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會計制度是企業處理一切經濟事務應遵循的原則、程序及方法,會計制度設計主要包括企業的會計核算體系、會計監督體系等與會計工作相關的組織設計。以當前中小企業發展來說,普遍存在會計核算體系不健全、會計基礎工作薄弱、會計信息失真等問題,這些嚴重制約了中小企業的健康發展。因此,必須加快建立會計制度,并嚴格執行,發揮會計制度的職能作用,促進企業可持續發展。
1、 影響企業會計制度的主要因素
1.1市場經濟狀況
目前,我國市場經濟尚未全面發展,一部分市場還處于壟斷狀態中,在資本市場的交易效率、交易規模等方面存在一些問題。由于受到長期計劃經濟的影響,一些中小企業會計制度的發展仍存在缺陷。我國發展市場經濟的時間并不長,仍需進一步完善與成熟。但是以目前發展狀況來看,很多條件還不夠充沛,必然影響中小企業的會計制度建設,不利于中小企業的長遠發展。
1.2法制環境建設
中小企業的規范發展,離不開法律的保障作用,近年來,我國有關企業發展的法律不斷完善,如《會計法》、《證券法》、《公司法》等。可以說,我國各項稅法、經濟法規、制度等正在日益完善。中小企業在執行會計制度時,一方面應以企業實際發展狀況為出發點,另一方面則必須遵循國家法律制度,尤其滿足《會計法》中的各項要求。中小企業的發展,必然在國家法律控制范圍內,否則將失去會計制度的真實價值。
1.3知識經濟發展
隨著知識經濟時代的到來,再加上我國工業化進程的全面發展,加快了資本、人才、管理、技術等要素的國際化流動,各種各樣的金融手段,促進了市場交易與業務的多元化。會計信息為企業決策提供重要依據,再加上會計信息使用者對信息的真實性、及時性、完整性提出越來越高的要求,會計準則必須不斷改進。另外,在當前知識經濟時展背景下,處理會計信息的手段也進一步改進,過去手工為主的會計信息處理方式顯然與社會發展不適應,中小企業必須認清社會發展形勢,積極應對知識經濟帶來的機遇和挑戰,對當前企業會計存在的問題進行深入分析與反思,并及時反饋,這對中小企業的規范發展至關重要。
2、 中小企業會計制度設計的主要內容
2.1會計核算制度
有關中小企業會計核算制度的設計,主要指企業各種經濟事項的計量、確認、記錄及報告等程序與方法。具體內容包括核算形式、具體會計科目、會計憑證、會計賬簿、會計報表、成本核算等內容。目前,會計工作主要以電算化為主,而會計核算制度的設計必須考慮到企業自身發展的實際狀況。
2.2設置會計機構
在中小企業內部,只有合理設置會計機構,并配備專業人員開展工作,才能確保各項制度的順利落實。根據新《會計法》的相關規定,中小企業中設置會計機構與工作人員可主要分為三種形式:①獨立機構與獨立會計人員;②獨立的會計人員,沒有獨立的機構;③機構與會計人員都不獨立,而是委托中介機構代帳。選擇什么樣的設置方式,會計人員應承擔什么樣的責任等,都應在會計制度中明確規定。對于我國中小企業來說,應充分考慮企業發展規模、業務量等實際問題,以合理安排會計機構與會計人員,避免造成浪費。
2.3會計監督職能
企業一切制度的順利落實,都離不開監督職能。中小企業的監督制度主要包括材料物資管理、資金管理、固定資產管理、會計檔案管理、會計核算、會計工作交底、內部牽制、財會分析等內容。根據《會計法》的相關規定,企業中的會計部門、會計人員都應對企業開展會計監督工作,這就要求會計人員必須具有一定獨立性,通過內部會計控制制度,落實各項職能,促進中小企業的長遠發展。
3、 中小企業會計制度設計應遵循的原則
3.1具有包容性
會計制度設計必須具有前瞻性,考慮到企業的未來發展,包容性是必不可少的原則之一。也就是說,雖然一些中小企業當前會計需求相對簡單,但是隨著企業的發展壯大,會計需求將日益復雜。因此,中小企業在指定會計制度時,必須以全局為出發點,確保會計制度的完整性、充分性,以確保會計信息報表可滿足不同使用者的需要。另外,在會計制度設計過程中,應考慮到新制度與舊制度之間的銜接,增加會計制度的靈活性、穩定性。隨著中小企業的發展壯大,可以根據實際情況對會計制度進行適度的修改與調整,而不必完全重新設計,避免制度的頻繁變化,給企業員工帶來厭倦與反感,難以全面落實制度。
3.2充分考慮成本效益
會計制度的設計,一方面為了規范企業發展,確保各項會計職能的順利落實,另一方面則是實現企業發展目標,優化資源配置。但是在會計制度執行過程中,必須考慮到會計的工作效率與工作質量。在中小企業設計會計制度時,必須考慮到制度的收益與制度成本之間的關聯,注重制度的效率最大化。另外,應該注意的是,制度的完善性及嚴密性并不是從來不變的,而是權衡企業的制度成本、制度收益等狀況,爭取會計制度設計的科學化合理化,促進企業的可持續發展。
3.3實現權責利相結合
由于中小企業是市場競爭中的活躍分子,因此財務活動的涉及范圍十分廣泛,并對企業的生產經營具有重要意義。企業會計制度是否制定合理、是否妥善處理財會部門與其他各部門之間的關系,對中小企業能否順利發展,甚至成為大型企業產生直接影響。因此,在中小企業會計制度制定過程中,必須確?!皺嘭熇毕嘟Y合,將各項財務指標落實到具體的部門、具體的崗位,并賦予財務管理人員一定的管理權限,實現企業物質發展效益。
3.4確保制度的一致性
在中小企業會計制度設計過程中,必須確保同類會計事務的處理方法一致,確保會計信息具有橫向、縱向的可比性。如果企業所處的環境發生了變化,其會計制度也應有所調整,這就要求會計制度的設計應具備彈性,以滿足企業進一步發展需要。
參考文獻:
摘 要 全球經濟進入一個新的發展階段,隨著我國加入WTO,中小企業在國民經濟中扮演著相當重要的角色,我國政府也越來越加強對中小企業會計工作方面的關注。本論文主要探討了我國中小企業的現狀,指出了中小企業會計制度存在的問題,并從會計制度設計的原則和實施兩個方面提出了解決對策。希望這些建議能對我國的中小企業會計制度改革有所裨益。
關鍵詞企業會計 制度 會計信息
一、我國中小企業現狀與制度問題分析
(一)中小企業的地位和作用
我國現代中小企業推動了國民經濟的迅速發展,也成為構造市場的經濟主體和促進社會穩定的基礎力量。當前,我國中小企業的發展在促進國民經濟增長、緩解就業壓力、實現科技進步、優化經濟、產業結構等方面,均發揮著越來越重要的作用。因此,正確指導國有中小企業改革,大力扶持各類中小企業在改革的基礎上進行發展,已成為一項迫切的戰略任務。
(二)中小企業會計制度問題分析
在會計體制的改革進程中,我國的《企業會計制度》首先對國有大中型企業和上市公司會計工作進行了統一規范,而對不斷發展壯大、地位不斷提升的中小企業卻缺乏合理的會計制度規范。由于中小企業經常面臨著資金短缺;技術、管理水平落后;財務管理工作問題嚴重。如果中小企業建立并執行完善、合理、有效的中小企業會計制度,將有利于解決我國中小企業中的相關問題,促進其又好又快發展。
首先,我國現行的企業會計制度基本上是由國家圍繞企業會計事項統一制定,在構成上缺乏完整性和系統性,具體表現在兩個方面:一方面,一些現代會計分支未納入會計規范體系。隨著現代經濟的迅猛發展,會計本身也在與時俱進,目前,我國對一些新的會計分支如勞動者權益會計、社會責任會計、金融工具會計等并未出臺具體的準則規范。
其次,許多企業內部的核算制度不夠系統、完善。企業一要執行國家統一制定的會計規范,還要能夠根據其經營特點制定內部核算制度。是完善會計體系所不可缺少的?,F階段我國中小企業內部缺乏完善的核算制度,出現了帳目混亂、數據失真、信息披露不全面等問題,影響會計信息使用者的決策。
二、企業會計制度問題的原因
首先,會計制度執法力度不夠。諾斯認為“制度是個社會的游戲規則,更規范的講,它們是為人們的相互關系而人為設定的一些制約”,他又將制度分即正式規則、非正式規則和這些規則的執行機制。這三部分共同構成完整的制度內涵,是不可分割的整體,其中執行機制其為了確保制度的順利實施,是關鍵的一環。為了營造良好的企業發展環境,必須加強執行機制的完成。建立嚴格的監管制度,認真執行《會計法》對由于會計信息失真造成損失的當事人要有法必究,執法必嚴,才能保證企業會計制度的落實。
其次,對企業會計制度的理解不同。在我國加強企業會計改革的進行中,由于企業會計人員素質的差異,會使對企業會計制度的理解上有所偏差。不乏有企業領導為了達到私人的目的,與會計人員一道濫用權力,造成會計信息嚴重失真。這樣不但嚴重阻礙了我國企業會計信息質量的提高而且偏離我企業會計改革的目標。所以,認真貫徹落實統一的會計標準和規范的會計制度至關重要。
三、解決我國中小企業會計制度問題的對策建議
(一)中小企業會計制度原則的設計
1.統一性原則 任何一個中小企業在設計自身的會計制度時必須遵循《企業會計準則》、《會計法》及相關的法律法規并以它們為制度依據。
2.成本效益原則,在市場經濟條件,會計制定設計比不是越完善越好,尤其是對于中小企業來說,成本與收益符合收益遞減規律,企業偏愛一以最少的會計成本獲得最多的會計信息。會計信息成本主要考慮的是運行成本,要科學權衡成本與效益的關系才能使制度收益最大化。
3.可行性原則。企業會計是以企業為主體,以其經營資金運動為對象,旨在提高企業經濟效益的一種管理活動,是為企業實現其獲取利潤的目服務的。企業會計制度的設計必須考慮企業的規模、生產經營方式。明確企業會計制度與企業發展目標的一致性,使中小企業會計制度能夠滿足企業未來發展的需要,更加強調穩定性與靈活性來應對企業經濟環境的變動,從而使其更具有可行性的要求。
(二)解決中小企業會計制度實施中的問題
中小企業會計制度的執行機制是為了保證該會計制度的順利實施,采取有效的相應的手段使會計制度在實踐中運用才能發揮其作用。
1.加強監管力度。除了財政部的督導和稅務部門稅收檢查等國家監督外有條件的企業可以設置內部審計機構在保證其獨立性的前提下對本企業的經濟活動和財務狀況依法進行監督。使中小企業會計工作更加規范化。
2.加強會計電算化管理。通過計算機建立完整的會計信息系統,可以大大減輕財務人員的手工體力勞動而把主要的精力投向財會管理而且可以實現資源共享提高了工作效率。
內部會計 會計制度 建設企業會計制度的有效實施對提高企業的會計信息質量有非常重要的意義,能夠真實反映企業的財務現狀,能夠在一定程度規范企業會計的核算行為。目前對于規模較小的企業無法實現,但是在經濟發展中,中小企業是一個不可忽略的中堅力量。財政部在醞釀專門為個體和小型企業制定一套簡易會計制度,規范中小企業的會計核算,從而對企業內部會計進行有效控制。下面本將進一步對中小企業內部會計控制及其會計制度建設進行詳細分析。
一、關于國內、外對中小企業的劃分標準1、對于企業的劃分大多都是基于企業擁有的資產或者運營的規模來看的,對中小企業的劃分重要的一點是相對于大型的企業來算的。美國的法律有規定“在某個行業里企業的地位不是起著支配作用都屬于中小企業”。而有些國家是從下面三個方面考慮來劃分的:第一個是小企業的管理形式上都是由業主親自管理而不是通過正式管理機構;第二個要考慮的因素是份額問題,中小企業在市場中所占份額較小。第三個是小企業在進行重大決策的時候不受外界控制。2、關于國內對中小企業的劃分依據:(1)企業在市場中所占規模的大小對企業的經營規模進行劃分可以從企業的營業額、員工人數、市場份額等方面考慮,然后判斷是否屬于中小企業。(2)關于報表制作的獨立性大企業的報表制定與中小企業報表的制定大不相同,大企業報表以附屬的企業報表合訂而成。所有的附屬企業都需要采用制定好的企業會計制度。所以對于中小型的企業來講是具有獨立編制報表的能力的。(3)企業的股權結構劃分中小企業沒有涉及到很多人參股,制定會計報表相對來說比較容易。而大企業在分散股權的情況下,制定企業報表自然會受到股東各種要求的限制。
二、關于目前國內中小企業內部會計控制的現狀的一些研究分析整個社會經濟的發展在一定程度上少不了中小企業所做的推動,但是中小企業自身仍然存在很多的問題。科技的投入力度不夠、市場需求不夠旺盛、行業之間競爭無序等等,都是中小企業發展所面臨的問題。當中最需要被關注的問題是中小企業內部會計制度紊亂的問題。如今,中小企業的會計業務員的紀律不嚴明,相關費用的分攤存在貪污的現象,會計記錄也是沒有遵循一定的要求進行記載??偨Y一下原因主要在人員自身因素和會計制度。首先,中小企業會計人員的文化水平較低,在核算方面比較容易出現一些錯誤,由于中小企業領導不太重視核算質量,致使會計工作質量無人監管。其次,中小企業的計量制度不夠完善,沒有定期對賬面上的產品數量跟倉庫中的庫存量進行核實,在一定程度上會造成產品的流失。為了能有效解決以上兩個問題,中小企業有必要建立有效的會計核算和監督系統,規范會計控制流程。向企業內部其他部門提供真實可靠的信息,以全新的面貌展現出來。綜上所述,全面的建設中小企業的會計制度是很有意義的一項任務。
三、關于中小企業會計制度建設的一些建議1、關于會計制度制定的多變性中小企業應根據自身的發展情況靈活的制定會計制度,小企業若干年后可能發展成為大企業,所以靈活的會計制度會讓企業減少很多成本。這樣也更有利于企業的會計制度建設和完善,促進其長遠發展。2、關于中小型企業服務對象的確定一般中小企業的報表是不對外公布的,因為這些報表不跟外界有直接的關系。所以大型企業服務的一些投資者基本不屬于中小企業的服務對象,這一點對企業來說必須要明確。中小企業還有必要根據稅法的相關規定對企業收入、支出進行核算,在報表等項目上加以規范服務于內部管理。3、關于制定會計記錄的標準要求不同行業之間會有很大的差別,制定一個所有企業都通用的會計制度也是不可行的,但是可以制定一個統一的標準去規范相關的流程,保證會計制度得以實施。4、關于會計核算的精明概要因為自身規模及所要處理的業務多少等的因素影響,中小企業投入的人力物力可以量力而行,不要濫用資源。在目前的一些企業會計制度里面有很多核算的方法,中小企業可以借鑒一些適合自身企業發展的需要的。
四、結語綜上所述,中小企業的發展對經濟的有重要的推動作用。在國家經濟處于轉型的時期,中小企業內部會計控制不夠健全,很多方面都不夠規范等問題十分突出。所以需要加強會計監督來解決當前的會計秩序混亂問題,中小企業在制定會計制度的同時,應該根據自身企業的發展情況來執行,不僅能夠節約一些成本,還可以使會計制度靈活的運用服務于企業管理。
參考文獻:
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關鍵詞: 小企業 小企業會計制度 對策與方案
一、問題的提出
財政部于2004年4月27日頒布并于2005年1月1日開始在小企業范圍內執行的《小企業會計制度》,是在遵循一般會計核算原則的條件下,借鑒國際慣例,結合我國小企業的實際情況,以《企業會計制度》為基礎制定的。這次小企業會計制度的制定實施充分體現了小企業自身的特點及其會計信息使用者的需要。它健全和完善了企業會計核算體系,提高小企業會計信息質量,加快了會計準則的國際協調?!缎∑髽I會計制度》在適用范圍、主要內容、會計科目、會計報表等方面都與《企業會計制度》有差異,它更具有清晰性、靈活性、指導性和針對性。它是我國會計核算制度走向成熟的標志,對進一步貫徹中華人民共和國《會計法》和《企業財務報告條例》、規范小企業會計行為、促進小企業健康發展,都具有非常重要的現實意義。但是,我們通過最近對制度實施情況的調查情況來看,由于種種原因,使得制度實施過程出現了相當多的問題,不同程度地阻礙了制度的順利實施,導致制度執行無法到位。正是基于這種認識,本文試就《小企業會計制度》實施中存在的問題加以分析,并提出若干對策。
二、《小企業會計制度》實施中存在的問題
1、制度執行的不完全確定性,導致制度執行過程中容易發生偏差
調查結果顯示,大多數小企業繼續執行原來的《企業會計制度》,這從《小企業會計制度》的規定來看,無可非議。WWw.133229.CoM雖然國家統一制定的會計制度具有強制性的特點。但符合《小企業會計制度》規定的小企業既可以按照《小企業會計制度》進行核算,也可以選擇執行《企業會計制度》。據此而論,會計制度的強制性特點如果從整體上考慮,只要企業嚴格按照規定執行了某一會計制度即可。另外從鼓勵企業加強內部管理、建立和完善內部會計控制制度出發,也應該允許并鼓勵有條件的小企業執行《企業會計制度》。因此,符合小企業標準只是執行《小企業會計制度》的必要條件而已,即凡執行《小企業會計制度》的企業規模必須符合小企業的標準,但并非符合小企業標準的企業就必須執行,如有條件也可執行《企業會計制度》。
但問題是有的小企業本來會計基礎工作就比較薄弱,人員的素質也比較低下,原來執行《企業會計制度》就沒有執行好,換句話說原來執行過程中就存在很多困難。加上這類小企業發展的態勢顯示近年內企業發展規模不會有大變化。在這種情況下,這類小企業如果轉換執行《小企業會計制度》也許更適合其企業自身的特點。其價值就在于整頓和規范小企業會計工作秩序,規范小企業的會計行為,促進小企業的健康發展。但這類小企業認為,只要不違反會計制度規定就可以了。既然允許何必再執行新的會計制度呢,如果執行《小企業會計制度》不僅要派員參加培訓,而且制度轉換也需要付出一定的代價,何必自己給自己找麻煩,這種認識帶有一定代表性。本來《小企業會計制度》的制定,就是考慮了這類企業的實際,但部分小企業并沒有充分認識到執行《小企業會計制度》的價值所在。所以《小企業會計制度》執行中的不完全確定性,就會給部分對制度認識不足的企業開了綠燈,導致《小企業會計制度》實施的現實價值發生偏離。
2、培訓工作缺位,導致小企業對制度理解和實施力度不夠
《小企業會計制度》頒布之后,為使廣大小企業會計人員充分了解《小企業會計制度》的內容,準確把握相關政策、規定和方法,確保該制度在企業中的貫徹實施,各地財政部門舉辦了《小企業會計制度》的培訓班,培訓的對象主要是小企業的會計或出納人員。通過培訓,使會計人員在短時間內有的放矢地學習,提綱挈領地了解《小企業會計制度》。應該充分肯定這種通過有計劃有組織分期分批培訓小企業會計人員的做法對確保《小企業會計制度》在小企業中的貫徹執行無疑起到非常重要的推動作用。另外,這種培訓方法也是常規的做法,因為通常我國頒發新的會計制度都是需要組織企業的財會人員進行培訓的。但我們也不得不承認這種做法如果針對財會工作比較規范的大中型企業或上市公司而言,也許能達到比較好的培訓效果。如果針對小企業也許有許多不盡人意的地方,原因在于《小企業會計制度》的實施或執行,其中非常重要的一個影響因素是小企業領導者的態度。而領導者的態度在很大程度上取決于他對《小企業會計制度》內容與實施價值的認識。事實上很多小企業的領導者對會計工作的職能一知半解。在調查中,我們發現絕大多數小企業的領導者對財會工作的認識只是停留在比較膚淺的認識上,他們比較關注的是盈利和稅收的指標,往往忽視會計制度本身的價值。所以舉辦《小企業會計制度》培訓班,其培訓對象不只是針對財會人員,也應該擴大到小企業領導者范圍,只有讓小企業的領導者真正了解《小企業會計制度》對其加強經營管理價值所在時,才有利于《小企業會計制度》貫徹實施。
3、小企業內在不利因素影響了《小企業會計制度》的實施
(1)小企業會計機構設置過于簡單,會計人員配備不全、工作不固定,分工不明確等原因,不同程度地影響了《小企業會計制度》的執行。由于小企業名目繁多,行業比較齊全,所有制形式多樣化,經營規模較小,缺乏相應的決策機構,或者決策機構發揮不了應有的決策作用,業主基本上支配了企業的所有的經營活動,缺乏正常的業務報告制度,導致企業的生產經營水平的好壞完全取決于業主個人的能力與水平。在調查中,我們發現不少小企業會計機構設置不規范,甚至個別企業不設置會計機構。即使是設置會計機構,會計人員分工也不明確,甚至是兼職,缺乏完善的內部牽制機制。所有這些都給《小企業會計制度》的實施造成一定程度的影響。
(2)小企業會計人員素質較低,也難于確?!缎∑髽I會計制度》準確無誤地實施
小企業會計人員的素質與大企業的會計人員相比,業務水平、文化層次不高,業務不精,素質普遍較低。在調查中我們發現小企業的會計人員普遍存在兩種不利于《小企業會計制度》實施的現象。一是學歷層次比較低,無學歷或改行從事會計工作的人數占絕大多數。二是年齡出現極端現象,呈現“一老一少”的局面。會計人員中的老者雖然有一定會計工作經驗的積累,開展一般性的業務沒有什么問題,但接受新知識能力比較差,對新制度消化慢,甚至出現消化不良的現象。會計人員中的新者,多為剛離開學校走向會計崗位的年輕人,雖然他們比較系統地學習會計專業知識,但在實操能力比較弱,特別是在從事會計工作過程中缺乏會計理論基礎扎實、能力強、業務熟的老會計的指導,導致在實踐中會計技能提高比較慢。上述兩種現象的存在都不同程度地制約了小企業內部管理工作的開展,也制約了《小企業會計制度》在小企業的實施。在調查中,個別小企業會計人員表示,他們也認真地組織實施《小企業會計制度》,但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業會計隊伍中要求做到快速、高效、準確、無誤地貫徹《小企業會計制度》確有困難。即使《小企業會計制度》在小企業中能組織實施,但實施結果也必然大打折扣。
(3)小企業會計基礎工作差,也不利于《小企業會計制度》在短期間內實施
眾所周知,會計基礎工作是做好會計核算的前提,它主要包括會計憑證格式的選擇或設計、填制、取得、審核、傳遞與保管程序,以及會計帳簿的設置、格式、登記、核對、結帳等等。在實際工作中,許多小企業都是貪圖便利,甚至看業主眼色行事,不少小企業從來就沒有認真思考過如何規范地做好這些會計基礎工作,而是得過且過,會計實操有一定隨意性,沒有嚴格執行會計制度。比如,原始憑證缺乏必要的審核程序,憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買,相關政府部門硬性規定除外,很多做法都不符合會計制度的規定和要求。甚至個別小企業還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設想在這樣的會計基礎工作上,要求小企業認真執行和快速推行《小企業會計制度》也是非常困難的。
(4)小企業會計信息使用者素質較低,也不利于《小企業會計制度》快速實施
從會計的重要性原則來看,某項會計信息在會計報告中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要,是否有利人們做出滿意的決策。某些對大企業或上市公司會計信息使用者而言非常重要的信息,可能在小企業里顯得毫不意義。由于小企業的所有權與經營權的重合使得小企業所有者與經營者之間的信息不對稱問題基本不存在,由于融資方式的獨特性,從而使小企業會計信息的使用者與大企業會計信息使用者相比存在很大的差別,小企業的股東、稅收部門、銀行是會計信息的主要使用者。而這些使用者對會計信息的要求程度不高。尤其是小企業的經營者,本身經營素質就比較低,大多對企業實行粗放經營,除了關心盈利指標外,并不要求企業會計提供更多的信息,由此,造成小企業會計信息不全面、不準確。這也給《小企業會計制度》的貫徹執行增加了難度。
三、解決小企業會計制度實施中現存問題的對策與方案
1、要為《小企業會計制度》的培訓工作確定新的培訓思路
目前,各地普遍是組織小企業會計人員系統學習《小企業會計制度》,我們不否定這種培訓對促進《小企業會計制度》執行的作用,但效果仍不盡人意。究其原因,正如前所述,《小企業會計制度》在一些企業執行中受阻,更重要的是小企業業主的意識。雖然有個別小企業業主不愿意執行《小企業會計制度》,但他們的認識更多的是停留在對《小企業會計制度》比較膚淺的認識上,即對執行《小企業會計制度》對小企業有什么好處一知半解。為什么要執行《小企業會計制度》更是迷惑不解。因此來自小企業主的障礙主要還是認識上的問題,所以我們必須在提高小企業業主執行《小企業會計制度》自覺性上下功夫,一個比較有效的做法就是加強對小企業業主的培訓。即組織小企業業主系統學習《小企業會計制度》。但我們必須清楚地認識到,對小企業會計人員的培訓和對小企業業主的培訓,要有所側重。對小企業會計人員的培訓重在業務上培訓,對小企業業主的培訓重要說明《小企業會計制度》執行的價值,即執行《小企業會計制度》對改善企業管理水平以及提高小企業經濟效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓方法,我們相信對《小企業會計制度》實施無疑會起到更好促進作用。
2.各級財政部門應組織相應的高素質人才咨詢隊伍,深入小企業會計部門第一線,幫助小企業正確選擇適宜的會計制度
如前所述,在實際工作中,有些小企業受到自身素質的限制,在選擇企業會計制度時,往往帶有很大的盲目性,連自己該執行《小企業會計制度》還是《企業會計制度》,自身都說不清楚,錯誤地認識只要不犯法,按規定執行會計制度就可以了,這是天大的誤會,當然也并不排除人為的裝糊涂。為此,各級財政部門(市縣鎮)應組織相應的高素質人才咨詢隊伍,深入小企業會計部門第一線,給小企業財會部門把把脈,幫助小企業正確選擇適宜的會計制度,特別對不適宜選擇《企業會計制度》的小企業,應幫助其提高思想認識,勸其執行《小企業會計制度》,必要時,強制性要求其執行《小企業會計制度》。
3.消除小企業內在的不利因素,為《小企業會計制度》的實施創造有利的條件
(1)加強小企業會計基礎規范工作的建設,為進一步規范執行《小企業會計制度》打下良好的基礎
如前所述,小企業會計基礎工作差,不利于《小企業會計制度》在短期間內實施。因此,要加快《小企業會計制度》在小企業的實施,非常重要的一個方面就是要規范小企業會計基礎工作。因為會計基礎工作不規范,即使組織實施《小企業會計制度》,實施也不容易到位或發生執行上的偏差。為此,小企業應以《會計基礎工作規范》為依據,針對小企業會計工作存在的問題,要設計合理的會計記錄程序,要完善嚴密的憑證制度,要建立嚴格的日常核對制度,只有這樣才能確保《小企業會計制度》在小企業規范組織與實施。
(2)構建完善的控制環境,設置合理的會計機構,嚴格劃分不相容職務,設置適宜工作崗位,為實施《小企業會計制度》提供運行機制
控制環境直接影響到企業內部會計控制的建立。其主要包括企業的經營管理觀念、方式及風格,組織結構,管理控制方法,內部審計及外部影響等等。構建良好的控制環境有利于小企業嚴格按照《小企業會計制度》的要求,健全符合小企業會計發展需要的會計組織結構和運行機制,并為小企業改善會計工作創造良好的環境。因此,小企業應建立完善的小企業會計機構,并按照不相容職務相分離的原則合理劃分授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等不相容職務,明確職責權限,形成相互制衡機制,根據小企業的特點,會計核算宜采用集中核算的方式,即由會計機構統一辦理;錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作;業務較少的企業一般可設會計主管兼總賬會計、明細賬會計兼稽核、出納三個崗位。只有會計機構設置合理了,才能從根本上解決《小企業會計制度》的實施問題,才能提供《小企業會計制度》實施的良好運行機制。
(3)重視小企業會計人員的培養,加快提高會計人員的素質,為《小企業會計制度》實施提供合格的人才保證
小企業要適應時展的步伐,適應形勢發展的需要,解決小企業會計人員業務水平低,業務工作不適應的問題。為此小企業要自覺組織學習,小企業會計人員更應自覺學習,不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平,使小企業會計人員有過硬的業務本領,具有扎實的會計知識、嫻熟的會計技能。只有這樣,才能使小企業的會計人員能夠從較高層次理解《小企業會計制度》,做到充分了解該制度的內容、理解、掌握制度中規定的會計核算方法和相關規定,用以指導、規范會計實務工作,提高會計業務能力,并提高執行《小企業會計制度》的自覺性,為《小企業會計制度》的順利實施奠定基礎。
(4)轉變小企業業主的觀念,為小企業執行《小企業會計制度》清除不必在的障礙
如前所述,小企業業主對《小企業會計制度》的認識不到位,對會計工作重視不夠。目前很多小企業的業主的法律和管理意識不強,重銷售輕管理、重稅收輕會計現象非常嚴重。很多業主對會計方面的知識、政策、法規存在著很大的認識誤區。這已嚴重地阻礙了《小企業會計制度》的實施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳,使小企業業主從根本上轉變觀念,引起他們對會計工作的高度重視,讓他們認識到不但要學會“賺錢”,更要學會怎么去“省錢”,統籌地“用錢”,使會計管理工作為更好地創造效益服務。只有這樣才能促進《小企業會計制度》的順利實施,促進會計工作的規范化。
綜上所述,《小企業會計制度》雖然頒布并實施一年多了,但由于制度執行的不完全確定性、培訓工作缺位、小企業內在不利因素的存在等原因,致使《小企業會計制度》貫徹執行難度較大。但一套新制度的執行,總會存在一些問題。只要我們本著科學、合理、審慎的態度,從不同層面采取有效措施,標本兼治,一定能起到顯著的效果。
參考文獻
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〔2〕徐金仙.《小企業會計制度》實施過程若干問題的探討—執行環境、實施效果、建議〔j〕.會計之友(下).2006(2)
1.1會計人員配備不齊全,機構設置不盡合理
我國中小企業普遍輕視管理,組織機構及人員配備不齊全、不合理。很多中小企業還存在較重的家族式管理模式,會計人員由自己或親屬擔任,從業人員沒有經過專業培訓;有的中小企業設有會計崗位,但是因為管理問題、待遇問題往往會計人員流動性大;有少量的中小企業采用會計外包的方式,由兼職會計或會計機構會計業務,管理性較差。綜上所述,中小企業的會計機構設置和人員配備現存問題較多,這對中小企業會計核算水平具有最直接的影響。
1.2核算主體不清晰,違規問題嚴重
中小企業產權不易明晰,通常經營權和所有權高度集中,投資方和管理方高度集中,管理混亂,個人資產和公司資產容易混淆。在實際中,很多中小企業在會計核算方面存在不設立賬面、賬面管理混亂、弄虛作假等違規行為,造成會計信息失真。綜上所述,中小企業在核算主體上上不清晰,違規問題嚴重,給會計核算工作帶來了困難。
1.3企業內部控制制度不完善,缺乏有效監督
很多中小企業沒有完善的企業管理機制或者制度雖然健全、但是執行中形同虛設。中小企業內部管理制度的不健全對企業的損害是顯而易見的,給企業帶來了一些負面的作用,不僅造成內部管理混亂,造成企業資產流失,人員流失,會計失真,無法為經營者決策提供依據和參考,損害了企業的根本利益;而且也對外部管理和監督帶來了很多困難。由于一些中小企業的管理者經常干預會計工作,會計很難獨立的處理會計問題,而是受制于老板,按照經營者的意圖調整會計,無法真正發揮會計的監督作用。
1.4對會計檔案重視不夠,會計資料保存不善很多中小企業不重視檔案管理,在會計作業過程中忽視會計檔案的歸檔和保存,即不設置專人責任,也不設置專門的存放地點。因此,會計資料容易發生丟失、破損。作為中小企業的管理者,應該重視會計檔案工作,加強管理,保障會計信息的完整性。
2對策研究
2.1建立相關會計機構,提高從業人員工作水平
中小企業管理者要重視組織機構建設,按照規定健全相關會計機構。與此同時,要配備受過專業培訓,最好是有學歷的會計人員。并按照企業的發展規劃,貯備好充足數量的先關會計人員。對現有從業會計人員,應該有計劃的進行業務能力培訓和相關法規、道德素質教育學習。對于中小企業會計人員,要做到招得來后能夠留得住,管理方應積極構建良好的工作環境和工資福利待遇以及政策制度,努力提高從業人員的幸福指數。
2.2規范會計日常工作,提高工作能力
會計部門提供的會計信息要提供給管理者、經營者和有關國家經濟管理部門,因此會計核算的服務范圍較大,影響面大。因此,要加強中小企業會計核算主體的管理,明晰產權、明晰經營權和所有權、明晰投資方和管理方,做好風險防范,按標準進行會計核算工作。
2.3加強外部監督管理,完善企業各項制度
一、《小企業會計制度》的實施情況
中小企業具有經營規模較小、管理組織不規范、經濟活動相對簡單、管理主體和產權主體統一、管理效率較低等特點。中小企業的這些管理特點導致其會計基礎薄弱、會計人員素質參差不齊、會計信息使用者較少、會計信息質量不高、會計核算不規范等會計問題。中小企業的這些環境特點對提高《小企業會計制度》的執行效果來說是不利的。
盧新國(2009)通過調查研究后認為我國《小企業會計制度》執行面較低,執行效果不理想。在891個有效樣本中,執行《小企業會計制度》的僅有451戶,占總體的50.62%。在已執行《小企業會計制度》的企業中,還存在行業會計制度、《企業會計制度》和《小企業會計制度》交叉執行、部分執行的情況。有的企業認為行業會計制度能結合行業特點,處理經濟業務更合理,仍繼續執行行業會計制度;有的企業將多種制度進行“拼盤”,科目設置部分按行業會計制度,部分按《企業會計制度》,會計處理則遵循《小企業會計制度》的簡化原則;有的企業為避免納稅調整,直接依據稅法規定進行會計核算,稅法沒有規定時再根據《小企業會計制度》核算。
二、《小企業會計制度》的局限性
其一,《小企業會計制度》適用范圍上的局限性。《小企業會計制度》適用于不公開發行股票或債券對外籌集資金,經營規模較小的企業。其中“不對外籌集資金”,是指不公開發行股票或債券,不包括向金融機構借款;根據我國2003年版《中小企業標準暫行規定》,“經營規模較小”是指符合下列標準之一:工業企業:員工人數300人以下,或銷售額低于3000萬元,或資產總額低于4000萬元;建筑業:員工人數600人以下,或銷售額低于3000萬元,或資產總額低于4000萬元;批發和零售業:零售業職工數100人以下,或銷售額低于1000萬元,批發業職工人數100人以下,或銷售額低于3000萬元;交通運輸和郵政業:交通運輸業職工人數500人以下,或銷售額低于3000萬元,郵政業職工人數400人以下,或銷售額低于3000萬元;住宿和餐飲業:職工人數400人以下,或銷售額低于3000萬元;其他服務業:職工人數100~200人以下,或銷售額低于1000萬元。從《小企業會計制度》的適用范圍來看,符合小企業標準只是執行《小企業會計制度》的必要條件,而非必須執行,企業可以選擇執行,有能力的企業可執行《企業會計制度》。很多中小企業為避免以后成長為大企業而必須執行企業會計準則的制度轉換成本,拒絕執行《小企業會計制度》,而是依舊遵循原來的行業會計制度,或直接執行企業會計準則。另一方面,當初制定《小企業標準暫行規定》的經濟環境現已發生重大變化,中小企業的認定標準需要調整。
其二,《中小企業會計制度》思想和原則上的局限性。《小企業會計制度》是在2000年版《企業會計制度》的基礎上,通過簡化和刪除形成的。隨著《企業會計準則》的執行,《企業會計制度》逐漸被棄置?!缎∑髽I會計制度》在思想和原則上與現行《企業會計準則》及未來會計改革趨勢有較大差異。(1)在表述思路方法,《企業會計準則》以原則為基礎,以確認、計量和披露為主線;而《小企業會計制度》以規則為基礎,以會計科目使用和報表項目填列為線索。(2)在會計確認方面,《企業會計準則》對會計要素進行了定義,給出會計要素的確認標準;而《小企業會計制度》沒有定義會計要素,沒有給出確認標準。(3)在會計計量方面,《企業會計準則》放棄了歷史成本原則,引入了公允價值;而《小企業會計制度》基本上仍以賬面價值和成本計量為主。(4)在收益決定方面,《企業會計準則》引入資產/負債觀,用“綜合收益=期末凈資產-期初凈資產+對投資人利潤分配-接受的追加投資”來計算收益;而《小企業會計制度》則以收入/費用為基礎,用“收入-費用=利潤”來計算收益。(5)在財務報告方面,國際財務報告準則在2009年放棄了損益表,引入了綜合收益表。我國《企業會計準則》也在2009年將利潤表改造為綜合收益表,盡管名稱仍稱為利潤表,但實質上卻是綜合收益表的內容;而《小企業會計制度》則仍按傳統的利潤表編制。
其三,《小企業會計制度》內容上的局限性。具體表現在:(1)中小企業可能存在的部分業務的會計處理沒有納入《中小企業會計制度》。《小企業會計制度》沒有涉及企業合并、租賃、投資性房地產、生物資產、持有待售非流動資產、商譽、股份支付、或有事項、建造合同、政府補助、研發支出、養老金、辭退福利、外幣折算、合并財務報表,而這些業務很多中小企業可能會涉及到。(2)《小企業會計制度》規定的部分會計處理方法值得商榷。如,《小企業會計制度》不要求計提長期資產減值準備,若有確鑿證據表明固定資產、無形資產減值的,應作為會計估計變更,重新確定折舊率或攤銷額,增加本期和以后各期的費用。但對長期股權投資、長期債權投資的減值問題則未明確處理方法。又如,金融資產和金融負債一般以實際成本計量,而不用公允價值計量,這與企業持有金融工具的目的和金融工具的特征是不相符的。(3)《企業會計準則》淡化了月份,強調年度,放棄了待攤費用和預提費用兩個難懂的項目。凡當年度受益的費用,不論支付發生在哪個月,都直接費用化,不需要跨月攤配,只有跨年度的費用,才需要跨期分配。而《小企業會計制度》仍然保留待攤費用和預提費用,要求按月份攤配費用。
三、制定我國中小企業會計準則的必要性
相關數據顯示,截至2010年底,中國中小企業數量已超過1億戶,占企業總數的90%以上,中小企業貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和75%以上的城鎮就業。另據國家統計局分布的數據,我國2010年度貨物進出口總額29728億美元,比2009年增長34.7%。其中,出口15779億美元,增長31.3%;進口13948億美元,增長38.7%。在進出口貿易中,中小企業貢獻著近70%的市場份額。在經濟全球化快速發展的今天,中國企業正越來越快地融入經濟全球化進程。在2010年度亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,簡稱APEC)中小企業峰會上,專家們呼吁說,“走出去”是我國經濟發展的必然要求,而中小企業走出去比大型企業更具靈活性和競爭精神,應積極鼓勵和推動中小企業走出去。我國中小企業在國際化經營過程中,面臨諸多挑戰,比較突出的是應對反傾銷訴訟問題。金融危機背景下,全球貿易保護主義盛行,使中國近來遭受反傾銷訴訟迅速增加。反傾銷能否成功應訴的關鍵是會計問題,應訴企業如果能夠提供按與國際慣例趨同的會計準則準備的會計數據,成功應訴的幾率則可以大幅度提高。
中小企業國際化經營需要良好的制度支持,需要按照國際慣例行事,其中,會計標準和報告語言的國際趨同至關重要。因此,基于國際趨同背景,制定我國的中小企業會計準則,規范中小企業的會計核算,對促進中小企業的國際化經營具有重大的現實價值和深遠的歷史意義。國際財務報告準則理事會(IASB)于2009年7月了《中小企業國際財務報告準則》(IFRS-SMEs)。該準則是一套獨立的準則,遵循與整套國際財務報告準則(IFRS)相同的概念框架,其會計原則是根據整套IFRS簡化而成。這項準則不僅能夠促進中小企業會計信息在全球范圍內的可比性,全面提升中小企業在國際舞臺上的自信心,而且為那些將來可能會公開發行股票或債券籌集資金而必須采納全套IFRS的成長中的中小企業提供了一個很好的平臺,同時也為各國會計準則制定機構制定中小企業會計準則提供了全球趨同的基礎。
四、制定我國中小企業會計準則的構想
其一,基于國際趨同,制定我國的中小企業會計準則。我國中小企業會計準則的制定思路可由全套企業會計準則精簡形成,也可采取對IFRS-SMEs本土化的制定思路。IFRS-SMEs的適用范圍、規范目標、制定思路、基本內容等對我國制定中小企業會計準則具有重要的借鑒價值。將IFRS-SMEs本土化的制定思路應是一種更優選擇。在本土化過程中,應考慮稅收法規要求,以便更好地服務于中小企業納稅申報需要,同時兼顧中小企業內部管理的需要。如,中小企業會計準則可取消會計方法的可選擇性;依據稅法口徑確認和計量收入、費用等;費用按性質分類法歸集,等。
其二,界定中小企業標準,明確我國中小企業會計準則的適用范圍。IASB在其相關條文中沒有明確指出如何界定中小企業,而是由各個不同國家根據本國實際情況自行界定。從IASB定義IFRS-SMEs的適用范圍可以看出,“中小企業”并不是資產或者收入低于某一標準的主體,而是指無需向公眾承擔信息披露責任的會計主體,即沒有公開發行權益性或債務性證券來融資的企業。根據IASB界定的IFRS-SMEs的適用范圍,我國可將中小企業會計準則的適用范圍定義為同時符合下列特征的企業:沒有公開披露會計信息責任的非上市公司;經營規模較小的中小企業,具體標準可另行制定。企業會計準則和中小企業會計準則是兩套獨立的準則體系,企業不能“混合搭配”兩套準則體系的要求,不能在兩套準則之間選擇有利于自己的地方執行。另外,按照IFRS-SMEs規定,中小企業會計準則一般不適用于獨資企業、合伙企業。
其三,明確中小企業會計信息使用者,定位中小企業會計準則目標。中小企業具有經營規模較小、管理組織不規范、經濟活動簡單、經營方式靈活、融資能力較差、利用資本市場有限、管理效率較低等特點。這些特點會影響到中小企業財務報告的目標和中小企業會計準則目標。中小企業的會計信息使用者較少,企業對外提供財務報告多為納稅申報或銀行融資需要,這與大型企業和上市公司的“決策有用論”和“受托責任觀”的財務報告目標有所不同。因此,根據重要性和成本效益原則,中小企業會計準則必須簡明實用、易于操作,符合中小企業會計主體的特點,在不違背會計基本原則的條件下,盡量與稅法規定相協調。
其四,梳理中小企業業務和國際化經營趨勢,明確中小企業會計準則的結構和內容。IFRS-SMEs主要通過五種方式簡化中小企業的會計要求:刪減通常與中小企業不相關的主題;取消整套IFRS允許的某些會計處理方法;簡化確認和計量要求;刪減與中小企業不相關的披露事項;壓縮和簡化準則中的語言和解釋。我國在將IFRS-SMEs本土化的過程中,應全面系統地梳理和分析我國中小企業的經濟活動、業務類別、經營特點、管理要求和國際化趨勢等,設置制定我國中小企業會計準則的原則,明確我國中小企業會計準則的內容與結構。對于IFRS-SMEs沒有,我國中小企業不會涉及,未來發展也不需要的主題,我國中小企業會計準則也不應涉及,如每股收益、中期財務報告、分部報告等;為減少會計職業判斷,中小企業會計準則應將會計方法的可選擇性降到最低程度,如取消投資性房地產的公允價值后續模式,不允許資本化研發支出及借款費用等;根據中小企業會計信息使用者的特點和要求,可適當簡化確認和計量原則,如持有待售資產不必單列,取消每年度復核固定資產和無形資產殘值、使用壽命和折舊或攤銷方法的要求等;由于中小企業會計準則涉及的會計職業判斷和可選擇性較少,因此,附注披露可以簡化。
其五,制定中小企業會計準則應用指南。IFRS-SMEs以原則為基礎(Principal-based)制定,注重反映經濟交易的實質,多數情況下只對交易和事項給出了原則性規定,實施過程中很多地方涉及會計職業判斷,對會計人員知識結構和業務水平要求較高,考慮到我國現階段中小企業會計人員職業素質普遍不高的現實情況,為提高實務中會計準則應用的一致性,在中小企業會計準則的同時,需要提供中小企業會計準則應用指南。中小企業會計準則應用指南應對一些核心概念、重點難點和關鍵性問題給出解釋,詳細描述其具體操作方法,在涉及交易或事項的會計處理時,應列示會計科目及主要賬務處理,必要時給出相應的例釋。
參考文獻:
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1我國企業會計制度中存在的問題
1.1 會計制度體系不完善
目前我國很多中小企業的會計制度不健全,盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業會計制度》、《金融企業會計制度》,用于中小企業的會計核算和會計管理工作,但由于中小企業主對會計制度不夠重視,導致這一工作制度不完善,有待提高。我國的會計職業道德準則的實施還存在著一定的問題,沒有形成制度、管理和監督三位一體的制度。很多企業內部會計制度的建設起步階段遺留下不少的問題 , 以至于會計制度基礎薄弱 , 沒有相關制度可以參考執行或者說有制度但不執行的現象很嚴重。小企業往往投入較少的人力、物力和財力企業會計機制的建設中去,內部控制制度往往還不健全,在會計的交易過程中常常發生不按規定程序工作的現象,也很難保證完整、連續、真實、可靠的會計信息記錄。
1.2會計核算的主體不明確
會計制度對于會計核算方面作出了明確的規定,規定指出會計核算所反映出的小企業財務活動以及具體的經營成果必須是根據實際發生過的交易所得出的真實無誤的數據。需要將交易的經濟實質來作為核算的主要對象。小企業的生產規模較小,生產產品比較單一,又因為小企業的經營特點和管理特點,往往存在著會計核算主體不清,企業與法人財產界限不清的現象,這嚴重影響了企業的長遠發展。
1.3會計人員工作基礎薄弱
當前,有不少小企業會計機構設置不規范,甚至個別企業不設置會計機構。即使是設置會計機構,會計人員分工也不明確,甚至是兼職,會計、辦稅人員的業務素質也相對較低,滿足不了管理的要求,缺乏完善的內部牽制機制。另外財務管理制度也不夠規范,沒有一套完整的管理體系,財務核算不真實,掩蓋了企業的正常經濟活動,從而加大了對中小企業稅收管理的難度。有一些企業領導甚至直接任用親屬來進行管理,這些人員都普遍沒有接受過相關的會計職業培訓和學習,在真正進行會計工作時,通常都是按照自身的意愿來進行,這就嚴重違背了會計制度的規范,最終將促使小企業的內部經營一片混亂。
2解決企業會計制度實施中問題的對策
2.1完善會計制度
小企業需要結合自身的實際情況,針對會計業務建設出一個由專門的會計人員主管的會計機構。同時,小企業建立一個完善的會計機構之后還需對機構內部會計的行為進行約束,做到保障其運營的前提下,充分發揮出會計制度的應有作用。由于完善中小企業的會計制度涉及到很多方面的內容,必須做好中小企業會計制度基礎工作,來不斷完善中小企業的會計制度。
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕,導致很多企業的違法違規行為越來越多,針對會計工作中出現的違法違規行為應該嚴懲不貸,不能姑息縱容,可以提升會計人員的會計失信成本,這樣能夠有效的規避很多違法違規行為,進一步完善企業的會計制度。設計會計制度時應允分考慮目前會計制度與未來會計制度的銜接,增強制度的靈活性和相對穩定性。將來可對簡單體系稍作修改就上升為復雜體系,而不必重新設計一套全新的企業會計制度,避免制度的頻繁波動。
2.2提高管理水平
加強會計核算過程中的規范化管理,是小企業在新會計準則下的必然選擇,是提高小企業的會計工作效率的重要途徑。企業要規范好崗位設置,在會計工作相關的各個崗位中,遵循不相容的職位要相互分離的制度,在出納、稽核、會計記錄、賬簿保管等各個崗位中嚴格按照程序做事,堅決杜絕不良風氣的發生。會計核算宜采用集中核算的方式,即由會計機構統一
辦理;錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作;業務較少的企業一般可設會計主管兼總賬會計、明細賬會計兼稽核、出納三個崗位。只有會計機構設置合理了,才能從根本上解決《小企業會計制度》的實施問題,才能提供《小企業會計制度》實施的良好運行機制。
規范中小企業財務核算水平,使中小企業核算制度化,規范化。中小企業要突破生存發展的瓶頸,在企業管理中要完善內控管理、加強財務核算。其次,要提高企業會計核算能力。一方面,提高會計人員的業務素質和核算水平。
2.3加強對財務人員的業務素質培訓
企業要提高企業在市場競爭中的地位,要加強企業內部控制,實施好企業會計制度,最主要的是提高會計人員的綜合素質。人才是其發展的根本,必須加強對企業內部會計人員的技能培訓工作,促使會計人員能夠具有專業的知識素質了來進行會計工作。同時企業在招聘專業會計人員的同時,需要設定一個硬性的標準,這樣才能強化在職人員的現有能力,從而提高工作人員的整體素質?,F在很多小企業會計從業人員都是工作時間不長的年輕人,缺乏會計方面系統培訓和職業操守培訓,安排財務人員定期的參與培訓有利于企業的長久發展。
3結語
關鍵詞:中小企業;會計準則;問題;原則
一、中小企業執行會計準則存在的問題
(1)會計基礎工作薄弱。會計基礎工作是對會計核算的基礎性工作的統稱,主要包括會計憑證的取得、填制、審核、保管;會計賬簿的設置、格式登記、核對;會計報表的種類設置、格式設計、編制和審核要求、報送期限;會計檔案的歸檔、保管程序等。會計基礎工作是會計工作的基本環節,離開了這一基本環節,會計工作就無從談起。目前,我國中小企業普遍存在著會計核算基礎薄弱的問題,尤其是在會計憑證、會計賬簿和會計檔案的設置和取得等方面,導致收集、處理、利用和提供會計信息都失去了可靠保證,會計工作水平無法得以提高。這些因素會制約中小企業執行會計準則的可行性,因為會計基礎工作薄弱,導致會計信息資料的獲取及其真實性存在問題,那執行會計準則的效果就會大打折扣。(2)中小企業缺乏較高素質的會計準則執行力量。首先,我國中小企業由于投資規模小、組織結構簡單、資金有限等眾多條件限制,使其沒有足夠的能力關注財會人員的培養和素質的提高,他們往往缺少系統化、專業化的會計理論學習,缺乏會計專業知識和技能。其次,會計準則與中小企業原來所執行的企業制度,無論在內容還是在范圍上都存在較大的差別,會計準則內容大多是原則導向,比較復雜,不容易理解,相關業務需要財會人員進行專業判斷,比如攤余成本計量時實際利率的取得,未來現金流量的測算和公允價值的估值等,這些對財會人員的業務素質和專業判斷提出了更高的要求。因此,財會人員專業能力欠缺將會在很大程度上制約中小企業執行會計準則的效果。(3)經濟環境客觀上制約了中小企業新會計準則的執行。我國現階段的資產評估市場還不成熟,如果要準確計提資產減值損失,需要收集大量的市場、物價等相關信息,但目前的資產信息、價格市場機制尚不健全,還沒有能夠定期公布相關資產市場的服務平臺。同時,中介服務機構操作也欠缺規范。而且我國中小企業機構設置大多不夠完善,一個人往往要擔任多個崗位工作,職能交叉,不能實施按功能劃分部門、確立權責、相互制衡的管理辦法,崗位設置缺乏牽制性,內部控制制度形同虛設。(4)中小企業主對會計準則認識偏差。有部分中小企業主和管理人員本身就不重視會計工作,錯誤地認為會計就是記賬、算賬和報賬,完全認識不到會計工作對企業生產經營活動的指導作用,使會計核算執行工作出現問題。還有部分中小企業主和管理人員認為原有的小企業會計制度已經很完善了,沒有必要執行新的會計準則,而且執行會計準則還可能會增加企業的經營成本。這些認識上的偏差都有可能使中小企業執行新會計準則不到位。
二、中小企業執行會計準則的建議
第一,會計制度的適用主體要明確。這要求對中小企業應該有比較明確的界定標準,以保證會計制度有一個恰當的適用范圍。由于中小企業的發展速度很快,經營規模、職工人數、資產多少等指標經常變動,將這些指標作為劃分中小企業的標準勢必影響其可操作性。另外,因為出資者是否進行企業的日常管理同企業規模大小并不存在必然的聯系,所以也不宜作為劃分的標準。筆者認為,正確劃分中小企業的標準應該是兩條:其一要看企業是否從資本市場籌資,其二要看企業的注冊資本大小。不從資本市場籌資而且注冊資本低于規定標準的應將其界定為中小企業,采用中小企業會計制度進行會計核算和監督。第二,會計制度的內容應簡單、易懂,便于操作。這要求在制定中小企業會計制度時,應針對中小企業會計業務的特點,從會計科目的設置到會計報告的編制都應體現簡單實用的指導思想。相對于大企業而言,中小企業會計業務比較簡單,會計信息使用者也主要限于企業管理部門、政府稅務部門以及債權人。因此中小企業會計制度制定過程中更應強調會計制度的簡單、易懂和便于操作,充分考慮中小企業會計人員的能力和水平,兼顧會計制度實施過程中的成本效益原則。這樣更利于中小企業普遍建立起簡單、靈活、實用的會計核算系統,及時向信息使用者提供真實完整的會計信息。第三,會計制度應盡可能與稅法保持一致。中小企業既是大企業的搖籃,更是推動一國經濟發展、實現市場繁榮的重要力量。有統計資料顯示,我國中小企業占全部企業數量的絕大多數,上繳稅收占全部企業的45%,這就要求中小企業會計制度的制定要兼顧企業納稅的需要。我國股份有限公司執行的《企業會計制度》采取了會計與稅收相分離的做法,主要是考慮大企業會計服務對象的重點在投資者和債權人。由于中小企業會計服務對象的重點在企業管理者和政府的稅務部門,中小企業在履行了納稅義務后甚至可以不對外提供財務會計報告,應盡可能與稅法保持一致,以減少會計期末的納稅調整工作,提高會計工作效率。第四,會計制度應盡可能與國際標準相協調。我國加入WTO后,會計國際化趨向更加明顯,不論是《企業會計制度》《金融保險企業會計制度》,還是將要制定的中小企業會計制度都應該盡可能與國際標準相協調,這也是我國開放市場的必然結果。中小企業會計制度與國際會計標準的協調,必將有利于中小企業在發展過程中吸收更多的國內外風險投資家的資本,增強自身的資金實力,從而贏得更加廣闊的發展空間。第五,完善中小企業的內部監控機制。為了提高會計準則的執行效率,各中小企業應該積極地完善內部監控機制。通過不斷地健全企業的內部控制制度,從而保證企業相關的財務報告與會計準則的相關要求相吻合。完善中小企業的內部監控機制,對提升會計人員會計工作的效率具有積極意義。各中小企業需要組織開展有效的控制活動??刂苹顒拥倪M行是確保上級領導指令得以實現的有效基礎。因此,各中小企業可以從實際出發,開展獨立稽查控制,如貨幣資金的管理、憑證和賬簿記錄、物資采購管理等方面的審查和考核,同時,建立健全企業的核算體系和指標的監控體系,以便及時準確地掌握、控制經營活動的各項指標。
三、結語
隨著我國經濟的蓬勃發展,中小企業在國民經濟中所占的比重越來越大。中小企業會計準則還不完善,規范中小企業的會計核算,加強中小企業會計準則應用已成為加快經濟發展的必然之勢,對于促進中小企業經濟的長期發展有積極作用。
參考文獻
1.陸倩.中小企業會計準則與稅法的協調性分析.財經界,2014(8).
2.張小瑩,劉蕊.淺談我國中小企業會計準則的適用范圍界定.今日湖北(中旬刊),2015(5).
一、IASB制定中小企業會計準則的歷史背景
近年來,各國逐漸認識到中小企業的重要性及中小企業會計的特殊性,中小企業會計信息需求有別于大企業會計信息需求。國際會計準則理事會(IASB)的前身――國際會計準則委員會(I-ASC)并沒有聲明其制定的國際會計準則(IAS)僅適用于或者主要適用于在公開資本市場上交易的上市公司,結果許多發達國家和某些較小的新興經濟發展中國家在所有企業均使用國際會計準則。雖然實踐證明并不是所有中小企業在執行上存在著困難,但也有一部分中小企業由于實施國際會計準則的成本太高,以致于出現背離國際會計準則執行不嚴、實施質量不高等跡象。
鑒于中小企業會計的特殊性,在聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組(ISAR)于2000年7月日內瓦召開的第17次會議上,聯合國貿易和發展會議秘書處向大會提交了題為《中小企業會計》的討論稿。2001年9月,ISAR在日內瓦召開的第18次會議上,各國專家圍繞制定中小企業會計指南的指導思想、必要性基本框架、中小企業的分層標準、國際會計準則的取舍等問題進行了深入探討。2002年10月,ISAR在日內瓦召開的第19次會議上,主要討論了中小企業會計準則的制定問題,工作組針對現有國際財務報告準則并綜合考慮其他國家關于中小企業的會計標準的基礎,制定了一套適用于普遍意義的經濟業務的報告模型。這樣作為現行國際財務報告準則制定者的IASB,成為制定中小企業會計準則的最佳選擇??梢?,中小企業會計問題已在世界范圍內引起了高度重視,對于IASB來說制定一套單一的高質量、可理解和可執行的適用于中小企業的會計準則勢在必行。
二、IASB取得的成果與進展
通過IASB的不懈努力,在中小企業會計項目上取得了一系列的成績,在一些原則性問題達成共識的同時,實務操作領域也有所突破。
(一)中小企業會計準則的擬建與會計信息使用者主要是銀行、金融公司、中小企業主、職業經理人以及稅務機關。為了更好地滿足使用者的需求,應制定一套單一的,降低中小企業財務報告負擔的高質量、可理解和可執行的中小企業會計準則。IASB將采取以現行的國際財務報告準則為邏輯起點,按中小企業會計準則的指定,建立在與國際財務會計準則同一概念框架基礎上,保留其中的原則性部分的方法來解決。IASB將采用以下三種形式中小企業會計準則:中小企業并不運用國際財務準則的大部分內容,單獨集結方便理解和使用;每一中小企業會計準則前均包含目標和內容概要;按國際會計準則(IAS)/國際財務報告準則(IFRS)及常委會解釋的組織和編碼。
(二)中小企業定義的范圍界定IASB明確表示,使用國際財務報告準則的主體,應由各國監管機構和準則制定者來決定,其當前任務是為中小企業確定一個清晰的定義,明確規定一組使用中小企業會計準則的主體。IASB主要從以下三個方面對中小企業作出界定:一是不劃定數量規模標準;二是公眾受托責任;三是中小企業會計準則的實施范疇――所有非公眾會計責任主體。
(三)IASB簡化國際財務報告準則中的原則性要求鑒于現行國際財務報告準則中某些是針對公眾公司的會計信息使用者的特定需求,而對于非公眾企業不必披露該方面的信息。另外,IASB已決定在不改變確認和計量原則的情況下,可以考慮在國際財務報告準則的基礎上對確認和計量原則有選擇性地簡化,這也是中小企業準則制定的關鍵所在。因此,IASB強調將在綜合考慮使用者需求及成本效益分析的基礎上進行,使其不影響使用者的決策的同時也要符合成本效益原則。
(四)IASB對中小企業會計準則的相關規定IASB認為,在中小企業會計準則中有明確規定的情況下,中小企業不能選擇其他國際財務報告準則中規定的方法,也不允許其選擇對某些事項按照中小企業會計準則進行核算,對其他事項按照國際財務報告準則的規定進行。
三、IASB制定中小企業會計準則對我國的啟示
中小企業是促進國民經濟發展的重要保障之一,對我國中小企業會計建設工作更是當務之急。我國作為[ASB成員,需要制定一套具有“本國特色”的中小企業會計準則,盡快實現與國際會計準則的“接軌”。
(一)健全與完善我國中小企業界定標準我國在對中小企業的界定上,不同部門出于不同目的、在不同時期作出的界定也不盡相同。2005年1月1日,我國正式實施《小企業會計制度》遵循了國務院實施的《企業財務會計報告條例》中對小企業劃分標準的原則性規定:即不對外籌集資金,經營規模較小的企業。可以看出我國在制定小企業會計制度時,沒有遵循IASB所考慮的是否具有公眾受托責任等定性標準,而是直接概括出財務會計上真正存在特殊會計需求的小企業的本質特征。隨著我國中小企業的發展和進一步國際化,應考慮我國中小企業的定性界定標準,這也是符合同國際慣例接軌的需要。
(二)吸收擴大中小企業相關利益者參與,制定公正公平的中小企業會計準則目前我國會計準則以及《小企業會計制度》制定的大部分過程是對外保密的,在征求意見稿對外公布前,只有制定者了解制定情況,其應用者和執行者廣大事務者的參與則甚少,甚至在征求意見稿的階段,反饋回來的意見處理結果過程也不公開。而IASB在原來已組建的中小企業項目咨詢專家組的基礎上,進一步吸收中小企業會計信息提供者和使用者的參與,從而有效地增加該準則制定的透明度與可行性。鑒于此,在我國啟動一套準則制定過程中確保能充分地吸收、采納各方意見的公開公平的準則制定程序,增加制定過程的公開性,吸收更多的小企業相關利益者參與制定及修正,進行反饋意見的交流,將有利于健全和完善《小企業會計制度》的理論與實務。
(三)重視成本效益原則IASB將中小企業會計準則的邏輯起點定位在現有的概念框架及相關國際財務報告準則的基礎之上。對概念框架和國際財務報告準則的任何修訂必須服從中小企業會計準則的目標,制定任何中小企業會計準則均須評估用戶的需求及其成本效益,這就需在滿足用戶需求和減輕報告負擔之間進行平衡。財務報告信息的編制與傳遞是需要成本的,信息披露的成本會隨著信息披露數量的增加而增加,以致于削弱中小企業的市場競爭優勢,應充分考慮對中小企業確認與計量要求進行簡化,同時簡化披露與呈報要求,但不能以犧牲會計職業判斷為代價。