社區管理部門的工作來說，具體工作人員應當對大學生采取耐心與關心的態度，同時抱著愛護與培養的心情，這樣工作的效果肯定比那種對大學生抱著敵對態度的陳舊管理方式的效果好。正如上文所分析的，大學生是年輕人，模仿能力很強，他們會把他們看到和體會到的反映在自己的行動上。因此，作為大學生行為變化的外在變量的社區管理部門的行為在某種程度上對大學生的社區行為變化具有決定意義。

社區工作人員和大學生之間的相互理解是非常重要的，必須讓大學生理解社區管理部門的工作是為了大學生的利益，同時社區工作人員也要理解大學生學習的繁忙和年齡與心理的不成熟并予以幫助。要做到這樣，社區管理部門和大學生之間的相互溝通是必不可少的。這種溝通可以是每幢樓的管理員阿姨直接到大學生的宿舍詢問大學生在社區生活的感受與困難所在，也可以是社區管理部門辦刊物廣泛征求大學生的意見和建議，或者是社區管理部門集中邀請社區里面的大學生代表召開座談會等形式。總之，其目的是促進社區管理部門和大學生之間的溝通、理解和支持。

第2篇：社區建設意義范文

為深入落實市委、市政府《關于統籌城鄉發展加快城鄉一體化進程的意見》，推進全市新型農村社區建設，切實改善農民群眾生產生活條件，不斷提升農村公共服務水平，在先行試點的基礎上，根據上級有關文件精神，結合工作實際，制定本意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以加快城鎮化進程、促進城鄉一體化、改善民生為目標，堅持政府主導、科學規劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿的原則，統籌考慮農村居民生活、居住、生產、服務等要素；以城鄉建設用地增減掛鉤和壓煤村搬遷為抓手，突出解決好新型農村社區建設土地使用、資金來源、拆遷復墾、工程建設等關鍵環節，拆舊村莊、建新社區；以公共居住、公共服務、基礎設施及就業平臺為重點，加快建設一批功能齊全、設施完善的新型農村社區，促進人口向城鎮聚集，居住向社區集中，項目向園區聚集，土地向規模集中，逐步實現居住環境改善、生產生活方式轉變、農民群眾物質文化需求不斷滿足、農村現代化水平不斷提高、社會更加和諧穩定的新農村建設格局，推進城鄉統籌發展、協調發展、可持續發展。

（二）目標任務。進一步推進4個鎮試點，全面鋪開城市建成區外全市所有鄉鎮的新型農村社區建設。按照“1+X”模式，突出小城鎮建設，完善鎮區公共服務和配套設施，增強承載能力，最大程度地吸附聚集人口，力爭10年內各鎮區人口均達到2萬人以上規模，有條件的建成鎮級市。同時，合理設置鎮區外新型農村社區布點，各鄉鎮選擇1-2個基礎好、吸附聚集能力強的村或社區布點，先期集中，穩妥推進，逐步形成鎮區吸附聚集為主、鎮區外新型農村社區居住為輔的建設格局。通過城鄉建設用地增減掛鉤，加快推進遷村并居，力爭10年內使全市50%以上的村莊完成整村遷建，對拆舊區全面進行土地綜合整治和復墾。

二、工作重點和要求

（一）科學規劃，合理布局。堅持與城市總體規劃、土地利用總體規劃和城鎮體系規劃緊密結合，與區域承載能力、農田保護、生態建設、地質資源、農村習俗、基礎設施和產業發展等有機銜接，同步規劃，分步實施。根據新型農村社區的承載和輻射能力，在突出鎮區“1”的前提下，合理確定農村社區“X”的數量和規模。綜合考慮各種要素，科學論證布點選址。壓煤村莊遷建社區的，布局選點原則上不占壓或盡量少占壓新煤田。規劃設計中要結合農村生產方式、風俗習慣、文化傳統等特點，合理確定安置區容積率和住宅高度，合理劃定生活區、養殖區、貯物區和服務區等，鼓勵建設大社區和節能省地型住宅。堅持開發與保護并重，加強古跡文物、古樹名木的保護。優化城鄉公共資源配置，依托新型農村社區建設，積極配套好水、電、路、醫、學等為重點的基礎設施和公共服務，鎮區外的新型農村社區要首先建成社區服務中心，為社區居民提供各類社會公共服務。

（二）政府主導，群眾自愿。充分發揮政府主導作用，精心謀劃，耐心引導，細心操作，用心推動。充分尊重群眾意愿，堅決杜絕強迫命令、強行拆遷等行為。堅持公開透明、公正民主，做到規劃布局、式樣戶型、評估折價、回遷安置等全過程公開，廣泛征求意見，全面保障群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓群眾滿意、社會認可。加大政策扶持力度，多措并舉，最大限度地惠及遷居村民，確保群眾搬得進、住得起、安得下。

（三）鎮區先行，穩妥推進。充分發揮鎮區吸附聚集和公共服務及基礎設施較為完善的優勢，率先推進鎮區公共居住區建設，吸引鎮駐地周邊村民及全鎮有條件的村民向鎮區聚集，集中做大鎮區規模。強化鎮區規劃、建設和管理，既要立足當前，又要著眼未來，為城鎮現代化和可持續發展留出空間。充分考慮各村班子情況、群眾基礎、經濟條件等因素，因村施策，不搞一刀切，確保積極、穩妥、有序推進。

（四）以掛鉤促建設，拆舊建新、節約土地。堅持城鄉建設用地增減掛鉤與新型農村社區建設同步推進，走騰空土地、遷建安置、拆舊建新的路子。大力度推進掛鉤試點，全面落實好拆遷補償安置協議，多方籌集建設資金，加快新型農村社區建設，做到建得起、拆得出、搬得進、占有補、多騰地，實現良性循環、可持續發展。新型農村社區建設用地原則上應通過拆舊建新、騰空補換的方式取得。按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，加強對掛鉤周轉指標的下達、使用和歸還全程監管，規范運作，從審批實施到指標歸還一般不超過3年。

（五）嚴把工程質量關，建設精品工程。堅持適度超前、高起點定位，嚴格執行國家建筑標準規范，強化質量監理和監督，派駐遷建村民代表盯靠在現場，確保建成精品工程、“百年社區”。積極穩妥地推進工程進度，確保施工安全，堅決避免因中途停工引發建不完、搬不進、配不齊等各類問題發生，確保每個社區建設項目順利推進、按期完工。

（六）嚴把土地性質關，嚴禁違規操作。凡用地是通過招拍掛出讓方式競得的國有土地，所建住房可向社會銷售。凡土地是集體建設用地或國有劃撥的，不得進行商品房開發。嚴禁未經批準在農用地上亂建住房，嚴禁借用增減掛鉤政策進行“小產權房”建設，嚴禁向不符合條件的村民、城市居民出售在集體土地或國有劃撥土地上建設的住房。新型農村社區所建住房只用于遷建安置、需要宅基地等符合條件的村民居住。

（七）市場化運作，多元投入。充分利用市場機制推進新型農村社區建設，綜合運用土地、信貸和規費減免等優惠政策，積極吸引各類社會資金參與，形成多元化投入建設格局。鼓勵支持經濟實力強的企業、個人或房地產開發商參與新型農村社區建設，掛鉤指標可優先用于企業或開發商的項目建設。積極鼓勵煤炭企業參與對礦區村實施整村遷建，建設新型農村社區。對參與建設的企業或個人，在鄉鎮政府主持下，與遷建村簽訂建設協議，并進行公證。

三、實施步驟和工作流程

（一）各鄉鎮根據全市新型農村社區建設總體規劃，按照鎮區先行、先急后緩、先易后難的原則，制定新型農村社區建設規劃和年度計劃。

（二）村“兩委”擬定搬遷初步意見，壓煤搬遷村莊需與礦方商議，經鄉鎮審查后，交由黨員、村民代表會議討論通過，參照《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，征求全體村民意見，形成搬遷意見。#p#分頁標題#e#

（三）鄉鎮要委托有資質的規劃及建筑設計單位編制新型農村社區修建性詳細規劃，征求村民代表意見，組織專家評審，經市城鄉統籌一體化規劃委員會審核后，報市政府審批。

（四）市國土資源局編制增減掛鉤實施規劃和實施計劃，經市政府審核同意后，分期分批組織掛鉤試點，報省政府審批，并依法辦理土地使用手續。

（五）村“兩委”根據上級有關規定擬定搬遷補償方案，壓煤搬遷村莊搬遷補償方案由礦方與村“兩委”協商確定，經鄉鎮審查后，交由黨員、村民代表會議討論通過，征求全體村民意見，經市民政局審查后，報市農工辦審核。

（六）進行拆遷公示、公告，聘請評估公司或鎮村組織力量對農民現居住的自建房屋進行丈量、評估、測算，并公示結果，征求意見，由鄉鎮或村“兩委”與被搬遷人簽訂搬遷補償安置協議，鄉鎮備案。

（七）新型農村社區建設參照城中村開發改造工作流程，由鄉鎮統一到市公共行政服務中心辦理有關手續，由鄉鎮或村“兩委”依法通過招投標確定監理、施工單位，鄉鎮或村“兩委”與被搬遷人簽訂搬遷補償安置協議后，列入掛鉤項目區的土地可采取先占后補方式辦理相關手續，組織建設施工。

（八）對拆舊區進行拆遷和土地復墾，可實行邊拆邊復墾，也可集中拆遷，集中復墾。新型農村社區工程竣工驗收合格后，組織村民回遷、完善服務管理，辦理土地、房產等手續。同時市國土資源局組織相關部門對騰空土地復墾情況進行初檢，并申報省國土資源廳進行終驗合格后，全面返還和落實各項扶持優惠政策和資金。

四、政策扶持

（一）設立專項資金。從年起，市財政連續5年設立不少于1000萬元的新型農村社區建設專項資金，采取以獎代補的方式，對按照標準和時限完成新型農村社區服務中心建設的，驗收合格后，一次性給予20萬元獎勵；完成拆舊區復墾的村莊，經上級有關部門驗收合格，根據復墾面積大小，給予10-50萬元獎勵；對已經市政府批準的新型農村社區修建性詳細規劃和增減掛鉤方案，群眾有真實建新拆舊意愿，手續完備，并開始啟動實施新型農村社區建設和舊房拆除工作的村莊，經核查屬實，給予100-200萬元的前期啟動資金，此項資金抵頂掛鉤指標使用后形成的土地級差收益返還，待土地整理掛鉤項目完成后，兌現返還資金時扣除。

（二）土地級差收益返還。通過掛鉤方式建設新型農村社區節約的農村建設用地周轉指標，形成的土地級差收益部分返還提供節余指標的村莊，用于新型農村社區和公共服務配套設施建設。對拆舊區土地復墾驗收合格后，形成掛鉤指標的，原則上對村集體每畝返還12萬元。社會資金參與新型農村社區建設的，根據投資規模，對形成的掛鉤指標，合理確定用地性質指標比例，所形成的土地收益按一定比例返還。

（三）信貸支持。按照省國土資源廳、省農行印發的《中國農業銀行股份有限公司省分行城鄉建設用地增減掛鉤項目貸款管理辦法（試行）》的有關規定，積極協調農行等金融部門對有資質、有信用、有實力參與組織實施掛鉤項目的企（事）業法人提供貸款，所貸款用于搬遷戶安置、相關基礎設施建設及拆舊區土地復墾等，還款來源為掛鉤指標收益。在充分發揮市土地收購儲備中心投融資主體作用的基礎上，各鄉鎮要積極創造條件，加強投融資主體建設，積極擴大融資規模。各金融機構要設立新型農村社區建設專項授信平臺，創新聯戶擔保、集體土地、農房、林權、大棚、養殖場地、承包地抵押等新型貸款方式，推行新型農村社區住房按揭貸款，研究制定貸款利率優惠政策，多渠道為農戶提供讓利貸款，確保滿足農民遷居資金需求。

（四）收費減免。新型農村社區回遷安置樓、社區服務中心及相關公益性配套基礎設施建設的配套費、防空地下室易地建設費、抗震設防標準檢測費、建筑垃圾處理費、墻體材料節能費、散裝水泥專項基金、房產登記費、水土保持設施補償費等各項行政事業性及基金類收費，不再收取。其他經營服務性收費項目有幅度的按下限收取，無幅度的按規費的30%收取。

（五）產權政策。鼓勵有條件的鎮村通過房地產開發方式進行新型農村社區建設，拆遷土地需按規定征為國有，經招拍掛方式進行出讓，市財政將土地出讓總價款中政府收益部分扣除上繳和提取的有關費用，全部返還所在鄉鎮；在新型農村社區范圍內，按規定比例為社區配套確定的商業用地可征收為國有土地，實行土地招拍掛出讓，取得的土地純收益扣除上繳和提取的有關費用，全部返還所在鄉鎮，用于新型農村社區公共服務設施建設和列入掛鉤村的土地復墾。對新型農村社區內符合居住條件的住房，由市政府根據土地性質，依法核發土地使用證和房屋所有權證，進行權屬確認，維護農民合法權益。

（六）人口流動政策。凡拆除舊房交回宅基地，跨社區、跨鄉鎮、進城區購房居住的，享受所購社區的所有優惠政策，并按國家有關規定及時辦理戶口遷移手續。

（七）嚴格鄉鎮建設項目審批及驗收。建立鄉鎮建設項目報批制度，農村所有建設項目要由國土、住建、規劃等部門聯合審批，經驗收合格后交付使用。對現有村莊新建住宅用地實行扎口管理，一律停批農戶新建住宅，今后農民初婚建房不再審批一戶一宅的宅基地，一律到新型農村社區購房。加強農村住房建設管理和執法，每個鄉鎮成立不少于5人的執法機構，根據法律規定和市直執法部門委托，在本轄區范圍內依法嚴查違法建設，嚴禁亂搭亂建，對違章建筑物及設施一律停建拆除，對亂批宅基地、亂搭亂建的相關責任人給予紀律處分，情節嚴重的追究刑事責任。

（八）整合財政資金，集中進行公共設施建設。市政府要整合利用現有土地政策及教育、文化、衛生、環保、電力、交通、農業、水利等各類涉農資金和公共資源，集約投入、集中使用，優先投向鎮區和新型農村社區，今后涉及農村社會事業和農村基礎設施建設工程資金，一般不再投向被撤并村莊。

五、組織保障

（一）加強領導，健全機構。調整成立由市政府主要領導任總指揮，分管領導任副指揮，市農工辦、考核督查、國土資源、發改、住建、規劃、公共行政服務、監察、審計、財政、民政、農業、工農辦、人力資源和社會保障、文廣、教育、衛生、計生、商務、金融等部門和各鄉鎮主要負責人為成員的新型農村社區建設指揮部，指揮部辦公室設在市農工辦，抽調人員建立聯合辦公機制，具體協調解決新型農村社區建設工作中的重大問題。各鄉鎮要成立以黨委書記為組長的新型農村社區建設領導小組，建立工作機構，分管領導兼任領導小組辦公室主任，國土、建環、民政等站所主要負責人為成員，具體組織實施新型農村社區建設工作。有壓煤村莊的鄉鎮要建立地企建設推進機制，成立煤礦塌陷區、壓煤區協調委員會，采取協議搬遷、造地搬遷、跨區域搬遷等方式，積極引導壓煤村莊向新型農村社區集中。#p#分頁標題#e#

（二）明確責任，協作配合。市農工辦牽頭負責全市新型農村社區的規劃、計劃制定和組織實施；公共行政服務中心負責協調優化審批流程，精簡手續辦理事項，高效率搞好行政服務；國土資源部門負責農村土地整治規劃和增減掛鉤規劃的編制報批，新區供地和舊村復墾驗收，制定騰退土地的配置方案，同時會同鄉鎮加強農村宅基地管理；發改部門負責把新型農村社區建設納入國民經濟和社會發展規劃，做好項目的立項審批工作；監察、審計部門負責對項目和資金審計、監察監督；財政部門負責安排專項資金，配合有關部門做好爭取中央、省、市財政獎補資金和項目資金工作；住建、規劃部門負責城鄉總體規劃、村鎮體系規劃，加強建筑工程安全質量監管，做好全市新型農村社區總體規劃的編制，把關評審各鄉鎮新型農村社區建設各類規劃；民政部門負責村莊整合后的區劃調整，指導新型農村社區服務中心建設和功能布局；工農辦負責協調礦區壓煤村莊遷建；農業部門負責置換土地承包經營權流轉工作；人力資源和社會保障部門負責新型農村社區遷居村民的低保和就業培訓；人民銀行負責協調金融機構對農村土地整治掛鉤的資金支持；文廣、教育、衛生、計生、商務等部門負責有關公共服務與新型農村社區的規劃布局銜接和工作指導。

第3篇：社區建設意義范文

關鍵詞：城鎮化；社區；群眾

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）26-0193-02

一、社區群眾文化建設的主要特征和意義

社區文化從廣義上講，是指社區居民在特定的區域內長期生活實踐中創造出來的物質財富和精神財富的總和。從狹義上講，社區文化是指在特定的區域內，滿足居民的求知、審美、娛樂、社會交往、自我價值實現等較高層次需求相關的種種文化現象或者說是精神文化。后者為我們在社區文化建設中突出以人為本的原則，強調以人的文明素質的提高為出發點和落腳點提供了依據。具體地說，在其生成與發展的過程中，呈現出了企業文化、街道文化、校園文化、家庭文化、老年文化、村鎮文化等不同類型的社區文化。

（一）主要特征

社區文化具有明顯的特點：一是地域性。社區文化是伴隨社區建設同步形成的，由于受到地理條件、居住人口、社區組織、風俗習慣的約束，它具有一個地域的文化個性，一個社區形成的歷史越悠久，文化積累越深厚，地域文化特色就越鮮明。如我們龍虎山的道教文化、貴溪三角班戲曲、余江的根雕技藝等等。

二是多元性。由于社區居民的職業、經濟地位、文化水平的不同，在文化的形態和運作方式上都有充分的體現。社區居民可以根據自己的意愿選擇文化生活的形式和內容，都能在社區中找到“知音”。如有的喜歡高雅文化、有的熱衷于民俗文化，可以說社區文化是一個“萬花筒”。

三是廣泛性。社區文化具有自娛自樂、自我管理的特點，群眾自發的組織和參與，廣泛發動群眾是社區文化得以很好開展的基礎和關鍵。四是歸屬性。由于社區文化是一種群體文化，它對相對穩定的社區居民，通過不同的文化形式去引導、示范，使人們共享社區的文明，因此，社區文化是社區穩定的粘合劑，是維護社會安定、和諧、進步的重要內容。

（二）社區文化建設的重要意義

社區文化是社區建設的核心內容，在社區建設中起著靈魂的作用。它對于維護社區的穩定、促進人際和諧、推進社會進步有著深遠的意義。

首先，有利于精神文明建設的具體實施。通過組織各種社區文化活動，吸引廣大居民參與，使精神文明建設深入到社區居民之中，滿足社區居民的文化需求，營造良好的文化氛圍，提高社區的文明程度。

第二，有利于增強社區的凝聚力。社區通過各種文化活動，協調各單位與居民之間的廣泛交往，互相了解、互相協作與配合，特別是社區居民之間的感情交流，人們參與社區文化活動越多，越有認同感和歸屬感，就會自覺地維護社區的利益，增強社區的凝聚力。

第三，有利于提高社區居民的綜合素質。社區文化活動能夠激勵社區居民參與意識和進取精神，將思想政治教育、科技知識普及、文化水平的提高，寓于各種文化活動之中，人們在自我參與、自我表演、自我娛樂、自我教育中培養自己的情操、美化自己的心靈。使社區成員在潛移默化中受到感染和教育，創造一個熱愛美，追求美的文明時代，造就精神文明建設的新境界。

第四，有利于促進社區經濟建設。社區文化是一種亟待開發的文化資源，特別是對社區傳統文化、民間文化的繼承和開發。一方面打出品牌，尋求市場，使其更具生命力，另一方面社區文化本身的廣告效應，對樹立社區形象、宣傳具有重要作用。

二、社區群眾文化建設中存在的主要問題

（一）針對新時期社區人際關系的新特點，在思想上、組織上和文化設施上沒有進行相應的調整。社區群眾文化建設與社區發展目標還不協調，培育積極向上的“社區精神”，促進社會生活共同體的形成還沒有更多新的辦法。根據筆者對鷹潭市百佳城、梅園、三角線等一些社區的走訪了解，現在的社區人際關系呈現出了許多新的特點。

1、工作、生活節奏的加快，獨門獨戶的空間使家庭私密化傾向越來越嚴重。

2、城鎮的進一步開發開放打破了原有社區同一單位、同一家族、老鄰居的格局，代之以不同地區、不同階層的重新組合，在習慣、風俗、文化等方面差異不斷擴大。

3、人際交往冷漠化或簡單化，參與社區群眾文化活動不夠積極，社區活動老年化、女性化傾向嚴重。

4、人際交往、情緒情感宣泄等缺乏有效平臺、途徑和渠道。

（二）社區文化服務能力與群眾日益多層次、多方面、多樣化的文化需求還不適應，需要更加貼近社區群眾，堅持主旋律、提倡多樣化，創造更多符合區域特點、體現人文特色、群眾喜聞樂見的文化產品。

（三）社區文化場地資源不足，社區文化硬件設施、設備投入不足，文化設施和文化資源利用率不高，社區文化活動中心、社區學校、社區文化站等硬件尚未達標，導致居民文化生活的多層次、多元化的需求無法滿足，質量不夠高，需要在充分發揮現有文化設施功能的基礎上，進一步加大社會文化資源的整合利用，擴大社區文化服務的覆蓋面。

（四）社區文化工作隊伍不夠穩定，管理不規范。社區文化工作者存在著人員少、兼職多、業余化、老齡化、女性化傾向，而且在管理上缺乏法律法規和規章制度，缺乏長效機制。

三、加強社區群眾文化建設的構想

社區文化建設要堅持以人為本，把出發點和落腳點放在服務社區居民和培育社區居民上。

（一）整合社區文化資源，發動社會力量，興旺社區文化事業。雖然近幾年各級政府對社區文化建設都加大了經費投入，但社區公共文化基礎設施仍有待加強，包括必要的場地落實、網絡配置以及相關的器材等，文化陣地還需要進一步完善。另外，社區群眾文化活動經費仍然緊缺，難以更進一步開展高質量、高水平、更廣泛的社區群眾文化活動，制約了社區群眾文化建設的發展。對此，筆者建議建立多渠道社區文化資金投入體系。

社區群眾文化建設的資金來源需要通過多種渠道解決。首先，政府投資是十分重要的環節。政府部門要在年度經濟規劃中把對文化的投入納入財政預算，這樣，社區群眾文化建設才會得到充分的保障。其次，社區要充分利用本社區企、事業單位或個人的優勢，通過各種方式對社區群眾文化建設輸入資金，以建立文化基金等形式為其文化的發展開辟道路。同時，社區要利用現有文化設施的優勢，實施有償服務，采取以文補文等方式自籌資金。

第4篇：社區建設意義范文

一、指導思想和目標

按照落實科學發展觀，構建和諧宜居首府的要求，堅持以人為本的創建理念，逐步形成各區人民政府主導，街道辦事處主管，社區居委會實施，社會各界和廣大市民積極參與的創建機制。改善社區環境，完善社區功能，提高居民生活質量，努力把我市的社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、生活便利和安全的宜居社區，為實現創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家園林城市、全國文明城市和中國最佳民俗風情旅游城市夯實基礎。

二、組織機構

為加強領導，確保我市宜居社區創建工作順利實施，市人民政府決定成立**市宜居社區創建領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：

領導小組主要負責研究制定我市創建宜居社區的實施方案；協調園林綠化、環境衛生、環境保護、物業管理、行政執法、市政公用基礎設施、消防設施建設管理等方面工作；解決創建工作中遇到的重大問題；定期檢查、指導宜居社區的創建工作。

領導小組辦公室設在市建委，辦公室主任由馬伊磊兼任，副主任由李東亮和王國強兼任，工作人員從相關部門抽調。

辦公室職責：負責掌握全市宜居社區創建工作進展情況，及時向領導小組匯報創建工作動態，并督促檢查落實各項工作；定期向社會創建工作信息，引導廣大群眾和社會各界積極參與宜居社區創建活動；根據工作開展情況提出表彰意見，報領導小組審核；做好創建宜居社區的日常工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

領導小組下設八個社區專項行業指導工作組：

（一）園林綠化行業指導組：組長由昝少平兼任；

（二）市容環境衛生行業指導組：組長由劉偉兼任；

（三）環境保護行業指導組：組長由韓兆禮兼任；

（四）物業管理指導組：組長由司馬義?依不拉音兼任；

（五）整治社區容貌秩序行業指導組：組長由張志烈兼任；

（六）市政公用基礎設施建設行業指導組：組長由王國強兼任；

（七）消防安全管理指導組：組長由戴伊強兼任；

（八）社區綜合指導組：組長由李東亮兼任。

社區專項行業指導組職責是：依據行業分工和各專項創建標準、計劃，指導并協調各區、各街道辦事處、各社區開展宜居社區創建工作。

三、創建標準

總體目標：社區環境整潔有序、綠化達標、和諧美觀、生活方便宜人。

（一）園林綠化

社區公園、游園綠地、附屬綠地中規劃布局合理，景觀優美、適宜，小區綠地率達到30%以上；園林建筑、小品及綠化配套設施完整、整潔；喬灌花草搭配合理，綠量充足，綠地養護、病蟲害防治等措施及時有效；管理制度完善，督促檢查到位，無枯死苗木，無枯枝落葉，草坪無斑禿、無雜草，水面無漂浮物；衛生整潔無死角，無跑漏水現象。

（二）環境衛生

有健全的保潔隊伍，有保潔工作制度，環衛設施完備整潔，居民生活垃圾實行袋裝化，密閉中轉，無焚燒垃圾、沿路灑漏現象；積雪污物及時清運，果皮紙屑及時清掃，垃圾日產日清，無衛生死角，保持社區道路兩側、公共場所、單位、居民院落干凈整潔；有完善的早、夜市管理制度，中心城區沒有占用城市主、次干道開設市場的現象，巷道內的經營攤點要劃行歸市，按規定時間開放和關閉，有專人負責衛生保潔，專用垃圾容器干凈，垃圾實行袋裝，無亂堆亂放，閉市后，及時清掃，垃圾及時清運，市場周邊環境干凈，環境衛生達標，管理規范有序；小區房屋的公共走道要保持干凈整潔，不得隨意占用或堆放雜物；拆建施工工地設置遮擋塵土和安全防護設施，運輸、裝卸、堆放、使用泥土和砂土等散體材料不得污染周圍環境，進出工地車輛不得帶泥運行。

（三）環境保護

社區內各種污染源全部實現達標排放，無違反環保法律法規的行為，沒有環境糾紛或糾紛問題得到了合理解決。生活污水排入市政管網或有污水處理設施并達標排放；新建社區要有雨污分流或中水回用等節水設施；施工及裝修嚴格遵守國家法律法規和工作時間制度，除搶修工程外，未經許可不得進行夜間施工作業，不在居民休息時間使用噪音大的設備；設置規范的車輛停放場地，車輛無亂停亂放現象，機動車有環保標志；無露天燒烤現象，飲食服務業油煙經過處理并達標排放，無擾民現象；無冒黑煙情況，居民不購買、不使用原煤；各單位和居民能自覺遵守環保法規，愛護社區內環保和其它公共設施；居民自覺采取節水、節電、資源循環利用和使用無磷洗滌劑及無氟冰箱、空調等有益于環保的行為。

（四）物業管理

協調小區業主委員會和物業公司，建立和完善小區物業管理制度，認真解決居民關心的熱點、難點問題，為群眾、單位排憂解難。

（五）整治容貌秩序

確保社區道路兩側無違章建構筑物；無亂搭亂建亂堆現象；建（構）筑物墻體、設施上無亂刻畫、亂張貼等現象；無亂占道擺攤設點、亂設廣告牌匾、亂停車輛、亂堆雜物、亂倒垃圾等現象；無違反規定放養家禽、陽臺亂吊亂掛、破壞市政公用設施和占用破壞綠地樹木，無占道洗車污染環境等現象。

（六）市政公用基礎設施建設管理

供、排水、消防等井蓋齊全，管道暢通，無因管理失誤造成停水、污水跑漏污染環境等現象；路面硬化達98%以上，道路平整、無破損、無坑洼積水；所建公廁為二類以上水沖式，標志及指示牌按國標要求設置，做到無味、無蠅、保持清潔；公共場所、道路兩側、單位、居民院落按規定標準設置果皮箱和環衛設施；路燈裝燈率達到100%，亮化率和完好率達到97%以上；無廢棄的電桿、燈桿、電箱及管線；供暖和天然氣設施齊全，安全可靠，檢修維護和服務保障工作到位，確保正常供暖、安全供氣。

（七）消防安全管理

消防工作組織機構健全，管理責任明確，消防宣傳教育、防火檢查、消防設施維護管理等各項制度健全并嚴格落實；依托保安隊、聯防隊或志愿者成立社區義務消防隊，配備公共消防器材箱，組織開展每日防火巡查和每年不少于1次的滅火與逃生演練，并做好記錄；消防車通道暢通，固定消防設施、消防水源和室外消防栓底數清、完好率達100％，并設有明顯標志；顯著位置設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌等;防火檢查到位,火災隱患及時整改、上報。

四、創建步驟

（一）宣傳動員階段（20**年2月）

市人民政府制定出臺《**市創建宜居社區實施方案》，安排部署創建工作，充分調動廣大市民和社會各界參與宜居社區創建的積極性和主動性。

（二）調查摸底階段（20**年3月1日—3月20日）

各區負責組織所轄街道辦事處和社區工作人員，對社區內的園林綠化、環境衛生、環境保護、物業管理、社區容貌、市政公用基礎設施、消防設施建設管理等方面進行調查摸底，全面、詳細、準確地掌握社區管理和建設工作現狀及存在的問題，為全面開展宜居社區創建及年終驗收工作提供依據。

（三）制定措施階段（20**年3月21日—4月20日）

各區根據本方案的要求，結合調查摸底的情況確定需要改進、完成和集中整治的項目，并在此基礎上制定出詳細的實施方案，報領導小組辦公室備案。

（四）全面實施階段（20**年4月21日—9月20日）

根據宜居社區創建標準和實施方案，由各區人民政府負責按照建設基本程序組織實施，按要求完成20**年創建宜居社區工作任務指標。

（五）自查自評階段（20**年9月21日—9月30日）

各區對照創建標準和要求認真自查，將有關申報材料報所屬街道辦事處初審，經街道辦事處初步審核確認后，報所屬區人民政府，由區人民政府組織驗收審核后，將達到創建標準的社區統一報市創建領導小組。

（六）檢查驗收階段（20**年10月—11月）

領導小組組織八個社區專項行業指導工作組對各區上報的宜居社區進行現場檢查驗收，確定20**年在宜居社區創建工作中的優秀社區和先進社區。同時，對上年度創建的社區進行復驗，并對下拔的補助經費使用情況進行檢查。

（七）總結表彰階段（20**年12月）

領導小組將通過驗收，對在宜居社區創建工作中成效顯著的優秀社區和先進社區報市人民政府批準，并在城市建設工作會議上以市人民政府的名義進行表彰。

五、創建要求

（一）提高認識，加強領導

創建宜居社區是堅持以人為本的必然要求，也是促進社會和諧的必然要求。各區要高度重視宜居社區創建工作，將創建工作作為本年度城區建設工作的重點列入議事日程，積極籌措資金，按照市人民政府的總體安排和創建標準，認真組織實施。主要領導要親自抓，分管領導具體負責，各區和街道辦事處都要成立相應的組織機構，制定計劃和實施方案，并報領導小組辦公室備案。

（二）廣泛宣傳，勇于創新

宜居社區的創建關系到廣大居民群眾的切身利益，市屬各新聞單位要通過媒體廣泛宣傳創建宜居社區的重要意義，大力宣傳創建過程中涌現出來的先進典型，使宜居社區創建工作深入人心。各單位、各部門、各街道辦事處及社區居委會在工作中要解放思想，轉變觀念，以改革創新的精神，大膽探索和實踐。要注重基層管理與服務體制的創新，通過開展創建工作，進一步轉變政府職能，理順各種關系，健全社區組織，規范工作程序，提高社區管理水平。

（三）狠抓落實，注重實效

各區、各部門、各街道辦事處和社區居委會要在狠抓落實上下功夫，從基礎工作抓起，從創建示范街道、示范社區的基層單位抓起，優先解決群眾關注和影響社區整體面貌的熱點、難點問題，切實把創建任務落到實處。要堅持以人民群眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意為標準，一切從實際出發，不搞形式、不走過場，充分發揮居民群眾在創建宜居社區中的主體作用，整合社區內人力、物力、財力及其它社會資源，通過對口幫扶，駐社區單位共駐共建，廣大居民群眾自覺參與等形式，使創建工作成為幫助社區解決實際困難，為居民群眾辦好事、辦實事的過程。

（四）加強督辦，確保實施

要在每個社區公示宜居社區創建標準，以便接受群眾監督。將創建任務列入市人民政府目標管理，納入各區工作目標并實行量化考核。結合全年工作完成情況，對創建工作中成績突出的單位和個人予以表彰，并及時推廣先進經驗。對創建工作開展不力的單位和人員進行通報批評，督促整改，以確保全市宜居社區創建工作順利實施。

第5篇：社區建設意義范文

新農村社區建設的根本目標是改變中國農民的生存現狀，把促進公平正義與增進人民福社作為社會主義國家建設的出發點和落腳點。新型農村社區要求居民在黨的領導下實行居民自治，社區文明程度顯著提高;社區內環境優美、治安良好、服務完善、人際關系和諧;農村基礎設施完善，市場化程度大幅度提升，城鄉互動良好，人民生活富裕。

對于法治的含義，在學界有不同的理解和定義，但法治的目標是有共識的:法治要以保護自由人權、維護公平正義為目標;法治是規則與程序治理的事業;法治的核心意義是限制權力。二者的目標不謀而合。在新型農村社區建設中應注重社會主義法治理念與新農村社區建設實踐的對接，把社會主義法治理念轉化或體現為具體的法律意識和法律方法。

2從公平正義的角度審視新型農村社區法治建設中的問題

2.1新型農村社區建設主體法治意識淡薄良好法律秩序的建構必須以公民良好的法律意識為支撐，強調人民的主體地位與主體力量對法治的意義與功能。社會主體對法治的認識也符合知、信、行的普遍認知規律。當社會主體對法治的認識達到一定的深度就會從一種知識發展為內心的認同與自覺的接受，從而內化為自己的價值觀、人生觀與生活觀，依據法律進行獨立的思考、判斷，使法治演進為一種常態化的思維方式并將其運用到新農村社區建設的實踐，使法治成為新農村社區建設的最有效手段。

現階段，農民法律意識比較淡薄，究其原因，是傳統法律文化和新農村社區建設中出現的一些違背法治主體構建理念的問題造成的:首先，中國傳統文化以仁、義、禮、智、信為核心，受傳統文化思想的影響，重傳統禮俗而輕法律規范思想觀念深深地滲透于中國農民的法律意識之中，缺少權利意識。老百姓認為打官司是不光彩的事，冤死不告狀，有冤情不尋求法律救濟，而去找領導，找關系。其次，幾千年以來我國的人治傳統的影響，再加上我國長期以來實行高度集中的計劃經濟體制，行政命令幾乎主宰了一切社會生活，使權力至上、權大于法的思想觀念深深地影響和左右著廣大農民。另外，在新農村社區建設過程中出現的問題也導致了人們對政黨、政府、法院等的不信任，阻礙了法治主體意識的構建。

2.2新型農村社區相關的法律制度不健全法律制度是法治建設的重要部分，法治的理念只有通過法律制度的方式固定下來，才能對新農村社區建設起到指導作用。

近年來，我國農村法制建設取得了較大成就，立法部門制定了一大批法律行政法規地方性法規和規章。但農業立法仍顯得十分滯后，完整的農業法律體系至今尚未形成，現已頒布的涉及農村經濟的法律法規有許多缺陷。一部分涉農法律法規缺乏規范性和農村的可操作性，并且得不到切實執行。

新農村社區建設在全國尚屬起步階段，沒有經驗可循，也沒有科學完整的法律體系。因而迫切需要從制度上為農村社區建設這一新事物提供科學的法律保障，使社區管理有法可依，以法律的方法解決新農村社區建設中出現的一些普遍問題，比如，農戶拆遷、土地流轉、農保醫保、拆遷小區管理、辦公經費落實等等。

2.3新型農村社區建設存在有違公平正義的現象

2.3.1農村基礎設施與公共服務投入不足進入上世紀90年代以來，我國對設施建設投資盡管有了較大幅度的增長，但由于歷史上對農村基礎設施建設投入欠賬太多，設施陳舊老化問題嚴重。相比城市的市政基礎設施，農村地區還相當落后。

2.3.2農村社會保障水平大大低于城市水平從2009年起，全國10%左右的縣開展新型農村社會養老保險試點，可謂是歷史性的突破，對我國農民的養老問題意義重大，但是保障水平仍然較低。

2.3.3污染企業向農村地區轉移近年來，我國農村特別是西部農村的環境正遭受較大程度的破壞。主要體現在空氣、土地、水污染。這些污染企業正在快速的向農村地區轉移。

3加強新農村社區法治建設的政策思路

3.1推動社區民主法治建設，增強主體民主法治意識人民在法治建設中主體力量的發揮，要以主體的法治意識為基礎，因此，在新農村社區法治建設中，要加強民主意識的宣傳，使民主法治的意識深入人心，通過成立高效而專業的普法機構，加強廣大農村干部群眾法律意識教育，樹立自由平等、公平正義的法治理念，培養正確的民主政治觀念。

3.2重構社會利益均衡機制，推動農民權益保護

3.2.1實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化要讓新生代農民扎根農村新社區，以新型城鎮化進程中，國家用在基礎設施的投資要注意向農村傾斜。最終實現城鄉基礎設施一體化。在實現城鄉基礎設施一體化的基礎上，還要進一步推進公共服務均等化，讓農村人享受和城里人同等的公共服務。

3.2.2完善農村社會保障制度從社會保障的角度來看，中國農民在千百年來都處于并無所養，老無所依的狀態。新農村建設中，農民的社會保障問題無可否認取得了巨大的進步。但從公平正義的價值目標看，農村社會保障制度還遠遠不夠。要實現真正的公平，就需要建立城鄉并軌的社會保障制度。

第6篇：社區建設意義范文

按照山東省、泰安市精神文明建設委員會辦公室、環境保護局聯合下發的《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，為進一步加強社會主義精神文明建設，提高社區居民的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，倡導綠色文明，提倡綠色消費，大力推進環境宣傳教育的社會化，特制定本實施意見。

一、指導思想

創建“綠色社區”是新形勢下加強基層生態環境保護工作的重要舉措，是創建生態城市和文明城市，實現城市生態環境良性循環的基礎，也是精神文明建設的重要內容，是兩個文明的結合。通過開展創建“綠色社區”活動，提升市民的環境意識，培養公眾良好的環境倫理道德規范，促進良好社會風尚的形成。將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，以達到全面提升城市環境質量，促進環保工作的深化和發展的目的。

二、“綠色社區”的基本條件

1、社區居民委員會重視環境保護工作，將環境保護工作列為社區重要議事內容，由社區居民委員會主要負責人分管；有健全的“綠色社區”創建領導小組，有比較完整的綠色社區發展計劃和工作思路，引導公眾積極參與環保公益活動，堅持與為群眾辦實事、辦好事結合起來，人人動手，美化家園。

2、逐步形成“保護環境、人人有責”的公眾參與機制。根據環境教育計劃和活動主題，并結合“六五”世界環境日等重要環保紀念日，定期組織社區居民參與各類環境保護活動，力求做到每月有活動，人人都參與，全年參加活動的人次應占社區居民總人數的30％以上。

3、社區居民應具有較高的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，逐步將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類，自覺回收廢電池、廢燈管等，拒絕“白色污染”，不吃野生動物。

4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念。社區居民初步養成可持續消費的觀念，盡量少用一次性制品，提高物品的重復利用率，積極鼓勵居民購買和使用“綠色產品”，倡導綠色消費。

5、整個社區環境整潔、優美、清靜，可綠化面積都得到有效利用，沒有違章建筑，有固定的環境宣傳教育標志牌和環保公益宣傳廣告，設有環保宣傳專欄，并經常性地更新。

6、社區內各污染源都已治理，并達到國家或地方規定的排放標準，嚴格遵守環保法律、法規。積極配合有關部門做好小區污水納管、雨污分流工作，杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環境的現象發生。

三、“綠色社區”創建與考評

根據泰環發［2002］77號《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，整個創建活動分三個階段進行。

一、宣傳發動階段（七月份）

1、成立創建活動領導小組，制定活動實施意見，與市文明辦、市環保局、新城辦事處、市建設局聯合下發文件。

2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準要求，動員公眾積極參與到創建工作中去。

3、在城區8個居民委員會廣泛發動的基礎上，確定河西小區、龍山小區兩個社區委員會為創建工作試點單位。

4、召開創建活動領導小組和小區居民委員會聯席會議，統一思想，提高認識，研究討論創建工作中的具體問題。

二、具體創建階段（八月份）

1、組織各社區對照省里制定的“綠色社區”建設指導意見和考評標準，本著缺什么、補什么的原則，積極開展創建工作。

2、組織社區負責人到創建活動開展較早的地區參觀學習。

3、開展各項社區創建活動。開展“四個一”活動，即組織一次由社區居委會和居民參加的座談會；為小區居民發放一本環保小冊子；設置一塊環保宣傳版面；放一場環保內容的電影。同時，組建社區老年人“夕陽紅環保志愿小組”、青少年“環保小衛士”小組和婦女“巾幗環保家庭創建小組”，協助社區開展創建工作。

4、各項創建工作8月20日前完成，由市創建“綠色社區”領導小組組織自查，8月底將創建活動的申報材料（申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份）報泰安市文明辦、環保局，參加市級“綠色社區”評選。

三、考評命名階段（9月份）

1、泰安市創建工作領導小組對創建社區進行實地考察驗收。

2、對擬命名的市級“綠色社區”在《泰安日報》進行公示。

3、召開命名表彰大會。

4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區”評選。泰安市級“綠色社區”每兩年評選一次。市級“綠色社區”不搞終身制，每四年復查一次，凡達不到標準的，將予以摘牌。

四、幾點要求

1、各居民委員會要把“綠色社區”的創建活動逐步納入文明社區建設和精神文明建設的總體目標和規劃之中，不斷提高社區居民素質，為創建文明城市奠定良好基礎。

2、創建“綠色社區”是一項新工作，要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳這項工作的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準和要求，動員公眾積極參與到創建工作中去，從自身做起，從小事做起，自覺保護環境。新晨

3、各部門分工協作共同抓好創建工作。市文明辦負責督促社區創建工作，及時協調解決創建活動中存在的問題；市環保局負責社區分管干部的環保教育培訓，聯系并協助社區制定發展規劃和創建計劃，組織開展各項環保主題活動，社區內污染源治理；新城辦事處負責督促指導試點社區從軟硬件兩方面實施創建活動，推廣使用布袋子、菜籃子等可重復利用器具，減少白色污染。推廣使用環保冰箱、空調，禁用含磷洗衣粉。組織社區青少年、婦女和離退休老同志，組成各種社區創建和管理小組，參與“綠色社區”創建與管理；市建設局充分發揮物業管理在“綠色社區”創建中的作用，推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設攤點等行為，做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區環境衛生、綠化工作。組織開展評比“環保家庭”活動。

第7篇：社區建設意義范文

關鍵詞：生態移民;社區文化;文化沖突

中圖分類號：G123 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）12-0175-02

對于“生態移民”（eco-migration）的概念，由于國外、國內移民的方式不盡相同，因而學術界尚沒有公認的定義。但各學者曾從目的層面、原因層面等多維視角對這一概念進行闡釋，雖然不同學者對這一概念的落腳點不同，但其核心內涵是共通的，即生態移民是指由于生態脆弱及自然環境條件惡劣，生態環境遭到嚴重破壞，將不適合人類長期居住地區的人口。遷到生存條件更好的地區，一方面使遭到破壞的生態系統得以恢復和重建;另一方面可以通過異地開發，進而改善貧困人口的生存狀態。

“擺脫貧困，走向富裕”是寧夏實現生態移民工程的奮斗目標。經過30多年的努力，寧夏地區成功地將數十萬貧困人口從南部山區移出，這一工程使得移民生活水平得以提高、其遷出地的生態環境也得以改善。但生態移民是一項艱巨而又復雜的工程，其帶來的成效在短時間內很難確切的衡量，在移民期間或在遷入地必然會出現各種各樣的困難，尤其要使移民融入新的社區面臨許多新的問題，需要通過移民社區文化建設來進行調節。

一、生態移民社區文化建設存在的問題

隨著寧夏生態移民工程的進行，移民原有的社區將出現轉型、解體，而作為移民遷入地的新社區內會出現重組、組合等現象。因而將產生移民社區居民之間的相互認同問題，如果移民間相互認同度高，社區沖突發生的可能性就相對較小，反之亦然。從某種程度上來說，移民融入新社區的過程也是其在遷入地再社會化的過程，英國社會人類學家拉德克利夫―布朗的研究認為：“由于個人必須通過社會化過程來獲得與其社會生活地位相適應的習慣和智力特征，才能夠參與社會活動，因此，如果愿意，我們可以稱此為文化適應。”[1]移民在新的社區環境中會受到民族、文化、行為、職業及素質等各種差異的影響，他們對新環境的適應過程就是對新的社區文化的重新構建過程。但是在構建過程中將面臨以下幾個方面的問題。

（一）利益沖突

利益是生態移民過程中產生社區沖突的重要根源。寧夏的移民屬于以政府為主導在政府組織和資助下的自愿移民，在實踐中生態移民遷移的社區整體性分為：整體遷移與部分遷移。其中整體遷移的主要沖突表現為：在新的社區中各種資源能否在移民之間進行合理的分配，或者移民能否認同制度性資源分配的結果。而部分遷移的沖突主要表現為：移民“插花”式的被分配到新社區，在社區組合的過程中，由于不同來源的移民集結為新的社區，一開始就存在著社區內群體的分化，這種潛在的利益競爭群體極易發展為現實的利益沖突群體。此外，在與周邊地區原居民的交往過程中始終存在著“本地人”與“外來人”之分，而移民作為“外來人”享受著一些優惠政策，使得原居民心理產生不平衡。進而出現政策安排上的“本地人”與“外地人”之間的利益差別，形成在資源使用上的競爭關系，在這種情況下利益沖突極易發生。

（二）文化沖突

由于移民遷出前生活的文化背景不同，使得進入新的移民社區環境中各種文化之間存在競爭、對抗的狀態，表現為文化沖突。對此，美國著名學者薩繆爾?亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中認為，當今世界國家與國家之間，地區與地區之間沖突的根本原因不再是經濟或宗教之間的矛盾，而是不同文化之間的沖突。這一觀點雖然存在缺陷及不足，但也從某一側面說明了文化對人的重要影響。

寧夏的生態移民遷出前的生活環境多是交通落后，生態環境惡劣，在這樣一個相對孤立封閉的系統內，居民“等、靠、要”的思想嚴重。與之相反的是新的移民社區則是一個相對開放的系統，這里與外界會不斷地進行物質、信息及資源的交換。由于遷入地社區的開放性，促使移民的觀念發生變革，活動自主性有了極大的提高。隨著遷入時間的延長，移民社區成員對利益、權力的競爭意識就與日俱增，而受其自身的知識、技能和勤勞等因素影響所導致的財富上的差距也逐漸擴大。通過在寧夏生態移民過程中部分遷移或整體遷移，隨之出現多民族雜居或多的移民社區，社區成員也會因為不同的民族文化、風俗習慣、等因素來建構自身的身份認同。

（三）文化建設不足

隨著移民搬遷工作的進行，移民新社區也逐漸發展起來，各項基礎設施不斷建設，接之而來的就是移民能否隨著搬遷至新社區后而較快轉換社會角色的問題了，這也是衡量移民工程是否成功的重要指標。要想使移民“穩得住”并且能“住得穩”就不能使其對新的社區產生否定性情感。有學者通過對三峽庫區移民的跟蹤調查研究后提出：移民會將原居住地或其他地方作為自己的心理社區，對心理社區的成員產生依戀感和“我群”感，返遷的可能性也就隨之增大。”[2]由此可見，一個社區的建設發展不能缺少特有的社區文化，社區文化與個人及家庭的素質，道德水平和社會穩定息息相關。因而需要在新社區建設中加強文化建設，使移民能找到“歸屬感”并主動融入社區活動中。在新的移民社區中，如果沒有建立起符合本地特色的社區文化以及相關體系，將產生多種社會問題。美國學者塞尼研究認為：“由于原來經濟組織和傳統權威體系的摧毀，就破壞了移民社會的自身動員社會能力，促使產生對社會的淡漠感。”[3]即在社區文化尚未形成的環境中，許多移民缺少了應有的文化滋養和約束，在某種程度上將會增加遷入地及周邊地區的不安全因素，促使犯罪率不斷上升。

寧夏在生態移民的搬遷過程中，政府將重點放在移民社區生產和生活等基礎設施的建設及完善上，而對社區文化建設的關注度相對遲滯于其他基礎設施建設，移民少了文化氛圍的熏陶及感染，也就對移民社區新環境少了歸屬感，從而可能為日后移民能否實現“住得穩”及寧夏的社會穩定留下了隱患。

二、生態移民社區文化建設的策略

“社區是社會化的另一個重要力量，它為其成員準備好了價值、規范和法律，生活在社區中的人必須按規定行事。”[4]由此，為了使移民能盡快融入社區中，就需要加快社區文化的建設進程。重新整合多種要素及資源，形成一種文化重建機制，并吸取遷出地原有社區內部的優良文化傳統，這樣將在建設新的社區文化中起到事半功倍的作用。

（一）激發社區移民的文化自主性

文化自主性是指移民在參與社區文化活動中所表現出來的自我主動性。激發移民的文化自主性，將有利于保護文化的多元性和維護各種文化接觸時的平衡關系。寧夏地區的移民社區既有單一回族的社區，也有回漢混合型社區，為保持社區文化的多樣性，發揮社區各種文化之間的制衡作用，社區工作人員應該設計能充分激發社區移民文化自主性的方案，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的文化建設原則，因地制宜、因村而異的組織和開展各種社區文化活動，促使新移民之間相互了解，增進鄰里情感使其達到對各民族文化的尊重、認同。維護社區各種文化之間的良好生態關系，同時有利于社區的安定和諧。

（二）完善移民社區公共文化基礎設施

寧夏實施生態移民工程，移民多來自于南部山區，其遷出地普遍存在用水困難、教育、醫療條件落后，學校、醫院距離居住地比較偏遠，其子女上學及居民看病求醫極為不便。完善的公共設施、良好的教育資源和醫療衛生環境是保證移民“搬得出”“穩得住”“不返遷”的重要因素。因而政府就要對移民社區的各項公共設施及文化發展加大資金、人力、物力的投入。

教育扶貧是寧夏扶貧工作的重點，只有為移民子女營造良好的教育環境，才能真正實現“拔窮根”，杜絕代代貧窮的現象。因而政府需要以優惠政策吸引教育專業人才到移民地區的學校，充實學校的師資隊伍力量。再設立專項資金，在移民社區學校建立音樂活動室、美術活動室、體育活動室，完善學校的各項教育設備，使移民子女不僅能在學校學習課程知識，而且還能參加音樂、美術、體育等活動來促使其德智體美全面發展，進而開闊眼界，緊跟時展。

最后，隨著移民社區的經濟發展，作為大眾傳播文化的載體――電視、電腦等必然逐漸進入到移民的家庭生活中，政府應該完善閉路電視、接通網線等相應的基礎設施，從而豐富社區居民的文化生活。

（三）以人為本構建和諧的社區文化

以人為本是生態移民的出發點也是落腳點，貫穿在“搬得出”“穩得住”“能致富”的全過程和各個環節，生態移民社區的建設也必須堅持以人為本的原則，著力推動移民的生計發展，致力關懷移民的現實困難，最大限度地滿足移民的文化生活需求，完全尊重少數民族移民的風俗習慣和。少數民族的風俗習慣和作為極具生命力的文化資源，將產生獨特的整合作用，促使移民社區內的居民通過風俗習慣和而凝聚起來，從而形成以風俗習慣和為紐帶的社區文化。

少數民族的風俗習慣和對寧夏地方經濟社會的發展具有重要的影響作用，因而對遷出的回族移民也具有重要意義，發揮少數民族風俗習慣和的積極功能，對于建設移民社區文化具有重要的促進作用。政府可以在社區內選取有威信的阿訇，對他們進行培訓，進而使他們成為宣傳政府工作的橋梁，為社區工作的順利進行搭臺鋪路。

最后，構建以人為本的和諧社區文化，需要不斷加強移民社區的基層組織建設，提高對移民社區的服務能力;充分發揮移民社區的各種文化元素，促使各種文化之間相互均衡發展;建立協調各種利益關系的工作機制，做到各種利益資源之間的合理分配，較少紛爭，為社區的和諧發展奠定堅實的基礎。

三、結語

寧夏的生態移民工程任重而道遠，肩負著改善生態環境與脫貧致富的雙重使命。事實證明，這一工程在生態恢復與改善貧困地區人民的生活水平等方面取得了明顯的成績，得到了人們的認可。但我們同時也該看到移民遷出后產生的一系列新的問題：如移民的特色產業發展問題、就業問題、移民新區犯罪率提高等，這些問題的解決與社區的文化建設息息相關。因而，政府在日后的工作中應該增加更多的人文關懷，加強移民社區的文化建設，權衡各種利益得失，組織專業團隊積極研究移民搬遷過程中產生的文化適應性、心理變化等問題，使新遷移民能“穩得住”并且“住的穩”，從而促進移民社區及整個寧夏地區的和諧穩定發展。

參考文獻：

[1]拉德克利夫-布朗.原始社會的結構與功能[M].潘蛟，等譯.[M]北京，中央民族大學出版社，1999：9.

[2]風笑天.落地生根：三峽農村移民的社會適應[M]武漢：華中科技大學出版社，2006：101.

第8篇：社區建設意義范文

一、發展社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

把發展社區衛生服務作為深化醫療衛生體制改革、解決城鄉居民看病難、看病貴問題的重要舉措，強化政府責任，加大公共財政投入，優化資源配置，構建新型衛生服務體系，為全市人民提供優質、高效、便捷的社區衛生服務，進一步滿足人民群眾的基本衛生服務需求，促進和諧社會建設。

（二）基本原則

1．堅持公益性質，轉換運行機制和投入方式，確保社區衛生服務的公平性和可及性。

2．堅持政府主導，強化政府責任，鼓勵社會參與，多渠道發展社區衛生服務。

3．堅持實行區域衛生規劃，立足調整現有衛生資源，輔以改擴建和新建，健全社區衛生服務網絡。

4．堅持防治結合，公共衛生和基本醫療并重，中西醫并重。

5．堅持因地制宜，開拓創新，使社區衛生服務與社區建設同步發展。

（三）工作目標

到2010年，全市基本建成網絡健全、配置合理、功能完善、保障有力、運行科學、監管規范的社區衛生服務體系，基本實現“戶戶擁有家庭醫生，人人享有衛生保健”的目標。

二、推進社區衛生服務體系建設

（一）明確社區衛生服務機構功能定位。社區衛生服務是政府的一項公共服務職能，是城鄉社區建設的重要組成部分，社區衛生服務機構主要提供公共衛生與基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的。社區衛生服務以社區衛生服務中心（站）為主體，以全科醫師、公共衛生醫師、社區護士為骨干，以社區居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人，慢性病人、殘疾人和貧困居民為重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術指導和基本醫療等服務。社區衛生服務機構可根據需要按規劃設置適量以康復、護理為主的床位，不得向醫院模式發展。

（二）健全以政府為主導、社會力量參與的社區衛生服務網絡。積極調整現有衛生資源，完善目前基本建成的以社區衛生服務中心和站為主體，其他基層醫療衛生機構為補充的社區衛生服務網絡。原則上每個鎮鄉、街道辦好1所社區衛生服務中心。根據需要設置若干社區衛生服務站，原則上城區每2個社區所轄范圍或1.5-2萬常住人口設置一個社區衛生服務站；農村按5000-10000服務人口或出行20分鐘可及的標準設置一個社區衛生服務站。中心對站實行一體化管理。村衛生室的設置原則上每個行政村設置一個，中心及站所在地原則上不設村衛生室。

。（三）加快社區衛生服務人才隊伍建設。實施基層衛生技術人員素質提升工程，爭取到2010年完成所有社區衛生專業技術人員相應的崗位培訓。強化公立市級醫院、疾病控制中心、婦幼保健機構和計劃生育技術服務機構對社區衛生服務機構的業務指導和培訓，鼓勵市級醫院醫師、護士到社區衛生服務機構工作。采取有效措施，推動離退休醫護人員積極參與社區衛生服務，大力引進醫學院校畢業生到社區衛生服務機構工作，不斷提高社區衛生服務的整體水平。

三、創新社區衛生服務工作機制，著力提高社區衛生服務質量和水平

（一）深化人事分配制度改革。建立完善社區衛生服務中心主任任期目標責任制和社區責任醫生崗位責任制。繼續深化人事分配制度改革，全面實行聘用制，按照定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法，擇優選聘社區衛生服務中心主任和社區責任醫生。建立與服務質量、工作質量和群眾滿意度相掛鉤的分配制度，綜合考核社區責任醫生業績，按績效確定收入分配。

（二）大力推行社區責任醫生制度。按照人均服務1000-2000人口的要求，建立社區責任醫生團隊，主動上門服務，及時掌握責任區居民健康信息，科學利用健康檔案，實施針對性健康服務，做好慢性病的規范流程管理，做好傳染病的防控工作，做好婦女兒童老年人的保健工作。綜合運用上門巡診、家庭病床、全科門診等措施，為社區居民就近提供基本醫療服務。社區責任醫生對責任區內居民進行健康教育和巡診等主動服務次數原則上每年不少于4次。

（三）創新財務管理制度。全面實行政府舉辦的社區衛生服務機構收支預算管理。財政、衛生等有關部門要加強對政府補助資金、社區衛生機構財務收支的監督管理，建立和完善社區衛生服務機構財務管理制度。

（四）建立分工合理的縱向協作機制。整合疾病預防控制、婦幼保健機構、市級醫院與社區衛生服務機構的職能，進一步將適宜社區開展的公共衛生服務交由社區衛生服務機構承擔，并逐步將市級醫院承擔的一般門診、康復和護理等服務分流到社區衛生服務機構。加強市級醫院對社區衛生服務機構的支持，實施醫院牽手社區行動，組織開展市級醫院與社區衛生服務機構的掛鉤結對和雙向轉診制度，實行資源共享。逐步形成“健康保健進家門、小病診治在社區、大病醫療到醫院、康復服務回社區”的分級醫療和雙向轉診新格局。

四、完善發展社區衛生服務的政策措施

（一）制定實施社區衛生服務發展規劃。組織發改、規劃、衛生等部門編制社區衛生服務機構布局專業規劃，并納入城鄉建設總體規劃。在城區新建、擴建、舊城改造中，規劃、國土部門要優先安排社區衛生服務機構建設用地。城市房地產開發，應當依據城市社區衛生服務設施布局專項規劃和《國家居住區規劃設計規范》等相關標準規范，將社區衛生服務用房作為公益性設施，納入規劃設計條件，并作為土地出讓的前提條件，由開發建設單位同步建設后移交市衛生行政部門統一管理。

（二）落實城市社區衛生服務機構人員編制政策。按照浙政發〔20*〕35號文件規定，我市城市社區衛生服務設2個中心、10個站。按照浙編辦〔20*〕58號文件（關于印發《*省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》的通知）的規定，由市編委辦結合我市實際，完成城市社區衛生服務機構的人員編制工作。其編制內人員工資，由市財政給予適當補助。

（三）加大社區衛生服務的投入。落實城鄉社區衛生服務補助政策，按照公共財政的要求，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，加大投入力度，將新增衛生投入主要用于社區衛生服務。

（1）以市、鄉二級財政補助和醫療機構自籌為原則，統籌安排社區衛生服務機構基本建設、房屋修繕、基本設備配備和信息化建設經費，切實改善社區衛生服務條件。

對新建、擴建（改建）的社區衛生服務中心、社區衛生服務站和村衛生室，按省定標準進行標準化建設改造，經驗收合格后，由市財政給予適當補助。具體補助標準由市財政局會同相關部門另行制定。

對現租房的城區社區衛生服務站，出租房產權屬于鎮鄉、街道所有的一律免收租金，產權不屬于鎮鄉、街道所有的，租金由市、鎮鄉（街道）兩級財政共同分擔。

政府舉辦的社區衛生服務機構發生基本醫療服務政策性虧損的，要根據基本醫療服務成本與收費標準之間的差額統籌考慮社區衛生服務機構整體收支情況，由政府給予適當補助。

（2）全市城區按常住人口每人每年不低于20元、農村按常住人口每人每年不低于15元的標準籌集社區衛生服務補助資金，納入財政預算，按照政府購買服務的要求專項用于對全市社區衛生服務機構提供公共衛生服務的補助，并隨經濟的發展逐步提高籌資標準。

（3）社區衛生服務機構參與突發公共衛生事件處理和災害防疫等工作所需補助經費，由市財政會同衛生部門根據實際情況核定。

（四）發揮社區衛生服務健康保障作用。發揮城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險制度與社區衛生服務的相互促進作用，將符合條件的社區衛生服務機構納入定點醫療機構范圍，將符合規定的家庭病床等相關費用納入支付范圍。引導參保人員優先利用社區衛生服務資源，參保人員在社區衛生服務機構發生的符合醫療保險規定的相關費用，其個人負擔的比例應分別低于二、三級醫院的標準。

（五）完善社區衛生服務監管考核機制。嚴格社區衛生服務機構、人員和技術服務項目的準入管理，加強社區衛生服務機構規范化建設，完善科學的考核、評價體系和管理信息系統，強化行業監管和質量控制。完善社區醫藥價格管理，推行藥品集中采購，確保醫藥安全，降低藥品價格。

第9篇：社區建設意義范文

社區衛生服務中心應按照國家和省有關規定提供社區基本公共衛生服務和社區基本醫療服務。

二、床位

根據當地醫療機構設置規劃，按照服務范圍和人口合理配置。至少設日間觀察床5張；可設一定數量的以護理康復為主要功能的病床，但不應超過50張。

三、科室設置

至少設有以下科室：

臨床科室：全科醫療科、中醫科、康復治療室、搶救室、預檢分診室（臺）。

預防保健科室：預防保健科（預防接種室、健康教育室、兒童保健室、婦女保健與計劃生育指導室）。

醫技科室：醫學檢驗科、醫學影像科（B超診斷專業、心電圖診斷專業、X線診斷專業）、藥房。

其它科室：治療室、輸液室、處置室、觀察室、健康信息管理室、消毒（供應）室。

四、人員

（一）至少有6名執業范圍為全科醫學專業的臨床類別、中醫類別執業醫師，9名注冊護士。

（二）至少有1名副高級以上任職資格的執業醫師和1名中級以上任職資格的中醫類別執業醫師；至少配備1名公共衛生執業醫師。

（三）每名執業醫師至少配備1名注冊護士，其中至少具有1名中級以上任職資格的注冊護士。

（四）設病床的，每5張病床至少增加配備1名執業醫師、1名注冊護士。

（五）醫技科室應配備相應的衛技人員。

五、房屋

建筑面積不少于1000平方米，布局合理，充分體現保護患者隱私、無障礙設計要求，并符合國家衛生學標準。設病床的，每設一床位至少增加30平方米建筑面積。

六、設備

（一）診療設備

診斷床、聽診器、血壓計、體溫計、觀片燈、體重身高計、出診箱、治療推車、供氧設備、電動吸引器、簡易手術設備、輸液椅、手推式搶救車及搶救設備、脈枕、針灸器具、火罐。

（二）輔助檢查設備

心電圖機、B超、顯微鏡、離心機、血球計數儀、尿常規分析儀、生化分析儀、血糖儀、電冰箱、恒溫箱、藥品柜、中藥飲片調劑設備、高壓蒸氣消毒器等必要的消毒滅菌設施。

（三）預防保健設備

婦科檢查床、婦科常規檢查設備、身長（高）和體重測量設備、聽（視）力測查工具、電冰箱、疫苗標牌、紫外線燈、冷藏包、運動治療和功能測評類等基本康復訓練和理療設備。

（四）健康教育及其它設備

健康教育影像設備、計算機及打印設備、電話等通訊設備，健康檔案、醫療保險信息管理與費用結算有關設備等。

設病床的，配備與之相應的床單元設施。

七、規章制度

制定人員崗位責任制和在職教育培訓制度，有國家制定或認可的各項衛生技術操作規程，并成冊可用。