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近年來,在區委、區政府的堅強領導下,區商務局積極采取有力措施,搞活流通、促進消費,推動我區商貿流通業保持良好發展態勢。現將有關情況匯報如下。
一、我區商貿流通業發展情況
(一)堅持促銷費、穩內需、保增長,社會消費規模持續擴大。近三年,全區分別實現社會消費品零售總額分別為57.09億元、62.76億元、68.45億元,年增速分別為12.1%、10.5%、8.2%。2019年上半年,全區實現社會消費品零售總額26.21億元,同比增長2.8%。積極培育商貿龍頭企業,目前全區共有限額以上商貿流通企業55家,其中批發零售企業36家,住宿餐飲企業19家。加快推動電子商務發展,全區注冊登記電商企業167家,本土電子商務平臺8個,個體網店600余家,營業規模現已達億元。
(二)大力推動現代流通方式發展,新興消費形式發展迅速。積極推動連鎖經營模式發展,勝大超市、供銷宜家、東方鮮奶等一批連鎖經營企業逐步發展壯大。加快推動城市商圈建設,會同相關部門單位引導華歐商貿城、河安小區中央街、三義和批發市場等傳統商圈逐步發展成型,鳴翠新天地、萬和高端商貿綜合體、御景苑廣場等一批新商貿項目正在加緊推進。以河安小區、德勝街、海寧、河寧等區域為代表的社區商業發展迅速,社區商業網點數量逐年增加,商業服務功能不斷增強。網上購物、移動支付、智慧商業等線上線下融合發展的新商業業態快速發展,成為消費領域的新亮點。
(三)積極培育電子商務產業,打造商貿流通發展新業態。加大線上農產品聚集平臺培育力度,全力扶持淘河口、買賣惠、供銷宜家等農特產品電商交易平臺,為全區農村電商發展提供了強力支撐。為培育農村電商產業發展新動能,舉辦了首屆河口區特色農副產品百家電商營銷大賽,100個團體和個人報名參賽,形成競相發展電商的良好社會氛圍,有力推動海參、冬棗、香油等農特產品“走出河口、賣向全國”。豐收節期間,成功召開河口區農商互聯及電商惠農產銷對接大會,推介了“義和莊”“新尚•金海灣”等一批區域電商公用品牌16個,與供銷宜家、銀座、京東金融扶貧館等簽訂了產銷協議。加大電商培訓力度,舉辦了農村電商發展暨電商扶貧培訓,參訓人員200余人。
(四)切實加大政策服務力度,推動商貿企業培優做強。大力培樹商貿流通品牌,積極指導企業開展“山東老字號”品牌創建工作,目前我區欣馬酒業、軍綠食品兩家企業成功申報“山東老字號”品牌,在全市四家成功創建“山東老字號”的企業中獨占兩家。指導成立了河口區零售業協會,搭建了零售企業和商戶信息溝通、資源共享、共同發展的合作平臺。積極加強政策爭取力度,成功為河口供銷宜家爭取省級商貿流通專項資金30萬元。
二、存在的問題和不足
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我區商貿流通發展還存在不少問題:一是商貿流通發展缺乏規劃引領,布局散亂、層次不高。城區商圈發展速度較快,但缺少規劃引領,商業網點布局不盡合理、業態相近,缺少大型商貿綜合體,基礎設施配套不足。二是以傳統商業為主,新興消費形式培育不足。多數商貿企業、商戶以傳統商品售賣為主,新興的信息消費、健康消費、文化消費等消費形式發展滯后,品質商品、健康商品、綠色商品供給不足,缺少新的消費熱點。三是商貿流通發展缺少強有力的政策支持。目前,我區在扶持商貿流通業、電子商務發展以及培育限額以上商貿企業等方面均沒有出臺相應的政策,商貿流通產業發展缺少政策引導和資金支持。
三、下一步的工作建議和推進措施
(一)著力強化規劃引領和政策支持。結合河口區城市總體規劃和城區商業發展需求,群策群力,進一步完善城市商業網點規劃,合理確定各類商業功能區,科學布局各具特色的商業業態,加快構建以城區商業中心為高端聚集區、社區商業為基礎、商業街區為特色的城區商業服務體系,做到規劃先行、發展有序、特色突出、功能完善。盡快制定出臺關于支持都市經濟、夜間經濟、電子商務發展以及培育限額以上商貿流通企業的相關政策,為商貿流通產業發展提供強大的政策支持。積極開展“三爭”工作,加大工作力度,積極向上協調,重點為河口供銷宜家爭取2019年度國家推動農商互聯、完善農產品供應鏈專項資金足額到位。
1、認真貫徹落實環境影響評價法和建設項目環境保護條例,加強對工業園區現有工業項目的管理,開展工業項目清查,對未按規定履行環評報批手續的、未批先建的項目,督促企業限期補辦環評手續,對已經生產的但未履行“三同時”驗收的企業,督促他們完善驗收手續。目前,鳳凰山工業園區環保設施驗收率100%,驗收合格率100%,“三同時”執行率95%。
2、依法關停程閣、大樓兩座輪窯廠。
3、制定了《區嚴防“十五小”和“新五小”企業死灰復燃實施方案》,定期組織環保部門和鎮辦進行聯合督查,無“十五小”和“新五小”企業死灰復燃的現象。
4、嚴格控制農村工業污染工程。為了保護農村環境我區加大環保執法力度,對轄區農村工業企業進行了全面監察。依法對3家不符合產業政策的,實施關閉;對8家沒有環保手續的企業,下達了限期整改通知書,要求補辦環保手續;對2家選址不當和飲用水源地一級保護區內的企業,限期搬遷。
5、鳳凰山經濟開發區污水管網已經全面貫通,并于2011年9月6日與市排水公司簽訂對接協議,現已正式投入使用。
6、嚴格執行排污申報和排污費資金收繳使用相關規定,依法征收排污費110多萬元,超額完成年度制定的征收任務。
7、按時上報環境統計報表,建立健全統計臺賬。
8、加強小鍋爐的監管,推廣使用清潔能源。
9、按規定申報黃里、橋頭、油坊、魯樓4個市級生態村,農村整治資金已撥付到位,生態村建設完成3%。
10、強化污染防治監管,推行畜禽養殖場沼氣工程建設實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化、消除了糞便污染,提升了農村環境質量。
11、我區把保障和改善飲用水源地水質作為農村環境保護工作的首要任務,對全區7眼農村飲用水水源井環境狀況進行認真調查,科學劃定農村飲用水源環境保護區,加強對飲用水源地的監督、檢查和管理,建立長效的管理機制。目前,全區7眼集中式飲用水源均達到二級保護區標準,飲用水合格率達100%。
12、成立了區秸稈禁燒領導小組,做好全區秸稈禁燒和綜合利用工作,確保全區在秸稈禁燒期內“不著一把火,不冒一處煙”,實現秸稈全面禁燒。
13、面向全社會開展環保宣傳。一是認真開展綠色學校、綠色社區和生態鄉鎮的創建工作。二是充分利用“六五”世界環境日開展豐富多彩的宣傳活動。三是通過電視、報刊、公益廣告、信息進行宣傳。從而進一步提高了廣大人民群眾參與環境保護的積極性,營造了良好的社會輿論氛圍。
14、嚴格按照國家標準,開展定期巡查工作,嚴防轄區內污染源事故的發生。全年無任何污染事故發生。
15、未出現環保部、省廳通報批評或掛牌督辦的案件。
今年1至12月份,共處理污染投訴案件40多起,處理率達100%。
開展面向各決策層的教育培訓。把黨、干校等作為全民環境教育的基地,充分利用這一平臺,把環境科學知識和法律法規、可持續發展戰略、綜合決策能力等內容納入培訓內容,落實師資、學員、計劃、時間、質量五條要求。要在各級黨校確定一名骨干教師為全民環境教育兼職教師,針對各級黨政領導干部和企業負責人舉辦一期環境教育講座。政府主管領導要將全民環境教育工作作為重點工作進行研究部署,專門聽取一次工作情況匯報。
開展黨政機關國家公務人員的環境教育。市直機關工委要承擔起對黨政機關公務人員的環境教育工作,要將環境教育內容納入黨員干部培訓計劃,建立公務員環境教育組織網絡,舉辦一期環境教育專題培訓。
開展排污企業員工的環境教育,從業人員受教育面達到60%以上。聯合組織開展以清潔生產為主題的培訓活動,普及清潔生產技能和方法,推行清潔生產自由審核和無費、低費方案,在企業內部建立污染預防機制,形成全員污染防治的格局。
開展農村環境教育師資培訓工作,農民受教育面達到50%以上。市農委及各鄉鎮政府要將培訓農民環境教育師資工作作為重要任務來抓,把環境教育與科技教育有機結合起來,積極組織農村全民環境教育基層網絡負責人、鄉鎮農技推廣干部、“農合會”農民經濟人圍繞今年綠色食品開發的教育主題開展培訓,全年至少組織一次培訓活動。
開展全民環境教育組織網絡負責人培訓工作。市全民環境教育指導委員會將適時組織各基層網絡負責人參加哈市開展的培訓和交流活動,學習業務知識,提高工作指導水平。二、加大環境保護宣傳力度,進一步拓寬宣傳面和宣傳渠道
在自行組織開展宣講活動的同時,邀請哈市全民環境教育講師團,來我市開展“環境教育送基層”宣講活動。
利用宣傳媒體開展宣傳。要充分發揮電臺、電視臺、廠報、農村廣播站、農村宣傳欄、社區宣傳欄等媒體的宣傳功能,定期播放全民環境教育學習內容、環境保護公益廣告、全民環境教育宣傳口號,努力營造環境保護輿論氛圍。要在轄區設立30個環境教育宣傳陣地,包括2個市級廣播、電視媒體,20個農村廣播站或社區監督站,8個企業宣傳站。要做到有專人負責、宣傳計劃、播出記錄。市里將對各個宣傳陣地的宣傳情況進行抽查。
開展豐富多彩的環保宣傳活動。圍繞創建國家級生態示范區和整治低空大氣污染等重點工作,精心策劃和組織“4.22”地球日、“6.5”世界環境日等重要環境紀念日的宣傳活動,加強宣傳、文化、農業、科技等部門及工、青、婦等群團組織的聯系與合作,開展環保主題的文藝演出、知識競賽、演講讀書活動,使社會公眾廣泛參與到環境保護行動中來。三、規范試點工作,以點帶面深化環境教育工作
四、健全組織網絡,有效發揮網絡的宣傳教育功能
要進一步完善全民環境教育組織網絡,形成一個自上而下、覆蓋全市企業、農村、機關的組織網絡。各級網絡要有明確的負責人和具體工作人員及詳細的聯系方式,網絡負責人要主動學習環境教育內容,組織開展集中學習和環保公益活動,要上情下達,下情上傳,及時反饋工作信息,充分發揮基層組織網絡的組織、協調、教育作用。要有所側重,重點掌握50個基層網絡環境教育工作情況,市全民環境教育指導委員會將隨時以電話或走訪的方式進行抽查。五、注重結合,把全民環境教育融入其它工作之中
要深入研究,將全民環境教育工作有機地融入當前工作中。要將全民環境教育工作與學習和貫徹“十一五”規劃綱要的有關要求結合起來,與我市創建國家級生態示范區和整治低空大氣污染等重點工作結合起來,與綠色創建、公眾參與、“4·22”、“6·5”等宣傳工作結合起來。注重把教育成果轉化為推動工作的動力,把教育經驗及時推廣、應用于工作實踐。六、加強監督檢查信息反饋和檔案整理,確保各項工作深入落實
XX年來,本人在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,開拓進取,勇于創新,清正廉潔,勤奮工作,扎實有效地開展各項民政工作,取得了顯著成效,現將主要工作完成情況匯報如下。
一、堅持以民為本,努力扎實苦干,務求各項民政工作取得新成效
1、社會救助水平穩步提高。低保管理工作取得新突破。嚴格執行應保盡保,應出盡出的低保動態管理政策,做到了無條件受理、把關準確、審批及時。截至11月底,全區有城市低保3495戶、8468人,共發放低保金1257.18萬元,實現了城鄉低保全覆蓋。低保提標工作有序開展。從今年7月1日起,在全市范圍內率先提高低保標準,將保障金額由原來的260元/月提高至300元/月。同時,利用低保提標的有利契機,對全區所有低保對象進行全面核查,準確界定其家庭收入情況,重新確定補差金額,切實做到應保盡保,應出盡出。及時向困難群眾發放物價補貼。按照省、市相關要求,認真完善和實施困難群眾價格上漲動態補貼機制,及時向城鄉低保對象、農村五保對象、城市“三無”對象等困難群眾群體發放181萬元的物價補貼。推進醫療救助向縱深發展。進一步提高了城鄉醫療救助標準和水平,實現了城鄉醫療大病重病全覆蓋、一體化救助。截至11月,共實施醫療救助860人次,救助總金額185.5萬余元。同時,積極聯系市民政局、市勞動局、區勞動局等部門,傾心打造醫療救助同步結算平臺。目前,醫療救助對象數據庫的數據已經錄入完畢,醫療救助同步結算開發軟件也已結束,正在進行自行檢測,將于近期投入運行。敬老愛老工作穩步推進。認真貫徹落實敬老愛老惠民政策。全區1189名70歲以上特困老人低保保障標準上浮15%的優惠政策得到有效落實,在城市居民醫療統籌報銷的基礎上,城鄉三無孤老的醫療費用得到全額救助,有效地解決了他們的看病難問題。切實做好65歲以上老人免費公交卡辦理工作。11月15日—12月15日期間,積極為65周歲以上老人和三級以上殘疾人集中辦理免費乘車卡。困難群眾生產生活得到妥善安排。制定出臺了區XX年特困家庭幫扶方案,繼續實施城鄉特困家庭結對幫扶全覆蓋。春節,我局共計安排各類慰問金231萬元,慰問低保戶、五保戶、優撫對象和其他困難群眾4000余戶1萬余人。
2、基層政權和社區建設顯著加強。切實做好居(村)委會換屆選舉工作。積極發揮民政部門的職能作用,加強對居(村)委會換屆選舉的指導力度,確保換屆選舉工作的依法、有序、平穩進行。截至目前,有效組織、順利完成了全區38個社區居委會、11個村委會的換屆選舉工作。做優做強社區服務載體。一是加強社區辦公活動用房建設。將社區辦公活動用房建設經費列入區財政預算,對新建社區辦公活動用房的每個社區補助30萬元,通過自建、購買、爭取新建小區預留和轄區單位支持等多種方式解決社區辦公活動用房。目前,全區所有社區均建有社區便民服務中心,均達每百戶擁有20平方米以上的社區辦公活動用房,進一步完善“五室”(辦公室、黨員活動室、圖書閱覽室、文化活動室、警務室)、“兩欄”(宣傳欄、公開欄)、“一校”(市民學校)、“一場所”(市民活動場所),配全配優社區活動場所和設施,增強服務功能。二是加強便民服務網絡建設。探索建立社區管理服務新機制,依托區、街、居三級服務網絡體系,以社區便民服務中心為支撐,在社區普遍建有“溫馨e家”社區信息化服務平臺,設有“社區e政務”、“樂民e視窗”、“市民e課堂”、“為民e家店”、“便民e服務”等版塊,開通社區便民服務熱線“880”,秉承“生活幫手,凡事不愁”服務理念,為居民提供信息咨詢、家政服務、綜合修理、為老服務、康復保健、心里疏導等各類便民服務。三是加強新型養老服務平臺建設。積極應對人口老齡化,在全面推廣社會化居家養老中心建設、實施政府購買陪護等為老服務項目,加快建設全省一流的夕陽紅文化廣場和文化中心的同時,積極探索新型養老服務途徑,打造“虛擬養老服務中心”新型養老服務平臺。建成后的“虛擬養老服務中心”設有24個呼叫座席,老人只要撥打中心呼叫熱線或社區便民服務熱線,就能方便、快捷的享受到由養老服務中心加盟企業或社區志愿者提供的貼心服務。打造社區特色品牌。推行“一居一品”、“一居一特”,結合自身實際,確立了各自的社區品牌,積極開展各具特色的社區服務,形成了一批有特色、有影響的品牌亮點工作。一是進一步完善老典型,老中見新意。沈陽路社區多方籌措資金,對居家養老場所進行改造,建成面積達640平方米的居家養老綜合服務樓,積極開展養老助殘、健康洗浴、醫療保健、餐飲娛樂等12大特色服務,成為了“民心樓”。二是因地制宜創建新亮點,新中見品位。河堤路社區針對轄區小學生放學后無人管、無人問的實際情況,開設“放心吧”,構建了“家—校—居”三位一體的小學生教育管理新機制,為流動人口子女解決了“四點鐘”現象問題。車站社區舉辦社區趣味運動會和社區“鄰里節”活動,增強了社區居民的凝聚力和向心力。朝陽社區首創的“社區志愿者服務儲蓄制”,掀起全區志愿者服務工作的熱潮。三是持續深入抓創建,再樹新品牌。向陽、城西等社區積極開展基層黨建創新,分別成立“文明共建聯誼會”、實施黨建“暖心” 工程。東方麗景、河堤路等社區積極開展“防災減災示范社區”創建活動,增強居民防災減災意識,提升防災減災能力,淮西社區榮獲 “全國綜合減災示范社區”稱號。健康路、興隆、富麗花園等社區充分利用轄區資源優勢,積極打造特色科普、文化健康、綠色環保社區,深受居民歡迎和好評。
一、上半年度社會事務辦工作情況:
(一)民政工作
1、社會救助體系持續完善。
一是扎實做好扶貧幫困工作。上半年度新增低保4戶,現有112戶,累計發放最低生活保障金37萬余元;累計發放臨時救助2.33萬元,救助13人次;累計發放無業重殘金23.1萬元,救助432人次。二是有序開展居家養老工作。龍山、桃源社區積極開展“幸福餐廳”建設,為確保通過社區居家養老服務中心省標“3A”級達標評估做好準備;桃源、勤新社區積極開展“區級敬老文明號”創建工作。
2、社區建設水平持續提升。
一是扁平化長效管理到位。制定了扁平化管理自查機制,上半年街道進行了2次不定期抽檢,及時發現存在問題、提出整改措施,作為年終評分考核依據。二是天馬苑小區接管到位。5月份,街道正式接管該小區,雙方就移交事宜進行協商,并簽訂接管協議,由梁溪社區對該小區進行日常管理。三是居委換屆選舉準備到位。專門成立榮巷街道社區基層組織換屆工作領導小組,由街道黨工委書記擔任組長、辦事處主任擔任副組長,切實加強對社區基層組織換屆工作的領導。
3、老齡服務能力持續加強。
一是累計發放尊老金67.94萬元,10128人次;免費為1657名社區老年人辦理“安康關愛險”,為92名老年人安裝安康通;二是組織開展各類敬老助老愛老活動,累計開展30余場,2000余人參與;三是配合區社會福利中心做好上門走訪、宣傳推廣工作。
4、雙擁優撫、殯葬整治工作持續推進。
一是全面落實優撫政策,按時足額發放各類優撫補助金55.21萬元,為14名企業退休參戰退伍軍人發放2.24萬元,桃源社區傷殘軍人活動室改造一新。二是殯葬整治長效管理,除太康、梁溪外,各社區嚴格開展山區林地日常巡查工作,確保轄區內無私埋亂葬等回潮現象
(二)計生工作
1、強化考核,落實計生工作職責要求。
積極貫徹區人口和計劃生育目標管理責任制考核和計劃生育“一票否決制”要求,圍繞年度考核要點,制定街道計生工作考核辦法。并與各社區、轄區各單位簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》,做到目標明確,責任到人,街道上下形成橫向到邊,縱向到底的目標管理體系。
2、依法行政,切實保障群眾權益。
一是嚴格二胎審批,做好政策引導公示工作,接受群眾的監督。上半年共上報38對符合再生育一個孩子條件的對象,辦理及發放獨生子女證269張、生育服務證271張。做好2012年獨生子女父母企業退休一次性獎勵的登記工作,共計登記人數為338人,目前已完成網上審核321人。
3、以人為本,提升優質服務。
開展已婚育齡婦女孕環情監測和生殖道感染綜合防治工作,以街道集中組織和部分單位自行組織的形式,從4月1日起―4月底對全街道已婚育齡婦女(包括流動人口育齡婦女)進行每人十個項目的RTI檢查和孕環情檢測及兩癌普查,全面提高育齡婦女的生殖健康水平,育齡婦女真正享受到政策優惠、優質服務。據統計,上半年有9976名已婚育齡婦女參加了B超、5723名已婚育齡婦女參加RTI檢測、3691名已婚育齡婦女參加兩癌普查檢測。
(三)、衛生工作
1、開展行業專項整治,提高群眾健康意識。
強化食品衛生安全監管,嚴格規范操作。開展食品衛生安全專項大檢查,共檢查大、中型以上餐飲店及單位食堂140家次,杜絕了食物中毒事件的發生。
2、加強領導班子建設,提升社區衛生管理。
一是6月份對中心領導班子進行調整,目前班子成員已到位,正常開展工作。中心積極推進“作風建設提升年”活動的開展,中心成立了以中心主任、書記為組長的作風效能建設領導小組,制定了中心作風效能建設工作實施方案。層層落實責任狀,嚴格規范診療服務行為,端正服務態度。二是上半年安排2名衛技人員到上級醫院參加三個月以上的進修,中心95%以上的衛技人員參加了省、市衛生部門組織的各類業務培訓,并獲取了相應的學分。三是加強社區責任醫療服務團隊建設,深入社區開展形式多樣的服務。上半年管理高血壓病人8116人、糖尿病病人2033人,規范化管理率大于90%,管理質量有了提高。
(四)、文體工作
1、文體陣地正常運行
一是街道文體活動中心新址位于安置小區梁湖南苑23-1號,目前活動中心內部各功能設施基本完善,圖書館、閱覽室、綠色網吧、乒乓室等均按要求向居民開放。二是圖書館組織20篇征文參加今年的“我的中國夢”征文比賽。三是體質監測室免費開放,集中組織900余人參加國民體質監測,建立電子健康檔案,開出健康處方。組織街道機關工作人員64人參加城鎮非體力勞動者體質抽樣監測,在一天內完成監測工作。
2、文保申報積極開展
一是協助太湖民間藝術團、榮巷古鎮歷史文化研究會等申報小額資助。二是“評曲”申報省級非遺補助資金。三是王志熙、張荷娣等人申報“評曲”、“蕩湖船”等7項市級非遺的傳承人。
3、文化市場秩序井然
一是每月對轄區內網吧、音像店等文化經營單位進行例行檢查,并完善檢查的臺帳制度。二是積極配合區文體局以及街道安委會做好文化市場專項檢查工作,組織安全督查人員開展夏季文化市場安全隱患排查工作,對轄區內網吧和歌舞廳進行了隱患排查。
4、文體活動蓬勃開展
半年來,榮巷街道開展了“金鄉鄰”社區文化藝術節、職工攝影大賽等活動,同時積極參與省、市、區各類文體培訓和活動。舉辦榮巷街道第二屆“金鄉鄰”社區文化藝術節開幕式暨全民健身節啟動儀式,在開幕式后的文藝表演中,12支群眾文化團隊通過唱歌、舞蹈、詩朗誦、民樂合奏等豐富多彩的表演形式,展現了榮巷地區居民飽滿的生活熱情和充實的精神文化生活。獲得了以下榮譽:
1、聯合街道宣傳、工會、團委、婦聯等部門合作開展康輝杯“聚焦榮巷、感知幸福”職工攝影大賽,作品《千錘百煉》、《魅力榮巷》、《聚精會神》等多幅作品分別獲得特等、一、二、三等獎和優秀獎。
2、街道老年人體育協會榮獲市體育局、市老齡辦、市老年體協頒發的優秀組織獎。
3、太康社區鄭百奮家庭在去年獲得省“書香之家”的基礎上,申報首屆全國“書香之家”。
(五)、教育工作
1、圓滿完成六一兒童節的學校走訪工作,街道班子分五路走訪了學校和幼兒園,給孩子們送上慰問金并給予節日的問候。共計發放慰問金45000元,贈送書籍價值3000元。
2、配合街道安監部門對轄區內的育紅實驗幼兒園、慶安小劍橋幼兒園和勤新實驗幼兒園進行消防安全的檢查,做好節前和夏季校園的消防安全檢查工作,健全安全臺帳,拿出整改意見,并且簽訂了消防安全和食品安全承諾書,進一步加強對校園安全的監督和管理。
3、積極配合區開展“省學前教育示范區”創建工作,通過自我剖析,問題整改,完善臺帳,區成功創建“省學前教育示范區”。
二、下半年度工作重點
(一)、民政工作
1、以換屆選舉為重點,進一步鞏固民主建設成果。嚴格按照換屆選舉有關規定,按期順利完成新一屆社居委換屆選舉工作;拓展基層民主自治形式,全面落實四會制度,規范推進居務公開,依法民主自治水平不斷提高。
2、是以公益創投為抓手,進一步推進社會組織發展。認真開展街道殘疾人服務中心“陽光家園殘疾人托養”、新峰社區“一茶一坐居民茶館”、龍山社區“一米陽光社區圖書館”,依托街道助殘社會組織服務園,積極培育轄區公益服務社會組織。
3、是以低保年審為突破,進一步完善社會救助體系。按照“應保盡保、分類施保、動態管理、社會化發放”原則,加強和規范7月份的低保年審提標工作。加快慈善事業發展步伐,拓寬救助資金募集渠道,加快慈善基金解繳進度,力爭年底解繳到位。
4、是以節日走訪為契機,進一步做好雙擁優撫工作。認真組織春節、“八一”擁軍優屬走訪慰問活動,繼續深化重點優撫對象結對幫扶機制和涉軍群體穩定工作,積極爭創雙擁模范單位。
(二)、計生工作
1、完成各類創建任務。龍山農貿市場要爭創“市流動人口集中區建設先進單位”,桃源社區、梅園社區爭創“市人口服務管理先進社區名稱”,下半并確保檢查達標。
2、繼續推進流動人口服務均等化,大力開展“七免一普及”服務工作,即:免費發放宣傳資料、發送避孕工具、孕環情監測、基本技術服務、辦理生育服務證、孕前風險評估和優生檢測,普及計劃生育知識。
3、貫徹落實《關于做好0—3歲嬰幼兒早期教養工作的實施意見》精神和《13—36個月散居嬰幼兒教養服務的工作實施意見》,做好13-36個月嬰幼兒的排查工作,摸清轄區內13-36個月嬰幼兒的數量,制訂好年度免費早教體驗計劃、落實免費早教體驗服務陣,做好前期準備工作。。
4、做好免費藥具流入市場情況摸底,加強藥具設備的日常管理,確保信息及時、準確、完整。并根據錫濱人口計生(2013)6號文要求進行自我排查,群眾評議,整改總結,迎接區計生局專項檢查。
5、做好兩人口平臺的數據清理,數據質量監督管理,為“十二五”中期評估作好準備工作。
(三)、衛生工作
1、下半年創建市健康社區2家,健康步道1家。
2、繼續加強地區行業衛生的檢查監管,重點突出對單位食堂、大中型飲食店、食品加工場的檢查力度。做好食物中毒的預防工作,有針對性地開展食品衛生安全專項整治活動。
3、100%完成2013年無償獻血任務,做好紅十字會人道救助工作。
4、加強社區衛生服務中心規范化管理,提升社區衛生服務中心醫護人員素質,完善社區衛生服務中心服務功能。
(四)、文體工作
1、6月21日,在新體中心南廣場,街道文化站自行創作的舞臺類節目“春天在招手”將參加市“群芳獎”評獎活動區專場匯演,目前籌備工作已基本結束。
2、6月29日晚將在勤新社區廣場舉辦百姓大舞臺勤新專場演出活動,目前演出,的14個節目正在緊張的排練中。
3、做好“紅領巾讀書征文”活動的上報工作。
4、做好9月底10月初全民健身趣味運動會6個比賽項目的各項籌備工作
5、根據上級主管部門要求,做好流動圖書點的創建工作。
(五)、教育工作
1、健全學校安全管理體系,加強校園安全管理,確保所屬學校無重大安全、衛生責任事故和非正常集訪事件發生。
2、做好創建“市學前教育現代化街道”的籌備工作,爭取圓滿完成創建工作。
現將新區成立以來的經濟社會發展情況匯報如下:
一、______新區基本情況
______新區于20__年2月份經省政府批準成立,按照省政府《______新區建設總體方案》的要求,______新區的功能定位為“五區”,即______市“三化”協調發展先導區、老工業基地振興和資源型城市轉型示范區、現代化復合型功能區、城鄉統籌發展先行區和對外開放示范區。
______新區黨工委、管委會班子于20__年12月組建到位,新區機構和崗位設置隨后也逐步到位,下設六個副縣級局辦和兩個科級局辦,現有工作人員200人。副縣級局辦分別為綜合辦公室、組織人力資源社會保障局、發展改革規劃局、國土建設環保局、財政局、招商融資促進局,科級局辦為農村工作辦公室和社會事業局。為加快推進______新區建設,市委、市政府成立了新區建設協調推進領導小組,出臺了《關于加快______新區建設的決定》,明確了新區的功能定位、目標任務、工作重點和發展原則,界定了對新區的管理體制和管理權限。20__年5月完成區劃調整,初步規劃面積177平方公里,轄李萬、文苑、文昌3個街道辦事處,寧郭、陽廟2個鎮和蘇家作鄉,共89個村,20.75萬人(其中農村人口13.7萬)。
兩年多來,在市委、市政府的正確領導下,新區黨工委、管委會按照“一年打基礎,三年見成效,五年大發展,奮力走在全省新區建設前列”的目標,強力推進經濟和各項事業發展,人民生活水平不斷提高。20__年新區地區生產總值完成79.8億元,同比增長16.8%;規模以上工業增加值完成49.33億元,同比增長22.8%;規模以上工業主營業務收入完成199億元,同比增長40%;規模以上工業利稅完成20億元,同比增長18.2%;全社會固定資產投資完成65.08億元,同比增長43%;公共財政預算收入完成5.01億元,同比增長31%;社會消費品零售總額完成10.14億元,同比增長15.7%。今年一季度,新區地區生產總值完成20.5億元,同比增長17%。今年1—4月,新區規模以上工業總產值完成77.3億元,同比增長22.5%;,規模以上工業增加值完成17.5億元,同比增長23.3%;規模以上工業主營業務收入完成71.93億元,同比增長24%;固定資產投資完成25.5億元,同比增長36.1%,其中工業投資完成16.4億元,同比增長99.9%;公共財政預算收入完成1.94億元,同比增長38.5%。
二、主要工作開展情況
(一)堅持規劃先行,引領新區建設。20__年5月,上海同濟城市規劃設計研究院編制的《______新區空間戰略發展規劃》通過評審,該方案以“靈山秀水,五彩______”為主題,為新區的開發建設提供了新的戰略思路和啟示。20__年,我們又委托中國城市規劃設計研究院正式啟動了《______新區總體規劃方案》編制工作。今年4月11日,組織了《______新區總體規劃方案》中期成果匯報會。按照規劃構想,未來的______新區將從“危機轉型”走向“綜合轉型”,重塑______城市價值的核心戰略,在中原經濟區經濟轉型示范市建設中發揮重要作用。目前我們正與編制單位就具體問題進一步溝通,計劃上半年完成規劃編制,進行評審。控制性詳規和各項專項規劃的編制將隨之啟動。
(二)突出項目建設,增強發展后勁。20__年,新區實施項目129個,其中有5個項目被列為省重點建設項目(總投資10.3億元的廈工二期技改擴建項目、總投資10億元的廈工配套產業園項目、總投資25億元的標準化廠房園區項目、總投資25億元的瑞慶發動機項目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產業園項目),23個項目被列為市重點建設項目。今年,新區共安排169個項目,計劃總投資569.7億元,當年計劃完成投資119.3億元,其中,總投資25億元的瑞慶發動機項目、總投資7億元的______灝通管業項目、總投資25億元的標準化廠房園區(大中原精品產業新城)項目、總投資10億元的光源電力LED產業園項目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產業園項目、總投資20.3億元的中國兵器______光電產業園項目、總投資9.2億元的______同仁醫院康復養老中心項目等8個項目被列入省重點建設項目,77個項目被列入市重點建設項目。在項目推進過程中,我們堅持對重大項目實行一個領導分包、一套班子服務、一線解決問題,要求每個項目都有分包人員,每個項目工地都能看到服務人員的身影。目前,廈工配套產業園項目已經竣工投產,______科技總部新城項目一期10棟樓主體已經封頂,標準化廠房園區項目1#廠房主體竣工,中國兵裝大江重工產業園項目聯合廠房正在施工。特別是投資25億元的瑞慶發動機項目一期工程,從20__年2月開工建設,到10月18日發動機批量下線,僅用時8個月,創造了新區項目建設的新記錄,也創造了國內同類項目建設的最快速度。這些項目的實施,使新區裝備制造、光電、新材料等主導產業的地位更加突出,并獲得“河南省新型工業化產業示范基地”和“河南省特色裝備制造園區”稱號。
(三)大力招商引資,激活發展活力。我們規劃了廈工工業園、光電產業園、汽車產業園、韓國工業園、科技總部園、河南理工 大學科技園和標準化廠房區等“六園一區”,重點圍繞主導產業和“六園一區”開展招商引資,延伸產業鏈條,壯大主導產業,加快產業集聚。20__年,共簽約各類項目117個,合同總金額268.9億元。主要項目有:投資38億元的威佳汽車城項目、投資11億元的美晶金剛石項目、投資10億元的光源電力LED產業園項目、投資10億元的星通北斗物聯網項目,涵蓋工業、服務業、新型農村社區建設等多個領域。今年1—4月份,我們與中國新型房屋總公司就新型農村社區建設項目簽訂戰略合作協議;與中鐵物資集團有限公司就先進裝備制造物流園區項目進行深入溝通和洽談;與修正藥業集團就修正藥業______產業園項目達成合作協議;與鄭州華晶科技簽訂了總投資50億元的新材料產業園合作意向。
(四)建設新型社區,促進城鄉統籌。按照政府引導、市場運作、以村為主、群眾自愿的原則,引進了中國新型房屋集團、億祥置業、金江置業等一批實力雄厚的開發商參與新型農村社區建設。目前仇化莊、蘆堡、翠福園、秦苑、楊莊等5個新型農村社區已開工建設。對整個新區的新型農村社區進行了規劃,將核心區及鄉(鎮)、街道的89個村整合為17個社區(其中,核心區8個,鄉(鎮)、街道9個),目前已全部完成規劃設計。核心區8個社區計劃利用5年時間(20__年-2016年)建成,鄉(鎮)、街道9個社區計劃6年時間(2013年-2018年)建成。計劃投資196.8億元,建設安置住房1210萬平方米,可安置人口11.4萬人,規劃集聚人口24.14萬人,可節約建設用地2.55萬畝。
(五)立足功能完善,加快基礎設施建設。兩年來,先后完成九洲路、永興路、世紀路、凱旋路、神州路等多條道路建設,玉溪路(太極路—文苑路)和山陽路、世紀路和神州路等4個供熱工程建設,新增道路里程5.53公里,新增綠化面積11.56萬平方米,新增供水、供氣、通信管網16.5公里。開工建設新河變電站,進一步完善了新區的電網結構。今年,我們又依據新區規劃開工建設了中南路、黃河大道、南洋大道等三條新區主干道路,開工建設了生態公園、南海路景觀河道、中原路污水管網、熱力中心二期等工程,進一步完善城市功能。
(六)創優發展環境,構建和諧氛圍。新區成立以來,始終把營造良好經濟發展環境和社會環境作為重要工作內容,構建和諧發展氛圍。一是創優項目建設環境。在項目建設中實行“四個一”工作制、領導干部分包項目責任制、項目問題直通車、重大項目協調服務、項目服務考核獎懲制和項目手續辦理公示等制度,形成了領導重視、部門聯動、基層配合的良好氛圍。二是構建和諧社會環境。在不折不扣落實上級各項惠民惠農政策的基礎上,實施了新區農民養老補貼、就業培訓和就業補貼、教育補貼及進區單位聘用轄區農村勞動力社會保險補貼等一系列惠民政策,僅20__年就發放各類惠農惠民資金2.1億元。實施了______同仁醫院(______新區中心醫院)、北大附中河南分校______校區等一批社會事業類項目,社會服務水平不斷提高。北大附中河南分校______校區項目總投資3.6億元,可容納學生20__余人,已于20__年秋季開始招生。______同仁醫院按照三級綜合醫院標準建設,設計床位1800張,總投資8億元,其中,一期項目投資4億元,建成一座擁有600張床位的門診病房綜合樓,已于5月19日舉辦了醫院落成及大型專家義診活動,近期正式開業。這兩個項目的實施將打造______市最優質的教育醫療資源,可為區域居民和外來客商提供更高水平的教育醫療服務。
三、下步工作打算
2013年是新區實現“一年打基礎,三年見成效,五年大發展”目標的關鍵之年,我們將在市委、市政府的堅強領導下,全面落實中央、省、市經濟工作會議精神,緊緊抓住中原經濟區經濟轉型示范市建設的大好機遇,進一步增強危機意識、責任意識、機遇意識,解放思想、勇于擔當、務實創新、負重奮進,突出“項目建設、功能完善、民生改善”三項工作重點,努力打造“實力新區、開放新區、活力新區、魅力新區、幸福新區”。重點做好以下幾方面的工作:
(一)堅定爭先創優目標。圍繞經濟轉型示范市建設重大戰略和市委十屆六次全會提出的“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展”總體要求,扎扎實實推進新區創新提升年建設,在各個領域開展爭先奪冠競賽活動,做到單項工作爭第一,全面工作創一流。全力以赴抓緊抓好“十大建設”中涉及新區的項目;確保高新區升級為國家高新區,新區創建為國家新型工業化產業示范基地;力爭產業集聚區進入全省“十快”。
(二)突出抓好項目建設。今年,新區計劃實施項目169個,其中,續建項目57個,總投資266.9億元;新開工項目112個,總投資302.8億元。為發揮重點項目的示范引領作用,我們又從中篩選了光源電力產業園、北斗物聯網、兵裝產業園、美晶金剛石等16個區重點項目,確保完成投資48.24億元。全區上下將一以貫之地堅持以項目建設為統領,著力創新項目工作機制,搶抓機遇謀劃項目、全力以赴爭取項目、高效服務推進項目,靠項目增強發展后勁,靠項目積聚發展實力,靠項目提升新區形象。
(三)強力推進招商引資。要注重對接長三角、珠三角等發達地區的產業集群,擴大開放招商,加快承接產業轉移。認真落實招商引資“1166”工作目標,即:全年引進10億元以上項目10個,5億元以上項目10個,1億元以上項目66個,緊緊圍繞“六園一區”和裝備制造產業園、綜合保稅區、商務中心區建設,按照“招大、引強、選優”的思路和產業招商方向,加大招商力度,創新招商模式,通過產業招商、委托招商、以商招商、園區招商,努力做到引一個項目、進一批 企業,引一個企業、帶一個產業。
(四)全力加快基礎設施建設。以大沙河為發展軸線,向東拓展、向南推進,逐步擴大城區面積。加快建設南洋大道、黃河大道和神州路、世紀路等延伸工程,構建東西通達、南北貫穿的路網結構。加快實施新河變電站、濱湖變電站等一批輸變電站和城市中低壓配電網改造工程;改造高新熱電廠,建設太陽能光伏發電站。加快供熱管網、供氣管網、供水管網、污水管網建設。配合實施好大沙河、新河等水系治理工程,建設碧蓮湖、沁泉園、生態公園等生態工程。
(五)繼續推進新型社區建設。加快推進核心區在建社區,堅持高標準建設,實施全過程監管,把社區建成精品工程、民心工程、陽光工程。加大投入力度,年初安排的社區建設扶持資金專項用于社區的基礎設施和公共服務設施配套,撬動引導社會投資。對偏遠村、基層組織戰斗力不強的村,探索實行政府主導模式,由管委會直接融資建設。突出抓東小區和與中新房合作的陽廟、蘇家作新市鎮建設,發揮好示范引領作用,帶動其它鄉(鎮)、街道加快社區建設步伐,全年至少新開工建設6個新型農村社區。
四、問題及建議
兩年來,在市委、市政府及相關職能部門的高度重視和大力支持下,新區經濟社會發展取得了顯著成績,但隨著新區開發建設的不斷深入,一些問題逐漸顯現,需要市委、市政府協調解決或進一步加大支持力度。由于認識問題的角度和思維方向的局限,匯報這些問題和建議多是從新區定位出發的,不妥的地方請批評指正。主要有以下幾個方面:
(一)進一步強化對新區建設的領導。為加快新區建設,新區成立初期,市委、市政府成立了______新區建設協調推進領導小組,在研究支持政策措施、推進區劃調整等涉及新區建設的重大問題和重大事務上發揮了重要作用。懇請市委、市政府繼續堅持并進一步完善領導小組工作機制,實行例會制,定期聽取新區建設情況匯報,研究解決重大問題。
(二)用地問題。兩年來,市國土部門對新區項目建設給予了大力支持,但在土地供應方面仍難以滿足新區項目入駐的需要。主要存在三個問題:
1.土地指標問題。目前,我們的在談、在建項目,包括汽車發動機配套產業園、兵裝配套產業園、華晶超硬材料產業園、修正藥業______產業園、先進陶瓷產業園、中鐵物資集團______物流園、清大工業園等項目,擬用地面積達6860畝,建設用地保障難度很大,希望市政府解決。
2.基本農田數量偏大。新區范圍內基本農田面積達6566.13公頃(折合98492畝),懇請市政府調出部分基本農田,增加新區建設用地和產業發展空間。
3.供地程序問題。目前,新區建設用地的公開出讓及土地出讓金流轉返還的過程是:國土分局擬定出讓方案市國土局組織評估、編制土地出讓方案市國土局辦公會研究報主管市長審批新區公共資源交易中心擬定出讓公告報市國土局批準后組織登報,同時在市國土局土地交易網上掛牌確定土地受讓方土地受讓方繳納土地出讓金至市國土局土地專戶土地出讓金轉市財政局新區財政向市財政局申請返還。
目前新區土地出讓金的審批返還過程較為繁瑣,資金運轉短則兩三個月,長則半年都轉不過來,給兌現招商引資優惠政策帶來很大壓力,且給客商造成對政府公信力的質疑。建議能夠盡快理順關系,提高資金運轉效率,加快招商項目落地。
(三)規劃問題。由于新區總規尚在編制,未正式批準,新區規劃手續辦理面臨三個方面的問題:
1.新區的功能定位。新區包含了45平方公里的高新技術產業開發區,高新技術產業開發區內又包含了39.5平方公里的經濟技術產業集聚區,同時商務中心區的一部分也在這個區域內,這些區域的功能定位與新區的功能定位交叉重疊,很難準確把握。希望市政府能進一步明晰新區的發展定位,留足工業發展空間,加快產城融合步伐。
2.兩河兩岸(新河、大沙河)的規劃控制區域內項目擺放問題。城市水系建設是打基礎、利長遠的發展工程、民生工程,新區將高度重視,密切配合,加快推進。但兩河兩岸規劃控制后,區域內在建和擬建項目面臨規劃建設手續完善的問題。建議控制區域內已啟動的農村社區項目和工業項目維持現狀,已確定選址和擬確定選址的社區及工業項目也懇請研究批復。
3.規劃審批問題。按照《決定》要求,新區“一書兩證”的審批核發等規劃管理應由市規劃部門委托新區規劃部門負責。目前,新區每個項目的選址、控規、平面規劃及整體效果圖、單體建筑效果圖,不論規模大小、用地位置均要報市規劃管理部門審查,主要領導同意后再上業務會討論,最后報主管市長審批。建議市規劃委員會定期專題研究新區項目審批事宜,提高審批效率,加快項目入駐速度。
(四)新型農村社區的規劃建設問題。核心區21個村按照符合規劃要求、宜分則分、宜聚則聚的原則,大體上分三種類型:一是已經原高新區批準開工建設的小區,如仇化莊社區、翠福園社區、秦苑社區。新區將堅持高標準建設、高水平配套,實現產城融合發展。二是在規劃居住區內的村,如楊莊、南李萬、住郭莊。這幾個村選址位置在城市總體規劃確定的居住區范圍內,且水電路氣等配套設施完善,已形成了生活區。我們將按城中村改造的模式,以高度負責的態度,與商住小區一并開發建設,把這些小區建成讓群眾滿意、讓政府放心的精品工程,打造城市建設亮點。三是尚未集中安置的11個村分東、西兩個社區集中安置。核心區的社區建設,開發條件已較為成熟,均有開發商積極參與,建議市政府統籌考慮,在規劃建設方面予以支持。核心區外的68個村已經規劃編制為9個社區。當地群眾對此期盼已久,也希望規劃審批能盡快提上日程。
(五)基礎設施建設問題。
1.在建基礎設施工程資金壓力大。去年,僅道路基礎設施建設投資就達到3.27億元。今年,新區開工建設了世紀路東延、神州路東延、黃河大道和南洋大道等多條重大道路工程,加上綠化、供水、供電、供氣等配套基礎設施建設,至少需投資5.21億元,資金支出壓力很大。
2.擬建基礎設施工程資金缺口大。今明兩年,新區計劃開工建設的中南路、東苑路、南海路等道路工程,需投資近8億元,資金缺口較大。
3.市管道路建設需要盡快啟動。新區當前處于發展的關鍵時期,亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市綜合承載力。建議市政府將新區范圍內的市管道路工程列入議事日程,盡快啟動實施。
一、基本情況
土興鎮位于平昌縣城西北部,距縣城12公里,幅員面積73.74平方公里,轄12個村民委員會,3個社區居民委員會,140個農業合作社,9236戶36528人。近年來,土興鎮按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅及鄉村振興的總體部署,堅持規劃引領、壯大主導產業、狠抓基礎配套、強化社會治理穩步推進了鄉村振興各項工作。
二、主要做法
(一)堅持規劃引領,把握工作方向
土興鎮黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,按照“產業振興、人才振興、文化振興、業態振興、組織振興”的總要求,聘請成都來也旅游發展股份有限公司等專業團隊進行全方位規劃。專業人員通過實地開展鄉村振興規劃課題調研,深度分析區域資源情況,科學編制了《土興鎮鄉村振興規劃》,為土興鄉村振興進行了準確定位,明確了工作目標,細化了工作內容。明晰了“黨政主導、農民主體、生態優先、產村相融、因地制宜、統籌推進”的思路,通過實施農村新型社區、農業產業園區、鄉村旅游景區“三區同建”,促進一、二、三產業“三產融合”,生產、生活、生態“三生同步”。
(二)堅持產業優先,增強振興動力
一是精準定位抓產業。圍繞“一核三帶”產業發展布局,大力發展青花椒為主的特色產業,全鎮回引業主34人,組建專業合作社34個,規模流轉土地2.6萬畝,種植青花椒1.8萬畝,發展水產1500畝,水果3000畝,巴藥1800畝,蠶桑1200畝,建設平昌縣青花椒主題公園1個,青花椒初加工廠8個,實現了村村有特色產業園,戶戶有增收致富項目。二是利益聯接促增收在優先流轉貧困戶土地,使用貧困戶勞動力,增加群眾收入的基礎上,探索“公司+基地+合作社+農戶”模式,做實貧困戶現金、支農資金、業主投入、村集體資產、土地流轉折資等量化入股,建好產業園區與貧困戶的利益聯結機制,有效解決業主投入壓力,拓寬群眾增收渠道和集體收入來源,實現貧困群眾有增收、業主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現有產業規模的基礎上,不斷抓產業的鞏固提升轉型發展,通抓基礎、建特色,按照產旅結合的思路,把產業園區打造成旅游景區,在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施,配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目,開發紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食,實現文旅融合發展。
(三)堅持基礎配套,夯實振興保障
將脫貧攻堅與鄉村振興相結合,以改善路、水、電、網、房、廁及垃圾污水處理為重點,推動農村綠色發展,在抓好脫貧攻堅的基礎上持續發力,為鄉村振興奠定基礎。一是構建內暢外達的路網結構。在建好江土快捷道路的基礎上,加寬黑化土興—錢家灣主干道,把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線,極大改善了土興的區位優勢和集散能力。堅持規劃引領、清單管理,2019年共加寬改造鄉村公路51.2km,建設通組、入戶道路56km。全鎮“一軸三環”的路網基本形成,群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點,依托政策支持充分發動群眾參與,在各村同步開展小集中供水和城鄉一體化供水(骨干供水),實現95%的農戶與城鎮居民同網同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網升級改造。圍繞15個村(居)委陣地、產業園區、村落組團等重要點位實施農網改造升級工程,全面實現居民生活、產業發展的用電保障。四是提升網絡通訊。大力實施網絡通信提升工程,完成電視網絡戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮實施易地搬遷402戶,農村危房改造2688戶,地質災害避險搬遷49戶,參與土地增減掛鉤建新252戶,拆舊1200余戶,各項住房保障政策落地落實,確保全鎮群眾住房安全有保障。六是保護生態環境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進農村環境整治,有效改善了群眾生產生活條件,提升群眾生活質量。截止目前,全鎮生活垃圾得到有效處理,村村配備保潔員,投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設,有望在8月投入使用,兩個場鎮和雙橋水庫上游污水將集中收集處理,農村戶用衛生廁所普及率達100%。
(四)堅持有效治理,探索振興路徑
一、環保工作的基本情況及評價
近年來,區委區政府堅持可持續發展戰略,認真貫徹實施環境保護法,以創建生態漢陽、文化漢陽和宜居漢陽為總體目標,一手抓環境污染綜合治理,一手抓環境基礎設施建設,不斷加大環境保護治理和執法的力度,有效地提升了全區的生態環境質量,為推進漢陽區經濟、社會與環境的協調和可持續發展打下了良好的基礎。
(一)生態區建設規劃先行,環境保護目標明確
按照生態省、市建設要求,編制完成了《“十二五”漢陽區生態環境規劃》,明確了漢陽區生態環境建設的總體目標、重點領域、主要任務和區域生態功能劃分及重點工程建設等,同時完善了全區生態經濟發展、生態環境保護、生態文化培育、生態社會構建等子規劃,明確了中、長期的發展目標任務和各個時期的工作重點,為開展生態文明建設打下了堅實的基礎。
從嚴控制排污總量,持續抓好污染源治理。一是堅持環保優先,嚴格環評和前置審批工作。在招商引資、城市建設等工作中優先考慮環境發展要求,嚴格按照產業導向目錄,加強前置審批工作。13年審批項目99項,否決項目16項,同時加強對新建項目環保設施“三同時”執行情況的監管,從源頭上控制新的環境污染。二是開展專項整治,引導企業抓好節能減排。針對全區各類工業企業“三廢”排放情況,有的放矢地開展三環線內禁燃區手燒鍋爐專項整治、城市飲用水源保護區工業排污口拆除專項整治等工作。
強化企業環保設施運行情況監督,提高穩定達標排放率。
(二)暢通環境管理協調機制,環境綜合整治初見成效
1、積極推進總量減排。
認真制定年度主要污染物減排計劃,結合我區實際,組織并印發了《漢陽區2013年主要污染物總量減排年度實施計劃》,將總量減排計劃分解到各委、辦、局、街道辦事處和相關企業,明確各自的職責和任務。注重從結構減排、管理減排、嚴格企業增量審批三方面入手,
從源頭上對新建企業進行了有效污染預防,現有企業采取了加密監察,扎實推進污染物總量減排工作。
2、協同開展空氣質量行動。(1)加強揚塵污染的防治。在區政府的領導下,
采取“聯防聯控聯治”措施,建立全區整治環境空氣質量聯系會議制度,與區城管局、建管站協同配合,促進建筑工地文明施工、渣土運輸不拋灑、道路揚塵明顯減少,
防治揚塵成效明顯。(2)加強燃煤鍋爐改燃和油煙綜合整治。根據區政府提出的綜合整治永豐地區城鄉結合部亂象的承諾,
通過現場調查查清147臺非法小鍋爐,予以取締,并完成三環線內52臺鍋爐改燃工作
。嚴厲懲處污染環境空氣行為,查處了四臺工業園區露天焚燒垃圾,并限期整改到位。(3)鞏固餐飲油煙綜合整治工作,將餐飲油煙整治計劃作為區級目標下達到街道辦事處,完成油煙整治86家。(4)開展機動車尾氣監管和油氣回收工作。2013年協同交管部門查處“冒黑煙”機動車輛601臺,調查了轄區內41家加油站油氣回收工作,整改完成5家民營加油站油氣回收工作。
3、建章立制加強湖泊和飲用水源地保護。嚴格用制度管好湖泊,實行湖泊管理湖長負責制,建立了“愛我百湖”民間湖長的聯動機制。重點開展各湖排污口的排污狀況調查和涉湖排污企業的監管,建立“一湖一檔”,
共排查登記涉湖涉水企業四大類229家。屬于國家明令禁止的“十五小”污染企業,在第一時間報請區政府下達關閉令,共關停了3家小電鍍企業和1家小印染廠。與相關部門聯合執法,查處了2家水洗廠和3家小塑料加工廠,打擊了違法排污企業的違法行為。充分發揮出環保職能作用,我區湖泊水質穩定向好,各項水質指標呈好轉趨勢。
按照省市要求,對國棉水廠和琴斷口水廠周邊環境進行安全排查,對黃金口倉儲引進項目的安全隱患問題向區政府做專題匯報,督促相關部門、企業和碼頭及時整改,消除安全隱患。
(三)堅持依法行政,加大環境監管執法力度
嚴格依法行政,加強對重點企業的監測、監管。
加大對環境違法尤其是違法排污行為的查處力度,為保護漢陽區科學發展制訂了監察工作方案,明確了工作目標、建立企業環境監管數據庫,逐步完善“一企一檔”,嚴格落實企業排污申報制度,依法征收超標排污稅,全年排污申報134戶企業,對35家企業征收排污稅82萬元。
加強重點污染源及危廢管理。每月巡查鍋頂山生活、醫用垃圾焚燒處理廠、原市農藥廠土壤修復工程等重要敏感項目。定期對涉危企業和涉輻射企業的安全大檢查,對全區22家醫療機構、企業射線裝置輻射設備實行“逢節必檢”制度,杜絕企業重大環境污染事故發生。妥善地處置了漢陽特種汽車改裝廠氨氣泄漏、武漢雙駿齒輪廠氰化鉀、漢江村5桶甲醇鈉液體處置工作,確保無大的環境污染事故。
開展環保專項行動。對企業違法排污現象進行嚴厲打擊。重點對武漢西高電器、武漢孚安特電子有限公司、武漢強發廢油有限公司、黃山頭防銹紙廠超標排放等違法行為依法進行處理,并限期治理,整改到位。通過深入開展各項環保專項行動,有力震懾了環境違法行為,群眾環境權益得到維護。
(四)設計有效載體,引導全社會積極參與創建環保模范城市
以創建平安小區、綠色社區、綠色學校、綠色企業及評比綠色家庭等活動為抓手,以開展創建國家級環保模范城市進社區、環保世紀行、6.5世界環境日有獎征文、書畫大賽以及環保志愿者“愛我百湖”活動等為載體,廣泛開展環境保護宣傳教育活動,不斷增強干部群眾的生態環保意識和公眾參與意識。使創模工作家喻戶曉婦孺皆知。
(五)環境監測服務大局,實現漢陽區水體監測全覆蓋
實現環境監測網絡化,對轄區地表水、交通噪聲、區域和功能區環境噪聲、降水降塵、大氣環境、漢江及墨水湖排污口等129個環境質量監測點全面監測,每年對全區12條重點港渠進行3次水質監測,綜合分析了全區港渠水體水質,為掌握全區環境質量狀況、提供了科學依據和技術支持。對區內外的工業企業提供污染源監測技術服務,對排污申報登記工作和建設項目“三同時”管理起到了保障作用。去年環境監測站順利完成了國家三級站標準化建設,環境監測能力建設取得明顯實效。
二、存在的主要問題
(一)環境質量和經濟發展的矛盾突出
目前,我區處于大拆大建,建筑工地分布廣,渣土拋灑、揚塵污染現象比較嚴重,對于大氣環境的負面影響有增無減。道路、地鐵等項目施工增加擁堵頻率,機動車尾氣排放污染物大幅上升,對我區全年環境空氣質量達標帶來不確定因素。
(二)主要污染物排放總量削減難度大
一方面是隨著工業企業外遷,氮氧化物、氨氮等主要指標減排面臨較大壓力,甚至到了無潛力可挖的地步。另一方面由于歷史原因,我區基礎設施欠帳較多,市政管網建設嚴重滯后,污水收集系統不完善,污水處理能力嚴重不足,對化學需氧量削減有巨大影響。三是黃金口污水處理廠入口濃度低,實際處理污水量小,相關配套管網規劃建設工作動作緩慢,影響我區總量減排。四是西部地區農民散養禽畜仍有一定規模,增加了減排難度。
(三)漢陽區湖泊眾多,改善水體質量難度大
漢陽區多湖泊歷史水質差,加上對湖泊治理資金投入嚴重不足,我區除月湖、蓮花湖外,墨水湖、龍陽湖等大湖泊沒有進行全面截污和清淤,水質均處在Ⅴ類、劣Ⅴ類,湖泊治理和保護任重道遠。同時“六湖連通”生態修復工程進展緩慢,沿線明渠污染嚴重,治理未見成效,現階段創衛和創環保模范城市工作遭遇“瓶頸”。
(四)環保能力與經濟社會發展形勢不相適應
市創模辦的能力要求摸底調查結果顯示,在人員編制、宣教、監察執法設備的配備、監測儀器設備的配置上均存在一定差距以致削弱執法力量,難以適應新形勢下環境保護工作的需要。環保部門執法手段有限,無威懾力,加上環保違法成本低,執法效果不明顯,容易出現反彈,根治難。譬如永豐西部特別是三環線以外未實施“城中村”改造的村灣私自引進“五小”企業,肆意焚燒固體廢棄物、排放污水屢禁不止,小鍋爐“死灰復燃”的情況時有發生。
(五)保護環境還未成為全社會的自覺行為,違法行為時有發生
當前我區仍有少數單位和一些干部群眾還沒有正確認識環境保護與經濟發展的關系,以犧牲環境為代價換取經濟利益,一些工廠企業雖然實施了環境設施改造和建成了污水處理系統,但為了降低生產成本,安裝的環保設施只是為了應付檢查,沒有做到正常運轉,違法排污問題依然存在。在西部地區還有一些服裝加工、家具制造等小型工廠、作坊,設備簡陋,產生的廢水廢氣任意排放。城郊結合部的建筑工地違規晝夜施工,渣土運輸車輛沿路拋灑漏滴及偷倒建筑垃圾、廢土時有發生,市民的環保意識和文明素質還有待進一步提高。
三、建議
(一)加大領導力度,狠抓突出問題的有效解決
繼續抓好工業污染源的治理。采取有效措施,切實加強企業的環保監管工作,完善監管機制。在對重點排污企業強制實施環保設施建設改造、強化排污監察的基礎上,有計劃地對全區所的工業企業污染物排放進行有效治理,推進穩定達標排放,全面落實排污申報制度和排污許可證制度。
進一步改善環境空氣質量。一是要認真落實
《市人民政府關于印發武漢市改善空氣質量行動計劃的通知》精神,按照區塊功能明確整治的任務,
落實管理經費。二是要強力推進大氣環境的整治,強化對工業粉塵、煙塵、二氧化硫以及工藝廢氣的達標治理,抓好農村地區服裝、養殖等燃煤鍋爐的改造。同時加強餐飲業油煙排放監督管理。三是要結合漢陽區經濟發展態勢,加強對區內機動車尾氣污染防治工作的管理,加快黃標車淘汰的步伐。
(二)加大新環保法貫徹力度,解決老大難問題
第一要組織學習,要熟悉新法的新規定、新制度、新措施。第二要廣泛宣傳,要通過多種渠道,特別是運用各種信息媒體,向社會廣泛地宣傳,傳播新修訂的環境保護法的新規定、新要求,增強公眾的環境法制意識。第三要組織培訓,既包括環境保護部門內部的人員培訓,也包括對企業的培訓,特別是重點排污企業的培訓,提高企業環保守法的自覺性。第四要加強法律的執行,只有通過嚴格的執行才能發揮其應有的作用,維護法律的尊嚴,才能解決社會上詬病已久的“違法成本低,守法成本高”的環保問題。
(三)加強環境保護能力建設,促進環境保護的依法管理
進一步加強環境執法隊伍建設。要健全區域環境保護網絡,嚴格組織管理,加強業務培訓,提高隊伍的綜合素質,嚴肅執法紀律,規范執法行為,切實做到嚴格、公正、文明執法。
進一步增強環境監管能力。嚴格執行產業導向目錄,加強前置審批工作。加大科研和經費投入,健全污染源在線監控等管理網絡,提高監察設備性能和快速處置能力,將環境違法行為有效處置在萌芽之中。
進一步完善環保執法機制。要強化條、塊協調,落實長效監管機制,將環保專項行動與日常監管有效結合起來,在開展專項行動的同時,進一步加大環境監管和執法責任追究力度,健全完善各類有效監管措施,嚴厲查處各類環境違法行為。
(四)加大資金投入,完善環境基礎設施建設
加快永豐地區上下水設施建設
,加強與上級政府和部門單位協調聯系,統籌解決建設項目規劃審批后配套資金落實問題,保障上下水項目順利推進。建立與健全生態保護補償機制,按照區生態建設規劃的總體目標要求,建立完善區域生態補償機制。積極向上級政府爭取財政轉移資金,
有效開展農村污染源治理。抓住城中村改造建設的有利時機,統籌規劃,分期實施,高質量地實施農村小型畜禽養殖業環保設施建設工程,著力解決農村生活污水處理難的問題,有效改善農村環境面貌,有序推進生態村的建設。
(五)強化環保約束,形成全社會同呼吸共奮斗的保護環境的氛圍
結合當前工作需要,的會員“都市麗人”為你整理了這篇鄉鎮“十三五”及2020年工作任務完成情況匯報范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
三道坑鎮位于芷江縣境西北部,距縣城18公里,區域面積189.29平方公里,轄7個村和1個居委會、113個村民小組、4429戶、12472人。“十三五”期間,我鎮在縣委、縣政府的正確領導下,圍繞一個中心、四個芷江”的發展目標,堅持“生態立鎮,旅游興鎮,產業旺鎮,打造民俗特色旅游名鎮”戰略定位,以脫貧攻堅為總攬,堅定不移抓發展,眾志成城防疫情,全心全意保民生,全鎮面貌更加美麗,經濟更加發展,隊伍更加有力,作風更加務實,干群關系更加融洽,經濟建設和社會各項事業穩定發展。現將相關情況匯報如下:
一、“十三五”及2020年工作任務完成情況
1.堅持凝聚最強力量,決戰決勝脫貧攻堅
全鎮有貧困村6個,建檔立卡貧困戶725戶2309人,截至2019年底已實現脫貧695戶2258人,剩余未脫貧30戶51人預計在2020年已全部實現脫貧。2020年我鎮一是全面開展脫貧質量“回頭看”及相關問題整改。對2019年來27項各類問題清零銷號。二是強化基礎設施建設,鞏固提升脫貧動力。新完成4條組級公路硬化,實現全鎮組級公路通暢率94.6%;自籌資金3萬元獎補維修集中飲水點10個組,維修水井17口,對于6個季節性缺水村民小組制定應急預案,解決木葉溪社區7個組安全飲水問題。全鎮電力改造、網絡到村、衛生室建設全面達標。三是進一步打牢“兩不愁三保障工作基礎。貧困戶基本醫療保障100%覆蓋,重點“五類”人群100%繳納;完成危房改造3戶,廚房廁所改造8戶;義務教育保障方面無輟學問題。
2.堅持常態化防控,打贏疫情防控阻擊戰。做好“三防三查三清”,組建了共計109人的8支干部進村隊伍進行全面排查,共發放宣傳資料4500份,張貼宣傳橫幅20條,宣傳到位率100%。全鎮共組建普通專班69戶122人,重點專班3戶10人,實行24小時體溫、去向等監測,在時限結束后均按規定解除了專班管理并做好后續幫扶工作。我鎮結合實際加強芷銅高速項目部、西晃山風電廠、五郎溪扶貧車間等重點區域流動人口排查管控。各村防疫聯絡員與各重點區域管控人員全覆蓋建立微信好友,實時掌握動向。
3.堅持安全發展理念,強化安全監管。將安全發展擺在社會管理首要突出位置,每周一次工作例會,每月一次專題調度會。嚴格執行領導干部帶隊檢查安全生產工作制度,加強安全隱患排查。一是開展馬路市場整治,完成木葉溪集鎮秩序改造;二是與391臺機動車全部簽訂安全責任書,摩托車1734臺進行宣傳登記;三是日常監管運渡船3只、民用漁船137只、工礦企業1家、山泉飲用水廠2家、煙花爆竹專賣店3家;四是以網格為單位由網格干部、村干部、組長黨員組成摸排小組開展汛期安全防患地毯式復查登記,排查防汛隱患點75處,影響人口92戶230人,全部責任到人,實行常態監測,并密切關注山體滑坡風險區域19戶50人,古樹大樹邊19戶50人,涉溪孤寡老人、重病人員等重點監測對象15戶28人;五是注重中小學生防溺水工作部署,加強水庫巡邏預警、加大宣傳力度,除中小學常規安全宣傳外,設置防溺水警示牌16個,懸掛標語橫幅18幅,發放宣傳單1000余份。
4.堅持守住民生底線,解決群眾實際困難。各項惠農政策尤其是“新農合、新農保”等社會保障政策得到有效落實。救災、救濟、救助等工作機制進一步完善,農村低保、社會保障資金按標準落實到位。全鎮有低保戶261戶、483人,其中扶貧戶178戶368人,非扶貧戶83戶115人;有特困供養97人,其中集中供養27人、分散供養70人;重新摸底未頒發殘疾證殘疾人,核定殘疾人數425人。不斷擴大社會保障范圍,在積極落實民政優撫、低保、五保和農村社會養老保險等政策的基礎上,對困難對象給予臨時救助,幫助其解決生活困難,并完善臨時救助評定方案、規范申報救助程序、統一幫扶救助標準、健全監督監察機制。截至2020年七月,我鎮實施臨時困難救助218戶,發放救災資金19.31萬元,發放棉被43床、棉大衣43件、床單200床、夏涼被100件、枕頭100件、枕套200件、夏裝100件。
5.堅持推動政務改革,惠民服務到村到戶。根據鄉鎮權責清及縣直各單位下放便民服務事項清單梳理出31項群眾常辦事宜,明確村級直接代辦辦理23項和鎮級辦理8項,實現74%的業務在村直接受理辦理,變群眾跑路為干部上門,極大地方便了群眾。我鎮明確政務中心兩名同志專人負責便民服務數據后臺登記匯總、交辦分發、督查跟蹤,不斷提高便民服務規范化、制度化水平,以確保群眾申請信息和村級受理信息無遺漏,提升服務質量。為更好推進政務服務改革,我鎮做到100%入戶走訪宣傳,對78個大院落設立宣傳欄,發放宣傳單2400余份。截至目前,承辦事項共計721項,辦結率100%。全面提升了便民服務水平,做到“群眾少走路、干部多跑腿”。
6.線上線下平臺落地,推動農業產業升級。我鎮充分發揮生態優勢,打造生態產品品牌。按照“一個產品、一個合作社、一支隊伍、一個標準、一個包裝、一個品牌”“六個一”的工作模式,在原有的葡萄、柚子等大眾產品的基礎上新發展了優質大米、烏雞綠殼蛋、蜂蜜、羊肚菌等特色生態產品。為了舞活產業龍頭,三道坑鎮在加強對外合作的同時,成立了位于鎮域內的芷江沅豐特色農產品銷售有限公司,充分聚合本地能人隊伍抱團發展,統一組織生產、統一銷售平臺、統一品牌商標對外銷售。5月初,三道坑鎮“沅豐商場”上線試運行,開啟了該鎮電商經濟發展新引擎,大力推廣綠殼雞蛋、羊肚菌、蜂蜜、大米、藍莓5個主打、12個系列生態產品,實現合作社與公司的利益聯接協議、完成產品宣傳與質量溯源視頻錄制,完成蜂蜜加工車間和電商中心布置。
7.堅守底線,穩固污染防治攻堅戰。關于“綠盾”專項行動交辦問題及其他環保關于網箱拆除問題,后續工作已完善,已整改處置到位,下一步將做好穩控和穩固方面工作。
二、工作中存在的問題和困難
1.人員編制存在空缺現象。雖然上級針對鄉鎮開展了多次人員招聘,但因基層人員流動大等原因,人員數量一直未完全滿足工作需求。
2.人員工作能力待加強。很多基層工作者由于年齡偏大等原因,對電腦等設備操作不熟練,導致一些工作效率受影響。
3.基層財力不足。很多基層工作需要投入資金,而鄉鎮財力有限,因此難免出現“捉襟見肘”的情況,工作推進受影響。
三、2021年及“十四五”經濟社會發展工作思路及擬采取主要措施
1.全力以赴沖刺脫貧攻堅。我們將保持清醒頭腦,嚴格對標脫貧標準及要求,集中人力、物力、財力做到問題清零,做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接,統籌做好脫貧監測戶和邊緣易致貧戶的跟蹤和幫扶,堅持物質文明和精神文明建設一起抓,進一步提升貧困農村地區公共服務水平,為建立解決相對貧困的長效機制打好基礎。
2.示范帶動抓好環境整治。強化8個示范院落建設、摸索環境整治經營;不斷完善基礎設施,加快“廁所革命”進程;結合精品旅游環線建設,在適當區域合理規劃觀賞樹木及花卉種植,美化亮化沿線風光。
3.抓好便民服務改革試點。按照全縣政務改革試點要求,進一步對照鄉鎮權責清單及縣直單位下放便民服務事項,為全縣便民服務摸索經驗。
4.穩步推進項目建設。繼續全力以赴抓好三道坑景區游服中心、田園綜合體、垅口至三道坑旅游公路、旅游環線四好公路建設、舞水庫區公路提質改造、三道坑集鎮客運車站、三道坑鎮木葉溪集鎮改造、懷銅高速建設等建設項目的保障協調,實現全鎮硬件條件升級完善。還要重點繼續抓好特色農產品綠色食品創建,推動品牌建立。
5.啟動民俗旅游文化工程。按照縣委、縣政府關于將三道坑鎮建設成龍頭旅游景區的部署安排,經過與縣旅游局全面對接協調,下半年將通過深挖掘我鎮民俗文化內涵,恢復相關建筑習俗文化,學習借鑒侗族地區保留精品文化,組建民俗文化隊伍,組織推廣培訓活動,營造濃厚氛圍,打牢文化旅游基礎。
6.毫不放松抓好疫情防控。繼續保持高度警惕不放松,進入常態化疫情防控,對重點地區人員的動態動向及時掌握,向群眾宣傳好勤通風、勤洗手、公眾場合戴口罩等注意事項,堅決打好疫情防控人民戰爭。
四、對政府自身建設的意見和建議