水資源保護法規精選(九篇)

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第1篇：水資源保護法規范文

關鍵詞：水資源；保護；問題及對策

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732026

前言

我國水資源總量豐富，居世界第六位，但是由于我國人口眾多，人均水資源占有量卻相當貧乏，僅占世界平均水平的1/4，尤其是淡水資源。雖然近年來我國在水資源保護和可持續利用方面已經取得了一定的成效，水資源保護的意識逐漸提高，也相繼出臺了一些行之有效的法律法規，但還有很多問題需要解決，如水資源保護管理仍然有不科學的地方、體制不健全、基礎設施薄弱等，因此完善和加強我國水資源的保護與利用是全面建設小康社會的一項重要任務，必須引起高度重視。本文就我國水資源保護的現狀以及如何進行水資源的可持續發展進行深入探討。

1 當前我國水資源保護存在的問題

1.1 水資源保護管理體制不完善

雖然近年來我國在水資源的保護方面陸續出臺了一些相關法律法規，如《水法》、《水污染防治法》、《環境保護法》等，但比較籠統有局限性，過于強調原則性，致使當前水資源保護僅僅停留于環境管理層面，可操作性較差，很難從水資源治理層面去進行保護，保護工作效率低下、監管不到位。

1.2 水資源保護意識淡薄

水資源對人類乃至整個地球生態系統的重要性不言而喻，關系到人口、生活以及環境等方方面面。雖然近年來我國對水資源保護的力度不斷加大，但仍然存在對水資源的重要性認識不到位，意識觀念薄弱等問題，尤其是南方水資源浪費現象嚴重，許多新型節水灌溉技術沒有得到廣泛推廣及應用， 致使水資源大量消耗，利用效率較低。

1.3 水環境治理力度小

雖然近年來我國通過大力實施水環境綜合治理，水環境質量各項指標得到明顯改善，但是由于我國人口基數大，增長速度過快，為滿足日益增長的工農業生產和日常生活的需求，造成海洋、江河、湖泊、水庫以及地下水污染嚴重。因此，為適應我國經濟社會發展速度，必須加強水環境治理力度。

1.4 水資源保護機構和人員不夠專業

目前，我國在水資源保護環節如開發、管理、利用等過程中人才流失現象嚴重，部分機構設置不科學，權責不明，資源配置不合理。此外，雖然目前我國在水資源保護技術研發方面已取得了一定的成效，如生物技術在水污染防治治理中的應用，自動控制技術在節水灌溉中的應用，但這些研究更偏向科技創新方面，管理科學研究方面存在欠缺。

1.5 水資源保護基礎設施不足

我國水資源保護基礎設施在一定程度上存在重建設、輕管理，重主體、輕配套，重開發、輕保護的現象，一些基礎供水設施陳舊老化或因管理不善，出現損壞未能及時修理，造成滲漏嚴重，水利用系數極低，導致水資源浪費嚴重，而新建的污水處理設施，有些因運行經費和人員不足而不能正常運行，致使污水治理不科學。

1.6 水資源惡化，可調節水能力不足

近年來由于毀林開荒，濫砍濫伐，造成森林面積不斷減少，地表植被覆蓋率低下，水土流失日益嚴重，大大降低了森林生態系統涵養水源、保持水土、防風固沙、凈化大氣、防止污染等作用。此外，我國水利工程的控制運用沒有嚴格控制節量，生態用水和環境用水考慮很少，生態平衡遭受嚴重破壞。

1.7 水資源保護資金投入不足，研究相對滯后

近年來，隨著我國政府對水資源保護的重視和投入力度的加大，在項目規劃、資金支持等方面也出臺了一些傾斜支持政策，依舊存在資金投入不足的現象，費用落實不足，致使一些水資源保護機構設備儀器老舊，監測手段落后，嚴重影響了水資源保護發揮其應有的效益。同時，雖然我國在水資源保護研究方面已經取得了一定進展，水污染防治處理技術、節水灌溉技術、實時監測評價技術已得到全面推廣、普及應用，并取得了良好的經濟效益，但是我們要清醒地認識到我國的水資源研究在遙感、雷達和人造地球衛星信息等領域與世界發達國家相比，還有一定的差距，研究水平還有待進一步提高。

2 我國水資源保護建議與對策

2.1 健全水資源管理體制

我國水利部門應根據我國水資源實際利用及污染情況，有針對性地制定相應的各項管理條例及方針，并不斷完善水資源管理體制，實行水資源保護管理責任制，明確權力和職責，提高相關管理機構及管理人員的能力和力度，真正將管理責任落實到單位和個人。同時應加強水資源保護法律法規的建設與完善，實現水資源科學的優化配置和有效合理利用。

2.2 提高全面保護水資源的意識

水資源保護其目的是促進其高效利用和可持續發展，具體體現在杜絕水資源浪費、創建節水型社會以及防止污染等方面。水資源保護的真正實現不僅僅需要政府層面強有力的國家宏觀調控，還需要每個公民的努力，從自身做起，積極參與到水資源的保護與管理工作中，全面提高水資源的保護與可持續發展的意識。同時進行有針對性的宣傳教育，使節水意識，節水政策法規，節水技術和方法為群眾所接受，真正做到科學用水、節約用水，實現水資源合理開發，保護全面，從根本上改善水資源保護基礎設施管理及用水體系，從而提高水資源的利用率，使其在經濟發展中充分發揮作用。

2.3 加強水環境的治理力度

水資源保護工作包括2個方面：實現現有水資源的保護與可持續利用；全面治理已污染的水資源。針對當前我國城市用水浪費較為嚴重這一現象，需采取加大輿論宣傳力度、適當地調高水價等措施，促進人們節約用水，杜絕水資源浪費。對于農業用水而言，國家應采取相應的扶持政策，鼓勵廣大農民積極使用節水灌溉技術，促進更多新型節水技術的推廣及應用。針對我國工業水資源污染嚴重問題，必須進行積極有效的污水治理，制定嚴格的排污標準，未達標的不予排放，鼓勵企業更新技術設備，研發新工藝切實提高污水處理質量，從末端治理逐漸轉向從源頭上控制。

2.4 加大水資源保護資金投入力度

針對我國水資源保護管理中資金投入嚴重不足的現象，國家及各級政府應高度重視，加大資金投入，根據實際需求進行政府撥款，還應發動社會各界力量多渠道籌集資金，并提高資金的使用效率，完善水資源保護基礎設施建設，并不斷積極引進新材料、新技術、新工藝，努力研究新型節水及污水處理技術；注重水資源保護人力資源開發，吸引更多的高素質、高技術人才投身到水利事業中，水利部門應根據實際崗位需求有計劃地進行人才選拔，定期組織對基層水資源保護工作人員進行業務培訓，努力提高相關工作人員的技術水平和自身綜合素質，著力提高水資源保護工作人員的技術創新和研發能力，以便解決和攻關我國水資源保護過程中存在的各種問題。

2.5 提高水資源保護能力

應積極引進先進科技手段，不斷應用新技術、新方法，加強水資源保護能力建設，實現我國水利工程的集約型管理，提高水資源保護的工作效率。同時在完善水資源保護設施的基礎上，提高保護工作的科技含量，用科學的方法和現代的觀念指導保護工作，加強水利信息自動化建設，建立系統的水利信息管理系統，大力提高水環境監測系統的機動能力、快速反應能力和自動預報能力，實現實時追蹤，及時掌握水環境的狀態，發現問題及早解決。

3 結語

水是生命之源，我們日常生活和工農業生產都離不開水。目前，我國水資源正面臨著日益短缺、供需矛盾、水環境污染嚴重等問題，因此，水資源保護工作迫在眉睫。水資源的保護工作是一門復雜、系統的學科，隨著我國經濟社會的發展和水利改革的不斷深入，需完善健全水資源管理體制，加大水資源保護的投資力度，提高水資源保護能力，促進水資源有效合理利用，提高可利用水資源的總值，使之進一步適應我國經濟社會和諧、可持續發展。

參考文獻

[1]田志紅.我國水資源保護存在的問題與對策研究[J].科技情報開發與經濟，2010（8）：149-150.

[2]劉兆臣.關于我國水資源保護的現狀與可持續發展的探討[J].科技傳播，2013（8）：106-107.

第2篇：水資源保護法規范文

[關鍵詞]國家安全水安全對策研究 1引言

水不僅是一個生態環境問題，也是一個經濟問題和社會問題、政治問題，直接關系到國家的安全。

中國水資源的總量雖然不小，但人均占有量很低，水土資源在地區上的組合不相匹配，水的供需矛盾十分突出。有專家研究，在中國所有的關系國計民生的重要自然資源中，水資源對中國的人口承載能力限制最大。以至于“中國糧食威脅”論的始作俑者美國人萊斯特·布朗先生，于1998年在《中國的水資源短缺將震撼世界的食物安全》一文中，以中國水資源的嚴峻形勢為其論點提供新的佐證，雖然國人對布郎先生的論點不以為然，但對他所提出的中國水資源危機問題不能不引起國人的高度重視。

2水安全

20世紀科學技術的飛速發展，經濟規模的迅速擴大，全球化進程的日益加快，結果人類對地球的影響力空前膨脹，全球性的人口、資源、生態等危機的出現，導致人們的國家安全觀念有了質的變化，由傳統的著眼于國家機器維持政權、社會穩定的能力，轉變到著眼于整個國民系統因應于其中某一或多個要素的變動的自我調節與恢復的能力，表現在國家安全要素由傳統的軍事、政治、經濟諸要素而擴展到包括科技、文化、環境等非傳統的影響國家安全的要素，水就是這樣一個非傳統的影響國家安全的重要要素之一。

2000年在斯德哥爾摩召開國際水討論會，從1991年開始每年一次，到2000年已經開了10次。2000年該會議的主題是“21世紀的水安全”。在這次會議上對“水安全”和為了實現水安全人類面臨的挑戰取得了共識，注入了新的內涵。

(1)水安全

會議提出水安全的含義包括：確保淡水、沿海和相關的生態系統得到保護和改善；確保可持續發展和政治穩定得到加強；確保每個人能夠以可承受的開支獲得足夠安全的淡水來保持健康和豐富的生活；確保人們不受與水有關的災難的侵襲。

(2)實現水安全，人類面臨以下挑戰

滿足基本需要一承認獲得安全、充足的水和衛生環境是人類的基本需要；保證食物供應；保護生態系統；分享水資源；對水資源進行風險管理；提供使用水的有償服務；確保良好的水資源管理。

3中國水安全存在的主要問題

3：1水量有限供不應求

我國水資源貧乏、短缺的問題，不容樂觀。人口占世界的22％，而淡水量僅占世界的7％左右，人均占有量不足2200m3／年，不到世界人均水平的1／4，我國已被列人世界13個人均水資源貧乏國之一。按照現行國際標準，人均水資源量1000m3／年為人類生存的最低需求，人均水資源量2000m3／年就處于嚴重缺水邊緣。以這個標準來衡量，我國目前有6個省、區(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源尚不足500m3／年，離最低的生存需求都相差甚遠。此外，還有16個省、區人均水資源低于2000m3／年。目前，全國一半的城市缺水，其中嚴重缺水的達130個，全國城市每年缺水60億m3，不少城市為此不得不實行定時供水。此外，當前全國農村目前1．33億hm2耕地中，尚有0．55億hm2為無灌溉條件的干旱地，有0．93億hm2草場缺水，全國每年有0．2億hm2農田受旱災威脅，農村8000萬人和6000萬只家禽飲水困難。農業缺水量達3000億m3。水的貧乏、短缺供不應求的危機現實，亟需認真對待。

3．2污染嚴重水功能衰退

近年來，我國水體污染日益嚴重，全國每年排放污水量高達560億t，除70％的工業廢水和不到10％的生活污水經處理排放外，其余污水未經處理直接排人江河湖海，致使水質嚴重污染和惡化。

全國118個大中城市的水質監測數據表明：86％城市河流受到了不同程度的污染，高達64．4％的城市地下水受到嚴重污染，33％的城市地下水受到輕度污染，僅有2．5％的(3個)城市的地下水尚未受到污染。

從全國情況看，水污染態勢呈總體惡化趨勢，形勢十分嚴峻。水污染正從東部向西部發展，從支流向干流延伸，從城市向農村蔓延，從地表向地下滲透，從區域向流域擴散。全國9．5萬km河川，有1．9萬km受到污染，0．5萬km受到嚴重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。松花江、淮河、海河和遼河水系污染嚴重。水體功能嚴重衰退。

3．3生態環境嚴重惡化

60年代，中國地下水開采量僅是20億m3～30億m3，而目前已突破1000億m3，占全國供水總量的20％。有100多座城市地下水位持續下降，華北地區的地下水位每年以高達0．3m一3m的速度下降，目前全國有200個縣市共發現757處地面裂縫，其中西安市最為嚴重。由于地下水位下降，在遼寧、河北、山東、江蘇等沿海地區，發生大面積的海水入侵，面積已達1500km2。

水土嚴重流失，據統計，我國每年流失的土壤近50億噸。建國以來全國興建的8．6萬座水庫，總庫容為4000多億m3，已淤積損失庫容1／10，淤廢重點水庫22座。此外，因河道淤塞而導致通航能力下降，全國河道通航里程由60年代的17．2萬km降低至10．8萬km。自1972年以來，黃河幾乎連年斷流，且一年比一年嚴重，除下游斷流情況嚴重外，各支流控制站亦多數出現斷流，甚至1996年和1998年黃河源頭發生前所未有的斷流現象。1998年遼河干流新城子段斷流37天。

由于森林植被受到嚴重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，加上水土流失，河湖淤塞，一些地區連年干旱，另一些地區連年出現洪澇災害。1949年一1991年的42年中，全國每年平均受災面積780萬km2，成災面積431萬km2。近十年，長江、黃河、淮河等江河連續發生了百年一遇的特大洪澇災害。我國是一個河流眾多的國家，主要河流沿岸人口集中、城市密布，全國約有1／10的國土面積位于河流洪水位以下，而該地帶集中了全國人口的40％，工業總產值的60％，洪水威脅成了經濟發展的一大憂患。干旱缺水也是我國經濟社會發展的主要障礙之一，每年因缺水影響工業產值約2300億元。農業受旱面積由70年代的0．11億hm2增加到1997年的0．33億hm2。由水資源缺乏而引：起的旱災在松遼平原、黃土高原、云貴高原等地區年減產糧食200萬t一300萬t。

4影響中國水安全的主要原因

4．1經濟外延式增長人口快速增長及城市化導致水需求量急劇增加

改革開放20年來，我國經濟規模翻了兩番多，但經濟結構水平仍然很低，導致用水量的大幅度增長，20世紀80年代全國總需求量為4400億m3，90年代為5500億m3。按“九五”計劃和2010年遠景目標規劃，預計2010年的水資源需求總量為6900億m3，2030年將增至8200億m3。目前，我國人口已達13億，21世紀我國人口將繼續增長，預計2030年將達到高峰。2050年我國人均擁有水資源量將從20世紀80年代的2700m3減至1700m3。從長遠看，人口的增多，經濟的快速發展促使水資源需求較快增長，水的供求將形成更為嚴峻的態勢。

4．2長期開發利用不當導致水體污染與生態環境惡化

由于人口增長和工農業生產的迅速發展，加上對水資源管理不善，使河流、湖泊、水庫、地下水的水質受到重大影響。長期以來，我國盲目開懇土地，圍湖造田，大量砍伐森林，破壞草地植被，過度放牧，致使草地退化，開懇草場為耕地，促使沙化速度加快，消減了植被涵養水資源能力，減少了地面可供蒸發水源，改變了徑流形成的時空分布，破壞了大氣水、地表水、地下水的自然正常循環，使水資源生態系統受到嚴重破壞，加劇了洪澇水旱災害的發生和水體污染。我國長江流域每年新增人為水土流失面積1200km2。自1954年以來長江中下游水系的天然水面減少了12000km2。

4．3水資源宏觀管理體制的問題

我國傳統的水資源管理在計劃經濟時期，一直是分部門管理，管理的重點是供水工程建設。這種管理模式存在許多弊端：

(1)以供為主的水利發展模式，使社會經濟發展過分依賴水資源的投入，加劇了水資源的浪費和水污染，忽視了水資源的過度開發與自然環境退化的關系；

(2)分部門管理水資源，經常出現部門間政策目標相互磨擦的不利影響；

(3)以中央政府投入為主的水利建設方式，導致了不適當的方式分配水資源，阻礙了資源的有效配置和水資源產權制度的建立和水市場的培育；

(4)水資源的無償使用和不合理的供水價格導致了水資源價值的嚴重扭曲，以及對水資源需求的膨脹，國家對水工程建設與管理的投資與補貼不堪重負。

4．4水資源保護法律法規體系不健全

我國在水資源管理立法方面取得了一定的進展。制定了專門的《水污染防治法》、《水法》，及一些其他的水資源法律法規。但這些有關水資源管理和水體保護的法律、法規及規章之間及與其他資源生態方面的法律缺乏有機的聯系。水資源是與其他自然資源緊密地聯系在一起的，水資源的利用方式可以影響到與之相關的資源的利用，同時，其他資源的不合理利用也會引起水資源的連鎖式的破壞。因而，互不相連的資源保護法不僅不能很好地保護某一專門資源，其拼湊起來的整體也不能從根本上對整個資源作為一個系統起到有效的保護。因此，必須有一部關于資源整體的系統的資源管理立法。

地表水和地下水是一個統一的整體，但是我國目前還缺乏關于地下水的專門的法律，使得我國地下水管理混亂，而地下水的開采不合理又必然對地表水產生影響，最終影響到整個水環境。

另外，現有的環境、水利建設等方面的法律法規及規章對水資源保護工作規定的不具體、不明確，可操作性差，不能體現出環境與資源協調發展的戰略思想。

5水安全問題的戰略對策

5．亞轉變思路從長遠利益制定水安全戰略

21世紀將進入知識經濟時代，經濟全球化程度將進一步提高。隨著科學技術的發展，將不再靠資源擁有的多少來衡量國力的強弱，人類社會的發展將從依靠資源消耗轉向依靠科技創新。我國是一個人均資源量十分緊缺的國家，為實現中華民族的偉大復興目標，人們必須轉變觀念，開拓思路，著眼于長遠利益，高瞻遠矚，重新審視傳統的國力評定方法，從片面追求經濟規模的擴大轉變到更看重文化、科技水平的提高，國家、社會制度的建設與生態環境的改善等影響國計民生的戰略要素上，走可持續發展道路，科技立國與人文立國并重，建立起和平、富強、穩定的社會。具體到水安全戰略上，就是要把節約用水、高效用水當做一項基本國策，要讓國民視節約用水為一個重要的美德，并用法律和制度保證其得到有效貫徹實施。

5．2保護淡水生態系統

對河流生態系統的治理不當，將導致極大的經濟損失。堤防、大壩、水閘、水庫等工程對擴大農業、促進導航和控制洪水等方面確實發揮了作用，但與此同時，它們也對生態系統造成了巨大的損害，這又反過來引起了自然界的報復和災害。因此，在治理河流時，要把河流當做整個生態系統，而不應當做孤立的區域進行管理。這不僅有助于減少洪水泛濫，而且有助于恢復流域的生態系統。歐洲一些國家已經認識到了保護河流生態系統的重要性。所以采取了措施恢復河流生態系統，挽回其自然功能，例如：提供安全的飲用水、恢復地下水供給、蓄洪等。人類社會要實現可持續發展，就必須適當控制“人力”對河流生態系統無休止的、無限制的干預，適當釋放“自然力”對河流生態生態系統的優化。

5．3實現水資源的統一管理與綜合管理

水的問題是和其他生態環境問題相聯系在一起的，水安全問題應納入整體生態環境保護當中，既要有權威的水主管部門加強對水資源的統一管理，同時，又要有強有力的資源環境的綜合管理，為此，要以流域單元，建立流域管理機構，實行流域綜合管理。水資源的綜合利用必須從全局性和經濟效益出發，把水資源的開發利用與能源和原材料的開發利用、環境保護、維持生態平衡有機地結合起來，把供水、灌溉、抗旱、水土保持以及旅游結合起來。并建立國家統一的水資源管理體系，對水資源進行統一管理。

另外，要從水資源的供給型管理轉變到水資源的需求型管理上來。水資源需求管理強調把水作為一種稀缺的經濟資源，對水資源的優化利用著眼于現存的水資源供給，而不是自發地向新的供水能力投資以滿足來來需求。

5．4充分發揮市場機制在水資源配置中的作用加快水價改革

建立水資源市場，實現水資源市場化管理。建立水資源市場的目標是在水資源的使用和分配中引入市場機制，實行“使用者付費”的經濟原則，利用經濟手段和市場刺激，使其成為法律手段的重要補充，確保政府在市場和價格政策扭曲中起調控作用。水資源價格在水資源調控中起著重要作用，水價過低就會將供水部門的效益無償轉讓給用水部門，從而使供水成本得不到補償。同時，水價過低對于居民節水意識的形成和水資源的保護是極為不利的。

5．5加強法制建設依法保護水安全

加強法制建設，依法保護水安全。目前最緊迫的任務是根據國家環保法制定各流域、區域的水資源保護法。我國的水環境保護法是建立在按行政區進行管理的基礎上的，客觀上造成了只顧本行政區的利益而犧牲下游地區水環境質量為代價的地方保護主義，從而加劇了水污染。因此，應結合各流域實際情況，有針對性地制定相應的流域水資源保護法，使各個流域水資源保護工作盡快走上法制軌道。另外，水利工程法、地下水法也亟待研究，對現有的水法，還必須進一步完善，使其更加具體，增加其可操作性。

參考文獻“”版權所有

1MiriamR．Lowi，BrianR．Shaw．EnvironmentandSecurity：Discoursesandpractices．Macmillan

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2王星橋．全球關注“水安全”．嘹望，2000(4)

第3篇：水資源保護法規范文

關鍵詞：水資源 保護 問題 應對策略

我國目前的水資源處于種總量巨大、人均量貧乏的狀態，這種狀態決定著我國水資源的使用不足現象普遍存在，雖然從整體上看這與人均水量不足有著定關系，但造成水資源污染及浪費的主要原因仍然是水資源保護不足、國民的保護意識薄弱等，要想改變這種現狀，實現對水資源的有效保護與可持續利用，就要從當前保護工作中存在的問題出發進行針對性研究和分析。

一、水資源保護工作中的問題

（一）水資源浪費現象

目前我國水資源浪費現象仍然存在。隨著技術水平的不斷提高，我國已經擁有了相對比較完善的污水處理系統，在許多方面已經實現了污水處理和再利用，利于園林灌溉用水基本上都是對污水進行凈化處理之后再次使用的。然而這種污水處理體系進行處理的水量畢竟是有限的，從全國范圍來看，水資源使用過程中的浪費現象仍然存在，這是我國水資源保護工作面臨的首要問題。水資源浪費的現象既有個人的、也有單位或企業的，無節制的用水習慣加重了我國水資源的緊張狀態。

（二）城市用水壓力加重

隨著我國城市化建設步伐的加快，城市用水量不斷增加直接加重了用水壓力。城市化發展水平不斷提高使得城市化人口數量不斷增加，城市用水要比農村用水需求更大，所以城市化的建設所帶來的居民用水量增加，直接加重城市供水壓力。

（三）工業用水量大、污水處理不足

工業發展水平提高仍然是當前我國影響水資源使用的重要因素，工業的發展必然使其用水需求提高，用水量增加，同時工業污水排放指標不達標、污水處理不到位、污水管理機制缺失等現象，更是在加重用水緊張狀態的同時，又增加了水資源的污染問題。

（四）地下水過度開采

地下水是我國城市用水的主要形式，許多地區的地下水資源已經幾近枯竭，過度開采使我國的地下水總體水量不斷下降，然而為了滿足不斷提高的城市用水需求，仍然需要通過過度的地下水開采才能滿足人們的用水需求，這對我國水資源保護極為不利，因此而產生的各種生態問題共同構成了當前復雜的水資源環境。

二、水資源保護應對策略

（一）加強水資源保護法制體系建設

水資源保護要取得有效的管理效果通過法制手段是重要途徑，完善與水資源的使用、污染治理等相關的法律法規，使城市用水、企業用水都能夠符合國家所規定的標準，再開展水資源的保護工作，就可以取得良好的成效。目前我國已有的《水土保持法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規，已經基本上包括了與水資源保護相關的內容，根據當前水資源保護中的問題還應當在水資源浪費、污染、污水處理不當等方面的處罰進行針對性的立法完善，使水資源的法制管理體系更加完善。

（二）建立體化水資源治理體系

目前我國的水污染現象相對嚴重，因此要做到水資源的有效保護，加強對污染的治理是關鍵，只有首先將污染問題有效的控制住，才能為水資源保護工作的進步開展提供保障。一體化水資源治理體系是指從水資源污染產生原因起，到最終的水凈化并被循環利用的整個治理系統。首先需要對引起水污染的源頭進行有效治理通過專業的技術研發減少污染；其次對水污染的處理技術進行體化研發，實現多種污水處理功能于一身的智能水凈化體系；最后加強對處理污水的標準控制，使其達到能夠排放或再利用的標準。

（三）提高公眾參與度

水資源的保護是一項全民參與的公共事業，提高公眾參與度才能使保護工作開展更順利，保護效果更好。提高公眾參與度可通過兩個方面來入手進行改革，一方面，繼續加大水資源保護的宣傳力度，擴大水資源保護意識；另一方面可對在節水、污水控制和處理等方面表現優秀的群體或企業進行獎勵，突出水資源保護的公共性，獲得更多公眾的認同。

（四）引入市場機制強化水資源市場建設

市場機制在水資源管理中的加入是極為必要的。在當前市場經濟的時代背景下，無論任何行業或個人都面對著市場環境所帶來的各種改變，在這種情況下單純依靠個人或政府無法完全控制水資源的保護工作落實效率，而引入市場機制就是將水資源的配置與市場管理方法相結合，建立起完善的水資源市場，使之能夠在市場的調控作用中實現更加有效的保護和管理。

第4篇：水資源保護法規范文

1.礦山過度開采破壞生物群落的生態平衡 

我國礦產資源近年來的高強度開采帶來了一系列的環境問題，造成了地面的大面積破壞和塌陷，導致礦區地下水資源枯竭和礦區嚴重的大氣、水源污染。由于礦業廢棄地具有眾多不良的理化性質，尤其是重金屬含量過高，而有毒重金屬在土壤系統中的污染過程又有隱蔽性、長期性和不可逆性，因此常給周邊地區的水資源生態環境造成重大的影響。如破壞土地資源，導致生態環境惡化，破壞水平衡，加劇了水資源危機，危害人體健康，破壞生物群落的生態平衡和生物多樣性等。 

我國水資源總量仍不豐富，區域分布也不平衡，隨著人口的增多，水資源的人均占有量較小。尤其是在西北地區一些地區缺水嚴重，不僅造成人們生活的不便，在一定程度上對當地經濟發展造成影響。因此，節約水資源非常重要，我國礦山資源的過度開采對水資源具有重要的影響，加強對礦山開采對地下水資源、水循環、水位、水質等影響進行研究分析，對礦區開采水資源保護具有一定的實用意義。 

2.礦山開采對地下水資源的影響 

礦山在開采過程中對地水資源的影響十分巨大，如今水資源日益減少，我們更要重視礦山開采對地下水資源的影響，找出存在的問題及相應的處理方法，對保證當地人民生產生活用水和區域農業用水都具有重要意義。 

2.1 礦山開采對水資源與水資源循環的影響 

2.1.1 礦山開采對水資源量的影響 

礦山開采過程中，對開采區的表結構會產生影響，會造成其地表面下陷或因開采過度出現裂縫。在這種情況下，會對當地的水資源造成嚴重的影響，對其循環系統的影響極大，造成地下水資源自我更新困難，其影響主要體現在兩方面：①由于礦山開采產生地表裂縫，會使地表水轉變為地下水，并且會加快這種轉變的速度，在一些開采區，雨季大量的雨水會隨著地表裂縫滲入到地下，造成地表儲水減少，而且礦山開采時也會不斷地向外排水、疏干，這就造成了當地水資源不斷流失。②礦山開采時由于礦坑需要排水，而且其地表開采產生的變化，會加劇地表水資源與地下水資源的流失，對開采區的水平衡造成影響，這時開礦區域內的地表水資源與地下水資源都在不斷地減少，降低了水資源的利用率和水資源的存儲量。 

2.1.2 礦山開采對水資源循環的影響 

礦山開采時對當地水資源循環的影響，主要體現在對水資源自我更新的影響上，水資源具有自我更新能力，礦山開采破壞了這種能力。礦山開采過程中對水資源的循環系統形 

成了再造，重建了一個更為快速，也更為復雜，違背自然規律的水循環系統。①在礦山開采前會對地下水進行排干，這在一定程度上減少了地下水資源的存儲量，而且會造成地表水向地下滲入，使水平衡系統被打破，導致地表水資源不斷減少，也減少了地表水的蒸發消耗量。②礦山在開采過程中也會造成其地表的結構變化，加劇地表水向地下滲入，進一步減少了地表水存儲量。以上因素對地下水循環系統造成了嚴重破壞。③因礦山礦坑的排水也會對地下水的徑流產生影響，這會使得礦區內的水資源循環系統變得更加復雜。 

2.2 礦山開采對當地含水層水位以及地下水水質的影響 

2.2.1 礦山開采對當地含水層水位的影響 

礦山在開采過程中會造成地表結構變化，會對原本的力學平衡造成影響，在這種情況下，當地質結構出現不穩定情況時，就會使上覆巖層移位或是產生斷裂，其含水層中所存儲的水會產生流動，礦區地下水位會下降。這種帶動的反應是連鎖性的，會直接對該地區的水井水位造成影響，其水井中的水位會下降，這對當地農業與生活用水的影響是巨大的。礦山開采中，相關人員應該使用專業知識對下水位變化進行控制，減少因礦山開采對當地人民生活所造成的影響。

     2.2.2 礦山開采對當地地下水質的影響 

我國近年來的環境問題所受到的關注越來越多，特別是一些礦山的開采對水資源造成污染與影響，相關部門一直非常重視。這種染污不僅對當地居民的生活造成了不可逆轉的影響，也會對當地的經濟建設造成影響，并且也嚴重違背了節能減排發展趨勢。 

礦山開采對于水資源的污染主要體現在開采過程中所排放的廢石與尾礦等，這些具有污染與影響。而這些情況的發生，是因為當地決策部門一味地追求地區內的利益，無視資源破壞的后果意識，并且礦區管理也相對落后，使礦區污染物隨意排放，造成了對水資源的污染，對當地居民的人身健康造成了損害。水資源污染是大問題，我們對此必須高度重視。 

一般來講，礦山開采過程中對于水資源的污染主要體現在以下兩個方面：①采礦廢棄物排放對當地的水資源造成污染。礦山開采的廢石，因受到雨水或是其他水源的長期浸泡，會產生氧化反應，分解出許多酸性物質，如果這種物質混入到當地水資源系統中，會對當地居民造成傷害。②礦山開采產生的礦坑水也會對水資源造成污染，礦坑水中含有大量的有機物，其細菌與礦物質有些呈堿性，有些呈酸性，無論哪一種狀態，如果排放到地表或地下水中，都會造成污染。而自然生態系統中的水資源自循環會加劇這種污染。因此，礦山開采時必須對水資源污染進行控制，減少污染的產生。 

3.優化礦山開采對地下水資源不良影響的對策 

3.1 認真貫徹法律法規 

各級地方政府主管部門，嚴格執行環境與水資源保護法規規定。在礦山開采過程中，采各級地方政府主管部門，嚴格執行環境與水資源保護法規規定。在礦山開采過程中，采取措施避免對水資源造成污染。煤炭、有色金屬采礦等相關審批部門，在項目審批過程中，應該將礦山開采的環境質量報告作為重點審查對象，將礦山開采時對水資源的影響降到最低，保證水資源自身循環系統不會遭到破壞，也不會因礦山開采產生污染。 

3.2 提升地下水資源綜合利用率 

在礦山開采時，為了減少開采對地下水資源造成的影響，應采取嚴格的水資源保護措施。通過科學的方式提高采礦用水利用率，對礦山開采過程中產生的大量廢水與污水，以及一些礦坑的排水，應進行處理，提高廢水利用率。 

3.3 建立水資源影響補償機制 

《中華人民共和國水法》對于礦藏開采以及一些地下工程建設中所造成的地下水枯竭、水位下降、地下塌陷等都有詳細的說明與規定。礦山企業在礦山開采時，發生以上問題，必須采取相應的措施進行補救。各級政府部門必須嚴格按照相關規定對開采行為進行控制，并且根據當地礦山開采的實際情況，建立建全礦山開采的地下水資源產生影響的補償機制。 

3.4 利用地下水資源保護性的開采技術 

這種方法是指開采礦藏時，只開采部分的礦藏，剩余礦藏用于控制其頂板巖層運動。這樣可降低導水裂帶高度實現對水資源的保護。常用的技術有房式開采法、條帶開采法、柱式開采法和限厚開采法等。 

3.5礦山開采后的水土保持生態治理，徹實達到保護好地下水資源 

大規模礦山開采后必然留下裸露山體，由于土壤貧瘠，經過雨水沖刷后山體會造成垮塌、土壤沙化，所以必須進行生態治理。尤其注意的是，有些本地植物種類在開采后，土壤條件發生變化而不會成活，而治理的目的是在建立能達到原來地植被功能的自然生態，如果是這種情況就必須引進采礦之外地區的植物種類與原植物相似，能在與被綠化地的土壤類型、水分狀況和物種合適等成活，以治理恢復礦山植被，進一步保護好地下水資源。 

4.結語 

綜上所述，對礦山開采進行嚴格監測管理，防止過度開采破壞地下水資源是一項長期的系統性工作，必須引起政府和社會的足夠重視，科學有序地管理好礦山過度開采，有效地保護地下水資源是構建社會可持續發展的根本保障。 

參考文獻 

[1]顏文珠.礦山開采對地下水影響的數值擬研究[D].青島：山東科技大學，2011 

[2]吳玉生，趙亞平，楊亞靜.煤礦開采對地下水資源的影響[J]. 能源環境保護，2004（6）：1-3 

[3]何純田.淺析煤礦開采對地下水的影響[J]. 資源節約與環保，2013（7）：29 

_____________________ 

第5篇：水資源保護法規范文

芬蘭地處歐洲北部，近1/3的國土位于北極圈以內，是世界上最北的兩個國家之一（另一個為冰島），西南臨波羅的海，國土面積有39萬平方千米，人口只有530萬。芬蘭森林覆蓋率近 70%，大部分北方的極地屬于人跡罕至的荒原地帶，再加上全國 18.8萬個湖泊、5100 處激流和 18萬個島嶼，就形成了一方極為龐大的、極具旅游觀賞價值的天然生態環境區域，因而，芬蘭也被稱為“千湖之國”， 其年人均淡水資源儲量為2.1萬立方米，水資源十分豐富。

坐擁豐沛的水資源，芬蘭卻居安思危，高度重視水資源的開發、治理和保護。在芬蘭，80%的湖水和一半以上的地下水，都是可供使用的優質水資源，自來水龍頭里的水，打開即可直接飲用。在近年聯合國等國際組織進行的幾次跨國性水資源調查對比中，芬蘭的水質始終名列前茅。

然而，回溯歷史，同許多國家一樣，芬蘭在治水方面也曾走過彎路。20世紀六七十年代，以造紙等高污染行業為主導的產業結構，使芬蘭的湖區遭受了嚴重污染，并在20世紀80年代爆發了大規模的藍藻潮。在那之后，芬蘭政府和民眾均痛定思痛，并積極行動，環保意識也更加深入人心。現在，經過多年努力，芬蘭絕大多數湖水水質已恢復到可飲用水平。

在長期的治水過程中，芬蘭不僅積累了眾多好的治水經驗，也培育了龐大的水處理市場，造就了許多領先的水處理企業，令芬蘭在水質清潔技術方面進入世界先進行列。在這個不大的國家里，有超過250家從事供水和廢水處理等涉水業務的企業。目前，芬蘭在節水、封閉性工業水循環和高效污水處理等領域，擁有世界一流的技術、工藝和咨詢服務。

芬蘭卓有成效的水資源保護，最根本的一條是依法用水、管水和治水。1962年，芬蘭第一部水法誕生，隨后相繼成立了專門處理水資源使用糾紛的3個水法院和水資源管理的13個地區環境中心。水法規定，水是重要的再生自然資源，與國計民生息息相關，保護和合理使用水資源，是每個芬蘭公民義不容辭的責任。

除了水法以外，芬蘭還先后出臺了環境保護法、公民健康法、化學物品法、建筑設計法、污水處理法和原油事故處罰條例等法規，對水資源的使用和保護作出了相應規定。這些法規與水法相輔相成，成為一個有機整體，強化了該國的水資源保護。

在水資源保護方面，芬蘭嚴格實行預防為主、防治結合的方針和“誰污染、誰治理”的原則。在20世紀六七十年代的水污染治理中，各級水資源管理和環保部門，依據水法，對嚴重污染水源和空氣的造紙、化工和金屬等企業進行綜合治理，規定限期建立污水和廢液處理系統，逾期沒有達標的企業，被課以巨額罰款、停產整頓甚至被關閉。這些“狠招”使工業廢水排放量得到了有效控制，明顯改善了湖泊河海和地下水水質。如今，芬蘭政府對于相關企業仍然實行認證許可制度，工業污水排放需要達到95%的處理率。在排放之前，企業要對污水進行預處理。芬蘭對水污染的處罰是沒有上限的，并且，排污企業還可能面臨巨額索賠。

有效控制農作物種植和畜牧養殖業廢水排放，是芬蘭水資源保護注重的另一方面。芬蘭水法和有關法律，不僅明確規定了每公頃農田氮肥和磷肥的使用量，而且對小麥、青草、土豆等各種作物使用化肥的最高標準加以限制，防止化肥對地表水或地下水造成污染。

芬蘭相關法律還規定，凡是居住人口超過50人的居民區、旅館、度假中心和其他設施，必須建有污水處理系統，禁止將生活污水直接排入湖泊、河流。目前，芬蘭各城鎮均建有污水處理廠。芬蘭有關部門還通過取樣檢測，對水質實行不間斷監控，并定期檢查和維修供水系統和下水管道，制定水污染應急處置措施，以應對諸如原油和有害化學物質泄漏等重大突發事故。

第6篇：水資源保護法規范文

新疆地處歐亞大陸腹地，屬于內陸十旱地區，水資源十分寶貴。日前新疆的地表水資源約為794億立方米，地下水資源約為85億立方米，分列全國的第十二位與第四位，但與新疆的土地面積相比，水資源嚴重缺乏。2014年新疆黨委八屆七次全委f擴大）會議召開，提出：“牢同樹立環保優先、牛態立區理念，堅持走“兩個可持續”的道路。抓住水這個牛鼻子，實施最嚴格水資源管理，切實提高水資源利用效率;加強牛態保護;搞好污染防治”。由此可以看出，水資源的保護利用在新疆有著舉足輕重的作用，做好水資源的保護已經迫在眉睫。目前，新疆已飲用水資源中，農業、工業、城鎮牛活用水的比例分別約為：97%、2%、1%。從這個數據不難看出，要從源頭把握新疆水資源的保護，必須從農村水資源保護做起，從當前新疆現有的關于水資源保護的立法文件來看，相對落后，不能反映現實問題，并且法律、法規不健全，不能夠適應經濟發展及大開發的條件，而針對新疆農村水資源的保護則少之又少，因此加強農村水資源保護的力度，則為重中之重。

近年來，新疆維吾爾自治區政府和有關部門先后頒布了《自治區實施（中華人民共和國水法）辦法》《自治區地下水資源管理條例》《自治區實施<防洪法>辦法》《塔里木河流域水資源管理條例》和《自治區水資源費征收管理辦法》《自治區取水許可制度實施細則》等一批地方性法規和政府規章，進一步明確了實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制，水資源管理關系比較明確，有效地調整了涉水事務關系，初步構建了新疆水資源管理與保護法律制度框架。但專門針對農村水資源污染與防治的法規文件基本處于空白地帶。

二、新疆農村水資源保護面臨的問題

1.水資源污染嚴重

目前，新疆農村水資源的污染原因來自于多方面。其一源白于企業的隨意排放。地方政府為了追求GDP的數字效應，大量引入企業投資，但對于環境“三同時”制度重視不夠，往往是同時設計，但環保工程不能與主體工程同時完工，同時使用，這樣對于農村的污染物排放無法控制，且往往造成的污染面較大，牛態環境整體遭受破壞。同時要注意鄉鎮企業的污染，鄉鎮企業具有規模小、分散廣的特點，牛產過程中的污染物隨意排放，且目前對鄉鎮企業的監管不到位，因此鄉鎮企業也成為污染的主要力量之一;其二源自于-化肥、農藥殘留物等的污染。為了減少病蟲災害對農作物的破壞，農村使用大量的農藥殺蟲，同時為了農作物牛長的需要，大量使用化肥，化肥通過土壤污染地下水，帶來的污染后果難以估計;其三源白于農村牛活垃圾的污染。日前新疆農村未能實現垃圾集中清倒與回收，牛活垃圾沒有專門的處理系統，處于無人管理狀態。牛活垃圾的治理非常困難，對水源地的污染難以控制，是農村水源污染的又一原因。

2.水資源分布不均，用水矛盾突出

新疆水資源分布呈現“北多南少”的局面，相對于南疆而言，北疆水資源相對豐富，新疆的降水主要集中于夏季，春季的降水量相對較少。時間與空間分布的不均造成水資源的分配矛盾集中。

水資源的時空分布還與經濟社會的發展布局不相匹配，供需矛盾突出。伊犁、阿勒泰等地區地表水、地下水資源均比較豐富，遠遠大于該地區開發需要，水資源利用程度很低;烏魯木齊-奎屯一克拉瑪依天山北坡經濟帶GDP占全疆的56%，而水資源量僅占全疆的7.4%。特別是烏魯木齊、哈密、吐魯番是水資源最為緊缺的地區，水資源的“瓶頸”制約日益凸顯，當地水資源早已無法滿足經濟社會發展的需要。

3.水資源監督管理制度不健全

新疆農村的水資源管理制度相對落后，相比于城市而言，農村的水資源管理基本為零基礎。日前新疆農村對水資源行使管理權限的不僅有地方各級行政機關，同時還涉及兵團機關的管理。新疆農村處于兵地結合部或者歸屬于兵團管理，水資源的開發利用由兵地共同完成，但由于涉及不同的管理系統，造成水資源的開發利用效力不高，水資源污染現象嚴重。

日前，在新疆農村水資源管理體系中，管理機構建設相對完善，但執法隊伍的建設相對落后，執法人員少，素質低下是困擾水資源執法中的一個長期問題，新疆地域廣泛，水資源分布較為分散，這給執法監管工‘作帶來了一定的困難，監管部門難以全面監管。同時，對于相應的監管服務部門缺乏，對水資源監管技術服務無法及時提供，不能有效開展監管工作。

三、新疆農村水資源保護的完善建議

對于新疆農村水資源保護的立法建議，本文認為應當從以下幾方面開展。

1.明確水權概念，改革水權制度

水權是指水資源的所有權以及從所有權中分設…的用益權。我國《水法》第三條明確規定：水資源屬于國家所有。水資源的所有權由國務院代表國家行使。農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。由此條不難看…，國家在法律中明確界定了水資源的所有權歸屬于國家，但對于用益權如何分配在法律中尚未有明確的法律定位。日前我國實行取水許可制度，即法律主體要先獲得取水許可后才能進行取水。取水許可證制度賦予使用者使用及收益的權利，但未明確使用權的地位，使用權沒有長期的穩定性，且無轉讓的權利。南此看…，水權改革迫在眉睫。2014年水利部在系統內部印發了《水利部關于開展水權試點工作的通知》，提出在寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅和廣東7個省區開展水權試點，試點內容包括水資源使用權確權登記、水權交易流轉和開展水權制度建設三項內容。2014年8月，新疆首個水權交易中心日前在瑪納斯縣正式揭牌，該中心的運作方式為由農民用水協會將農戶二輪土地定額內節約的水量，以現行水價6倍的價格在交易大廳進行統一交易，并通過“水銀行”（水庫）調蓄.政府統一回購后，再由塔西河供水于程供給工業同區企業，從而實現農業高效節水向高效用水轉變，形成工業反哺農業的良性發展格局。

新疆對于水權的改革已經邁出了第一步，但是瑪納斯縣水權交易中心也僅就水權交易流轉作出了初步的實驗，方式僅有一種，可以借鑒其他省市的有益的轉讓方式，多種渠道開展轉讓工作。同時，對于農民關心的水資源確權登記及制度建設，新疆仍未有進一步的規范。筆者通過調研認為，目在新疆進行水權改革，可以從水資源確權登記方面著于，完善取水許可制度，對于現有的取水許可證進行定額管理，核定許可水量，確認使用權;對于無需辦理許可證的，進行統計，制訂方案，逐步確權發放許可證。同時，按照水利部的要求，應當建立水權交易流轉的價格機制、交易程序、交易規則等，并明確監管主體、監管內容等。

2.對地下水的立法保護

地下水資源一般指埋藏于地表以下可以開采利用的水資源。新疆地下水資源位列全國前列，但近年來開采嚴重，已經超過了國際開采警戒線。據2012年統計，新疆除伊犁、阿勒泰兩地外，地下水開采率73 .1%，其中東疆達164.8%，屬于區域性地下水嚴重超采區;北疆達9 8.5%，屬區域性超采區;南疆為49%。針對日前新疆地下水資源嚴重開采的局面，本文認為應當對《新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例》進行修改。日前的《地下水資源管理條例》主要局限于取水許可制度，對于地下水的污染與牛態保護甚少涉及。

首先，我們應當嚴格貫徹國務院“三條紅線制度”，同時嚴格實行用水總量控制。新疆紅線確定的地下水開采量為75億立方米，而2012年實際開采量是111億立方米。這將嚴重影響以后的地下水資源開采與利用。其次，完善回灌技術，在法律、法規中對回灌的標準、條件、程序等進行規定。再次，對于危險廢物、固體廢物等對地下水的污染作出進一步的規定，并能就發牛泄漏后的救濟措施作出明確規定。最后，利用經濟杠桿凋整水資源的配置，利用水價調整用水，逐步確立地下水的確權與流轉機制，避免浪費。

3.水資源管理體制的立法設想

我國日前的水資源管理體制中，政府占有很大比重，政府在水資源市場中既是參與者又是仲裁者，這不利于水資源市場的良性循環。日前，新疆的水資源管理也存在“多頭管水”的現象，尤其是農村發牛水權爭議時，經常…現多部門都管或者都不管的現象。針對這種現象，本文認為可以對水資源管理體制進行改革，可以借鑒以色列的“水委會”制度，即“水委會”為最權威的機構，所有的水資源管理全部南“水委會”作出。新疆在塔里木河流域的治理中，首先建立了塔里木河流域管理局，而后成立了以自治區副主席為首的塔里木河流域水資源管理委員會，加強了塔河全流域的統一管理體制，發揮了顯著的作用。

另外，對于水資源的監管機制，應當健全水資源的監測制度，日前新疆的監測網點數量不足，分布不均，資源不能共享，應當建立現代化的監測網絡，最大限度的實現地與區級水資源管理平臺互連互通和資源共享。

4.對水資源污染防治的構想

新疆農村水資源污染的防治應當是一項長期的工作，如果對農村水資源污染持放任態度，將會造成農村牛態環境危機，影響到新疆整體的經濟發展與穩定。本文認為對新疆農村水污染防治可以從以下幾方面人于：第一，建立農村飲用水保護與監控機制，對農村水源地出現的污染現象加以治理，明確監控的體系、主體與責任等;第二，對相關企業進行重新規劃，對污染重、難治理的鄉鎮企業進行嚴格環境考核制度，不達標的企業應當關閉;第三，對水源進行實時監測，加大水源地衛牛、防疫部門的投入，對取水、制水、供水實施全過程管理，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，建立定期檢查制度;第四，對農村牛活垃圾進行集中處理，加強農村衛牛基礎設施建設，從根源上防治牛活污染的擴散。

第7篇：水資源保護法規范文

【關鍵詞】:水資源;水資源保護;水資源可持續利用

水是生命之源,水資源對人類生存、生活和生產都具有非常重要的作用,水資源是支撐自然生態系統和社會經濟系統不可代替的重要資源和關鍵因素。世界各國都在從多方面采取各種措施對國內的水資源進行保護。目前,中國水資源保護工作取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的問題亟待解決。

20世紀,世界經濟和科技高速發展,在這100年的時間里,人類創造了前所未有的巨大財富,但是人類對資源的開發強度也達到了前所未有的程度。特別是第二次世界大戰以來,人類對水資源的過度開發,用水的浪費和對水資源的污染,使世界上的水資源日益短缺。水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態水量河川經流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補給。

隨著城市規模的不斷擴大和經濟的快速發展。水資源保護及水資源可持續利用是城市經濟發展的重要保證。堅持以人為本,堅持人與自然和諧,堅持水資源可持續利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質利用及生態恢復建設工程正是順應了國家產業政策的要求,使生態效益、社會效益、經濟效益三效的和諧統一。

1.水資源保護

依據《中華人民共和國環境保護法》及《烏魯木齊市水源保護區管理條例》各級水行政主管部門應加強水資源管理和水環境保護,積極推進節水型社會,擬定應對突發性水污染事件的預案。

1.1水功能區監督管理。陸續出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》為水功能區監督管理提供依據。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進一步完善了水資源保護協調機制,在完成水功能區監督管理工作的同時,及時將監測結果通報各地方環境保護主管部門,公布各地區水源地名錄。

1.2積極推進節水型社會。按照中央節能減排工作的總體要求,積極推進節水型社會建設。明確節水型社會的目標和任務,探索不同類型地區建設節水型社會的具體模式和有效途徑。把創建節水型企業、單位和社區活動作為落實節水型社會各項活動。

1.3制定突發事件預案。各級水行政主管部門制定切實可行的應對突發性水污染的預案。要求在突發事件發生時應對有序,處置得當,確保飲用水的安全。

1.4大力推進水資源保護和修復試點工程。大力推進水資源保護和修復試點工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質利用及生態恢復建設工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風性強、深根性、抗性強、耐旱適宜在項目區生長的鄉土樹種進行生態建設恢復。一方面即減少外運清淤質費用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態建設,可以防風保土,改善水庫生態環境狀況,實現自然生態系統和人工生態系統界面之間的融合,進一步完善城市生態系統的整體性,提高城市生態系統的穩定性。項目符合國家保護和改善生態環境的國策以及支持科技型產業發展的政策導向,與生態保護和環境建設先行的思路不謀而合。

2.如何保護水資源

2.1、降低工業用水量，提高水的重復利用率。對重點行業推廣節水工藝、技術及設備，依靠科技進步，加快對節水設備、器具的研制，改進生產工藝和技術，是節約用水、提高水的利用率的重要途徑。建立工業節水激勵機制，推動節水。根據水資源條件及工業發展方向，對不同行業采取扶持或約束政策，合理制定水價標準，調整工業結構，通過財政補貼、稅收優惠等政策，鼓勵和支持工業企業進行節水改造和廢水再次利用。

2.2、合理安排農業用水。根據不同農作物具有不同的需水量這一規律，把各種農作物進行優化配置，使產量和用水量達到最佳，從而提高灌溉用水效益，并大力推廣優化技術與計算機在灌溉用水管理中的應用，提高水管理工作的科學性。

2.3、回收利用城市生活污水，積極推廣節水器具的使用。回收和重新使用生活污水，使其變為可用的資源，是另一種提高水的利用效率的有效方法。目前，城市公共用水，如沖廁所、噴灑道路、環境衛生、市政工程等用水占有相當大的比例，且大多是用自來水。如果污水處理廠將生活污水處理達標后，經過中水管網廣泛應用于城市綠化、道路清潔、汽車沖洗、居民沖廁所及企業設備冷卻用水等領域，將會大大提高水的利用率。

2.4、完善法規政策，保護水資源 。建立完善的水資源法規政策，加強對水資源的統一管理，健全執法監督機制，是保障水資源可持續利用及經濟社會可持續發展的必要前提。因此，應建立一系列的水法規，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

3保護水資源的對策

3.1加強環境責任意識,以利環境資源的永續利用。環境資源的永續利用,也就是說既要滿足人的基本需要,又不危害環境;既要滿足當代人的福利,又保護子孫后代的利益。人與自然的和諧集中體現為環境公正。環境公正是指在環境資源的使用和保護上所有主體一律平等,享有同等的權利,負有同等的義務,從事對環境有影響的活動時,負有防止對環境的損害并盡力改善環境的責任;對任何主體違反環境義務的行為予以及時有效的糾正和處罰。為了人類的發展和同時保護好自然環境的目的,在人和自然相互作用過程中,人類必須同時兼顧2個基本原則:有利于人類生存和有利于生態系統的動態平衡。以“尊重自然、愛護自然、實現人與自然的協同進化”作為主題和目標。

第8篇：水資源保護法規范文

一．南運河與京航大運河現狀對比

（一）法律地位

南運河受到《國家江河公產和航海法規》（Code du Domaine public Fluvial et de la Navigation interieure）的保護，這項法規管理著法國境內所有的水系。1913年法律將南運河很多河段列為歷史遺跡，此后，1930年法律又將南運河沿岸的遺址和景觀列為法律保護的范圍。法律規定：任何形式的開發都必須在不違反法律的基礎上，在權威機構的監督下開展。（1）作為中華文明乃至世界文明史上的珍品，大運河無疑值得我們珍藏。然而，根據以往文化遺產保護的相關法規，歷史文化遺產保護只涉及到三個層面：文物保護單位、歷史文化街區、歷史文化名城，這樣的保護體系無法將運河文化長廊完整地納入到保護的范疇中。直至前不久，京杭大運河才正式被確定為全國重點文物保護單位，并在2006年6月10日——中國第一個文化遺產日，獲得“第六批全國重點文物保護單位”保護標志。

（二）管理制度

法國南運河的整體管理由1991年創制的國家公共制度－《法國航海線路》（Voies Navigable de France，VNF）負責。而這項制度是受到法國交通設施及疆域管理內閣（Ministere de L’Amenagement du Territoire，de L’Equipement et des Transports）的保護。而南運河沿岸城市建筑風格和選址、遺址以及景觀的確立及保護均由法國文化內閣（Ministere de la Culture）負責。在各省市，基本上由各地的相對應部門管理。因此出現了各管各，缺乏統一規章、總體協調和全局規劃的散亂狀態，各地保護現狀和管理方式不一，缺乏保護的整體性和統一規劃，從而使大運河在整體名義上說是大運河，實際上都是各段各地各自為政的“小運河”。

（三）管理及保護基金

目前為止，雖然并沒有一個完整的管理計劃的實施。但是，1996年6月發行的由相關地區權威機構的代表共同簽署的《白皮書》（White Book）卻起到了重要的作用。《白皮書》的主要目的就是為了確保運河未來管理和持續發展的基金來源。此外，對法國南運河的長度、河床以及沿岸的建筑都給予了法律保護。作為世界上開鑿最早、最長的人工運河，北起北京通州，南至浙江杭州，流經北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江六個省市的京杭大運河到目前為止尚無跨省市的聯合保護基金。

二．京航大運河管理體系中存在的問題

（一）法律地位不明確，法律體系不健全

并不象南運河受到《國家江河公產和航海法規》（Code du Domaine public Fluvial et de la Navigation interieure）這部專項法規的保護，目前涉及到大運河的法律主要有《文物保護法》、《水資源保護法》、《環境保護法》和《風景名勝區管理暫行條例》，缺乏專項法律、法規的保護，而運河沿岸的歷史文化名稱也只有某些省市有地方性的保護條例，而沒有國家法規。事實上，運河本身及其沿岸的名城、名鎮和歷史遺跡基本上出于無“法”保護的狀態，而對于運河及其沿岸的旅游開發更是缺乏權威法律和機構的約束和監督。從而使開發商在遺產地內進行旅游開發，造成嚴重的商業化、人工化，使遺產的真實性和完整性受到直接的破壞。

（二）管理混亂，缺乏統一的管理機制

中國的世界遺產地依據其資源的狀況，可能分別歸建設、林業、環保、文化、文物、宗教、地址、旅游等部門行使管理權。世界遺產本應屬于國家所有，但在實際操作過程中，從中央到地方各級政府及其部門都不同程度地進行管理。大運河亦是如此，各省市各自為政導致缺乏統一規章、總體協調和全局規劃的散亂狀態。此外，由于地方、部門、單位、個人利益地驅使，有法不依、執法不嚴、保護不當、開發過度的現象屢見不鮮。而同為大運河河段，山東濟寧段垃圾成堆，河段干涸；杭州段漕運依舊，旅游興旺的強烈對比便是實證。

（三）缺乏專項基金、財政支持有限

與法國南運河有《白皮書》保障經費來源不同，目前，國家對大運河保護的財政撥款十分有限，國際援助和社會贊助也是鳳毛菱角。管理經費員工工薪部分也是靠財政撥款甚至自籌經費。此中管理體制必然導致運河部分河段的閑置與浪費，甚至為了籌集經費不惜以破壞運河為代價，大興土木。這種開發和經營的無序與低效甚至破壞，嚴重干擾了大運河的保護以及沿河旅游業的發展。

三．京航大運河發展中亟待解決的問題

（一）明確分工、加強部門管理功能化

作為公共資源的運河遺產，必須施行強有力的公共管理，其中的一個重要的方面就是部門實施功能性管理。目前，一些部門還是因襲部門統屬的觀念實施管理，智能交叉，互爭地盤，因此出現了各管各，缺乏統一規章、總體協調和全局規劃的散亂狀態，各地保護現狀和管理方式不一，缺乏保護的整體性和統一規劃。解決這一問題的根本是明確和逐步強化功能性管理，各在其位，各司其職。如建設部是規劃管理功能，環保部門是環境管理功能，旅游部門是旅游市場秩序和質量管理功能。此外，應該重視服務質量的提高和專業化人才的培養，以確保運河及運河旅游的可持續發展。

（二）拓寬集資渠道

京航大運河縱貫眾多不同的區域，如果沒有沿線各市縣的合作，很難將運河之旅推向市場并產生良好的效果。而對運河的保護和管理也應該打破區域界限，采取各省市跨區域聯合籌集資金的方式，成立運河保護與管理基金。此外，除了政府撥款外，也可以采取公共管理，多渠道籌集民間資金的方法。如希臘、西班牙等許多國家的古堡都允許出售，甚至外國人也可購買。只要有健全的法律、法規對購買者的身份進行認證以及權威監督，就可以保障遺產的維護，保證運河的真實性和完整性的展示，從而形成保護與利用的良性循環機制。不同性質資金的注入，既可以緩解國家保護運河的經濟壓力，更可以通過集資的方式讓更多的人了解和參與到大運河的保護之中。

第9篇：水資源保護法規范文

水質監測是進行水污染防治和水資源保護的基礎，是貫徹執行水環境保護法規和實施水質管理的依據。通過水質監測，達到以下目的：

1）提供代表水質質量現狀的數據，供評價水體環境質量使用。

2）確定水中污染物的時空分布規律，追朔污染物的來源污染途徑遷移轉化和消長規律，預測水體污染的變化。

3）判斷水污染對環境生物和人體健康的影響，評價污染防治措施的實際效果，為制定有關法規水質標準等提供科學依據。

1.水資源及水體污染

地球表面約有70％為水所覆蓋，其余約占地球表面30％的陸地也有水的存在。地球總水量138.6*108億m3，其中淡水儲量為3.5*108億m3占總儲水量的2.53％。由于開發困難或技術經濟的限制，到目前為止，海水深層地下水冰雪固態淡水等還很少被直接利用，比較容易開發利用的與人類生活關系最為密切的湖泊河流和淺層地下淡水資源，只占淡水總儲量的0.34％，為104.6*104億m3，還不到全球水總儲量的萬分之一。通常所說的水資源，主要指這部分可供使用的逐年可以恢復更新的淡水資源。

水中的雜質懸浮物（水中呈懸浮狀態不穩定）膠體（是許多分子和離子的集合體）溶解物（能溶于水的物質統稱為溶解物）

生活污水和工業廢水中的雜質（其成分復雜，雜質種類繁多）

水體污染水的污染最終會引起水體的污染包括各種廠礦如化工廠冶煉廠造紙廠等等有害物質的排出如汞鉛鉻鎘銅，水體遭到污染居民的健康和工業農業生產以及自然環境都要受到危害。危害的程度取決于污染物質的濃度特性等因素。

2.水質指標和水質標準

1）水質指標是衡量水中雜質的標度，能具體表示出水中雜質的種類和數量，是水質評價的重要依據。水質指標種類繁多可達百種以上。也分為物理指標化學指標微生物學指標三大類物理指標常用的有溫度渾濁度色度嗅味固體含量電導率等。化學指標有以下幾種類型A表示水中離子含量的指標如鈣鎂離子的含量等B表示水中溶解氣體含量的指標如二氧化碳等c表示水中有機物含量的指標如化學需氧量等D表示水中有毒物質含量的指標分無機有毒物如汞鉛等有機有毒物如酚類化合物等微生物學指標常用的有細菌總數等。

2）水質標準水質標準是根據各用戶的水質要求和廢水排放容許濃度，對一些水質指標作出的定量規范，水質標準是環境標準的一種，是水質監測與評價的重要依據。國家對生活飲用水水質標準地表水環境質量標準地下水質量標準都有明確的規定，這里就不一一捅編了。

3.水質分析方法及類型

水質分析就是分析天然水生活用水生活污水生產廢水等各類水體含有哪些成分含量是多少等，是分析方法分析技術在水質研究中的應用。

1）化學分析法以物質的化學反應為基礎的分析方法稱為化學分析法。其又分為滴定分析法和重量分析法。滴定分析法又稱容量分析法，這種方法是將一種已知準確濃度的試劑溶液滴加到被測物質的溶液中，直到所加的試劑與被測物質按化學計量關系定量反應完為止，再根據試劑溶液的濃度和用量，計算被測物質的含量。重量分析法是通過一系列的操作步驟（如反應沉淀過濾烘干恒重等）使樣品中的待測組分轉化為另一種純粹的固定化學組成的化合物，再通過稱量該化合物的質量，從而計算出待測組分的含量通常我們做有如下測定A色度的測定。B濁度的測定。C水中總堿度的測定。D水中總硬度的測定。E氯化物的測定莫爾法。F化學需氧量的測定重鉻酸鉀法。G氨氮的測定納氏試劑光度法。

2）儀器分析法通過用復雜或特殊的儀器設備，測試物質的某些物理或物理化學性質來進行分析的方法叫儀器分析法。通常我們用A比色法B分光光度法。盡管儀器分析法有很多優點，是分析測試的一個發展方向，但是，目前它還不可能完全取代化學分析法。

4.水質監測

1）水質監測其主要內容是A站網布設（對照斷面控制斷面消減斷面）B樣品采集（注意的是水樣采集后，由于環境的改變微生物的作用及化學的作用，水樣水質會受到不同程度的影響，應盡快進行分析測定。）C確定監測項目D水質分析E數據處理及資料整編等。

2）水質評價是根據水的不同用途，選定評價參數，按照一定的質量標準和評價方法，對水體質量定性或定量評定的過程。目的在于準確的反應水質的情況，指出發展趨勢，為水資源的規劃管理開發利用和污染的防治提供依據。

3）水質評價的一般程序

A調查整理分析水質監測的數據和有關資料。B確定水質評價參數C選擇評價方法，建立水質評價的數學模型。D確定評價標準。E提出評價結論。F繪制水質圖。