村級財務(wù)整改實施方案精選(九篇)
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第1篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
一、責(zé)任管理原則
（一）堅持依法行政與依法監(jiān)督的原則。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展依法管理、依法監(jiān)督、依法追究。
（二）堅持分級管理與權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照事權(quán)劃分，明晰權(quán)責(zé)主體，防止管理“越位”和“缺位”。
（三）堅持政策激勵與管理約束的原則。建立以支農(nóng)資金使用結(jié)果為導(dǎo)向的激勵分配機制，通過審計、財政監(jiān)督檢查和考核，對使用效果好的在項目資金的安排上予以傾斜，對違紀違規(guī)的依法予以追究。
二、管理責(zé)任劃分
縣財政、涉農(nóng)項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是承擔(dān)財政支農(nóng)資金管理和項目管理的主體，按照各自的職能，正確行使職責(zé)。
（一）縣財政部門責(zé)任
根據(jù)縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署和安排，合理編制本級年度農(nóng)口單位部門預(yù)算，會同農(nóng)口部門統(tǒng)籌安排使用本級支農(nóng)資金；認真落實上級支農(nóng)專項資金，及時轉(zhuǎn)發(fā)支農(nóng)資金指標(biāo)文件，配合涉農(nóng)項目主管部門編制項目實施方案；根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和支農(nóng)資金整合要求，會同涉農(nóng)項目主管部門制定年度支農(nóng)資金整合實施方案；聯(lián)合申報支農(nóng)項目，明確支農(nóng)資金監(jiān)管責(zé)任人；按照項目實施進度和國庫集中支付要求，及時審核、撥付項目資金；配合農(nóng)口部門核實各種惠農(nóng)補貼資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照“一折通”方式及時足額兌付資金；按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴格招標(biāo)、采購、撥付、報賬程序；負責(zé)惠農(nóng)資金及涉農(nóng)專項資金信息錄入，按要求上網(wǎng)公開；配合審計、財政監(jiān)督等部門對支農(nóng)資金開展審計和監(jiān)督；對上級下達的涉及財政部門事項整改通知負責(zé)整改到位；配合涉農(nóng)項目主管部門對重大支農(nóng)項目開展檢查驗收和績效評估；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所支農(nóng)項目專管員認真履行職責(zé)，確保支農(nóng)項目效益發(fā)揮；對財政支農(nóng)專項資金審核和撥付程序的規(guī)范性負責(zé)。
（二）縣涉農(nóng)項目主管部門責(zé)任
縣直涉農(nóng)項目主管部門要緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，編制和申報本年度部門預(yù)算；按照財政改革要求，建立健全管理制度；配合財政部門統(tǒng)籌擬定年度支農(nóng)資金整合實施方案；按照資金整合要求，聯(lián)合財政部門共同申報項目，明確項目責(zé)任人；會同財政等有關(guān)部門負責(zé)組織項目實施、檢查、驗收、評估和信息反饋；依據(jù)本級財政部門預(yù)算和上級下達的財政支農(nóng)專項資金，編制項目實施方案,把資金落實到項目；對本部門主管或者直接組織實施的項目，進行報賬單據(jù)審核；會同財政等部門核實惠農(nóng)補貼資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；按照上級有關(guān)部門下達的審計、監(jiān)督整改通知要求整改到位。對財政支農(nóng)項目的真實性、專項資金使用的合規(guī)性負責(zé)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任
具體組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金責(zé)任管理工作,研究布置本鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任管理的目標(biāo)和措施,按照職責(zé)把責(zé)任管理落實到位。根據(jù)上級財政和涉農(nóng)項目主管部門確定的支農(nóng)資金計劃和項目，負責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)項目實施、檢查、驗收、評估和信息反饋，確定專人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金報賬單據(jù)進行審核；按照上級有關(guān)部門下達的審計、監(jiān)督整改通知要求，督促整改到位。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支農(nóng)項目實施的真實性、專項資金使用的合規(guī)性負責(zé)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所責(zé)任
建立財政支農(nóng)項目專管員責(zé)任制度，設(shè)置財政支農(nóng)項目資金臺帳，全過程參與項目資金使用管理和監(jiān)督，督促項目所在村對惠農(nóng)補貼資金和項目進行張榜公示；根據(jù)上級財政和涉農(nóng)項目主管部門確定的支農(nóng)資金計劃和項目，審核、撥付資金；歸集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織實施的支農(nóng)項目報賬單據(jù)，并進行初審，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，實行縣級財政報賬制或受縣財政局的委托，實行委托報賬制；組織開展惠農(nóng)補貼資金的“一折通”發(fā)放；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村各項基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計、核實；對上級下達的涉及財政事項的整改通知，整改到位。對所在區(qū)域內(nèi)的支農(nóng)項目資金（包括惠農(nóng)補貼）運行安全負責(zé)。
（五）項目單位責(zé)任
1、村級組織責(zé)任。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門做好惠農(nóng)政策的宣傳，搞好本村的資源信息統(tǒng)計、登記和張榜公示；為支農(nóng)項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍；受上級委托直接組織本村支農(nóng)項目的具體實施；向上級反映群眾對支農(nóng)惠農(nóng)政策及資金落實情況建議和意見。對上級有關(guān)單位安排在本村支農(nóng)項目實施的真實性和資金使用的合規(guī)性負責(zé)。
2、項目實施單位責(zé)任。對縣通過招標(biāo)直接確定或者由縣級涉農(nóng)項目主管部門確定的項目實施單位，要嚴格按照項目設(shè)計方案實施項目；定期向項目主管部門和財政部門反饋項目實施進度和資金使用情況；接受財政部門、工程質(zhì)檢機構(gòu)、項目主管部門的監(jiān)督檢查和驗收；對各級下達的項目整改通知按要求整改到位。對項目工程質(zhì)量負責(zé)。
三、管理責(zé)任追究
（一）責(zé)任追究的依據(jù)。財政支農(nóng)資金違紀違規(guī)責(zé)任追究堅持實事求是的原則，以各級審計部門、財政部門正式下達的整改和處罰結(jié)論為依據(jù)，以《財政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號）等政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照各個環(huán)節(jié)、相關(guān)單位和個人的責(zé)任，準(zhǔn)確認定違紀性質(zhì)，區(qū)別不同情況，由有關(guān)部門給予相應(yīng)的處分和處罰。
（二）責(zé)任追究的方式。行政處罰處分或移交司法機關(guān)處理。
（三）責(zé)任追究的落實。責(zé)任追究涉及及刑事責(zé)任追究的，移送司法機關(guān)依法追究；涉及到行政處罰的，按照誰審計、誰處罰、誰負責(zé)落實的原則進行責(zé)任追究，人事處分按照國務(wù)院《財政違法行為處罰條例》和《會計法》等有關(guān)法規(guī)程序辦理；建立以支農(nóng)資金的績效管理為導(dǎo)向的考核分配機制，將惠農(nóng)補貼資金等不適合績效掛鉤以外的專項資金使用與管理績效掛鉤；將支農(nóng)惠農(nóng)資金責(zé)任管理情況與支農(nóng)工作考核掛鉤。
四、責(zé)任管理措施
財政部門和涉農(nóng)項目主管部門要提高認識，牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”理財觀念，建立工作責(zé)任體系，強化基礎(chǔ)工作，精心組織實施，確保財政支農(nóng)資金責(zé)任管理有效率、有效益、有效果。
（一）建立責(zé)任體系。按照財政財務(wù)管理職責(zé)分工，建立縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政部門和涉農(nóng)項目主管部門通力協(xié)作的財政支農(nóng)資金管理責(zé)任體系。財政和涉農(nóng)項目主管部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，部門分管和業(yè)務(wù)股室負責(zé)人為直接責(zé)任人，承擔(dān)管理責(zé)任，具體負責(zé)制定措施和落實。縣政府成立上述主要負責(zé)人為縣級財政支農(nóng)資金管理的協(xié)調(diào)落實專班，加強對財政支農(nóng)資金責(zé)任管理的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)布置各項工作，確保財政支農(nóng)資金責(zé)任管理有組織、有目標(biāo)、有計劃的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金責(zé)任責(zé)任管理工作，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照各自的職責(zé)把責(zé)任管理落實到位。
第2篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
一、目的意義
開展村級組織活動場所“星級達標(biāo)”活動是為了貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強村級組織活動場所的管理和使用工作，充分發(fā)揮村級組織活動場所的綜合作用，為農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供重要載體的有關(guān)要求，著力破解少數(shù)村級組織活動場所功能不完善、活動不正常、管理不科學(xué)、利用率不高、資源閑置等問題，促進村級組織活動場所建設(shè)上檔升級，真正把村級組織活動場所建設(shè)成為集辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、為民服務(wù)、文化娛樂等功能為一體的開放式綜合性陣地，為農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)載體。
二、主要內(nèi)容
（一）“星級達標(biāo)”活動的內(nèi)涵
“星級達標(biāo)”是對村級組織活動場所的建設(shè)、管理和活動水平實施“評星晉級”的管理辦法，具體分為五個星級級別。星級以下為配套設(shè)施不齊全、活動開展較差、需整改整治的單位，一星級、二星級為活動開展較差或一般化的單位，三星級為達標(biāo)，四星級為活動開展較好的單位，五星級為活動開展的示范標(biāo)桿單位。主要圍繞“十室、兩點、一場”、“八有”、“五化”、“四規(guī)范”、“三推”來開展活動，努力使村級組織活動場所成為廣大農(nóng)村凝人心、聚人氣的“好去處”，黨員群眾學(xué)科學(xué)、長見識的“大課堂”，談發(fā)展、議致富的“大論壇”，顯身手、展才華的“大舞臺”。
（二）“十室、兩點、一場”的基本內(nèi)容
“十室”，即：有綜合活動室（黨員活動室、團員活動室等），有村“兩委”會議室，有書記主任室，有綜治調(diào)解室，有警務(wù)室，有計生服務(wù)室，有財務(wù)室，有檔案室，有圖書室，有廣播室；“兩點”，即：農(nóng)民服務(wù)代辦點，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點；“一場”，即：村級文化活動小廣場。
（三）“八有”的基本內(nèi)容
有規(guī)范的綜合活動室，有配套的辦公用具設(shè)備，有配套的現(xiàn)代遠程教育設(shè)備，有配套的學(xué)習(xí)資料，有配套的文件檔案資料柜，有規(guī)范的村務(wù)黨務(wù)公開欄，有規(guī)范的國旗和黨旗，有規(guī)范的民主規(guī)章制度。
（四）“五化”的基本內(nèi)容
1、議事決策正常化，充分發(fā)揮辦公議事中心作用。建立村干部輪值制、首問負責(zé)制、掛牌上崗制，建立健全黨的基層組織各項規(guī)章制度和村規(guī)民約；全面推行“四議兩公開”工作法，適時召開村“兩委”會、民主議事會、村民代表會議等；定期對村內(nèi)重大事務(wù)進行公開。
2、政策教育特色化，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用。在堅持和完善“”等制度的基礎(chǔ)上，積極組織黨員開展黨性分析、民主評議、形勢政策教育、普法教育等活動，結(jié)合實際，創(chuàng)新教育形式，豐富教學(xué)內(nèi)容，確保政策教育開展有特色、有亮點。
3、科技培訓(xùn)實用化，充分發(fā)揮黨員活動中心作用。堅持實際、實用、實效的原則，圍繞提高黨員和群眾的致富能力,依托農(nóng)村黨員干部遠程教育站點、農(nóng)村黨校和農(nóng)村實用技術(shù)學(xué)校，舉辦實用技術(shù)、科技文化等專題培訓(xùn)，大力推廣致富帶頭人成功經(jīng)驗，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民。
4、為民服務(wù)便利化，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。建立健全農(nóng)民服務(wù)代辦點，全面推行村干部全程服務(wù)制，為農(nóng)民群眾提供宅基地審批、戶籍管理、政策咨詢等服務(wù)；定期向村民致富、外出務(wù)工等服務(wù)信息。
5、文化娛樂多樣化，充分發(fā)揮文化娛樂中心作用。配套建設(shè)圖書室、文體活動室等文化娛樂設(shè)施，并經(jīng)常向黨員和群眾開放；依托活動場所，充分發(fā)揮婦女、共青團、民兵、老年等基層組織和大學(xué)生“村官”的作用，認真組織開展“新農(nóng)村故事會”等形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見、情趣健康、雅俗共賞的文化娛樂活動。
（五）“四規(guī)范”的基本內(nèi)容
1、資產(chǎn)管理規(guī)范化。村級組織活動場所產(chǎn)權(quán)明晰，建立資產(chǎn)臺賬，有專人管理，有活動經(jīng)費。
2、衛(wèi)生管理規(guī)范化。有衛(wèi)生清潔制度，并按衛(wèi)生清潔制度輪值打掃活動場所，保持活動場所清潔衛(wèi)生。
3、安全管理規(guī)范化。有安全防范措施及相關(guān)規(guī)章制度，嚴格按照安全規(guī)章制度實施，確保不發(fā)生任何安全事故。
4、
檔案管理規(guī)范化。各項規(guī)章制度和村規(guī)民約健全完善，對各種活動檔案實行分類管理，活動場所使用臺賬完整，村級組織活動場所管理科學(xué)有效，相關(guān)活動檔案記錄齊全、規(guī)范。
（六）“三推”的基本內(nèi)容
推動基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推動干群關(guān)系的改善和農(nóng)村、社區(qū)的和諧發(fā)展，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
村級組織活動場所“星級達標(biāo)”活動從20__年10月起，力爭通過5年的努力，使全鎮(zhèn)村級組織活動場所100%達到“三星級”以上，50%以上達到“四星級”以上，達到“五星級”的占一定比例。具體目標(biāo)是：
20__年，80%以上的村級組織活動場所必須達到“三星級”以上，并培育一批“四星級”陣地，創(chuàng)建一批“五星級”陣地。
20__年，90%以上的村級組織活動場所達到“三星級”以上，25%達到“四星級”以上，達到“五星級”的在20__年的基礎(chǔ)上翻一番。
2014年，100%的村級組織活動場所達到“三星級”以上，50%達到“四星級”以上，普遍開展?fàn)巹?chuàng)“五星級”活動場所，并按照規(guī)定比例（5%左右）上報授予“五星級”匾牌。
四、星級標(biāo)準(zhǔn)
“一星級”標(biāo)準(zhǔn)：活動場所配套設(shè)施達到“六有”；各項規(guī)章制度基本健全，但管理不夠規(guī)范，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)及村內(nèi)大事務(wù)公開不及時；發(fā)動群眾不充分，活動開展一般化，活動場所利用率不夠高；工作效率偏低，不能按時完成上級黨委、政府安排的工作任務(wù)。
“二星級”標(biāo)準(zhǔn)：活動場所配套設(shè)施達到“七有”；各項規(guī)章制度基本健全，基本上能按時公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)及村內(nèi)重大事務(wù)，管理制度較健全；能利用活動場所正常開展相關(guān)活動，但發(fā)動群眾不普遍；基本能按時完成本地經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)和黨委、政府安排的工作任務(wù)。
“三星級”標(biāo)準(zhǔn)：活動場所配套設(shè)施達到“八有”；各項規(guī)章制度健全，為民服務(wù)體系完善，推行村干部全程服務(wù)制；管理規(guī)范，活動有記錄、檔案齊全，能適時開展各項活動，活動場所利用率高；有村級集體經(jīng)濟，能按時按質(zhì)完成本地經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)及黨委、政府安排的其他工作任務(wù)。
“四星級”標(biāo)準(zhǔn)：活動場所配套設(shè)施齊全，有必要的活動經(jīng)費，能較好地滿足黨員群眾的需要；各項規(guī)章制度健全，并能得到有效落實；為民便民服務(wù)體系健全完善，推行村干部全程服務(wù)制效果好，能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù)，并為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q一些實際困難和問題；村級活動場所產(chǎn)權(quán)明晰，布置合理，干凈整潔，管理規(guī)范；各種活動開展正常化、經(jīng)常化，活動場所利用率高，活動有記錄、檔案齊全；能按時按質(zhì)完成上級黨委、政府安排的工作任務(wù)，村級集體經(jīng)濟收入不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟社會發(fā)展較快。
“五星級”標(biāo)準(zhǔn)：活動場所配套設(shè)施完備齊全、具有一定的超前性，活動經(jīng)費充足；各項規(guī)章制度健全完善，有關(guān)制度制作上墻，執(zhí)行有力，效果顯著；為民便民服務(wù)體系健全完善、效果好，能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù)，并積極為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q疑難問題；村級活動場所產(chǎn)權(quán)明晰，功能區(qū)劃清楚，布置合理，標(biāo)識標(biāo)牌醒目，干凈整潔，美觀舒適，管理科學(xué)有效，活動檔案記錄齊全、規(guī)范；活動開展規(guī)范化、經(jīng)常化、有特色、有經(jīng)驗，“一室多用”的綜合作用發(fā)揮充分，能起到較強的帶動和示范輻射作用；超額完成上級黨委、政府安排的工作任務(wù)，村級集體經(jīng)濟實力雄厚，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，各項事業(yè)處于全縣前列，工作有創(chuàng)新、有突破；村級組織和主要領(lǐng)導(dǎo)在群眾中威信高、號召力強，公信度調(diào)查滿意率均達到95%以上。
五、考評管理
（一）考評辦法。“星級達標(biāo)”活動每兩年評定一次。“一星級”、“二星級”村級組織活動場所不授牌，由鎮(zhèn)黨委考核評定，報縣委組織部備案；“三星級”、“四星級”上報由縣委組織部考核評定，報市委組織部備案；“五星級”上報由市委組織部考核評定。“三星級”以上將由市委組織部統(tǒng)一授牌。考核實行百分制，總分達到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的，可分別申報“一星級”、“二星級”、“三星級”、“四星級”、“五星級”村級組織活動場所，申報為“五星級”的要綜合比較、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。已達標(biāo)掛牌但不晉級的，下次按程序重新申報復(fù)核；未達標(biāo)或需晉升星級的，按正常程序申報，不按時申報的視為不達標(biāo)。
（二）申報程序。按縣委組織部要求，“評星定級”采取逐級申報、分級評定的方式進行。各村黨總支在自查自評的基礎(chǔ)上，由村黨總支分別于20__、20__、2014年10月底前向鎮(zhèn)黨委提出申請，鎮(zhèn)黨委復(fù)核后于當(dāng)年11月底前向縣委組織部申請。
（三）考核獎懲。“星級達標(biāo)”活動實行動態(tài)管理，不搞終身制。每次評定，根據(jù)申報情況，于當(dāng)年12月底前，縣委組織部、市委組織部考評組對“星級達標(biāo)”活動情況進行復(fù)審。對申報為“一星級”、“二星級”的村級組織活動場所縣委組織部進行復(fù)審，對申報為“三星級”、“四星級”的村級組織活動場所市委組織部進行復(fù)審，對申報為“五星級”的村級組織活動場所市委組織部考評組逐一進行復(fù)核檢查。抽查復(fù)核達到評星定級標(biāo)準(zhǔn)的，市委組織部授予相應(yīng)“星級”牌匾，達不到標(biāo)準(zhǔn)的，實行降一個星級或摘牌處理。評定為“五星級”的，除市委組織部將給予1萬元獎勵外，鎮(zhèn)黨委給予5000元獎勵，對評定為“四星級”的，除縣委、政府給予一定獎勵外，鎮(zhèn)黨委給予20__元獎勵。對被評為不達標(biāo)等次或“三星級”以下的，村黨總支必須制定整改措施，并認真抓好落實。凡未完成達標(biāo)目標(biāo)的，對村主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格和年底績效考核為最低檔次。對管理不善造成活動場所資產(chǎn)和設(shè)備流失、損壞或長期被占用的，對評選中弄虛作假的，給予通報批評并取消年底績效考核獎。
六、相關(guān)要求
村級組織活動場所“星級達標(biāo)”活動是推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，各村黨總支要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落到實處、取得實效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各村黨總支要高度重視村級組織活動場所“評星定級”相關(guān)工作，明確總支書記是第一責(zé)任人，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，切實把此項工作納入重要議事日程。
第3篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
一、目標(biāo)要求
以“和興家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題，落實好年縣美麗辦分配給我鄉(xiāng)的前楊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點，將其打造成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、居優(yōu)美鄉(xiāng)村、樹文明新風(fēng)、享和諧社會為基本目標(biāo)，大力推進前楊村生態(tài)整改提升工程、垃圾分揀場建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林村莊建設(shè)、農(nóng)家樂發(fā)展、村前屋后清潔家園建設(shè)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。確保鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全縣前列。
二、基本原則
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結(jié)合創(chuàng)建村實際，制定規(guī)劃，做到無規(guī)劃不動工。結(jié)合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊和自然風(fēng)光。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
委托浙江科技學(xué)院編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)“二特、三化”建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合地方特色突出鄉(xiāng)土文化氣息和鄉(xiāng)村美麗風(fēng)光。保護和開發(fā)古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設(shè)。
2、加強村莊整治和清潔家園工作
在整鄉(xiāng)整治的基礎(chǔ)上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設(shè)提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改造公共服務(wù)設(shè)施、民生工程、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌等工程項目。建立清潔家園村規(guī)民約和長效管理機制，對保潔員實行績效工資，并積極探索農(nóng)村清潔家園管理新途徑。
3、村級財務(wù)規(guī)范
在美麗鄉(xiāng)村全面推進的過程中，不斷加強村級財務(wù)規(guī)范化。采取農(nóng)村集體三資，統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一聯(lián)簽聯(lián)審、統(tǒng)一結(jié)報時限、統(tǒng)一村帳公開和統(tǒng)一信息歸檔等7個統(tǒng)一制度。
4、注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)楊梅、吊瓜、生豬等優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風(fēng)景點，開發(fā)南黃古道游步道，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷長廊，開展紅楓節(jié)節(jié)慶活動，并以此為契機大力推進前楊村農(nóng)家樂發(fā)展。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為使“美麗鄉(xiāng)村”能順利有序的開展，我鄉(xiāng)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)辦，具體負責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的計劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考評等日常工作。并結(jié)合本地實際，周密制定前楊村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃和實施方案，明確責(zé)任人，突出重點、集中力量抓調(diào)度，確保“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實效。
2、不斷加大各方資金投入
積極向上爭取各項部門資金；積極努力爭取全社會各項資金，鼓勵本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建進行贊助；鼓勵本村多余勞動力積極踴躍參加投工投勞投資，真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。
第4篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟為理念，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，大力實施以農(nóng)村沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；以使用清潔能源為切入點，結(jié)合改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境狀況；廣泛開展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，實現(xiàn)家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)我市“十一五”農(nóng)村可再生能源發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案，十一五期間，我市農(nóng)村戶用沼氣占適宜建沼氣農(nóng)戶的30%左右，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達90%以上，新建畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程30處。按照優(yōu)先安排退耕還林、血吸蟲疫區(qū)和縣區(qū)人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣的原則，統(tǒng)籌兼顧各縣區(qū)任務(wù)和投資平衡，確定各年建設(shè)任務(wù)。2009年建設(shè)任務(wù)為：農(nóng)村戶用沼氣4322戶（*區(qū)1535戶、*縣768戶、*縣868戶、*縣1151戶），鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點96個（*區(qū)14個、*縣14個、*縣23個、*縣45個），養(yǎng)殖場大中型沼氣工程2處。
三、建設(shè)方式
（一）農(nóng)村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，建設(shè)8立方米沼氣池，同時進行“三改”，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工，指導(dǎo)建池戶開展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。
（二）養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設(shè)單元，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。
（三）聯(lián)戶沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設(shè)沼氣池，配套進行改廁、改廚，通過輸氣管道實行集中供氣。
（四）農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點。村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)應(yīng)有一處固定服務(wù)場所，新建一個原料發(fā)酵貯存池，配備一套進出料設(shè)備、檢測設(shè)備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個網(wǎng)點至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負責(zé)300-500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。
（五）畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。具體建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴格按照有關(guān)部門的批復(fù)執(zhí)行。
四、資金籌措
農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財政、地方財政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。
（一）農(nóng)村戶用沼氣。根據(jù)國家農(nóng)村沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中央補助1200元，受益農(nóng)戶承擔(dān)500元，其余部分由省與縣區(qū)按8∶2比例承擔(dān)。
（二）鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。每個服務(wù)網(wǎng)點投資約3萬元，其中中央和省級補助70%，其余30%資金由服務(wù)實體或項目村承擔(dān)。
（三）畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予定額補助，其余資金由項目建設(shè)單位承擔(dān)。
五、項目建設(shè)要求
（一）嚴格執(zhí)行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目財務(wù)管理實施細則和會計核算實務(wù)》（試行）、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。
（二）推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實施招標(biāo)采購，項目建設(shè)任務(wù)、資金補助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備和物資由各縣區(qū)農(nóng)村能源管理部門會同財政部門集中采購，將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進行設(shè)備撥付監(jiān)管。
（三）嚴格資金管理。加強項目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項目資金財務(wù)管理辦法的各項規(guī)定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。中央及省補助資金直接下?lián)艿巾椖靠h，由項目縣根據(jù)建設(shè)進度進行撥付資金。
（四）保證建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要委托專業(yè)的設(shè)計機構(gòu)和建設(shè)隊伍組織建設(shè)，聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工或施工隊伍負責(zé)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)設(shè)計和有資質(zhì)的施工單位承建。
（五）嚴格項目驗收。農(nóng)村戶用沼氣項目完成任務(wù)后，各項目縣要及時整理相關(guān)資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門核驗后，向省農(nóng)委提出書面驗收申請，省農(nóng)委將組織有關(guān)部門按照《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程、聯(lián)戶沼氣工程及農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點項目由市農(nóng)村能源主管部門負責(zé)驗收，報省農(nóng)委備案，省農(nóng)委組織抽查。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目由省農(nóng)委按照國家有關(guān)要求組織項目竣工驗收。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
各項目縣區(qū)要成立農(nóng)村沼氣建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項目法人責(zé)任制。項目縣區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為項目行政負責(zé)人，對項目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實、計劃任務(wù)完成等負總責(zé)；縣區(qū)農(nóng)委主任為項目第一責(zé)任人，對項目實施和管理負責(zé)；縣區(qū)農(nóng)村能源部門為項目法人單位，對項目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項目建設(shè)質(zhì)量負責(zé)。縣區(qū)財政部門負責(zé)資金使用管理。各項目縣區(qū)要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，制定實施方案，報市能源辦備案。
（二）精心組織，抓好落實。
各縣區(qū)要制定相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務(wù)求實效，確保計劃任務(wù)順利完成。各項目縣區(qū)每個月10日前要向國家沼氣項目管理系統(tǒng)報告項目進展情況和已完成項目的檔案資料。
第5篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
一、新農(nóng)合工作
縣新農(nóng)合工作先后完成了2007年參合住院患者二次補償?shù)膬陡叮衲暌詠怼Q發(fā)了2010年《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》成立了衛(wèi)生系統(tǒng)二級會計核算中心，加強了縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)，調(diào)整制定了2010年補償方案，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管辦分離，啟動了新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)管理。隨著各項工作的進一步深入，縣新農(nóng)合工作在新形勢下面臨的困難不時顯現(xiàn)，制度建設(shè)方面存在問題急需完善，運行管理方面存在缺乏有待加強。
縣委、縣政府高度重視，省審計廳審計組對我縣新農(nóng)合管理工作提出的意見。立即制定了整改方案并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格依照要求整改落實。8月25日以來，由縣紀委牽頭，縣監(jiān)察局、衛(wèi)生局、財政局、物價局、審計局有關(guān)人員組成的綜合督查組再次對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了全面督查，督查過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，具體有以下幾個方面：
存在虛列支付門診費用，一是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“家庭帳戶基金”管理失控。違規(guī)使用家庭帳戶基金現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》發(fā)放登記不完善，參合人員信息錄入不完整，參合患者身份無法核實，給參合患者彌補和基金運行平安帶來極大隱患；三是從家庭帳戶的違規(guī)支付情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊資現(xiàn)象仍然存在四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦形同虛設(shè)，工作人員不到位，不能有效履行管理監(jiān)督職責(zé)；五是鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力單薄，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，不能為參合農(nóng)民提供較好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；六是局部定點醫(yī)療機構(gòu)存在重復(fù)收費，違規(guī)收費、超標(biāo)收費等現(xiàn)象；七是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位，執(zhí)行政策隨意現(xiàn)象仍然存在
要求我從促進新農(nóng)合健康發(fā)展和維護廣大農(nóng)民根本利益的高度，以上這些問題的存在務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)工作部門以及縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)高度重視。認真地加以研究并提出解決辦法。只有首先解決好這些問題，才干為2011年我縣新農(nóng)合制度的鞏固提高發(fā)明更加有利的條件，才干確保我縣新農(nóng)合工作健康有序發(fā)展。為此要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和衛(wèi)生工作者有針對性地做好以下幾個方面的工作。
（一）嚴格依照支付順序。
請示省衛(wèi)生廳同意后，為緩解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院墊付參合患者補償?shù)馁Y金壓力。縣參合農(nóng)民家庭帳戶基金實行預(yù)付制，下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（合管辦）進行管理。從審計和縣內(nèi)督查的情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不嚴格執(zhí)行家庭帳戶管理規(guī)定，鄉(xiāng)、村干部、衛(wèi)生院職工及村衛(wèi)生人員在家庭帳戶基金支付上動腦筋、鉆空子，嚴重違犯了縣新農(nóng)合管理規(guī)定。目前紀檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)已對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行立案調(diào)查，將對有關(guān)責(zé)任人嚴肅查處。從2010年5月1日縣衛(wèi)生局成立衛(wèi)生系統(tǒng)二級會計核算中心以來，正逐步對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)進行清理，預(yù)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的家庭帳戶基金已全部收到縣衛(wèi)生局統(tǒng)一監(jiān)管。此基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必需組織合管辦人員，對2007年以前的家庭帳戶進行全面清理，對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生室支付家庭帳戶資金所提供的相關(guān)資料進行全部清查，分類歸檔備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查結(jié)果必需于2010年10月10日前上報縣合管辦。同時，縣合管辦必需加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，縣委、縣政府將繼續(xù)組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況進行再次督查。
（二）加強縣、鄉(xiāng)合管辦能力建設(shè)。
經(jīng)縣委常委研究，為加強縣合管辦能力建設(shè)。已同意增加縣合管辦人員編制，目前增編工作正依照順序上報地區(qū)審批。縣合管辦要進一步加強對現(xiàn)有人員管理知識的培訓(xùn)，同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的工作指導(dǎo)，進一步提高管理水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的建設(shè)問題直接關(guān)系到籌資工作是否能規(guī)范有序進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步依照管辦分離的原則，2011年的籌資工作即將開始。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員、工作經(jīng)費和工作場所“三到位”要求，通過切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦能力建設(shè)，完善工作制度，加強規(guī)范管理，盡力為參合農(nóng)民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證新農(nóng)合工作健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員要結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際保證相對固定，特別是網(wǎng)絡(luò)管理操作人員和財務(wù)人員，要防止因經(jīng)常更換人員導(dǎo)致的工作脫節(jié)。人員分工上要職責(zé)明確，防止工作相互推諉，相互扯皮現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的管理上要積極探索簡便高效的管理機制，要加強衛(wèi)生院與合管辦之間的工作協(xié)調(diào)，要因地制宜，符合管理要求的基礎(chǔ)上進行有利于工作的調(diào)整。
（三）切實做好2011年籌資工作。
局部干部思想上容易發(fā)生厭煩松懈情緒，新農(nóng)合資金籌集難度大。工作上被動應(yīng)付。2011年人均籌資20元的規(guī)范進一步加重了籌資難度，要繼續(xù)穩(wěn)定我縣90%農(nóng)民參合率，需要我做大量細致的工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一鄉(xiāng)、村兩級干部的思想認識，把新農(nóng)合參合籌資工作作為今年最后一個季度的一項中心工作切實抓緊抓實，確保此項工作按時完成。
落實籌資任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今天的會后要及時召開籌資動員會議，一是要加強過程督促。貫徹政策精神，制定籌資計劃，確保工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管委要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，要加強對籌資工作的過程督促，從宣傳、動員、籌資、登記到辦證，必需督促鄉(xiāng)村干逐一落實，有計劃地分階段落實籌資任務(wù)，要引導(dǎo)農(nóng)村黨員和干部發(fā)揮帶頭示范作用，以自身的積極行動去影響和帶動普通群眾參與到這項工作中。
做到不夸大，二是要宣傳講透2011年的彌補政策。不誤導(dǎo)。依照省、地要求，縣2011年彌補模式調(diào)整為門診統(tǒng)籌彌補加住院大額醫(yī)藥費用補償模式，將取消實施了4年的門診家庭帳戶，實行門診費用按比例補償。實行門診統(tǒng)籌彌補一方面是為了增強參合農(nóng)民的互助共濟意識，另一方面是為了擴大參合受益面。可能因為這一補償模式的調(diào)整，會在籌資宣傳過程中會出現(xiàn)群眾不理解，擔(dān)心不能受益而不愿參合的情況。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要完全掌握各項政策，向群眾宣傳講透實行門診統(tǒng)籌的意義，增強群眾的風(fēng)險意識和互助共濟意識，不夸大宣傳、不誤導(dǎo)參合群眾。本著一切從群眾利益動身的原則，籌資宣傳過程中，對不愿意參合的群眾要反復(fù)動員，解其不愿參合的真實原因，積極采取有效措施，動員所有參合對象參合，確保我縣2011年籌資工作順利進行。
認真核對籌資登記與籌資票據(jù)，三是要嚴格籌資管理、規(guī)范籌資順序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦必需嚴格依照新農(nóng)合財務(wù)管理規(guī)定。做到帳目清楚、單據(jù)完整，并依照要求裝檔備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管委要加強對資金籌集過程的監(jiān)督和管理，嚴禁滯留或挪用所籌集的資金。籌資人員在上繳參合金時必需同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦提交參合家庭人員基本信息和續(xù)保家庭《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦憑參合家庭籌資票據(jù)存根和籌資登記表審核料理合醫(yī)證。籌資人員上繳籌資款時，不能提供參合家庭人員基本信息的嚴禁辦證。籌資過程中要充分利用已啟動運行的新農(nóng)合管理信息平臺，及時將參合人員信息認真核對后錄入管理系統(tǒng)，不時提高工作效率。參合家庭合醫(yī)證的料理發(fā)放依照責(zé)任落實，層層把關(guān)的原則，做到料理及時、填寫清楚、發(fā)放登記完善，確保合醫(yī)證及時送到參合家庭，嚴禁滯留和扣發(fā)。參合家庭合醫(yī)療證審核料理發(fā)放時間不得超越15個工作日。對工作馬虎大意導(dǎo)致參合家庭《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》丟失的一切后果由相關(guān)責(zé)任人負責(zé)。
規(guī)范籌資順序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需組織鄉(xiāng)村干部認真學(xué)習(xí)《縣2011年新農(nóng)合籌資安排意見》嚴格籌資管理。
（四）進一步完善各項管理制度。
基金主要用于農(nóng)民的基本醫(yī)療。截止目前，新農(nóng)合的主要目標(biāo)是解決大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。縣2010年新農(nóng)合基金支付率仍相對較低，縣合管辦要加強督促，要認真分析支付率低的具體原因，及時采取措施研究解決。縣衛(wèi)生局要以中央新形勢下新農(nóng)合方針政策為指導(dǎo)，依照省、地要求，保證基金平安的前提下，組織縣合管辦有關(guān)人員，認真調(diào)查研究，制定符合我縣實際的門診統(tǒng)籌彌補方案，努力擴大參合農(nóng)民受益面，提高參合農(nóng)民受益水平。對目前已經(jīng)建立的管理制度，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際認真加以完善。對已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要的管理制度，要及時的加以修訂或廢止，防止給參合患者造成誤導(dǎo)，給管理工作帶來方便。制度建設(shè)中必需保證制度執(zhí)行的連續(xù)性和嚴肅性，堅決防止執(zhí)行隨意等現(xiàn)象。
試點工作的開展沒有任何經(jīng)驗和模式可循，縣是全省第一批新農(nóng)合試點縣。完全依靠大家的共同努力、不時創(chuàng)新、大膽探索，工作中難免會走一些彎路。如何在2010年全面修改完善我縣實施方案和管理辦法，全面推進2011年制度建設(shè)是大家都應(yīng)該思考的問題。
（五）加強基金監(jiān)管。
新農(nóng)合提高籌資規(guī)范后，2011年。給基金監(jiān)管工作帶來更大的挑戰(zhàn)和壓力。為此，要進一步完善新農(nóng)合基金監(jiān)管的相關(guān)制度，切實管好用好基金。對基金的帳戶管理、分配使用、基金劃轉(zhuǎn)、對帳制度、會計核算、違規(guī)行為處置等要嚴格依照衛(wèi)生部、財政部以及省、地有關(guān)管理部門要求執(zhí)行。縣財政部門、會計核算中心要加強與縣衛(wèi)生局、縣合管辦的工作配合，加大對新農(nóng)合財務(wù)管理工作的指導(dǎo)力度，進一步履行部門職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，加強對合作醫(yī)療基金使用情況的監(jiān)督管理，堅決防止滯留、挪用及虛報套報等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。審計部門要按照要求，定期對基金使用情況進行審計，并及時將審計結(jié)果進行公布，讓群眾放心。縣信用聯(lián)社必需督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社無條件作好資金存儲、劃轉(zhuǎn)工作。縣衛(wèi)生局要進一步完善二級會計核算中心各項管理制度，加強對縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)報帳人員有關(guān)財務(wù)、會計等相關(guān)管理制度的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦必需加大合作醫(yī)療彌補情況的公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕借用他人名義就診、偽造資料套取合作醫(yī)療基金的弄虛作假行為，堅決防止和打擊一切侵占、挪用、截留、貪污合作醫(yī)療資金的行為。
要建立健全財務(wù)內(nèi)控制度，縣衛(wèi)生局、縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部。確保基金運行平安。部門之間，要在原有工作基礎(chǔ)上進一步完善部門督查制度，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。社會上，要加強公示，探索建立群眾監(jiān)督制度，增加工作透明度。
（六）加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理。
把審核工作前移，縣衛(wèi)生局要加大對各級定點醫(yī)療機構(gòu)的督促檢查力度。嚴格控制亂收費和弄虛作假，對工作中的違紀違法行為要從嚴從快查處，努力營造高效、廉潔、便民的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。要加強對各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范參合患者就診秩序和定點醫(yī)療機構(gòu)診療行為，確保患大病、重病的參合農(nóng)民在就診過程中能夠得到良好的醫(yī)療服務(wù)和減輕醫(yī)藥費用負擔(dān)。要加強對各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)的動態(tài)管理，建立定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測評價指標(biāo)體系，完善醫(yī)療費用分析、評估和通報制度，把醫(yī)療收費、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及新農(nóng)合制度執(zhí)行情況等納入定點醫(yī)療機構(gòu)考核范圍，考核結(jié)果與定點資格和費用撥付掛鉤。
村級衛(wèi)生室臨時以來缺乏經(jīng)費投入，由于2011年將實行門診統(tǒng)籌彌補。建設(shè)滯后，不能為參合農(nóng)民提供就近的醫(yī)療服務(wù)是目前我面臨的主要問題。但在村級定點醫(yī)療機構(gòu)的審批上，不能為了覆蓋面就盲目審批，必需嚴格依照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，依照合格一個、評審一個、管理一個的原則進行審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加快村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)進度，為村衛(wèi)生室開展門診彌補服務(wù)提供有利條件。今后的工作中，必需通過加強管理，完全杜絕定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
二、免疫規(guī)劃整改工作
縣免疫規(guī)劃整改工作將再次迎接省、地評審。過去的一段時間里，還有兩個月。縣衛(wèi)生局、疾控中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都開展了一些行之有效的工作，但仍有局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療機構(gòu)對此項工作不重視，否能如期通過免疫規(guī)劃整改，與我座各位對免疫規(guī)劃工作的認識以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位措施是否到位情況密切相關(guān)。
要確保此項工作順利通過省、地復(fù)評審，免疫規(guī)劃工作不是一個衛(wèi)生系統(tǒng)就能做好的事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都必須在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行動起來，密切協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)工作部門必需全面加強免疫規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依照我縣《免疫規(guī)劃整改方案》政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行各級各部門在公共衛(wèi)生工作中的職責(zé)，有針對性的開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必需立即組織人員，對外鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫規(guī)劃情況進行自查，嚴格依照免疫規(guī)劃評審要求，逐一查漏補缺，10月底前必需全面完成有關(guān)免疫規(guī)劃資料的整理歸檔。教育部門要與衛(wèi)生部門密切配合，進一步完善兒童入托、入學(xué)，托幼機構(gòu)、學(xué)校查驗預(yù)防接種證工作，發(fā)現(xiàn)未依照國家免疫規(guī)劃接種的兒童，及時給予補種。縣衛(wèi)生局要按照縣委、縣政府免疫規(guī)劃整改要求，近期內(nèi)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家免疫規(guī)劃的情況進行認真細致的監(jiān)督檢查。
三、降消項目工作
也將于11月份通過省、地評審。要免除黃牌，2010年是全省“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目”實施實行黃牌警告制度的第一年。要求我縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達到65%以上，國家下?lián)艿呢毨г挟a(chǎn)婦住院分娩減免資金要安全補助到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必需進一步加大宣傳、動員和護送孕產(chǎn)婦住院分娩的工作力度，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量，縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣婦聯(lián)要加強資金管理，提高項目執(zhí)行能力，確保我縣順利通過評審。
第6篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
一、今年工作回顧
（一）農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面
1、提出工作意見。我站在《*農(nóng)經(jīng)》第4期簡報上印發(fā)了《關(guān)于做好20*年農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
2、編印《*農(nóng)經(jīng)》簡報。借助于《*農(nóng)經(jīng)》工作簡報，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農(nóng)經(jīng)站已印發(fā)《*農(nóng)經(jīng)》17期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。
（二）農(nóng)村土地承包管理方面
1、扎實開展農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點內(nèi)容之一。
（1）成立機構(gòu)。根據(jù)省、市、縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎(chǔ)上單獨設(shè)立農(nóng)村土地政策落實情況指導(dǎo)組，負責(zé)對全縣農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。
（2）制定方案。為指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定并印發(fā)了《*縣農(nóng)業(yè)局開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。
（3）下發(fā)表格。為切實開展農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，根據(jù)省、市的部署并結(jié)合本縣實際，制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。
（4）開展培訓(xùn)。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的規(guī)范運作，在全縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員大會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實監(jiān)督檢查工作目的、要點、我縣農(nóng)村土地政策落實中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。
（5）督查指導(dǎo)。為避免農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現(xiàn)象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導(dǎo)，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。
（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農(nóng)村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎(chǔ)上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責(zé)任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個大方面，其中權(quán)證、合同、表冊填寫中存在的36個不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。
（7）認真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作結(jié)束后，我站及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。
（8）及時總結(jié)。為正確指導(dǎo)下一步工作的開展，我站及時對全縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經(jīng)驗做法、存在問題進行了總結(jié)，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。
（9）按時匯報。為及時反映動態(tài)、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作進展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。
（10）調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復(fù)雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調(diào)解到位。我站正是抓住開展這次強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉(xiāng)村落實屬地管理責(zé)任，按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛，依法保護群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來的群眾件已全部調(diào)處落實到位。
2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法，積極推進我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實省實施辦法，促進農(nóng)村土地承包政策的落實，我站在《*農(nóng)經(jīng)》第5期簡報上全文編發(fā)了省實施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好落實。
3、組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研活動，逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門的部署和要求，我站擬發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知》，掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研活動的，并在《*農(nóng)經(jīng)》第8期簡報上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》格式范文，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
（三）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理方面
1、進一步堅持和完善了減輕農(nóng)民負擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰主管、誰負責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制，下發(fā)了《關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的通知》文件，落實了《*市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過考核促進農(nóng)民負擔(dān)政策的落實。
2、進一步加強了對農(nóng)村行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費和
村級組織收費行為的監(jiān)督，加大了對農(nóng)民補助補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度，同時，將各部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的收費項目納入了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管范疇。
3、大力宣傳《*省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農(nóng)村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質(zhì)，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，我站在《*農(nóng)經(jīng)》第16期簡報上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)宣傳和抓好貫徹實施。
4、組織開展農(nóng)民負擔(dān)工作大檢查。為全面摸清我縣農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)狀和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管制度，進一步提高農(nóng)村基層干部對減負工作重要性的認識，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，我站組織開展了一次全縣農(nóng)民負擔(dān)工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農(nóng)政策的貫徹落實。
5、進一步健全了農(nóng)民負擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。
（四）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面
1、繼續(xù)做好抓點示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，今年
已確定3家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范點，目前已進入較為規(guī)范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經(jīng)營、實力較強、輻射帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
2、認真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。為給各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，我站嚴格按照上級要求，認真布置農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析上報工作，及時完成了我縣24家農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計信息的網(wǎng)上上報工作。
3、積極籌劃農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)工作。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會計核算與財務(wù)管理工作，根據(jù)省、市農(nóng)經(jīng)部門的部署和要求，我站結(jié)合縣里的實際情況制定了農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、財會人員以及鄉(xiāng)、村農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)員培訓(xùn)計劃，定于今年底舉辦2期農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)班。
（五）農(nóng)村財務(wù)管理方面
1、總結(jié)試點工作經(jīng)驗。我站及時總結(jié)去年村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作經(jīng)驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發(fā)20*年村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作方案，推進我縣村級財務(wù)管理規(guī)范化工作進程。
2、開展村級運轉(zhuǎn)調(diào)研活動。我站積極組織開展村級組織運轉(zhuǎn)有關(guān)情況調(diào)研活動，認真剖解和分析當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農(nóng)村綜合改革和做好村級公益事業(yè)一事一議獎補試點及化解村級債務(wù)工作提供參考。
3、制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進程，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，逐步消除直至消滅因村級財務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據(jù)實制訂了村級財會人員20*年至2010年3年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并著手計劃的逐步落實。
4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作。為進一步加強村級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內(nèi)的功過是非，幫助選民選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，推進和完善村務(wù)公開和民主管理制度，根據(jù)市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作，培訓(xùn)審計人員34人，共審計村（居）委會財務(wù)收入6290.6萬元，財務(wù)支出5738.7萬元。
5、健全和完善村級財務(wù)管理制度。為進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，建立村級財務(wù)長效管理機制，我站已在《*農(nóng)經(jīng)》第2期、第14期分別印發(fā)了《*縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《*縣村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《*縣村級財務(wù)管理責(zé)任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續(xù)印發(fā)村級財務(wù)管理相關(guān)制度，以推動村級財務(wù)管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。
二、存在的主要問題
（一）農(nóng)村土地承包管理方面
1、屬地管理責(zé)任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農(nóng)村土地承包糾紛案件接待受理機構(gòu)，對群眾土地承包件調(diào)處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作看作是農(nóng)經(jīng)部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對農(nóng)村土地承包工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領(lǐng)會和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導(dǎo)不力。
2、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農(nóng)村土地承包糾紛隱患。
3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進一步清理整頓。
4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農(nóng)村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協(xié)調(diào)配合不到位。
5、土地承包管理工作經(jīng)費缺乏保障。目前農(nóng)村土地承包管理工作經(jīng)費還未列入各級財政預(yù)算，經(jīng)費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創(chuàng)工作新局面。
（二）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理方面
1、少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農(nóng)政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)反彈的苗頭。
2、減負工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民負擔(dān)實質(zhì)上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那么重要；二是農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發(fā)，確實難以協(xié)調(diào)平衡好相互間的關(guān)系；三是減負辦查處問題受單位性質(zhì)的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。
3、對農(nóng)民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費、公共設(shè)施費、環(huán)衛(wèi)費、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設(shè)施配套建設(shè)方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對公路沿線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房戶收取新建、拆建費用。
4、一些農(nóng)村中小學(xué)校組織對學(xué)生統(tǒng)一收取平安保險費、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費、補課費等。
5、個別村組在修橋鋪路時不按照預(yù)算籌資（組織捐資）施工驗收結(jié)算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導(dǎo)致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的安全隱患。
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面
1、缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，導(dǎo)致合作社內(nèi)部運作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機構(gòu)不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風(fēng)險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔(dān)風(fēng)險；五是農(nóng)戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。
2、一些農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門制訂，沒有農(nóng)民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。
（四）農(nóng)村財務(wù)管理方面
1、財務(wù)收支預(yù)決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。
2、白條列支現(xiàn)象嚴重，占支出票據(jù)的95％以上，不利于實施有效的財務(wù)監(jiān)督。
3、有的村財務(wù)收支入賬不及時，經(jīng)手、證明、驗收、審批手續(xù)不全，民主理財監(jiān)督不到位。甚至存在個別村主要領(lǐng)導(dǎo)直接插手管理現(xiàn)金，嚴重違反財經(jīng)制度。
4、有的村會議費、招待費超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。
5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應(yīng)付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。
6、大多數(shù)村負債依然嚴重，除村干部工資福利債務(wù)化解有所進展外，其他債務(wù)難以有效化解；債權(quán)雖大，但多為無效債權(quán)，很難催收到位。
7、有的村財務(wù)公開內(nèi)容過于簡單，甚至公開不及時。
8、有的村財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。
（五）農(nóng)經(jīng)機構(gòu)及隊伍建設(shè)方面
1、農(nóng)經(jīng)部門設(shè)置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員過少，只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項中心工作，造成基層農(nóng)經(jīng)工作難以全面推開。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，日常工作經(jīng)費的緊張，導(dǎo)致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導(dǎo)、落實；二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班難，且時間短、內(nèi)容簡單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、明年工作思路
（一）農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，并進一步結(jié)合今年縣內(nèi)自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任的落實，積極調(diào)解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
（二）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理方面。一是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)收費和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況檢查的監(jiān)督，切實維護群眾權(quán)益，減輕農(nóng)民負擔(dān)；二是重點開展對以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專項檢查，規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞管理制度。
第7篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
一、主要工作和取得的成效
（一） 加強政治理論學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識
為貫徹落實黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排布署，結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實際，組織全站干部職工認真參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。
農(nóng)經(jīng)站學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從3月底開始，分“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過深入動員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各股室結(jié)合工作實際，認真開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學(xué)發(fā)展思路。在活動中引導(dǎo)廣大干部職工提高對學(xué)習(xí)實踐活動的認識，端正態(tài)度，增強信心，進一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來。
（二） 加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理
1、加強對減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項法律、法規(guī)、政策的宣傳，全面貫徹落實農(nóng)民負擔(dān)“四項制度”，繼續(xù)開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。
2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監(jiān)督管理，今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂了村民籌資上限標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)市政府審核同意實施。
3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強對糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策的宣傳，讓廣大農(nóng)民全面準(zhǔn)確地了解直補政策，確保各項惠農(nóng)政策落到實處。
（三）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度，使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續(xù)貫徹落實《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作意見的通知》，全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作步伐，力爭近期能夠全面完成補換發(fā)工作。
（四）進一步加大推進農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)規(guī)范化管理，加強對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項目實施情況的監(jiān)督檢查。
1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務(wù)會計委托服務(wù)工作會議，并負責(zé)起草《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施細則》，報**推行村級會計委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣（區(qū)），推動各縣（區(qū)）工作的開展。
2、組織申報2009年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認真組織收集審核匯總上報19個項目。
況寫成文字材料上報省站。
4、完成2008年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的實施績效評價工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農(nóng)業(yè)廳計財處。
7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結(jié)。對2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結(jié)，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時，管理規(guī)范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會項目還在實施當(dāng)中，其他項目已按計劃實施結(jié)束，通過項目實施，部分已初見成效。
8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強項目管理，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳項目相關(guān)管理要求，市農(nóng)經(jīng)站組織各縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站對2004—2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目單位全部進行掛牌，設(shè)立示范項目標(biāo)識牌，并指導(dǎo)幫助項目單位開展規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(五) 加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作
2、按時完成上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。
（六） 加強“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系
1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓(xùn)29期，475人次，其中縣（區(qū)）級11期，69人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級18期，406人次。
3、網(wǎng)站維護及信息情況。我
4、強化督促檢查，確保工程進度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、報送進度統(tǒng)計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，使工程建設(shè)各項工作有序開展。
二、下半年工作重點
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，嚴格按照農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照規(guī)定的程序，認真完成各個階段的任務(wù)。
2、加強對村級財務(wù)委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的組織實施。
3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個的發(fā)展目標(biāo)。
4、認真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項統(tǒng)計報表的培訓(xùn)、布置工作，做好2009年各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準(zhǔn)確。認真開展下半年農(nóng)村入戶調(diào)查工作。重點做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的調(diào)查、資料整理、預(yù)測和分析。
5、認真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，將其納入重要議事日程，做好服務(wù)“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機構(gòu)，加強信息管理人員的培訓(xùn)，下半年市級計劃開展技術(shù)人員培訓(xùn)一期。
充實完善欄目內(nèi)容，突出信息的重點。加強對本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宣傳力度，擴大我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)掘我市各地鄉(xiāng)村歷史文化和旅游資源的開發(fā)潛能；提供勞務(wù)信息、產(chǎn)品供求信息的，培育農(nóng)村市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通、勞動力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
第8篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
（一）完善監(jiān)督檢查制度，規(guī)范財政監(jiān)督管理
1.完善執(zhí)法檢查制度。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整出臺了《成華區(qū)財政局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《成華區(qū)財政局執(zhí)法權(quán)限》，明確了區(qū)財政局執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法權(quán)限、局領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法科室和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。
2.規(guī)范監(jiān)督管理。一是將財政監(jiān)管檢查工作納入目標(biāo)管理，明確專職科室和業(yè)務(wù)科室的財政監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)察科負責(zé)制定財政年度檢查計劃，協(xié)調(diào)財政監(jiān)督工作，督促檢查計劃落實。業(yè)務(wù)科室結(jié)合職能工作，強化財政資金監(jiān)管，負責(zé)按計劃實施年度檢查和上級財政部門對口處（室）布置的專項檢查，形成了財政監(jiān)督工作人人有責(zé)的工作局面。二是強化專職監(jiān)督。監(jiān)察科認真履行監(jiān)督職責(zé)，定期開展預(yù)算執(zhí)行情況、財政資金運行情況的檢查，重點檢查面達到有預(yù)算管理職能的機構(gòu)數(shù)量的30%。監(jiān)督的范圍涵蓋財政收支以及預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算的全過程。三是整合監(jiān)督資源，密切與區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局聯(lián)系工作，溝通信息，拓寬監(jiān)督渠道。
（二）開展監(jiān)督檢查工作，全面完成目標(biāo)任務(wù)
1.扎實開展專項資金檢查工作。一是按照區(qū)委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議的相關(guān)要求，對年部門預(yù)算執(zhí)行情況進行了檢查。區(qū)財政局、區(qū)審計局相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)18人組成6個檢查小組，對全區(qū)19個區(qū)本級、4個街道辦事處進行了檢查，對預(yù)算收入是否及時入賬、是否嚴格執(zhí)行支出預(yù)算、是否按規(guī)定的支出用途使用資金、是否嚴格遵守財政、財務(wù)制度等方面進行全面檢查，并對單位存在的問題下達整改通知書，進行限期整改，切實加強資金管理，提高資金使用效益。二是擴大內(nèi)需及災(zāi)后重建項目資金使用情況、會計信息質(zhì)量、銀行賬戶管理情況等進行了檢查。三是對年教師績效工資、社區(qū)用房建設(shè)、辦案補助經(jīng)費、小流域治理經(jīng)費、家電下鄉(xiāng)以及村級公共服務(wù)和社會事業(yè)管理改革經(jīng)費等等項目進行跟蹤監(jiān)督，進一步規(guī)范了資金管理。
2.貫徹落實“小金庫”治理“回頭看”工作。一是按照治理工作的實施方案，安排了我區(qū)“小金庫”治理“回頭看”自查自糾工作，并向市治理辦上報我區(qū)“小金庫”治理“回頭看”工作自查階段總結(jié)報告。二是委托中介機構(gòu)抽調(diào)注冊會計師組成檢查小組對我區(qū)單位開展重點檢查。三是做好黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理“回頭看”工作。四是對社會團體、國有及國有控股企業(yè)的“小金庫”治理工作，做好協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
3.配合相關(guān)科室開展我區(qū)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)基金等專項檢查工作，并按時上報重點檢查報告。
（三）夯實監(jiān)督基礎(chǔ)工作，促進規(guī)范化服務(wù)
1.進一步規(guī)范內(nèi)部財政執(zhí)法。按照《財政違法行為處罰處分條例》和《成華區(qū)財政檢查工作辦法》有關(guān)規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責(zé)，在執(zhí)法中嚴格按財政檢查程序?qū)嵤z查，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
第9篇：村級財務(wù)整改實施方案范文
關(guān)鍵詞：村級；會計；委托；昭通市
昭通市村級會計委托服務(wù)工作通過8年來的推行，已初具規(guī)模，并已取得了較好的效果。從市至縣均成立了村級會計委托服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定下發(fā)了實施方案，村級會計委托服務(wù)中心已在銀行開設(shè)專用存款賬戶，分村設(shè)立賬簿，建立了村級財務(wù)管理制度、配備了電腦和辦公設(shè)備。本文就如何促進和提高村級會計委托服務(wù)工作水平，增強農(nóng)村財務(wù)管理水平，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等方面作如下思考和分析。
一、昭通市實行村賬委托工作現(xiàn)狀
昭通市截止2015年12月在全市11個縣區(qū)146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級會計委托服務(wù)中心，全部實行村級會計委托。村級會計委托的組織機構(gòu)情況：由農(nóng)業(yè)部門人員組成的是58個，由財政部門人員是18個，由農(nóng)業(yè)、財政等部門人員組成的是70個。全市1290個行政村和居委會已全部實施，26000個村民小組中已實施的有8633個村民小組，占村民小組總數(shù)的33.2%。已實施電算化管理的服務(wù)機構(gòu)有75個，占機構(gòu)總數(shù)的51.37%。配備電腦163臺。機構(gòu)配備人員有1652人，其中會計144人，出納144人，審核員27人，報賬員1265人。機構(gòu)配備人員中129人已取得會計從業(yè)資格證。2015年全市村級會計委托共代管村組資金總額87592.87萬元。其中代管村委會資金總額76141.7萬元，代管村民小組資金總額11451.17萬元。2015年全市專項工作經(jīng)費只有永善縣和威信縣安排了縣級專項經(jīng)費共計24.3萬元用于縣鄉(xiāng)開展會計委托服務(wù)工作的人員培訓(xùn)、設(shè)備購置等費用補助。村級會計委托中心近幾年逐步接管了村級辦公經(jīng)費、村干部人員工資、村集體資金、一事一議資金等。通過2015年對村級會計委托服務(wù)工作的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)有違法亂紀的情況。
二、當(dāng)前村級會計委托服務(wù)工作存在的主要問題
（一）工作經(jīng)費沒有保障
2015年全市只有兩個縣安排了專項經(jīng)費24.3萬元用于對村級會計委托服務(wù)中心財務(wù)人員和村級報賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于地方財政困難，絕大多數(shù)縣區(qū)沒有將會計委托服務(wù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，委托服務(wù)工作經(jīng)費缺乏，連購買打印憑證的紙張、碳粉都沒有經(jīng)費，難以維持中心的正常運轉(zhuǎn)。
（二）村級會計委托服務(wù)中心財務(wù)管理水平較低，會計工作專業(yè)性、會計職業(yè)化特點不突出
村級會計委托機構(gòu)缺編少員，專業(yè)人員少，工作人員業(yè)務(wù)量大。昭通市村級會計委托服務(wù)中心是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立，專業(yè)人員配備缺乏穩(wěn)定性，工作人員均從財政所、農(nóng)綜站、統(tǒng)計站、林業(yè)站、水管站、鄉(xiāng)政府等部門抽人共同組成，工作人員身份各異，機構(gòu)人員看似健全，但均是兼職人員，全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)449個機構(gòu)配備人員中只有129人持有會計從業(yè)資格證，平均一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有一個人持有會計從業(yè)資格證。
（三）業(yè)務(wù)具有局限性
服務(wù)中心雖然對村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)和資源也做過一些清理，但因涉及國土、林業(yè)等相關(guān)部門，并未全部納入范圍，村集體經(jīng)濟組織的資金資產(chǎn)資源不夠全面。服務(wù)工作僅僅限于村集體的資金，僅只體現(xiàn)為會計人員與村級報賬員之間業(yè)務(wù)往來。
（四）村集體資金的獨立性、完整性、安全性難以得到保證
由于村集體經(jīng)濟組織目前尚無法律規(guī)定具有法人資格，沒有法人資格證，無法在銀行開設(shè)賬戶。中心只有使用實行之后由財政所轉(zhuǎn)給中心的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的多個村集體經(jīng)濟組織共用一個“村級資金”賬戶，銀行預(yù)留印鑒只是村級會計委托中心的主任或會計、出納，并無村集體經(jīng)濟組織的印鑒，各村集體經(jīng)濟組織的財政轉(zhuǎn)移支付村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費、一事一議籌資籌勞財政獎補、支農(nóng)資金、賑災(zāi)救濟款等大量資金集中在一個賬戶，即使分村設(shè)賬，也難以保證村集體資金的獨立性、完整性、安全性。
（五）監(jiān)督管理不到位
經(jīng)管站的職能之一是村級財務(wù)管理、農(nóng)村經(jīng)濟審計，而在村級會計委托中大部分工作人員是經(jīng)管站的人員，工作人員和職能的交叉，使經(jīng)管站的工作人員在中心為村集體經(jīng)濟組織記賬，同時又充當(dāng)著審計的角色，典型的自己審計自己，“集裁判員與運動員于一身”。無論是對經(jīng)管站還是中心都缺乏有效的監(jiān)管機制，也正因為經(jīng)管站的特殊位置，更方便鉆監(jiān)管的空子，經(jīng)管站人員和村報賬員或村干部容易結(jié)成利益共同體，難以避免機會主義傾向，導(dǎo)致“道德風(fēng)險”和“逆向選擇”，共同侵害村民的利益。
（六）基層村級財務(wù)公開不到位
村報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提升，對村集體資產(chǎn)、資源的管理不夠重視，個別民主理財小組作用流于形式，財務(wù)公開不規(guī)范。當(dāng)前，村務(wù)公開存在一個重要的問題，沒有做到及時公開，公開不夠透明。
三、加強村級會計委托服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，繼續(xù)搞好村級會計委托工作
（一）積極爭取將村級會計委托服務(wù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，以促進此項工作長期穩(wěn)定地進行
按照2008年12月云南省人民政府下發(fā)的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行村級會計委托服務(wù)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2008〕211號）文件精神，各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要做好工作經(jīng)費預(yù)算，爭取財政部門支持，同時向上級相關(guān)部門反映存在問題，加強溝通和協(xié)調(diào)，解決好機構(gòu)的人員和工作經(jīng)費問題，以確保工作的順利進行。
（二）加強培訓(xùn)
農(nóng)經(jīng)管理部門繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強管理培訓(xùn)，提高村級會計委托服務(wù)人員和村報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作開展的需要。針對農(nóng)村會計人員文化素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)技能的現(xiàn)狀，采取分層次培訓(xùn)的辦法，市級培訓(xùn)的重點放在縣鄉(xiāng)兩級的會計人員培訓(xùn)。幫助各縣區(qū)搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托服務(wù)中心會計人員的培訓(xùn)，督促各縣區(qū)加強對村級會計委托服務(wù)中心出納、審核人員及村報賬員的培訓(xùn)工作。
（三）各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，逐步推廣中心會計電算化
我市已實施電算化管理的服務(wù)機構(gòu)有只占機構(gòu)總數(shù)的51.37%。在此基礎(chǔ)上要加快電算化人才培養(yǎng)，提高會計人員素質(zhì)。通過建立健全服務(wù)工作電算化模式下的各項管理制度，確保服務(wù)工作電算化的順利有效開展。
（四）進一步規(guī)范程序、完善手續(xù)
委托機構(gòu)要分賬核算各村上級下達財政資金、村自有資金、自籌資金等村級全部收支，做到全面入賬，專戶管理。重點放在對資金支取實行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級集體資金安全。村級組織要定期向本組織成員公布集體資產(chǎn)財務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。機構(gòu)要配合村級組織嚴格落實財務(wù)公開規(guī)定，農(nóng)經(jīng)管理部門要經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村會計服務(wù)中心工作進行檢查指導(dǎo)，及時研究和解決工作中存在的問題，對程序不規(guī)范、手續(xù)不健全的要及時進行整改；對工作成效明顯的，要進行認真總結(jié)推廣，確保村級會計委托服務(wù)工作規(guī)范有序地推進。
（五）繼續(xù)落實各項村級委托相關(guān)規(guī)章制度
農(nóng)經(jīng)管理部門按季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托中心進行財務(wù)管理抽查，監(jiān)督各項制度的落實情況，總結(jié)存在問題，規(guī)范村級會計委托工作。
（六）強化民主監(jiān)督管理
財政、農(nóng)業(yè)管理部門聯(lián)合起來，加大對村級收支及賬務(wù)管理的審計力度，重點對支農(nóng)惠農(nóng)資金、征地補償費，扶貧救災(zāi)資金和村集體資產(chǎn)進行審計，對收支票據(jù)的真實性，有關(guān)涉農(nóng)、強農(nóng)、惠民資金的發(fā)放等情況進行審計。
總之，通過實施村賬服務(wù)工作，規(guī)范提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，將進一步促進我市農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]云南省人民政府.云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行村級會計委托服務(wù)工作的通知[Z].2008.
[2]王葉芳.推行村會計委托制的問題與思考[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2010（03）.